Introducere

Unul dintre cele mai importante drepturi ale omului proclamate de Constituția Rusiei este dreptul la un mediu favorabil. Cu toate acestea, exercitarea acestui drept devine din ce în ce mai dificilă, iar problema globală a poluării și epuizării resurselor naturale devine deosebit de acută în țara noastră. Motivele pentru aceasta constă în atitudinea consumatorului față de natură care a supraviețuit până în zilele noastre.
Un mediu prosper este imposibil fără starea normală a resurselor de pământ și apă. La rândul său, organizarea fundamentată științific a protecției și utilizării raționale a pământului și apei este strâns legată de îmbunătățirea economiei ruse. În general, Rusia este una dintre țările cele mai dotate cu resurse de apă și deține 20% din rezervele mondiale de apă proaspătă de suprafață și subterană. În țară sunt peste 2,5 milioane de râuri, peste 2 milioane. lacuri, peste 30 mii rezervoare, 37 mii sisteme mari de redistribuire a scurgerilor inter-bazine, 3,5 mii depozite de apă subterană 1 .
În plus, are cea mai lungă coastă de mare din lume și resurse imense în larg. În același timp, în ciuda disponibilității generale ridicate a resurselor de apă, țara noastră, într-o serie de regiuni, suferă de lipsuri de apă cauzate atât de factori naturali, cât și artificiali (epuizare, poluare, colmatare).
Eficienţă reglementare legală utilizarea, protecția și îmbunătățirea terenurilor asociate cu apa are o importanță deosebită pentru gospodărirea apei. La noi, această ramură a economiei este extinsă. Problemele sale sunt însă deosebit de acute pe fondul reformelor pieței și al dificultăților economice din perioada de tranziție. Rezolvarea problemelor de asigurare a populației cu o calitate și cantitate adecvată a resurselor de apă depinde în mare măsură de eficiența normelor de legislație privind apa și terenul.
Obiectiv constă într-un studiu cuprinzător al regimului juridic al terenurilor fondului de apă.
Atingerea acestui obiectiv presupune rezolvarea următoarelor sarcini:

Definiți conceptul și sensul conceptului corp de apa;
Descrieți terenurile fondului de apă și procedura de utilizare a acestora;
Dați conceptul de zone de protecție a apei și de fâșii de protecție de coastă;
Determinarea regimului juridic al lacului Baikal;
Descrie pe scurt Experiență de peste mări reglementarea legală a raporturilor de teren şi apă.

Obiectul studiului îl constituie legislația privind terenurile fondului de apă, iar obiectul studiului îl constituie trăsăturile regimului juridic al terenurilor fondului de apă. Lucrările științifice ale juriștilor sovietici și ruși servesc drept bază pentru înțelegerea obiectului și subiectului cercetării.

1. Conceptul și semnificația corpurilor de apă

Terenurile fondului de apă cuprind terenurile acoperite cu ape de suprafață concentrate în corpuri de apă, precum și cele ocupate de structuri hidrotehnice și de altă natură situate pe corpuri de apă 2 .
Pământul este cea mai importantă parte a mediului. Este baza spațial-operațională a tuturor obiectelor naturale și artificiale ale lumii materiale aflate pe ea. Include apa. Aproape trei sferturi din suprafața pământului este acoperită cu apă. Apa se joacă și se va juca rol esentialîn viața societății, fără ea existența lumii animale și vegetale este imposibilă. Prin urmare, este extrem de necesar să se dezvolte probleme de utilizare rațională și protecție a apei ca bază a tuturor viețuitoarelor.
Apa este un ingredient esential mediu inconjurator, o resursă naturală regenerabilă, limitată și vulnerabilă, este utilizată în Federația Rusă ca bază a vieţii popoarelor care trăiesc în teritoriile adiacente corpurilor de apă, asigură bunăstarea economică, socială, de mediu a populaţiei, existenţa lumii vii şi vegetale 3 .
Pentru prima dată, terenurile fondului de apă au fost evidențiate ca categorie independentă de Fundamentele Legislației Funciare în 1968. În prezent, fondul de apă este înțeles ca totalitatea corpurilor de apă de pe teritoriul Federației Ruse (articolul 1 din RF VC).
Obiectele de apă stau la baza vieții și activității popoarelor care trăiesc pe teritoriul respectiv. Din acest motiv, terenurile fondului de apă sunt alocate unei categorii de sine stătătoare.

Corp de apă conform art. 1 din Codul apei al Federației Ruse - un corp de apă natural sau artificial, un curs de apă sau alt obiect în care are o concentrație permanentă sau temporară de apă. forme caracteristiceşi semne ale regimului apei.

Corpurile de apă, în funcție de caracteristicile regimului lor, fiziografice, morfometrie și alte caracteristici, se împart în:

corpurile de apă de suprafață- concentrarea permanentă sau temporară a apei pe suprafața terenului sub formele reliefului acesteia, care are limite și caracteristici ale regimului apei, care la rândul lor se împart în:
mările sau părțile lor separate (strâmtori, golfuri, inclusiv golfuri, estuare și altele);
cursuri de apă (râuri, pâraie, canale);
rezervoare (lacuri, iazuri, cariere inundate, rezervoare);
mlaștini;
ieșiri naturale ale apelor subterane (izvoare, gheizere);
ghețari, câmpuri de zăpadă.

Corpurile de apă de suprafață constau din ape de suprafață și terenuri acoperite de acestea în cadrul unei linii de coastă.

corpurile de apă subterană- concentraţia apelor în racord hidraulic în roci, care are limite, volum şi caracteristici ale regimului apei.
bazine freatice;
acvifere.

2. Conceptul de terenuri fond de apă și procedura de utilizare a acestora

Terenurile fondului de apă nu sunt omogene prin amplasarea geografică, scopul economic și statutul juridic. Ele pot fi împărțite condiționat în două categorii principale:

Terenuri sub rezervoare și pâraie de uz general (terenuri acoperite cu apă). Această categorie include albiile râurilor, bazinele lacurilor, albiile rezervoarelor, fundul mărilor adiacente teritoriului Federației Ruse în apele sale interne și teritoriale și altele. Terenurile aflate la baza corpurilor de apă ar trebui considerate aparținând acestora din urmă. Persoana care deține corpul de apă regula generala trebuie să fie și proprietarul fundului său. De malurile lor aparțin și corpurile de apă, dar de componența terenurilor fondului de apă actuala legislatură nu le include. Această categorie include și canalele canalelor principale (inter-ferme) împreună cu fâșiile lor de coastă. Aceste canale diferă de alte corpuri de apă prin faptul că fiecare dintre ele are o particularitate organizarea economică responsabil de funcționarea acestuia. Canalele mari acționează simultan ca corpuri hidraulice și de apă.
Structuri legate direct de corpurile de apă. Acestea includ statii de pompare, conducte, stații de epurare, unele canale, baraje și treceri peste bariere de apă, puțuri de protecție, cheiuri de apă, cheiuri pentru nave cu aburi etc. Suprafețele alocate acestor structuri aparțin și terenurilor fondului de apă. Proprietarii acestor obiecte au dreptul prioritar de a le atribui terenuri de coastă și zone de apă și de a le folosi. Unele structuri hidraulice au propriile zone de protecție.

Terenurile fondului de apă fie deservesc direct corpurile de apă și structurile aferente, fie pot fi implicate în rezolvarea problemelor de gospodărire a apei, fie servesc la protejarea obiecte economice din efecte nocive apă. Unele terenuri ale fondului de apă (de exemplu, cele situate sub amenajări de apă) sunt necesare pentru menținerea structurilor care ajută la gestionarea corpurilor de apă și la utilizarea lor corectă 4 .
Se stabileste procedura de folosire si protectie a terenurilor fondului de apa Cod funciar RF și legislația apei.
Codul apelor prevede că proprietarii, deținătorii și utilizatorii de terenuri adiacente corpurilor de apă de suprafață pot folosi corpurile de apă pentru nevoile lor, în măsura în care acest lucru nu încalcă drepturile și interese legitime alte persoane.
Proprietarii, proprietarii și utilizatorii terenurilor adiacente corpurilor de apă de suprafață nu trebuie să interfereze cu utilizarea corpurilor de apă și a malurilor acestora pentru organizarea navigației și alte nevoi, cu excepția cazurilor prevăzute de legislația Federației Ruse.
Un cetățean utilizator de apă poate folosi în mod liber corpurile de apă pentru propriile nevoi. Pentru a desfășura activități antreprenoriale, un cetățean, precum și un utilizator de apă - persoană juridică, are dreptul de a folosi obiectele de apă după obținerea unei licențe sau încheierea unui acord privind utilizarea apei. Dreptul de a obține o licență sau de a încheia un acord privind utilizarea apei ia naștere cetățeanului la împlinirea vârstei majore, i.e. la împlinirea vârstei de 18 ani, iar pentru o persoană juridică - din momentul înregistrării ei de stat.
Toată lumea poate folosi instalațiile publice de apă și le poate folosi gratuit pentru scopuri personale și nevoile casnice, daca legea nu prevede altfel (servitutu publica de apa). În virtutea unui acord, drepturile persoanelor cărora le sunt furnizate obiecte de apă pentru utilizare pe termen lung și scurt pot fi limitate, precum și pe baza hotărâre– drepturile persoanelor în favoarea altor persoane interesate. Servituțile de apă pot fi înființate în scopul de a prelua apă, adăpare și conduce animale, folosind căi navigabile pentru feriboturi, bărci și alte ambarcațiuni de dimensiuni mici.

Obiectele de apă se află în proprietatea federală, cu excepția cazurilor stabilite de RF VK. Formele de proprietate asupra corpurilor de apă subterană sunt determinate de legislația subsolului.
Un iaz, o carieră udată situată în limitele unui teren deținut de un subiect al Federației Ruse, o municipalitate, o persoană fizică, respectiv o persoană juridică, sunt deținute de un subiect al Federației Ruse, o municipalitate, o persoană fizică , o entitate juridică, cu excepția cazului în care legile federale stabilesc altfel.
Corpurile de apă rămase, atât de suprafață, cât și subterane, sunt deținute de Federația Rusă.
Conceptele de iaz și groapă de ocolire sunt importante pentru determinarea regimului lor: aceste corpuri de apă sunt imobiliare și sunt parte integrantă teren. În legătură cu acestea se pot efectua o vânzare drop-sale, gaj și alte tranzacții care pot presupune înstrăinarea corpurilor de apă, aceste corpuri de apă putând fi transferate de la o persoană la alta în modul prescris de civil și legislatia funciara.
Nu este permisă înstrăinarea fără înstrăinare a unui iaz, a unei cariere de ocolire terenuriîn cadrul căruia se află.
Date teren nu sunt supuse divizării dacă, ca urmare a unei astfel de împărțiri, este necesară împărțirea unui iaz, o carieră de ocolire.
Împărțirea competențelor între Federația Rusă și entitățile sale constitutive în domeniul relațiilor cu terenurile și apa este determinată de legislația funciară și apelor și, dacă este necesar, de acorduri încheiate în conformitate cu acestea.

3. Zone de protectie a apelor si zone de protectie litorala

Terenurile fondului de apă sunt evidențiate ca o categorie independentă de terenuri, deoarece au un scop special de a asigura utilizarea rațională și protecția resurselor de apă. Utilizarea și protecția corpurilor de apă este strâns legată de utilizarea terenurilor efectuate pe terenurile fondului de apă. Daune semnificative asupra corpurilor de apă sunt cauzate de activitățile economice și de altă natură umane direct pe malurile acestora și teritoriile adiacente, ceea ce duce la o deteriorare a calității apei din corpurile de apă din cauza aportului necontrolat de poluanți ca parte a scurgerii de suprafață și subterane. Pe de altă parte, utilizarea apei este imposibilă fără amplasarea de facilități economice în zonele de protecție a apei: stații fluviale, ecluze etc.
De aceea, una dintre cele mai importante direcții tradiționale protectie legala apele de suprafață, inclusiv prin poluare, este de a limita anumite tipuri de activități umane în zonele de coastă prin stabilirea de zone și fâșii speciale cu regim juridic special. Cerințele care alcătuiesc regimul juridic al terenurilor fondului de apă ar trebui să asigure utilizarea rațională a acestor terenuri pentru nevoile de utilizare a apei, precum și să restricționeze și să interzică desfășurarea anumitor tipuri de activități, în urma cărora daune. unui corp de apă poate fi cauzat.
Crearea de zone protejate și de protecție în scopul „asigurării funcționării durabile a sistemelor ecologice naturale, a protejării complexelor naturale, a peisajelor naturale și a ariilor naturale special protejate și a poluării și a altor efecte negative ale activităților economice și de altă natură” este prevăzută la paragraful 1 52. lege federala„Despre protecția mediului”.
Terenurile fondului de apă pot fi folosite pentru construirea și exploatarea unor amenajări care să răspundă nevoilor populației în apă potabilă, gospodărie, precum și cele de sănătate și alte nevoi ale populației. În plus, terenurile fondului de apă pot fi folosite pentru gospodărirea apelor, agricultură, mediu, industrial, piscicol, energie, transport și alte state sau nevoile municipale sub rezerva cerințelor stabilite.
Pentru a menține corpurile de apă într-o stare care îndeplinește cerințele de mediu, sunt stabilite zone de protecție a apei. În esență, zonele de protecție a apei ar trebui să servească drept bariere naturale care împiedică pătrunderea poluanților în corpurile de apă ca parte a scurgerii de suprafață și subterane.
Procedura pentru crearea și regimul juridic al zonelor de protecție a apelor este stabilită în prezent de Codul apelor al Federației Ruse din 3 iunie 2006 nr. 74-FZ, art. 65 din care stabilește că zonele de protecție a apei sunt teritorii adiacente zonelor de apă ale râurilor, lacurilor, rezervoarelor și altor suprafata apei obiecte. 5 Într-o astfel de zonă se instituie un regim special de activitate economică și de altă natură pentru prevenirea poluării, colmatarea, colmatarea și epuizarea corpurilor de apă, precum și pentru conservarea habitatului obiectelor de floră și faună. În limitele zonelor de protecție a apelor, direct de-a lungul liniei de coastă se înființează benzi de protecție de coastă, în care se introduc restricții suplimentare privind utilizarea naturii.
Eficacitatea autorităților de protecție a apelor în funcțiile lor de protecție depinde de două componente ale statutului lor juridic: condiționalitatea dimensiunii și limitelor acestor zone și condițiile regimului lor juridic. 6 Deosebit de complexă din punct de vedere științific și dureroasă din punct de vedere economic este problema stabilirii limitelor zonelor de protecție a apelor. De-a lungul istoriei dezvoltării legislației de protecție a apelor din statul nostru, abordarea soluționării acestei probleme a suferit modificări semnificative.
Legislația actuală a apei a schimbat fundamental conceptul de stabilire a zonelor de protecție a apelor și a slăbit semnificativ cerințele pentru regimul juridic al acestora.
În primul rând, volumul total al reglementării legale a relațiilor cu privire la stabilirea zonelor de protecție a apei a fost redus semnificativ, deoarece noul Cod al apelor al Federației Ruse în art. 65 conține o listă aproape exhaustivă de reglementări în acest domeniu și nu prevede nicio reglementare legală suplimentară, cu excepția înființării unei zone de protecție a apei pentru Lacul Baikal.
În al doilea rând, Codul Apelor al Federației Ruse din 2006 a consacrat o abordare formală a creării zonelor de protecție a apei, care a fost aplicată de legislația anterioară pentru a stabili dimensiunea minimă a acestor zone cu posibilitatea de ajustare ulterioară a acestora în conformitate cu proiectele dezvoltate. , luând în considerare toţi factorii şi condiţiile necesare 7 .
Codul Apelor al Federației Ruse din 2006 reproduce parțial normele „Regulamentelor privind zonele de protecție a apei ale corpurilor de apă și benzile lor de protecție de coastă” din 1996 în ceea ce privește determinarea dimensiunii minime a zonelor de protecție a apei ale corpurilor de apă prin aceasta. Reglementare, și singura posibilă, ținând cont doar de lungimea cursurilor de apă și în raport cu lacurile și rezervoarele - valoarea lor piscicolă.
Mărimea și limitele zonelor de protecție a apei și benzilor de protecție de coastă, precum și modul de utilizare a acestora, se stabilesc pe baza condițiilor fizico-geografice, pedocale, hidrologice și de altă natură, ținând cont de prognoza schimbărilor în linia de coastă a corpurilor de apă. și sunt aprobate de autorități putere executiva subiecții Federației Ruse. De obicei, lățimea zonei de protecție a apei a râului este de la 50 la 500 de metri, în funcție de lungimea acestuia. Lățimea fâșiilor de protecție de coastă pentru râuri, lacuri, rezervoare și alte corpuri de apă se stabilește în funcție de tipul de teren adiacent corpului de apă și de abruptul pantei teritoriului adiacent.
Limitele zonelor de protecție a apei și benzilor de protecție de coastă sunt specificate în proiectele de zone de protecție a apei aprobate de autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și sunt marcate pe sol cu ​​semne de protecție a apei din eșantionul stabilit. Populația este informată cu privire la stabilirea limitelor zonelor de protecție a apelor, a centurilor de protecție litorală și a regimului de desfășurare a activităților economice și de altă natură în cadrul acestora.
În ceea ce privește înființarea zonelor de protecție litorală a zonelor de protecție a apelor, legislația actuală a apelor a luat și calea simplificării și reducerii dimensiunii acestora. Dacă mai devreme lățimea fâșiilor de protecție de coastă, pe lângă abruptul versanților, era influențată de tipurile de terenuri adiacente corpului de apă, iar lățimea benzii putea ajunge la 100 de metri, acum lățimea fâșiilor este stabilit în funcție de panta coastei corpului de apă și variază de la 30 la 50 de metri. opt
Pentru lacurile curgătoare și reziduale situate în limitele mlaștinilor și cursurilor de apă corespunzătoare, lățimea fâșiei de protecție de coastă este stabilită la 50 de metri.
Excepție fac lacurile și rezervoarele care au o importanță piscicolă deosebit de valoroasă (icre, hrănire, zone de iernare pentru pești și alte resurse biologice acvatice), a căror lățime a fâșiilor de protecție de coastă este stabilită la 200 de metri, indiferent de panta terenurilor adiacente. . În consecință, zonele lor de protecție a apei coincid cu fâșiile de protecție de coastă și nu pot fi mai mari.
Pentru corpurile de apă din limitele aşezării în prezenţa terasamentelor şi canalizare de furtună lățimea fâșiei de protecție de coastă coincide cu parapetul terasamentului, iar lățimea zonei de protecție a apei se stabilește de la parapetul terasamentului sau (în absența unui terasament) de la linia de coastă în conformitate cu paragrafele 2–14. de arta. 65 din Codul apelor al Federației Ruse.
Pentru a crea protectie eficienta corpurile de apă din poluare și alte tipuri de impact negativ al activităților economice și de altă natură prin zonele de protecție a apei, este important să se stabilească o listă necesară și suficientă a restricțiilor asupra activităților de pe teritoriul lor.
În zonele de protecție a apei, 9 sunt interzise:

utilizare Ape uzate pentru fertilizarea solului;
amplasarea cimitirelor, locurilor de înmormântare a animalelor, locurilor de înmormântare a deșeurilor de producție și consum, substanțe radioactive, chimice, explozive, toxice, toxice și otrăvitoare;
implementarea măsurilor aviatice pentru combaterea dăunătorilor și a bolilor plantelor;
trafic si parcare Vehicul(cu excepția vehiculelor speciale), cu excepția deplasării acestora pe drumuri și a parcării pe drumuri și în locuri special amenajate cu suprafață dură.

Proprietarii de parcele de uz casnic, dachas, terenuri de grădină situate în zonele de protecție a apei trebuie să respecte regulile de utilizare a acestora, care exclud poluarea, înfundarea și epuizarea corpurilor de apă.
Restricții suplimentare sunt stabilite în cadrul centurilor de protecție litorală. Interzis:

arătura pământului;
amplasarea haldelor de soluri erodate;
păscut animalele de fermă și organizând tabere de vară și băi pentru acestea.

Loturile de teren din cadrul fâșiilor de protecție litorală sunt prevăzute pentru amplasarea amenajărilor de alimentare cu apă, recreere, pescuit și vânătoare, captare a apei, structuri portuare și hidraulice în prezența licenței de utilizare a apei, care stabilește cerințele pentru respectarea regimului de protecție a apei. .
Înființarea zonelor de protecție a apelor nu implică retragerea terenurilor de la utilizatorii terenurilor sau interzicerea tranzacțiilor cu terenuri, cu excepția cazului în care prin lege se prevede altfel. În plus, terenurile din zonele de protecție a apei ale corpurilor de apă pot fi furnizate cetățenilor și persoanelor juridice în acord cu organism federal putere executivă în domeniul gestionării utilizării şi protecţiei fondului de apă.
Totodată, titularii de drepturi asupra terenurilor situate în zonele de protecție a apelor și fâșiile de protecție litorală sunt obligați să respecte regimul de folosință a acestor terenuri și să nu provoace prejudicii corpurilor de apă.
Pentru a proteja corpurile de apă utilizate pentru alimentarea cu apă potabilă și menajeră, precum și care conțin resurse naturale medicinale, sunt stabilite zone și raioane. protectie sanitara. La stabilirea zonelor de protecție sanitară a surselor de alimentare centralizată cu apă potabilă menajeră la corpurile de apă dimensiuni minime zone si regim de protectie a apei activitate economică sunt determinate de reguli și reglementări sanitare.
În Rusia, există control de stat asupra utilizării și protecției corpurilor de apă, care este reglementat în Codul apei al Federației Ruse din 3 iunie 2006 nr. 74-FZ și într-o serie de regulamente. Scopul controlului asupra utilizării și protecției apelor este de a asigura comportamentul legal al participanților la relațiile cu apa, inclusiv punerea în aplicare a drepturilor și îndeplinirea strictă a obligațiilor utilizatorilor de apă. Atingerea acestui obiectiv este imposibilă fără îndeplinirea principalelor sarcini ale controlului statului, inclusiv asigurarea regimului juridic de utilizare a terenurilor și a altor obiecte imobiliare situate în limitele zonelor de protecție a apei și zonelor de protecție specială a surselor de alimentare cu apă potabilă. Acestea. controlul de stat asigură respectarea unui regim juridic special. Dar, în ciuda acestui fapt, reglementarea legală a zonelor de protecție a apei din Federația Rusă din punctul de vedere al protejării corpurilor de apă de impactul antropic negativ nu poate fi considerată în prezent satisfăcătoare și este necesară îmbunătățirea sa în continuare.
Protecția juridică cu drepturi depline a apelor și a terenurilor adiacente poate fi realizată prin respectarea strictă a legislației apelor și funciare, în special, a regimurilor juridice de protecție a apelor și a zonelor sanitare, precum și prin utilizarea mai activă a posibilităților acordurilor de bazin.
Cu toate acestea, problemele de îmbunătățire ecologică a corpurilor de apă: restabilirea calităților, proprietăților și funcțiilor complexului natural, peisajul practic nu sunt reglementate de legislația rusă.

4. Regimul juridic lacul Baikal

Rusia este bogată în resurse de apă. Pe teritoriul său există peste 2 milioane de lacuri. În fața pericolului penuriei de apă dulce în lume, corpurile de apă ale Rusiei devin din ce în ce mai importante ca factor de bunăstare și securitate națională a țării.
Un loc special în acest context îl ocupă Lacul Baikal - un corp de apă unic care conține 20% din rezervele mondiale de apă dulce (25 mii km cubi). Lacul este valoros și pentru celelalte calități ale sale. Acesta este cel mai adânc lac din lume (1620 m) și unul dintre cele mai mari. Lungimea sa este de 636 km, iar suprafața sa (aproximativ 31,5 mii km pătrați) este egală cu suprafața totală a Belgiei și a Țărilor de Jos. În el se varsă 336 de râuri mari și mici, iar unul curge afară - Angara. Din punct de vedere istoric, Baikal este unul dintre cele mai vechi rezervoare (are aproximativ 25 de milioane de ani), ceea ce face posibilă urmărirea evoluției proceselor vieții de pe Pământ.
Potrivit oamenilor de știință, Lacul Baikal este o mare în curs de dezvoltare, pe măsură ce țărmurile sale se depărtează treptat. Până în prezent, în principal datorită îndepărtării sale de locurile de concentrare a populației și de activitate economică, lacul și-a păstrat puritatea naturală, rămânând habitatul unei specii unice, endemice - o varietate de foci de apă dulce - foca Baikal, precum și formând un habitat pentru animale terestre valoroase. În 1917, pentru a păstra speciile pe cale de dispariție de sabel Barguzin, Rezervația Barguzinsky a fost înființată pe teritoriul adiacent lacului Baikal.
Deși dificil de accesat, Lacul Baikal, cu bogăția sa unică, este amenințat de degradare, în principal ca urmare a activităților economice neprietenoase mediului din bazinul hidrografic. Ca răspuns la problemele apărute, a fost adoptată Legea federală din 1 mai 1999 nr. 94-FZ „Cu privire la protecția lacului Baikal”, care a determinat Cadrul legal măsuri de conservare a rezervorului unic. Legea este un exemplu viu de utilizare a abordării ecosistemice, bazată pe reglementarea interconectată, integrată a întregului complex de relații de management al naturii și protecția mediului, nu numai în limitele lacului însuși, ci și pe terenurile adiacente. Totodată, Legea este de natură cadru, în multe cazuri normele sunt formulate declarativ, sunt de natură de referință, necesitând detalii juridice suplimentare la nivelul reglementării subordonate. Până în prezent, un decret al Guvernului Federației Ruse este de fapt în vigoare, care este absolut insuficient pentru punerea în aplicare a Legii 10 .
Obiectul relațiilor reglementate de Lege este teritoriul natural Baikal, care acoperă lacul propriu-zis, zona sa de protecție a apei, bazinul hidrografic, teritoriile naturale special protejate adiacente lacului Baikal, precum și teritoriul cu o lățime de până la 200 km adiacent lac la vest și nord-vest de acesta.
Regimul juridic al terenurilor și altor obiecte naturale din teritoriul natural Baikal este eterogen și diferă în funcție de zonele ecologice. Se preconizează împărțirea întregului teritoriu în trei zone: centrală, tampon ecologică și ecologică de influență atmosferică.
În ceea ce privește întregul teritoriu, există o interdicție generală privind construirea de noi facilități economice, extinderea, reconstrucția facilităților economice existente fără o concluzie pozitivă din evaluarea de stat a impactului asupra mediului a proiectelor relevante. Poluarea chimică, biologică a lacului și a zonei de captare a acestuia, precum și modificările fizice ale stării acestuia nu sunt permise; utilizarea pesticidelor, agrochimicelor, substanțelor radioactive, operarea transportului, eliminarea deșeurilor care pot duce la o astfel de poluare.
etc.................

Apa este cea mai importantă componentă a mediului natural, o resursă naturală regenerabilă, limitată și vulnerabilă, folosită și protejată în Federația Rusă ca bază a vieții și activității popoarelor care trăiesc în zonele adiacente corpurilor de apă, asigură condițiile economice, sociale, bunăstarea mediului a populației, existența vieții animale și vegetale.liniște. Apa joacă și va continua să joace rolul cel mai important în viața societății; fără ea, existența lumii animale și vegetale este imposibilă. Prin urmare, este extrem de necesar să se dezvolte probleme de utilizare rațională și protecție a apei ca bază a tuturor viețuitoarelor.

LA terenuri fond de apă includ terenurile acoperite cu ape de suprafață concentrate în corpuri de apă, precum și terenurile ocupate de structuri hidraulice și de altă natură situate pe corpuri de apă. Loturile de teren nu se formează pe terenuri acoperite cu ape de suprafață.

Pentru prima dată, terenurile fondului de apă au fost evidențiate ca o categorie independentă în Fundamentele legislației funciare din 1968. Fondul de apă este înțeles ca totalitatea corpurilor de apă de pe teritoriul Federației Ruse (articolul 1 din RF VC).

corp de apa este un rezervor natural sau artificial, curs de apă sau alt obiect, concentrație permanentă sau temporară de apă în care prezintă forme și trăsături caracteristice regimului apei.

Regimul juridic al corpurilor de apă este reglementat de legislația apelor – este strâns împletit cu regimul juridic al terenurilor pe care se află corpurile de apă, care determină regimul juridic al acestor terenuri.

În funcție de caracteristicile regimului lor, caracteristicile fiziografice, morfologice și de altă natură, corpurile de apă sunt împărțite în suprafață și subterane.

Corpurile de apă de suprafață constau din ape de suprafață și terenuri acoperite de acestea în cadrul liniei de coastă (limita unui corp de apă) și, la rândul lor, sunt subdivizate:

• - pe mări sau părți separate ale acestora (strâmtori, golfuri, inclusiv golfuri, estuare etc.);
• - cursuri de apă (râuri, pâraie, canale);
• – lacuri de acumulare (lacuri, iazuri, cariere inundate, lacuri de acumulare);
• - mlaștini;
• – ieșiri naturale ale apelor subterane (izvoare, gheizere);
• - ghețari, câmpuri de zăpadă.

Linia de coastă (limita unui corp de apă) este determinată pentru:

• - marea - conform unui nivel constant al apei, iar în cazul unei schimbări periodice a nivelului - de-a lungul liniei de reflux maxim;
• - râuri, pâraie, canale, lacuri, cariere inundate - în funcție de nivelul mediu anual al apei în perioada în care acestea nu sunt acoperite cu gheață;
• - iazuri, lacuri de acumulare - in functie de nivelul normal de retinere a apei;
• - mlaștini - de-a lungul graniței depozitelor de turbă la adâncime zero.

Corpurile de apă subterană- aceasta:

• – bazine freatice;
• - acvifere.

Limitele corpurilor de apă subterană se stabilesc în conformitate cu legislația subsolului.

litoral(fâșie de teren de-a lungul țărmului unui corp de apă) - destinată generalului utilizare gratuită. Lățimea liniei de coastă este de 20 m de la marginea apei adânc în coastă la un nivel mediu anual al apei pe râurile libere și un nivel normal al apei pe căile navigabile interioare create artificial, cu excepția fâșiei de coastă a canalelor, precum și ca râuri și pâraie, a căror lungime de la sursă până la vărsare nu este mai mare de 10 km - pentru ei fâșia de coastă este de 5 m.

Este interzisă privatizarea terenurilor din fâșia de coastă, constituite conform RF VK, precum și terenuri pe care sunt amplasate iazuri, cariere inundate, în limitele zonelor publice (partea 8, art. 27 din RF LK).

Fiecare cetățean are dreptul de a folosi (fără folosirea autovehiculelor) fâșia de coastă a corpurilor de apă publice pentru deplasarea și pentru a sta în apropierea acestora, inclusiv pentru pescuitul recreativ și sportiv și acostarea instalațiilor plutitoare.

Corpurile de apă de suprafață care se află în stare sau proprietate municipală, sunt corpuri de apă publice, i.е. corpuri publice de apă.

Potrivit art. 6 din VK RF, utilizarea corpurilor de apă publice se efectuează în conformitate cu regulile de protecție a vieții oamenilor la corpurile de apă, aprobate în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse (Decretul nr. 769 din 14 decembrie). , 2006), precum și pe baza administrația locală reguli de utilizare a corpurilor de apă pentru nevoi personale și casnice.

Trebuie remarcat faptul că VK RF reglementează relațiile de apă numai în domeniul utilizării și protecției corpurilor de apă. Relațiile cu apa care se află în mediu și care nu este concentrată în corpurile de apă nu se referă la obiectul prezentului regulament.

Sunt reglementate raporturile de proprietate legate de circulatia corpurilor de apa drept civilîn măsura în care nu sunt reglementate de RF VC. Relatii despre terenuri, paduri, subsol, flora si fauna, aerul atmosferic care decurg din utilizarea şi protecţia corpurilor de apă sunt reglementate de legislaţia apelor în măsura necesară pentru utilizarea raţională şi protecţia corpurilor de apă.

Relațiile de mai sus în domeniul utilizării și protecției corpurilor de apă sunt reglementate în vederea asigurării drepturilor cetățenilor la apă curată și la un mediu acvatic favorabil; mentine conditii optime utilizarea apei; calitatea apelor de suprafata si subterane intr-o stare care indeplineste sanitare si Cerințe de mediu; protecția corpurilor de apă de poluare și înfundare și epuizare; prevenirea sau eliminarea efectelor nocive ale apei, precum și conservarea diversității biologice a ecosistemelor acvatice.

Terenurile fondului de apă sunt teritorii ocupate de corpuri de apă, inginerie hidraulică și alte amenajări de gospodărire a apelor, precum și terenuri alocate dreptului de trecere a corpurilor de apă, canale principale inter-exploatare și colectoare. Astfel, terenurile fondului de apă pot fi împărțite în două categorii: acoperite direct cu apă și adiacente corpurilor de apă, destinate utilizării și protejării apei. Sunt utilizate pentru construirea și exploatarea structurilor care satisfac nevoile populației în apă potabilă, gospodărie, sănătate și alte nevoi ale populației, precum și gospodărirea apei, agricultură, mediu, industrial, piscicol, energie, transport și altele. nevoi publice; pentru protejarea naturii (surse de alimentare cu apă) și a corpurilor de apă industriale care necesită o protecție sanitară specială, precum și pentru a asigura protecția populației de impactul negativ al instalațiilor industriale, de transport și de altă natură, zonele sanitare sunt stabilite în condițiile legii, in cadrul caruia se introduce un regim juridic special de folosinta a terenului.

Ordinea de utilizare, adică regimul juridic al terenurilor fondului de apă este determinat de legislaţia funciară şi legislaţia apelor.

Regimul juridic al corpurilor de apă, reglementat de legislația apelor, este strâns împletit cu regimul juridic al terenurilor pe care se află aceste corpuri de apă, motiv pentru care acest specific a condus la repartizarea terenurilor din fondul de apă într-o categorie de sine stătătoare.

Regimul juridic al terenurilor fondului de apă are o particularitate prin faptul că principalele lor scop economic este „întreţinerea” utilizării corpurilor de apă.

De subliniat că terenurile fondului de apă, pe lângă terenurile acoperite cu apă deja menționate, cuprind și terenuri primitoare de apă. De exemplu, zonele de protecție a apei ale corpurilor de apă și fâșiile lor de protecție de coastă, terenuri în interiorul cărora se află aprovizionarea cu apă, instalațiile de recreere, de pescuit și vânătoare, captarea apei, structuri portuare și hidraulice etc.

Ultimul grup de terenuri îndeplinește un rol de serviciu în raport cu corpurile de apă și depinde de acestea, la fel ca în drept civil„principalul este apartenența”, apartenența urmează soarta principalului.

Datorită faptului că rezervoarele joacă un rol divers în viața unei persoane și a societății, utilizarea lor poate fi reglementată în multe aspecte: ca sursă de bând apă; ca rezervor de pescuit; ca corp de apă pentru scăldat oamenilor; ca corp de apă navigabil; ca mijloc de rafting etc. Din acest motiv, pe terenurile fondului de apă poate funcționa un regim juridic consolidat, prevăzut de diverse reglementări. acte juridice. Printre acestea se numără: Legea federală „Cu privire la protecția mediului”, Codul transportului pe apă interioară al Federației Ruse; Legea federală „Cu privire la lumea animală”; Legea privind bunăstarea sanitară și epidemiologică a populației etc.

Analizând acest conglomerat de acte normative de reglementare, putem concluziona că terenurile fondului de apă au un regim juridic determinat de regimul juridic al corpurilor de apă situate pe acestea:

• 1) scop desemnat rezervoare.În special, dacă se folosește un rezervor pentru a obține apă potabilă, atunci în jurul acestuia sunt stabilite districte de protecție sanitară adecvate; dacă este folosit ca pescuit, atunci pe fâșiile sale de coastă există un regim juridic de protecție a stocurilor de pește, restricții asupra activităților economice care au un impact negativ asupra stării stocurilor de pește; dacă se decide utilizarea rezervorului ca loc pentru înot, atunci anumite restricții privind activitățile întreprinderilor economice care deversează ape uzate în acest lac de acumulare etc.;
• 2) situația de mediu stabilit la locul său. Deci, dacă o anumită zonă s-a dovedit a fi o zonă declarată de urgență ecologică sau o zonă de dezastru ecologic, atunci legislația privind zonele de dezastre ecologice poate restricționa și chiar opri toate tipurile de management al naturii, inclusiv utilizarea acestui rezervor (articolul 57 din Legea federală „Cu privire la protecția mediului” );
• 3) statut juridic entități de utilizare a terenurilor. De exemplu, aportul de apă de către o întreprindere agricolă care utilizează un corp de apă pentru nevoile potabile în ordinea alimentării centralizate cu apă se realizează în conformitate cu prevederile aprobate. la momentul potrivit proiecte instalații de admisie a apeiși pe baza acordurilor de utilizare a apei sau a deciziilor privind furnizarea de corpuri de apă pentru utilizare.

Cele de mai sus sunt inerente regimului juridic general al terenurilor fondului de apă. Cu toate acestea, alături de cel general, există un regim juridic special, datorită destinației speciale a terenului fondului de apă special alocat în folosință sau a unui rezervor special alocat.

De exemplu, atunci când se utilizează un rezervor pentru nevoi de energie, întreprinderile care operează structuri hidraulice pe rezervoare sunt obligate să asigure regimul de umplere și scoatere a rezervoarelor, stabilit luând în considerare toți utilizatorii de apă situati în zona de influență a rezervoarelor; atunci când se asigură un rezervor în principal pentru pescuit, drepturile altor utilizatori de apă, cu excepția alimentării cu apă potabilă, pot fi limitate în interesul pescuitului; asigurarea unui rezervor pentru nevoile agricole dă naștere la obligații de a împiedica pătrunderea apei în sistemele de reabilitare din sursele de captare a apei și de a crea un regim favorabil de umiditate a solului.

De menționat că regimul juridic special al terenurilor fondului de apă se datorează interacțiunii naturale a obiectelor naturale, ceea ce lasă amprenta asupra reglementării legale a acestei categorii de terenuri. Astfel, reaprovizionarea naturală și protecția corpurilor de apă se realizează prin păduri de protecție a apei și, prin urmare, regimul activității economice în pădurile din zonele de protecție a apei vizează conservarea proprietăți naturale obiecte de apă. Cu alte cuvinte, folosirea terenurilor din fondul de apă se realizează într-un complex prin utilizarea apei și gospodărirea pădurilor.

Spre deosebire de alte obiecte naturale, corpurile de apă nu pot fi întotdeauna folosite ordine locală. Unele corpuri de apă (în special râuri) pot fi localizate în mai multe subiecți ale Federației Ruse. Cu toate acestea, râurile, ca regulă generală, reprezintă atât o unitate fizico-geografică, cât și economică. Utilizarea unui corp de apă într-un singur loc (de exemplu, utilizarea unui râu în cursurile sale superioare) poate afecta semnificativ starea sa în ansamblu. Prin urmare, în utilizarea corpurilor de apă s-a dezvoltat în mod tradițional principiul de bazin al reglementării relațiilor cu apa.

Proprietarii, proprietarii și utilizatorii de terenuri adiacente corpurilor de apă de suprafață pot folosi corpurile de apă numai pentru nevoile proprii, în măsura în care acest lucru nu încalcă drepturile și interesele legitime ale altor persoane.

Conform RF VK, corpurile de apă sunt deținute de RF ( proprietate federală). Excepție este un iaz sau o carieră udată situată în limitele unui teren deținut de un subiect al Federației Ruse, o municipalitate, o persoană fizică, o persoană juridică. Aceste corpuri de apă acest caz sunt, respectiv, deținute de o entitate constitutivă a Federației Ruse, o municipalitate, o persoană fizică, o entitate juridică, cu excepția cazului în care legile federale prevăd altfel (clauza 2, articolul 8 din CC RF).

Dreptul de proprietate al Federației Ruse, al unei entități constitutive a Federației Ruse, al unei formațiuni municipale, al unei persoane fizice, al unei persoane juridice asupra unui iaz, al unei cariere inundate încetează simultan cu încetarea dreptului de proprietate asupra terenului corespunzător. , în limitele cărora se află astfel de corpuri de apă.

Un iaz inundat cu o carieră poate fi înstrăinat în conformitate cu legea civilă și legea funciară. Nu este permisă înstrăinarea unor astfel de corpuri de apă fără înstrăinarea terenurilor pe raza cărora sunt amplasate. Aceste parcele de teren nu sunt supuse împărțirii dacă, ca urmare a unei astfel de împărțiri, este necesară împărțirea unui iaz sau a carierei udate.

Dreptul de proprietate asupra terenurilor fondului de apă este subordonat dreptului de proprietate asupra corpurilor de apă.

Mecanismul de utilizare a terenurilor fondului de apă, implementarea unui set de măsuri de protecție a apei și efectuarea lucrărilor operaționale pentru crearea conditii favorabile Conținutul acestor terenuri este definit în Rezoluția Cabinetului de Miniștri al Ucrainei din 13 mai 1996 nr. 502 „Cu privire la aprobarea procedurii de utilizare a terenurilor din Fondul de apă”. Terenurile fondului de apă pot fi folosite de către utilizatorii terenurilor în baza dreptului de proprietate, dreptului de folosință permanentă și pe bază de arendare. În conformitate cu art. 59 din Codul funciar, terenurile fondului de apă pot fi situate în stat, comunal și proprietate privată. În art. 5 din Codul apelor precizează corpurile de apă ale naționalei și importanță locală. O astfel de împărțire a corpurilor de apă determină particularitățile reglementării legale privind utilizarea și protecția acestora. La corpurile de apă în general importanța statului includ: interne ape marii, marea teritorială, apele de suprafață (lacuri, rezervoare, râuri, canale) care sunt situate și utilizate în mai mult de o regiune, precum și afluenții acestora de toate ordinele, corpurile de apă din fondul rezervației naturale de importanță națională și corpurile de apă clasificate. ca medical. La corpurile de apă de importanță locală include apele de suprafață care sunt situate și utilizate în aceeași zonă și nu sunt clasificate ca importanță națională. În total, pe teritoriul Ucrainei există 277 de corpuri de apă de importanță locală, a căror listă a fost aprobată prin ordinul Administrației de Stat a Apelor din Ucraina din 3 iunie 1997 nr. 41 „Cu privire la aprobarea Listei râurilor și Corpuri de apă clasificate ca corpuri de apă de importanță locală”.

V proprietatea statului există terenuri ale fondului de apă, ocupate și adiacente corpurilor de apă de importanță națională, satisfacând nevoile statului și publice. Terenurile ocupate și adiacente corpurilor de apă de importanță locală care răspund nevoilor publice pot fi în proprietate comunală.

Cetățenii și persoanele juridice, prin hotărâre a autorităților executive și a organelor locale de autoguvernare, pot fi transferați în proprietate privată gratuit lacurile naturale închise (cu o suprafață totală de până la 3 hectare), și deci terenurile de fondul de apă pe care se află aceste obiecte sau care sunt adiacente unor astfel de rezervoare. În consecință, corpurile de apă cu o suprafață mai mare de 3 hectare pot fi doar în proprietate de stat sau comunală.

Proprietarii pe terenurile lor pot, în conformitate cu procedura stabilită, să creeze rezervoare de pescuit, antieroziune și alte rezervoare artificiale. În partea a 2-a a art. 59 din Codul funciar nu conține nicio restricție în legătură cu subiecții dreptului de proprietate privată asupra lacurilor naturale închise, ci indică doar că acestea pot fi atât fizice, cât și entitati legale. Totuși, o analiză a temeiurilor apariției dreptului de proprietate privată asupra terenurilor pentru cetățeni și persoane juridice, prevăzut la articolele 81 și 82 din Codul funciar, conduce la concluzia că, prin decizie a autorităților executive sau a autorităților locale , terenurile fondului de apă (cu o suprafață totală de până la 3 hectare) pot fi gratuite transferate numai cetățenilor ucraineni și persoanelor juridice, stabilite de cetăţeni Ucraina sau persoane juridice din Ucraina.

Terenurile fondului de apă pot fi folosite de către utilizatorii terenurilor cu drept de folosință permanentă. Potrivit părții 3 a art. 59 din Codul funciar, în folosință permanentă, terenurile din fondul de apă pot fi puse la dispoziție prin hotărâre a autorităților executive sau a autorităților locale numai organizațiilor de stat de gospodărire a apelor pentru îngrijirea corpurilor de apă, fâșii de protecție litorală, drept de trecere, fâșii costiere de căi navigabile, structuri hidraulice etc. Legiuitorul limitează gama subiecţilor care exercită dreptul de folosinţă permanentă a acestei categorii de terenuri, atât din punct de vedere al dreptului de proprietate, cât şi al scopului de folosinţă.

Codul funciar în partea 1 a art. 92 definește dreptul de folosință permanentă a unui teren ca fiind dreptul de a deține și folosi acesta din urmă, care este în proprietate de stat și comunală, fără o perioadă determinată. Dreptul de folosință permanentă a unui teren din fondul de apă se dobândește numai de către organizațiile de stat de gospodărire a apelor în scopurile specificate de legiuitor: îngrijirea corpurilor de apă, fâșii de protecție litorală, drept de trecere, fâșii de coastă ale căilor navigabile etc. toate celelalte persoane juridice si persoane fizice, terenurile fondului de apa in folosinta permanenta nu sunt asigurate, acestea putand folosi terenurile din aceasta categorie numai in regim de arenda.

Dreptul de folosință a unui teren pe terenurile fondului de apă ia naștere după stabilirea limitelor acestui teren în natură (la sol) și primirea unui document corespunzător care atestă acest drept. Dreptul de proprietate si dreptul de folosinta permanenta a terenurilor fondului de apa sunt atestate printr-un act de stat, care se emite si se inregistreaza. organ executiv rural, de decontare, consiliul local, administrațiile de stat ale orașului Kiev și Sevastopol la locația terenului.

Formele actelor de stat pentru dreptul de proprietate și dreptul de folosință permanentă a unui teren au fost aprobate prin Rezoluția Cabinetului de Miniștri al Ucrainei din 2 aprilie 2002 nr. 449 „Cu privire la aprobarea formularelor. act de stat privind dreptul de proprietate asupra unui teren și un act de stat privind dreptul de folosință permanentă a unui teren.

Autoritățile executive sau organele locale de autoguvernare din terenurile fondului de apă pot transfera cetățenilor și persoanelor juridice, pe bază de închiriere, terenuri de fâșii de protecție de coastă, drepturi de trecere și fâșii de coastă ale căilor navigabile, precum și lacuri, rezervoare, alte rezervoare, mlaștini și insule pentru fân, nevoi de pescuit, în scopuri culturale, recreative, sportive și turistice, activități de cercetare etc.

Dreptul de a închiria un teren este o posesie și o utilizare plătită pe termen determinat a unui teren în baza unui contract, care este necesară pentru ca chiriașul să desfășoare afaceri și alte activități. Cetățenii și persoanele juridice ale Ucrainei pot fi chiriași ai terenurilor din fondul de apă, Cetăţeni străiniși apatrizii, persoane juridice străine, asociații internaționale, precum și țări străine. Proprietarii de terenuri ale fondului de apă pot fi proprietarii acestora sau persoane autorizate de aceștia, prevăzuți la art. 5 din Legea „Cu privire la arenda terenului”. Utilizarea terenurilor din fondul de apă pentru fân, nevoi piscicole, culturale și recreative, recreative, sportive, turistice, lucrări de cercetare etc. pe bază de arendare se realizează de către chiriaș în conformitate cu contractul de închiriere și luând în considerare ține cont de cerințele de protecție a corpurilor de apă împotriva poluării, colmatării și colmatării, precum și cu respectarea normelor, regulilor și cerințelor sanitare de stat.

Relațiile legate de arenda terenului sunt reglementate de Legea „Cu privire la arendarea terenurilor” și art. 93 din Codul funciar, și raporturi legate de arendarea corpurilor de apă - art. 51 din Codul apelor. În prezent, legislația apei și a terenurilor au abordări diferite cu privire la posibilitatea închirierii obiectelor de apă. Astfel, Codul Apelor permite închirierea numai a corpurilor de apă de importanță locală în anumite scopuri, în timp ce închirierea corpurilor de apă de importanță de stat nu este prevăzută de acesta. Noul Cod Funciar prevede concesionarea terenurilor din fondul de apă pentru anumite scopuri, indiferent de valoarea și regimul juridic al corpului de apă.

Utilizarea terenurilor din fondul de apă pentru pescuit se realizează cu acordul proprietarilor acestora sau de comun acord cu utilizatorii terenurilor. Utilizarea terenurilor din fondul de apă se realizează ținând cont de cerințele de protecție a râurilor și a rezervoarelor de poluare, colmatare, colmatare, precum și cu respectarea normelor, regulilor și cerințelor sanitare de stat.

În conformitate cu ordinul lui Gosvodhoz din 29 februarie 1996 nr. 29 „Cu privire la aprobarea Regulamentului privind procedura de eliberare a autorizațiilor de construcție, dragare și sablare, exploatare nisip, pietriș, pozarea cablurilor, conductelor și alte comunicații pe terenurile din fondul de apă” pe terenurile fondului de apă, inclusiv pe fâșii de protecție de coastă, terenuri de pe fundul râurilor, lacurilor, rezervoarelor, mărilor și altor corpuri de apă, pot fi efectuate lucrări legate de construcții, dragare, minerit (cu excepția pentru nisip, pietriș, pietriș în canalele râurilor mici și muntoase), pozarea cablurilor, conductelor și alte comunicații, lucrări de foraj și explorare, cu condiția obținerii autorizației. Autorizația pentru o perioadă de până la un an se eliberează de către autoritățile de gospodărire a apelor în acord cu: autoritățile locale putere executiva, organisme guvernamentale protecția mediului, geologie, resursele funciare utilizatorii de apă relevanți, proprietarii de terenuri și utilizatorii de terenuri în toate cazurile.

Autorizatie pentru lucrari care necesita dezvoltare de proiect (constructii, dragare, minerit materiale de construcții, exploziv, pozare de comunicații și conducte) stă la baza realizării lucrărilor de proiectare și sondaj în modul prevăzut de legislația în vigoare.

Utilizarea terenului în Ucraina se plătește conform art. 2 din Legea din 3 iulie 1992 „Cu privire la plata pentru teren”, astfel cum a fost modificată prin Legea din 19 septembrie 1996. Această regulă se aplică numai folosinței speciale a terenurilor de toate categoriile, întrucât folosința generală a terenului este gratuită. Plata pentru utilizarea terenurilor din fondul de apă se plătește de către proprietarii sau utilizatorii acestora (inclusiv chiriașii) sub formă de impozit pe teren sau chirie. Impozitul pentru terenurile fondului de apă se plătește în cuantum de 0,3% din valoarea bănească a unei unități de teren arabil din regiune.

Introducere

Terenurile ocupate de corpuri de apă de suprafață și structuri hidraulice sunt terenuri ale fondului de apă. În acest fel, raporturi juridice, asociate cu utilizarea, furnizarea unui corp de apă și unele alte relații sunt înțelese ca apă-teren și sunt reglementate atât de dreptul intern, cât și de dreptul internațional, parțial apă și parțial pământ.

În condițiile moderne, respectarea legislației privind apa în ansamblu este o sarcină dureroasă și dificilă, a cărei soluție depinde de starea resurselor de apă ale țării noastre și, în consecință, de sănătatea și bunăstarea populației.

Suntem obișnuiți cu faptul că avem multă apă și că este inepuizabilă. resursă naturală. Prin urmare, în loc să se acorde atenția cuvenită problemelor de utilizare a resurselor de apă și să se ia măsurile necesare pentru îmbunătățirea stării acestora, se efectuează o gestionare defectuoasă și distrugerea nemiloasă a corpurilor de apă.

V termen de hârtie considerată reguli reglementarea regimului juridic al terenurilor fondului de apă, și ce răspundere rezultă în cazul încălcării legislației apelor.

Regimul juridic al terenurilor fondului de apă

Procedura de utilizare și protecție a terenurilor din fondul de apă este reglementată de Codul funciar al Federației Ruse și de legislația apei.

Potrivit art. 102 din Codul funciar al Federației Ruse, terenurile fondului de apă includ terenuri:

• 1) acoperit cu ape de suprafață concentrate în corpuri de apă;
• 2) ocupate de structuri hidraulice și alte structuri situate pe corpuri de apă.

Loturile de teren nu se formează pe terenuri acoperite cu ape de suprafață.

Terenul este rezervat pentru construcția de rezervoare și alte corpuri de apă artificiale.

Astfel, regimul juridic al terenurilor fondului de apă este strâns legat de regimul juridic al corpurilor de apă, întrucât terenurile fondului de apă fac parte din corpul de apă.

Potrivit paragrafului 3 al art. 5 VK RF 3 Corpurile de apă, în funcție de caracteristicile regimului lor, caracteristici fiziografice, morfometrice și alte caracteristici, se împart în:

• 1) corpuri de apă de suprafață;
• 2) corpuri de apă subterane.

Corpurile de apă de suprafață includ:

• 1) mările sau părțile lor separate (strâmtori, golfuri, inclusiv golfuri, estuare și altele);
• 2) cursuri de apă (râuri, pâraie, canale);
• 3) lacuri de acumulare (lacuri, iazuri, cariere inundate, lacuri de acumulare);
• 4) mlaștini;
• 5) ieșiri naturale ale apelor subterane (izvoare, gheizere);
• 6) ghețari, câmpuri de zăpadă.

Corpurile de apă de suprafață constau din ape de suprafață și terenuri acoperite de acestea în cadrul unei linii de coastă.

Linia de coastă (limita unui corp de apă) este determinată pentru:

• 1) marea - de-a lungul unui nivel constant al apei, iar în cazul modificărilor periodice ale nivelului apei - de-a lungul liniei de reflux maxim;
• 2) râuri, pâraie, canale, lacuri, cariere inundate - în funcție de nivelul mediu anual al apei în perioada în care acestea nu sunt acoperite cu gheață;
• 3) iazuri, rezervoare - conform nivelului normal de reținere a apei;
• 4) mlaștini - de-a lungul graniței unui depozit de turbă la adâncime zero.

Corpurile de apă subterană includ:

• 1) bazine freatice;
• 2) acvifere.

În ceea ce privește corpurile publice de apă în art. 6 din RF VK RF precizează că:

• 1. Corpurile de apă de suprafață care sunt în proprietate de stat sau municipală sunt corpuri de apă de uz general, adică corpuri de apă publice, cu excepția cazului în care prezentul Cod prevede altfel.
• 2. Fiecare cetățean are dreptul de a avea acces la corpurile publice de apă și de a le folosi gratuit pentru nevoi personale și casnice, cu excepția cazului în care se prevede altfel prin prezentul Cod, alte legi federale. apa teren legal
• 3. Utilizarea corpurilor de apă publice se realizează în conformitate cu normele de protecție a vieții oamenilor la corpurile de apă, aprobate în modul stabilit de organul executiv federal autorizat, precum și în baza regulilor stabilite de autoritățile locale pentru utilizarea corpurilor de apă pentru nevoi personale și casnice.
• 4. La corpurile publice de apă, captarea (retragerea) resurselor de apă în scopul alimentării cu apă potabilă și menajeră, scăldat, utilizare bărci mici, jet ski-uri și altele mijloace tehnice destinat recreerii la corpurile de apă, un loc de apă, precum și alte interdicții în cazurile prevăzute de legislația Federației Ruse și legislația entităților constitutive ale Federației Ruse.
• 5. Informațiile privind limitarea utilizării apei la corpurile de apă publice sunt furnizate cetățenilor de către autoritățile locale prin intermediul mass-media și prin indicatoare speciale de informare instalate de-a lungul malurilor corpurilor de apă. Pot fi utilizate și alte mijloace de furnizare a acestor informații.
• 6. O fâșie de teren de-a lungul liniei de coastă a unui corp de apă public (linia țărmului) este destinată utilizării publice. Lățimea liniei de coastă a corpurilor de apă publice este de douăzeci de metri, cu excepția liniei de coastă a canalelor, precum și a râurilor și pâraielor, a căror lungime de la sursă la gura de vărsare nu este mai mare de zece kilometri. Lățimea fâșiei de coastă a canalelor, precum și a râurilor și a pâraielor, a căror lungime de la sursă la gura de vărsare nu este mai mare de zece kilometri, este de cinci metri.
• 7. Linia de coastă a mlaștinilor, ghețarilor, câmpurilor de zăpadă, ieșirilor naturale ale apelor subterane (izvoare, gheizere) și a altor corpuri de apă prevăzute de legile federale nu este determinată.
• 8. Orice cetățean are dreptul de a folosi (fără utilizarea autovehiculelor) litoralul corpurilor de apă publice pentru deplasarea și rămânerea în apropierea acestora, inclusiv pentru pescuitul recreativ și sportiv și acostarea instalațiilor plutitoare.

În conformitate cu articolul 7 din RF VC, participanții la relațiile cu apa sunt Federația Rusă, subiecții Federației Ruse, municipalități, persoane fizice, persoane juridice.

În numele Federației Ruse, subiecții Federației Ruse, municipii corpurile acţionează în consecinţă în relaţiile cu apa puterea statului ale Federației Ruse, autoritățile publice ale entităților constitutive ale Federației Ruse, autoritățile locale în limitele competențelor lor stabilite prin acte juridice de reglementare.

Obiectele de apă și, prin urmare, terenurile fondului de apă, pot fi deținute de participanții la relațiile de apă, și anume, în conformitate cu art. 8 VK RF:

• 1. Obiectele de apă sunt deținute de Federația Rusă (proprietate federală), cu excepția cazurilor stabilite de partea 2 Acest articol.
• 2. Un iaz, o carieră udată situată în limitele unui teren deținut de un subiect al Federației Ruse, o municipalitate, o persoană fizică, respectiv o persoană juridică, sunt deținute de un subiect al Federației Ruse, o municipalitate, o persoană fizică, o entitate juridică, cu excepția cazului în care legea federală stabilește altfel.
• 3. Dreptul de proprietate al Federației Ruse, al unei entități constitutive a Federației Ruse, al unei formațiuni municipale, al unei persoane fizice, al unei persoane juridice asupra unui iaz, al unei cariere udate încetează simultan cu încetarea dreptului de proprietate asupra corespunzătoare. teren în limitele căreia se află astfel de corpuri de apă.
• 4. Un iaz, o cariera inundata, la care se face referire la paragraful 3 al prezentului articol, poate fi instrainata in conformitate cu legea civila si dreptul funciar. Nu este permisă înstrăinarea unor astfel de corpuri de apă fără înstrăinarea terenurilor pe raza cărora sunt amplasate. Aceste parcele de teren nu sunt supuse împărțirii dacă, ca urmare a unei astfel de împărțiri, este necesară împărțirea unui iaz sau a carierei udate.
• 5. O schimbare naturală a cursului unui râu nu implică încetarea dreptului de proprietate al Federației Ruse asupra acestui corp de apă.
• 6. Formele de proprietate asupra corpurilor de apă subterană sunt determinate de legislaţia subsolului.

În conformitate cu art. 9 VK RF:

• 1. Persoanele fizice, persoanele juridice dobândesc dreptul de utilizare a corpurilor de apă de suprafață în temeiul și în modul stabilit de capitolul 3 din prezentul Cod.
• 2. O modificare naturală a cursului unui râu nu atrage după sine modificarea sau încetarea dreptului de folosință a acestui corp de apă, cu excepția cazului în care rezultă altfel din esența raportului juridic și al prezentului Cod.
• 3. Persoanele fizice, persoanele juridice dobandesc dreptul de folosire a corpurilor de apa subterana in temeiul si in modul stabilit de legislatia subsolului.

Codul apei al Federației Ruse prevede utilizarea corpurilor de apă aflate în proprietatea federală, deținute de entități constitutive ale Federației Ruse, deținute de municipalități pe baza acordurilor de utilizare a apei pentru:

• 1) captarea (retragerea) resurselor de apă din corpurile de apă de suprafață;
• 2) utilizarea zonei de apă a corpurilor de apă, inclusiv în scopuri recreative;
• 3) utilizarea corpurilor de apă fără retragerea (retragerea) resurselor de apă în scopuri de producție energie electrica. [P. 1 st. 11. VK RF]

Conform acordului de utilizare a apei, corpul de apă sau o parte din acesta este pus la dispoziție utilizatorului de apă contra cost pe o perioadă de cel mult 20 de ani.

Un acord de utilizare a apei se încheie în conformitate cu legea civilă, cu excepția cazului în care prezentul cod prevede altfel, și este recunoscut ca fiind încheiat din momentul încheierii sale. înregistrare de statîn registrul de stat al apelor.

Deciziile privind furnizarea de corpuri de apă, care sunt, de asemenea, în proprietate federală, proprietatea entităților constitutive ale Federației Ruse, proprietatea municipalităților, prevăd utilizarea corpurilor de apă în scopuri mai ample, și anume pentru:

• 1) asigurarea apărării țării și a securității statului;
• 2) evacuarea apelor uzate și (sau) a apelor de scurgere;
• 3) construcția de dane, instalații de ridicare și reparații nave;
• 4) crearea de platforme staționare și (sau) plutitoare, insule artificiale pe terenuri acoperite cu ape de suprafață;
• 5) construcția de structuri hidraulice, poduri, subacvatice și pasaje subterane, și alte obiecte liniare, este asociat cu o schimbare în fundul și malurile corpurilor de apă;
• 6) explorarea și producerea de minerale;
• 7) efectuarea de dragare, sablare, forare si alte lucrari legate de schimbarea fundului si malurilor corpurilor de apa;
• 8) ridicarea navelor scufundate;
• 9) aliaj de lemn;
• 10) retragerea (retragerea) resurselor de apă pentru irigarea terenurilor agricole (inclusiv pajişti şi păşuni);
• 11) recreere organizată pentru copii, veterani, vârstnici și persoane cu dizabilități.

În baza deciziei Guvernului Federației Ruse, corpurile de apă care sunt în proprietate federală sunt furnizate pentru a fi utilizate pentru a asigura apărarea țării și securitatea statului.

În alte cazuri, instalațiile de apă sunt asigurate pe baza deciziilor organelor executive ale puterii de stat sau ale guvernelor locale,

La paragraful 3 al art. 11 din VK RF este scris că încheierea unui acord de utilizare a apei sau adoptarea unei decizii privind furnizarea unui corp de apă nu este necesară dacă corpul de apă este utilizat pentru:

• 1) navigație (inclusiv navigație maritimă), navigație a navelor de dimensiuni mici;
• 2) o singură decolare, o singură aterizare a aeronavei;
• 3) captarea (retragerea) dintr-un corp de apă subterană a resurselor de apă, inclusiv a resurselor de apă care conțin minerale și (sau) sunt resurse naturale de vindecare, precum și ape termale;
• 4) retragerea (retragerea) resurselor de apă în scopul asigurării Siguranța privind incendiile, precum și prevenirea urgenteși eliminarea consecințelor acestora;
• 5) captarea (retragerea) resurselor de apă pentru evacuări (evacuări de apă) sanitare, ecologice și (sau) navigabile;
• 6) aportul (retragerea) resurselor de apă de către nave pentru a asigura funcționarea mecanismelor, dispozitivelor și mijloacelor tehnice ale navei;
• 7) reproducerea și aclimatizarea resurselor biologice acvatice;
• 8) efectuarea monitorizării de stat a corpurilor de apă și a altor resurse naturale;
• 9) efectuarea unui studiu geologic, precum și a lucrărilor geofizice, geodezice, cartografice, topografice, hidrografice, de scufundare;
• 10) pescuit, piscicultură comercială, vânătoare;
• 11) implementarea managementului tradițional al naturii în locurile de reședință tradițională a popoarelor indigene din nord, Siberia și Orientul îndepărtat Federația Rusă;
• 12) control sanitar, de carantină și de altă natură;
• 13) protecția mediului, inclusiv corpurile de apă;
• 14) scopuri științifice, educaționale;
• 15) explorarea și extracția mineralelor, construcția de conducte, drumuri și linii electrice în mlaștini, cu excepția mlaștinilor clasificate drept zone umede, precum și a mlaștinilor situate în luncile inundabile ale râurilor;
• 16) udare gradina, gradina, cabane de vara, intretinere personala ferma subsidiara, precum și un loc de adăpare, efectuând lucrări de îngrijire a animalelor de fermă;
• 17) îmbăierea și satisfacerea altor nevoi personale și casnice ale cetățenilor în conformitate cu articolul 6 din prezentul cod;
• 18) efectuarea de dragare și alte lucrări în zona de apă a unui port maritim sau fluvial, precum și întreținerea căilor navigabile interioare ale Federației Ruse;
• 19) crearea de terenuri artificiale.

Pe baza condițiilor de acordare a corpurilor de apă pentru utilizare, utilizarea apei se împarte în (articolul 38 din RF VC):

• 1) utilizarea comună a apei;
• 2) utilizarea izolată a apei.

Drepturile și obligațiile proprietarilor de corpuri de apă, utilizatorii de apă la utilizarea corpurilor de apă sunt reglementate de art. 39 VK RF.

Proprietarii de corpuri de apă, utilizatorii de apă atunci când folosesc corpuri de apă au dreptul la:

• 1) efectuează în mod independent utilizarea corpurilor de apă;
• 2) execută construcția de structuri hidraulice și de altă natură la corpurile de apă;
• 3) beneficiază de alte drepturi prevăzute de prezentul cod și de alte legi federale.

Proprietarii de corpuri de apă, utilizatorii de apă, atunci când utilizează corpuri de apă, sunt obligați:

• 1) prevenirea încălcării drepturilor altor proprietari de corpuri de apă, utilizatorilor de apă, precum și producerea daunelor mediului;
• 2) să păstreze în bună stare vehiculele operate de acestea; facilitati de tratamentși structuri hidrotehnice și alte structuri situate pe corpuri de apă;
• 3) informează organele executive abilitate ale puterii de stat și autoritățile locale despre accidente și alte situații de urgență la corpurile de apă;
• 4) realizarea la timp a măsurilor de prevenire și lichidare a situațiilor de urgență la corpurile de apă;
• 5) ține evidența volumului de captare (retragere) a resurselor de apă din corpurile de apă și a volumului de evacuare a apelor uzate și (sau) a apei de drenaj, calitatea acestora, monitorizarea regulată a corpurilor de apă și a zonelor lor de protecție a apei, precum și gratuit să prezinte în mod gratuit și în timp util rezultatele unei astfel de contabilități și astfel de observații regulate organului executiv federal autorizat de Guvernul Federației Ruse;
• 6) îndeplinește alte atribuții prevăzute de prezentul cod și de alte legi federale.

Să presupunem că o organizație ia parte din corpul de apă pentru a fi utilizată în temeiul unui acord de captare (retragere) a resurselor de apă din corpurile de apă de suprafață și, în baza paragrafului 2 al paragrafului 1 al articolului 39, au dreptul de a construi „alte structuri pe corpuri de apă”. Aceasta înseamnă că ei pot construi acolo o structură care să împiedice alți subiecți ai relațiilor de apă să utilizeze această facilitate, ceea ce contravine paragrafului 1 al art. 6 (corpurile de apă de suprafață care sunt în proprietate de stat sau municipală sunt corpuri de apă de uz general, adică corpuri de apă publice, dacă nu se prevede altfel prin prezentul Cod). Apare întrebarea, cum să folosiți în acest caz „corpul public de apă”? Rezultă că astfel de clauze „alte obiecte” sau „altele prevăzute de prezentul Cod” sunt scrise special pentru a eluda toate restricțiile de utilizare a terenurilor din fondul de apă.

Încetarea dreptului de folosire a corpurilor de apă este reglementată în conformitate cu art. 10 VK RF.

• 1. Dreptul de utilizare a corpurilor de apă de suprafață încetează pentru motivele și în modul stabilite de legislația civilă și prezentul cod, precum și din motivele stabilite de legislația Federației Ruse privind contractele de concesiune. (modificată prin Legea federală nr. 118-FZ din 14 iulie 2008)
• 2. Dreptul de folosire a corpurilor de apă subterane încetează pe motivul și în modul stabilite de legislația subsolului.
• 3. Temeiul încetării forțate a dreptului de folosință a unui corp de apă prin hotărâre judecătorească este:
• 1) utilizarea necorespunzătoare a unui corp de apă;
• 2) utilizarea unui corp de apă cu încălcarea legislației Federației Ruse;
• 3) neutilizarea corpului de apă în stabilit prin acord utilizarea apei sau o decizie de acordare a unui corp de apă pentru utilizare într-un interval de timp.
• 4. Rezilierea forțată dreptul de a folosi corpurile de apă în cazurile în care este necesar să le utilizeze pentru nevoi de stat sau municipale este exercitat de organele executive ale puterii de stat sau guvernele locale în competența lor în conformitate cu legile federale.
• 5. Prezentarea unei cereri de încetare a dreptului de folosire a unui corp de apă pentru motivele prevăzute la partea 3 a prezentului articol trebuie să fie precedată de un avertisment al organului executiv al puterii de stat sau al administrației locale, prevăzut în parte. 4 al articolului 11 din prezentul Cod. Forma de avertizare este stabilită de organul executiv federal autorizat de Guvernul Federației Ruse.
• 6. La încetarea dreptului de folosire a unui corp de apă, utilizatorul de apă este obligat să:
• 1) opriți la potriveste ora utilizarea corpului de apă;
• 2) să asigure conservarea sau lichidarea structurilor hidraulice și de altă natură situate pe corpuri de apă, să efectueze măsuri de protecție a mediului legate de încetarea folosirii unui corp de apă.