Ця посадова інструкція переведена автоматично. Зверніть увагу, що автоматичний переклад не дає 100% точності, тому в тексті можуть бути незначні помилки перекладу.
Передмова до посадової інструкції
0.1. Документ набирає чинності з моменту затвердження.
0.2. Розробник документа: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _.
0.3. Документ погоджений: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _.
0,4. Періодична перевірка цього документавиробляється з інтервалом, що не перевищує 3 роки.
1. Загальні положення
1.1. Посада "Інспектор державний з пожежного нагляду" належить до категорії "Фахівці".
1.2. Кваліфікаційні вимоги - повне чи базове вища освітавідповідного напрямку підготовки за освітньо-кваліфікаційним рівнем магістра (спеціаліста), бакалавра. Без вимог до стажу роботи. Післядипломна освіта у сфері цивільного захисту.
1.3. Знає та застосовує у діяльності:
- законодавство у сфері пожежної безпеки;
- права надані адміністративним та кримінальним законодавством;
- Документи, що регламентують діяльність органів державного пожежного нагляду;
- законодавчу та нормативну базуу сфері ліцензування діяльності протипожежного призначення;
- державні будівельні нормиу частині, що стосується вимог безпеки та захисту об'єктів, конструктивні особливості будівель та споруд різного призначення;
- Правила з охорони праці;
- характеристики пожежонебезпечних речовин, матеріалів, технологій виробництв, пожежного спорядження та спеціального обладнання, яким оснащено пожежно-рятувальні підрозділи;
- технологію ліквідації пожеж відповідно до їх характеристик та класифікації;
- вимоги до установок пінного, порошкового та інших способів гасіння пожеж;
- засобів протипожежного водопостачання;
- основні методи роботи на комп'ютері та відповідні програмні засоби.
1.4. Інспектор державний із пожежного нагляду призначається на посаду та звільняється з посади наказом з організації (підприємства/установи).
1.5. Інспектор державний з пожежного нагляду підпорядковується безпосередньо _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ .
1.6. Інспектор державний з пожежного нагляду керує роботою _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ .
1.7. Інспектор державний за пожежним наглядом під час відсутності, заміщується особою, призначеною в встановленому порядку, що набуває відповідних прав та несе відповідальність за належне виконання покладених на нього обов'язків.
2. Характеристика робіт, завдання та посадові обов'язки
2.1. Виконує роботи на одному із напрямків діяльності відповідного органу державного пожежного нагляду.
2.2. Здійснює контроль за дотриманням законодавчо-нормативних вимог у галузі пожежної безпеки під час проектування, будівництва, реконструкції, технічного переоснащення та експлуатації будівель, споруд, інших об'єктів незалежно від форм власності та видів діяльності, а також за розробкою та виготовленням пожежонебезпечних приладів, обладнання та іншого продукції, речовин та матеріалів, наявністю сертифікатів відповідності з питань пожежної безпеки на продукцію та матеріали, дотриманням ліцензійних умовсуб'єктами господарської діяльностіз надання послуг та виконання робіт протипожежного призначення, усунення причин та умов, що сприяють виникненню та поширенню пожежі.
2.3. Бере участь у розробці організаційно-технічних заходів щодо профілактики пожеж.
2.4. Застосовує норми законодавства у сфері адміністративного, кримінально-процесуального, цивільного, цивільно-процесуального права.
2.5. Припиняє або забороняє роботу підприємств та окремих виробництв, експлуатацію будівель, споруд, випуск та реалізацію пожежонебезпечної продукції, неякісних систем та засобів протипожежного захисту, роботу виробничих ділянок, агрегатів, експлуатацію окремих приміщень, опалювальних приладів, ділянок електричної мережі; проведення пожежонебезпечних робіт, дія виданих дозволів на право проведення таких робіт.
2.6. Бере участь у прийманні в експлуатацію будівель, споруд та інших об'єктів, а також у відведенні територій під будівництво, проведенні випробувань нових зразків пожежонебезпечних приладів, обладнання та іншої продукції.
2.7. Проводить експертизу (перевірку) проектної та іншої документації, а також стану пожежної безпеки об'єктів на відповідність нормативним актамз питань пожежної безпеки.
2.8. Дає дозвіл на введення в експлуатацію нових та реконструйованих об'єктів виробничого та іншого призначення, впровадження нових технологій, передачі у виробництво зразків нових пожежонебезпечних приладів, обладнання та іншої продукції, на оренду будь-яких приміщень та початок роботи новостворених підприємств.
2.9. Проводить відповідно до законодавства перевірки та дізнання за повідомленнями та заявами про злочини, пов'язані з пожежами та порушеннями правил пожежної безпеки.
2.10. Здійснює контроль за підготовкою працівників, учнів та студентів з питань пожежної безпеки.
2.11. Координує діяльність місцевих, добровільних та відомчих пожежних підрозділів, надає їм необхідну методичну допомогу.
2.12. Складає звітність у строки та за формами відповідно до встановленого порядку.
2.13. Знає, розуміє та застосовує чинні нормативні документи, що стосуються його діяльності.
2.14. Знає та виконує вимоги нормативних актів про охорону праці та довкілля, Дотримується норм, методів і прийомів безпечного виконання робіт.
3. Права
3.1. Інспектор державний з пожежного нагляду має право вживати дій для запобігання та усунення випадків будь-яких порушень чи невідповідностей.
3.2. Інспектор державний із пожежного нагляду має право отримувати усі передбачені законодавством соціальні гарантії.
3.3. Інспектор державний з пожежного нагляду має право вимагати сприяння у виконанні своїх посадових обов'язківта здійснення прав.
3.4. Інспектор державний із пожежного нагляду має право вимагати створення організаційно-технічних умов, необхідних для виконання посадових обов'язків та надання необхідного обладнання та інвентарю.
3.5. Інспектор державний з пожежного нагляду має право ознайомлюватися з проектами документів щодо його діяльності.
3.6. Інспектор державний з пожежного нагляду має право вимагати та отримувати документи, матеріали та інформацію, необхідні для виконання своїх посадових обов'язків та розпоряджень керівництва.
3.7. Інспектор державний із пожежного нагляду має право підвищувати свою професійну кваліфікацію.
3.8. Інспектор державний з пожежного нагляду має право повідомляти про всі виявлені в процесі своєї діяльності порушення та невідповідності та вносити пропозиції щодо їх усунення.
3.9. Інспектор державний з пожежного нагляду має право ознайомлюватися з документами, що визначають права та обов'язки з посади, критерії оцінки якості виконання посадових обов'язків.
4. Відповідальність
4.1. Інспектор державний за пожежним наглядом несе відповідальність за невиконання або несвоєчасне виконання покладених на цю справу посадовою інструкцієюобов'язків та (або) невикористання наданих прав.
4.2. Інспектор державний з пожежного нагляду відповідає за недотримання правил внутрішнього трудового розпорядку, охорони праці, техніки безпеки, виробничої санітаріїта протипожежного захисту.
4.3. Інспектор державний з пожежного нагляду відповідає за розголошення інформації про організацію (підприємство/установу), що належить до комерційної таємниці.
4.4. Інспектор державний з пожежного нагляду відповідає за невиконання або неналежне виконаннявимог внутрішніх нормативних документіворганізації (підприємства/установи) та законних розпоряджень керівництва.
4.5. Інспектор державний з пожежного нагляду несе відповідальність за правопорушення, скоєні у процесі своєї діяльності, у межах, встановлених чинним адміністративним, кримінальним та цивільним законодавством.
4.6. Інспектор державний з пожежного нагляду відповідає за заподіяння матеріальних збитківорганізації (підприємству/установі) у межах, встановлених чинним адміністративним, кримінальним та цивільним законодавством.
4.7. Інспектор державний з пожежного нагляду відповідає за неправомірне використання наданих службових повноважень, і навіть використання в особистих цілях.
Я бачу, що в Положення ОДПН (820 постанову Уряду РФ) ніхто не заглядав.8. Здійснювати діяльність від імені органів державного пожежного нагляду мають право такі державні інспектори з пожежного нагляду:
1) головний державний інспектор Російської Федераціїз пожежного нагляду - головний державний інспектор Російської Федерації з пожежного нагляду, який має права заступника Міністра Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуаційта ліквідації наслідків стихійних лих;
2) заступники головного державного інспектора Російської Федерації з пожежного нагляду - начальник структурного підрозділу центрального апарату Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійного лиха, до сфери ведення якого входять питання організації та здійснення державного пожежного нагляду, та його заступники;
3) державні інспектори Російської Федерації з пожежного нагляду - співробітники структурного підрозділу центрального апарату Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих, до сфери ведення якого входять питання організації та здійснення державного пожежного нагляду, співробітники структурних підрозділів територіальних органівМіністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих - регіональних центрів у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих, до сфери ведення яких входять питання організації та здійснення державного пожежного нагляду;
4) головні державні інспектори суб'єктів Російської Федерації з пожежного нагляду та їх заступники - відповідно начальники структурних підрозділів територіальних органів Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих - органів, спеціально уповноважених вирішувати завдання цивільної оборони та завдання ліквідації надзвичайних ситуацій за суб'єктами Російської Федерації, до сфери ведення яких входять питання організації та здійснення державного пожежного нагляду, та його заступники;
(У ред. Постанови Уряду РФ від 22.10.2008 N 771)
5) державні інспектори суб'єктів Російської Федерації з пожежного нагляду - співробітники структурних підрозділів територіальних органів Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих - органів, спеціально уповноважених вирішувати завдання цивільної оборони та завдання з попередження та ліквідації Російської Федерації, до сфери ведення яких входять питання організації та здійснення державного пожежного нагляду;
(У ред. Постанови Уряду РФ від 22.10.2008 N 771)
6) головні державні інспектори спеціальних та військових підрозділів федеральної проти пожежної службипо пожежному нагляду та його заступники - відповідно начальники відділів (відділень) державного пожежного нагляду підрозділів федеральної протипожежної служби, створених з метою організації профілактики та гасіння пожеж у закритих адміністративно-територіальних утвореннях, особливо важливих та режимних організаціях, та їх заступники;
(Пп. 6 в ред. Постанови Уряду РФ від 02.10.2009 N 777)
7) державні інспектори спеціальних та військових підрозділів федеральної протипожежної служби з пожежного нагляду - співробітники відділів (відділень) державного пожежного нагляду підрозділів федеральної протипожежної служби, створених з метою організації профілактики та гасіння пожеж у закритих адміністративно-територіальних утвореннях, особливо важливих та режимних організаціях;
(Пп. 7 в ред. Постанови Уряду РФ від 02.10.2009 N 777)
8) головні державні інспектори міст (районів) суб'єктів Російської Федерації з пожежного нагляду та його заступники - відповідно начальники територіальних відділів (відділень, інспекцій) структурних підрозділів територіальних органів Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих - органів спеціально уповноважених вирішувати завдання цивільної оборони та завдання щодо попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій за суб'єктами Російської Федерації, до сфери ведення яких входять питання організації та здійснення державного пожежного нагляду, та їх заступники;
9) державні інспектори міст (районів) суб'єктів Російської Федерації з пожежного нагляду - співробітники територіальних відділів (відділень, інспекцій) структурних підрозділів територіальних органів Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих - органів, спеціально уповноважених оборони та завдання щодо попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій за суб'єктами Російської Федерації, до сфери ведення яких входять питання організації та здійснення державного пожежного нагляду.
(У ред. Постанов Уряду РФ від 19.10.2005 N 629, від 22.10.2008 N 771)
- ПІБ, посади посадової особи або посадових осіб, уповноважених на проведення перевірки, а також залучених до проведення перевірки експертів, представників експертних організацій;
- найменування юридичного лицяабо ПІБ індивідуального підприємця, перевірка яких проводиться;
- мети, завдання, предмет перевірки та термін її проведення;
- правові підстави проведення перевірки, у тому числі обов'язкові вимоги та вимоги, що підлягають перевірці, встановлені муніципальними правовими актами;
- терміни проведення та перелік заходів щодо контролю, необхідних для досягнення цілей та завдань проведення перевірки;
- перелік адміністративних регламентів проведення заходів щодо контролю, адміністративних регламентів взаємодії;
- перелік документів, подання яких юридичною особою, індивідуальним підприємцем необхідне досягнення цілей та завдань проведення перевірки;
- дати початку та закінчення проведення перевірки.
За результатами перевірки складається акт у двох примірниках. У ньому вказується:
- дата, час та місце складання акта перевірки;
- найменування органу державного контролю(Нагляд);
- дата та номер розпорядження або наказу про проведення перевірки;
- ПІБ та посади посадової особи або посадових осіб, які проводили перевірку;
- найменування перевіряється юридичної особи (індивідуального підприємця), ПІБ та посаду керівника, іншої посадової особи або уповноваженого представника юридичної особи (ІП), які були присутні під час проведення перевірки;
- дата, час, тривалість та місце проведення перевірки;
- відомості про результати перевірки, у тому числі про виявлені порушення обов'язкових вимог та вимог, встановлених муніципальними правовими актами, про їх характер та про осіб, які допустили зазначені порушення;
- відомості про ознайомлення чи відмову в ознайомленні з актом перевірки керівника, іншої посадової особи або уповноваженого представника юридичної особи (ІП), які були присутні під час проведення перевірки; про наявність їх підписів або про відмову від вчинення підпису, а також відомості про внесення до журналу обліку перевірок запису про проведену перевірку або про неможливість внесення такого запису через відсутність у юридичної особи (ІП) зазначеного журналу;
- підписи посадової особи чи посадових осіб, які проводили перевірку.
Що цікавить інспектора під час проведення перевірки
Об'єктом уваги будь-якого пожежного інспектора буде дотримання перевіреним Правил пожежної безпеки в РФ (ППБ 01-03) (далі - ППБ 01-03), затверджених Наказом МНС Росії від 18.06.2003 № 313. Крім цього організація або підприємець зобов'язані дотримуватися ще цілий ряднормативів пожежної безпеки, однак ми зупинимося на основних моментах, які цікавлять інспектора.
- порядок утримання території, будівель та приміщень, у тому числі евакуаційних шляхів;
- заходи щодо забезпечення пожежної безпеки під час технологічних процесів, експлуатації обладнання, провадження пожежонебезпечних робіт;
- порядок та норми зберігання та транспортування вибухопожежонебезпечних речовин та пожежонебезпечних речовин та матеріалів;
- місця куріння;
- порядок збирання, зберігання та видалення горючих речовин та матеріалів, утримання та зберігання спецодягу;
- граничні показання контрольно-вимірювальних приладів (манометри, термометри та ін.), відхилення від яких можуть спричинити пожежу або вибух;
- обов'язки та дії працівників під час пожежі:
Порядок аварійної зупинкитехнологічного обладнання;
Порядок відключення вентиляції та електрообладнання;
Правила застосування засобів пожежогасіння та установок пожежної автоматики;
- порядок евакуації горючих речовин та матеріальних цінностей.
Схематичний план евакуації людей під час пожежі та система оповіщення передбачені Технічним регламентом про вимоги пожежної безпеки, затвердженими Федеральним законом N 123-ФЗ від 22.07.2008 та Нормами пожежної безпеки "Системи оповіщення та управління евакуацією людей при пожежах у будівлях та спорудах" (НПБ 104-03), затверджених Наказом МНС Росії N 323 від 20.06.2003.
У місцях масового скупчення людей (50 осіб і більше) додатково до схематичного плану евакуації людей під час пожежі має бути інструкція для персоналу безпечної та швидкої евакуації.
Крім того, необхідно дотримуватися наступного:
- у кожному приміщенні на видних місцях вивішувати таблички із зазначенням номера телефону виклику пожежної охорони, щоб у разі виникнення небезпеки будь-який співробітник установи міг з нею зв'язатися (п. 13 ППБ 01-03);
- щоб двері на шляхах евакуації могли відчинятися вільно та за напрямком виходу з будівлі за винятком дверей, відчинення яких не нормується документами з пожежної безпеки (п. 52 ППБ 01-03);
- поряд з обладнанням, що має підвищену пожежну небезпеку, потрібно вивішувати стандартні знаки безпеки (затверджені Наказом МНС, встановлюють правила встановлення автоматичних систем пожежогасіння залежно від типу приміщення).
Відповідальність за порушення правил пожежної безпеки
За порушення цих правил передбачено як адміністративну, так і кримінальна відповідальність. Ст. 20.4. КоАП РФ "Порушення вимог пожежної безпеки" залежно від ступеня та виду порушення передбачає покарання починаючи від штрафу в 500 рублів і закінчуючи зупиненням діяльності терміном до 90 діб.
Ст. 219 КК РФ "Порушення вимог пожежної безпеки" застосовується у разі заподіяння внаслідок пожежі шкоди здоров'ю середньої тяжкостіабо смерті однієї чи більше людей. Санкції цієї статті варіюються від штрафу у розмірі 80 тис. рублів до позбавлення волі терміном до 7 років.
Оскарження результатів перевірки
Якщо ви не згодні з результатами перевірки, то ви маєте право їх оскаржити. Скаргу слід направити або до суду, або до вищого органу. При цьому у скарзі слід звернути увагу як на процесуальні помилки (наприклад, участь неуповноваженої особиз боку підприємця), так і порушення норм матеріального права(Неправильне їх застосування, застосування нечинних нормативних актів тощо). Зверніть увагу, що різні документи, складені в ході перевірки, мають свій порядок оскарження, так, припис оскаржується в порядку глави 25 ЦПК, а постанова у справі про адміністративному правопорушенні- У порядку гол. 30 КоАП РФ.
Пам'ятайте, що не варто висловлювати свою незгоду мовчанням, чекаючи, коли вас ще раз залучать до адміністративної відповідальності, але за однією з наступних статей: ст. 19.5. КоАП РФ "Невиконання у строк законного розпорядження (постанови, подання, рішення) органу (посадової особи), що здійснює державний нагляд(контроль)", ст. 19.6. КоАП РФ "Неприйняття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли вчиненню адміністративного правопорушення" або ст. 20.25. КоАП РФ "Несплата адміністративного штрафуабо самовільне залишення місця відбування адміністративного арешту.
7. У ч. 7 ст. 6 коментованого Закону викладено повноваження головного державного інспектора Російської Федерації з пожежного нагляду та посадових осіб органів пожежного нагляду під час здійснення наглядової діяльності. Докладніше про це буде сказано під час аналізу положень ч. 8 ст. 6 коментованого Закону.
8. Відповідно до ч. 8 ст. 6 коментованого Закону організаційна структура, повноваження, завдання, функції та порядок організації та провадження діяльності органів державного пожежного нагляду визначаються положенням про державний пожежний нагляд, що затверджується в установленому порядку. Докладно дані питання регламентовані Положенні про державний пожежний нагляд, затвердженому постановою Уряду РФ від 21 грудня 2004 р. N 820.
Відповідно до даних нормативним актомдержавні інспектори міст (районів) суб'єктів РФ з пожежного нагляду та державні інспектори закритих адміністративно-територіальних утворень з пожежного нагляду мають право:
здійснювати державний пожежний нагляд за дотриманням вимог пожежної безпеки організаціями, а також посадовими особами та громадянами;
проводити обстеження та перевірки територій, будівель, споруд, приміщень організацій та інших об'єктів, у тому числі в неробочий час, з метою контролю за дотриманням вимог пожежної безпеки та припинення їх порушень;
вимагати подання документів, інформації, зразків (проб) продукції, якщо вони належать до предмета перевірки;
входити безперешкодно в порядку, встановленому законодавством РФ, в житлові та інші приміщення, земельні ділянкигромадян за наявності достовірних даних про порушення вимог пожежної безпеки, що створює загрозу виникнення пожежі та (або) загрозу безпеці людей;
давати керівникам юридичних осіб та індивідуальним підприємцям, посадовим особам та громадянам обов'язкові для виконання приписи щодо усунення порушень вимог пожежної безпеки;
проводити в організаціях, що виконують проектні та проектно-вишукувальні роботи, вибіркові перевірки для визначення відповідності проектної та проектно-кошторисної документації вимогам пожежної безпеки;
припиняти короткочасно, до розгляду справи судом, у порядку, встановленому законодавством Російської Федерації про адміністративні правопорушення, діяльність філій, представництв, структурних підрозділів юридичної особи, виробничих ділянок, а також експлуатацію агрегатів, об'єктів, будівель або споруд, здійснення окремих видівдіяльності (робіт), надання послуг, якщо це необхідно для запобігання безпосередньої загрози виникнення пожежі та (або) загрози життю або здоров'ю людей і якщо запобігання зазначеним обставинам іншими способами неможливе;
вносити у відповідні організації та представляти відповідним посадовим особам у порядку, встановленому КоАП РФ, уявлення про усунення причин та умов, що сприяють скоєнню адміністративних правопорушень у галузі пожежної безпеки;
складати протоколи, розглядати справи про адміністративні правопорушення та призначати відповідно до законодавства РФ адміністративні покаранняпорушення вимог пожежної безпеки.
Головні державні інспектори міст (районів) суб'єктів РФ з пожежного нагляду та його заступники, і навіть головні державні інспектори закритих адміністративно-територіальних утворень з пожежного нагляду та його заступники користуються правами, зазначеними у п. 9 цього Положення, і навіть мають право:
здійснювати державний пожежний нагляд над виконанням вимог пожежної безпеки органами місцевого самоврядування;
давати керівникам юридичних осіб та індивідуальним підприємцям, посадовим особам та громадянам обов'язкові для виконання приписи щодо забезпечення пожежної безпеки щодо товарів (робіт, послуг), зняття з виробництва, припинення випуску та призупинення реалізації товарів (робіт, послуг), які не відповідають вимогам пожежної безпеки ;
викликати до органів державного пожежного нагляду посадових осіб та громадян у зв'язку з справами та матеріалами про пожежі, що перебувають у провадженні, отримувати від них необхідні пояснення, довідки, документи та їх копії;
вносити до органів місцевого самоврядування пропозиції щодо встановлення особливого протипожежного режиму на відповідній території;
вносити до органів місцевого самоврядування пропозиції щодо виконання заходів пожежної безпеки відповідно до законодавства РФ;
скасовувати (змінювати) незаконні та (або) необґрунтовані рішення, прийняті нижчими державними інспекторами з пожежного нагляду.
Державні інспектори суб'єктів РФ з пожежного нагляду користуються правами, зазначеними вище, а також мають право розглядати в установленому порядку в частині дотримання вимог пожежної безпеки містобудівну та проектно-кошторисну документаціюна будівництво, капітальний ремонт, реконструкцію, розширення та технічне переоснащення організацій, будівель, споруд та інших об'єктів при обґрунтованих відступах від чинних вимог пожежної безпеки або за відсутності зазначених вимог.
Головні державні інспектори суб'єктів РФ з пожежного нагляду та його заступники користуються правами, зазначеними вище, і навіть мають право:
здійснювати державний пожежний нагляд над виконанням вимог пожежної безпеки органами виконавчої владисуб'єктів РФ;
вносити до органів державної владисуб'єктів РФ пропозиції щодо виконання заходів пожежної безпеки відповідно до законодавства РФ;
вносити до органів державної влади суб'єктів РФ пропозиції щодо встановлення особливого протипожежного режиму на територіях суб'єктів РФ.
Державні інспектори Російської Федерації з пожежного нагляду користуються правами, зазначеними вище, а також мають право здійснювати державний пожежний нагляд за дотриманням вимог пожежної безпеки федеральними органамивиконавчої влади. Головний державний інспектор Російської Федерації з пожежного нагляду та його заступники наділяються правами, встановленими законодавством України, у повному обсязі.
Посадовим особам органів державного пожежного нагляду видаються відповідні службові посвідчення та посадові печатки. Зразки службових посвідчень та посадових печаток, а також порядок їх видачі визначаються Міністерством Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійного лиха.
Посадові особи органів державного пожежного нагляду зобов'язані:
своєчасно та повною мірою виконувати надані відповідно до законодавства РФ повноваження щодо попередження, виявлення та припинення порушень вимог у галузі пожежної безпеки;
дотримуватися законодавства РФ, правничий та законні інтереси організацій та громадян;
проводити заходи з контролю на підставі та у суворій відповідності з розпорядженнями органів державного пожежного нагляду про проведення заходів з контролю у порядку, встановленому законодавством РФ;
відвідувати об'єкти (території та приміщення) організацій з метою проведення заходів з контролю лише під час виконання службових обов'язків при пред'явленні службових посвідчень та розпоряджень органів державного пожежного нагляду щодо проведення заходів з контролю;
не перешкоджати представникам організацій бути присутніми під час проведення заходів з контролю, давати роз'яснення з питань, що належать до предметів їх перевірок;
надавати керівникам юридичних осіб та індивідуальним підприємцям або їх представникам, присутнім під час проведення заходів контролю, необхідну інформацію;
знайомити керівників юридичних та індивідуальних підприємців чи його представників із результатами заходів із контролю;
при визначенні заходів, що вживаються за фактами виявлених порушень, враховувати відповідність зазначених заходів тяжкості порушень, їх потенційної небезпекидля життя та здоров'я людей, навколишнього середовища та майна, а також не допускати необґрунтованого обмеження прав та законних інтересівгромадян та організацій;
доводити законність своїх дій за її оскарженні гаразд, встановленому законодавством РФ;
проводити під час заходів щодо контролю роз'яснювальну роботу із застосування законодавства РФ про пожежну безпеку; дотримуватися комерційної та іншої таємниці, що охороняється законом.
Пунктом 17 Положення про державний пожежний нагляд, затвердженого постановою Уряду РФ від 21 грудня 2004 р. N 820 встановлено, що посадові особи органів державного пожежного нагляду за неналежне виконання своїх обов'язків несуть відповідальність у порядку, встановленому законодавством РФ. Правами та обов'язками державних інспекторів з пожежного нагляду можуть бути наділені громадяни Російської Федерації, які мають вищу або середню спеціальну освіту, які проходять службу в Міністерстві РФ у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійного лиха, атестовані на відповідність кваліфікаційним вимогам, встановленим Міністерством РФ у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійного лиха.
Основним методом здійснення органами державного пожежного нагляду своїх функцій є проведення перевірочних заходів. Детально порядок їх здійснення визначено Адміністративним регламентом виконання державної функціїпо нагляду за виконанням федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, організаціями, а також посадовими особами та громадянами встановлених вимог пожежної безпеки, затвердженим наказом МНС РФ N 517 від 1 жовтня 2007 р. (далі - Адміністративний регламент ), згідно з яким діяльність посадових осіб державного пожежного нагляду за виконанням державної функції на об'єктах нагляду здійснюється відповідно до п'ятирічних планів заходів щодо нагляду на об'єктах нагляду, що розробляються в УДПН регіональних центрів МНС Росії, УДПН (ОГПН) ГУ МНС Росії по суб'єктах Російської Федерації та їх територіальних відділах (відділеннях, інспекціях), в ОДПН ЗАТО, а також відповідно до їх особистих планів-графіків роботи, що складаються щомісяця з урахуванням їх посадових обов'язків. Планування службової діяльності органів прокуратури та посадових осіб державного пожежного нагляду, не що з виконанням державної функції на об'єктах нагляду, здійснюється у встановленому МНС Росії порядку.
П'ятирічні плани затверджуються керівником органу державного пожежного нагляду не пізніше ніж за п'ятнадцять днів, що передують початку календарного року. Протягом десяти днів після затвердження плани проведення заходів щодо нагляду кожного органу державного пожежного нагляду публікуються на офіційному сайті регіонального центру МНС Росії, ГУ МНС Росії за суб'єктом РФ у мережі Інтернет або доводяться до відома керівників об'єктів нагляду, що підлягають перевірці, якщо інше не передбачено законодавчими та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації. Не підлягають опублікуванню плани заходів щодо нагляду щодо особливо важливих та режимних організацій. Відповідальним за публікацію (доведення до відома) п'ятирічних планів проведення заходів з нагляду є регіональні центри МНС Росії, ГУ МНС Росії щодо суб'єктів Російської Федерації, ОДПН ЗАТ.
У п'ятирічний план заходів із нагляду, якщо інше не передбачено законодавчими та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, включаються адреси місць знаходження об'єктів нагляду; найменування юридичних осіб та індивідуальних підприємців, які здійснюють свою діяльність на відповідних об'єктах, щодо яких планується здійснити захід з нагляду; найменування органу державного пожежного нагляду або прізвище та ініціали посадової особи державного пожежного нагляду, на яких покладається відповідальність за організацію та проведення заходу щодо нагляду; місяць перевірки.
Заплановані заходи розробляються на основі аналізу обстановки з пожежами, протипожежного стану населених пунктів, підприємств, об'єктів з урахуванням рішень вищих державних інспекторів щодо пожежного нагляду, сезонних та місцевих умов, а також з урахуванням термінів виконання раніше виданих приписів щодо усунення виявлених порушень вимог пожежної безпеки. Під час планування враховуються відомості про проведення незалежної оцінкиризиків у сфері пожежної безпеки на об'єктах нагляду, виконаної акредитованою в установленому порядку організацією. У разі проведення такої оцінки органами державного пожежного нагляду заходи щодо нагляду щодо цих об'єктів нагляду не плануються.
В органах державного пожежного нагляду проводиться облік об'єктів нагляду. Об'єкти нагляду закріплюються розпорядженням (наказом) начальника органу державного пожежного нагляду за державними інспекторами з пожежного нагляду за територіальною або відомчою ознакою, а об'єкти, критично важливі для національної безпекикраїни та особливо важливі пожежонебезпечні об'єкти, - особисто за начальником УДПН ГУ МНС Росії за суб'єктом Російської Федерації та його заступниками, начальником ОДПН ЗАТО та його заступниками. На заходи з нагляду, які проводяться державними інспекторами з пожежного нагляду, має плануватися щонайменше 15 робочих днів на місяць. У зазначений термін включаються такі стадії здійснення державного пожежного нагляду: підготовка (ознайомлення з документами по об'єкту нагляду, у тому числі з документами попередніх перевірок) та проведення заходу щодо нагляду, оформлення результатів заходу щодо нагляду, провадження у справі про адміністративне правопорушення, участь у судових засіданняхз розгляду справ про адміністративні правопорушення та скарг на рішення державних інспекторів щодо пожежного нагляду, прийом громадян, пов'язаний із проведенням заходів щодо нагляду.
Результати наглядової діяльності повинні аналізуватися в органах державного пожежного нагляду для подальшого їх використання державне регулюванняу сфері пожежної безпеки та для вдосконалення організації та здійснення державного пожежного нагляду, а також з метою своєчасного реагування на зміну обстановки з пожежами на території, що обслуговується. Аналіз результатів діяльності органів державного пожежного нагляду є обов'язковою частиною наглядової діяльності та має охоплювати всі її напрямки.
Юридичним фактом для проведення планового заходу з нагляду є настання періоду часу, протягом якого відповідним органом державного пожежного нагляду заплановано календарному роціперевірити об'єкт нагляду. Планові заходи щодо нагляду щодо осіб, зазначених у п. 6 Адміністративний регламент, проводяться відповідно до п'ятирічного плану, що розробляється органом державного пожежного нагляду. Планові заходи щодо нагляду за виконанням вимог пожежної безпеки щодо однієї особи на об'єктах, критично важливих для національної безпеки країни, особливо важливих пожежонебезпечних та з масовим перебуванням людей, проводяться органом державного пожежного нагляду один раз на два роки. Щодо суб'єкта малого підприємництва плановий захід з нагляду може бути проведений не раніше як через три роки з моменту його державної реєстрації. Щодо інших об'єктів нагляду планові заходи з нагляду проводяться за необхідності, але не частіше ніж один раз на два роки. Плановий захід з нагляду проводиться на підставі розпорядження щодо проведення заходів з нагляду начальника (заступника начальника) органу державного пожежного нагляду.
Під час здійснення планового заходу з нагляду перевіряється:
дотримання вимог пожежної безпеки, у тому числі виконання організаційних заходівщодо забезпечення пожежної безпеки;
наявність, правильність монтажу та працездатність систем протипожежного захисту;
готовність персоналу організації до дій у разі виникнення пожежі;
створення та утримання пожежної охорони відповідно до встановлених норм;
наявність організаційно-розпорядчих документів щодо організації навчання працівників підприємств заходам пожежної безпеки;
наявність ліцензії в юридичної особи або індивідуального підприємця, який здійснює діяльність у галузі пожежної безпеки;
наявність в організацій, що здійснюють виробництво та (або) постачання, або реалізацію продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в галузі пожежної безпеки, документа (сертифіката або декларації відповідності) або копії документа, завіреної у порядку, встановленому законодавчими та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, що підтверджує відповідність цієї продукції нормативним вимогам;
наявність у виробників (постачальників), осіб, які здійснюють реалізацію, технічної документаціїна речовини, матеріали, вироби та обладнання відомостей про показники пожежної небезпекита заходи пожежної безпеки при поводженні з ними.
Тривалість заходів із нагляду не може перевищувати одного місяця. Керівники органів державного пожежного нагляду (заступники керівників) на підставі мотивованої пропозиції посадової особи, яка здійснює захід з нагляду, та за необхідності проведення спеціальних досліджень (випробувань), експертиз із значним обсягом заходів, вправі продовжити термін проведення заходів з нагляду, але не більш ніж на один місяць. Державний інспектор із пожежного нагляду проводить запис про проведений захід з нагляду в журналі обліку заходів щодо контролю юридичної особи або індивідуального підприємця.
Позапланові заходи щодо нагляду за дотриманням вимог пожежної безпеки проводяться у випадках:
закінчення терміну виконання законного розпорядження щодо усунення порушень або зі зняття з виробництва;
отримання від юридичних осіб, індивідуальних підприємців, органів державної влади та громадян інформації про зміни або порушення технологічних процесів, а також про вихід із ладу споруд, обладнання, які можуть створити безпосередню загрозу життю, здоров'ю людей, заподіяння шкоди майну громадян, юридичних осіб та індивідуальних підприємців;
звернення громадян, юридичних осіб та індивідуальних підприємців зі скаргами на порушення їх прав та законних інтересів діями (бездіяльністю) інших юридичних осіб та (або) індивідуальних підприємців, пов'язані з невиконанням ними вимог пожежної безпеки, а також отримання іншої інформації, що підтверджується документами та іншими доказами , що свідчать про наявність ознак таких порушень;
письмового звернення особи щодо проведення щодо її заходу з нагляду.
Звернення, що не дозволяють встановити особу, яка звернулася до органу державного пожежного нагляду, не можуть бути підставою для проведення позапланового заходу з контролю. Позаплановий захід нагляду проводиться на підставі розпорядження начальника (заступника начальника) органу державного пожежного нагляду. Позапланові заходи щодо нагляду при надходженні звернень (відомостей) щодо порушення вимог пожежної безпеки на об'єктах з масовим перебуванням людей, за винятком об'єктів житлового сектора заввишки менше 75 метрів, пожежонебезпечних виробничих об'єктахздійснюються у першочерговому порядку, в інших випадках – протягом місяця.
При здійсненні позапланового заходу з нагляду перевіряється дотримання тих вимог пожежної безпеки, інформація про порушення яких стала підставою для видання розпорядження про проведення позапланового заходу з нагляду або виконання яких було наказано раніше виданим розпорядженням щодо усунення порушень або зняття з виробництва.
Контроль за виконанням раніше виданого припису щодо усунення порушень здійснюється протягом строку, встановленого приписом. Контроль виконання раніше виданого припису зі зняття з виробництва здійснюється пізніше двох місяців із закінчення терміну, встановленого у приписі. При встановленні факту невиконання в строк законного розпорядження щодо усунення порушень або зі зняття з виробництва посадова особа органу державного пожежного нагляду, що здійснює позаплановий захід з нагляду, складає акт перевірки, вживає заходів відповідно до законодавства Російської Федерації про адміністративні правопорушення.
При безпосередньому виявленні в ході позапланової перевіркипорушень вимог пожежної безпеки вживаються заходи відповідно до законодавства Російської Федерації про адміністративні правопорушення, і видається розпорядження щодо усунення порушень або зі зняття з виробництва. Державний інспектор із пожежного нагляду проводить запис про проведений захід у журналі обліку заходів щодо контролю юридичної особи або індивідуального підприємця. За відсутності журналу обліку заходів із контролю у акті перевірки виробляється відповідна запис.
Початком здійснення заходу щодо нагляду є момент пред'явлення посадовою особоюоргану державного пожежного нагляду, який здійснює захід з нагляду, керівника чи іншої посадової особи юридичної особи, індивідуальному підприємцюабо їх представникам розпорядження або його копії, засвідченої посадовою печаткою державного інспектора, уповноваженого на проведення заходу з нагляду, одночасно з пред'явленням службового посвідчення. Захід з нагляду повинен проводитись лише тією посадовою особою (особами), яка (які) зазначено (зазначено) у розпорядженні.
При проведенні заходів щодо нагляду посадова особа органу державного пожежного нагляду не має права:
перевіряти виконання обов'язкових вимог, які не належать до компетенції органу державного пожежного нагляду;
здійснювати планові перевірки у разі відсутності при проведенні заходів щодо нагляду посадових осіб або працівників юридичних осіб, що перевіряються, або індивідуальних підприємців або їх представників;
вимагати подання документів, інформації, зразків (проб) продукції, якщо вони не є об'єктами заходів з нагляду та не належать до предмета перевірки, а також вилучати оригінали документів, що належать до предмета перевірки;
вимагати зразки (проби) продукції для проведення їх досліджень (випробувань), експертизи без оформлення акта про відбір зразків (проб) продукції у встановленій формі та у кількості, що перевищує норми, встановлені державними стандартамичи іншими нормативними документами;
поширювати інформацію, що становить таємницю, що охороняється законом, і отриману в результаті проведення заходів з нагляду, за винятком випадків, передбачених законодавством Російської Федерації;
перевищувати встановлені термінипроведення заходів щодо нагляду.
В рамках заходів щодо нагляду за дотриманням встановлених вимог пожежної безпеки можуть здійснюватися:
візуальний огляд об'єкта нагляду з метою оцінки відповідності об'єкта до вимог пожежної безпеки;
аналіз документів;
відбір зразків (проб), дослідження, експертизи, необхідні для укладання відповідності об'єкта нагляду вимогам пожежної безпеки;
встановлення рівня знань вимог пожежної безпеки;
інші процесуальні дії, встановлені законодавством України.
Візуальний огляд об'єкта нагляду здійснюється у присутності керівника чи іншого уповноваженого керівникомпосадової особи, індивідуального підприємця чи іншої уповноваженої ним посадової особи. Під час візуального огляду фіксуються:
1) Загальна характеристикапожежної небезпеки об'єкту;
2) факти порушень вимог пожежної безпеки.
Згодом результати візуального огляду відображаються в акті перевірки. Аналіз документів здійснюється під час перевірки об'єкта. Посадова особа органу державного пожежного нагляду має право вимагати для ознайомлення документацію, необхідну для оцінки відповідності об'єкта вимогам пожежної безпеки, а саме:
правовстановлюючі документи на юридичну особу, індивідуального підприємця;
документи розпорядчого характеру (накази, розпорядження про призначення осіб, відповідальних за протипожежний станоб'єктів нагляду тощо);
технічну документацію, пов'язану з питаннями енергопостачання, водопостачання, встановлення систем протипожежного захисту, договорів на обслуговування систем протипожежного захисту тощо);
технологічну документацію, наявність та ведення якої регламентується технічними регламентами, правилами пожежної безпеки, іншими нормативними правовими актами;
договори оренди приміщень, об'єктів, агрегатів, зокрема договори лізингу;
ліцензії на провадження діяльності в галузі пожежної безпеки;
сертифікати відповідності на продукцію, що випускається та (або) реалізується;
іншу документацію, що характеризує пожежну безпеку об'єкта.
У разі потреби зазначена документація або її частина у копіях може бути долучена до матеріалів перевірки. І тут у акті перевірки робиться відповідна позначка. У разі відмови керівника об'єкта, що перевіряється, або уповноваженої посадової особи, індивідуального підприємця надати документацію, необхідну для оцінки технічного стануоб'єкта, також робиться відмітка в акті перевірки.
У разі, якщо в ході заходу з нагляду встановлено, що вироблені (реалізовані) товари та (або) послуги, що надаються, внаслідок невідповідності їх вимогам пожежної безпеки завдають або можуть заподіяти загрозу життю, шкоду здоров'ю та (або) майну споживача, державний інспектор зобов'язаний вжити заходів до усунення порушень вимог пожежної безпеки шляхом вручення розпорядження щодо зняття з виробництва. Підставою для прийняття рішення щодо зняття з виробництва, припинення випуску та зупинення реалізації товарів (робіт, послуг) є невідповідність таких товарів (робіт, послуг) обов'язковим вимогампожежної безпеки, що зафіксована в акті перевірки. Поруч із врученням розпорядження зі зняття з виробництва порушується справа адміністративному правопорушенні. Рішення щодо зняття з виробництва, припинення випуску та призупинення реалізації товарів (робіт, послуг), що не відповідають вимогам пожежної безпеки, приймається державним інспекторомза пожежним наглядом у межах його компетенції. При невиконанні керівником юридичної особи або індивідуальним підприємцем розпорядження про зняття з виробництва порушується справа про адміністративне правопорушення відповідно до законодавства Російської Федерації. Про виявлені факти випуску та реалізацію продукції, що не відповідає вимогам пожежної безпеки, органи державного пожежного нагляду інформують відповідні наглядові органита (або) органи із сертифікації однорідної продукції. Припис зі зняття з виробництва діє до виконання запропонованих у ньому заходів та внесення до нього відповідного запису державного інспектора з пожежного нагляду, що вручив розпорядження, або вищого державного інспектора з пожежного нагляду щодо вирішення виробництва, випуску або реалізації товарів (робіт, послуг).
За результатами заходів щодо нагляду посадовою особою (особами) органу державного пожежного нагляду, що здійснює перевірку, складається акт перевірки встановленої форми у двох примірниках. До акта перевірки додаються акти про відбір зразків (проб) продукції, протоколи (укладання) проведених досліджень (випробувань) та експертиз, пояснення посадових осіб, працівників, на яких покладається відповідальність за порушення вимог пожежної безпеки, та інші документи або їх копії, пов'язані з результатами заходу щодо нагляду.
Один примірник акта перевірки з копіями додатків у десятиденний строк з дня закінчення перевірки вручається керівнику юридичної особи (його заступнику) та індивідуальному підприємцю або їх представникам під розписку або надсилається за допомогою поштового зв'язку з повідомленням про вручення, яке долучається до примірника акта. У випадку, якщо особа, щодо якої проводився захід з нагляду або її представник ухиляються від отримання акта перевірки, цей факт відображається в акті перевірки, та акт перевірки надсилається рекомендованим поштовим відправленням з повідомленням про вручення за адресою місцезнаходження організації (відокремленого підрозділу) або місцем. проживання громадянина. В даному випадкудатою вручення акта перевірки вважається дата позначки про отримання рекомендованого поштового відправлення відповідно до повідомлення про вручення.
При виявленні порушень вимог пожежної безпеки посадова особа органу державного пожежного нагляду, що здійснює захід з нагляду, порушує та розглядає справу про адміністративне правопорушення, видає йому розпорядження щодо усунення порушень вимог пожежної безпеки; зі зняття з виробництва, припинення випуску та зупинення реалізації товарів (робіт, послуг), що не відповідають вимогам пожежної безпеки.
При зміні функціонального призначення існуючих будівель (споруд) або окремих приміщень у них, а також у разі зміни об'ємно-планувальних та конструктивних рішеньдо розпорядження щодо усунення порушень включаються порушення вимог пожежної безпеки, що містяться в нормативних документах, що відповідають новому призначенню цих будівель та споруд. Термін проведення позапланового заходу щодо нагляду з метою перевірки виконання припису щодо усунення порушень вимог пожежної безпеки встановлюється державним інспектором з пожежного нагляду з урахуванням характеру виявлених порушень.
Усі заходи з нагляду, що проводяться органом державного пожежного нагляду, повинні реєструватися та враховуватись. Реєстрація та облік покладаються на орган державного пожежного нагляду, який видав розпорядження щодо проведення заходу з нагляду. Проведене заходи з нагляду протягом трьох робочих днів після підписання посадовою особою органу державного пожежного нагляду акта перевірки реєструється у журналі обліку заходів з нагляду.
9. Відповідно до ч. 9 ст. 6
Професія пожежного інспектора належить до чоловічої сфери діяльності. Це офіцер МНС, який стежить за дотриманням закону задля запобігання пожежам. Він перевіряє будівлі, офіси, виробничі приміщення, магазини та інші об'єкти на відповідність вимогам пожежних норм та правил, видає розпорядження з переліком виявлених порушень та конкретними термінами їх усунення. Інспектор із пожежного нагляду може притягувати порушника до адміністративної відповідальності, накладати штрафи чи виносити попередження.
Місця роботи
Інспектори пожежної безпеки працюють у міських та районних пожежних інспекціях Державної пожежної служби, що входить до складу МНС Росії.
Історія професії
Згідно архівним документамперші органи пожежного нагляду з'явилися торік у Росії у середині XV століття. На початку XX століття були створені спеціальні комісії при пожежних відділах, які проводили пожежно-технічні обстеження будівель промислових підприємств, складів та інших об'єктів. Тоді з'явилася професія пожежного інспектора.
Обов'язки пожежного інспектора
Основні обов'язки пожежного інспектора такі:
- розробка нормативних документів щодо пожежної безпеки;
- перевірка та обстеження об'єктів на предмет відповідності вимогам законодавства;
- видача розпоряджень щодо усунення порушень пожежної безпеки;
- накладання адміністративних стягненьна порушників.
Іноді обов'язки пожежного інспектора припускають участь у розслідуванні пожеж.
Вимоги до пожежного інспектора
Основна вимога до пожежного інспектора:
- наявність вищої освіти - юридичної чи технічної;
- відмінне знання правил пожежної безпеки, будівельних нормативів, що діють;
- готовність до ненормованого робочого дня.
Утворення
Щоб стати пожежним інспектором, потрібно здобути вищу освіту, наприклад, закінчити Санкт-Петербурзький університет Державної протипожежної служби МНС Росії. Або пройти перепідготовку за напрямом « Пожежна безпека» у спеціалізованому навчальному центріякщо вища освіта у вас вже є.
Зарплата пожежного інспектора
За всієї складності та відповідальності професії, отримує пожежний інспектор небагато. Залежно від стажу роботи, його дохід становить від 20 до 40 тисяч рублів на місяць. Зарплата пожежного інспектора може бути вищою лише у випадку, якщо він працює понаднормово або обіймає керівну посаду.