ІІ. Порядок оформлення допуску до державної таємниці

02.07.2019

Державне унітарне підприємствоРеспубліки Крим. Відділ режимно-секретної діяльності, оборонно-мобілізаційної підготовки. Питання:1. Призначення та цілі діяльності такого відділу? 2. Функціональні обов'язкипрацівників такого відділу? 3. Вимоги до претендента на посаду начальника відділу?

Відповідь

Призначення та цілі такого відділу, обов'язки працівників та вимоги до претендентів визначає роботодавець самостійно з урахуванням потреби.

Режимно-секретний підрозділ розробляє номенклатуру посад співробітників, які потребують допуску до держтаємниці (Постанови Уряду 06.02.2010 № 63).

Обґрунтування даної позиції наведено нижче у матеріалах «Системи Кадри» .

« Питання із практики:як оформити допуск співробітника до державної таємниці

Порядок допуску працівників до відомостей, що становлять державну таємницю, регламентований, затвердженим.

Залежно від ступеня секретності відомостей працівникам встановлюють такі форми допуску до держтаємниці:

перша форма - для громадян, які допускаються до відомостей особливої ваги;
друга форма - для громадян, які допускаються до абсолютно секретних відомостей;
третя форма – для громадян, які допускаються до секретних відомостей.

Підготовку матеріалів для оформлення допуску громадян до держтаємниці здійснює кадровий підрозділ або працівник, що веде кадрову роботув організації.

Співробітники, яким оформлюють допуск до держтаємниці, мають подати у відділ кадрів:

власноруч заповнену;
документи, що засвідчують особу та підтверджують відомості, зазначені в анкеті (паспорт, військовий квиток, свідоцтво про народження, свідоцтво про укладення або розірвання шлюбу, диплом про освіту тощо);
довідку про відсутність медичних протипоказань для роботи зі відомостями, що становлять держтаємницю. та отримання довідки затверджено.

Співробітник відділу кадрів повинен:

ознайомити працівника, який оформляється на допуск до держтаємниці, з нормами про порушення законодавства про держтаємницю;
звірити відомості, зазначені у співробітника, з відомостями, що містяться у поданих ним;
уточнити у разі потреби окремі відомості, зазначені в анкеті;
підписати анкету працівника, а також завірити її печаткою організації чи кадрового підрозділу;
довести до співробітника про нерозповсюдження довірених йому відомостей, що становлять держтаємницю.

Режимно-секретний підрозділ розробляє співробітників, яким необхідний допуск до держтаємниці, а керівник організації підписує номенклатуру.

Органи держбезпеки проводять перевірні заходи, пов'язані з оформленням допуску громадян до держтаємниці, крім допуску.

Після погодження номенклатури з органом безпеки керівник організації остаточно затверджує її.

На співробітника, допущеного до держтаємниці, в організації заводять, яку зберігають у режимно-секретному підрозділі разом із копією трудового договору.

Рішення про допуск до держтаємниці оформлюють записом у картки працівника, який засвідчують підписом керівника організації або уповноваженої ним посадової особи, а також печаткою організації.

Зобов'язання щодо дотримання вимог законодавства про держтаємницю повинні бути відображені в трудовому договорі. Зразковий переліктаких зобов'язань наведено до Інструкції, затвердженої. Якщо допуск оформлюють вже працюючому співробітнику, то зобов'язання щодо дотримання держтаємниці слід зазначити у додаткової угодидля його трудового договору.

Такі правила передбачені пунктами,

Ця інструкція переведена автоматично. Зверніть увагу, що автоматичний переклад не дає 100% точності, тому в тексті можуть бути незначні помилки перекладу.


Інструкція для посади Начальник режимно-секретного відділу", представлена на сайті, відповідає вимогам документа - "Довідник професійно-кваліфікаційних характеристик типових посад рядового та начальницького складу державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України", який затверджений та введений у дію наказом Адміністрації Державної службиспеціального зв'язку та захисту інформації України від 08.08.2009 № 171. Узгоджено Міністерством праці та соціальної політики України 10 липня 2009 року. Статус документа - "діючий".

Передмова

0.1. Документ набирає чинності з моменту затвердження.

0.2. Розробник документа: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _.

0.3. Документ погоджений: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _.

0,4. Періодична перевірка цього документавиробляється з інтервалом, що не перевищує 3 роки.

1. Загальні положення

1.1. Посада "Начальник режимно-секретного відділу" належить до категорії "Керівники".

1.2. кваліфікаційні вимоги- повне вища освітавідповідного професійного спрямування за освітньо-кваліфікаційним рівнем магістра, спеціаліста. Спеціальна Професіональна підготовкау сфері охорони державної таємниці. Стаж роботи у сфері охорони державної таємниці не менш як 2 роки або на керівних посадах в інших сферах економічної діяльностіщонайменше 5 років.

1.3. Знає та застосовує у діяльності:
- Конституцію України, законодавство України та нормативно-правові актиДержспецзв'язку про державну таємницю, Дисциплінарний статут, міждержавні угоди та нормативні акти з питань охорони державної таємниці;
- принципи роботи засобів комп'ютерної техніки та відповідне програмне забезпечення(у тому числі криптографічне);
- класифікацію видів загроз щодо витоку та несанкціонованого доступу до секретної інформації та захисту інформації з обмеженим доступом;
- порядок роботи з матеріальними носіями секретної інформації, їх приймання, надсилання, попередній та інвентарний облік, копіювання, знищення, порядок проведення експертизи, передачі на архівне зберігання;
- вимоги щодо застосування розгорнутого переліку відомостей, що становлять державну таємницю;
- нормативні акти з питань розробки та оформлення секретної дослідно-конструкторської та експлуатаційно-технічної документації;
- порядок та методику проведення службового розслідування за фактами порушення законодавства про державну таємницю, виховну та профілактичної роботи;
- вимоги законодавства України, інших нормативно-правових актів та положень з питань охорони, пропускного та внутрішньо-об'єктового режимів;
- порядок організації та проведення аналітичної роботи з питань вивчення та ліквідації каналів витоку секретної інформації, стану виробничої, науково-дослідної, дослідно-конструкторської та іншої діяльності. Повинен мати державну мову.

1.4. Начальник режимно-секретного відділу призначається посаду і звільняється з посади наказом з організації (підприємству/установі).

1.5. Начальник режимно-секретного відділу підпорядковується безпосередньо _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ .

1.6. Начальник режимно-секретного відділу керує роботою _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ .

1.7. Начальник режимно-секретного відділу під час відсутності заміщається особою, призначеною в встановленому порядку, що набуває відповідних прав та несе відповідальність за належне виконання покладених на нього обов'язків.

2. Характеристика робіт, завдання та посадові обов'язки

2.1. Здійснює керівництво діяльністю відділу (сектору) щодо організації режиму секретності та контролю за його дотриманням в органі Держспецзв'язку.

2.2. Організовує роботу відділу (сектору) відповідно до перспективних та поточних планів, контролює їх виконання та своєчасність подання встановленої звітності.

2.3. Забезпечує розробку та впровадження заходів щодо забезпечення режиму секретності, виявлення та усунення причин та умов витоку секретної інформації під час проведення робіт з матеріальними носіями секретної інформації, їх зберігання та знищення, контролює виконання цих заходів.

2.4. Аналізує та узагальнює інформацію з питань забезпечення режиму таємності.

2.5. Забезпечує формування номенклатури посад особового складу, що вимагають оформлення допуску до державної таємниці та оформлення документів на допуск особового складу відповідного органу Держспецзв'язку до цієї інформації.

2.6. Організовує впровадження заходів щодо запобігання необґрунтованому допуску та доступу осіб до секретної інформації.

2.7. Організує в окремих випадкахпідготовку документів для отримання або переоформлення спеціального дозволу на провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею.

2.8. Розробляє та подає керівництву на затвердження інструкції, положення та інші організаційно-методичні документи, що регламентують діяльність, пов'язану із забезпеченням режиму таємності в органі Держспецзв'язку.

2.9. Розподіляє завдання та обов'язки між особовим складом відділу (сектору) та контролює їх виконання.

2.10. Забезпечує необхідні умови для роботи особового складу відділу (сектору) та виконавців секретних робіт в органі Держспецзв'язку.

2.11. Проводить інструктаж осіб, допущених до роботи з матеріальними носіями секретної інформації, та вживає запобіжно-профілактичних заходів щодо захисту секретної інформації.

2.12. Організовує перевірки та прийняття заліків у особового складу органу Держспецзв'язку зі знання вимог щодо захисту секретної інформації.

2.13. Готує та погоджує з керівництвом органу Держспецзв'язку проекти наказів про призначення особового складу на посади, внесені до окремої номенклатури посад, зайняття яких потребує оформлення допуску до державної таємниці.

2.14. Узгоджує режимно-секретні заходи органу Держспецзв'язку та заходи, передбачені тактико-технічними завданнями на виконання робіт, пов'язаних із державною таємницею.

2.15. Порушує питання призначення службових розслідувань за фактами розголошення секретної інформації, втрати матеріальних носіїв такої інформації та інших порушень режиму секретності.

2.16. Сприяє підвищенню кваліфікації особового складу відділу (сектору), організує підбір, розстановку та формування резерву особового складу відділу (сектору).

2.17. Представляє керівництву на розгляд пропозиції з питань удосконалення діяльності відділу (сектору), призначення, переміщення та звільнення з посад особового складу, його заохочення чи накладення стягнень.

2.18. Організовує роботу із секретного діловодства в органі Держспецзв'язку.

2.19. Забезпечує контроль стану режиму секретності та проведення організаційних заходівз охорони, забезпечення пропускного та внутрішньо-об'єктового режиму в органі Держспецзв'язку.

2.20. Знає, розуміє та застосовує чинні нормативні документи, що стосуються його діяльності.

2.21. Знає та виконує вимоги нормативних актів про охорону праці та довкілля, Дотримується норм, методів і прийомів безпечного виконання робіт.

3. Права

3.1. Начальник режимно-секретного відділу має право вдаватися до дій для запобігання та усунення випадків будь-яких порушень або невідповідностей.

3.2. Начальник режимно-секретного відділу має право отримувати усі передбачені законодавством соціальні гарантії.

3.3. Начальник режимно-секретного відділу має право вимагати надання сприяння у виконанні своїх посадових обов'язківта здійснення прав.

3.4. Начальник режимно-секретного відділу має право вимагати створення організаційно-технічних умов, необхідних для виконання посадових обов'язків та надання необхідного обладнання та інвентарю.

3.5. Начальник режимно-секретного відділу має право знайомитися з проектами документів щодо його діяльності.

3.6. Начальник режимно-секретного відділу має право вимагати та отримувати документи, матеріали та інформацію, необхідні для виконання своїх посадових обов'язків та розпоряджень керівництва.

3.7. Начальник режимно-секретного відділу має право підвищувати свою професійну кваліфікацію.

3.8. Начальник режимно-секретного відділу має право повідомляти про всі виявлені в процесі своєї діяльності порушення та невідповідності та вносити пропозиції щодо їх усунення.

3.9. Начальник режимно-секретного відділу має право ознайомлюватися з документами, що визначають права та обов'язки з посади, критерії оцінки якості виконання посадових обов'язків.

4. Відповідальність

4.1. Начальник режимно-секретного відділу несе відповідальність за невиконання або несвоєчасне виконання покладених на цю посадову інструкцію обов'язків та (або) невикористання наданих прав.

4.2. Начальник режимно-секретного відділу відповідає за недотримання правил внутрішнього трудового розпорядку, охорони праці, техніки безпеки, виробничої санітаріїта протипожежного захисту.

4.3. Начальник режимно-секретного відділу відповідає за розголошення інформації про організацію (підприємстві/установі), що належить до комерційної таємниці.

4.4. Начальник режимно-секретного відділу відповідає за невиконання чи неналежне виконаннявимог внутрішніх нормативних документіворганізації (підприємства/установи) та законних розпоряджень керівництва.

4.5. Начальник режимно-секретного відділу відповідає за правопорушення, вчинені у процесі своєї діяльності, у межах, встановлених чинним адміністративним, кримінальним та цивільним законодавством.

4.6. Начальник режимно-секретного відділу відповідає за заподіяння матеріальних збитківорганізації (підприємству/установі) у межах, встановлених чинним адміністративним, кримінальним та цивільним законодавством.

4.7. Начальник режимно-секретного відділу відповідає за неправомірне використання наданих службових повноважень, і навіть використання в особистих цілях.

5. Спеціалізація

5.1. Має право: за дорученням керівництва представляти відділ (сектор) в органах Держспецзв'язку, органах державної влади, органах місцевого самоврядуванняз питань охорони державної таємниці; вести в межах своїх повноважень та встановленого регламенту ділове листування з органами виконавчої влади, місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями; в установленому порядку отримувати статистичні та оперативні дані, необхідні для виконання службових обов'язків; проводити перевірку режиму таємності в органі Держспецзв'язку; вносити пропозиції до керівництва з питань удосконалення роботи відділу (сектору).

РОЗДІЛ АДМІНІСТРАЦІЇ АСТРАХАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ПОСТАНОВЛЕННЯ

ПРО СТВОРЕННЯ РЕЖИМНО-СЕКРЕТНОГО СЕКТОРА АДМІНІСТРАЦІЇ ОБЛАСТІ

Відповідно до Закону РФ "Про державну таємницю" від 21.07.93 та "Положення про державній системізахисту інформації в Російської Федераціївід іноземних технічних розвідок та від її витоку по технічних каналах", затвердженим Постановою Ради Міністрів - Уряду РФ від 15.09.93 N 912-51, для забезпечення збереження державних та комерційних секретів та захисту інформації, що містить відомості, що становлять державну або службову таємницю, ухвалюю :

1. Створити в апараті Адміністрації області спеціальний підрозділ – режимно-секретний сектор.

Загальне керівництво режимно-секретним сектором покласти на керуючого справами Адміністрації області Айдіна Георгія Полікарповича.

2. Затвердити Положення про режимно-секретний сектор та штатний розпис (додаються).

3. Призначити на посаду начальника режимно-секретного сектора Кузнєцова Бориса Олександровича, з окладом згідно зі штатним розкладом, звільнивши його з посади головного спеціаліста зі спецроботи Адміністрації області.

4. Управляючому справами Адміністрації області (Айдін) забезпечити працівників режимно-секретного сектора окремим приміщенням, що відповідає вимогам Інструкції щодо забезпечення режиму таємності N 0126 – 1987 року.

Голова Адміністрації області
О.П.ГУЖВІН

ПОЛОЖЕННЯ ПРО РЕЖИМНО-СЕКРЕТНИЙ СЕКТОРІ АДМІНІСТРАЦІЇ АСТРАХАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

I. Загальні засади. Правовий статус

1.1. Це Положення визначає основні завдання, функції і права підрозділи щодо забезпечення безпеки державних та комерційних секретів, а також щодо захисту інформації, що їх містить, від іноземних технічних розвідок і від її витоку по технічних каналах (далі називається режимно-секретний сектор) в адміністрації Астраханської області.

1.2. Режимно-секретний сектор створюється на підставі Закону РФ "Про державну таємницю" від 21 липня 1993 року та Положення про державну систему захисту інформації в Російській Федерації від іноземних технічних розвідок та від її витоку по технічних каналах, затвердженого постановою Ради Міністрів - Уряду Російської Федерації від 15 вересня 1993 року N 912-51.

1.3. Режимно-секретний сектор є самостійним структурним підрозділом Адміністрації області та проводить свою роботу під методичним керівництвом Федеральної службибезпеки та Держтехкомісії Росії.

Режимно-секретний сектор безпосередньо підпорядковується главі Адміністрації області, загальне керівництво ним здійснює керуючий справами Адміністрації області.

Призначення та звільнення з посади працівників режимно-секретного сектора здійснюються Головою Адміністрації області:

керівника - за погодженням з Управлінням ФСБ Росії з Астраханської області;

спеціаліста із захисту інформації - за погодженням з 57 спеццентром Держтехкомісії Росії.

На режимно-секретний сектор забороняється покладати завдання, які пов'язані з його діяльністю.

1.4. Режимно-секретний сектор комплектується фахівцями, які мають досвід роботи в галузі захисту державної та комерційної таємниці, а також інформації або відповідають вимогам кваліфікаційних характеристик на фахівців з комплексного захисту держсекретів або інформації.

1.5. Співробітники режимно-секретного сектора прирівнюються з оплати праці, пільг та преміювання до відповідних категорій працівників основних підрозділів адміністрації.

Їм виплачуються процентні надбавки до посадового окладу посадових осібі громадян, допущених до держтаємниці, встановлені Постановою Уряду Російської Федерації від 14 жовтня 1994 N 1161 .

1.6. Правову основудіяльності режимно-секретного сектора становлять: Конституція Російської Федерації, Закон РФ "Про державну таємницю" інші законодавчі та нормативні акти Російської Федерації, Положення про державну систему захисту інформації в Російській Федерації, рішення Держтехкомісії Росії, Інструкція із забезпечення режиму секретності N 0126 - 1987 р ., постанови та розпорядження глави адміністрації, а також цього Положення.

ІІ. Основні завдання режимно-секретного сектора

2.1. Запобігання необґрунтованому допуску та доступу осіб до відомостей, що становлять державну або службову таємницю.

2.2. Аналіз та оцінка реальної небезпеки перехоплення інформації, що містить державну або службову таємницю, іноземними технічними засобами розвідки та протидії їм; виявлення та перекриття можливих технічних каналів витоку відомостей, що підлягають захисту.

2.3. Забезпечення режиму секретності при проведенні всіх видів секретних робіт, поводженні із секретними документами та матеріалами, а також при здійсненні торговельно-економічних та інших зв'язків із зарубіжними фірмами та партнерами.

2.4. Організація секретного діловодства.

ІІІ. Основні функції режимно-секретного сектора

3.1. Загальні:

а) організація та координація робіт із забезпечення безпеки державних та комерційних секретів, а також щодо захисту інформації, що їх містить;

б) розробка та здійснення комплексу заходів щодо забезпечення режиму секретності при проведенні всіх видів секретних робіт, при поводженні з секретними документами та матеріалами, контроль за виконанням вимог Інструкції N 0126 - 1987 р., Положення про державну систему захисту інформації в Російській Федерації, а також внутрішньовідомчих положень та правил щодо забезпечення режиму секретності всіма виконавцями секретних робіт;

в) вивчення всіх сторін виробничої діяльності(інформаційних потоків) адміністрації для виявлення та закриття можливих каналів витоку секретних відомостей, облік та аналіз порушень режиму секретності, вироблення та здійснення заходів щодо їх недопущення.

Інформування Управління ФСБ про випадки втрати секретних документів, про витік або розголошення секретних відомостей;

г) участь у службових розслідуваннях за фактами розголошення або витоку секретних відомостей, втрати документів, що їх містять та інших порушень режиму секретності;

д) участь у розробці переліків відомостей щодо адміністрації, що підлягають засекреченню; нормативних актів, що регламентують внутрішній порядок забезпечення режиму таємності та захисту інформації; контроль за своєчасним засекречуванням, правильним визначенням та зміною ступеня секретності робіт та документів;

е) планування та звітність про роботу з безпеки державних та комерційних секретів, захист інформації, що їх містить, а також організаційно - методичне керівництво РСО підвідомчих організацій та установ;

ж) організація навчання працівників РСО підвідомчих організацій та установ, проведення профілактичної роботи зі співробітниками адміністрації щодо дотримання вимог режиму секретності та захисту інформації;

з) облік сейфів, металевих шаф та приміщень (а також ключів до них), де дозволено зберігання секретних документів.

3.2. З питань забезпечення режиму таємності:

а) розробка із залученням зацікавлених керівників структурних підрозділівадміністрації номенклатур посад працівників, що підлягають оформленню на допуск до особливої важливості, абсолютно секретних та секретних відомостей;

б) участь у оформленні допуску до секретних робіт та документів лише тих осіб, яким це необхідно для виконання своїх службових обов'язків; своєчасне подання матеріалів для оформлення та переоформлення допусків та контроль строків їх дії;

в) вжиття заходів щодо запобігання розголошенню та витоку секретних відомостей при проведенні нарад з секретної тематики;

г) проведення інструктажу осіб, допущених до секретних робіт та документів, у тому числі при виїзді носіїв секретів за кордон та на міжнародні заходиза участю іноземців, а також облік поінформованості у відомостях, що становлять державну таємницю, працівників Адміністрації;

д) участь у розробці та здійсненні заходів щодо забезпечення режиму таємності при відвідуванні адміністрації іноземцями.

3.3. З питань секретного діловодства:

а) організація та ведення секретного діловодства, контроль за забезпеченням встановленого порядку виготовлення та розмноження, обліку та зберігання секретних документів у підрозділах адміністрації, а також за своєчасним поверненням до режимно-секретного сектора;

б) вжиття заходів щодо запобігання розголошенню та витоку секретних відомостей при веденні секретного діловодства, а також при поводженні з документами, що містять службову таємницю, контроль за дотриманням правил розсилки секретних документів;

в) вживання заходів для впровадження засобів автоматизації у процесі ведення секретного діловодства, контролю над дотриманням правил зберігання та використання технічних засобів, призначених для розмноження секретних документів і матеріалів.

3.4. З питань захисту інформації:

а) участь у розробці та здійсненні заходів щодо захисту секретів від можливого витоку технічних каналів, у контролі за організацією та проведенням цих заходів, а також вживаних заходів щодо захисту інформації;

б) організація атестування об'єктів щодо виконання вимог забезпечення захисту інформації під час проведення робіт із відомостями відповідного ступеня таємності;

в) організація сертифікації засобів захисту та контролю за її ефективністю, систем та засобів інформації та зв'язку в частині захищеності інформації від витоку технічних каналів;

г) вжиття заходів щодо запобігання розголошенню та витоку секретних відомостей при експлуатації та зберіганні спеціальних технічних засобів, призначених для передачі, прийому та обробки секретної інформації, а також при використанні незахищених каналів зв'язку;

д) участь у розслідуванні причин та умов появи порушень у галузі захисту інформації, розробка пропозицій щодо усунення недоліків та попередження подібного родупорушень, а також контроль за їх усуненням;

е) розробка пропозицій щодо організації та вдосконалення системи захисту інформації, організація та проведення занять з керівним складом адміністрації з питань захисту інформації.

IV. Права режимно-секретного сектора

4.1. Вимагати від усіх працівників адміністрації точного та неухильного дотримання інструкцій, вказівок та інших нормативних документів щодо забезпечення режиму таємності, захисту інформації.

4.2. Проводити перевірки стану та організації роботи із забезпечення режиму секретності та контролювати виконання вимог щодо захисту інформації, що містить відомості, віднесені до державної або службової таємниці, у підрозділах адміністрації та підвідомчих організаціях.

4.3. Вимагати від працівників письмових пояснень за фактами розголошення секретних відомостей, втрати секретних документів, порушень вимог захисту інформації, які можуть призвести до витоку інформації, що містить державні або комерційні секрети.

4.4. Розробляти проекти організаційних та розпорядчих документівщодо забезпечення режиму секретності та захисту інформації. Давати з цих питань рекомендації та вказівки, обов'язкові для виконання.

4.5. Вносити подання керівникам підрозділів про заборону ведення або призупинення робіт із секретними документами при виявленні грубих порушень режиму секретності, умов для витоку інформації, що містить відомості, віднесені до державної або службової таємниці, а також несанкціонованого доступу до такої інформації.

4.6. вести в установленому порядку поштово-телеграфне листування з іншими установами та їх РСО з питань забезпечення режиму таємності. Запитувати та отримувати необхідні матеріали для організації та проведення робіт з питань забезпечення режиму таємності та захисту інформації. Залучати на договірній основі спеціалізовані підприємства, які мають ліцензії на право проведення робіт у галузі захисту інформації.

V. Фінансування режимно-секретного сектора

Фінансування режимно-секретного сектора та робіт із забезпечення збереження відомостей, віднесених до державної або службової таємниці, а також інформації, що містить такі відомості, передбачається у кошторисі видатків Адміністрації області та здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, що виділяється Адміністрації Астраханської області.

ЗАТВЕРДЖЕНО наказом від 00.00.0000 N 000 ПОЛОЖЕННЯ про режимно-секретний відділ м. _________________ Цим Положенням визначаються місце режимно-секретного відділу (далі - Відділу) у структурі _____________________________________________, (найменування організації) Завдання та функції Відділу, , порядок освіти та ліквідації Відділу, управління діяльністю Відділу. У цьому Положенні використовуються такі основні поняття: - секретні відомості - відомості, що становлять державну таємницю, та відомості, що становлять комерційну таємницю; - Відомості, що становлять державну таємницю; - відомості, що становлять комерційну таємницю, - відомості будь-якого характеру (виробничі, технічні, економічні, організаційні та інші), зокрема результати інтелектуальної діяльностіу науково-технічній сфері, а також відомості про засоби здійснення професійної діяльності, які мають дійсну або потенційну комерційну цінність через невідомість їх третім особам, до яких у третіх осіб немає вільного доступу на законній підставіта щодо яких власником таких відомостей запроваджено режим комерційної таємниці; - допуск до державної таємниці – процедура оформлення права громадян на доступ до відомостей, що становлять державну таємницю, а організацій – на проведення робіт з використанням таких відомостей; - доступ до секретних відомостей - санкціоноване повноважною посадовою особою ознайомлення конкретної особи з секретними відомостями за умови збереження їхньої конфіденційності; - гриф секретності - реквізити, що свідчать про ступінь секретності відомостей, що містяться в їхньому носії, що проставляються на самому носії та (або) у супровідній документації на нього; - засоби захисту інформації - технічні, криптографічні, програмні та інші засоби, призначені для захисту відомостей, що становлять державну таємницю, засоби, у яких вони реалізовані, а також засоби контролю ефективності захисту інформації. 1. загальні положення 1.1. Відділ є самостійним структурним підрозділом ________ __________________________________________________ (далі – Організація). (Найменування організації) 1.2. Відділ перебуває у підпорядкуванні безпосередньо _____________________ (найменування ___________________________________________________________________________ посади керівника Організації чи профільного заступника __________________________________________________________________________. (з адміністративної роботи, за режимом, пр.)) 1.3. Відділ у своїй діяльності керується: - Законом Російської Федерації від 21 липня 1993 року N 5485-1 "Про державну таємницю", Федеральним законом від 29 липня 2004 року N 98-ФЗ "Про комерційну таємницю", іншими федеральними законами, що встановлюють порядок поводження з секретними відомостями; - Інструкцією про порядок допуску посадових осіб та громадян Російської Федерації до державної таємниці, затвердженої Постановою Уряду Російської Федерації від 6 лютого 2010 N 63, Переліком відомостей, віднесених до державної таємниці, затвердженим Указом Президента РФ від 30.11.1995 N 1203, іншими нормативними правовими актами , що регламентують відносини у зв'язку з допуском до державної таємниці та роботою із відомостями, що становлять державну таємницю; - інструкціями щодо забезпечення режиму секретності на підприємствах, в установах та організаціях та про порядок допуску посадових осіб та громадян Російської Федерації до державної таємниці; - цим Положенням; - _____________________________________________________________________ (реквізити локального нормативного акта (інструкції, положення, ін.) ___________________________________________________________________________ про порядок допуску працівників до державної таємниці, секретних відомостей; __________________________________________________________________________; про вимоги, що пред'являються до роботи з державною таємницею) - іншими локальними нормативними актами, що визначають порядок допуску працівників до державну таємницю, правила роботи з відомостями, що становлять державну таємницю; - ____________________________________________________________________. 1.4. _________________________________________________________________. (інші положення) 2. Основні завдання відділу Основними завданнями відділу є: 2.1. Організація отримання ліцензій для проведення робіт, пов'язаних з використанням відомостей, що становлять державну таємницю, допуску громадян до державної таємниці. 2.2. Організація доступу громадян до відомостей, що становлять комерційну таємницю. 2.3. Забезпечення режиму секретності під час виконання всіх видів секретних робіт та поводження з секретними документами. 2.4. Організація секретного діловодства. 2.5. Запобігання витоку, розкраданню, втраті, підробці та спотворенню секретних відомостей, несанкціонованого доступу до секретних відомостей. 2.6. _________________________________________________________________. (Інші завдання) 3. Функції Відділу 3.1. В галузі організації отримання ліцензій на проведення робіт, пов'язаних з використанням відомостей, що становлять державну таємницю, допуски громадян до державної таємниці функціями Відділу є: 3.1.1. Підготовка документів, необхідних для отримання Організацією ліцензій на проведення робіт, пов'язаних з використанням відомостей, що становлять державну таємницю, представництво інтересів Організації при отриманні зазначених ліцензій відповідно до Положення про ліцензування діяльності підприємств, установ та організацій з проведення робіт, пов'язаних з використанням відомостей, що становлять державну таємницю, створення засобів захисту інформації, а також із здійсненням заходів та (або) наданням послуг із захисту державної таємниці, при поновленні дії призупинених ліцензій, забезпечення умов для організації та проведення спеціальних експертиз Організації. 3.1.2. Розробка за участю керівників структурних підрозділів Організації номенклатури посад працівників Організації, що підлягають допуску до державної таємниці, підготовка змін до номенклатури на підставі підсумків аналізу доступу працівників до відомостей, що становлять державну таємницю. 3.1.3. Розробка рекомендацій для ____________________________________ (найменування підрозділу _______________________ за порядком оформлення на роботу (службу) громадян на кадровій роботі) посади, що передбачають роботу з відомостями, що становлять державну таємницю. 3.1.4. Методичне керівництво роботою з розробки умов трудових договорів, що передбачають зобов'язання громадян перед державою щодо дотримання вимог законодавства Російської Федерації про державну таємницю, за структурою та змістом розпис громадян, з якими не укладається трудовий договір. 3.1.5. Аналіз матеріалів, що подаються ______________________________ (найменування підрозділу ___________________________ на оформлення допуску громадян до державної по кадровій роботі), оцінка представлених матеріалів для визначення необхідності проведення перевірочних заходів (при оформленні допуску громадян до державної таємниці за третьою формою). 3.1.6. Запит карток (форма 1) у режимно-секретних підрозділах тих організацій, у яких громадяни, які оформлюються на роботу (службу), працювали (служили) протягом останніх 5 років, аналіз отриманих від режимно-секретних підрозділів з колишніх місць роботи (служби) матеріалів громадян, оформлюваних на роботу (службу), щодо виявлення наявності можливих підстав для відмови громадянину в оформленні допуску до державної таємниці, для визначення необхідності проведення перевірочних заходів (при оформленні допуску громадян до державної таємниці за третьою формою). 3.1.7. Оформлення та переоформлення допуску до державної таємниці, оформлення, облік та зберігання карток (форма 1), копій трудового договору (контракту) та розпис, що містять зобов'язання громадян щодо дотримання вимог законодавства Російської Федерації про державну таємницю (форма 2). 3.1.8. Ведення журналу обліку карток на допуск до державної таємниці (форма 9), журналу обліку довідок про допуск (форма 13), журналу обліку видачі розпоряджень на виконання завдань (форма 14). 3.1.9. Організація у порядку доступу осіб, які є працівниками Організації, до відомостей, що становить державну таємницю, при спільному виконанні робіт (відрядженим, ін. ). 3.1.10. Видача та облік приписів на виконання завдання (форма 5) та довідок про відповідну форму допуску (форми 6 - 8) щодо відряджених та відряджених громадян. 3.1.11. Підготовка подання на усунення працівника від роботи з відомостями, що становлять державну таємницю, на підставі повідомлення про виникнення обставин, які можуть бути підставою для припинення громадянину допуску до державної таємниці, отриманого з органу безпеки, підготовка проекту рішення про припинення допуску до державної таємниці та інших необхідних матеріалів. 3.1.12. Інформування органів безпеки про припинення допуску до державної таємниці звільнених (перекладених) громадян, щодо яких протягом 6 місяців не потрібні картки (форма 1) з нової роботи. 3.1.13. Контроль за виконанням підрозділами та працівниками Організації встановлених вимог щодо допуску громадян до державної таємниці. 3.1.14. Інструктаж, проведення навчальних семінарів, інших заходів для працівників, допущених до секретних відомостей, щодо дотримання режиму безпеки в Організації, інструктаж працівників Організації, які відряджаються до органів влади та сторонніх організацій для виконання робіт (здійснення функцій), пов'язаних із відомостями, що становлять державну таємницю. 3.1.15. Представництво Відділу та Організації у відносинах із органами безпеки з питань допуску громадян до державної таємниці. 3.1.16. ______________________________________________________________. (Інші функції) 3.2. У сфері організації доступу громадян до відомостей, що становлять комерційну таємницю, функціями Відділу є: 3.2.1. Розробка проектів локальних нормативних актів, що визначають порядок доступу та поводження з відомостями, що становлять комерційну таємницю. 3.2.2. Оформлення зобов'язань громадян, які приймаються на роботу, а також працівників, яким надається доступ до відомостей, що становлять комерційну таємницю, про нерозголошення комерційної таємниці. 3.2.3. Ознайомлення під розписку працівників, доступ яких до відомостей, що становлять комерційну таємницю, необхідний для виконання ними своїх трудових обов'язків, з переліком інформації, що становить комерційну таємницю, володарями якої є Організація та її контрагенти, із встановленим режимом комерційної таємниці та заходами відповідальності за його порушення. 3.2.4. Облік осіб, які отримали доступ до відомостей, що становлять комерційну таємницю, та (або) осіб, яким така інформація була надана або передана. 3.2.5. Методичне керівництво роботою з розробки умов трудових та цивільно-правових договорів , що передбачають зобов'язання громадян про нерозголошення комерційної таємниці, щодо дотримання вимог законодавства Російської Федерації про комерційну таємницю. 3.2.6. _______________________________________________________________. (Інші функції) 3.3. В галузі забезпечення режиму секретності при виконанні всіх видів секретних робіт та поводженні із секретними документами функціями Відділу є: 3.3.1. Організація роботи із засекречування відомостей, отриманих (розроблених) внаслідок управлінської, виробничої, наукової та інших видів діяльності Організації, присвоєння грифів секретності; формування внутрішнього переліку відомостей, що підлягають засекреченню; контроль за своєчасним засекречуванням, правильним визначенням та зміною ступеня секретності документів (зміною або зняттям відповідних грифів). 3.3.2. Розробка проектів локальних нормативних актів із захисту державної таємниці в Організації, організація їх погодження та затвердження. 3.3.3. Розробка та проведення в Організації заходів щодо забезпечення режиму секретності при веденні всіх видів робіт, пов'язаних з обробкою, зберіганням або передачею відомостей, що становлять державну таємницю. 3.3.4. Контроль за виконанням у підрозділах Організації вимог режиму секретності (проведення перевірок виконання вимог режиму, відповідності обладнання, що використовується для обробки секретної інформації, встановленим вимогам, ін.). 3.3.5. Організація в установленому порядку взаємної передачі відомостей, що становлять державну таємницю, між Організацією та іншими організаціями, органами влади. 3.3.6. Подання Відділу та Організації в органах безпеки з питань забезпечення державної таємниці. 3.3.7. Складання кошторисів та інших платіжних документів з робіт, пов'язаних із забезпеченням безпеки секретних відомостей. 3.3.8. Складання встановленої звітності, оперативних зведень Організації для керівництва Організації. 3.3.9. _______________________________________________________________. (Інші функції) 3.4. У сфері організації секретного діловодства функціями Відділу є: 3.4.1. Організація та ведення секретного діловодства (прийом, облік, розмноження, розсилання, зберігання та знищення секретних документів), розробка номенклатури справ Відділу, оформлення документів, пов'язаних із відкриттям та закриттям справ. 3.4.2. Підготовка форм та зразків документів секретного діловодства та забезпечення ними підрозділів Організації. 3.4.3. Розробка спільно з _________________________________________ (найменування структурного підрозділу, ___________________________________________________________________________ відповідального за інформаційно-технічне забезпечення діяльності ____________________________ регламентів роботи з електронними документами, організації) що містять секретні відомості; організація та забезпечення безпеки обміну електронними документами, що містять секретні відомості. 3.4.4. Організація та забезпечення захисту інформації про секретні відомості, що передається каналами зв'язку. 3.4.5. Інструктаж працівників, допущених до секретних документів, щодо дотримання режиму секретності, методична та практична допомога структурним підрозділам та працівникам Організації при підготовці документів, що містять відомості, що становлять державну таємницю. 3.4.6. Контроль: - за дотриманням правил розмноження та розсилання секретних документів, зберігання та експлуатації технічних засобів, призначених для розмноження секретних документів; - за виготовленням, зберіганням, видачею та використанням печаток та штампів, що використовуються для засекречування документів, облік ключів до сейфів зберігання секретних документів; - за забезпеченням збереження секретних справ та документів у підрозділах Організації, правил роботи із секретними документами. 3.4.7. Організація доставки документів, що містять секретні відомості, адресатам. 3.4.8. _______________________________________________________________. (Інші функції) 3.5. В області запобігання витоку, розкраданню, втраті, підробці та спотворенню секретних відомостей, несанкціонованого доступу до секретних відомостей функціями Відділу є: 3.5.1. Вивчення та аналіз змісту діяльності Організації з метою виявлення та запобігання витоку секретних відомостей (експертиза документів, виробничих, технологічних та управлінських операцій, схем взаємодії, ін.) на предмет можливості витоку, розкрадання, втрати, підробки та спотворення секретних відомостей, несанкціонованого доступу до секретних відомостям. 3.5.2. Фіксація фактів витоку секретних відомостей, розкрадань, втрати, підробки та перекручування секретних відомостей, несанкціонованого доступу до секретних відомостей, розслідування причин таких порушень режиму секретності, виявлення винних. 3.5.3. Інформування органів безпеки про виявлені та розслідувані порушення режиму секретності, підготовка матеріалів про кримінальне переслідування винних, а також осіб, які спробували отримати секретні відомості або отримали такі, вживання інших заходів щодо усунення причин та умов, що сприяють порушенням вимог режиму секретності. 3.5.4. Підготовка спільно з _________________________________________ (найменування підрозділу з кадрової _______ документів на залучення до юридичної відповідальності працівників, роботі) які розголосили секретні відомості, що допустили інші порушення режиму секретності, законодавства про захист державної таємниці. 3.5.5. _______________________________________________________________. (Інші функції) 3.6. В області __________________________________________ функціями Відділу є: (інші області) 3.6.1. _______________________________________________________________. 3.6.2. _______________________________________________________________. 3.7. Покладання на Відділ функцій, пов'язаних із забезпеченням режиму таємності, не передбачених цим Положенням, провадиться шляхом внесення змін та доповнень до цього Положення. 4. Права відділу 4.1. Відділ для виконання покладених на нього функцій має права: 4.1.1. Вимагати від структурних підрозділів та працівників Організації необхідні Відділу документи, матеріали та відомості. 4.1.2. У будь-який час проводити перевірки (документальні та обстеження) структурних підрозділів Організації за напрямами, зазначеними у пунктах 2 та 3 цього Положення, що належать до компетенції Відділу. 4.1.3. Давати керівникам структурних підрозділів Організації та працівникам, допущеним до секретних відомостей, обов'язкові для виконання вказівки з питань, що належать до компетенції Відділу. 4.1.4. Залучати за згодою керівників структурних підрозділів працівників інших підрозділів для здійснення заходів, пов'язаних із забезпеченням режиму таємності в Організації. 4.1.5. Користуватися згідно з встановленим порядком корпоративними інформаційними системами, а також створювати власні бази даних. 4.1.6. Брати участь у нарадах та інших заходах, що проводяться в Організації з питань забезпечення режиму таємності в Організації. 4.1.7. Вчиняти інші дії, передбачені локальними нормативними актами Організації. 4.1.8. _______________________________________________________________. 4.2. Зазначені у пункті 4.1 функціональні права уточнюються та розподіляються між працівниками Відділу у посадових інструкціях. 4.3. _________________________________________________________________. (Інші права) 5. Структура (штат) Відділу. Організація діяльності 5.1. Відділ очолює начальник відділу. 5.2. Структура (штат) та чисельність працівників Відділу визначаються відповідно до штатного розкладу Організації. 5.3. За пропозицією начальника Відділу та подання _________________ (найменування ___________________________________________________________________________ посади відповідного керівника при підпорядкуванні Відділу ____________________________ рішенням _____________________________________ не керівнику Організації) (найменування посади ______________________________________________ Організації у складі Відділу відповідного керівника Органи, Відділу (забезпечення режиму, секретне діловодство, інші). Положення про бюро (сектори, групи) та посадові інструкції працівників бюро (секторів, груп) розробляються начальником Відділу на основі цього Положення та затверджуються наказом. 5.4. Прийом на посаду начальника Відділу та звільнення з неї провадяться на підставі наказу за поданням ________________________ (найменування посади __________________________________________________________________________. керівника при підпорядкуванні Відділу не керівнику Організації) 5.5. Прийом на посади керівників, спеціалістів та технічних виконавців Відділу проводиться на підставі наказів за поданням начальника Відділу. Прийняті до Відділу працівники допускаються до самостійної роботи після оформлення відповідного допуску, вивчення ними вимог нормативних документів з питань забезпечення режиму секретності та секретного діловодства та перевірки цих знань начальником Відділу. 5.6. Начальник відділу: 1) здійснює планування діяльності відділу; 2) розподіляє обов'язки між працівниками Відділу; 3) забезпечує своєчасне та належне виконання працівниками Відділу завдань та функцій, покладених на Відділ; 4) здійснює методичне керівництво працівниками, які входять до складу інших структурних підрозділів Організації, допущеними до роботи із секретними відомостями; 5) забезпечує та контролює дотримання працівниками Відділу законодавства Російської Федерації, локальних нормативних актів Організації; 6) несе персональну відповідальність за відповідність актам законодавства та локальним нормативним актамОрганізації прийнятих Відділом рішень та документів, що готуються; 7) вносить відповідно до встановленим порядкомуявлення про заміщення посад Відділу, пропозиції щодо заохочення працівників Відділу, застосування до працівників заходів дисциплінарного впливу, подання з інших кадрових питань щодо працівників Відділу; 8) забезпечує своєчасне подання керівництву Організації звітів про діяльність Відділу, інформаційно-аналітичних матеріалів, довідок та відомостей щодо забезпечення режиму таємності у підрозділах Організації; 9) організує ведення діловодства у Відділі з дотриманням стандартів та інструкцій з діловодства; 10) представляє інтереси Відділу у взаємодії з іншими структурними підрозділами Організації, в інших організаціях, органах державної влади та органах місцевого самоврядування з питань забезпечення режиму таємності в Організації; 11) забезпечує належне та правильне використання та експлуатацію працівниками Відділу закріпленого за Відділом майна (меблів, інвентарю, оргтехніки, ін.); 12) забезпечує ознайомлення працівників Відділу з цим Положенням під час приймання (переведення) на посади, що входять до складу Відділу, а також під час запровадження нової редакціїПоложення (окремих його пунктів); 13) здійснює інші функції, передбачені своєю посадовою інструкцією, локальними нормативними актами Організації, трудовим договором. 5.7. У період відсутності начальника відділу керівництво діяльністю відділу здійснює заступник начальника відділу або інший працівник, наділений наказом відповідними повноваженнями. 5.8. Посадові обов'язки працівників відділу визначаються посадовими інструкціями, що затверджуються в установленому порядку, а також укладеними трудовими договорами 5.9. Відділ вирішує покладені нею завдання як безпосередньо, і у взаємодії коїться з іншими структурними підрозділами Організації. Взаємодія здійснюється за допомогою обміну документами та відомостями, необхідними для здійснення узгоджених дій, отримання матеріальних цінностейта фінансових ресурсів, необхідних для виконання покладених на відділ функцій. 5.10. ________________________________________________________________. (Інші положення) 6. Відповідальність 6.1. Начальник Відділу несе персональну відповідальність за невиконання або неналежне виконання завдань, функцій та обов'язків, передбачених цим Положенням. 6.2. Працівники Відділу несуть відповідальність у встановленому законодавством України порядку у випадках невиконання або неналежного виконання посадових обов'язків, що випливають із цього Положення і закріплені в посадових інструкціях, перевищення своїх повноважень або використання їх для вирішення питань, не обумовлених службовою необхідністю, або вчинення ними інших правопорушень.

Архів

ОРЕНБУРГСЬКА МІСЬКА РАДА

РІШЕННЯ

ПРО ЗАТВЕРДЖЕННЯ ПОЛОЖЕННЯ ПРО РЕЖИМНО-СЕКРЕТНИЙ ВІДДІЛ

АДМІНІСТРАЦІЇ міста ОРЕНБУРГ

На підставі статей 12 та 132 Конституції України, статті 35 Федерального законувід 06.10.2003 N 131-ФЗ "Про загальних принципахорганізації місцевого самоврядування в Російській Федерації", статті 35 Статуту міста Оренбурга, керуючись статтею 27 Статуту міста Оренбурга, Оренбурзька міська Рада

1. Затвердити Положення "Про режимно-секретний відділ адміністрації міста Оренбурга", згідно з додатком.

2. Установити, що це рішення Ради набирає чинності з його підписання.

3. Доручити організацію виконання цього рішення Ради начальнику режимно-секретного відділу Зав'ялову О.М.

4. Покласти контроль за організацією виконання цього рішення на голову постійної депутатської комісії Ради з правових питань та територіального громадського самоврядування Дімова О.Д.

Глава міста Оренбурга

Ю.М.МІЩЕРЯКОВ

додаток

до рішення

Оренбурзької міської ради

ПОЛОЖЕННЯ

ПРО РЕЖИМНО-СЕКРЕТНИЙ ВІДДІЛ АДМІНІСТРАЦІЇ міста ОРЕНБУРГ

I. Загальні положення

1.1. Режимно-секретний відділ адміністрації міста Оренбурга є галузевим (функціональним) органом адміністрації міста Оренбурга.

1.2. Відділ з усіх питань своєї діяльності підпорядковується Главі міста Оренбурга.

1.3. Відділ своєї діяльності керується Конституцією Російської Федерації, законодавством Російської Федерації та Оренбурзької області, Статутом міста Оренбурга, рішеннями Оренбурзької міської Ради, правовими актами Глави міста та цим Положенням.

1.4. Відділ має печатки, штампи та бланки встановленого зразка.

1.5. Реорганізація та ліквідація Відділу здійснюються за рішенням голови міста Оренбурга, погодженим з органом, уповноваженим на ведення ліцензійної діяльності в галузі захисту державної таємниці.

ІІ. Основні завдання Відділу:

Основними завданнями Відділу є:

2.1. Забезпечення встановленого в адміністрації міста Оренбург режиму секретності.

2.2. Веде секретне діловодство.

ІІІ. Основні функції відділу

Відділ відповідно до покладених на нього завдань виконує такі основні функції:

3.1. Планує, розробляє та здійснює заходи щодо забезпечення режиму таємності під час проведення робіт з інформацією, що становить державну таємницю.

3.2. Планує та здійснює заходи щодо розмежування доступу працівників адміністрації міста Оренбурга до відомостей, що становлять державну таємницю.

3.3. Вживає заходів щодо виявлення та закриття можливих каналів витоку відомостей, що становлять державну таємницю.

3.4. Координує діяльність інших галузевих (функціональних) та територіальних органів адміністрації міста Оренбурга з питань захисту державної таємниці та контролює виконання законодавства Російської Федерації у галузі захисту державної таємниці.

3.5. Аналізує діяльність адміністрації міста Оренбурга із забезпечення захисту державної таємниці.

3.6. Веде облік порушень режиму секретності та аналізує їх причини.

3.7. Інформує організації - замовників секретних робіт, органи державної влади Російської Федерації, наділені повноваженнями розпоряджатися відомостями, що становлять державну таємницю, та органи безпеки про факти розголошення відомостей, що становлять державну таємницю, а також випадки втрати або розкрадання носіїв таких відомостей.

3.8. Бере участь у проведенні службових розслідувань у разі втрати або розкрадання носіїв відомостей, що становлять державну таємницю, інших порушень режиму таємності, а також за фактами розголошення таких відомостей.

3.9. Бере участь у розробці розгорнутих та окремих переліків відомостей, що підлягають засекреченню, нормативно- методичних документівз питань захисту державної таємниці, здійснює контроль за своєчасністю засекречування відомостей, що становлять державну таємницю, правильністю визначення та зміни ступеня таємності зазначених відомостей.

3.10. Бере участь у підготовці та інструктажі працівників адміністрації міста Оренбурга, обізнаних у відомостях, що становлять державну таємницю, за їхнього відрядження за кордон.

3.11. Розробляє номенклатуру посад співробітників адміністрації міста Оренбурга, що підлягають оформленню на допуск до відомостей, що становлять державну таємницю.

3.12. Бере участь у оформленні допуску працівників адміністрації міста Оренбурга до державної таємниці, контролює терміни дії допусків.

3.13. Контролює розробку та здійснення заходів щодо захисту відомостей, що становлять державну таємницю.

3.14. Вживає заходів щодо запобігання розголошенню та витоку відомостей, що становлять державну таємницю, при проведенні всіх видів секретних робіт.

3.15. Здійснює інструктаж працівників адміністрації міста Оренбурга, допущених до державної таємниці, контролює знання ними вимог нормативних документів щодо режиму секретності.

3.16. Організовує та веде секретне діловодство.

3.17. Контролює дотримання встановленого порядку роботи із секретними документами.

3.18. Вживає заходів щодо запобігання випадкам втрати носіїв відомостей, що становлять державну таємницю.

3.19. Виконує інші функції, пов'язані із забезпеченням режиму секретності та веденням секретного діловодства відповідно до вимог Інструкції із забезпечення режиму секретності в Російській Федерації, затвердженої Постановою Уряду Російської Федерації від 05.01.2004 N 3-1.

IV. Забезпечення діяльності відділу

4.1. Відділ має право:

4.1.1. Запитувати та одержувати в установленому порядку інформацію необхідну для роботи Відділу в межах його компетенції від галузевих (функціональних) та територіальних органів адміністрації міста Оренбурга, підприємств та установ міста Оренбурга.

4.1.2. Користуватися у порядку банками даних адміністрації міста Оренбурга.

4.1.3. в установленому порядку знайомитись із матеріалами особових справ співробітників адміністрації міста Оренбурга.

4.1.4. Вимагати від співробітників адміністрації міста Оренбурга, допущених до державної таємниці дотримання вимог Інструкції щодо забезпечення режиму таємності в Російській Федерації та інших правових та методичних документів щодо захисту державної таємниці.

4.1.5. Проводити перевірки стану роботи із забезпечення режиму таємності у галузевих (функціональних) та територіальних органах адміністрації міста Оренбурга.

4.1.6. Вимагати від співробітників адміністрації міста Оренбурга подання письмових пояснень з нагоди втрати носіїв відомостей, що становлять державну таємницю, факти розголошення таких відомостей, інших порушень режиму секретності.

4.1.8. Вносити Главі міста Оренбурга уявлення про заборону ведення секретних робіт за відсутності необхідних умовзахисту державної таємниці або виявлення порушень режиму таємності, а також пропозиції щодо припинення допуску працівників адміністрації міста Оренбурга до державної таємниці або притягнення до відповідальності працівників, які допустили порушення режиму таємності.

4.1.9. вести в установленому порядку листування з іншими організаціями з питань забезпечення режиму таємності.

4.2. Інформаційне, матеріально-технічне та транспортне обслуговування діяльності Відділу, а також соціально-побутове обслуговування його працівників здійснюється відповідними галузевими (функціональними) органами адміністрації міста Оренбурга.

V. Керівництво відділу

5.1. Відділ очолює начальник, який призначається посаду і звільняється з посади Главою міста Оренбурга у порядку.

5.2. На час відсутності начальника відділу його обов'язки виконує інший співробітник відділу за поданням начальника на підставі розпорядження голови міста Оренбурга.

5.3. Начальник відділу:

Організовує та контролює роботу Відділу, забезпечує вирішення покладених на Відділ завдань;

Представляє затвердження Глави міста Оренбурга штатний розпис Відділу;

Розробляє та подає на затвердження Главі міста Оренбурга номенклатуру справ, посадові інструкції працівників Відділу;

Представляє затвердження Главі міста Оренбурга кандидатури посаду співробітників Відділу;

Вносить у порядку пропозиції Голові міста Оренбурга про заохочення співробітників Відділу та застосування до них дисциплінарного стягнення;

Підписує службову документацію у межах своєї компетенції;

Несе персональну відповідальність за якість та своєчасність виконання встановлених цим Положенням завдань та функцій Відділу;

Здійснює інші повноваження щодо доручення Глави міста Оренбурга.

5.4. Ступінь відповідальності інших працівників Відділу встановлюється посадовими інструкціями, затвердженими Главою міста.

Будь-яке підприємство, яке претендує на отримання такої ліцензії, повинно мати у своїй структурі режимно-секретний підрозділ (РСП)

Якщо на підприємстві немає чинного режимно-секретного підрозділу, то за необхідності отримання ліцензії є сенс укласти договір з спеціалізованою організацією , що має ліцензію на надання подібних послуг.

Які функції виконує режимно-секретний підрозділ (РСП)

У межах своєї компетенції, відповідно до діючим законодавством, розробляє та передає відділу кадрів обов'язкові для виконання рекомендації. Вони визначається усе, що з прийомом посади, які передбачають роботу з інформацією, що становить державну таємницю.

Перевіряється минулепретендента. Якщо протягом останніх 5 років громадянин, що приймається на посаду, за родом своєї служби мав допуск до секретної інформації, РСП запитує картки за формою N1 з попереднього місця роботи.

У процесі роботи підрозділ проводить перевірку відомостей, наданих відділом кадрів та інформації, отриманої від РСП з колишнього місця роботиздобувача. У разі виявлення підстав для відмови в оформленні допуску до інформації, що містить держтаємницю, слід відхилення кандидатуриздобувача в отриманні відповідної посади.

Режимно-секретний підрозділ веде документообіг для підприємства. Зберігає всі документи в умовах, що забезпечують їх повну безпеку. Зазначені документи оформляються згідно трудовому законодавствута містять всю інформацію, що стосується контрактів працівників, їх письмових зобов'язань, пов'язаних із нерозголошенням державної таємниці.

Співробітники РСП у процесі діяльності підприємства контролюютьвстановлені вимоги щодо допуску до секретної інформації, фіксують у відповідних, передбачених для цього, формах усі приписи на виконання завдань та виписані довідки про допуск до інформації, що містить держтаємницю.

Також завдання РСП входить проведення планового інструктажупрацівників, які мають зазначений допуск.

Чим займається РСП

Діяльність режимно-секретного підрозділу у процесі роботи підприємства дуже чітко регламентована. Усі дії працівників, що мають відношення до інформації, що містить державну таємницю, фіксуються за встановленою закономформі.

Згодом кожен, кому оформлятиметься допуск до держтаємниці, пройде відповідну ретельну перевірку до ФСБ РФ. Тому РСП (як своє штатне, так і обслуговуюче за договором) збирає з претендентів на посади достатньо велика кількістьдокументів щоб пройти оперативні контрольні заходиіз боку органів безпеки.

У листі, що додається, від імені організації здобувача ліцензії або допуску до відомостей, що містять держтаємницю, вказують повну інформацію з обґрунтуванням необхідності допуску до державних секретів. Крім того, вказується назва посади та її порядковий номер у номенклатурі, кількість усіх працівників, які мають допуск на цю посаду. Якщо такої номенклатури немає, то вся інформація має бути представлена з посиланнями на відомості, що засекречуються.

Також передається інформація про допуск до держтаємниці, який був у громадянина раніше, у тому числі і відповідні результати проведених перевірок, історія переоформлень допусків. Крім того, доступ може бути оформлений лише на осіб, які не мають медичних протипоказань.

Якщо виникає потреба оформити допуск людині, яка має підстави для відмови у цьому, керівнику підприємства варто окремо обґрунтувати зазначене рішення.

У строк не раніше місяця до моменту подання відомостей до органів безпеки, працівникові, на якого оформляється допуск, необхідно заповнити відповідну анкету за спеціально встановленою формою. Паралельно ці дані подаються і в електронному вигляді.

До пакету документів прикладається заповнена формою N1 картка, яка зареєстрована відповідним чином формою N9 у спеціальному журналі. У необхідній, заздалегідь узгодженій з органом безпеки кількості заповнюються і подаються облікові картки, що використовуються в подальшому при проведенні перевірок.

Також у попередньо узгодженій кількості подаються списки всіх родичів претендентів на оформлення допуску.

Як бачимо, отримання ліцензії – досить складний та трудомісткий процес. Часом значно простіше і навіть дешевше звернутися до фахівців, які максимально швидко оформлять ліцензію ФСБ. Фахівці нашої компаніїдопоможуть зібрати пакет документів, вкажуть всі необхідні дії, які потрібно виконати, щоб отримати ліцензію ФСБ. Як результат – своєчасно отримана ліцензія та маса зекономленого часу.

Співробітники режимно-секретного підрозділу (РСП):

Мета навчання:

Забезпечення заданого рівня знань, підвищення кваліфікації керівників та спеціалістів режимно-секретних підрозділів, спеціалістів структурних підрозділів підприємств, установ та організацій з питань захисту інформації, що становить державну таємницю.

Категорія слухачів:

Керівники та спеціалісти режимно-секретних підрозділів, спеціалісти структурних підрозділів підприємств, установ та організацій з питань захисту інформації, що становить державну таємницю.

У процесі навчання розглядаються такі основні теми:

№1. Організаційно-правові основи забезпечення захисту державної таємниці у Російській Федерації:

Організаційно-правові основи, нормативно-правові акти та вимоги законодавства Російської Федерації в галузі захисту державної таємниці та забезпечення режиму секретності на підприємстві, в установі та (або) організації.

Органи захисту державної таємниці у Російській Федерації. Опції. Міжвідомча комісія із захисту державної таємниці, її основні функції та завдання.

Поняття контролю та нагляду за забезпеченням захисту державної таємниці. Види, методи та форми контролю стану захисту державної таємниці. Структура системи контролю за станом захисту державної таємниці.

Система державного, міжвідомчого та відомчого контролю стану захисту державної таємниці.

Права органів захисту державної таємниці щодо здійснення перевірочних заходів та контролю за ефективністю забезпечення захисту відомостей, що становлять державну таємницю.

Принципи та правила віднесення відомостей до державної таємниці та їх засекречення. Розпорядження відомостями, що становлять державну таємницю.

Організаційно-правові основи та вимоги законодавства Російської Федерації в галузі захисту інформації.

№2. Організація робіт із забезпечення захисту державної таємниці:

Перелік відомостей, що становлять державну таємницю. Сутність перелікового підходу до організації національної таємниці. Відомості, які можуть бути віднесені до державної таємниці. Віднесення відомостей до державної таємниці, їх засекречування та розсекречення. Перелік відомостей, що віднесені до державної таємниці, переліки відомостей, що підлягають засекреченню органами державної влади Російської Федерації.

Система роботи посадових осіб РСП щодо організації захисту інформації в організації. Права власників інформації, що становить державну таємницю.

Допуск посадових осіб та громадян до державної таємниці. Порядок підготовки документів на оформлення допуску до державної таємниці працівникам організації. Порядок оформлення та умови припинення допуску до державної таємниці. Обмеження прав осіб, які допущені або допускалися до державної.

Порядок оформлення номенклатур посад працівників, які підлягають оформленню для допуску до державної таємниці.

Порядок доступу до відомостей, що становлять державну таємницю, громадян при їхньому відрядженні в інші організації. Основні форми облікової документації до інструкції про порядок допуску, порядок оформлення.

Підстави для відмови посадовцю або громадянину у допуску до державної таємниці.

Відповідальність за розголошення відомостей, що становлять держ. таємницю та втрату носіїв, що містять такі відомості. Порядок проведення розслідування порушень у сфері захисту держтаємниці.

Порядок ліцензування діяльності у сфері захисту державної таємниці. Порядок проведення спеціальних експертиз. Повноваження органів державної влади щодо ліцензування у сфері захисту державної таємниці.

Порядок підготовки та подання до органу з ліцензування документів при оформленні (переоформленні) ліцензії на право проведення робіт із відомостями, що становлять державну таємницю.

Перевірка наявності носіїв відомостей, що становлять державну таємницю. Види та особливості перевірок та оформлення їх результатів. Прийом-передача документів за зміни керівників РСП.

Порядок забезпечення безпеки державної таємниці в організації, установі та на підприємстві. Причини витоку секретних відомостей та заходи щодо їх запобігання. Порядок проведення розслідування порушень у сфері захисту державної таємниці. Відповідальність за розголошення відомостей, що становлять державну таємницю та втрату носіїв, що містять такі відомості.

Забезпечення режиму секретності при ліквідації, реорганізації, припинення робіт із відомостями, що становлять державну таємницю.

Роль та місце секретного діловодства у системі збереження державної таємниці. Організаційні основи створення секретного діловодства на підприємствах, організаціях та установах. Складові частини секретного діловодства та її організації з виробництва, в організаціях та установах.

Надання послуг у сфері захисту державної таємниці.

Соціальні гарантії громадян, допущених до державної таємниці на постійній основі, та співробітників структурних підрозділів із захисту державної таємниці. Обмеження прав посадових осіб чи громадян РФ, допущених або раніше, що допускалися до державної таємниці.

№3. Організація захисту інформації на підприємствах, в організації та установах:

Забезпечення системи фізичного захисту об'єктів. Можливі загрози безпеці інформації, що становить державну таємницю, на підприємствах, в установах та організаціях. Організація, способи та методи інженерно-технічного захисту інформації, що становить державну таємницю.

Організація пропускного та внутрішньооб'єктового режимів. Призначення, завдання та структура системи захисту інформації, що становить державну таємницю на об'єкті, існуючі та перспективні методи та засоби захисту інформації.

Організація відвідування режимних об'єктів іноземними громадянами під час здійснення міжнародного науково-технічного та економічного співробітництва. Заходи захисту інформації, що становить державну таємницю, при відвідуванні підприємств іноземними громадянами.

Режимно-секретний підрозділ організації (також називають першим відділом) – це місце, де ліцензіат-виконавець зберігає секретну документацію, отриману від замовника робіт, а також працює із нею. Крім того, на території РСП здійснюється ознайомлення з відомостями - тобто будь-яка взаємодія з інформацією на паперових або електронних носіях.

Працівникам компанії, допущеним до держтаємниці, надається доступ до атестованих автоматизованих робочих місць (АРМ) з комп'ютерами та деякими видами офісної техніки.

Існують два підходи до організації секретного документообігу:

Перший відділ є частиною організації, біля якої перебуває, і призначений лише її власних потреб. Співробітники РСП працевлаштовані до штату «головної компанії», приміщення особливим чином підготовлене та атестоване.
Послуги з ведення діловодства надає спеціальна компанія-РСП на комерційній основі. І тут у неї обов'язково мають бути спеціалізовані ліцензії ФСБ.

Важливі особливості

Якщо режимно-секретний підрозділ організації не обслуговує інших юридичних осібліцензію на нього отримувати не потрібно. Потрібно лише пройти атестацію об'єктів інформатизації ФСТЕК перевірки ступеня захищеності інформаційно-технічного комплексу.

Якщо ж компанія планує делегувати роботу із секретними відомостями, важливо ретельно підійти до вибору РСП. Рекомендуємо звертати увагу на такі фактори:

Якість оснащення, відповідність нормативам ДЕРЖСТАНДАРТ, ФСБ, ФСТЕК - враховується при видачі ліцензії на держтаємницю.
Дата закінчення ліцензій на послуги та заходи щодо охорони державної таємниці - після її настання, компаніям, які обслуговуються в РСП, також потрібно переоформлювати власний дозвільний документ.

Фахівці «ІНТЕК» – професіонали у галузі ліцензування ФСБ. Ми допомагаємо вирішити загальні завдання оформлення дозвільного документа або розібратися з приватними моментами, наприклад, з організацією секретного діловодства на підприємстві. Консультуємо з питань вибору компанії РСП, атестації ФСТЕК, ведення документообігу тощо.

Якщо на підприємстві немає чинного режимно-секретного підрозділу, то за необхідності отримання ліцензії є сенс укласти договір зі спеціалізованою організацією, що має ліцензію на надання подібних послуг.

Які функції виконує режимно-секретний підрозділ (РСП)

У межах своєї компетенції, відповідно до чинного законодавства, розробляє та передає відділу кадрів обов'язкові для виконання рекомендації. Вони визначається усе, що з прийомом посади, які передбачають роботу з інформацією, що становить державну таємницю.

Перевіряється минулепретендента. Якщо протягом останніх 5 років громадянин, що приймається на посаду, за родом своєї служби мав допуск до секретної інформації, РСП запитує картки за формою N1 з попереднього місця роботи.

У процесі роботи підрозділ проводить перевірку відомостей, наданих відділом кадрів та інформації, отриманої від РСП з колишнього місця роботиздобувача. У разі виявлення підстав для відмови в оформленні допуску до інформації, що містить держтаємницю, слід відхилення кандидатуриздобувача в отриманні відповідної посади.

Режимно-секретний підрозділ веде документообіг для підприємства. Зберігає всі документи в умовах, що забезпечують їх повну безпеку. Зазначені документи оформляються відповідно до трудового законодавства та містять усю інформацію, що стосується контрактів працівників, їх письмових зобов'язань, пов'язаних із нерозголошенням державної таємниці.

Співробітники РСП у процесі діяльності підприємства контролюютьвстановлені вимоги щодо допуску до секретної інформації, фіксують у відповідних, передбачених для цього, формах усі приписи на виконання завдань та виписані довідки про допуск до інформації, що містить держтаємницю.

Також завдання РСП входить проведення планового інструктажупрацівників, які мають зазначений допуск.

Чим займається РСП

Діяльність режимно-секретного підрозділу у процесі роботи підприємства дуже чітко регламентована. Усі дії працівників, які стосуються інформації, що містить державну таємницю, фіксуються за встановленою законом формою.

Згодом кожен, кому оформлятиметься допуск до держтаємниці, пройде відповідну ретельну перевірку до ФСБ РФ. Тому РСП (як своє штатне, так і обслуговуюче за договором) збирає з претендентів на посади досить велику кількість документів, щоб пройти оперативні контрольні заходи з боку органів безпеки.

Також у попередньо узгодженій кількості подаються списки всіх родичів претендентів на оформлення допуску.

Як бачимо, отримання ліцензії – досить складний та трудомісткий процес. Часом значно простіше і навіть дешевше звернутися до фахівців, які максимально швидко оформлять ліцензію ФСБ. Фахівці нашої компаніїдопоможуть зібрати пакет документів, вкажуть усі необхідні дії, які потрібно виконати, щоб отримати ліцензію ФСБ. Як результат – своєчасно отримана ліцензія та маса зекономленого часу.

Неправильно було б, створюючи служби безпеки, повністю ігнорувати потенціал режимно-секретних відділів, що існували на підприємствах. Непоодинокі випадки, коли оборонні підприємства у зв'язку з конверсією військового виробництва скорочують чисельність, а іноді й скасовують такі відділи, йдуть на поєднання посад заступника директора по режиму та заступника директора з кадрів.

Вважається, що режимно-секретні підрозділи використовувалися нібито виключно для забезпечення безпеки державних секретів. Натомість створюються нові служби безпеки, призначені насамперед для забезпечення безпеки інформації, що становить комерційну таємницю. Без жодних підстав стверджується, що робота служби безпеки на підприємстві - справа для Росії принципово нове, що підприємствам, які мають намір серйозно включитися в ринкові відносини, треба в цій галузі починати практично з нуля. Такий підхід є недостатньо зваженим.

Досвід і практичні навички співробітників режимно-секретних органів, організація роботи, що склалася в повному обсязі, можуть бути використані в рамках створюваних служб безпеки. Це дозволяє заощадити фінансові та матеріально-технічні ресурси, прискорити навчання кадрів, оскільки значна частина охоронних, інформаційно-аналітичних, організаційних, виховних, директивних функцій служб безпеки, особливо в частині забезпечення безпеки секретів, збігається з функціями режимно-секретного органу.

До того ж у той період, коли цей підрозділ ліквідований, а нова служба безпеки ще не організована або лише почала захищати підприємство та набувати необхідного досвіду роботи, підприємство виявляється особливо вразливим для кримінальної конкуренції.

Мова повинна йти саме про посилення та поширення режимно-секретної діяльності на підприємствах, які в умовах командно-адміністративної системи такої не потребували, а при переході до ринкових відносин створюють власні підрозділи, що вирішують завдання забезпечення безпеки життєвих інтересів в умовах комерційного та виробничого ризику.

Тому доцільно створювати служби безпеки на базі наявного режимно-секретного органу, розширюючи і доповнюючи його функції розшуковими та іншими, властивими службі безпеки.

10.6. Інформаційне забезпечення діяльності підрозділів служби безпеки.

Роботу в галузі інформації дуже полегшить створення автоматизованої системи інформаційного забезпечення служби безпеки на підприємстві, якщо для цього є фінансові можливості. Джерелами відомостей можуть бути, насамперед, бізнес-партнери, поруч розташовані підприємства, а також фірми, що спеціалізуються в галузі надання інформаційних послуг з метою забезпечення безпеки.

Джерелами відомостей може бути також великі особисті зв'язку за місцем колишньої роботи співробітників служби безпеки. За експертними оцінками, близько 80% таких підрозділів і організацій мають неформальні канали доступу до інформаційних баз органів внутрішніх справ, інших правоохоронних органів.

Охоронний підрозділ зацікавлений у відомостях щодо: режиму доступу на об'єкти підприємства, до його приміщення, до обладнання; складу співробітників та відвідувачів об'єкта (кадрові співробітники, тимчасові, що працюють за контрактом); території об'єктів, що охороняються; прилеглого до них простору; настроїв мешканців у їхньому оточенні; доступу на територію персоналу та транспортних засобів; існуючої системи забезпечення безпеки підприємства; технічних засобів та інженерних споруд, що використовуються з метою забезпечення безпеки підприємств, зокрема щодо охоронної та протипожежної сигналізації; організаціях, що спеціалізуються на виготовленні та встановленні технічних засобів охорони; унікальних фахівців у цій галузі. Специфічна для цього підрозділу інформація може бути представлена у вигляді алгоритмів дій охорони в екстремальних ситуаціях.

У діяльності режимного підрозділу, крім відомостей, актуальних охоронного підрозділу, використовується також дані: про мікроклімат у колективі підприємства (наявність конфліктів, угруповань); про події, факти витоку інформації, порушення режиму; про графіки, режими та технологію роботи об'єкта; про технічні засоби, що використовуються для організації та здійснення режимних заходів, у тому числі, про засоби відеоспостереження, знищувачів паперу та інші подібні засоби.

Для цього підрозділи важливі режими доступу на об'єкт, до його приміщення, до обладнання, складу співробітників та відвідувачів об'єкта; територія об'єкта; прилеглі до нього простір; доступ на територію персоналу та транспортних засобів.

Для розшукового підрозділу служби безпеки інтерес представляють, передусім: відомості щодо осіб, які у полі зору підприємства (пропонують послуги, контракти, влаштовуються працювати); інформація про традиційних та потенційних партнерів, конкурентів; дані, пов'язані із конкретними фактами кримінальної конкуренції; різного роду тести та методики оцінки надійності, професійних якостей, психологічної сумісності співробітників.

Аналітичному підрозділу служби безпеки потрібні: - інформаційні моделі витоку конфіденційних відомостей, а також інших ситуацій, що загрожують безпеці підприємства; інформаційні "портрети" недобросовісного працівника; прогнозні моделі розвитку підприємства з урахуванням критеріїв його безпеки

Для технічних підрозділів служби безпеки цікавлять дані: про влаштування нових засобів радіозв'язку, технічних засобів промислового шпигунства та контршпигунства, обчислювальної, організаційної та іншої техніки; їх вартості та функціональних можливостях; про методику їх раціонального застосування, експлуатації та ремонту.

Накопичення та обробка значної частини зазначеної інформації – завдання інформаційного підрозділу. Воно займається також питаннями впровадження обчислювальної техніки в інших підрозділах служби безпеки, використання готових інформаційних баз, що пропонуються на ринку інформаційних послуг, збирає відомості про інші джерела інформації, що становить інтерес для забезпечення безпеки підприємства.

Надзвичайна криміналізація кредитно-фінансової сфери зумовила організацію внутрішнього контролю у комерційних банках. Відповідний самостійний підрозділ, підпорядкований безпосередньо голові банку, має контролювати як операції банку, щоб не допустити надто ризикованих угод, а також діяльність його працівників. Служба внутрішнього контролю банку має такі права: отримувати необхідні для проведення перевірки документи: накази та розпорядчі документи, бухгалтерські, обліково-звітні та грошово-розрахункові документи: документи, пов'язані з комп'ютерним забезпеченням підрозділу, що перевіряється; визначати відповідність дій та операцій, що здійснюються працівниками банку, вимогам чинного законодавства; входити до приміщення підрозділу, що перевіряється, в приміщення, що використовуються для поранення документів, готівки і цінностей, в комп'ютерний зал з обов'язковим залученням керівника або співробітника підрозділу, що перевіряється; видавати тимчасові (до рішення керівництва банку) розпорядження про недопущення дій, результатом яких може стати порушення федерального чи банківського законодавства, прийняття він надмірних ризиків.

Є факти створення служб безпеки, детективних агенств злочинними структурами для отримання легального доступу до зброї та загалом для прикриття протиправної діяльності. В окремих випадках у працівників СБ правоохоронними органами виявляється незареєстрована зброя.

Чисельність співробітників таких служб безпеки іноді дуже велика. Так, у пресі було наведено дані про те, що служба безпеки якоїсь фінансової групи налічує понад 600 осіб. Це набагато більше, ніж реально потрібно для забезпечення безпеки банку, навіть найбільшого. Висловлюються побоювання, що цілі створення такого потужного збройного угруповання не вичерпуються забезпеченням забезпечення безпеки підприємництва і вона може бути використана для вирішення завдань розвідки або для досягнення політичних цілей. Окремі автори намагаються доводити, що подібні структури, через наявну в них інформацію, фінансові ресурси, можливість проведення незалежної експертизи, право виходу із законодавчою ініціативою, референтні (лобістські) групи в інстанціях, могли б стати серйозними важелями влади на рівні окремого регіону.

У зв'язку з викладеним видається, що державні органи повинні припиняти спроби використовувати недержавні структури безпеки в політичних цілях і, зокрема, контролювати чисельність РБ фірм для того, щоб вона знаходилася в розумних межах, при цьому можливе використання відповідних організаційних нормативів, які б пов'язували, наприклад, чисельність персоналу фірми із кількістю співробітників фірмової поліції.

Як за кордоном, так і в Росії простежується тенденція підвищення ролі приватних детективних агенцій та фірмової поліції у вирішенні питань безпеки підприємництва.

Відповідно до вимог статті 7 Федерального закону від 26 лютого 1997 р. N 31-ФЗ "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію в Російській Федерації" та пунктів 5.6 та 5.8 Положення про Федеральну службу з нагляду у сфері транспорту, затвердженого постановою Уряду Російської Федерації від 30 липня 2004 р. N 398, а також з метою якісної організації мобілізаційної підготовки у територіальних органах наказую:

1. Начальникам територіальних органів Федеральної служби з нагляду у сфері транспорту:

до 15 грудня 2011 р. доповісти про завершення заходів щодо організації мобілізаційної підготовки у територіальному органі.

2. Затвердити щодо організації роботи з державною таємницею в територіальних органах Федеральної служби з нагляду у сфері транспорту.

3. Заступникам керівника, начальникам управлінь та начальнику відділу режиму, мобілізаційної підготовки та цивільної обороницентрального апарату Федеральної служби з нагляду у сфері транспорту організувати контроль та методичну допомогу начальникам територіальних органів в організації заходів щодо роботи з державною таємницею та з мобілізаційної підготовки.

4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

Методичні рекомендації
з організації роботи з державною таємницею у територіальних органах Федеральної служби з нагляду у сфері транспорту
(утв. Федеральної служби з нагляду у сфері транспорту від 2 лютого 2011 р. N ГК-76фс)

I. Загальні положення

1. Методичні рекомендаціїз організації роботи з державною таємницею в територіальних органах Федеральної служби з нагляду у сфері транспорту (далі - Методичні рекомендації) розроблені відповідно до закону Російської Федерації від 21 липня 1993 р. N 5485-1 "Про державну таємницю", Інструкції про порядок допуску посадових осіб та громадян Російської Федерації до державної таємниці, затвердженої постановою Уряду Російської Федерації від 6 лютого 2010 р. N 63 (далі – Інструкція 63) та інших документів у галузі забезпечення режиму таємності.

2. Відповідно до пункту 20 закону Російської Федерації від 21 липня 1993 р. N 5485-1 "Про державну таємницю" захист державної таємниці є видом основної діяльності органу державної влади, підприємства, установи або організації.

Очевидно, у тексті попереднього абзацу допущено друкарську помилку. Мається на увазі "стаття 20"

3. Основні поняття, що використовуються у Методичних рекомендаціях:

"державна таємниця" - відомості, що захищаються державою, в галузі його військової, зовнішньополітичної, економічної, розвідувальної, контррозвідувальної та оперативно-розшукової діяльності, поширення яких може завдати шкоди безпеці Російської Федерації;

"носії відомостей, що становлять державну таємницю", - матеріальні об'єкти, у тому числі фізичні поля, в яких відомості, що становлять державну таємницю, знаходять своє відображення у вигляді символів, образів, сигналів, технічних рішень та процесів;

"система захисту державної таємниці" - сукупність органів захисту державної таємниці, використовуваних ними засобів та методів захисту відомостей, що становлять державну таємницю та їх носіїв, а також заходів, що проводяться з цією метою;

"допуск до державної таємниці" - процедура оформлення права громадян на доступ до відомостей, що становлять державну таємницю, а підприємств, установ та організацій - для проведення робіт з використанням таких відомостей;

"доступ до відомостей, що становлять державну таємницю", - санкціоноване повноважною посадовою особою ознайомлення конкретної особи з відомостями, що становлять державну таємницю;

"гриф секретності" - реквізити, що свідчать про рівень секретності відомостей, що містяться в їх носії, що проставляються на самому носії та (або) у супровідній документації на нього;

"режимне приміщення" - приміщення, в якому проводяться секретні роботи та (або) зберігаються в неробочий час носії відомостей, що становлять державну таємницю, та забезпечується збереження зазначених відомостей;

"секретні роботи" - роботи, пов'язані з використанням відомостей, що становлять державну таємницю;

"засоби захисту інформації" - технічні, криптографічні, програмні та інші засоби, призначені для захисту відомостей, що становлять державну таємницю, засоби, у яких вони реалізовані, а також засоби контролю ефективності захисту інформації;

"перелік відомостей, що становлять державну таємницю", - сукупність категорій відомостей, відповідно до яких відомості відносяться до державної таємниці та засекречуються на підставах та в порядку, встановлених федеральним законодавством;

"доступ до відомостей, що становлять державну таємницю", - санкціоноване повноважною посадовою особою ознайомлення конкретного працівника із відомостями, що становлять державну таємницю;

"близькі родичі" - дружина (чоловік), батько, мати, діти, усиновлювачі, усиновлені, повнорідні та неповнорідні (мають спільних батька чи матір) брати та сестри;

"постійне проживання за кордоном" - проживання громадян за межами Російської Федерації понад 6 місяців протягом року, не пов'язане із виконанням ними обов'язків державної служби;

"Номер допуску до державної таємниці" - номер позначки про проведення перевірочних заходів, що проставляється органами безпеки, а при оформленні допуску до державної таємниці без проведення органами безпеки перевірочних заходів - номер відповідного посвідчення або обліковий номер картки (форма 1).

4. Допуск територіальних органів Федеральної служби з нагляду у сфері транспорту як органу державної влади Російської Федерації до проведення робіт, пов'язаних з використанням відомостей, що становлять державну таємницю, здійснюється без отримання ліцензії (п. 5 "Інструкції щодо забезпечення режиму секретності в Російській Федерації" ", Затвердженої постановою Уряду Російської Федерації від 05.01.2004 р. N 3-1).

5. Організація роботи з державною таємницею включає:

вивчення нормативних та правових документів щодо забезпечення режиму секретності;

отримання дозволу місцевого управління ФСБ Росії про організацію робіт із державною таємницею;

підбір, погодження з ФСБ Росії та Федеральною службою з нагляду у сфері транспорту, а також допуск до державної таємниці начальника режимно-секретного підрозділу (режимного працівника);

створення режимного підрозділу;

допуск до державної таємниці начальника територіального органу;

виділення та обладнання режимних приміщень;

організація секретного діловодства;

укладання договорів на доставку кореспонденції з місцевими підрозділами спеціального зв'язку та (або) фельд'єгерського зв'язку;

атестація персонального комп'ютера та іншої оргтехніки для опрацювання відомостей, що містять державну таємницю;

внесення доповнень до положень про територіальні органи.

Усі заходи та розробка документів щодо організації роботи з державною таємницею проводяться за погодженням з місцевим управліннямФСБ Росії.

6. Дозвіл на проведення робіт з використанням відомостей, що становлять державну таємницю, видається територіальному органу за таких умов:

виконання вимог нормативних документів, що затверджуються Урядом Російської Федерації, щодо забезпечення захисту відомостей, що становлять державну таємницю, у процесі виконання робіт, пов'язаних з використанням зазначених відомостей;

наявність у їх структурі підрозділів із захисту державної таємниці та спеціально підготовлених працівників для роботи із захисту інформації, кількість та рівень кваліфікації яких достатні для забезпечення захисту державної таємниці;

наявність у них сертифікованих засобів захисту.

ІІ. Нормативні та правові документи щодо забезпечення режиму секретності

7. Основними нормативними та правовими документами щодо забезпечення режиму секретності є:

Інструкція про порядок допуску посадових осіб та громадян Російської Федерації до державної таємниці, затвердженої постановою Уряду Російської Федерації від 6 лютого 2010 року N 63;

Положення про ліцензування діяльності підприємств, установ та організацій з проведення робіт, пов'язаних з використанням відомостей, що становлять державну таємницю, створення засобів захисту інформації, а також з здійсненням заходів та (або) наданням послуг із захисту державної таємниці, затвердженої постановою Урядом Російської Федерації від 15 квітня 1995 р. N 333;

Інструкція із забезпечення режиму таємності у Російській Федерації, затверджена постановою Уряду Російської Федерації від 05.01.2004 р. N 3-1;

Спеціальні вимоги та рекомендації щодо захисту інформації, що становить державну таємницю, від витоку технічних каналів, затверджені рішенням Державної технічної комісії при Президентові Російської Федерації від 23 травня 1997 р. N 55.

ІІІ. Отримання дозволу місцевого управління ФСБ Росії про організацію робіт із державною таємницею

8. Підставою для допуску територіального органу до роботи з державною таємницею та створення в ньому режимно-секретних підрозділів є рішення (наказ) керівника Федеральної служби з нагляду у сфері транспорту.

9. Дозвіл на роботу територіального органу з державною таємницею та створення в ньому режимно-секретних підрозділів видається місцевим управлінням ФСБ Росії.

10. У листі, що направляється до місцевого управління ФСБ Росії, для отримання допуску територіального органу до роботи з державною таємницею та створення в ньому режимно-секретних підрозділів зазначається:

найменування територіального органу;

найменування вищої організації, її адресу та необхідні реквізити;

правовий акт вищої організації, виходячи з якого організується робота з державною таємницею;

організаційно-правова форма, місце знаходження територіального органу, номери розрахункового рахунку у банку та найменування банку;

вид діяльності, на провадження якого має бути виданий дозвіл на роботу з державною таємницею (мобілізаційна підготовка);

ступінь таємності відомостей, що становлять державну таємницю, з якими заявник передбачає здійснювати роботи (цілком таємно, Пункти 47, 49, Переліку відомостей, що підлягають засекреченню, Міністерства транспорту Російської Федерації, затвердженого наказом Міністерства транспорту Російської Федерації від 10 листопада 2007 р. N 05, пункт 11 Переліку відомостей, що підлягають засекреченню, Головного управління спеціальних програмПрезидента Російської Федерації, затвердженого наказом начальника Головного управління спеціальних програм Президента України від 31 жовтня 2007 р. N 08).

11. На вимогу органів ФСБ Росії можуть надаватися інші відомості та документи.

IV. Погодження з ФСБ Росії та Федеральною службою та нагляд у сфері транспорту призначення начальника режимно-секретного підрозділу (режимного працівника)

12. У листі за погодженням з ФСБ Росії та Федеральною службою з нагляду у сфері транспорту призначення начальника режимно-секретного підрозділу (режимного працівника) зазначається:

прізвище, ім'я та по батькові режимного працівника;

рік народження;

освіта;

останнє місце роботи;

чи мав працівник допуск до державної таємниці та за якою формою;

посаду, яку призначається працівник;

є підстави відмови у допуску до державної таємниці режимно-секретного підрозділу (режимного працівника) (ст. 22 закону Російської Федерації від 21 липня 1993 р. N 5485-1 " Про державну таємниці " ).

13. На вимогу органів ФСБ Росії можуть надаватися інші відомості та документи.

V. Допуск до державної таємниці начальника територіального органу та начальника режимно-секретного підрозділу (режимного працівника)

14. Допуск до державної таємниці начальника територіального органу та начальника режимно-секретного підрозділу (режимного працівника) здійснюється за другою формою відповідно до вимог Інструкції 63.

15. Підготовка матеріалів для оформлення допуску начальнику територіального органу та начальнику режимно-секретного підрозділу (режимного працівника) до державної таємниці здійснюється кадровими підрозділами територіального органу відповідно до пунктів 27-30, 33 Інструкції 63.

16. При підготовці листа до управління ФСБ Росії з обґрунтуванням необхідності оформлення допуску, відповідно до підпункту "а" пункту 33 Інструкції 63 вказати: "документи мобілізаційної підготовки. Пункти 47, 49, Переліку відомостей, що підлягають засекреченню, Міністерства транспорту Російської Федерації наказом Міністерства транспорту Російської Федерації від 10 листопада 2007 N 05, пункт 11 Переліку відомостей, що підлягають засекречування, Головного управління спеціальних програм Президента Російської Федерації, затвердженого наказом начальника Головного управління спеціальних програм Президента Російської Федерації від 31 жовтня 2007 N 08.

17. Списки на громадянина, що оформляється, та його родичів (форма 11) (кількість примірників погоджується з органом безпеки, що проводить перевірочні заходи) відпрацьовуються кадровим органом.

18. Кадровий апарат готує списки за формою 11 на оформлюваного громадянина та його найближчих родичів (батька, мати, братів, сестер та дітей віком від 14 років) у тому числі померлих, а також дружину (чоловіка), у тому числі колишніх. При складанні списків необхідно керуватися такими правилами:

Списки складаються окремо на осіб, що мають однакове прізвище і проживають в одному суб'єкті Російської Федерації (республіці, краї, області) не за рівнем спорідненості, а строго за абеткою (за іменами) чоловіків та аналогічним порядком жінок. Наприклад: "оформлюваний Іванов Іван Петрович, брат - Іванов Олег Петрович, батько - Іванов Петро Федорович, мати - Іванова Олена Василівна, сестра - Іванова Зінаїда Петрівна, дружина - Іванова Клавдія Георгіївна";

На дівоче прізвище матері та дружини, а також сестри, що вийшла заміж і прийняла прізвище чоловіка, складаються окремі списки;

Аналогічним чином мають бути складені списки близьких родичів оформлюваного особи, які у інших суб'єктах Російської Федерації, тобто. окремо на осіб, які мають однакове прізвище та проживають в одному суб'єкті Російської Федерації (республіці, краї, області);

Якщо оформлюваний громадянин протягом останніх 5 років проживав у різних регіонах, списки складаються окремо відповідно до цих регіонів. Наприклад, якщо оформлюваний Іванов І.Л. в даний час проживає в м. Москві, а до цього останні 5 років проживав в м. Єкатеринбурзі, то списки повинні бути складені окремо за місцем проживання в даний час та окремо за колишнім місцем проживання (із зазначенням родичів, які проживали в цей час спільно з ним);

На оформлюваних громадян та їхніх близьких родичів, які мають подвійне прізвище (наприклад, Гревцов-Томський), списки за формою 11 складаються на кожне прізвище окремо, щоб спочатку розташовувалося перше прізвище, а потім друге (окремо на прізвище Гревцов, та окремо на прізвище Томський) .

Якщо дані про оформлюваному громадянині у списках форми 11 розміщені правильно, то третьої колонці списку будуть зазначені особи з однаковими прізвищами, а п'ятій колонці списку буде вказано той самий суб'єкт Російської Федерації.

VI. Устаткування режимних приміщень

19. Розміщення режимних приміщень та їх обладнання повинні виключати можливість безконтрольного проникнення в ці приміщення сторонніх осіб та гарантувати збереження носіїв відомостей, що містяться в них, що становлять державну таємницю.

20. Вхідні двері режимних приміщень обладнуються пристроями для опечатування, а також замками, що мають два екземпляри ключів та гарантують надійне закриття приміщень у неробочий час (можуть встановлюватися кодові або електронні замки).

21. Режимні приміщення оснащуються охоронною та пожежною сигналізацією, пов'язаної з охоронним підрозділом

22. Якщо режимне приміщення розташоване на першому, другому (третьому) або останньому поверсі та (або) до його вікон є доступ, на вікна ставляться решітки.

23. Для здійснення прийому та видачі носіїв відомостей, що становлять державну таємницю, у режимних приміщеннях обладнуються спеціальні вікна, що не виходять до загального коридору, або виділяється частина кімнати, ізольована бар'єром.

24. Ознайомлення працівників управління з носіями відомостей, що становлять державну таємницю, та робота з ними здійснюється лише у режимних приміщеннях, для чого вони обладнуються спеціальними кабінами або виділяється частина кімнати, ізольована бар'єром.

25. Для зберігання носіїв відомостей, що становлять державну таємницю, режимні приміщення забезпечуються необхідною кількістю сховищ, замки яких обладнуються пристроями для опечатування. Виходячи з обсягу майбутнього секретного діловодства є доцільним у перший період мати один сейф та одну металеву шафу, які повинні мати замки з двома екземплярами ключів. Замки обладнуються пристроями для опечатування.

26. Крім того необхідно мати 4-6 тубусів для зберігання ключів та необхідну кількість металевих печаток для опечатування дверей та сховищ.

VII. Організація секретного діловодства та допуск до державної таємниці працівників управління

27. Секретне діловодство організується після отримання дозволу від управління ФСБ Росії про початок робіт із державною таємницею.

28. Секретне діловодство організується відповідно до вимог Інструкції щодо забезпечення режиму секретності в Російській Федерації, затвердженої постановою Уряду Російської Федерації від 04 січня 2004 р. N 3-1 (далі - Інструкція 3-1). Для отримання Інструкції 3-1 робиться запит до регіонального підрозділу Федеральної служби з технічного та експортного контролю, в якому вказується номер дозволу управління ФСБ Росії на роботу з державною таємницею та прикладається копія договору на отримання та відправлення кореспонденції з спеціальним зв'язком.

29. Допуск до державної таємниці працівників управління здійснюється відповідно до Інструкції 63, після погодження з органом ФСБ України та затвердження начальником управління Номенклатури посад працівників управління, що підлягають оформленню на допуск до державної таємниці.

VIII. Укладання договорів на доставку кореспонденції з місцевими підрозділами спеціального зв'язку та фельд'єгерського зв'язку

30. Договори зі спеціальним зв'язком погоджуються та підписуються відповідно до чинного законодавства.

IX. Атестація персонального комп'ютера та іншої оргтехніки для обробки відомостей, що містять державну таємницю

31. Атестація персонального комп'ютера та іншої оргтехніки для обробки відомостей, що містять державну таємницю, здійснюється відповідно до "Спеціальних вимог та рекомендацій щодо захисту інформації, що становить державну таємницю, від витоку по технічних каналах", затверджених рішенням Державної технічної комісії при Президентові Російської Федерації від 23 травня 1997 р. N 55.

32. У регіональному підрозділі Федеральної служби з технічного та експортного контролю необхідно запросити список організацій, які мають ліцензію на проведення атестаційних робітщодо допуску персонального комп'ютера та іншої оргтехніки для обробки відомостей, що містять державну таємницю. Укласти з однією з організацій, які мають ліцензію на проведення атестаційних робіт, договір на проведення робіт відповідно до чинного законодавства.

X. Висновок

33. Про готовність територіального органу до роботи з державною таємницею повідомляється письмово до відділу режиму, мобілізаційної підготовки та цивільної оборони Федеральної служби з нагляду у сфері транспорту.

34. Після отримання доповіді від територіального органу про готовність до роботи з державною таємницею відділ режиму, мобілізаційної підготовки та цивільної оборони Федеральної служби з нагляду у сфері транспорту надсилає документи для організації мобілізаційної підготовки.

Наказ Федеральної служби з нагляду у сфері транспорту від 2 лютого 2011 р. N ДК-76фс "Про організацію мобілізаційної підготовки у територіальних органах Федеральної служби з нагляду у сфері транспорту"

Огляд документа

Територіальним органам Ространснагляду необхідно до 31 травня 2011 р. організувати роботу з держтаємницею.

З 1 червня 2011 р. їм слід виконувати заходи щодо мобілізаційної підготовки. Про їхнє завершення необхідно доповісти до 15 грудня 2011 р.

Організація такої роботи включає створення режимного підрозділу, допуск до держтаємниці начальника територіального органу та названого підрозділу, обладнання режимних приміщень. Необхідно також укласти договори на доставку кореспонденції з місцевими підрозділами спеціального та (або) фельд'єгерського зв'язку, провести атестацію персонального комп'ютера та ін.

Усі заходи та розробка документів щодо організації роботи з держтаємницею узгоджують із місцевим управлінням ФСБ Росії.

Щоб отримати дозвіл на роботи з використанням держтаємниці, потрібна наявність спеціального структурного підрозділу та співробітників, сертифікованих засобів захисту інформації. Крім того, повинні дотримуватися встановлених вимог у цій галузі.

Про готовність до роботи з держтаємною територіальний орган повідомляє письмово до відділу режиму, мобілізаційної підготовки та цивільної оборони Ространснагляду.

Після цього названий відділ надсилає документи для організації мобілізаційної підготовки.

РОЗДІЛ АДМІНІСТРАЦІЇ АСТРАХАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ПОСТАНОВЛЕННЯ

ПРО СТВОРЕННЯ РЕЖИМНО-СЕКРЕТНОГО СЕКТОРА АДМІНІСТРАЦІЇ ОБЛАСТІ

Відповідно до Закону РФ "Про державну таємницю" від 21.07.93 та "Положення про державну систему захисту інформації в Російській Федерації від іноземних технічних розвідок та від її витоку по технічних каналах", затвердженим Постановою Ради Міністрів - Уряду РФ від 15.09.93 N 912-51, для забезпечення збереження державних та комерційних секретів та захисту інформації, що містить відомості, що становлять державну або службову таємницю, ухвалюю:

1. Створити в апараті Адміністрації області спеціальний підрозділ – режимно-секретний сектор.

2. Затвердити Положення про режимно-секретний сектор та штатний розпис (додаються).

Голова Адміністрації області
О.П.ГУЖВІН

ПОЛОЖЕННЯ ПРО РЕЖИМНО-СЕКРЕТНИЙ СЕКТОРІ АДМІНІСТРАЦІЇ АСТРАХАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

I. Загальні засади. Правовий статус

1.3. Режимно-секретний сектор є самостійним структурним підрозділом Адміністрації області та проводить свою роботу під методичним керівництвом Федеральної служби безпеки та Держтехкомісії Росії.

керівника - за погодженням з Управлінням ФСБ Росії з Астраханської області;

спеціаліста із захисту інформації - за погодженням з 57 спеццентром Держтехкомісії Росії.

На режимно-секретний сектор забороняється покладати завдання, які пов'язані з його діяльністю.

Їм виплачуються відсоткові надбавки до посадового окладу посадових осіб та громадян, допущених до держтаємниці, встановлені Постановою Уряду Російської Федерації від 14 жовтня 1994 N 1161 .

1.6. Правову основу діяльності режимно-секретного сектора становлять: Конституція Російської Федерації, Закон РФ "Про державну таємницю", інші законодавчі та нормативні акти Російської Федерації, Положення про державну систему захисту інформації в Російській Федерації, рішення Держтехкомісії України, Інструкція щодо забезпечення режиму секретності N 0126 - 1987 р., постанови та розпорядження голови адміністрації, а також дійсне Положення.

ІІ. Основні завдання режимно-секретного сектора

2.4. Організація секретного діловодства.

ІІІ. Основні функції режимно-секретного сектора

3.1. Загальні:

в) вивчення всіх сторін виробничої діяльності (інформаційних потоків) адміністрації для виявлення та закриття можливих каналів витоку секретних відомостей, облік та аналіз порушень режиму секретності, вироблення та здійснення заходів щодо їх недопущення.

3.2. З питань забезпечення режиму таємності:

а) розробка із залученням зацікавлених керівників структурних підрозділів адміністрації номенклатур посад працівників, що підлягають оформленню на допуск до особливої важливості, абсолютно секретних та секретних відомостей;

г) проведення інструктажу осіб, допущених до секретних робіт та документів, у тому числі при виїзді носіїв секретів за кордон та на міжнародні заходи за участю іноземців, а також облік поінформованості у відомостях, що становлять державну таємницю, працівників Адміністрації;

3.3. З питань секретного діловодства:

3.4. З питань захисту інформації:

д) участь у розслідуванні причин та умов появи порушень у галузі захисту інформації, розробка пропозицій щодо усунення недоліків та попередження таких порушень, а також контроль за їх усуненням;

IV. Права режимно-секретного сектора

4.4. Розробляти проекти організаційних та розпорядчих документів щодо забезпечення режиму секретності та захисту інформації. Давати з цих питань рекомендації та вказівки, обов'язкові для виконання.