estadista ruso, reformador, fundador de la Federación Rusa ciencia jurídica y jurisprudencia teórica, el conde Mikhail Mikhailovich Speransky nació el 12 de enero (1 según el estilo antiguo) de enero de 1772 en el pueblo de Cherkutino, Vladimir volost (ahora un pueblo en el distrito de Sobinsky de la región de Vladimir) en la familia de un heredero sacerdote del pueblo. A la edad de nueve años, el niño se inscribió en el Seminario Teológico Vladimir y recibió el apellido Speransky (del latín spero - "esperanza").
En 1788, como "el más confiable en moralidad, comportamiento y enseñanza", el seminarista Mikhail Speransky fue transferido al contenido estatal (estatal) en el Seminario Principal del Monasterio Alexander Nevsky en San Petersburgo (ahora la Academia Teológica de San Petersburgo).
Después de graduarse del seminario, Speransky comenzó a enseñar allí, primero matemáticas y luego física, elocuencia y filosofía. En 1795 en busca de ganancias adicionales consiguió un trabajo como secretario personal del príncipe Alexander Kurakin.
Tras la ascensión al trono del emperador Pablo I, Kurakin fue nombrado fiscal general. En 1797, Speransky entró al servicio de su oficina y continuó sirviendo allí y más allá con los tres sucesores de Kurakin, quien pronto fue destituido.
En marzo de 1801, Speransky fue nombrado secretario de estado bajo Dmitry Troshchinsky, el secretario de estado de Alejandro I. Sin igual en el arte de escribir papelería, pronto se convirtió en el asistente más cercano de Troshinsky, quien le confió la compilación de muchos manifiestos y decretos.
En el verano de 1801, el conde Viktor Kochubey involucró a Speransky en el trabajo del Comité Secreto, que fue creado por Alejandro I para preparar una reforma de la administración del imperio. El comité incluía a los condes Pavel Stroganov, Nikolai Novosiltsev, Viktor Kochubey y el príncipe Adam Czartoryski.
En el otoño del mismo año, el emperador Alejandro le presentó a Speransky varios proyectos de reformas estatales y pasó las tardes con él en conversaciones y leyendo ensayos relacionados con este tema. Estas principios generales fueron desarrollados y fundamentados en la "Introducción al Código leyes estatales", compilado por Speransky en el otoño de 1809. En este documento, Mikhail Speransky nombró la introducción de una constitución entre las reformas rusas más necesarias y urgentes, y la abolición de la servidumbre entre las reformas a largo plazo.
En 1810, Mikhail Speransky fue nombrado secretario de estado del Consejo de Estado, establecido por el manifiesto de Alejandro I. Estuvo a cargo de toda la documentación que pasaba por el Consejo de Estado: preparó documentos para las reuniones, compiló informes e informes para enviar a el emperador. En 1809-1811, Mikhail Speransky fue la persona más influyente entre los dignatarios rusos, de hecho, la segunda persona después del emperador en el Imperio Ruso.
A mediados de 1811, la insatisfacción con las actividades de Speransky llegó al emperador. Chismes, cartas anónimas, acusaciones de soborno y Alta traición, recordé las críticas elogiosas de Napoleón. En marzo de 1812, después de una conversación de dos horas con el soberano, Speransky fue exiliado primero a Nizhny Novgorod y luego a Perm.
En octubre de 1816, Mikhail Speransky fue devuelto a servicio público como gobernador de Penza.
En marzo de 1819, fue nombrado gobernador general de Siberia con poderes de emergencia para realizar una auditoría. Su tarea era denunciar los abusos y desarrollar una reforma de la administración siberiana, cuyo plan debería haber llevado a San Petersburgo para un informe personal al emperador.
En el verano de 1822, Alejandro I aprobó el proyecto "Instituciones para la gestión de las provincias siberianas", desarrollado por Speransky durante su gobierno en Siberia. Este fue el último trabajo de Mikhail Mikhailovich, asociado con sus actividades de reforma.
En 1826, después de la muerte de Alejandro I, Mikhail Speransky recibió instrucciones de dirigir el segundo departamento de la Cancillería Imperial, que se encargaba de la codificación de las leyes. Bajo el liderazgo de Speransky, la Colección Completa de Leyes del Imperio Ruso se compiló en 45 volúmenes, que incluían todos actos legislativos, a partir del Código Catedralicio de 1649. Luego se llevó a cabo su sistematización y se preparó un Código de Leyes del Imperio Ruso de 15 volúmenes, una colección de actos legales que no perdieron su fuerza incluso durante el reinado de Nicolás.
A elección de Speransky, alrededor de una docena de jóvenes fueron enviados al extranjero a las mejores facultades de derecho para la preparación teórica de la jurisprudencia, ya que facultades de derecho no había profesores rusos en las universidades rusas, y la jurisprudencia rusa no se enseñaba en absoluto. Entre los jóvenes elegidos por Speransky se encontraban futuros famosos abogados rusos Konstantin Nevolin, Yakov Barshev, Alexander Kunitsyn, Pyotr Redkin.
Como miembro del Consejo de Estado, Mikhail Speransky se sentó en el Tribunal Penal Supremo en el caso de los decembristas y se pronunció en contra de la pena de muerte.
En 1835-1837, Speransky fue invitado a la corte imperial para enseñar derecho al heredero al trono, el futuro emperador Alejandro II.
En enero de 1839, a Mikhail Speransky se le concedió la dignidad de conde.
23 (11 estilo antiguo) de febrero de 1839, el conde Mikhail Speransky murió de un resfriado.
En 1798, Mikhail Speransky se casó con Elizabeth Stevens, la institutriz de la familia del conde Shuvalov, quien murió un año después al dar a luz a su hija. Su hija, Elizaveta Mikhailovna, estaba casada con el sobrino del Conde Kochubey, Frolov-Bagreev. El nieto Mikhail fue asesinado en el Cáucaso en 1844, la nieta se convirtió en princesa Cantacuzene en matrimonio.
http://lib.rus.ec/b/169052/read
(S.N. Yuzhakov "Mikhail Speransky. Su vida y actividades sociales", Biblioteca biográfica de F. Pavlenkov, 1892)
El material fue elaborado sobre la base de información de fuentes abiertas.
El conde Mikhail Mikhailovich Speransky (1772-1839) pasó a la historia como un gran reformador ruso, el fundador de la ciencia jurídica rusa y la jurisprudencia teórica. Su actividad práctica estuvo relacionada en gran medida con la reforma del sistema legal estatal del Imperio Ruso. El concepto de Speransky formó la base del famoso Decreto de Alejandro I "Sobre cultivadores libres (libres)» (1803), según el cual los terratenientes recibieron el derecho de liberar a los siervos a la "libertad", dándoles tierras.
MM. Speransky nació en la familia de un sacerdote de pueblo y se educó en la Academia Teológica de San Petersburgo. Luego de culminar sus estudios, fue profesor de matemáticas, física y elocuencia en el período 1792-1795, y más tarde profesor de filosofía y prefecto de la academia. Educativo y actividades administrativas Speransky continuó hasta 1797, cuando pasó a servir en el Senado.
La carrera de Speransky estuvo determinada en gran medida por su cercanía al Príncipe A.B. Kurakin. Tan pronto como el príncipe fue nombrado Fiscal General del Senado, persuadió a Speransky para que fuera al servicio allí y rápidamente lo ascendió al rango de asesor colegiado y al puesto de expedidor. A pesar de la sospecha de Paul I y el rápido cambio de gobernadores generales: Kurakin, luego P.V. Lopukhin, A.A. Bekleshov y, finalmente, en 1801 P.Kh. Obolyaninov - Speransky retuvo su puesto gracias a su gran profesionalismo. Al mismo tiempo, Mikhail Mikhailovich era el secretario de la Comisión para el Abastecimiento de Alimentos a la Capital, que estaba encabezada por el heredero al trono, Alexander Pavlovich. Fue aquí donde el futuro emperador conoció a M.M. Speransky.
El 12 de marzo de 1801, Alejandro I ascendió al trono, y ya el 19 de marzo, Speransky fue nombrado secretario de estado del soberano. En esta etapa de su carrera política, Speransky es autor y editor de muchos decretos y órdenes, que fueron la base del curso reformista del emperador Alejandro. Estos incluyen la restauración de la Carta a la nobleza y la Carta a las ciudades; la abolición del castigo corporal de sacerdotes y diáconos; liquidación de una expedición secreta; permiso para importar libros y música del extranjero; restauración del derecho a abrir imprentas privadas; numerosos perdones.
Speransky se convirtió en el autor del proyecto para la transformación del sistema de órganos. el poder del Estado, habiendo tomado en 1802, en el Consejo de Estado recién formado, el puesto de jefe de la expedición de asuntos civiles y espirituales. Pronto, a pedido del Ministro del Interior V.P. Kochubey, Speransky recibió el cargo de gobernante de la oficina del ministerio. De 1802 a 1807 Kochubey ocupa el cargo de ministro y, en cooperación con Speransky, se están llevando a cabo una serie de innovaciones de espíritu liberal, incluido un decreto sobre cultivadores libres, permiso para la extracción de sal libre y una transformación de los asuntos médicos y postales. La actividad de Speransky en el Ministerio fue notada por el emperador Alejandro I, quien lo volvió a nombrar Secretario de Estado. En 1808, Speransky acompañó a Alejandro a Erfurt para reunirse con Napoleón, y ese mismo año presentó su proyecto de reforma política general para que lo considerara el emperador.
El estadista Speransky estaba poco versado en las intrigas de la corte y las relaciones dentro de la corte. Por su iniciativa, se introdujo un examen para funcionarios y se abolió el servicio judicial, y todos los títulos judiciales se convirtieron en títulos honoríficos y nada más. Todo esto provocó la irritación y el odio de la corte. EN El día de su 40 cumpleaños, Speransky recibió la Orden. Sin embargo, el ritual de entrega fue inusualmente estricto, y quedó claro queLa "estrella" del reformador comienza a desvanecerse. Los malvados de Speransky (entre los que se encontraba el barón sueco Gustav Armfeld, presidente del Comité de Asuntos de Finlandia, y A.D. Balashov, jefe del Ministerio de Policía) se volvieron aún más activos. Pasaron a Alexander todos los chismes y rumores sobre el Secretario de Estado. Al mismo tiempo, la confianza en sí mismo del propio Speransky, sus reproches descuidados contra Alejandro I por inconsistencia en asuntos publicos, en última instancia, desbordó la copa de la paciencia e irritó al emperador.Los contemporáneos llamarán a esta renuncia "la caída de Speransky". En realidad, no fue la simple caída de un alto dignatario, sino la caída de un reformador con todas las consecuencias que ello conlleva. Speransky en 1812 fue acusado de traición, arrestado, despedido de todos sus cargos y exiliado a Perm, desde donde pronto fue trasladado bajo supervisión policial a voe pequeña propiedad de la provincia de Velikopolie Novgorod. Al principio, se vio obligado a empeñar los obsequios reales y las órdenes que se le otorgaron para asegurarse al menos una vida digna.
Opala M. M. Speransky terminó en 1816 y fue nombrado gobernador de Penza, donde vivió durante unos tres años y tomó enérgicas medidas para restaurar el orden. En 1819, Speransky se convirtió en gobernador general de Siberia con poderes de emergencia para llevar a cabo revisiones. En 1821 regresó a San Petersburgo con los resultados de la revisión y con el borrador de un nuevo Código para Siberia. Sus planes fueron aprobados, él mismo fue generosamente recompensado y nombrado miembro Consejo de Estado y titular de la Comisión del Código Civil.
Después de la ascensión al trono de Nicolás I, Speransky recibió instrucciones de compilar un conjunto completo de leyes del Imperio Ruso desde el reinado de Alexei Mikhailovich hasta Alejandro I. Speransky completó esta tarea a la edad de 4 años (1826-1830). Para mi actividad estatal en 1839, poco antes de su muerte, se le concedió a Speransky el título de conde.
El ascenso al trono del joven emperador Alejandro I coincidió con la necesidad de cambios fundamentales en muchas áreas vida rusa. El joven emperador, que recibió una excelente educación europea, se dispuso a reformar y sistema ruso aprendiendo. El desarrollo de cambios básicos en el campo de la educación fue confiado a M. M. Speransky, quien se mostró digno en la transformación del país. La actividad reformista de Speransky M. M. mostró la posibilidad de transformar el imperio en estado moderno. Y no es culpa suya que muchos proyectos maravillosos se hayan quedado en el papel.
biografia corta
Mikhailovich nació en la familia de un clérigo rural pobre. Habiendo recibido una buena educación en casa, Speransky decidió continuar el trabajo de su padre e ingresó a la Escuela Teológica de San Petersburgo. Después de terminar esto institución educativa Speransky trabajó como profesor durante algún tiempo. Más tarde, tuvo la suerte de ocupar el puesto de secretario personal del príncipe Kurakin, que era uno de los amigos más cercanos de Pablo I. Poco después de que Alejandro I subiera al trono, Kurakin recibió el puesto de fiscal general del Senado. El príncipe tampoco se olvidó de su secretario: Speransky recibió allí el puesto de funcionario estatal.
Una mente sobresaliente y excelentes habilidades organizativas hicieron del ex maestro una persona casi indispensable en el Senado. Así comenzó la actividad reformadora de M. M. Speransky.
Reforma política
Trabajo en preparado M. M. Speransky para trabajar en la implementación de transformaciones políticas y sociales en el país. En 1803, Mikhail Mikhailovich esbozó su visión sistema judicial en documento separado. La “Nota sobre la estructura de las instituciones gubernamentales y judiciales en Rusia” se redujo a la limitación gradual de la autocracia, la transformación de Rusia en una monarquía constitucional y el fortalecimiento del papel de la clase media. Entonces, el funcionario sugirió tener en cuenta el peligro de que se repita la "locura francesa" en Rusia, es decir, la revolución francesa. Para evitar la repetición de escenarios contundentes en Rusia y suavizar la autocracia en el país, esta fue la actividad de reforma de M. M. Speransky.
Brevemente sobre los principales
En transformaciones políticas, la actividad reformadora de M. M. Speransky se redujo a varios puntos que permitirían al país convertirse en Imperio de la ley.
En general, aprobó la "Nota...". La comisión que creó comenzó a desarrollar un plan detallado para nuevas transformaciones, que fue iniciado por las actividades de reforma de M. M. Speransky. Las intenciones del proyecto original fueron repetidamente criticadas y discutidas.
plan de reforma
El plan general se redactó en 1809, y sus principales tesis fueron las siguientes:
1. El Imperio Ruso debe ser gobernado por tres ramas del estado debe estar en manos de la institución electiva de nueva creación; aprovechar poder Ejecutivo pertenece a los ministerios correspondientes, y rama Judicial está en manos del Senado.
2. La actividad reformadora de Speransky M. M. sentó las bases para la existencia de otra autoridad. Se llamaría Consejo Consultivo. Se suponía que la nueva institución estaría fuera de las ramas del poder. Los funcionarios de esta institución deben considerar varios proyectos de ley, teniendo en cuenta su razonabilidad y conveniencia. Si el Consejo Consultivo está a favor, la decisión final se tomará en la Duma.
3. La actividad de reforma de M. M. Speransky tenía como objetivo dividir a todos los habitantes del Imperio Ruso en tres grandes clases: la nobleza, la llamada clase media y los trabajadores.
4. Sólo los representantes de las clases alta y media podían gobernar el país. A las clases propietarias se les otorgó el derecho de voto, para ser elegidas a los distintos órganos de poder. A los trabajadores sólo se les concedieron derechos civiles generales. Pero, con la acumulación de propiedad personal para campesinos y trabajadores, hubo una oportunidad de pasar a las clases propietarias, primero a la clase mercantil y luego, posiblemente, a la nobleza.
5. El poder legislativo del país estaba representado por la Duma. La actividad reformadora de Speransky M.M. sirvió de base para el surgimiento de un nuevo mecanismo electoral. Se propuso que los diputados fueran elegidos en cuatro etapas: primero, se elegían los representantes volost, luego determinaban la composición de las dumas de distrito. En la tercera etapa, se realizaron elecciones para el consejo legislativo de las provincias. Y sólo los diputados de las dumas provinciales tenían derecho a participar en el trabajo de la Duma estatal El canciller designado por el zar tenía que supervisar el trabajo de la Duma estatal.
Estas breves tesis muestran los principales resultados del arduo trabajo que dio vida a la actividad reformadora de M. M. Speransky. Resumen sus notas se convirtieron en un plan por etapas de varios años para transformar el país en una potencia moderna.
Plan de ACCION
Por temor a los movimientos revolucionarios, el zar Alejandro I decidió implementar el plan anunciado por etapas, para no provocar fuertes cataclismos en la sociedad rusa. Se propuso que el trabajo para mejorar la máquina estatal se llevara a cabo durante varias décadas. El resultado final sería la abolición de la servidumbre y la transformación de Rusia en una monarquía constitucional.
La promulgación del Manifiesto sobre la creación de una nueva autoridad, el Consejo de Estado, fue el primer paso en el camino de la transformación, que fue allanado por la actividad reformista de M. M. Speransky. El resumen del Manifiesto era el siguiente:
- todos los proyectos destinados a la adopción de nuevas leyes deben ser considerados por representantes del Consejo de Estado;
- el consejo evaluó el contenido y la razonabilidad de las nuevas leyes, evaluó la posibilidad de su adopción e implementación;
- se suponía que los miembros del Consejo de Estado participarían en el trabajo de los ministerios pertinentes y harían propuestas para el uso racional de los fondos.
Restricción de reformas
En 1811, la actividad reformadora de Speransky M. M. condujo a la aparición del proyecto de Código del Código.Este paquete de documentos iba a ser la siguiente etapa de transformaciones políticas en el país. La separación de las ramas del poder supuso que todo el Senado estaría dividido en las ramas Gobernante y Judicial. Pero esta transformación no fue dada para ser realizada. El deseo de dar a los campesinos los mismos derechos civiles que el resto de la gente provocó tal tormenta de indignación en el país que el zar se vio obligado a recortar el proyecto de reforma y destituir a Speransky. Lo enviaron a un asentamiento en Perm y vivió allí el resto de su vida con la modesta pensión de un ex funcionario.
Resultados
En nombre del rey, Speransky M. M. desarrolló proyectos para transformaciones financieras y económicas. Establecieron la limitación de los gastos del tesoro y el aumento de los impuestos para la nobleza. Tales proyectos despertaron fuertes críticas en la sociedad, y muchos pensadores conocidos de la época se pronunciaron en contra de Speransky. Speransky incluso fue sospechoso de actividades antirrusas y, en el contexto del ascenso de Napoleón en Francia, tales sospechas podrían tener consecuencias muy profundas.
Por temor a una abierta indignación, Alexander despide a Speransky.
Importancia de las reformas
Es imposible negar la importancia de los proyectos que dieron lugar a las actividades de reforma de M. M. Speransky. Los resultados del trabajo de este reformador se convirtieron en la base de cambios fundamentales en la estructura de la sociedad rusa a mediados del siglo XIX.
Introducción 2
1.Situación política en Rusia 4
2. Breve biografía de M.M. Speranski 5
3. Plan de reformas M.M. Speranski 8
4. Reformas M.M. Speranski 14
5. Causas de los fracasos de la reforma M.M. Speranski 26
Conclusión 28
Referencias 29
Introducción
Rusia entró en el siglo XIX como una monarquía absoluta. A la cabeza de la pirámide del poder estaba el emperador. Emitía leyes y supervisaba su aplicación, era juez supremo, administraba las finanzas. Sin embargo, el crecimiento de los elementos del desarrollo capitalista, la desintegración del sistema feudal-siervo predeterminaron la reforma del sistema de poder. Los políticos más previsores comenzaron a comprender que el retraso en el desarrollo económico y el rezago cada vez mayor del país respecto de Occidente no contribuían al crecimiento de su influencia internacional y debilitaban la solución de muchos problemas internos. La necesidad de modernización se hizo cada vez más palpable.
Esto es exactamente a lo que se enfrentó Alejandro I en sus intentos de transformar Rusia. Llegó al trono en 1801 y no se arriesgó a una política directa de absolutismo. Por primera vez, los asesores más cercanos de Alexander fueron sus jóvenes amigos, quienes formaron un "comité secreto". Los proyectos que desarrollaron conjuntamente no condujeron a reformas fundamentales. El caso se limitó a solo algunas transformaciones privadas, que reformaron ligeramente la fachada del Imperio Ruso. Los miembros del comité secreto, uno por uno, comenzaron a alejarse de Alejandro I, sus asientos vacíos finalmente fueron ocupados por una persona que se convirtió en el único empleado de confianza del emperador: este era Mikhail Mikhailovich Speransky.
Speransky fue nombrado viceministro de justicia y, junto con el emperador, comenzó a trabajar en un plan general de reformas estatales.
Speransky fue el mejor y más talentoso representante de la antigua educación espiritual y académica. Por la naturaleza de esta educación, era un ideólogo o un teórico, como lo llamarían en nuestro tiempo. Era capaz de construcciones políticas sorprendentemente correctas, pero entonces el concepto de realidad le resultaba difícil. Trazó tal plan, que es notable por su asombrosa armonía, consistencia en la realización de los principios aceptados. Pero cuando este plan tuvo que llevarse a cabo, ni el soberano ni el ministro pudieron ajustarlo de ninguna manera al nivel de las necesidades reales de Rusia y los recursos disponibles.
El trabajo de curso tiene como objetivo revisar los principales proyectos de reforma desarrollados por M.M. Speransky y las razones de sus fracasos.
1.Situación política en Rusia
El sistema estatal de Rusia en su forma era autocrático-burocrático. Todos los segmentos de la población sufrieron por la arbitrariedad de la burocracia, por su soborno. La situación comenzó a cambiar gradualmente con la llegada al poder de un nuevo gobernante.
El 12 de marzo de 1801, como resultado de un golpe de palacio, Alejandro 1 (1801-1825) ascendió al trono ruso. Los primeros pasos del nuevo emperador justificaron las esperanzas de la nobleza rusa y dieron testimonio de una ruptura con la política del reinado anterior. Alejandro, el sucesor del emperador Pablo, llegó al trono con un amplio programa de reformas en Rusia y lo llevó a cabo de manera más deliberada y consistente que su predecesor. Había dos aspiraciones principales que componían el contenido de la política interna de Rusia con principios del XIX siglos:
se trata de la igualación de bienes ante la ley y su introducción en la actividad conjunta del Estado amistoso. Estas fueron las tareas principales de la época, pero se complicaron con otras aspiraciones, que fueron una preparación necesaria para su resolución o que se derivaron inevitablemente de su resolución. La igualación de bienes ante la ley cambió los fundamentos mismos de la legislación. Por lo tanto, era necesaria la codificación para armonizar varias leyes, antiguas y nuevas.
La reestructuración del orden estatal sobre una base legalmente igualadora requería un aumento en el nivel educativo de la gente, y mientras tanto, la conducción cautelosa y parcial de esta reestructuración provocó un doble descontento en la sociedad: algunos estaban insatisfechos con el hecho de que lo viejo estaba siendo destruido; otros estaban descontentos porque las cosas nuevas se estaban introduciendo con demasiada lentitud. El gobierno vio la necesidad de conducir la opinión pública, de contenerla, de dirigir, de educar las mentes. Nunca la censura y la educación pública han estado tan estrechamente integradas en los planes generales de reforma del gobierno como lo han estado en el siglo pasado. Finalmente, una serie de guerras y reformas internas, junto con la posición internacional externa del estado, cambiando la estructura social interna de la sociedad, sacudieron la economía estatal, trastornaron las finanzas, obligaron al pueblo a forzar las fuerzas de pago del pueblo y mejorar la mejora del estado, redujo el bienestar del pueblo.
Los principales temas de esa época eran: sociopolítico, que consistía en establecer nuevas relaciones entre las clases sociales, en la organización de la sociedad y la gestión con participación de la sociedad; la cuestión codificadora, que consistía en agilizar la nueva legislación, la cuestión pedagógica, que consistía en la orientación, dirección y educación de las mentes, y la cuestión financiera, que consistía en la nueva estructura de la economía estatal.
2. Breve biografía de M.M. Speransky
Mikhail Mikhailovich Speransky nació en 1772 en la provincia de Vladimir en el pueblo de Cherkutino. Su padre era sacerdote en la iglesia del pueblo.
Speransky dejó la casa de sus padres en el octavo año de su vida. Alrededor de 1780 fue colocado en el Seminario Diocesano Vladimir. Según la tradición establecida, el hijo del sacerdote debía continuar la obra de su padre.
A mediados de los años 80 del siglo XVIII. en el Seminario Vladimir había órdenes que reflejaban en gran medida las costumbres sociales del final del reinado de Catalina II. En el verano de 1788, el Seminario Vladimir se fusionó con los Seminarios Suzdal y Pereyaslav en una institución educativa, ubicada en Suzdal.
El programa de la nueva institución educativa se elaboró teniendo en cuenta el espíritu racionalista y filosófico de la época. Proporcionó el estudio de las dos disciplinas tradicionales del seminario: teología, metafísica, retórica y disciplinas seculares: matemáticas, historia, el idioma griego. El seminario tenía una rica biblioteca que contenía las obras originales de muchos pensadores de Europa occidental. Por decisión del Sínodo, los mejores estudiantes de los seminarios provinciales de toda Rusia fueron enviados al Seminario Alexander Nevsky. Mikhail Mikhailovich Speransky, que había llegado a la capital en una dirección, tuvo el honor de estar entre ellos.
Los graduados del Seminario Alexander Nevsky debían regresar como maestros a los seminarios de los que habían sido enviados. A M. Speransky se le ofreció quedarse y trabajar en San Petersburgo. En la primavera de 1792, fue nombrado profesor de matemáticas en el "seminario principal" de Rusia. En 1796, en busca de ganancias adicionales, Speransky consiguió un trabajo como secretario personal del Fiscal General A. B. Kurakin y durante algún tiempo comenzó a combinar la enseñanza con el trabajo para el príncipe. A fines de diciembre de 1796 dejó de enseñar y se convirtió en oficial ruso.
El ascenso de Speransky a través de las filas fue rápido. Tres meses después de su ingreso en la función pública, recibió el grado de asesor colegiado, y nueve meses después -el 1 de enero de 1798- fue nombrado asesor judicial. Veinte meses y medio después, en septiembre de 1799, pasó a ser consejero colegiado. En menos de tres meses, se convirtió en consejero de estado. Y ya el 9 de julio de 1801, Speransky se convirtió en consejero de estado real. En solo cuatro años y medio, se convirtió en un destacado dignatario del Imperio Ruso.
En marzo de 1801, Speransky recibió un nuevo nombramiento. Fue secretario de estado bajo D. P. Troshchinsky, quien realizó el trabajo de secretario de estado bajo Alejandro I. Por lo tanto, Mikhail Mikhailovich se encontró en un círculo de personas que determinaban en gran medida la política del estado. Se suponía que Troshchinsky debía presentar informes al emperador y editar los documentos que provenían de él. Troshchinsky comenzó a confiar a Speransky la redacción de manifiestos y decretos, de los cuales hubo muchos en los primeros años del reinado de Alejandro I.
Las habilidades del asistente D. P. Troshchinsky atrajeron la atención de los miembros del Comité Privado. En el verano de 1801, V.P. Kochubey incorporó a Speransky a su "equipo". En ese momento, se estaba trabajando en el Comité Tácito para transformar los colegios creados por Pedro I en ministerios. En junio de 1802, Speransky encabezó el departamento del Ministerio del Interior, que recibió instrucciones de preparar proyectos para reformas estatales.
El tiempo del trabajo de M. M. Speransky en el Ministerio del Interior, que cae entre 1802 y 1807, es un período relativamente tranquilo de su vida.
En 1806, Speransky conoció personalmente a Alejandro I. El emperador comenzó a acercarlo a él, confiándole "asuntos privados". En el otoño de 1807, recibió instrucciones de acompañar a Alejandro I a Vitebsk para una inspección militar y, un año después, a Erfurt para reunirse con Napoleón.
Alexander I nombró a Speransky camarada (es decir, viceministro de Justicia) y al mismo tiempo lo nombré asesor principal en asuntos estatales.
El plan de reforma en forma de un extenso documento "Introducción al Código de Leyes del Estado" fue una declaración de pensamientos, ideas e intenciones no solo del reformador, sino también del propio soberano. Speransky comenzó a determinar la política interior y exterior del estado.
En enero de 1810, con el establecimiento del Consejo de Estado, Speransky se convirtió en secretario de Estado, el dignatario más influyente de Rusia, la segunda persona en el estado después del emperador.
3. Plan de reformas M.M. Speransky
Las opiniones del reformador M.M. Speransky se reflejan en la nota de 1809 - "Introducción al código de leyes estatales". En él expresó su opinión sobre temas específicos. desarrollo estatal y la ley y el orden, sino que además explicó y justificó sus pensamientos sobre la base de la teoría del derecho, o más bien la filosofía del derecho.
Speransky señala que las fuerzas vivas del estado pueden manifestarse en forma concentrada o separadamente, distribuyéndose entre personas individuales. Speransky escribe: “Si los derechos del poder estatal fueran ilimitados, si las fuerzas del estado estuvieran unidas en el poder soberano y no dejaran ningún derecho a los súbditos, entonces el estado estaría en esclavitud y el gobierno sería despótico”. Según Speransky, tal esclavitud puede tomar dos formas:
La primera forma excluye a los sujetos no sólo de toda participación en el ejercicio del poder estatal, sino que les priva de la libertad de disponer de su propia persona y de sus bienes. La segunda excluye a los súbditos de la participación en el gobierno, pero les deja libertad en relación con su propia persona y propiedad. Bajo una forma más leve, los súbditos no tienen derechos políticos, pero conservan los derechos civiles. Y su presencia significa que hay libertad en el estado. Pero esta libertad no está suficientemente garantizada y puede ser fácilmente vulnerada por las autoridades estatales, por lo que, explica Speransky, es necesario protegerla. -accesible creación y fortalecimiento de la ley básica, es decir, la Constitución Política. Los derechos civiles deben enumerarse en él "en forma de consecuencias civiles iniciales derivadas de los derechos políticos", y los ciudadanos deben recibir derechos politicos por el cual podrán defender sus derechos civiles y su libertad civil.
Los derechos civiles y las libertades no están suficientemente garantizados por las leyes y la ley. Sin garantías constitucionales, son impotentes por sí mismos. Por lo tanto, fue precisamente el requisito de fortalecer el sistema civil lo que formó la base de todo el plan de reformas estatales de Speransky y determinó su idea principal: "la regla, hasta ahora autocrática, para establecer y establecer sobre la base de la ley". Speransky consideró necesario dictar leyes fundamentales que garantizaran libertad civil. La idea es que el poder estatal debe construirse sobre una base permanente, y el gobierno debe sostenerse sobre una base constitucional y legal sólida, y por lo tanto su poder debe tener límites precisos, y sus actividades deben proceder estrictamente dentro de los límites asignados por la ley. . Esta idea se deriva de la tendencia a encontrar en las leyes fundamentales del Estado un fundamento sólido para derechos civiles y libertad Lleva en sí el deseo de asegurar la conexión del sistema civil con las leyes fundamentales y establecerlo firmemente, apoyándose precisamente en estas leyes.
Speransky, en el programa de sus reformas, también habla de la creación de un estado constitucional, que en última instancia debería ser un estado constitucional. Explica que la seguridad de la persona y de los bienes es el primer bien inalienable de toda sociedad, ya que la inviolabilidad es la esencia de los derechos y libertades civiles, que tienen dos tipos: las libertades personales y las libertades materiales.
1. Nadie puede ser castigado sin juicio;
2. Nadie está obligado a enviar un servicio personal, excepto por ley.
Speransky en todas partes percibe la ley como un método para proteger la seguridad y la libertad. El reformador aborda el requisito constitucionalmente: restricción legal autoridades para que el gobierno, en el desempeño de sus funciones, tenga en cuenta la legislación vigente.
Speransky considera necesario contar con un sistema de separación de poderes. Aquí acepta plenamente las ideas que entonces dominaban en Europa occidental y escribe en su obra que: "Es imposible basar el gobierno en la ley, si un poder soberano redacta la ley y la ejecuta". Por tanto, Speransky ve una estructura racional del poder estatal en su división en tres ramas: legislativa, ejecutiva y judicial, manteniendo la forma autocrática.
Dado que la discusión de proyectos de ley implica la participación un número grande personas, es necesario crear órganos especiales que representen el poder legislativo: la Duma. Deben estar integrados por representantes electos. Pero el derecho a elegirlos no puede pertenecer a todos por igual. Speransky estipula que el propósito de las leyes es proteger al individuo y la propiedad. En consecuencia, cuanto más propiedad tiene una persona, más le interesa proteger los derechos de propiedad. Y de ahí se concluye que sólo las personas que son propietarias se preocupan más por la “buena calidad de las leyes” y pueden juzgarlas. Por tanto, quedan excluidos del proceso de elección quienes no tengan bienes inmuebles ni capital. Esta regla es especialmente necesaria para observar, enfatizó Speransky, porque los desposeídos son siempre más que los que tienen, y pueden obtener fácilmente una ventaja en la asamblea y, por lo tanto, adquirir la mayor influencia en el proceso legislativo. El enfoque democrático de las elecciones es ajeno a Speransky y, en contraposición a ello, plantea y otorga mayor importancia al principio liberal de la división del poder. Al mismo tiempo, Speransky recomienda una amplia descentralización, es decir, junto con la Duma central del Estado, también deberían crearse dumas locales: volost, distritales y provinciales. Según el proyecto, se suponía que la duma volost estaría compuesta por terratenientes del volost y diputados de los campesinos estatales (uno de 500 personas). Está llamado a resolver cuestiones de carácter local, así como a elegir el gobierno de volost y los diputados a la duma del condado. A su vez, los miembros de la duma del condado se ocupan de los asuntos de su distrito y eligen la junta del condado y los diputados de la duma provincial. Este último debe elegir entre sus miembros a los diputados del máximo órgano representativo: la Duma estatal. Así, se formaría como resultado de elecciones en tres etapas.
El objetivo principal de las actividades de la Duma del Estado era la discusión y aprobación del presupuesto y los proyectos de ley propuestos por el gobierno. Sin el consentimiento de la Duma del Estado, el autócrata no tenía derecho a legislar, excepto en los casos en que se trataba de salvar la patria. Sin embargo, en cambio, el emperador siempre podía disolver a los diputados y convocar nuevas elecciones. En consecuencia, se invocaba la existencia de la Duma del Estado, por así decirlo, para dar sólo una idea de las necesidades del pueblo y para ejercer control sobre el poder ejecutivo.
El poder ejecutivo, a su vez, en Speransky está representado por juntas - volost, distrito y provincial, y al más alto nivel - ministerios, que fueron formados por el propio emperador. Además, los ministros, como ya se señaló, debían rendir cuentas ante la Duma del Estado, a la que se le otorgó el derecho de solicitar la abolición de actos ilegales, así como de organizar procedimientos de investigación para exponer a los ministros por abuso de autoridad. Este es el enfoque fundamentalmente nuevo de Speransky, expresado en el deseo de poner a los funcionarios, tanto en el centro como en el campo, bajo el control de la opinión pública.
El poder judicial en el proyecto de reforma estuvo representado por tribunales regionales, distritales y provinciales, integrados por jueces electos y actuando con la participación de jurados. El tribunal supremo era el Senado, cuyos miembros eran elegidos de por vida por la Duma del Estado y aprobados personalmente por el emperador.
Dado que se suponía que cada una de las tres ramas del sistema de poder tenía cierta independencia en relación con las demás, la unidad del poder estatal, según el proyecto de Speransky, estaría encarnada únicamente en la personalidad del monarca. Estaría asegurado por el hecho de que el monarca, como portador de la soberanía estatal, siguiera siendo el único representante de todas las ramas del poder, encabezándolas. Speransky creía que era necesario crear una institución que se encargara de la cooperación planificada entre las autoridades individuales y sería, por así decirlo, una expresión concreta de la encarnación fundamental de la unidad estatal en la personalidad del monarca. Según su plan, dicha institución sería el Consejo de Estado, que es un órgano consultivo de dignatarios designados por el monarca. En sus actividades combinó todos los poderes legislativo, ejecutivo y judicial, coordinando y corrigiendo su interacción. En las reuniones del consejo se planeó discutir todos los principales eventos estatales, propuestas legislativas y problemas financieros antes de que se presentaran a la Duma del Estado. Al mismo tiempo, se suponía que el Consejo de Estado actuaría como el guardián de la implementación de la legislación en todas las áreas de gobierno, y a través de él se planeó recibir todos los casos de los órganos inferiores al soberano, lo que permitiría lograr unidad en la labor del gobierno.
Por lo tanto, en el programa de sus reformas, Speransky no solo desarrolló sino que también estableció un cierto sistema de frenos y contrapesos en las actividades de los más altos órganos estatales bajo la supremacía del emperador. Argumentó que ya sobre la base de esto, se establece la dirección misma de las reformas y solo puede ser una cuestión de disponer las nuevas instituciones estatales en tal orden en el que gradualmente y cada vez más comenzarán a tomar el carácter de genuinas instituciones estatales. instituciones constitucionales dentro de una forma de estado autocrático.
Speransky consideró a Rusia lo suficientemente madura como para iniciar reformas y obtener una constitución que proporcione no solo libertad civil sino también política.
Speransky argumenta que no hay ejemplos en la historia de un pueblo comercial ilustrado que permanezca en un estado de esclavitud durante mucho tiempo y que las conmociones no se pueden evitar si estructura estatal no acorde con el espíritu de los tiempos. Por lo tanto, los jefes de estado deben monitorear de cerca el desarrollo del espíritu público y adaptar los sistemas políticos a él. De esto, Speransky sacó conclusiones de que sería una gran ventaja: el surgimiento de una constitución en Rusia gracias a "la inspiración benéfica del poder supremo".
Pero el poder supremo en la persona del emperador no compartía todos los puntos del programa de Speransky. Alejandro I estaba bastante satisfecho con las transformaciones parciales de la Rusia feudal, sazonada con promesas liberales y argumentos abstractos sobre la ley y la libertad. Al mismo tiempo, el plan de reformas de Speransky estuvo cerca del soberano, ya que reveló de manera más completa y profunda algunas de sus ideas y no cuestionó la existencia del sistema autocrático, sino que solo propuso vestirlo con todas las llamadas formas. de ley. Estas formas externas incluían la legalidad elemental, la elección de algunos funcionarios y su responsabilidad, la creación de nuevos principios para la organización de la corte y el control, la separación de poderes, etc. etc. Alejandro I estaba dispuesto a aceptar todo esto. Pero también experimentó la presión más fuerte del entorno judicial, incluidos los miembros de su familia, que buscaban evitar cambios radicales en Rusia. Como resultado, el plan de reforma resultante resultó ser algo abstracto y "prematuro". Según la expresión figurativa de V.O. Klyuchevsky: "ni el soberano ni el ministro pudieron ajustarlo de ninguna manera al nivel de las necesidades reales y los recursos en efectivo del país". Era una especie de sueño político de las dos mejores y más brillantes mentes de Rusia, un sueño cuya implementación podría contribuir al inicio del proceso constitucional en el imperio, una evolución más rápida de una monarquía absoluta a una monarquía burguesa.
4. Reformas M.M. Speransky
Transformación del Consejo de Estado
Speransky sugirió comenzar la reforma planificada con la transformación del Consejo de Estado. En 1810, se abolió el Consejo Secreto (que actuó de 1801 a 1810), y el 1 de enero de 1810, el Consejo de Estado se convirtió en el máximo órgano consultivo legislativo. Esta institución, en sus fundamentos, opera hasta el día de hoy. Su importancia en el sistema de gestión se expresa en el manifiesto del 1 de enero mediante la definición de que en él "todas las partes de la administración en su relación principal con la legislación son coherentes y por ella ascienden al poder supremo".
Esto significa que el consejo de estado discute todos los detalles de la estructura estatal, en la medida en que requieran nuevas leyes, y somete sus consideraciones a la discreción de la autoridad suprema.
Consejo de Estado no es legislatura, sino sólo un instrumento, y, además, el único que recoge las cuestiones legislativas en todas las instancias de gobierno, las discute y eleva sus conclusiones a la discrecionalidad del supremo poder. Así, se establece un orden firme de legislación.
En este sentido, Speransky define la trascendencia del Concilio en su respuesta al soberano sobre las actividades de la institución para 1810, diciendo que el Concilio “fue instituido para dar un nuevo contorno de constancia y uniformidad al poder legislativo, hasta entonces dispersos y dispersos".
La nueva institución se caracteriza por las siguientes características: 1) El Consejo considera nuevas leyes en todas las ramas del gobierno; 2) él solo los examina; 3) ni una sola ley considerada por él se aprueba para su ejecución sin la aprobación de la autoridad suprema. Estas características indican el doble significado del Consejo: en primer lugar, discute cuestiones legislativas planteadas en todas las ramas del gobierno; en segundo lugar, por decisiones aprobadas por el poder supremo, unifica las actividades de todas estas ramas. El valor del Consejo, legislativo, unificador y director de todas las partes del gobierno, no se expresa en la supervisión de los detalles del gobierno y la ejecución de las leyes, que es asunto del Senado, sino en la consideración de las condiciones generales que aseguren la correcta ejecución de las leyes; por lo tanto, corresponde al Consejo de Estado aclarar el verdadero significado de las leyes, tomar las medidas generales para su buen funcionamiento, distribuir los ingresos y gastos del Estado, considerar los informes de todos los ministerios sobre la gestión de las partes que se les encomiendan.
Todas estas características hacen de la organización del Consejo de Estado un fenómeno bastante peculiar en el derecho estatal. El dispositivo que se le ha dado también corresponde a este significado del Concilio. El Consejo está presidido por el propio Soberano, quien también nombra a 35 miembros del Consejo. El consejo constaba de una asamblea general y cuatro departamentos: legislativo, asuntos militares, asuntos civiles y espirituales y economía estatal.
Para llevar a cabo el trabajo de oficina del Consejo, se estableció con él una Cancillería de Estado, con una sección separada para cada departamento. El secretario de estado informa los asuntos de cada departamento por separado en su departamento, y el secretario de estado dirige toda la oficina, informando los asuntos a reunión general y representar el diario del Consejo con la más alta discreción.
Speransky, el principal organizador de la institución, fue designado Secretario de Estado, lo que, al darse a conocer la noticia del caso, le otorgó la significación de cabeza de todo el Consejo. primer esbozo de corrección, constancia y uniformidad al poder legislativo, hasta ahora disperso”.
Establecimiento general de ministerios
Desde 1811, entró en vigor un importante acto legislativo que define los principios básicos de la estructura organizativa de los ministros y el procedimiento para sus actividades: el "Establecimiento general de ministerios". La adopción de este documento completó la reforma ministerial de 1802.
Speransky encontró una doble falla en estos ministerios: la falta de una definición precisa de la responsabilidad de los ministros y la incorrecta distribución de asuntos entre los ministerios. Fueron transformados por dos leyes: el manifiesto del 12 de julio de 1810 sobre la división de los asuntos estatales en departamentos especiales y la "Aprobación general de los ministerios" del 25 de junio de 1811.
Según el nuevo orden, se suprimió uno de los ocho ministerios anteriores, a saber, el de comercio, cuyos asuntos se distribuyeron entre los ministerios de finanzas y del interior; por otro lado, se separaron de la competencia de esta última los casos de seguridad interior, para lo cual se formó un ministerio especial de policía.
Además, se establecieron varios departamentos especiales bajo el nombre de "departamentos principales" con el significado de ministerios individuales: "el departamento principal para la auditoría de las cuentas estatales" (o control estatal), "el departamento principal para los asuntos espirituales de confesiones extranjeras y, en 1809, "el departamento principal de mensajes de caminos".
Por lo tanto, los departamentos centrales individuales, entre los cuales los casos se distribuyen en una orden ejecutiva, es decir, administrativos, hubo once en lugar de los ocho anteriores.
Las "Instituciones Generales" definieron la composición y el trabajo administrativo de los ministerios, los límites del poder de los ministerios, sus responsabilidades y otros detalles de la administración ministerial.
Ambos actos, por los que se transformaron los ministerios y departamentos principales especiales, por la armonía del plan, la secuencia lógica de su desarrollo, por la originalidad y exactitud de la presentación, todavía se reconocen como obras ejemplares de nuestra legislación, que el propio autor , no sin razón, estaba orgulloso, y el orden administrativo establecido por él, incluso en detalle, sigue funcionando hasta el día de hoy.
La reforma llevada a cabo estableció el principio de responsabilidad directa del ministro ante el emperador. Se transformó el lado interno de los ministerios. Los ministerios actuaban como instituciones estrictamente ejecutivas.
Proyecto de los Senados de Gobierno y Judicial
También se propuso reformar el Senado. El proyecto de transformación fue elaborado a principios de 1811 y presentado al Consejo de Estado en junio.
Al presentar el proyecto al Consejo de Estado, Speransky lo precedió con una extensa introducción, en la que argumentó en detalle que el Senado no puede ser una "clase legislativa". La introducción prueba elocuentemente que, en opinión del autor de la reforma, la Duma del Estado, y no el Senado, debería ser la máxima institución política legislativa. Al reformar el Senado, Speransky quería allanar el camino para la Duma.
Este proyecto se basó en una estricta separación de los asuntos administrativos y judiciales, que se mezclaban en la antigua estructura del Senado.
De acuerdo con esto, se suponía que el Senado se transformaría en dos instituciones especiales, de las cuales una, llamada Senado gobernante y concentradora de los asuntos gubernamentales, estaría compuesta por ministros con sus camaradas y jefes de partes especiales (principales) de la administración, este es el antiguo comité de ministros; otro llamado Senado Judicial se dividió en cuatro ramas locales, que están ubicadas en los cuatro distritos judiciales principales del imperio: en San Petersburgo, Moscú, Kiev y Kazan. La competencia del Senado de Gobierno, como se esperaba, debe incluir tres categorías de casos:
no sujeto a ninguno de los ministros (promulgación de leyes);
casos de conformidad con la ley pertenecientes únicamente al Senado (conclusión de contratos y colocación de contratos por montos "importantes" designados para cargos de responsabilidad;
asuntos que deben ser informados al emperador.
El Senado Judicial debe ser la máxima instancia judicial y estar formado por senadores nombrados de la corona y nobles electos, y éstos y los demás deben dividirse por partes iguales. Se suponía que las decisiones eran finales y no estaban sujetas a apelación. Señaló que en el momento de la reforma, los procesos judiciales en Rusia constaban de siete instancias y, a pesar de ello, en todas partes se escuchaban denuncias por “injusticias”.
Este proyecto suscitó fuertes objeciones en el Consejo de Estado; sobre todo atacaron el derecho a elegir miembros del Senado por parte de la nobleza, viendo esto como una limitación del poder autocrático.
A pesar de que al votar, la mayoría de los miembros del Consejo se pronunció a favor del proyecto y el soberano aprobó la opinión de la mayoría, pero diversos obstáculos, externos e internos, impidieron la implementación. nueva reforma, y el mismo Speransky aconsejó posponerlo. Gracias a ello, el Senado mantuvo la anterior confusión de departamentos, introduciendo cierta discordia en el almacén general de la administración central. De las tres ramas de la alta dirección —legislativa, ejecutiva y judicial— sólo se transformaron las dos primeras; el tercero no se vio afectado por la reforma.
transformación financiera
Las diversas actividades de Speransky incluyeron el arreglo de las finanzas, que se encontraban en un estado lamentable debido a las guerras y las dificultades comerciales provocadas por el sistema continental. Según la estimación de 1810, todos los billetes puestos en circulación se estimaron en 577 millones; deuda externa - 100 millones La estimación de ingresos para 1810 prometía una cantidad de 127 millones en billetes, la estimación de costos requería una cantidad de 193 millones, un déficit de 66 millones, que equivalía a más de la mitad del monto total de los ingresos estatales. . Esa situación era la que Speransky quería eliminar con su amplio plan de reformas financieras.
En noviembre de 1809, Alejandro pidió a Speransky que decidiera problemas financieros. Le ordenó "elaborar un plan de finanzas definido y firme".
Para sacar a Rusia de una situación catastrófica, el plan requería "medidas fuertes e importantes donaciones". Estas medidas se reducían a: 1) el retiro de circulación de los billetes y la formación de capital para su redención; 2) reducir los costos de todos departamentos del Gobierno; 3) establecer un estricto control sobre el gasto público; 4) el dispositivo del sistema monetario; 5) desarrollo del comercio, tanto interno como externo; 6) establecer impuestos.
En primer lugar, Speransky logró poner en práctica esa parte del proyecto que implicaba reducir costos. La parte de gastos del presupuesto de 1810 se redujo en 20 millones de rublos. Se declaró que los ingresos recibidos por todos los departamentos pertenecían al tesoro del Estado, y estos montos solo podían gastarse con el permiso del Ministro de Finanzas, con la aprobación posterior del Consejo de Estado.
El estado amplió los préstamos directos de la población elevando la tasa de interés de los bonos del gobierno. Speransky vio en el crédito el motor más poderoso de la economía, en el crédito basado en principios comerciales y, por supuesto, reembolsable. Se permitió a las empresas prestarse entre sí sus fondos gratuitos.
Una medida importante para estabilizar la situación financiera fue el establecimiento de impuestos sobre las haciendas nobiliarias, anteriormente exentas de impuestos. Los nobles no perdonarían más tarde a Speransky por este acto.
Finalmente, Speransky asumió la posición de moneda de cambio. Se adoptó el rublo de plata como principal unidad monetaria. Se tomaron medidas para aumentar el número de pequeñas monedas de plata, que el reformador propuso para reemplazar el cobre. Así, trató de restaurar la confianza en los billetes facilitando su canje por monedas.
Speransky desarrolló un arancel aduanero y un código de comercio. Se basaban en la idea de “fomentar en lo posible los productos del trabajo doméstico en la industria”, reduciendo el flujo de mercancías extranjeras y facilitando su exportación desde Rusia. Estas regulaciones arancelarias ayudaron a la industria rusa a resistir los difíciles años del bloqueo continental.
La tarifa de Speransky jugó un papel muy importante en la lucha contra la expansión comercial de Francia, cuando por primera vez en la historia de Rusia una serie de productos franceses estaban sujetos a un impuesto sustancial.
Mucho más tarde, Speransky preparó una nota detallada "Sobre la circulación monetaria". Proporciona un análisis crítico de la política financiera de la autocracia, determina las medidas para su mejora. Entre ellos: 1) el establecimiento de billetes de banco; 2) definición curso general y aceptación a este tipo de billetes de crédito en lugar de billetes en todos los bancos sin excepción; 3) transferencia de billetes a billetes de banco. “La consecuencia de la primera medida”, escribió Speransky, “será detener el aumento de los billetes. La consecuencia de la segunda será llevar sus cursos a uno común y, por lo tanto, detener la mierda de la gente común. Finalmente, las consecuencias de la tercera medida son una corrección radical de todo nuestro movimiento monetario.
Por las leyes del 2 de febrero de 1810 y del 11 de febrero de 1812, todos los impuestos fueron aumentados o duplicados, otros más del doble. Entonces, el precio de una pud de sal de 40 kopeks. subió al rublo; impuesto por cabeza con 1 rub. se elevó a 3 rublos. Es curioso que este plan también incluyera un nuevo impuesto antes de impuestos sin precedentes: el "impuesto sobre la renta progresivo". Se gravaban con las rentas de los terratenientes de sus tierras. El impuesto más bajo se impuso en 500 rublos. ingresos y ascendía al 1% de estos últimos; el impuesto más alto recayó sobre las propiedades que dieron más de 18 mil rublos. ingresos, y representaba el 10% de estos últimos.
El aumento de los impuestos fue razón principal refunfuños populares contra Speransky, que sus enemigos de la alta sociedad lograron aprovechar. Todos los conservadores se unieron contra él, entre los cuales A.A. Arakcheev. Speransky estaba rodeado de espías voluntarios que transmitían cada una de sus palabras descuidadas al zar. Fue acusado de espiar para Napoleón, arrestado y exiliado a Nizhny Novgorod. Hasta 1821, fue apartado de la gran política y volvió a ella como una persona completamente diferente, considerando que sus actividades eran erróneas y argumentando que Rusia no estaba madura para el cambio. En ese momento M.M. Speransky abandonó sus proyectos constitucionales y se convirtió en defensor de una monarquía ilimitada.
El resultado de la reforma fue la reducción del déficit del presupuesto estatal a 6 millones de rublos. (en 1809 fue de 105 millones de rublos), los ingresos aumentaron a 300 millones de rublos. El presupuesto de Rusia fue discutido por el Consejo de Estado y el Ministerio de Finanzas. Se establece el control sobre el presupuesto, se elimina la arbitrariedad en los asuntos financieros. Los costos están en orden.
Decreto sobre rangos judiciales
El 3 de abril de 1809 se emitió un decreto sobre las filas judiciales. Los títulos de chambelán y de chambelán no estaban ligados a funciones oficiales determinadas y permanentes, pero proporcionaban importantes ventajas. El decreto proponía a todos los que tuvieran este título, pero no estuvieran en ningún servicio, militar o civil, entrar en tal servicio dentro de dos meses, expresando en qué departamento deseaban servir; el rango en sí se convierte en adelante en uno simple, no conectado con ningún derecho oficial.
Todos los funcionarios debían tener la educación adecuada. El decreto del 6 de agosto de 1809 estableció el procedimiento para la producción de un asesor colegiado (grado 8) y un consejero de estado (grado 5) al rango civil. Estos rangos se adquirieron no solo por mérito, sino también por antigüedad en el servicio, es decir, vida útil establecida; nuevo decreto prohibió la promoción a estos rangos de empleados que no tenían un certificado de finalización del curso en una de las universidades rusas o no aprobaron el examen en la universidad de acuerdo con el programa establecido, que se adjuntó al decreto.
Bajo este programa, aquellos que deseaban recibir el rango de asesor colegiado o consejero de estado debían conocer el idioma ruso y uno de los idiomas extranjeros, conocimiento de los derechos de la naturaleza, romano y civil, economía estatal y leyes penales, un conocimiento profundo de la historia nacional e información elemental en la historia general, en las estadísticas de los estados rusos, en geografía, incluso en matemáticas y física.
Ambos decretos causaron mayor conmoción en la sociedad judicial y en los círculos burocráticos porque fueron emitidos de manera bastante inesperada. Fueron desarrollados y compilados por Speransky en secreto desde las más altas esferas gubernamentales.
Los decretos expresaban clara y firmemente los requisitos que debían cumplir los empleados de las oficinas gubernamentales; la ley exigía intérpretes “preparados por la experiencia y paso gradual del servicio, no entretenidos por impulsos momentáneos”, en palabras del decreto del 3 de abril, “intérpretes bien informados con una educación sólida y doméstica”, es decir, educados en el espíritu nacional, elevándose no por antigüedad, sino por “reales méritos y excelentes conocimientos”, como dice el decreto del 6 de agosto.
En efecto, se necesitaban nuevos empresarios para actuar en el espíritu de aquellos principios que intentaron llevar a cabo en las instituciones gubernamentales abiertas desde 1810. Estas instituciones se denominaron "nuevas instituciones educativas de las antiguas instituciones" que surgieron en los primeros años del reinado. Sin embargo, los comienzos y las formas introducidas en la gestión de estas "nuevas formaciones" eran tan nuevas para Rusia que la transformación informó al gobierno meta de la naturaleza de las nuevas instituciones.
Trabajo de codificación de MM Speransky
El trabajo de codificación fue confiado a Rosenkampf, pero en 1808 se unió a la comisión el camarada ministro de Justicia M.M. Speransky. Empezó por reformar la comisión, que se dividió en un Consejo, una junta y un grupo de asesores legales. MM Speransky se convirtió en el secretario de la junta. A partir de 1810 se convirtió en el director de la comisión.
La primera etapa de la engorrosa sistematización, según el plan de Speransky, sería la Colección Completa de Leyes. La técnica legal para la compilación del “Código” se basó en la siguiente metodología:
a) los artículos del "Código" basados en un decreto efectivo, expresan las mismas palabras que están contenidas en el texto y sin cambios;
b) Los artículos basados en varios decretos deben expresarse en las palabras del decreto principal con adiciones y explicaciones de otros decretos;
d) acortar textos polisilábicos de leyes textos de leyes;
e) de las leyes contradictorias para elegir la mejor o la posterior.
Como resultado, a principios de 1830, se crearon 45 volúmenes extensos que contenían alrededor de 42 mil artículos. El "Código de Leyes" constaría de ocho secciones:
1. Leyes estatales básicas;
2. Instituciones:
a) central;
b) locales;
c) la carta sobre el servicio público;
3. Leyes de las fuerzas gubernamentales:
a) la carta de deberes;
b) la carta de impuestos y derechos;
c) la carta aduanera;
d) los estatutos monetarios, mineros y de la sal;
e) estatutos de silvicultura, artículos de alquiler y contabilidad;
leyes estatales;
leyes civiles y de límites;
Cartas de mejora del estado:
a) cartas de asuntos espirituales de confesiones extranjeras, crédito, comercio, industria;
b) cartas de medios de comunicación, correos, telégrafos, construcción, reglamentos sobre seguros mutuos contra incendios, sobre agricultura, sobre contratación para trabajos rurales, sobre establecimientos de tabernas, sobre mejoramiento en pueblos cosacos, sobre colonias de extranjeros en el territorio del imperio;
Estatutos del decanato:
a) cartas sobre alimentación nacional, sobre caridad pública, médica;
b) estatutos sobre pasaportes, sobre fugitivos, censura, sobre prevención y represión de delitos, sobre detenidos, sobre exiliados;
Las leyes son criminales.
El trabajo de codificación se llevó a cabo de la siguiente manera:
Del senado del estado, se recopilaron archivos colegiados, registros de todas las legalizaciones, sobre su base se compiló un registro único, y luego se recurrió a las fuentes primarias. Se revisaron 3000 libros que contenían protocolos del Senado, se cotejaron las decisiones más importantes con los originales. Sin embargo, no se suponía que la recopilación de legalizaciones se utilizaría con fines prácticos. Por lo tanto, más de 30 mil decretos, actos normativos y resoluciones se colocaron en la primera "Colección completa de leyes", comenzando con el "Código del Consejo" y antes de la ascensión al trono de Nicolás I. La ventaja indiscutible de esta colección para esa época fue, en primer lugar, que en muchas partes no se trataba de una obra abstracta. El "Código" incluía muchos comienzos, elaborados y probados por la vida. Las leyes que antes eran conocidas principalmente por unos pocos abogados se volvieron accesibles para muchos. Extensos trabajos científico-críticos, históricos y otros relacionados con el riquísimo material contenido en la Colección Completa de Leyes y el Código de Leyes contribuyeron significativamente a la reactivación del pensamiento jurídico y, sin duda, allanaron el camino para la creación del Código en el futuro. . El 19 de enero de 1833 se realizó una reunión del Consejo de Estado, en la que se discutió el Código de Leyes presentado. Se decidió utilizar los textos de las leyes existentes hasta el 1 de enero de 1835, y luego entraría en vigor en su totalidad como un "Código de Leyes del Imperio Ruso" general.
En general, este intento de codificar la ley rusa puede considerarse exitoso, en muchos aspectos este es el mérito del mayor reformador ruso M.M. Speransky.
5. Causas de los fracasos de la reforma M.M. Speransky
La razón del fracaso de las iniciativas de reforma de Speransky fue la inconsistencia. Las nuevas instituciones de gobierno, implementadas o recién concebidas, se basaron en el principio de la legalidad, es decir, en la idea de un derecho firme y uniforme para todos, que debía constreñir la arbitrariedad en todas las esferas del Estado y vida publica, en la gestión como en la sociedad. Pero de acuerdo con el reconocimiento tácito o público de la ley actual, toda la mitad de la población del imperio, que entonces se consideraba más de 40 millones del sexo en general, toda la mitad de esta población no dependía de la ley, pero de la arbitrariedad personal del titular; por lo tanto privado relaciones civiles no eran consistentes con los cimientos de las nuevas instituciones estatales que se introdujeron y fueron descabelladas. Las nuevas instituciones estatales debían colocarse sobre el terreno preparado para nuevas relaciones civiles coherentes, como consecuencia surge de sus causas. El emperador y sus colaboradores decidieron introducir nuevas instituciones estatales antes de que se crearan las relaciones civiles acordadas con ellos, querían construir una constitución liberal en una sociedad en la que la mitad estaba en la esclavitud, es decir, esperaban lograr consecuencias ante las causas que los produjo.
Conclusión
El lugar de Speransky en la historia de las transformaciones del estado nacional y la formación de la política legislativa del gobierno son generalmente reconocidos.
Fue Speransky quien estuvo en los orígenes de la creación de los ministerios en Rusia, que siguen siendo el núcleo del poder ejecutivo. También creó el Consejo de Estado y el proyecto de la Duma del Estado. Al mismo tiempo, su plan para la transformación radical del estado ruso se implementó solo en pequeña medida, sin embargo, allanó el camino para la posterior racionalización del sistema judicial y legislativo.
Speransky logró por primera vez en la historia rusa codificar legislación rusa- bajo su liderazgo, se crearon la Colección Completa de Leyes (56 volúmenes) y el Código de Leyes del Imperio Ruso (15 volúmenes). En el corazón de la cosmovisión de Speransky yacía el deseo de establecer el estado de derecho en Rusia en oposición al estado habitual del poder arbitrario, incluso si se reviste formalmente en forma de "ley".
MM Speransky es sin duda una de las personas más notables de Rusia. Merece el gran mérito que quiso darle a su país una Constitución, pueblo libre, campesinos libres, un sistema completo de instituciones y tribunales electos, un tribunal mundial, un código de leyes, finanzas ordenadas, anticipando así, en más de medio siglo siglo, las grandes reformas de Alejandro II y soñando para Rusia con éxitos que no pudo alcanzar durante mucho tiempo.
De hecho, la plena implementación de sus proyectos sin duda aceleraría la evolución de Rusia en la dirección de una monarquía terrateniente-burguesa.
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Mikhail Speransky (1772 - 1839) no fue un noble hereditario. Cuatro generaciones de clérigos, súbditos honestos y respetables del Imperio ruso: de eso estaban orgullosos en su familia. El niño aprendió a leer y escribir temprano, a la edad de cinco años él mismo leyó la Ley de Dios y el Salterio. A la edad de siete años, ingresó fácilmente al Seminario Vladimir. Mikhail mostró cualidades raras para un niño de su edad: curiosidad, perseverancia, la capacidad de exponer breve y claramente los conceptos más difíciles. Los maestros primero lo llamaron Speransky y luego se ofrecieron a elegir esta palabra como apellido. Speransky es Nadezhdin en ruso.
El seminario seleccionó a los mejores estudiantes y los envió al Monasterio Alexander Nevsky. Y en este seminario no había nadie igual a él en la enseñanza y la diligencia. Estaba listo para enseñar, pero intervino un feliz accidente. Su Excelencia A. B. Kurakin eligió al secretario. No había mejor candidato que Speransky. Así que el ex seminarista terminó en la corte de Pablo I. Era sereno, pulcro, culto e inteligente. Su erudición podría ser la envidia de un profesor, y su habilidad para hablar, los mejores oradores.
Speransky se convirtió en una persona importante en el estado en solo tres años. Es aceptado en la corte, rico, se le concede el título de nobleza. Está casado, ama, es amado y feliz. Tiene 27 años, es consejero de bienes raíces. Pero el destino no solo echó a perder a Speransky, sino que se llevó a su bella esposa. El parto fue difícil, el niño sobrevivió y la madre murió. Era monógamo y nunca se volvió a casar. Crió a su hija solo y no tuvo amantes. Esta historia agrega otro toque al retrato de Speransky: le dio toda su fuerza espiritual a la Patria y a su hija.
Bajo Alejandro I, fue invitado a servir en el Ministerio del Interior. El conde Kochubey, el jefe del departamento, agradeció al nuevo empleado y lo instruyó a comprender los aspectos más complejos. asuntos legales. Speransky se destacó del fondo de sus colegas. Es honesto, no aceptó sobornos, no sabía cómo ser malo. Sostuvo que el estado de derecho es la principal condición para la existencia del estado. Declaró abiertamente que se necesitaba una reforma, como resultado de lo cual aparecería una monarquía constitucional en Rusia. Por extraño que parezca, el Emperador apoyó las innovaciones de Speransky, no temía la frase "destruir la autocracia".
secretario del emperador- este es el nombre del nuevo cargo del joven oficial. Su carrera fue envidiada: Fiscal General Adjunto, Consejero Privado, Secretario de Estado, Director de la Comisión de Leyes. La tarea personal del emperador es desarrollar un plan para la educación estatal, en el que trabajó el "Comité Secreto". Alejandro I consideraba que esta era la tarea más importante, a menudo se reunía con Speransky y exigía informes diarios.
Speransky logró convencer al emperador de cambiar el procedimiento para obtener títulos y privilegios. En el Imperio Ruso, desde la época de Catalina II, era costumbre asignar rangos a los niños nobles. Nació un niño, e inmediatamente le trajeron el rango de la quinta clase en bandeja de plata. Es decir, todavía es poco inteligente, no sabe caminar y está catalogado como chatarrero de cámara. Pasarán diez años, el niño entrará en la edad, luego se le otorgará el título de chambelán y, con él, un lugar cálido y lleno de pan. Speransky trabajó en el decreto. A partir de ahora, los chatarreros y chambelanes de cámara "fuera de servicio" debían cuidar el lugar. Si no sirve al estado, pierde su título y, con él, los privilegios que se le atribuyen. El plazo es de dos meses.
Luego, Speransky tomó la "Tabla de rangos". Ofreció verificar a los funcionarios antes de asignarles un nuevo rango. La palabra "examen" asustó a todos. ¡Solo piense, los niños nobles tienen que demostrar su idoneidad para el rango! ¡Ah, y la maleza alborotada! Un diploma universitario todavía estaba bien, y todavía era posible dominar el francés como lengua extranjera. Pero derecho y economía, física, estadística y economía... ¡Señor, bueno, ¿quién es capaz de esto?! Cinco por ciento, en el mejor de los casos diez. El resto montó en cólera, previendo la pérdida de recompensas y privilegios.
Speransky rebosaba de ideas. Hasta 1812 logró reorganizar todos los ministerios. Trató de hacer cambios en la estructura del Senado, pero sus enemigos lograron convencer a Alejandro I de posponer el proyecto hasta tiempos mejores. Luego comenzó la guerra, luego fue necesario pensar en la restauración. El proyecto se colocó en una caja distante, donde fue enterrado. Pero se adoptó el plan de establecer un Liceo en Tsarskoye Selo.
Speransky soñó con el momento en que Rusia se convertiría en un estado de derecho. Los cambios inminentes y su entusiasmo asustaron a los allegados al emperador, y como resultado de las intrigas palaciegas, el audaz reformador terminó en el exilio. Primero Nizhny Novgorod, luego Perm. Hasta agosto de 1816, Speransky vivió al borde de la pobreza. Al enterarse de esto, el emperador cambió su ira por misericordia y lo nombró gobernador de Penza. Sólo siete meses estuvo Speransky en este puesto.
Sus reformas:
- introdujo el autogobierno local;
- delegó parte de las funciones del gobernador a los vicegobernadores;
- funcionarios encargados de celebrar recepciones de ciudadanos;
- prohibió la venta de campesinos sin tierra;
- facilitó las condiciones para la salida de los campesinos de la servidumbre;
- designado un honorario único;
- determinó las condiciones para otorgar parcelas a los campesinos sin tierra.
A fines de marzo de 1812, Speransky recibió la orden de restaurar el orden en Siberia dentro de dos años y elaborar un plan para su desarrollo. Para hacer esto, se le otorgó un nuevo cargo: Gobernador General. Hizo frente a la tarea: todas sus propuestas fueron aprobadas y aceptadas para su ejecución en 1821. Speransky no estuvo en San Petersburgo durante 9 años. El emperador le agradeció nombrándolo miembro del Consejo de Estado para el Departamento de Leyes. Sabiendo cómo Speransky ama a su hija, el emperador la nombró dama de honor. Y le agregó tres mil quinientos acres de tierra, un buen aumento de salario.
El ministro más respetado del país.- Este es Speransky. Por lo general, el cambio de reyes en el trono condujo a la eliminación de todos los funcionarios principales. Nicolás I, después de haber reemplazado a Alejandro I en el trono, le pidió a Speransky que permaneciera en el gobierno. El juicio de los decembristas se convirtió en una dura prueba para él. Conocía a algunos de ellos y, por lo tanto, temía ser parcial. Además, Speransky estuvo de acuerdo con muchas de sus propuestas. El emperador también entendió la imperfección del sistema judicial. Reunieron una comisión cuya tarea es agilizar la legislación. Mikhail Speransky, por supuesto, fue nombrado jefe de la comisión. El trabajo tomó cinco años y el resultado fueron cuarenta y cinco volúmenes de la Colección Completa de Leyes.
Sobre la base del material recopilado por la comisión sobre la historia de la legislación rusa, la comisión, trabajando arduamente durante otros tres años, compiló un "Código de leyes del Imperio ruso" completo. Por decisión del Consejo de Estado, entró en vigor el 1 de enero de 1835.
Por este trabajo verdaderamente titánico, Nicolás I le otorgó a Speransky la Estrella de San Andrés, y lo hizo al quitarse este alto premio.
Tres años después, en diciembre de 1838, Speransky enfermó. Parece ser un resfriado común, pero el cuerpo debilitado no pudo soportarlo. El título de conde se convirtió en un regalo de Año Nuevo del emperador, pero la enfermedad era tan difícil que no tenía fuerzas para alegrarse. Febrero de 1839 estuvo marcado por severas heladas, pero el 11 de enero hizo más calor, las nubes se abrieron y salió el sol. Al mediodía, el gran reformador había muerto. Mikhail Mikhailovich Speransky fue enterrado casi de acuerdo con el protocolo real. El Alexander Nevsky Lavra recibió a su ex seminarista. Nicolás, estaba inmensamente molesto. Comprendió que ya no podría encontrar una persona igual a Speransky. Algunos cortesanos recordaron las palabras de Napoleón, quien le ofreció a Alejandro I que le diera Mikhail Mikhailovich a cambio de cualquiera de sus reinos. Otros recordaron las reformas de Speransky, enumeraron sus servicios a la Patria. Aún otros lamentaron que este hombre asombroso no haya logrado su sueño: convencer al emperador de que abandone la autocracia y haga de Rusia una monarquía constitucional.