- Додаток. Орієнтовна форма договору про проходження служби в органах внутрішніх справ Російської Федерації
Наказ МВС РФ від 19 січня 2012 р. N 34
"Про зразковій форміконтракту про проходження служби в органах внутрішніх справ Російської Федерації"
Зі змінами та доповненнями від:
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра С.А. Герасимова.
______________________________* Відомості Верховної Ради України, 2011, N 49, ст. 7020.
З 1 березня 2011 р. набрав чинності Закон про поліцію. А з 1 січня 2012 р. – Закон про службу в органах внутрішніх справ (ОВД).
У зв'язку з цим затверджено нову форму контракту про проходження служби в ОВС (приблизну).
Колишні форми контрактів втрачають чинність. Їх було три.
В новій форміправа сторін не конкретизовані (зазначено лише, що вони передбачені законодавством). Водночас докладніше прописано обов'язки працівника. Зокрема, він повинен не розголошувати держтаємницю, конфіденційну інформацію (службову таємницю). Повідомляти у кадровий підрозділ про зміни, що стосуються сімейного стану, складу сім'ї, місця проживання (проживання), про порушення щодо нього кримінальної справи Термін – 3 робочі дні.
У контракті фіксується згоду співробітника з можливістю переведення у порядку ротації на іншу рівнозначну посаду, а у разі відмови – на нижчу або звільнення.
Вказуються зокрема особливості режиму службового часу, що відрізняються від правил внутрішнього розпорядку.
Відповідно до колишніми формамиДоговори укладалися терміном від 3 до 5 років. У новій формі його конкретна тривалість не вказано. Якщо договір укладається невизначений час, то пункті, де фіксується термін, робиться прочерк.
Наказ МВС РФ від 19 січня 2012 р. N 34 "Про зразкову форму контракту про проходження служби в органах внутрішніх справ Російської Федерації"
При розгляді цього питання необхідно приділити увагу вивченню положень, що розкривають суть трудового договорута службового контракту. По суті ці джерела регулювання трудових відносин однозначні, оскільки закріплюють умови здійснення відповідної діяльності, проте вони регулюють різні види діяльності, тому мають свої особливості. Спробуємо розібратися у цьому питанні.
Відповідно до ст.56 ТК РФ трудовий договір – це угода між працівником та роботодавцем, які беруть на себе взаємні зобов'язання. Роботодавець зобов'язується надати працівникові роботу з обумовленої трудової функції, забезпечити нормальні умови праці, своєчасно та в повному обсязі виплачувати заробітну плату. Працівник зобов'язується особисто виконувати трудову функцію, дотримуватись правил внутрішнього розпорядку в організації.
Правову основуслужби органів внутрішніх справ становлять Конституція Російської Федерації, закони та інші нормативно- правові актиРосійської Федерації, нормативні актиМіністерства внутрішніх справ Російської Федерації, локальні правові акти, а також індивідуальний договір про службу органів внутрішніх справ (договор).З ст.21 ФЗ «Про службу органів внутрішніх справ РФ» контракт – це угода між керівником федерального органу виконавчої владиу сфері внутрішніх справ або уповноваженим керівникомта громадянином, що вступає на службу до органів внутрішніх справ, або працівником органів внутрішніх справ про проходження служби в органах внутрішніх справ та (або) заміщення посади в органах внутрішніх справ. Контрактом встановлюються правничий та обов'язки сторін.
Відповідно до контракту керівник федерального органу виконавчої влади у сфері внутрішніх справ чи уповноважений керівник зобов'язується громадянину, що надходить на службу до органів внутрішніх справ, і співробітнику органів внутрішніх справ забезпечити проходження служби в органах внутрішніх справ відповідно до законодавства РФ, своєчасно та в повному обсязі виплачувати співробітнику грошове забезпечення та надавати йому соціальні гарантії.
У свою чергу, громадянин, який надходить на службу до органів внутрішніх справ, та співробітник органів внутрішніх справ під час укладання контракту зобов'язуються виконувати службові обов'язки відповідно до посадовим регламентом (посадовою інструкцією) та дотримуватися обмежень та заборон, пов'язаних зі службою в органах внутрішніх справ, а також внутрішній службовий розпорядок.
Як бачимо, ці поняття тотожні, крім специфіки діяльності, яку регулюють дані джерела трудових відносин.
Виділяють два види контрактів: терміновий (ув'язнений на певний термін) та безстроковий (ув'язнений на невизначений термін).
Контракт, укладений на невизначений термін , за загальними правилами, діє до досягнення співробітником граничного вікуперебування на службі органів внутрішніх справ. З громадянином, який вступає до освітнього закладу вищого професійної освітифедерального органу виконавчої влади у сфері внутрішніх справ на навчання за очною формою, які не досягли віку 18 років, договір укладається з письмової згоди його законних представників (батьків, усиновителів, опікунів, піклувальників).
Контракт на певний термін полягає:
1) з громадянином, який вперше вступає на службу до органів внутрішніх справ - на чотири роки;
2) з громадянином, що вступає на службу до органів внутрішніх справ, або зі співробітником органів внутрішніх справ для заміщення посади тимчасово відсутнього працівника, за яким зберігається посада в органах внутрішніх справ, - на період відсутності працівника;
3) з громадянином, що у освітню установу вищої професійної освіти федерального органу виконавчої влади у сфері внутрішніх справ на навчання за очною формою, - на період навчання із зобов'язанням укласти договір про подальшу службу органів внутрішніх справ;
4) із співробітником органів внутрішніх справ, який виявив бажання укласти новий терміновий контракт після закінчення строку дії попереднього строкового контракту, - на період, що визначається за згодою сторін, але не менш ніж на один рік;
5) зі співробітником органів внутрішніх справ, на якого на строк більше шести місяців керівником покладається виконання спеціальних завдань або завдань особливих умовах, - на виконання спеціальних завдань чи завдань у спеціальних условиях;
6) із співробітником органів внутрішніх справ, який призначається на посаду керівника (начальника), - на період заміщення посади в органах внутрішніх справ;
7) зі співробітником органів внутрішніх справ, який досяг граничного віку перебування на службі в органах внутрішніх справ, що має позитивну останню атестацію та відповідним вимогам до стану здоров'я працівників органів внутрішніх справ відповідно до висновку військово-лікарської комісії, за його згодою та за його рапортом може щорічно укладатися новий контракт, але не більше ніж протягом п'яти років після досягнення граничного віку перебування на службі в органах внутрішніх справ в інших випадках. зазначених у ФЗ «Про службу органів внутрішніх справ РФ».
До суттєвих умов трудового договору відносяться:
1) місце роботи, тобто. повне найменування організації, куди приймається працівник (структурний підрозділ).
2) дата початку роботи. Як правило, ця дата збігається з датою укладання договору, проте сторони вправі домовитися про те, що працівник розпочне роботу пізніше дати укладення договору.
3) трудова функція. У трудовому договорі вказується найменування посади, професії (спеціальності), яку приймається працівник.
4) режим праці та відпочинку. Дані умови включаються до трудового договору тих працівників, режим праці та відпочинку яких не збігається з загальним режимоморганізації. Наприклад, у договорі може фіксуватися неповний робочий день чи тиждень, ненормований робочий час, надання додаткових відпустокта перерв.
5) умови оплати праці. У трудовому договорі визначається розмір посадового окладу працівника на посаді. Також у трудовому договорі можуть передбачатися різні доплати та надбавки: за професійну майстерність, класність, науковий ступінь, суміщення професій, оплата за відхилення від нормальних умов праці тощо. Також встановлюється розмір премій, періодичність їхньої виплати, конкретні терміни виплати заробітної плати.
6) соціальне страхування. На додаток до обов'язкового соціальному страхуваннюсторони можуть передбачати додаткові види страхування за рахунок роботодавця: медичне, виплати за шкоду здоров'ю тощо.
До додаткових умов договору відносять умови про випробувальний термін, про нерозголошення державної або комерційної таємниці, Про обов'язок працівника відпрацювати після навчання встановлений час, якщо навчання проводилося за рахунок роботодавця та ін.
Хочеться підкреслити, що умови діляться на два види, проте, якщо вони включені в трудовий договір, то є обов'язковими для обох сторін і не можуть змінюватися в односторонньому порядку.
Для співробітників органів внутрішніх, крім усіх істотних умовконтракту, обов'язковими є, наприклад, умови про нерозголошення державної таємниці, про зобов'язання громадянина або співробітника органів внутрішніх справ проходити службу в органах внутрішніх справ після закінчення навчання в освітній установі вищої професійної освіти федерального органу виконавчої влади у сфері внутрішніх справ не менше встановленого договором терміну та ін.
У договорі передбачається відповідальність сторін за невиконання чи неналежне виконання службових обов'язків і взятих він зобов'язань відповідно до законодавством РФ.
Трудовий договір, як і службовий контракт, полягає у письмовій формі, складається у двох примірниках та підписується сторонами. Один екземпляр надається працівнику, інший зберігається у роботодавця. Умови контракту (як і трудового договору) не можуть погіршувати службове та соціальне положенняпрацівника (співробітника органів внутрішніх справ), яке передбачено діючим законодавством.
Як видно з вищевикладеного, сторонами у трудовому договорі є працівник та роботодавець . Працівник – це фізична особа, що вступило до трудові відносиниз роботодавцем. Трудова правоздатність та дієздатність громадянина по загальному правилунастає з 16 років. Зниження віку до 15 років передбачено для підлітків, які або залишили (припинили) навчання у загальноосвітньому закладі, або отримали основне Загальна освітадо 16 років. Ч.3 ст.63 ТК РФ передбачає також можливість укладання трудового договору з особою віком 14 років, за дотримання певних умов.
Роботодавець – це фізичне або юридична особа, що вступив із працівником у трудові відносини.
Щодо працівника від імені співробітника органів внутрішніх справ РФ, то до нього законом передбачено особливі вимоги. Так, на службу до органів внутрішніх справ приймаються в добровільному порядкугромадяни Російської Федерації не молодші 18 (до навчальних закладів вищої професійної освіти можуть зараховуватися особи, які не досягли 18 років) і не старше 35 років незалежно від національності, статі, соціального походження, майнового та посадового становища, відносини до релігії, переконань, приналежності до громадських об'єднань, здатні за своїми діловими, особистими та моральними якостями, освітою та станом здоров'я виконувати службові обов'язки.
При вступі на службу до органів внутрішніх справ, з метою перевірки рівня підготовки громадянина та відповідності посади на заміщення якої він претендує, встановлюється випробування на строк від двох до шести місяців. При надходженні на службу до поліції встановлення випробування на строк менше трьох місяців не допускається.
На період випробування кандидат призначається стажером на відповідну посаду в органах внутрішніх справ без надання йому спеціального звання.
Під час випробування стажер виконує обов'язки та користується правами відповідно до посади, що заміщається в органах внутрішніх справ та умовами трудового договору.
Термін випробування зараховується до стажу служби органів внутрішніх справ (вислугу років).
Відповідно до ТК РФ передбачено випадки припинення трудового договору. Припинення є загальним терміном, що позначає закінчення трудових відносин у результаті дій, подій, чиїсь ініціативи та у всіх інших випадках. Ст.77 ТК РФ передбачає такі підстави припинення трудового договору:
1) угоду сторін;
2) закінчення терміну трудового договору, за винятком випадків, коли трудові відносини фактично продовжуються, і жодна зі сторін не вимагала їх припинення;
3) розірвання трудового договору з ініціативи працівника;
4) розірвання трудового договору з ініціативи роботодавця;
5) переведення працівника на його прохання або за його згодою на роботу до іншого роботодавця або перехід на виборну посаду;
6) відмова працівника від продовження роботи у зв'язку зі зміною визначених сторонамиумов трудового договору;
7) відмова працівника від переведення на іншу роботу, необхідного йому відповідно до медичним висновком;
8) відмова працівника від продовження роботи у зв'язку зі зміною власника майна організації, із зміною підвідомчості організації або її реорганізацією;
9) відмова працівника від переведення на роботу в іншу місцевість разом із роботодавцем;
10) порушення правил укладання трудового договору, якщо це порушення виключає можливість продовження роботи та ін.
За практичною значимістю підстав припинення трудового договору слід виділити розірвання трудового договору з ініціативи працівника та розірвання трудового договору з ініціативи роботодавця.
Розірвання трудового договору з ініціативи працівника (за власним бажанням) регламентовано ст.80 ТК РФ . Працівник має право розірвати трудовий договір за власним бажанням, попередивши про це роботодавця у письмовій формі за два тижні. До закінчення цього терміну працівник може відкликати свою заяву, якщо його місце не запрошений у письмовій формі інший працівник. За угодою між працівником та роботодавцем трудовий договір може бути розірвано і до закінчення строку попередження про звільнення.
Підстави розірвання трудового договору з ініціативи роботодавця (ст.81 ТК РФ):
1.Ліквідація організації або припинення діяльності індивідуальним підприємцем. даному випадкупрацівник має бути попереджений про розірвання договору персонально під розпис не менше ніж за два місяці. Роботодавець має право за письмовою згодою працівника розірвати договір до закінчення цього терміну, але з виплатою додаткової компенсації у розмірі двомісячного середнього заробітку.
2. Скорочення чисельності чи штату працівників організації, індивідуального підприємця. У цьому випадку працівникові має бути запропонована інша посада, якщо працівник відмовився від неї, то з ним розривають трудовий договір, попередивши про це за два місяці або до закінчення цього терміну з двомісячною виплатою середньої оплатипраці.
3. У разі зміни власника майна організації, даний власник може розірвати договір з керівником організації, його заступниками та головним бухгалтером не пізніше трьох місяців з дня вступу в права власника.
4.Невідповідність працівника займаній посаді або виконуваній роботі в результаті:
а) стан здоров'я відповідно до медичного висновку;
б) недостатню кваліфікацію, підтверджену результатами атестації. Не можна звільнити у разі молодих фахівців, учнів з виробництва, неповнолітніх працівників.
Ці підстави є підставами розірвання трудового договору не з вини працівника.
Розглянемо підстави розірвання трудового договору з вини працівника
5.Неодноразове невиконання працівником без поважних причинсвоїх трудових обов'язків, якщо працівник має дисциплінарне стягнення.
6. Одноразове грубе порушення працівником своїх трудових обов'язків. До таких порушень належать:
а) прогул, тобто. відсутність на робочому місці без поважних причин більше 4 годин поспіль або протягом робочого дня (зміни) незалежно від його тривалості;
б) поява на роботі у стані алкогольного чи наркотичного чи токсичного сп'яніння. Цей стан працівника має бути підтверджено медичним висновком або іншими видами документів (актом із показанням свідків).
в) розголошення державної, комерційної, службової таємниці, що стала відомою працівникові у зв'язку з виконанням ним трудових обов'язків;
г) вчинення за місцем роботи розкрадання чужого майна, умисного знищення чи пошкодження майна, розтрат, якщо ці дії встановлені вироком суду чи іншим адміністративним документом;
д) порушення працівником вимог з охорони праці, якщо ці правопорушення спричинили тяжкі наслідки, наприклад, аварію, катастрофу, загрозу життю та здоров'ю людей тощо.
7. Вчинення винних дій працівником, який безпосередньо обслуговує грошові або товарні цінності, якщо ці дії дають підстави для втрати довіри до нього з боку роботодавця.
8.Вчинення працівником, що виконує виховні функції, аморального провини, несумісного з продовженням даної роботи та ін.
Відповідно до ст.82 ФЗ «Про службу в ОВС РФ»:
1. Контракт припиняється
1) після закінчення терміну дії термінового договору;
2) після досягнення працівником граничного віку перебування на службі в органах внутрішніх справ:
Для співробітника органів внутрішніх справ, який має спеціальне звання генерала поліції Російської Федерації, генерал-полковника поліції, генерал-полковника внутрішньої службиабо генерал-полковника юстиції, – 65 років;
Для працівника органів внутрішніх справ, який має спеціальне звання генерал-лейтенанта поліції, генерал-лейтенанта внутрішньої служби, генерал-лейтенанта юстиції, генерал-майора поліції, генерал-майора внутрішньої служби або генерал-майора юстиції - 60 років;
Для працівника органів внутрішніх справ, який має спеціальне звання полковника поліції, полковника внутрішньої служби або полковника юстиції – 55 років;
Для працівника органів внутрішніх справ, який має інше спеціальне звання, – 50 років.
2. Контракт може бути розірваний , а співробітника органів внутрішніх справ може бути звільнено зі служби в органах внутрішніх справ:
1) за згодою сторін;
2) з ініціативи працівника;
3) у зв'язку із зміною умов контракту та відмовою співробітника від продовження служби в органах внутрішніх справ;
4) за вислугою років, що дає право на отримання пенсії;
5) у зв'язку з невідповідністю співробітника посади, що заміщається в органах внутрішніх справ - на підставі рекомендації атестаційної комісії;
6) у зв'язку з грубим порушенням службової дисципліни;
7) у зв'язку з неодноразовим порушенням службової дисципліни за наявності у працівника дисциплінарного стягнення, Накладеного в письмовій формі наказом керівника федерального органу виконавчої влади у сфері внутрішніх справ або уповноваженого керівника;
8) за станом здоров'я - на підставі укладання військово-лікарської комісії про обмежену придатність до служби в органах внутрішніх справ та про неможливість виконувати службові обов'язки відповідно до посади, що заміщається, за відсутності можливості переміщення по службі;
9) у зв'язку з відновленням на посаді в органах внутрішніх справ працівника, який раніше заміщав цю посаду (у разі відмови співробітника, який заміщає цю посаду, від переведення на іншу посаду в органах внутрішніх справ;
10) у зв'язку з відрахуванням освітнього закладувищої професійної освіти федерального органу виконавчої влади у сфері внутрішніх справ;
11) у зв'язку із скороченням посади в органах внутрішніх справ, що заміщується працівником;
12) у зв'язку із закінченням терміну перебування співробітника у розпорядженні федерального органу виконавчої влади у сфері внутрішніх справ, його територіального органучи підрозділи;
13) у зв'язку з відмовою працівника без поважних причин від проходження служби у особливих умовах;
14) у зв'язку з відмовою працівника від переведення на нижчу посаду в органах внутрішніх справ у порядку виконання дисциплінарного стягнення;
15) у зв'язку з порушенням умов договору працівником;
16) у зв'язку з порушенням умов договору уповноваженим керівником;
17) у зв'язку з недотриманням співробітником обмежень та заборон, встановлених федеральними законами;
18) у зв'язку з втратою довіри та ін.
3. Контракт підлягає розірванню , а співробітник органів внутрішніх справ про звільнення зі служби в органах внутрішніх справ:
1) у зв'язку із хворобою - на підставі укладання військово-лікарської комісії про непридатність до служби в органах внутрішніх справ;
2) у зв'язку з визнанням працівника недієздатним або обмежено дієздатним за рішенням суду, що набрав законну силу;
3) у зв'язку з неможливістю переведення чи відмовою співробітника від переведення на іншу посаду в органах внутрішніх справ;
4) у зв'язку з припиненням громадянства Російської Федерації або набуттям громадянства (підданства) іноземної держави;
5) у зв'язку з поданням співробітником підроблених документів або свідомо неправдивих відомостей при вступі на службу до органів внутрішніх справ, а також у зв'язку з поданням співробітником у період проходження служби в органах внутрішніх справ підроблених документів або свідомо неправдивих відомостей, що підтверджують його відповідність вимогам законодавства Російської Федерації Федерації в частині щодо умов заміщення відповідної посади в органах внутрішніх справ, якщо це не тягне за собою кримінальну відповідальність;
6) у зв'язку з відмовою співробітника від переведення на іншу посаду в органах внутрішніх справ з метою усунення обставин, пов'язаних з безпосередньою підпорядкованістю або підконтрольністю працівників, що перебувають у відносинах близької спорідненості або якості, відповідно до законодавства Російської Федерації;
7) у зв'язку з засудженням співробітника за злочин, а також у зв'язку з припиненням щодо працівника кримінального переслідування за закінченням строку давності, у зв'язку з примиренням сторін, внаслідок акта про амністію, у зв'язку з діяльним каяттям;
8) у зв'язку із закликом співробітника на військову службуабо направленням на замінюючу її альтернативну цивільну службу;
9) у зв'язку з скоєнням провини, яка ганьбить честь співробітника органів внутрішніх справ;
10) у зв'язку з порушенням працівником обов'язкових правилпід час укладання договору та інших.
1. З громадянином, що вперше вступає на службу до органів внутрішніх справ, укладається перший контракт.
2. Контракт може укладатись на невизначений термін або на визначений термін.
3. Контракт, укладений на невизначений термін, діє для досягнення працівником граничного віку перебування на службі в органах внутрішніх справ, за винятком випадків, встановлених цим Федеральним законом.
4. З громадянином, що у освітню організацію вищої освіти федерального органу виконавчої влади у сфері внутрішніх справ на навчання за очною формою, які не досягли віку 18 років, договір укладається з письмової згоди його законних представників (батьків, усиновителів, опікунів, піклувальників). (У редакції Федерального закону від 02.07.2013 р. N 185-ФЗ)
1) з громадянином, що вперше вступає на службу до органів внутрішніх справ для заміщення посади в органах внутрішніх справ, -на чотири роки, якщо інше не передбачено Федеральним законом "Про поліцію";
2) з громадянином, що вступає на службу в органи внутрішніх справ, або зі співробітником органів внутрішніх справ для заміщення посади тимчасово відсутнього співробітника, за яким відповідно до цього Федерального закону або іншими федеральними законами зберігається посада в органах внутрішніх справ, - на період відсутності співробітника;
3) з громадянином, що у освітню організацію вищої освіти федерального органу виконавчої влади у сфері внутрішніх справ на навчання за очною формі, - на період навчання із зобов'язанням укласти договір про наступну службу в органах внутрішніх справ у порядку, встановленому статтею 23 цього Федерального закону; (У редакції Федерального закону від 02.07.2013 р. N 185-ФЗ)
4) зі співробітником органів внутрішніх справ, що надходять у освітню організацію або наукову організацію федерального органу виконавчої влади у сфері внутрішніх справ для навчання очній формі, - на період навчання та обов'язкової наступної служби в органі внутрішніх справ, що направив співробітника на навчання, в порядку, встановленому статтею 23 цього Федерального закону; (У редакції Федерального закону від 02.07.2013 р. N 185-ФЗ)
5) зі співробітником органів внутрішніх справ при перекладі для підготовки дисертації на здобуття наукового ступеня доктора наук освітню організацію або наукову організацію федерального органу виконавчої влади у сфері внутрішніх справ - на період підготовки та захисту дисертації; (У редакції Федерального закону від 02.07.2013 р. N 185-ФЗ)
6) зі співробітником органів внутрішніх справ, який виявив бажання укласти новий терміновий контракт після закінчення терміну дії попереднього строкового контракту, - на період, що визначається за згодою сторін, але не менш ніж на один рік;
7) зі співробітником органів внутрішніх справ, на якого на строк більше шести місяців керівником федерального органу виконавчої влади у сфері внутрішніх справ або уповноваженим керівником покладається виконання спеціальних завдань або завдань в особливих умовах, - на період виконання спеціальних завдань або завдань в особливих умовах;
8) із співробітником органів внутрішніх справ, що призначається на посаду керівника (начальника), - на період заміщення посади в органах внутрішніх справ;
9) зі співробітником органів внутрішніх справ, що призначається на посаду в представництві федерального органу виконавчої влади у сфері внутрішніх справ, що знаходиться за межами території Російської Федерації, - на період заміщення посади в органах внутрішніх справ;
10) із співробітником органів внутрішніх справ, що досяг граничного віку перебування на службі в органах внутрішніх справ, - на період, що визначається відповідно до статті 88 цього Федерального закону;
11) з громадянином, що вступає на службу до органів внутрішніх справ, або зі співробітником органів внутрішніх справ для заміщення посади педагогічного працівникаосвітньої організації вищої освіти федерального органу виконавчої влади у сфері внутрішніх справ за результатами конкурсу - на п'ять років; (Вредакції Федерального закону від 02.07.2013 р. N 185-ФЗ)
12) в інших випадках, передбачених цим Федеральним законом і Федеральним законом "Про поліцію".
6. Терміновий контракт полягає у випадках, коли правовідносини, пов'язані зі службою в органах внутрішніх справ, не можуть бути встановлені на невизначений термін з урахуванням заміни посади в органах внутрішніх справ або умов проходження служби, якщо інше не передбачено цим Федеральним законом і Федеральним законом "Про поліцію".
7. Укладання термінового контракту, передбаченого пунктом 7 частини 5 цієї статті, Можливо як зі звільненням співробітника органів внутрішніх справ від посади, що заміщається в органах внутрішніх справ, так і без такого. У разі звільнення співробітника посади, що відзамінюється, після припинення зазначеного контракту йому надається для заміщення інша посада в органах внутрішніх справ, але не нижче раніше заміщуваної.
8. Терміновий контракт, передбачений пунктом 1 частини 5 цієї статті, вважається укладеним на невизначений термін, якщо за два місяці до закінчення терміну його дії сторони не заявлять про бажання укласти новий терміновий контракт або розірвати контракт.
9. Дія договору припиняється у випадках, передбачених статтею 37 цього Закону.
10. Контракт втрачає чинність з дня припинення співробітником органів внутрішніх справ служби в органах внутрішніх справ, укладання з ним нового контракту, а також в інших випадках, передбачених цим Федеральним законом та Федеральним законом "Про поліцію".
Контракт про службу укладається після оформлення особистої справи громадянина, який вступає на службу чи навчання. Він складається у письмовій формі та підписується громадянином та відповідним керівником, що має право призначення на посаду, у двох примірниках: один примірник долучається до особистої справи співробітника, а інший – видається йому на руки.
Контракт набирає чинності з дня його підписання, якщо інше не передбачено додатковими умовами контракту та може бути змінено лише за згодою сторін. Він є підставою для видання наказу призначення співробітника на посаду.
Підставою відмови у укладанні договору є невідповідність громадянина вимогам до співробітника ОВС.
Контракти про службу з громадянами, призначеними на посади, укладаються на строк:
· для рядовогоі молодшогоначальницького складу - не менше ніж на три роки;
· для середнього, старшогоі вищогоначальницького складу - як у певний, і невизначений термін.
На громадян, які надійшли на службу в ОВС за контрактом, поширюються загальний порядокта умови її проходження, що регулюються Положенням про службу, а орган внутрішніх справ зобов'язується забезпечувати їм надання всіх видів забезпечення, права, пільги та створювати умови для служби, передбачені чинним законодавством, положенням про службу та контрактом.
При укладанні контрактів за згодою сторін можуть встановлюватися додаткові умови, що не передбачені Положенням про службу, з урахуванням особливостей служби, а також матеріальних та фінансових можливостей підрозділу ВО.
Додаткові умови контракту не можуть погіршувати службове чи соціальне становище працівника, передбачене чинним законодавством та Положення про службу.
Не передбачене умовами договору переміщення службовими щаблями співробітника (крім випадків переміщення на нижчу посаду зі службової невідповідності в атестаційному порядку, і навіть у порядку дисциплінарного стягнення) провадиться лише з його згоди. При переміщенні співробітника по службі контракт вносяться зміни, є підставою видання наказу про переміщенні. Зміни вносяться одночасно в обидва екземпляри контракту.
Контракт може бути продовжено або переукладено за згодою сторін не пізніше ніж за два місяці до закінчення терміну, встановленого в контракті. Прийняте рішенняоформляється наказом після закінчення терміну дії договору.
У разі службової необхідності працівник може залучатися до виконання обов'язків, не передбачених контрактом, терміном до місяця протягом календарного рокуз виплатою посадового окладу не нижче, ніж із посади.
Контракт може бути розірванийдостроково з підстав, передбачених у ньому, а також у таких випадках:
· У зв'язку з порушенням умов контракту;
· При скороченні штатів підрозділи - у разі неможливості використання співробітника на службі;
· при хворобі або обмеженому стані здоров'я співробітника – на підставі відповідних постанов ВВК;
· При службовій невідповідності співробітника (в атестаційному порядку);
· При грубому чи систематичному порушенні дисципліни співробітником;
· за скоєння співробітником провин, несумісних з вимогами, що пред'являються до особистих, моральних якостей співробітника ОВС
· У зв'язку з засудженням співробітника за злочин після вступу обвинувального вирокуу законну силу.
Сторона, зацікавлена в дострокове розірванняДоговору, зобов'язана письмово попередити іншу сторону не пізніше, ніж за два місяці до передбачуваного звільнення.
У разі звільнення працівника за порушення контракту, а також з таких підстав, як службова невідповідність, грубе чи систематичне порушення дисципліни, вчинення провин, несумісних з вимогами, що висуваються до особистих, моральних якостей співробітника ОВС, вартість виданого обмундирування підлягає стягненню у безперечному порядку з урахуванням зносу. Звільнення з зазначених підстав може спричинити інші майнові наслідки для звільненого, передбачені законодавством РФ і договором.
При достроковому розірванні контракту з ініціативи підрозділу ВО у зв'язку із скороченням штатів працівнику виплачується компенсація у розмірі грошового забезпеченняза весь невідпрацьований період договору, але не більше ніж за три місяці.
У разі виникнення між сторонами спору щодо виконання умов контракту такий конфлікт підлягає врегулюванню шляхом безпосередніх переговорів між співробітником та керівником підрозділу ВО, а за умови недосягнення угоди - у судовому порядку.
Контракт про службу в ОВС – це угода про проходження служби в ОВС, що укладається в письмовій формі, протягом певного терміну або безстроково.
Стаття 11 Положення про службу передбачає, що договір про службу укладається між громадянином РФ і МВС Росії від імені начальника відповідного ОВС, уповноваженого міністром внутрішніх справ РФ.
Істотною особливістю контрактів про службу, що укладаються з громадянами за посадами, що фінансуються бюджетами суб'єктів РФ чи органів місцевого самоврядування, і те, що відповідні органи виконавчої влади суб'єктів органів місцевого самоврядування розглядаються як роботодавці поруч із МВС Росії, що також передбачено ст. 11 Положення про службу. Регламентації, що містяться у зазначеній статті, можна розглядати як нормативне визначенняДоговору про службу в ОВС.
У контракті про службу дуже важливо вказувати повну назву як посади, а й усіх підрозділів (у міру зростання ієрархії), в які дана посадавходить. У разі закріплення у контракті про службу повного найменування структурного підрозділуадміністрація ОВС немає права без згоди співробітника перемістити його на однойменну посаду до іншого структурного підрозділу. Якщо ж у контракті цього не зроблено, як це часто буває на практиці, таке переміщення може бути здійснене.
Відповідно до ст. 11 Положення про службу Договір про службу з громадянами, що призначаються на посади середнього, старшого та вищого начальницького складу, полягає як на певний, так і на невизначений термін. Якщо з громадянином, що надходять на службу в ОВС, укладається договір про службу на певний термін, то умова про термін договору також має обов'язковий характер.
При цьому для громадян, які вперше вступають на службу в ОВС РФ, має передбачатися термін служби не менше 3 років. Контракти про службу з громадянами, що призначаються на посади рядового та молодшого начальницького складу, укладаються на певний термін, але не менш ніж на 3 роки. Таким чином, для осіб, які вступають на посади рядового та молодшого начальницького складу, умова про термін контракту є, безумовно, обов'язковою.
Термін договору може бути встановлений і менше 3 років у разі прийняття на посаду, яку займає співробітник, який перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею віку трьох років. При цьому в контракті поряд з іншими умовами спеціально обговорюється, що контракт розривається достроковому виходіспівробітника, що у зазначеній відпустці, на службу. Мінімальний термін служби збільшується для осіб, які вступають до навчальних закладів МВС Росії, інші навчальні заклади з оплатою навчання за рахунок МВС Росії - після закінчення навчального закладу вони повинні відслужити в ОВС не менше 5 років. Відповідний контракт укладається між громадянином та ОВС, який спрямовує його для вступу до навчального закладу. Положення про службу, встановлюючи мінімальні термінидії контрактів, що укладаються на певний термін, водночас не визначає їх максимальних термінів. Це дозволяє надати більшу стабільність службі в ОВС.
Умова про випробуванніпри вступі на службу в ОВС стосовно договору про службу може бути як необхідне, як і факультативне. Справа в тому, що при укладанні контрактів з особами, які надходять на службу в міліцію, вона постає як обов'язкова умовавідповідно до ст. 19 Закону РФ "Про міліцію". Для інших категорій особового складу системи МВС Росії ст. 12 Положення про службу передбачає лише можливість встановлення випробування, яка може бути реалізована у контракті про службу або не реалізована.
Верхня межа випробувального терміну для осіб, які надходять на службу до ОВС, становить 6 місяців.
Випробувальний термін згідно зі ст. 12 Положення про службу не встановлюється для осіб, призначених на посади вищого начальницького складу, випускників вищих та середніх спеціальних навчальних закладів, що надходять на службу з розподілу, а також при призначенні на посаду за конкурсом Якщо виняток, встановлений для двох останніх категорій громадян, укладається у рамки загального трудового законодавства, то виведення зі сфери дії загальної норми про випробування осіб, які на посаді вищого начальницького складу є однією з особливостей проходження служби в ОВС.
На відміну від загальних норм трудового права, у разі встановлення випробування кандидат призначається стажером з відповідної посади без надання йому спеціального звання. Під час випробувального терміну стажер виконує обов'язки та користується правами співробітника ОВС відповідно до посади та умов контракту. Поряд із цим він проходить індивідуальне навчання за місцем служби під керівництвом безпосереднього начальника та наставника з числа досвідчених співробітників. Стажеру не дозволяється носіння та зберігання табельної вогнепальної зброї та спеціальних засобів. Забороняється використовувати стажист в оперативних заходах, коли може виникнути загроза його життю або коли його самостійні дії через професійну непідготовленість можуть призвести до порушень законності. Найцікавіше полягає в тому, що в період випробувального терміну на стажист поширюється дія загального законодавства про працю. Це є одним із нечисленних винятків, коли проходження служби в ОВС регулюється не спеціальним законодавством.
Але паралелі із трудовим правом із питань випробування тут не закінчуються. У випробувальний термін не зараховуються періоди тимчасової непрацездатності та інші періоди, коли працівник був відсутній на роботі з поважних причин.
Якщо контракті не передбачено проходження випробувального терміну, то вважається, що працівник прийнято без випробування. Випробувальний термін зараховується в строк служби в ОВС, що дає право на виплату процентної надбавки за вислугу років та призначення пенсії лінією МВС Росії. Стажерам виплачується посадовий оклад, передбачений штатним розкладом, і навіть здійснюються інші виплати, встановлені відповідних категорій співробітників, які мають спеціальних звань.
Рішення про призначення на посаду може бути прийнято начальником ОВС до закінчення випробувального терміну, але його тривалість у цьому випадку не може бути меншою за 3 місяці. Після закінчення випробувального терміну керівник структурного підрозділу, у якому проходить службу стажист, дає висновок про відповідність посаді. Воно затверджується начальником ОВС і є підставою для видання наказу про призначення стажист, який пройшов випробувальний термін, на посаду або звільнення його як не випробування. Контракт може бути розірваний за ініціативою ОВС, якщо виявиться невідповідність стажера вимогам, а також з ініціативи стажера, якщо ОВС порушуються передбачені контрактом зобов'язання. При незадовільному результаті випробування застосування підлягає ст. 71 Трудового кодексуРФ, але у тому разі, а то й минув термін випробування. Якщо ж зазначений термін закінчився, то стажер вважається таким, що витримав випробування.
Типова форма договору службі в ОВС містить розділ «Додаткові умови», який у більшості випадків залишається незаполненным. Відбувається це частково оскільки значна частина питань (зокрема і соціально-побутового характеру) врегульована з урахуванням спеціального законодавства, а частково через відсутність декларованої свободи договору службі насправді. Включення додаткових умов у контракт практично відбувається у вигляді додаткових вимогдо співробітника (наприклад, у контракти зі співробітниками, що вступають на службу до ОМОНу, вноситься умова про періодичні виїзди у службові відрядження в гарячі точки) або умов, які явно є недійсними (так, у період систематичної затримки виплати грошового забезпечення у тексти контрактів про службу вносилася умова можливості такої затримки). Додаткові умови, що будь-яким чином покращують становище працівника порівняно з чинним законодавством (наприклад, надання до певного терміну працівникові житлового приміщення), включаються лише у разі особливої зацікавленості ОВС у співробітника, який володіє високим рівнемпрофесіоналізму з конкретної спеціальності.
Контракт про службу укладається після оформлення особистої справи громадянина, який вступає на службу або навчання. Він складається у письмовій формі у двох примірниках та підписується громадянином та відповідним керівником ОВС, якому надано право укладання контрактів, а при прийомі на посади, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів бюджетів суб'єктів РФ та місцевих бюджетів, - зазначеним начальником та відповідним уповноваженою особоюоргану виконавчої влади. Один екземпляр договору долучається до особистої справі співробітника, а другий видається йому руки. Контракт набирає чинності з дня підписання, якщо інше не передбачено додатковими умовами. Підписаний договір є основою видання наказу про призначення громадянина посаду.