1. Principii și forme de relații între autoritățile publice și autoguvernarea locală
Pe baza „Dispozițiilor de bază politici publiceîn dezvoltarea autoguvernării locale în Federația Rusă„, aprobat prin Decretul Președintelui Federației Ruse, relația dintre autoritățile publice și autoritățile locale se bazează pe principiile legalității, cooperării, respectului reciproc, responsabilității reciproce1. Principiile relațiilor dintre autoritățile publice și administrația locală ar trebui, de asemenea, includ: sprijinul cuprinzător al administrației locale de către stat; neamestecul autorităților publice în competența autorităților locale.
Autoritățile de stat ale Federației Ruse și entitățile sale constitutive asigură protecția drepturilor cetățenilor de a-și exercita autoguvernarea locală, garantează și asigură independența financiară a autoguvernării locale. Potrivit articolului 9 din Legea federală „On principii generale organizațiilor de autoguvernare locală din Federația Rusă” autoritățile de stat creează condițiile legale, organizatorice, materiale și financiare necesare pentru formarea și dezvoltarea autoguvernării locale și ajută populația în exercitarea dreptului la autoguvernare locală. pentru a asigura formarea și dezvoltarea autoguvernării în Federația Rusă, prin Decretul Guvernului Federației Ruse aprobat program federal sprijinul de stat al autoguvernării locale1.
Sprijinul pentru autoguvernarea locală de către stat și crearea condițiilor pentru dezvoltarea durabilă și independentă a municipalităților, așa cum se menționează în „Dispozițiile de bază ale politicii de stat în sfera dezvoltării autoguvernării locale în Federația Rusă”, ar trebui să se concentreze. privind „funcționarea eficientă și coordonată a autorităților federale, regionale și municipale, a instituțiilor de stat și civile pentru a asigura drepturi constituționaleși libertățile cetățenilor Rusiei, ridicând nivelul de trai și bunăstarea poporului multinațional al Federației Ruse”2.
Sprijinul statului pentru autoguvernarea locală este oferit și de autoritățile entităților constitutive ale Federației Ruse. În regiunea Tyumen, de exemplu, prin ordin al guvernatorului regiunii, a fost aprobat „Conceptul pentru promovarea dezvoltării socio-economice integrate a municipiilor din regiunea Tyumen”.
Principalele forme de relații dintre autoritățile publice și autoguvernarea locală includ: conferirea organelor locale de autoguvernare cu puteri guvernamentale; încheierea de contracte și acorduri; crearea de organisme de coordonare și consultanță, grupuri de lucru comune; realizarea dreptului initiativa legislativa v organism reprezentativ puterea de stat a subiectului Federației Ruse; transmiterea propunerilor și contestațiilor organelor de autoguvernare locale către autoritățile statului1.
Taxele federale includ impozitele care sunt stabilite prin legea federală. Acest grup include accizele pe anumite tipuri bunuri și servicii, TVA, impozit forestier, impozit pe venitul persoanelor fizice, impozit de mediu, datoria guvernamentală, impozit pe profit, impozit pe profit, impozit pe venitul capitalului, taxe și taxe vamale, taxe de licență și impozit pe apă.
Tipuri de impozite federale
Spre deosebire de taxele locale impozite federaleîndeplinesc o funcție de reglementare, acestea au ca scop completarea bugetelor regionale.
Varietăți de taxe federale locale
Acest tip de impozit se plătește integral la bugetul local. Este conceput pentru a genera venituri municipale și pentru a îmbunătăți bunăstarea unui anumit teritoriu. Unul dintre cele mai cunoscute taxe din acest domeniu este impozitul pe venitul persoanelor fizice. Toți cetățenii Federației Ruse care primesc venituri pentru munca lor sunt obligați să-l plătească. Aceștia sunt, de asemenea, supuși străinilor care desfășoară activități în Federația Rusă.
Până în prezent, există cinci rate de impozitare, mărimea acestora depinde de tipul de venit. Comoditatea în administrarea impozitului pe venitul persoanelor fizice se realizează atât datorită acestui lucru, cât și simplității calculării bazei de impozitare, un număr mic de beneficii și un barem fix.
impozite federale
Spre deosebire de taxele locale, impozitele federale sunt obligatorii pentru plata în toată Rusia. Cu toate acestea, utilizarea unor regimuri fiscale speciale va permite eliminarea anumitor tipuri de impozite federale.
TVA- Acesta este un impozit indirect, presupune transferul unei cote adăugate la buget. Valoarea TVA care se trimite la buget se calculează ca diferență între valoarea taxei pe care o stabilește cumpărătorul și valoarea taxei reflectată de furnizori și înregistrată în carnetul de achiziții.
impozit pe venit. Este un impozit pe profit (calculat ca diferență între venituri și cheltuieli). Impozitul este direct. Se plătește în avans indicate în declarația fiscală. Rata lui este de 20%.
Impozit pe venit indivizii. Principalul tip de impozite directe se calculează ca procent din venitul total al persoanelor fizice, din acesta se scad deducerile prevăzute de lege. Calculul și plata impozitului, formarea unei declarații de impozit în conformitate cu PIT se efectuează de către angajatori, în care contribuabilii au primit venituri în alte cazuri.
accize. Acest tip de impozite indirecte, de obicei, sunt stabilite pe obiecte de consum în masă (mașină, produse din tutun și alcool, combustibil etc.). Accizele sunt incluse în costul bunurilor și serviciilor. Pentru fiecare obiect, tarifele sale sunt stabilite individual.
Datoria de stat este o taxă care se impune persoanelor fizice și întreprinderilor atunci când acestea se aplică statului. Valoarea acestuia este influențată de varietatea acțiunilor semnificative efectuate de persoană. De regulă, taxa de stat se plătește înainte ca acestea să fie angajate.
Taxa pe apa. Plătitorii sunt persoane fizice și organizații care performează utilizarea apei pentru energie hidroelectrică și alte scopuri.
Taxa minieră. Un produs minier este un material care conține materii prime minerale obținute din subteran. Contribuabilul stabilește evaluarea valorii mineralelor extrase, fără a fi legat de costul implementării acestora sau de costul de calcul al acestora.
Impozitul federal pe profit
Acționează ca un generator de buget. Codul Fiscal stabilește procedura de calcul și plată a acestuia în toate detaliile. Cota de impozitare este de 20%, din care doar 2% merge la buget federal, iar 18% merg la bugetul regional.
Legiuitorii din regiune au dreptul de a reduce cota la 13,5% pentru anumite grupuri de plătitori. În plus, există cote speciale de impozitare, ele sunt folosite pentru a impozita profiturile operațiuni separate. De exemplu, acest lucru se aplică asigurărilor și activităților financiare.
Una dintre cele mai importante taxe din sistem modern este TVA. Uneori, datorită lui, trezoreria primește aproximativ 30% din toate veniturile. Taxa pe valoarea adăugată a intrat în vigoare în 1992. Și până astăzi nu și-a pierdut popularitatea.
plătitori de TVA
Plătitorii de taxa pe valoarea adăugată sunt toate organizațiile cu diferite forme de proprietate. Întreprinderile private care operează în cadrul sistemului simplificat sunt scutite de la plata TVA.
Deși plătitorii sunt firmele, de fapt, impozitul cade pe umerii consumatorilor. Taxa pe valoarea adaugata se aplica asupra cifrei de afaceri obiect a produselor, serviciilor prestate si lucrarilor efectuate.
După cum am văzut, spre deosebire de taxele locale, taxele federale operează în toată Federația Rusă. Cu toate acestea, unii dintre ei pot merge la municipalități. Datorită lor, anumite teritorii se pot dezvolta cu succes.
Plata și optimizarea sunt cheia unei afaceri de succes. Această pagină vă arată cum să obțineți rambursarea impozitului pe venit după cumpărarea unui apartament. Aceste informații și alte informații vă vor ajuta să evitați orice problemă cu sistemul fiscal federal.
Întrebare despre diferențe administrația municipală de la administrația locală este destul de complicată din cauza prezenței unor opinii diferite pe această temă.
Cheia înțelegerii constă în subiectele guvernării municipale și autonomiei locale.
Entitățile locale de autoguvernare includ:
Populația municipalitate;
Autoritățile municipale;
Și doar administrația municipală:
Autoritățile municipale;
oficiali municipali.
Obiectele administrației municipale și ale autoguvernării locale sunt aceleași - municipalități.
Astfel, având în vedere prezența unui număr mai mare de entități de management, putem concluziona că administrația locală este un concept mai larg decât administrația municipală.
În plus, trebuie remarcat faptul că principalul actor executarea autoguvernării locale în mod direct (referendum, alegeri, adunarea cetățenilor etc.) și indirect (prin autorităţile municipale, ales și altele oficiali) este populația municipiului.
Administrația municipală este realizată de autoritățile locale(administrația municipală) și funcționarii municipali.
Administrația municipală este un impact de ordonare intenționat al guvernelor locale asupra unei municipalități, în scopul de a îmbunătăți nivelul și calitatea vieții populației.
Administrația municipală este determinată de următoarele caracteristici (caracteristici):
a) administrația municipală - un tip specific de activitate pentru implementarea autoguvernării locale, care are specificități funcționale și de competență;
b) administrația municipală este apanajul numai organelor administrației municipale;
c) management municipal - în principal activități executive desfășurate în procesul managementului direct zilnic al sferelor economice, sociale, politice și spirituale ale municipiului;
d) administrația municipală - activități statutare reglementate de legea municipală.
Termenii „guvernare municipală” ( administrația municipală) și „autonomia locală” sunt în mare parte identice în conținut. Cu toate acestea, acestea sunt concepte oarecum diferite.
Administrația municipală se realizează datorită puterii care îi este conferită - guvernarea municipală. Termenul „autoritate municipală” subliniază caracterul dominator al relației care se desfăşoară pe teritoriul local (municipal) între populaţia municipiului şi funcţionarii guvernamentali. Acest termen subliniază și caracterul local al acțiunii puterii – în cadrul unui anumit teritoriu (formație municipală).
Termenul de „autonomie locală” indică sursa puterii, reprezentată de comunitatea locală, și principiul organizării managementului. Astfel acest termen subliniază natura publică a administrației locale. Termenul de „autonomie locală” nu indică localitatea (izolarea) teritoriului, ci subliniază doar caracterul „local”. Prin urmare, acest termen este interpretat mai larg, înțelegând prin el organizarea și implementarea relațiilor intermunicipale, precum și nivelul de guvernare supramunicipal, format din inițiativa organelor de autoguvernare ale municipiilor. În Rusia, spre deosebire de țările din Europa și SUA, nu există relații inter-municipale dezvoltate și un nivel de guvernare supra-municipal, prin urmare, în țara noastră, termenii „guvern municipal” (guvern municipal) și „guvernare locală” ( autoritate locală) sunt aproape identice ca valoare.
Conceptul de „autonomie locală” este mai larg decât „guvernare municipală”, și pentru că include toate formele de implementare a autonomiei locale:
1) LSG ca formă de democrație directă - când puterea este acordată populației.
2) Autoguvernarea publică teritorială (TPS) - crearea diverselor organizatii teritoriale, comunitati, parteneriate in oras, cartier, strada, curti.
3) Organisme aleși și alte organe ale autoguvernării locale, cărora le sunt încredințate principalele lucrări zilnice privind implementarea administrației municipale pe teritoriul municipalităților.
Și administrația municipală este doar o parte a autoguvernării locale.
În general, se poate argumenta că managementul municipal este o activitate de management bazată pe legea municipală, serviciu municipalși proprietate municipală.
Spre deosebire de autoguvernarea locală, unde populația locală acționează atât ca subiect, cât și ca obiect într-o singură persoană, în administrația municipală, subiectul este administrația locală (administrația municipală).
Conceptul și principalele caracteristici ale autoguvernării locale.
CRF ia în considerare CM din trei perspective:
Ca bază a ordinii constituţionale.
Ca și dreptul populației la MC
3. Ca formă de democrație ( CRF stabilește 3 forme de democrație: prin OGV, direct și prin OMS)
MS (conform Legii federale nr. 131) - o formă de exercitare de către popor a puterii lor, care asigură, în limitele stabilite de CRF, Legea federală, iar în cazurile stabilite de Legea federală, de legile SRF, ca populația în mod independent și în regim propriu. responsabilitatea rezolva problemele direct și (sau) prin intermediul CHI importanță locală pornind din interesele populaţiei, ţinând cont de tradiţiile istorice şi de alte tradiţii locale.
Caracteristici:
1.MS impl. populația din MO.
2. Aceasta este o activitate în limite, gura. Legile KRF, FZ, SRF
3. Independența MC în soluționarea problemelor legate de jurisdicția sa
4.Responsabilitatea pentru deciziile luate
5. Implementarea SI de către populație, atât direct, cât și prin intermediul corpuri IC,
6.MS are propriul obiect de control: probleme de locuri. valori legate de viața populației din Regiunea Moscova.
7.MS impl. ţinând cont de interesele populaţiei.
8. Tradițiile istorice și alte tradiții sunt reflectate în MC.
Conceptul de CI în Carta europeană a CI și în dreptul rus.
(EuroX)MS- dreptul și capacitatea reală a teritoriilor autonome ale comunităților de a gestiona și decide în cadrul legilor pe propria răspundere înseamnă parte a treburilor publice în interesul cetățenilor care locuiesc pe teritoriul respectiv;
* acest db este fixat în s-not
* decide => poate emite acte
* gestionează => implementează funcții executor-manage
* drept și capacitate reală => personalitate juridică clar indicată
Ideea principală (Carta) - organele SM constituie 1 dintre fundamentele oricărui sistem democratic, dreptul cetățeanului de a lua în considerare în gestionarea treburilor statului - 1 dintre cele mai importante pr-pov democratice, direct MB s-a realizat tocmai la nivel local.
Organele reprezentative sunt obligatorii, sunt alese prin alegeri libere, egale, directe și universale, statele membre pot organiza ședințe ale cetățenilor, referendumuri și alte forme de exprimare directă a voinței, au organe executive, pot gestiona o parte semnificativă a treburilor publice etc. . Puterile și resursele financiare ale DB sunt proporționale, DB este asigurat cu fonduri, o parte din fonduri provenind din taxe și impozite locale.
(131-FZ) MS- o formă de exercitare de către popor a puterii lor, prevăzând, în limitele gurii legii, decizia populației însăși și pe propria răspundere direct și (sau) prin organele SM? de importanță locală bazată pe interesele populației, luând în considerare tradițiile istorice și alte tradiții locale.
CRF vorbește despre 2 forme de SM, adică închide statutul SM ca 1) baza sistemului const și 2) forma democrației
Forma de descentralizare a puterii
Forma de autoorganizare a localnicilor
Activități gr-n pentru? importanță locală
Autoritatea publică care interacționează cu autoritatea de stat
Administrația localăși guvern. Asemănarea și diferența.
diferență
1. În natura puterii. Statul central. puterea este puterea suverană, supremă, capabilă să se reformeze, în timp ce organele MS sunt puterea subordonată, acționând în modul și în limitele indicate de puterea supremă.
2. Delimitarea sferelor de competență ale autorităților centrală și locală, adică delimitarea gamei de cazuri prevăzute de SM.
3. Surse independente de fonduri.
4. Principiul electoral limitat teritorial. Teritoriul LSG este limitat la teritoriul Regiunii Moscova. Stat. puterea este îndepărtată de oameni, iar LSG este aproape.
Spre deosebire de autoritățile publice, organismele statelor membre nu acționează în numele statului, ci în numele comunității locale.
Baza materială și financiară a activităților organelor SM este proprietatea mun., bugetul; autorităţile publice - proprietatea statului şi bugetul.
Organismele statelor membre nu au dreptul de a pune în aplicare. legiuitor actual. Autoritățile. Absența dreptului de a emite legi pe anumite probleme, pentru o anumită localitate, înlocuind legile generale, este un criteriu destul de important care distinge SI. Desigur, organele IC emit NA, dar sunt prin natura lor statut.
Organele CI nu au „competența de a-și stabili competența”, adică nu pot determina în mod independent sfera atribuțiilor lor; spre deosebire de stat ca atare, comunitatea locală nu are suveranitate.
Similitudine:
Fiind un fel de putere publică, puterea municipală are o serie de trăsături inerente puterii de stat: acestea sunt tipuri de putere publică; se folosesc aceleași metode de management și construcție organizatorică a structurilor de conducere, se îndeplinesc funcții similare (numai volumul este diferit)
Teoriile de bază ale autoguvernării locale. Esența și conținutul.
1. Comunitate liberă- această teorie este din punct de vedere istoric prima, ideea este că există trei ramuri de putere: legislativă, executivă și judecătorească, iar conform teoriei, există o a patra - municipală sau comunală. Statul nu creează o comunitate, ci recunoaște o comunitate deja existentă, comunitatea există pentru că: 1) că cercul treburilor comunitare este diferit de cercul treburilor statului; 2) comunitatea este subiectul drepturi speciale care îi aparțin numai ei; 3) funcționari, management comunitar, aceștia sunt funcționari comunitari, nu de stat. Din punctul de vedere al acestei teorii, putem vorbi despre natura comunală a originii autoguvernării locale.
2. Teoria economică- a apărut ca reacție la critica la adresa teoriei unei comunități libere, ideea este că treburile proprii ale comunității sunt strict economice. Comunitatea trebuie să dezvolte toate formele de proprietate, să formeze organisme comunitare ca proprietari și antreprenori efectivi.
3. Teoria juridică- organele locale de autoguvernare îndeplinesc funcţii controlat de guvern, dar nu sunt organe ale statului, ci organe ale comunității. Toate comunitățile, ca unități autonome, sunt supuse drepturilor care le sunt acordate de stat. Concluzia este că statul recunoaște inviolabilitatea drepturilor comunității și trebuie să respecte pe deplin aceste drepturi.
4. Teoria politică - esența este că principiile zemstvo (municipale) și oprichnina (birocratice) sunt opuse. Populația și reprezentanții ei nu sunt funcționari, funcționari publici. Populația este independentă de guvern și este liberă să își exercite autoguvernarea locală.
5. Teoria statelor - autoguvernarea locală este o parte a statului, ar trebui să fie angajată în implementarea sarcinilor statului, orice administrație publică este administrație de stat și, prin urmare, cel care poartă responsabilitățile autoguvernării locale îndeplinește sarcinile stat.
6. Teoria organică- statul este o personalitate complexă, formată din organisme sociale. Cei mai populari subdiviziune structurală state, aceasta este o comunitate, are o serie de puteri, dar acestea nu sunt delegate comunității de către stat, ci îi aparțin ca organism social.
Toate aceste teorii ale autoguvernării locale cuprind în totalitate patru semn , care caracterizează SM:
1) Are legătură cu diferența de natură a puterii - puterea de stat este suverană, independentă, puterea municipală este subordonată legii și acționează în modul și în cadrul specificat de stat.
2) Asociat cu delimitarea nivelurilor de competenţă ale statului - în Stat unitar aceste niveluri sunt împărțite în două: autoguvernarea statală și locală, la nivel federal în trei: statul federal, subiecții federației și autoguvernarea locală.
3) Autoguvernarea locală are propria bază materială și financiară.
4) Autoguvernarea locală este întotdeauna organizată teritorial și formată în urma alegerilor.
5.Ponyatie si clasificare a principiilor autoguvernării locale.–ideile directoare care stau la baza organizării și activităților populației, organelor formate de aceasta, și obligatorii pentru organele de stat. și mun. Autoritățile. .
1.Principii legate de conditii generale Implementarea LSG:
Respectarea drepturilor și libertăților omului și civil
Legalitatea în organizarea și activitățile SM.
Stat. Garantie LSG
2. Principii care determină independența LSG:
Izolarea organizatorică a SM în sistemul administrației de stat (determinarea independentă a structurii organelor; inadmisibilitatea numirii de către stat; interzicerea implementării LSG de către autoritățile statului; decizii obligatorii luate prin exprimarea directă a voinței cetățenilor).
Independența de decizie a populației de întrebări de locuri. valorile.
Proporționalitatea competențelor CM față de resursele materiale și financiare.
3. Principii care stabilesc formele de exercitare de către populație a dreptului la SM:
Varietatea formelor organizatorice implică. DOMNIȘOARĂ
Îmbinarea democrației reprezentative cu forme de exprimare directă a voinței cetățenilor.
Alegerea organelor și funcționarilor SM
Combinație de colegialitate și unitate de comandă
Glasnost MS
Responsabilitatea organismelor și funcționarilor statelor membre
Până în prezent, se pot distinge următoarele diferențe:
Sistemul de autoguvernare locală ocupă un loc aparte în stat datorită caracterului public-statal. Sistemul de autoguvernare locală asigură o legătură între stat și populație, precum și între stat și micul proprietar.
Autoritățile statului sunt responsabile de acele chestiuni care reprezintă interesele statului în ansamblu (apărare și securitate, politică internă și externă, relaţiile economice, justiție, drepturi și libertăți ale omului și civil, etc.), iar autoguvernarea locală este angajată în implementarea intereselor comune ale colectivelor teritoriale (învățămînt general, sănătate, amenajare, utilități etc.).
Patru diferențe principale au fost formulate de L.A. Velikhov:
Autoguvernarea, spre deosebire de puterea de stat, este o putere subordonată, care acționează în interior și în continuare baza legilor adoptate de autoritățile guvernamentale.
Autoguvernarea este posibilă numai atunci când o parte a afacerilor publice de care se ocupă (subiectele jurisdicției sale) este strict definită. Aceasta este diferența sa față de consilii, unde toate nivelurile de putere erau implicate în toate și numai decizia autorităților centrale era definitivă.
Pentru a-și exercita competențe în aceste domenii de jurisdicție, autoguvernarea locală trebuie să aibă resurse proprii sub forma unui buget independent și a proprietății municipale.
Această putere necesită reprezentarea obligatorie a populației, adică. ea este aleasă.
Particularitatea poziției autonomiei locale în stat (dualitate) determină și trăsăturile economiei municipale. Economia municipală (în ceea ce privește întreținerea activitate economică) - poartă în mare măsură trăsăturile unei economii private, tk. acționează pe piață ca o entitate comercială independentă și egală, adică poate dispune în mod independent de proprietatea, resursele financiare, terenul. Cu toate acestea, administrațiile locale trebuie să utilizeze toate aceste resurse pentru a îndeplini funcțiile publice care le sunt atribuite. Prin urmare, formele de distribuție a rezultatelor activității economice sunt de natură socială. O economie municipală este o societate pe acțiuni ai cărei membri sunt toți rezidenți ai municipiului. Cu toate acestea, „plățile de dividende pe acțiuni” se fac sub formă de bunuri și servicii publice.
Subliniem că conceptul de economie municipală include entitățile economice atât de tip municipal, cât și de alte forme de proprietate, dar numai pe cele ale căror activități servesc la satisfacerea nevoilor colective ale populației municipiului.
1.4 Fundamentele juridice ale administrației municipale
Managementul municipal, fiind o formă de gestionare a proprietății municipale, economie municipală, este identică cu autoguvernarea locală.
Autoguvernarea locală în Federația Rusă funcționează pe baza unui întreg sistem de acte juridice dezvoltate la nivel federal, la nivel de subiecți ai federației și la nivel local.
Actele juridice normative la nivel federal includ:
Constituția Federației Ruse;
Legea federală „Cu privire la principiile generale ale organizării autoguvernării locale” și altele legi federale afectarea problemelor de autoguvernare locală;
Decrete ale președintelui Federației Ruse;
rezoluții ale camerelor Adunării Federale a Federației Ruse;
decrete Curtea Constititionala RF.
Fundamentul legal pentru legislația municipală a statelor membre ale Consiliului Europei, care include acum Federația Rusă, este Carta europeană a autonomiei locale.
La nivelul entităților constitutive ale Federației Ruse, un conținut mai specific al autoguvernării locale este determinat ținând cont de caracteristicile naționale, istorice, regionale și de altă natură și se reflectă în constituțiile, legile, decretele, regulamentele și cartele locale. autoguvernarea entităților constitutive ale Federației Ruse.
Următorul nivel de reglementare legală municipală este elaborarea de reguli locale. Fiecare municipalitate adoptă o carte, care este elaborată de aceasta în mod independent. Carta unei formațiuni municipale este adoptată de un organism reprezentativ (ales) al autonomiei locale sau de către populație direct (un grup de inițiativă lucrează la proiect).
Statutul contine urmatoarele prevederi:
denumirea, compoziția, limitele teritoriului municipiului, prezența simbolurilor proprii;
probleme de importanță locală legate de jurisdicția municipiului;
forme, procedură și garanții de participare directă a populației la soluționarea problemelor de importanță locală;
structura organelor locale de autoguvernare, procedura de constituire a acestora, atribuțiile aleșilor și ale altor organe și funcționarilor de autoguvernare locală, durata atribuțiilor acestora;
tipuri, procedura de adoptare și intrare în vigoare a actelor juridice de reglementare ale organelor autonome locale;
temeiurile și tipurile de responsabilitate ale organismelor de autoguvernare locală și ale funcționarilor autoguvernării locale;
condițiile și procedura de organizare a serviciului municipal;
economice şi baza financiara implementarea autonomiei locale, ordine generală deținerea, utilizarea și eliminarea bunurilor municipale;
probleme de organizare a autoguvernării locale, datorită rezidenței compacte pe teritoriul municipiului a grupurilor și comunităților naționale, popoarelor indigene (aborigene), ținând cont de tradițiile istorice și de alte tradiții locale.
Carta formației municipale poate reflecta și alte prevederi privind organizarea autonomiei locale în conformitate cu legile Rusiei și cu legile entităților constitutive ale Federației Ruse.
Organele și funcționarii autonomiei locale, în problemele de competența lor, emit acte juridice, a căror denumire și tipuri, procedura de adoptare și intrare în vigoare a acestora sunt stabilite de carta municipiului, în conformitate cu legile din entități constitutive ale Federației Ruse.
Reguli conţin reguli generale de conduită (norme, drepturi). Cu ajutorul lor se reglementează relațiile municipale, se stabilesc normele de drept municipal la nivel local.
Acte nenormative (individuale). necesare pentru implementarea activităților organizatorice, executive și de supraveghere în sistemul autoguvernării locale (ordonanțe privind numirea într-o funcție municipală, privind măsurile de influențare a abaterilor de disciplină etc.).
Organele reprezentative ale autoguvernării locale adoptă acte juridice, denumite în mod obișnuit decizii, care stabilesc reguli obligatorii pentru toți cu privire la subiectele de competență a municipiului: regulamente ale organelor reprezentative, dispoziții privind autoguvernarea publică teritorială, impozite și taxe locale, procedura. pentru administrarea proprietății municipale etc. Toate aceste decizii sunt luate doar colectiv.
Problemele de reglementare juridică a relațiilor municipale sunt descrise mai detaliat în manualul cursului „Drept municipal”.