Перевірка розсільгоспнагляду земель сільськогосподарського призначення. Регламент Россільгоспнагляду щодо здійснення державної функції нагляду щодо сільськогосподарських земель - Російська газета

Прийнятий 2001 року ЗК РФ встановив певні правила на ринку землі. Існуючий порядок проведення перевірок виконання чинного земельного законодавстваописаний у . У 2011 році Мін'юстом було видано , який затвердив регламент даних перевірок.

Існує два видипроведених перевірок, які виконують органи нагляду - планові та позапланові. Перші проводяться відповідно до розробленого та затвердженого графіка не рідше одного разу на три роки. Вони мають узгоджуватися із органами прокуратури. основна цільпроведення таких перевірок – контроль за дотриманням норм чинного законодавства у сфері регулювання земельних відносин.

До об'єктів контролю входять права на земельні ділянки та їх використання юридичними та фізичними особами. Служби нагляду над виконанням земельного законодавства нічого не винні допустити самовільного захоплення ділянок. Там покладається відповідальність контролю над раціональним використанням земельних ресурсівта їх екологічною безпекою. Стежать вони і за , рекультивацією, використанням земель за певним ст. Порушення земельного законодавства, чинного країни, тягне у себе , що визначається відповідно до КК і КоАП РФ.

У ході перевірок виявляються порушення та формується їх доказова база. Процедуру проведення всіх видів перевірок можна поділити на три етапи:

• підготовчий;
• проведення перевірки;
• формування результатів проверки.

Проводяться всі перевірки на підставі розпорядження керівника наглядової організації. Виявлені під час них порушення оформляються у формі протоколу, який підписується представниками перевіряючої та контрольованої сторони. За підсумками проведених перевірок та виявлення порушень, що перевіряється стороні виноситься Постанова із переліком виявлених порушень, які необхідно усунути у визначені документом терміни

Розробка щорічного плану перевірки

Графік планових перевірок складається щорічно. До переліку перевірок входять усі суб'єкти РФ. Порядок розробки документів, пов'язаних із плановими перевірками, описаний у Положенні про державний земельний нагляд. Цей документ затверджується Урядом РФ. У сфері уваги наглядових органівможе виявитися як , і виконання його юридичними лицами.

Підстави проведення позапланових перевірок

Позапланові перевіркине входять до складу щорічний план.Стаття 71.1 ЗК РФ дозволила проводити такі перевірки без погодження з прокуратурою. Але прийнятий пізніше ФЗ обмежив можливість проведення позапланових перевірок без погодження з прокуратурою лише у випадках, що вони проводяться за заявою про . Такі перевірки мають повідомний характер. Приводом для перевірки можуть бути звернення громадян або юридичних осіб, що заявляють органам нагляду про факти порушення законодавства

Порядок проведення таких перевірок описаний у . Узгодження їх проводиться аналогічно порядку, передбаченому для щорічних плановихперевірок . Проводиться позапланова перевірка на підставі розпорядження керівника наглядової організації, що має типову форму. Зразокрозпорядження можна знайти на сайті ФС.

Предмети позапланової перевіркиописані статей 10 ФЗ №294. Не потрібно узгоджувати такого роду заходи з органами прокуратури на підставах, описаних у пункті 2 статті 10 цього ФЗ. До виняткових випадків належать заяви громадян про порушення їхніх прав споживачів. Про проведення такої перевірки прокуратура лише інформується.

Порядок перевірки дотримання вимог земельного законодавства

В основі будь-якої перевірки лежить нормативна база, Якою керуються у її проведенні. Органи, які здійснюють нагляд за дотриманням земельного законодавства, у своїй діяльності керуються Земельним КодексомРФ. Він є основним документом у цій правовій сфері.

Будь-який план перевірки складається з урахуванням типу та категорії земель, його форми власності, цільового призначення та низки інших факторів. Розробка планових заходів відбувається у кілька етапів:

1. Призначення відповідальної особиза розробку графіка та плану проведення перевірок. Оформляється воно наказом керівника наглядового органу, в якому вказується посада, П.І.Б. відповідальної особи, термін виконання та опис завдання.
2. Перевірка та узгодження.Документ перевіряється керівником наглядового органу або призначеними ним для цього особами, після чого план перевірок узгоджується з органами прокуратури відповідної територіальної освіти.
3. Внесення до єдину базу всеросійського реєстру.
4. Призначення відповідальних осібза проведення планових перевірок.
5. Оформлення наказу та розпорядженняпроведення планової перевірки.
6. Проведення перевірок, виявлення порушень
7. Складання актів перевірок, винесення Постанов про усунення фактів порушення
8. Перевірка виконанняПостанови.
9. Складання документів на стягненняіз винних осіб.

Проводиться планова виїзна перевіркадотримання земельного законодавствана підставі розпорядження. Особи, які проводять перевірки, призначаються наказом керівника органу нагляду.

Приклад щодо перевірки дотримання вимог земельного законодавства

У ході перевірки дотримання земельного законодавства у Калінінградській області було виявлено 356 фактівсамовільного захоплення земель та спорудження ними незаконних споруд. На підставі виявлених у ході перевірок порушень було прийнято рішення про вилучення земель та знесення незаконно зведених на них будівель.

Висновок

• Контроль за дотриманням земельного законодавства здійснюється.
• Порядок проведення перевірок визначено статтею 71.1 ЗК. А їхня тривалість і частота — в Адміністративному регламенті.
• Усі види перевірок узгоджуються із прокуратурою.

Найбільш популярні питання та відповіді на них щодо перевірки дотримання вимог земельного законодавства

Питання:Здрастуйте, мене звуть Олексій. Я є директором невеликої компанії, займаємося ми постачанням канцелярського приладдя. Справа в тому, що комісія для перевірки використання земель, що прийшла на підприємство, не дає розслабитися вже третій тиждень. У розпорядженні вказувався термін перевірки 10 днів. Скажіть, чи мають право члени комісії перевищувати термін своїх перевірок? Підприємство є ТОВ з 52 співробітниками.

Відповідь:Загальний термін проведення перевірок має свої обмеження. Визначаються вони адміністративним регламентом. Для об'єктів малого підприємництва його встановлено у 20 робочих днівабо 50 годин. Для мікропідприємства 15 годин. Відлік часу перевірки починається з її початку і закінчується складанням акта. Цей показник встановлюється у сукупності за 1 рік.

Складні перевірки мають триваліший термін. Подовжити їх може головний інспектор, але не більше ніж на 20 днівдля малих підприємств та 15 днівдля мікро. Якщо юридична особа веде свою діяльність у різних регіонах країни, терміни перевірки встановлюються окремо для кожної філії компанії.

1. Питання 1. Чи можуть, в рамках планової перевірки, перевірити мої земельні ділянки, що знаходяться в різних регіонах Російської Федерації?

   Відповідь:

   Відповідно до пункту 2 Положення про державний земельний нагляд, затверджений постановою Уряду Російської Федерації від 02.01.2015 № 1 (далі – Положення), державний земельний нагляд здійснюється Федеральною службою державної реєстрації, кадастру та картографії, Федеральною службою з ветеринарного та фітосанітарного наглядута Федеральною службою з нагляду у сфері природокористування та їх територіальними органами.

   Відповідно до пункту 8 Положення, територіальні органи Россільгоспнагляду розробляють щорічні плани проведення планових перевірок незалежно один від одного щодо території суб'єкта Російської Федерації, в якому зазначені органи здійснюють свою діяльність.

2. Запитання 2. Які заходи вживаються до порушників земельного законодавства за невиконання розпорядження?

   Відповідь:

   Відповідно до пункту 25 статті 19.5 Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення (далі – КоАП РФ) невиконання встановлений термінрозпоряджень федеральних органів, що здійснюють державний земельний нагляд, у тому числі щодо земель сільськогосподарського призначення, або їх територіальних органівпро усунення порушень земельного законодавства тягне за собою накладення адміністративного штрафу

   на громадян у розмірі від десяти тисяч до двадцяти тисяч карбованців;

   на посадових осіб - від тридцяти тисяч до п'ятдесяти тисяч карбованців або дискваліфікацію терміном до трьох років;

   на юридичних - від ста тисяч до двохсот тисяч рублів.
   

   Повторне невиконання припису, згідно з пунктом 26 статті 19.5 КоАП РФ тягне за собою накладення адміністративного штрафу

   на громадян у розмірі від тридцяти тисяч до п'ятдесяти тисяч карбованців;

   на посадових осіб – від сімдесяти тисяч до ста тисяч рублів або дискваліфікацію терміном до трьох років;

   на юридичних - від двохсот тисяч до трьохсот тисяч рублів.

3. Питання 3. Чи всі землі сільськогосподарського призначення поширюються повноваження Россільгоспнагляду?

   Відповідь:

   Відповідно до пункту 4 Положення про державний земельний нагляд, затверджений постановою Уряду Російської Федерації від 02.01.2015 № 1, пункту 5.1.2 Положення про Федеральну службу з ветеринарного та фітосанітарного нагляду, затвердженого постановою Уряду Російської Федерації від 30.06.20 і) пункту 6 Питань Федеральної служби з ветеринарного та фітосанітарного нагляду, затверджених постановою Уряду Російської Федерації від 08.04.2004 № 201, Федеральна служба з ветеринарного та фітосанітарного нагляду здійснює державний земельний нагляд щодо земель сільськогосподарського призначення, оборот яких Федеральним закономвід 24.07.2002 № 101-ФЗ "Про обіг земель сільськогосподарського призначення".

4. Запитання 4. Я став свідком правопорушень! Сусідна ділянкаіз земель сільськогосподарського призначення взагалі не використовується, заростає чагарниками, деревною рослинністю, на частині ділянки розташоване звалище. Прошу прийняти міри.
   або
   У Калузькій області на земельній ділянці сільськогосподарського призначення поблизу села Добринка відбувається незаконна розробка кар'єру з видобутку загальнопоширених корисних копалин.

   Відповідь:

   Відповідно до п. 4 Положення про Федеральну службу з ветеринарного та фітосанітарного нагляду, затвердженого Постановою Уряду Російської Федерації від 30.06.2004 № 327, Федеральна служба з ветеринарного та фітосанітарного нагляду здійснює свою діяльність у т.ч. через територіальні органи.
   У зв'язку з чим Вам необхідно звернутися до відповідного територіального управління Россільгоспнагляду. У наведеному прикладі це - Управління Россільгоспнагляду по Калузької області http://www.rsn.kaluga.ru/.

5. Питання 5. Щодо мене винесено ухвалу про призначення адміністративного покаранняза ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ, я категорично не згоден із ним, як я можу його оскаржити?

   Відповідь:

   Порядок оскарження ухвали у справі про адміністративне правопорушення регламентовано главою 30 Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення.

6. Питання 6. Де можна отримати висновок про результати проведення державного земельного нагляду, які б підтверджували відсутність фактів невикористання земельних ділянокпо цільового призначенняабо їх використання з порушенням законодавства України, або про наявність таких фактів?

   Відповідь:

   Видача Россільгоспнаглядом безпосередньо висновків за результатами державного земельного нагляду законодавством не встановлено.
   Інформацію про здійснення Россільгоспнаглядом державного земельного нагляду щодо земельної ділянки можна отримати у відповідному територіальному управлінні Россільгоспнагляду за місцем знаходження земельної ділянки з наданням інформації про земельну ділянку (кадастровий номер (за наявності), місцезнаходження земельної ділянки).
   Відповідно до Положення про державний земельний нагляд, затверджений постановою Уряду Російської Федерації від 02.01.2015 № 1, Россільгоспнаглядом державний земельний нагляд здійснюється щодо земель сільськогосподарського призначення, оборот яких регулюється Федеральним законом «Про оборот земель сільськогосподарського призначення».
   Дія зазначеного закону не поширюється на садові, городні земельні ділянки, що належать до земель сільськогосподарського призначення, земельні ділянки, призначені для ведення особистого. підсобного господарства, гаражного будівництва (у тому числі індивідуального гаражного будівництва), а також на земельні ділянки, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна

7. Запитання 7. Куди слід звернутися у разі виявлення борщівника сосновського, хто уповноважений на боротьбу з цією рослиною?

   Відповідь:

   У разі виявлення борщовика Сосновського на земельній ділянці громадяни Російської Федерації мають право звернутися з такими відомостями до відповідних органів місцевого самоврядуваннядля вжиття заходів у встановленому законодавством порядку.
   При виявленні даного бур'яну на земельній ділянці сільськогосподарського призначення, оборот якого регулюється Федеральним законом від 24.07.2002 № 101-ФЗ «Про оборот земель сільськогосподарського призначення», громадяни також можуть звернутися до територіального управління Россільгоспнагляду за місцем знаходження такої земельної ділянки.
   При цьому слід зазначити, що згідно з пунктом 2 статті 13 Земельного кодексу Російської Федерації власники земельних ділянок, землекористувачі, землевласники та орендарі земельних ділянок зобов'язані проводити заходи щодо захисту сільськогосподарських угідь від заростання деревами та чагарниками, бур'яном, у тому числі борщівником Сосновського.
   У разі виявлення територіальними управліннямиРоссільгоспнагляду порушень, що виразилися в невиконанні встановлених вимог, до порушника земельного законодавства вживаються передбачені законодавством Російської Федерації заходи щодо припинення та усунення наслідків виявлених порушень.

На адресу Управління Россільгоспнагляду надходять звернення від правовласників земельних ділянок сільськогосподарського призначення з проханням роз'яснити, як часто фахівці Россільгоспнагляду можуть здійснювати планові перевірки використання земель сільгосппризначення, та за якими критеріями земельні ділянки включаються до плану проведення перевірок.

Відповідно до Наказу Мінсільгоспу Росії від 27.12.2016 N591 "Про затвердження адміністративного регламентувиконання Федеральною службою з ветеринарного та фітосанітарного нагляду державної функціїщодо здійснення державного земельного нагляду на землях сільськогосподарського призначення, обіг яких регулюється Федеральним законом "Про обіг земель сільськогосподарського призначення" термін проведення виїзної або документарної перевірки(планової або позапланової), що здійснюється в рамках нагляду, загальному випадкунеспроможна перевищувати двадцяти робочих днів.

Планова перевірка щодо юридичної особи, індивідуального підприємця, громадянина проводиться не частіше ніж один раз на три роки.

З метою оптимального використання трудових, матеріальних та фінансових ресурсів, задіяних під час здійснення державного контролю(нагляду), зниження витрат юридичних осіб, індивідуальних підприємцівта підвищення результативності своєї діяльності органи державного контролю (нагляду) при організації окремих видівдержавного контролю (нагляду), що визначаються Урядом Російської Федерації, застосовують ризик-орієнтований підхід.

Ризик-орієнтований підхід є методом організації та здійснення державного контролю (нагляду), при якому вибір інтенсивності (форми, тривалості, періодичності) проведення заходів з контролю, заходів з профілактики порушення обов'язкових вимогвизначається віднесенням діяльності юридичної особи, індивідуального підприємця та (або) використовуваних ними під час здійснення такої діяльності виробничих об'єктівдо певної категорії ризику чи певного класу (категорії) небезпеки.

Віднесення до певного класу (категорії) небезпеки здійснюється органом державного контролю (нагляду) з урахуванням тяжкості потенційних негативних наслідківможливого недотримання юридичними особами, індивідуальними підприємцями обов'язкових вимог, а до певної категорії ризику також з урахуванням оцінки ймовірності недотримання відповідних обов'язкових вимог.

Критерії віднесення діяльності юридичних, індивідуальних підприємців та (або) використовуваних ними виробничих об'єктів до певної категорії ризику або певного класу (категорії) небезпеки визначаються Урядом Російської Федерації, якщо такі критерії не встановлені федеральним законом.

Правила віднесення діяльності юридичних, індивідуальних підприємців та (або) використовуваних ними виробничих об'єктів до певної категорії ризику, певного класу (категорії) небезпеки визначаються Урядом Російської Федерації. Зазначені правила повинні передбачати можливість подання юридичною особою, індивідуальним підприємцем заяви про зміну наданих ним раніше категорії ризику або класу (категорії) небезпеки.

Критерії ризику затверджено Постановою Уряду Російської Федерації від 2.01.2015 р. № 1 «Про затвердження Положення про державний земельний нагляд» та поділяються на три наступні категорії:

• земельні ділянки, кадастрова вартість яких на 50 і більше відсотків перевищує середній рівень кадастрової вартостіпо муніципальному району(міському округу);
• меліоровані та меліоровані земельні ділянки;
• земельні ділянки, суміжні із земельними ділянками, на яких розташовані комплекси з розведення сільськогосподарської птиці (з проектною потужністю 40 тис. птахомісць і більше);
• земельні ділянки, суміжні із земельними ділянками, на яких розташовані комплекси з вирощування та розведення свиней (з проектною потужністю 2000 місць та більше), свиноматок (з проектною потужністю 750 місць та більше).

Періодичність проведення планової перевірки для цієї категорії ризику не може бути частіше одного разу на три роки.

• земельні ділянки, суміжні із земельними ділянками із земель промисловості, енергетики, транспорту, зв'язку, радіомовлення, телебачення, інформатики, земель для забезпечення космічної діяльності, земель оборони, безпеки та земель іншого спеціального призначення;
• земельні ділянки, у межах яких розташовані магістральні трубопроводи;
• земельні ділянки, суміжні із земельними ділянками, на яких розташовані комплекси з розведення сільськогосподарської птиці (з проектною потужністю менше 40 тис. птахомісць);
• земельні ділянки, суміжні із земельними ділянками, на яких розташовані комплекси з вирощування та розведення свиней (з проектною потужністю менше 2000 місць), свиноматок (з проектною потужністю менше 750 місць).

Періодичність проведення планової перевірки для цієї категорії ризику не може бути частіше одного разу на п'ять років.

3. До категорії низького ризику відносяться всі інші земельні ділянки, які не віднесені до категорій середнього або помірного ризику. Перевірка дотримання вимог земельного законодавства на таких земельних ділянках у плановому порядку не проводиться.

Правовласник земельної ділянки у складі земель сільськогосподарського призначення має право звернутися до Управління Россільгоспнагляду по Свердловській області із заявою про присвоєння або зміну ступеня ризику конкретної земельної ділянки, з урахуванням вимог, що пред'являються Постановою Уряду Російської Федерації від 08.09.2017 р. № 108 Положення про державний земельний нагляд"

Крім того, з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2018 р. Федеральним законом від 13.07.2015 р. N 246-ФЗ "Про внесення змін до Федерального закону "Про захист прав юридичних осіб та індивідуальних підприємців при здійсненні державного контролю (нагляду) та муніципального контролю" запроваджено "наглядові канікули" для суб'єктів малого підприємництва.

"Наглядові канікули" - це тимчасовий захід, у період дії якого державні (федеральні та регіональні) та муніципальні контролюючі органи повинні утриматися від проведення планових перевірок щодо мікропідприємств та малих підприємств. Тобто протягом зазначеного терміну суб'єкт малого підприємництва може бути законній підставібути звільнений від планових перевірок щодо видів державного контролю (нагляду) та муніципального контролю, питання організації та здійснення, яких регулюються Федеральним законом від 26.12.2008 р. N 294-ФЗ "Про захист прав юридичних осіб та індивідуальних підприємців при здійсненні державного контролю ( нагляду) та муніципального контролю".

Організаціям та індивідуальним підприємцям, які відповідно до норм зазначеного закону підпадають під звільнення від планових перевірок, не потрібно документально підтверджувати, що вони належать до суб'єктів малого підприємництва. Оскільки, при розробці щорічних планів проведення планових перевірок на 2017 та 2018 роки орган державного контролю (нагляду), орган муніципального контролю зобов'язані з використанням міжвідомчої інформаційної взаємодії самостійно перевірити інформацію про віднесення що включаються до щорічного плану проведення планових перевірок юридичних осіб, індивідуальних малого підприємництва.

Інформацію підготував державний інспекторвідділу земельного нагляду А. С. Колясников

Однією з найважливіших проблем нашої країни завжди було вирішення аграрного питання. Образно висловлюючись, у Росії «рамки аграрного питання набагато ширше площі оброблюваних земель». Проте і з площею оброблюваних земель виникають серйозні проблеми. Спокусившись можливістю придбати у власність сільськогосподарські угіддя, громадяни спішно приватизували земельні паї, але розглядати їх не як засіб виробництва сільгосппродукції, бо як можливість довгострокового вкладення капіталу. А далі виникла цілком очікувана ситуація – необроблені «інвестиції» почали заростати деревами та чагарником, перетворюючись на молоді ліси, де власник може заблукати, відшукуючи свій наділ. Ось і виходить, що площа сільгоспугідь велика, а обробляється за фактом лише їх мала частина.
Тому одним із завдань Управління Россільгоспнагляду стало виявлення невикористовуваних земель та залучення їх у сільськогосподарський обіг. З цією метою інспекторами відділу земельного нагляду проводяться перевірки дотримання вимог земельного законодавства юридичними та фізичними особами на належних їм землях сільськогосподарського призначення.
Проте, як показала практика інспекторської роботи, «бичем полів» є не лише бур'яни та чагарники, що заполонюють ріллі. Набагато важче часом подолати «бар'єр недбалості» власників, які не бажають упорядковувати свої землі. Одне з найпоширеніших порушень, виявлених біля Тверської і Псковської областей - це невиконання розпоряджень, виданих Управлінням Россільгоспнагляду за результатами перевірок стану земель сільськогосподарського призначення. На даний момент у Тверській області не виконано 285 розпоряджень наглядового органу, а в Псковській області – 112.
Припис видається власнику у разі виявлення порушень земельного законодавства, наприклад, заростання деревно-чагарниковою та бур'янистою рослинністю, захаращення земель побутовим та будівельним сміттям, відходами лісозаготівель. У цьому випадку Управлінням Россільгоспнагляду власнику призначається адміністративне покарання у вигляді штрафу і видається припис, що містить перелік обов'язкових заходів (розчищення від заростання, розорання), які мають бути проведені власником у визначений термін, після якого інспектор перевірить їх виконання під час позапланової перевірки вимог розпорядження. Якщо землі не упорядковані, інспектором складається адміністративний протокол у частині 1 статті 19.5 КоАП РФ (невиконання вимог законного розпорядження посадової особи), і справа передається до суду, який визначає міру покарання за непокору вимогам наглядового органу. Як правило, суд ухвалює рішення про призначення адміністративного покарання у вигляді штрафу. А недбайливому власнику Управлінням Россільгоспнагляду видається новий припис, виконання якого також ставиться на контроль.
Проте на практиці доводиться бачити, що землевласників не лякає ні повторний візит інспектора на ділянку, ні наступне адміністративне покарання у вигляді штрафу. Більшість осіб, як юридичних, так і фізичних, не поспішають проводити розкорчування та розорювання своїх угідь, що перетворилися на поклади. Оплата штрафу представляється їм достатньою мірою, яка «викупає» подальшу бездіяльність, тим більше що суми цих штрафів відносно невеликі. Так, за небажання упорядковувати ділянку кілька десятків гектарів, безтурботний аграрій заплатить від 300 до 500 рублів.
Таким любителям «відкуплятися» за копійки від землі-годувальниці хочеться нагадати, що орні землі – це національне багатство, що забезпечує нам їжу та життя. Не можна допускати заростання ріллі бур'янами і деревами, оскільки це може призвести до втрати. Та й основною метою державного земельного нагляду є не накладення адміністративного штрафу, а усунення порушень, повернення оборот сільськогосподарських земель.
Практика державного земельного нагляду показує, що трапляються випадки, коли за невиконання припису власники караються неодноразово. Так, Управлінням Россільгоспнагляду тричі видавалися приписи Адміністрації МО «Бологівський район» з вимогою провести заходи щодо усунення захаращення та забруднення нафтопродуктами земель сільгосппризначення в районі села Іллятіне, які систематично не виконувались. Справа двічі передавалася Управлінням Россільгоспнагляду до Світового суду міста Бологе. Суд визнав Адміністрацію МО «Бологівський район» винною у скоєнні правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 19.5 КоАП РФ, та призначив в обох випадках адміністративне покарання у вигляді штрафу у розмірі 10 тис. рублів. І лише під час третьої позапланової перевірки щодо виконання вимог розпорядження Адміністрація МО «Бологівський район» представила проектну документаціюз рекультивації порушених земель.
Аналогічна ситуація склалася у Рамешківському районі із Сільськогосподарським виробничим кооперативом «Перелом». На земельних ділянках у районі села Ведне, кооперативом проводилися роботи із заготівлі деревини, внаслідок чого утворилося звалище порубочних залишків площею 80 га. Управлінням Россільгоспнагляду неодноразово видавалися розпорядження, що зобов'язують організацію ліквідувати захаращення, проте звалище деревини повністю не прибрано досі. Світовим судом Рамешківського району організації двічі призначалися адміністративні покарання у вигляді штрафів у розмірі 10 тис. рублів за невиконання розпоряджень. Голова СВК «Перелом» пояснює невиконання приписів відсутністю техніки та нестачею робочої сили. При цьому слід зазначити, що клопотань про перенесення термінів виконання розпоряджень до Управління Россільгоспнагляду від СВК «Перелом» не надходило. Наразі організація повідомлена про проведення чергової позапланової перевірки щодо виконання вимог розпорядження.
Є подібні прецеденти і в сусідніх областях, підконтрольних Управлінню Россільгоспнагляду. Так, світовий суд Пушкіногорського району Псковської області виніс у липні 2013 року рішення про призначення адміністративного покарання у вигляді штрафу власнику земель сільгосппризначення, якому вже двічі видавалися розпорядження за фактом заростання земель дерево-чагарниковою рослинністю. Під час проведення чергової позапланової перевірки виявили, що розчищення земель знову не проведено. Власнику видано нове розпорядження, а адміністративні документи були передані до суду, який призначив покарання у вигляді штрафу у розмірі 900 рублів за неусунення заростання трьох земельних ділянок загальною площею близько 18 га в районі села Федькове Пушкіногорського району Псковської області.
Подібна історія сталася і в Псковському районі, де заросло деревами та чагарником майже 25 га орних земель поблизу сіл Патрово та Підборів'я. Власнику також двічі видавалися розпорядження, а у квітні 2013 року за результатами чергової позапланової перевірки видано третє розпорядження з тієї ж причини, і справу передано до Світового суду Псковського району Псковської області. За невиконання вимог розпорядження щодо усунення заростання восьми земельних ділянок рішенням суду власнику призначено штраф у розмірі 3200 рублів.
Звичайно, іноді існують об'єктивні причини, що перешкоджають виконанню в строк, встановлених приписом заходів. Пізня весна 2013 року і високий сніговий покрив завадили деяким власникам упорядкувати свої землі. Також є ділянки, на які через весняні паводки важко пройти сільськогосподарській техніці, та й великі площі сільгоспземель часом потребують великих матеріальних витрат. У цьому випадку власник має можливість подати клопотання про перенесення термінів виконання припису, який буде розглянуто Управлінням Россільгоспнагляду. Але не слід думати, що всі клопотання обов'язково будуть задоволені. На відстрочку може розраховувати власник, який розпочав виконання заходів, але не встиг закінчити їх до призначеного терміну, або землевласник, який потрапив у форс-мажорні обставини. Недбайливому господареві, який постійно посилається на матеріальні труднощі і відсутність часу, краще подумати, як правильно розпорядитися своїми угіддями. Іноді краще оцінити свої можливості щодо використання земель сільськогосподарського призначення, що знаходяться у власності, і прийняти рішення про відмову від ділянок. «Відмовні» землі перейдуть до фонду перерозподілу та будуть запропоновані місцевою адміністрацією тим, хто зможе забезпечити гідний догляд та належне використання земель.
Чимало закидів доводиться вислуховувати інспекторам відділу земельного нагляду від громадськості з приводу сум штрафів, що призначаються за порушення земельного законодавства, та й із представників преси тільки лінивий не «пройшовся» з цієї теми. « Триста рублів за ліс на ріллі ???», «Россільгоспнагляд «налякав» власника 50 гектарів угідь мізерним штрафом», - якими тільки заголовками не рясніють сайти відомих видань!
У зв'язку з цим хочеться нагадати, що штрафи за те чи інше порушення земельного законодавства призначаються відповідно до Кодексу про Адміністративні правопорушення, Зміна статей якого знаходиться поза компетенцією Управління Россільгоспнагляду. Однак не слід думати, що прикриваючись Кодексом, державний земельний нагляд не стане на захист довірених йому земель. Так, у 2013 році Управлінням ініційовано практику за направленням до судових органів позовів про примушення до виконання приписів недобросовісних правовласників земельних ділянок. Судові органимають більш широкий спектр адміністративно-правового впливу (включаючи можливість кримінальної відповідальності), що стимулює порушників до своєчасного вжиття заходів щодо приведення земель у належний стан.
На закінчення слід зазначити, що боротьба наглядових органів за відродження зарослих земель небезуспішна, про що свідчать результати роботи Управління Россільгоспнагляду у першому півріччі поточного року. Так, за цей період повернуто в обіг 6,667 тис. га земель сільськогосподарського призначення внаслідок виконання 62 розпоряджень. Також за результатами проведених перевірок інспекторами відділу земельного нагляду видано 330 нових розпоряджень, виконання яких поставлено на контроль. Одночасно з цим по Тверській області складено 123, а по Псковській -120 протоколів з невиконання вимог розпоряджень, які будуть направлені Управлінням Россільгоспнагляду до світових судів.
Завершується літня пора і зовсім небагато часу залишилося до початку сезону злив і осіннього бездоріжжя. Розмиті дороги та підтоплені підходи до земельних ділянокНезабаром створять додаткові проблеми для обробки сільгоспугідь та розчищення їх від засмічення та заростання. Чи не час власникам використовувати останні погожі дні для роботи на своїх наділах, щоб слідом за жовтим осіннім листям і сумним клином журавлів не «полетіла» у світові суди. адміністративними протоколамиУправління Россільгоспнагляду?
Зрештою настав час прийняти рішення - виконати розпорядження, або відмовитися від землі.

Останні новини Тверської області на тему:
Виконати розпорядження чи відмовитися від землі?

У зв'язку з розпорядженням МВС Росії «Про комплекс додаткових заходівіз запобігання поширенню нової коронавірусної інфекції» відділом пенсійного обслуговування ЦФО УМВС Росії по Тверській області тимчасово призупинено
УМВС Тверської області
25.03.2020 Злочини, пов'язані із сімейно-побутовими проблемами, на жаль, не рідкість.
УМВС Тверської області
25.03.2020

Відповідно до діючим законодавствомстворення та ведення офіційного сайту освітньої організаціїу мережі «Інтернет» належить її компетенції.
Прокуратура Тверської області
25.03.2020