Contenido

Introducción
Sección 1. Legalidad en las actividades administrativas del Departamento de Asuntos Internos……………………..4
1.1. El concepto de legalidad en las actividades administrativas de la policía………..4
1.2. Principios y requisitos de legalidad en las actividades administrativas de la policía…………………………………………………………………………....7
Sección 2. Formas de garantizar el estado de derecho en las actividades administrativas del Departamento de Asuntos Internos……………………………………………………………….… 11
2.1. El valor de la legalidad en las actividades administrativas y las formas de asegurarla…………………………………………………………………………....11
2.2. Implementación control departamental sobre la legalidad en la actividad administrativa……………………………………………….… …14
2.3. Supervisión del fiscal…………………………………………………….... .17
2.4. Control judicial…………………………………………………….…… ...22
Conclusión……………………………………………………………………………………25
Apéndice №1……………………………………………….………………..…. .26
Anexo N° 2………………………………………………………………………….29
Lista de referencias utilizadas .............................................. ..... ... 32

Introducción

Considero que las transformaciones fundamentales que se están produciendo actualmente en la sociedad requieren una mejora en el trabajo de los órganos de asuntos internos, un aumento de la cultura y alfabetización profesional de los trabajadores, su más estricta observancia de la ley y el fortalecimiento de los vínculos con los colectivos laborales y la población. .
La base jurídica de las actividades de los órganos de asuntos internos es la Constitución, los actos legislativos, en los que se destaca el principio del cumplimiento del estado de derecho. La importancia de la legalidad en las actividades administrativas de los órganos de asuntos internos debe ser considerada en dos aspectos.
Por un lado, realizando actividades administrativas para proteger el orden público, proteger los derechos y libertades de los ciudadanos, los intereses de la sociedad y del estado, los órganos de asuntos internos aseguran el estado de derecho en el país, por otro lado, el administrativo las actividades de los propios órganos de asuntos internos deben basarse en la más estricta observancia del estado de derecho. Toda violación de la ley, venga de donde venga, lesiona los intereses del pueblo, pero sigue siendo peligrosa si proviene de organismos que están obligados a luchar por la observancia de las leyes.
Fortalecer el estado de derecho sigue siendo la tarea más urgente, porque es una categoría central Imperio de la ley. En un estado regido por el estado de derecho, ni un solo organismo estatal, organización oficial, colectiva o pública, ni una sola persona tiene derecho a invadir la ley. Por su violación, tienen estricta responsabilidad legal. Cuando hablamos del estado de derecho como un acto jurídico normativo que tiene la más alta fuerza legal, entonces nos referimos a que todos los estatutos deben cumplirla estrictamente, y los funcionarios no eludirán su implementación y mucho menos la violarán.
El cumplimiento de la ley en las actividades de la policía es especialmente importante, ya que se le encomienda el deber de prevenir y reprimir los delitos. La policía está llamada a proteger la vida, la salud, los derechos y las libertades de los ciudadanos, la propiedad, los intereses de la sociedad y del Estado contra intrusiones criminales y otras infracciones ilegales. La policía está dotada de amplios derechos para aplicar medidas coercitivas. En este sentido, cualquier violación de la ley es absolutamente inaceptable, porque esto significa una violación principios constitucionales inviolabilidad de la persona, domicilio, privacidad de la correspondencia, conversaciones telefónicas, comunicaciones postales, telegráficas y de otro tipo, libertad de circulación en el territorio de la Federación Rusa.

Sección 1. Legalidad en las actividades administrativas del Departamento de Asuntos Internos
1.1. El concepto de legalidad en las actividades administrativas de la policía

El concepto de legalidad fue desarrollado por N. G. Aleksandrov, quien lo entiende como la observancia constante y exacta de la implementación del estado de derecho por parte de todos los sujetos de relaciones públicas.
La legalidad es el principio más importante de la actividad policial. Este principio se expresa tanto en el carácter policial de la propia actividad de las milicias como en el hecho de que esta actividad se lleva a cabo sobre la base de la estricta e inquebrantable observancia de las leyes y los reglamentos. una
Garantizar la seguridad de los ciudadanos, proteger el orden público y la seguridad pública, ejercer la supervisión sobre el cumplimiento de las normas por parte de los ciudadanos y los funcionarios. orden publico y la seguridad pública, al prevenir y reprimir los delitos y llevar ante la justicia a los autores de actos ilícitos, la policía fortalece así el orden público. Al mismo tiempo, reprimiendo resueltamente los delitos y faltas administrativas, la policía debe actuar con estricto apego a las leyes y reglamentos de su competencia y de acuerdo con el procedimiento establecido por la ley.
El cumplimiento de la ley en las actividades de la policía es especialmente importante, ya que se le encomienda el deber de recibir, registrar y verificar declaraciones e informes de delitos, para identificar, prevenir, reprimir y resolver los delitos. Además, velan por el orden público, la seguridad de los ciudadanos y tráfico, contrarrestar la corrupción, el terrorismo y el extremismo. La lista también incluye la producción de una investigación, la implementación de una búsqueda operativa y medidas técnicas especiales, actividades forenses, protección estatal de los participantes en procesos penales, mantenimiento, protección y escolta de detenidos, control sobre los liberados de los lugares de detención. La policía está dotada de amplios derechos para aplicar medidas coercitivas. En este sentido, cualquier violación de la ley es absolutamente inaceptable, porque ello significa una violación de los principios constitucionales de inviolabilidad de la persona, domicilio, privacidad de la correspondencia, conversaciones telefónicas, comunicaciones postales, telegráficas y otras, libertad de circulación en el territorio de la Federación Rusa, etc.
Además, las acciones ilegales de los agentes de policía socavan su autoridad, por violaciones individuales de la ley, los ciudadanos pueden evaluar incorrectamente las actividades de la policía en su conjunto.
La policía tiene prohibido recurrir a tratos que degraden la dignidad de una persona. Cualquier restricción de los derechos y libertades de los ciudadanos por parte de la policía sólo es admisible por los motivos y en la forma expresamente previstos por la ley. En todos los casos de restricción de los derechos y libertades de un ciudadano, el oficial de policía está obligado a explicarle la base y el motivo de tal restricción, así como sus derechos y obligaciones derivados de ella. 2
La legalidad impregna todas las actividades de aplicación de la ley de la policía. Muchos autores señalan que propiedad fundamental sistema y proceso de aplicación de la ley es la legalidad, que actúa como principio, método y modo de su aplicación y asegura la unidad de la legislación y la práctica de aplicación de la ley.
Una condición importante para el cumplimiento del estado de derecho son sus garantías. 3 Las garantías para garantizar los principios de legalidad en las actividades de aplicación de la ley de la policía son la esencia democrática del sistema social renovado, los principios básicos de la estructura estatal y el sistema de control estatal y público sobre la observancia de la ley, el nivel de conciencia jurídica, el grado de actividad del individuo en las actividades de aplicación de la ley de la policía, el estado de su disciplina jurídica y autodisciplina. Lamentablemente, el nivel de conciencia jurídica de la población, conciencia jurídica profesional y cultura profesional, disciplina y autodisciplina de los ciudadanos es actualmente bajo en ambas repúblicas. Hay una falta de educación jurídica de la población. Sin esto, la formación no solo del estado de derecho, sino incluso de las relaciones sociales civilizadas, es imposible.
Las garantías de legalidad se pueden dividir en normativas y organizativas-legales. Normativo significa los medios establecidos por la ley. Las garantías regulatorias pueden ser a su vez directas e indirectas. Una forma de expresar garantías directas es una indicación directa en la ley de la necesidad de cumplir con el estado de derecho en el ejercicio de la aplicación de la ley. Un ejemplo de garantía normativa indirecta es la presencia en la ley de normas que prevén la responsabilidad penal de un testigo por dar testimonio falso o negarse a declarar. Estas normas del derecho penal son garantías de obtener un testimonio veraz del testigo y, por lo tanto, asegurar la rápida revelación del delito y la exposición del perpetrador.
Una garantía importante del cumplimiento de la ley es la actividad intraadministrativa del Departamento de Asuntos Internos. El control es una herramienta eficaz. Por ejemplo, la aprobación por parte del jefe de una milicia o departamento de policía de una decisión de iniciar un caso penal es una garantía de su legalidad y asegura el principio de la inevitabilidad del castigo. 4

1.2. Principios y requisitos de legalidad en las actividades administrativas de la policía

De gran importancia para comprender la esencia de la legalidad en las actividades administrativas de la policía es la cuestión de los principios y requisitos de la legalidad. Los principios de legalidad son las ideas principales, las disposiciones que expresan el contenido de la legalidad, y los requisitos son lo que exige la legalidad, es decir. requisitos legales, cuya observancia y ejecución en el curso de la actividad administrativa hace legal el comportamiento de un oficial de policía. 5
Los principios del derecho incluyen:
a) el estado de derecho;
b) la unidad de legalidad;
c) la conveniencia de la legalidad;
d) la realidad de la legalidad.
El estado de derecho radica en la supremacía de la ley en el sistema de actos jurídicos normativos, en el hecho de que las actividades normativas y de aplicación de la ley de la policía se llevan a cabo de conformidad con las leyes.
La legitimidad debe basarse principalmente en actos legislativos como las principales fuentes del derecho. Todo preguntas importantes en la sociedad, el Estado, y en particular los temas de protección del orden público y garantía de los derechos y libertades de los ciudadanos frente a intrusiones ilegales, deben ser regulados de la manera más completa por la ley. El alcance de la "ley de orientación" debe reducirse al mínimo. Los actos de interpretación de las normas jurídicas, que establecen las formas de la aplicación más exacta y completa de las leyes, no contradicen las exigencias del estado de derecho.
La unidad de legalidad se entiende como una dirección única de elaboración y aplicación de la ley en todo el territorio del acto jurídico reglamentario correspondiente. La comprensión y aplicación de las normas debe ser igual en todo el territorio al que se refieren estas normas. Al mismo tiempo, la aplicación de las leyes debe llevarse a cabo teniendo en cuenta las especificidades de las diferencias territoriales y las peculiaridades de las condiciones emergentes para garantizar la ley y el orden. Esto no destruye el principio de la unidad de legalidad. La flexibilidad en la implementación de las leyes hace posible lograr de manera más efectiva los objetivos contenidos en estas leyes.
La improcedencia de oponer la legalidad y la conveniencia significa la posibilidad de elegir, en el marco de la ley, las opciones más óptimas para la ejecución de las actividades de aplicación de la ley que respondan a los fines y objetivos de la actividad administrativa de la policía para garantizar el orden público. La conveniencia significa que al implementar la norma, es importante tener en cuenta la situación específica, el tiempo, el lugar y las condiciones, la singularidad de la situación, etc. tanto como sea posible. La relación entre legalidad y conveniencia es la relación entre la exigencia de exacta ejecución de las prescripciones de la norma jurídica y la independencia operativa del sujeto de la actividad administrativa, regulado derechos. La conveniencia está estrechamente relacionada con la discreción administrativa, lo que significa un cierto grado de libertad de un organismo (funcionario) en permiso legal caso de manejo específico individual, que se proporciona con el fin de tomar la mejor decisión sobre el caso.
La conveniencia está estrechamente relacionada con la discrecionalidad administrativa, lo que significa un cierto grado de libertad del organismo (funcionario) en la resolución legal de un caso administrativo individual específico, que se proporciona para tomar una decisión óptima sobre el caso, determinada por el marco de la legislacion
La discrecionalidad administrativa puede expresarse al brindar a un oficial de policía la oportunidad, a su discreción, de evaluar un hecho legal. Así, si la infracción administrativa cometida es insignificante, el policía autorizado para resolver el caso puede eximir de responsabilidad administrativa al infractor y limitarse a una observación oral. Aquí la "insignificancia" se determina a discreción del empleado.
También se puede considerar que una variedad de discrecionalidad administrativa otorga a un oficial de policía el derecho a dictar un acto (tomar una decisión) a su discreción sobre la base de la libre elección de una de varias opciones equivalentes, desde el punto de vista de la legalidad. para resolver un caso previsto por el estado de derecho. Por ejemplo, el jefe de un organismo de asuntos internos puede multar a una persona que ha cometido un vandalismo menor o enviar el caso a los tribunales para su consideración.
El siguiente tipo de discreción administrativa se expresa en la adopción por parte de un oficial de policía de una decisión (al cometer una acción) sobre la base de "flexibilidad" regulaciones legales que contenga una redacción "flexible": "adopta medidas urgentes", "si hay motivos suficientes", "el derecho a utilizar cualquier medio disponible", etc. El propio oficial de policía entiende el significado y el propósito de tales conceptos. Esto no significa que sea absolutamente libre en sus acciones. Se requiere que tenga tal comprensión de estas formulaciones de normas jurídicas, que está más extendida en este momento en una u otra esfera de la vida.
Brindarle a un oficial de policía la oportunidad de diferenciar el enfoque para resolver casos individuales le permite implementar de manera óptima las reglas del estado de derecho en la práctica. Sin embargo, la flexibilidad del estado de derecho tiene sus límites, más allá de los cuales el policía no debe ir. En consecuencia, el policía no actúa con absoluta libertad. La discreción administrativa es siempre naturaleza juridica, es una discrecionalidad legal. El uso de la discreción es posible sujeto a ciertos requisitos: siempre debe ejercerse dentro de la ley; la discreción administrativa puede usarse para la implementación más efectiva, conveniente y óptima de las actividades administrativas y de otro tipo de la policía; un acto adoptado con carácter discrecional debe perseguir el fin para el cual el legislador ha otorgado al policía el derecho de actuar discrecionalmente; un acto adoptado con base en la discrecionalidad administrativa debe contener los motivos que impulsaron al trabajador a ejercer el derecho de discrecionalidad.
Así, la discrecionalidad administrativa en las actividades de la policía no tiene nada en común con la discrecionalidad "libre", que se ejerce en el marco de la ley. La realidad de la legalidad como principio significa el logro del cumplimiento efectivo de las prescripciones de las normas jurídicas en las actividades de la policía y la inevitabilidad de la responsabilidad por cualquier violación de las mismas.
El requisito de legalidad refleja su orientación, que está determinada por el contenido de las normas jurídicas. A diferencia de los principios que expresan el contenido y la esencia de la legalidad, los requisitos están asociados a ciertos tipos específicos de actividades policiales, por ejemplo, los requisitos para proteger la vida, la salud, los derechos y las libertades de los ciudadanos, la propiedad de usurpaciones ilegales, la aplicación de medidas administrativas y otras medidas coercitivas en la forma prescrita, etc. .P. Los principios de legalidad encuentran su expresión en los requisitos. 6

Sección 2. Formas de garantizar el estado de derecho en las actividades administrativas del Departamento de Asuntos Internos
2.1. El valor de la legalidad en la actividad administrativa y los métodos de su
garantizar

El contenido y significado de la legalidad en las actividades administrativas de los órganos de asuntos internos están determinados por la naturaleza y finalidad de esta actividad. El departamento administrativo de asuntos internos es amplio y variado. Por lo tanto, la mayor parte del personal se dedica principalmente a la ejecución de funciones administrativas: la prevención de infracciones, la aplicación de las leyes que regulan las relaciones públicas en el ámbito del orden público, la seguridad del tráfico, seguridad contra incendios, protección administrativa y legal de los derechos y libertades de los ciudadanos, todas las formas de propiedad, los intereses de la sociedad y el estado de usurpaciones ilegales. 7
La esencia de la legalidad en las actividades administrativas de los órganos de asuntos internos es la siguiente:
- ejercer control sobre la observancia y ejecución por parte de los funcionarios y ciudadanos de las leyes y otros actos normativos basados ​​en ellos, regulando la protección administrativa y legal del orden público, protegiendo los derechos y libertades de los ciudadanos, la propiedad, los intereses de las empresas, organizaciones e instituciones de usurpaciones criminales y otras ilegales, garantizando la seguridad vial y la seguridad contra incendios en el país;
- la observancia, ejecución y aplicación exacta y constante por parte de todos los empleados de la legislación sobre infracciones administrativas, otras normas que rigen la aplicación de medidas administrativas, de modo que nadie esté sujeto a una medida de influencia en relación con una infracción administrativa, excepto por motivos y en la forma que establezca la legislación;
- estricta observancia por parte de los empleados de los servicios administrativos de la disciplina regulada por la legislación, los requisitos de las órdenes del Ministerio del Interior de la Federación Rusa.
La legalidad en las actividades administrativas de los órganos del interior asegura la protección social de los ciudadanos, la confianza en que su dignidad, derechos, libertades, intereses legítimos bien protegida por el Estado. De fundamental importancia para la implementación del principio de legalidad en esta actividad es la Declaración de los Derechos y Libertades del Hombre y el Ciudadano, adoptada por el Congreso de Diputados del Pueblo de la Federación Rusa, que determina que todos los órganos estatales están obligados a garantizar y proteger los derechos humanos y las libertades como los más altos valores sociales. ocho
Las normas de derecho desempeñan un papel importante en la garantía del estado de derecho:
- contenido en la Constitución de la Federación de Rusia, las constituciones de las repúblicas en su composición, que establecen el estado de derecho en el sistema de otros actos jurídicos, establecen la rendición de cuentas y la responsabilidad de todos los órganos ejecutivos y administrativos, incluidos los órganos de asuntos internos, para autoridades estatales, garantizar la inviolabilidad de la personalidad de los ciudadanos y la protección de sus derechos;
- contenidos en la legislación vigente, definiendo la obligación de los órganos del interior de actuar estrictamente con base y en cumplimiento de las leyes;
- regular los procedimientos en casos de infracciones administrativas, el procedimiento para aplicar medidas de influencia administrativa, responsabilidades específicas empleados de los órganos de asuntos internos, formas de control sobre la ejecución real de los actos jurídicos;
- determinar el procedimiento para apelar, cancelar o suspender actos legales ilegales de los órganos de asuntos internos, apelando contra las acciones ilegales de sus empleados;
- establecer responsabilidades disciplinarias y de otro tipo de los empleados por violación de la ley.
Para la implementación integral y completa del principio de legalidad, junto con la mejora de la regulación legal, se trabaja en la formación del personal de los órganos de interior, mejorar su cultura, formación jurídica y profesional, aplicar diversas formas de control y supervisión de la aplicación precisa y constante de las leyes.
Actividades de Control y Supervisión agencias gubernamentales y organizaciones publicas considerado en la ciencia del derecho administrativo como un sistema de vías para garantizar el estado de derecho. Los principales son:
- control de órganos el poder del Estado y gestión;
- supervisión del fiscal;
- control judicial;
- apelación actividades ilegales empleados de los órganos de asuntos internos.
La presencia de diversas formas de garantizar el estado de derecho se debe a la naturaleza versátil de las actividades administrativas, la necesidad de una detección oportuna y completa de las violaciones del estado de derecho y la adopción de medidas para eliminarlas.
Todos estos métodos para garantizar el estado de derecho persiguen un solo objetivo: la identificación, eliminación y prevención de violaciones de la ley. Al mismo tiempo, se diferencian en sus tareas inmediatas, objetos de control y supervisión, estructura y estatus legal autoridades de control y supervisión, así como los medios utilizados para lograr este fin. La combinación de varias formas de garantizar el estado de derecho hace posible, por un lado, ejercer control y supervisión sobre todas las áreas de las actividades administrativas del Departamento de Asuntos Internos, por otro lado, delimitar claramente el competencia de control y órganos de control para evitar la duplicación de trabajo. Estos métodos se complementan y no se reemplazan entre sí. Por tanto, la mejora del sistema y formas de actuación de los órganos de control y supervisión es de gran importancia práctica. 9

2.2. Implementación del control departamental sobre el estado de derecho en las actividades administrativas

El control en la sociedad actúa como una función social, sin la cual es impensable la actividad organizativa del Estado. En la interpretación semántica, control significa monitorear algo, por ejemplo, la observancia y ejecución de leyes, reglamentos, decisiones.
En la teoría y la práctica, las actividades de control a menudo se denominan control y verificación del desempeño. El monitoreo constante, la verificación sistemática de la ejecución permiten revelar y eliminar oportunamente las violaciones de las leyes cometidas por empleados individuales y, por lo tanto, actúan como una de las principales formas de garantizar el estado de derecho en las actividades del aparato estatal, y en particular los órganos de asuntos internos como su parte integrante.
Considerando el tema de la implementación del control departamental, notamos que los órganos de asuntos internos son responsables y controlados por los Consejos de Diputados del Pueblo. Las facultades de las autoridades para controlar la legalidad de las actividades de la policía se basan en su obligación constitucional de dirigir el trabajo de los gobiernos subordinados, velar por el orden público, cumplir las leyes y proteger los derechos de los ciudadanos. Los Soviets de Diputados del Pueblo ejercen poderes de control tanto directamente como a través de los comités permanentes que crean.
El control departamental incluye el control de los órganos superiores de asuntos internos sobre las actividades de los inferiores, y el jefe del órgano de asuntos internos sobre las acciones de las unidades subordinadas. Los jefes de los órganos de asuntos internos son responsables del trabajo de todos los servicios, controlan las acciones de los subordinados. 10
En el proceso de control departamental se verifica la ejecución de los actos legislativos, órdenes oficiales e instrucciones; se estudian las cualidades empresariales de los empleados, sus mejores prácticas; se mejora la construcción estructural del órgano, se mejoran las formas y métodos de su actividad; se proporciona asistencia práctica, se revelan y eliminan las deficiencias en el trabajo. El control constante es una de las principales formas de garantizar que el estado de derecho permita la detección y prevención oportunas de las violaciones de las leyes. Las formas de control departamental se mejoran constantemente, lo que refleja las tareas que enfrenta el sistema.
El Ministerio del Interior de Rusia es el órgano rector sectorial central en el campo del orden público y la lucha contra el crimen. Sus funciones de control están dirigidas al apoyo organizacional para el cumplimiento de los requisitos de la legislación republicana y cubren principalmente la implementación de medidas coordinadas con el Ministerio del Interior de las repúblicas dentro de la Federación Rusa, con departamentos regionales y regionales de asuntos internos para proteger público orden y lucha contra el crimen.
El volumen principal de funciones de control, incluido el control sobre el cumplimiento de los requisitos de la legislación en casos de infracciones administrativas, recae en el Ministerio del Interior de las repúblicas dentro de la Federación de Rusia, departamentos regionales y regionales de asuntos internos (MVD, ATC) . Lo principal en sus actividades de control es la mejora constante de la organización del trabajo en el campo, la verificación del cumplimiento de los requisitos de la ley, órdenes de servicio, instrucciones y cartas, y la prestación de asistencia práctica específica.
Las siguientes formas son características de las actividades de control de los aparatos del Ministerio del Interior, la Dirección de Asuntos Interiores: control diario personal de la gestión sobre el trabajo de los departamentos y empleados subordinados; control de las actividades de los departamentos; escuchar en las reuniones de la oficina los informes de los jefes de departamento y empleados específicos sobre el estado de cosas en el área asignada; participación en la inspección de los cuerpos inferiores; controles de destino implementación de las regulaciones más importantes; estudio de informes y otra documentación entrante; consideración de quejas y solicitudes de los ciudadanos contra las acciones de los empleados de los departamentos de los órganos inferiores.
El control departamental en los órganos de asuntos internos de la ciudad y el distrito tiene como objetivo controlar actividades específicas para proteger el orden público, proteger los derechos y libertades de los ciudadanos, la propiedad, los intereses de las empresas, organizaciones e instituciones contra intrusiones criminales y otras infracciones ilegales. Aquí, las formas típicas de control son: el control directo de los gerentes sobre las actividades de los trabajadores subordinados y llamándolos a informar sobre el estado de las cosas en las áreas asignadas; celebración sistemática de reuniones de negocios para revisar los resultados del trabajo y otros asuntos; estudio del estado de cosas directamente en el sitio, rutas de patrulla y otros territorios atendidos; revisión de unidades de servicio, oficinas de pasaportes; resolución de quejas y declaraciones de los ciudadanos sobre las actuaciones de los subordinados.
El control departamental de las actividades de los subordinados se combina con el trabajo de selección, colocación y educación del personal. Por lo tanto, el control bien establecido es una condición indispensable para la correcta educación del personal. Mejorar el establecimiento del control departamental contribuye al desempeño exitoso de las funciones, asegurando el estricto cumplimiento del estado de derecho en sus actividades.
2.3. supervisión del fiscal

De acuerdo con la Constitución de la Federación Rusa 11 la más alta supervisión (general) sobre la implementación exacta de la Ley por parte de todos los ministerios, órganos centrales, instituciones y organizaciones subordinadas a ellos, autoridades locales la gestión, así como todas las organizaciones públicas y cooperativas, así como los funcionarios y ciudadanos, están a cargo del Fiscal General de la Federación Rusa y los fiscales subordinados a él. También aseguran la implementación del principio de la aplicación uniforme y correcta de las leyes en todo el país, independientemente de las características locales y departamentales.
El objeto de la supervisión general es el cumplimiento exacto de la ley de los actos emitidos por los organismos y organizaciones antes mencionados, así como la implementación exacta de las leyes por parte de los funcionarios y ciudadanos. La supervisión general de la oficina del fiscal ha gran importancia garantizar el estado de derecho en las actividades de la policía.
Ejerciendo la supervisión general de la legalidad de las actividades administrativas, el fiscal, dentro de los límites de su competencia, tiene derecho a: 12
- exigir órdenes, instrucciones y otros actos jurídicos departamentales dictados sobre las actividades administrativas de los órganos del interior; presentación de los documentos e información necesarios; realizar auditorías internas en relación con los datos disponibles sobre violaciones de la ley; explicaciones personales de los empleados sobre violaciones de las leyes;
- comprobar sobre el terreno la aplicación de las leyes sobre solicitudes, quejas y otras señales.
Para eliminar las infracciones a la ley en las actividades administrativas, las causas y condiciones que las originan, se otorgan al fiscal las siguientes facultades: protestar los actos jurídicos departamentales ilegales dictados sobre las actividades administrativas de los órganos del interior; introducción de ideas sobre la eliminación de las violaciones de las leyes y las causas que contribuyen a ellas; tomar medidas para responsabilizar legalmente a los empleados de los órganos de asuntos internos culpables de violar la ley.
etc.................

Las funciones de control sobre las actividades de la policía, incluidas las actividades administrativas, las lleva a cabo el Presidente Federación Rusa, Gobierno de la Federación Rusa, autoridades poder Ejecutivo sujetos de la Federación (los gobiernos de las repúblicas dentro de Rusia, la administración del territorio, región, entidad autónoma).

Las autoridades ejecutivas especificadas ejercen control sobre el estado de derecho en la policía estudiando materiales que caracterizan la ley en el órgano de asuntos internos (policía), solicitando informes escritos de los órganos de asuntos internos, certificados sobre las medidas adoptadas para fortalecer el estado de derecho, estudiando opinión pública sobre el trabajo de la policía sobre la base de materiales de prensa, sobre denuncias y declaraciones sobre violaciones de los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, empresas, instituciones y organizaciones. Las funciones de control también se realizan escuchando a los titulares de los órganos de interior sobre el estado de legalidad de su trabajo. La audiencia en el órgano ejecutivo puede llevarse a cabo tanto colectivamente (en reuniones, colegios, etc.) como individualmente, llamando al jefe del órgano de asuntos internos al órgano ejecutivo.

Al ejercer control sobre el trabajo de la policía, las autoridades ejecutivas antes mencionadas no pueden interferir en las actividades procesales penales, operativas y de búsqueda de la policía y en los procedimientos en casos de infracciones administrativas.

Control sobre el cumplimiento de la ley en las actividades administrativas de la policía seguridad Pública(milicia local) llevan a cabo, dentro de sus competencias, cuerpos Gobierno local. Sus formas de control son similares a las formas de control de la legalidad en las actividades de la policía, utilizadas por las autoridades ejecutivas.

El control judicial también pertenece al control externo sobre la legalidad en las actividades administrativas de la policía. Este tipo de control se lleva a cabo Corte Constitucional Federación de Rusia, tribunales jurisdicción general, tribunales de arbitraje.

El Tribunal Constitucional de la Federación Rusa considera, en particular, los casos relacionados con quejas individuales o colectivas de ciudadanos sobre violaciones de sus derechos derechos constitucionales y libertades derivadas de la aplicación o ley aplicable en un caso particular. En el proceso de consideración, el Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia tiene derecho a exigir de los organismos, organizaciones y personas que proporcionen textos de actos jurídicos, documentos, información y otros materiales; realización de inspecciones, exámenes; dar consultas, etc. Estos requisitos son vinculantes para aquellos a quienes van dirigidos.

Si, al considerar denuncias de los ciudadanos relacionadas con la vulneración de sus derechos y libertades constitucionales. El Tribunal Constitucional reconoce que la ley aplicable es incompatible con la Constitución de la Federación Rusa, esta es la base para la revisión obligatoria de este caso por parte de la autoridad competente pertinente y la restauración del derecho violado.

Resolver los casos de su competencia. El Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia garantiza así el estado de derecho en la Federación de Rusia.

Los tribunales de jurisdicción general llevan a cabo procesos judiciales en materia civil, penal, Asuntos Administrativos. Al considerar estos y otros casos, el tribunal, al decidir el caso sobre el fondo, considera desde el punto de vista de la ley la legitimidad de las acciones de las autoridades ejecutivas, funcionarios supervisa sus actividades. Si, al considerar un caso, el tribunal ve violaciones de la ley en el trabajo del organismo, tiene derecho a emitir una decisión privada al jefe del organismo, incluido el organismo de asuntos internos, quien debe considerarlo dentro de un mes e informar al tribunal sobre las medidas adoptadas. La definición privada es forma jurídica respuesta judicial a las violaciones de la ley. V casos necesarios el tribunal toma medidas para llevar a los perpetradores ante la justicia.

El tribunal cumple funciones importantes de garantizar el estado de derecho en las actividades administrativas de la policía cuando examina las denuncias de ciudadanos y funcionarios contra las decisiones de los órganos de asuntos internos sobre la imposición sanciones administrativas. Establecida la procedencia de la demanda, el tribunal reconoce la improcedencia de la decisión apelada de imponer una sanción, obliga a satisfacer los requisitos del demandante y anula la medida de responsabilidad que se le aplica.

En el proceso de considerar las denuncias de los ciudadanos y tomar decisiones sobre ellas, el tribunal ejerce control sobre las actividades de la policía y sus funcionarios en el campo de los procedimientos en casos de infracciones administrativas, sobre la legalidad de las acciones cometidas por los agentes de policía y los actos emitidos. por ellos. Así, el tribunal garantiza el estado de derecho en las actividades administrativas de la policía.

El control judicial en la gestión se lleva a cabo por tribunales de arbitraje. Ejercen el poder judicial en la resolución de controversias derivadas de relaciones civiles(disputas económicas) y de las relaciones jurídicas en el ámbito de la gestión. Al resolver disputas, el tribunal de arbitraje realiza tareas importantes para proteger los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos-empresarios y organizaciones para fortalecer el estado de derecho. Sin embargo, el papel Corte de arbitraje en materia de fortalecimiento del estado de derecho en las actividades administrativas de la policía, por su especificidad, no es tan significativa.

El control interno (intradepartamental) sobre la legalidad de las actividades administrativas de la policía está a cargo del Ministro del Interior de la Federación de Rusia, los Ministros del Interior de las repúblicas de Rusia, las autoridades policiales superiores y sus líderes. El control de la legalidad se lleva a cabo en las tres formas más comunes: la verificación directa demostró el cumplimiento de la ley por parte de los ejecutores locales; estudio de materiales de información que caracterizan la observancia de la ley en las actividades administrativas de la policía; audiencia de los jefes de los servicios de policía administrativa sobre la observancia de la ley.

La verificación directa del cumplimiento de la ley por parte de los ejecutores la lleva a cabo el jefe de la unidad (observancia de la ley cuando los policías realizan el servicio de patrulla, al aplicar medidas advertencia administrativa, durante la detención y entrega de ciudadanos, etc.).

El estudio de los materiales de información que caracterizan la observancia de la ley en las actividades administrativas de la policía incluye: un análisis sistemático de la información operativa y estadística sobre el estado de legalidad en las actividades administrativas de las unidades subordinadas, servicios y empleados; estudio de casos de infracciones administrativas que caracterizan el trabajo de los empleados; estudio de las denuncias y declaraciones de los ciudadanos sobre la vulneración de sus derechos e intereses legítimos por parte de los empleados de los servicios administrativos de la policía; audiencia de los jefes sobre el estado de legalidad en los servicios administrativos y unidades policiales que dirigen en reuniones de colegios, reuniones operativas de órganos superiores de asuntos internos (policía).

Considerando las diversas formas de control sobre la legalidad, debe tenerse en cuenta que cada una de ellas tiene sus propias ventajas y desventajas. Es importante combinar hábilmente varias formas de control, teniendo en cuenta oportunidades reales.

Los métodos de control departamental son: control operacional, complejo y control basado en los resultados de inspecciones exhaustivas, así como control sobre las actividades de los órganos de asuntos internos (policía) al considerar las denuncias contra las acciones de los agentes de policía.

Control operativo (diario) - componente gestión directa de unidades subordinadas, servicios, policías.

Las inspecciones integrales son controles que cubren todas las áreas de trabajo del organismo auditado, por regla general, durante un período determinado.

Los controles de inspección se suelen realizar un año después de los exhaustivos con el fin de controlar la eliminación de las deficiencias detectadas en el proceso de controles integrales, así como la implementación de las propuestas realizadas por el organismo de control para mejorar el trabajo.

Cuando se investigan denuncias contra la actuación de los agentes de policía, es necesario cumplir con los requisitos sobre la inadmisibilidad de presentar una denuncia para su consideración ante el órgano (funcionario) cuyas actuaciones se apelan.

El control se lleva a cabo no solo para identificar violaciones de la ley, sino también para facilitar la restauración de un modo normal de operación, eliminar las deficiencias identificadas y estimular las actividades de los órganos subordinados (funcionarios). Por lo tanto, con base en los resultados de las actividades de control, se aplican medidas de incentivo o medidas de responsabilidad disciplinarias y de otro tipo. El órgano de control (funcionario) podrá, de acuerdo con su competencia, aplicar el estímulo o imponer una sanción disciplinaria o solicitarla, así como cancelar o solicitar la anulación de los actos ilegales.

Supervisión del fiscal. De acuerdo con la Ley Federal del 18 de octubre de 1995 "Sobre la Fiscalía de la Federación Rusa", el tema de la supervisión es: la observancia de la Constitución de la Federación Rusa y la implementación de las leyes vigentes en el territorio de la Federación Rusa, ministerios federales, comités estatales, servicios y otros órganos ejecutivos federales, órganos representativos (legislativos) y ejecutivos del poder estatal de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, órganos de gobierno local, órganos de mando y control militar, órganos de control, sus funcionarios, así como órganos de gestión y jefes de comercial y organizaciones sin ánimo de lucro; cumplimiento de las leyes de los actos jurídicos emitidos por los órganos y funcionarios antes señalados.

Para prevenir ofensas y si hay información sobre próximos actos ilegales el fiscal anuncia escribiendo Se advierte a los funcionarios que no violen la ley.

De ello se deduce que la oficina del fiscal supervisa la aplicación de las leyes por parte de la policía. El fiscal, en el ejercicio de las funciones que tiene atribuidas, tiene derecho, previa presentación identificación oficial entrar libremente en el territorio y los locales de los órganos de asuntos internos (milicia), tener acceso a documentos y materiales, verificar la implementación de las leyes en relación con la información recibida por la oficina del fiscal sobre los hechos de violación de la ley.

La legalidad es uno de los complejos fenómenos políticos y jurídicos y en vida publica actúa como principio constitucional más importante, como método de gestión estatal de la sociedad y como elemento necesario democracia.

Como fenómeno multidimensional y multifacético, la legalidad es estudiada e interpretada desde diferentes puntos de vista:

Como observancia y ejecución directa de los actos jurídicos normativos por parte de todos los sujetos de derecho;

Como principio o requisito, consistente en la observancia de los actos jurídicos reglamentarios por parte de aquellos a quienes están destinados;

Como modo de vida pública y estatal, basado en el cumplimiento de los actos jurídicos;

Como la idea de derecho, expresada en las leyes del Estado;

Como método de gestión estatal de la sociedad, basado en la estricta observancia de los actos jurídicos reglamentarios.

La legalidad es uno de los principios dominantes de las actividades de la policía. El análisis de la legalidad en las actividades administrativas de los órganos del interior debe realizarse a partir de la naturaleza de las relaciones que se desarrollan en la ejecución de las actividades administrativas externas entre la policía y los funcionarios, ciudadanos, así como en el proceso de organización interna. actividades entre divisiones, servicios, gerentes y subordinados.

La esencia de la legalidad en las actividades del departamento de policía.- observancia de la Constitución de la Federación Rusa, así como la implementación y aplicación uniformes de las leyes y estatutos de la Federación Rusa, o, en otras palabras, el pleno cumplimiento de las acciones de los empleados de los órganos de asuntos internos ( policía) con normas administrativas, judiciales, penales y procesales penales.

El principio de legalidad se refiere, en primer lugar, a los actos normativos departamentales del Ministerio del Interior. Para que dichos actos se consideren legales, su preparación debe cumplir con ciertos requisitos: la supremacía de la Constitución y las leyes de la Federación Rusa, la unidad y consistencia del sistema de actos legales reglamentarios en el Ministerio del Interior; emisión de actos por los órganos autorizados en el ámbito de su competencia; el cumplimiento del procedimiento establecido para la emisión y forma externa de los actos; obligatorio registro estatal y publicación oficial de los actos jurídicos normativos que afecten a los derechos, libertades y deberes de una persona y de un ciudadano, que establezcan el estatuto jurídico de las organizaciones o que tengan carácter interdepartamental.

Una característica importante que distingue a la policía de otros órganos estatales es la presencia de amplios poderes en la aplicación de medidas coercitivas, que pueden asociarse a la restricción de los derechos y libertades individuales del individuo, estrechando su libertad individual. Sólo el estricto apego a la ley permite conocer la legitimidad de la actuación de los policías. El uso por parte de los agentes de policía de determinados métodos (coerción o persuasión), el uso de armas, fuerza física y los medios especiales están indisolublemente ligados al requisito de legalidad. Así, el uso de armas que ponen en peligro la vida y la salud humana eleva esta exigencia al más alto nivel legal y moral.

También debe observarse la legalidad en la emisión de actos jurídicos por parte de los agentes de policía. Estamos hablando de la legalidad de imponer sanciones administrativas, la detención de ciudadanos, la legalidad de otorgar permisos (para la gestión del transporte, la adquisición de armas), el registro (registro de vehículos, armas) y algunos otros actos.

Arte. 6 de la Ley Federal “Sobre la Policía” establece que “la policía lleva a cabo sus actividades en estricta conformidad con la ley. Cualquier restricción de los derechos, libertades e intereses legítimos de las asociaciones, organizaciones y funcionarios públicos sólo está permitida por los motivos y en la forma prescritos por la ley federal. Está prohibido que un oficial de policía incite, persuada, induzca, directa o indirectamente, a cualquier persona a cometer actos ilícitos. Un oficial de policía no puede justificar sus acciones (omisión) en el desempeño de sus funciones oficiales aludiendo a los intereses del servicio, viabilidad económica, demandas ilegales, órdenes y órdenes de funcionarios superiores, o cualquier otra circunstancia.

El problema de la legalidad en las actividades del departamento de policía también es relevante porque los policías actúan en nombre del estado. Las violaciones de la ley por parte de estos últimos tienen un carácter extraordinario y socavan la autoridad de la ley y el poder estatal. La disciplina de servicio en los órganos de asuntos internos desempeña un papel importante para garantizar el estado de derecho.

Artículo 47 ley Federal"Sobre el servicio en los órganos de asuntos internos" lo define como el cumplimiento por parte de un empleado de los órganos de asuntos internos establecido por la legislación de la Federación Rusa, el Juramento de un empleado de los órganos de asuntos internos de la Federación Rusa, la carta disciplinaria de la órganos de asuntos internos de la Federación Rusa, el contrato, órdenes e instrucciones del jefe del órgano ejecutivo federal en el campo de casos de asuntos internos, órdenes y directivas de supervisores directos e inmediatos (jefes) del procedimiento y reglas para el desempeño de deberes oficiales y el ejercicio de los derechos concedidos.

En el proceso de asegurar el estado de derecho en las actividades de la policía, se distingue un sistema de garantías, que es un mecanismo complejo, en cuya estructura se encuentran garantías generales de legalidad (económica, política y espiritual) y garantías jurídicas especiales. distinguido.

Estructura garantías generales legalidad tradicional. Las garantías económicas incluyen: nivel alto apoyo logístico a las actividades de las distintas unidades policiales y suficiente para Vida decente nómina de los policías. entre políticos papel esencial juega’ la democracia del estado en combinación con una política dura en el campo de la lucha contra el crimen, especialmente sus manifestaciones como la corrupción, el proteccionismo. Entre las garantías espirituales de legalidad, se destaca un alto nivel de moralidad, cultura jurídica y conciencia jurídica de los policías. La alta cultura jurídica profesional de los policías, a su vez, se caracteriza por los siguientes criterios principales: legislación actual especialmente los derechos y libertades del hombre y del ciudadano; sentimientos jurídicos positivos, cuando un policía percibe las exigencias de la ley con una convicción interior de su necesidad; capacidad para interpretar y aplicar la ley en la práctica.

Formas de garantizar el estado de derecho en las actividades administrativas de los órganos de asuntos internos:

1. Implementación del control;

2. Supervisión de la fiscalía sobre la legalidad de las actividades policiales;

3. Apelación contra las acciones ilegales de los empleados de los órganos de asuntos internos (policía).

Control es una actividad para verificar el estado real de las cosas en la instalación controlada, detectar deficiencias, eliminarlas y llevar a los perpetradores ante la justicia.

El mando puede ser:

una). generales y especiales

2). externo e interno

3). preliminar, actual y posterior.

Dependiendo de los órganos (funcionarios) que ejercen el control de las actividades de la policía, existen:

a) control estatal, que a su vez puede subdividirse en control ejercido por:

autoridades legislativas y ejecutivas;

autoridades judiciales;

El control intradepartamental que ejercen los titulares de los órganos de interior, sus órganos de organización e inspección, personal y demás.

b) control público.

Formas organizativas de control por representantes y órganos ejecutivos las autoridades de la ciudad (distrito) para el trabajo de los órganos de asuntos internos pueden ser:

Coordinación con los superiores (ministros, jefes de la Dirección General del Ministerio del Interior, Departamento del Ministerio del Interior) de las cuestiones relativas a los candidatos a jefes de órganos cuando sean designados para un cargo;

Discusión de informes y propuestas de los jefes de los órganos de asuntos internos, policías de distrito, inspectores de asuntos juveniles, otros servicios y departamentos sobre el estado del orden público en las reuniones de los órganos legislativos y ejecutivos;

Informes personales e informes de los jefes de los órganos de asuntos internos al órgano legislativo (representativo), la administración de la ciudad (distrito) sobre las actividades del organismo de asuntos internos, etc.

Plenipotenciarios del Presidente de la Federación Rusa en distritos federales. En particular, los autorizados representante tiene derecho:

Solicitar y recibir los materiales necesarios de las autoridades estatales ubicadas dentro del organismo federal correspondiente y de los funcionarios (órganos de asuntos internos);

Envíe a sus diputados y empleados de su aparato para participar en el trabajo de las autoridades estatales de las entidades constituyentes de la Federación Rusa (por ejemplo, para participar en una reunión del Ministerio del Interior, la Dirección General del Ministerio del Interior, el Ministerio del Interior, el Departamento del Ministerio del Interior basado en los resultados del trabajo de los seis meses, el año);

Organizar, dentro de su competencia, la verificación de la ejecución de los decretos y órdenes del Presidente de la Federación Rusa, así como el progreso de la implementación. programas federales, usar propiedad federal y fondos presupuesto federal en el distrito federal;

Enviar para revisión organismos federales autoridades estatales, así como autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, jefes de organizaciones ubicadas dentro del distrito federal, y sus funcionarios quejas y apelaciones de ciudadanos;

Presentar propuestas a las autoridades del Ejecutivo Federal correspondientes sobre el fomento de los titulares de sus órganos territoriales y la aplicación de medidas en su contra. acción disciplinaria;

Involucrar a los empleados de la Dirección de Control del Presidente de la Federación de Rusia y, si es necesario, a los empleados de los órganos ejecutivos federales y sus organismos territoriales realizar inspecciones, analizar el estado de cosas en las organizaciones ubicadas dentro del distrito federal.

Control del poder judicial sobre las actividades administrativas de la policía consiste en la consideración por parte de los jueces de materiales (casos) sobre infracciones administrativas: sobre vandalismo menor; desobediencia maliciosa a una orden o demanda legal de un oficial de policía; sobre la violación de las reglas de control administrativo de las personas respecto de las cuales se ha establecido tal control y otros casos.

Al considerar casos de infracciones administrativas, así como quejas relacionadas de ciudadanos, el tribunal tiene el derecho:

Deje la decisión sin cambios, y la queja sin satisfacción;

Cambiar la decisión de un funcionario del organismo de asuntos internos, si esto no aumenta el castigo administrativo o empeora la situación de la persona respecto de la cual se tomó la decisión;

Cancelar la decisión y dar por terminado el caso si concurren circunstancias que excluyen el procedimiento en caso de infracción administrativa, si la infracción administrativa es insignificante, así como si no se prueban las circunstancias en virtud de las cuales se tomó la decisión;

Cancelar la decisión y devolver el caso para una nueva consideración al órgano de asuntos internos en caso incumplimiento material requisitos procesales, si esto no permitió una consideración integral, completa y objetiva del caso, así como en relación con la necesidad de aplicar la ley

en una infracción administrativa que implique la designación de una sanción administrativa más severa, si las víctimas en el caso presentaron una queja sobre la clemencia de la sanción administrativa aplicada;

Cancelar la decisión y enviar el caso a consideración de jurisdicción, si durante la consideración de la denuncia se establece que la decisión fue emitida por un funcionario no autorizado del órgano de asuntos internos.

Además, el tribunal (juez), al identificar violaciones repetidas en los materiales sobre infracciones administrativas recibidos de los órganos de asuntos internos, está autorizado a emitir un fallo privado al titular del órgano de asuntos internos (artículo 226 del Código de Procedimiento Civil). de la Federación Rusa).

Tribunales de distrito también consideran las quejas de los ciudadanos contra las acciones de los jefes y empleados de los órganos de asuntos internos y toman decisiones al respecto (procedimientos sobre quejas y solicitudes de los ciudadanos).

Por lo tanto, considerando casos o materiales, quejas y declaraciones de ciudadanos, protestas del fiscal, el tribunal (federal, de distrito, magistrado) verifica la legalidad de las decisiones tomadas por los jefes y otros empleados de los órganos de asuntos internos, corrige errores y omisiones, y con ello contribuye activamente al fortalecimiento del estado de derecho en las actividades policiales.

control publico para las actividades de la policía se implementa principalmente sobre la base del art. 33 de la Constitución de la Federación de Rusia, que consagra el derecho de los ciudadanos a solicitar en persona, así como a enviar individuos y quejas colectivas a las agencias gubernamentales, incluidas las agencias de asuntos internos.

En arte. 50 de la Ley Federal "Sobre la Policía" establece que "los ciudadanos y las asociaciones públicas ejercen el control público sobre las actividades de la policía". Es más, Cámara pública Federación de Rusia, comisiones públicas de seguimiento y consejos públicos también supervisar las actividades de la policía.

Se debe considerar una variedad de control público informes regulares de los oficiales de policía del distrito a la población de las áreas de servicio.

La oficina del fiscal supervisa la legalidad de las actividades policiales. Fiscal General Federación Rusa y fiscales subordinados. Al ejercer la supervisión sobre la legalidad de las actividades administrativas de los órganos de asuntos internos (policía), el fiscal tiene derecho a:

Visitar en cualquier momento del día los órganos del interior y sus instituciones;

Familiarizarse con los documentos sobre la base de los cuales los ciudadanos fueron sometidos a detención o detención administrativa;

Liberar por su decisión a las personas ilegalmente sujetas a detención administrativa sobre la base de decisiones de órganos no judiciales;

Impugnar los actos de los titulares de los órganos del interior que sean contrarios a la ley,

Solicitar al tribunal el reconocimiento de tales actos como inválidos;

Presentar comunicaciones sobre la eliminación de violaciones de la ley y exigir respuestas por escrito de los jefes de los órganos de asuntos internos en el plazo de un mes;

- anunciar a los funcionarios una advertencia sobre la inadmisibilidad de violar la ley;

Dictar resoluciones motivadas sobre el inicio de procedimientos por infracciones administrativas.

La apelación contra las acciones ilegales de los agentes de policía como un derecho inalienable de los ciudadanos está consagrado en la Constitución de la Federación Rusa (Artículo 46), en la Ley de la Federación Rusa del 27 de abril de 1993 "Sobre la apelación ante el tribunal de acciones y decisiones que vulnerar los derechos y libertades de los ciudadanos" y otros actos jurídicos. Por lo tanto, de conformidad con el Artículo 53 de la Ley Federal de la Federación Rusa del 7 de febrero de 2011 “Sobre la Policía”, “las acciones (inacción) de un oficial de policía que violen los derechos e intereses legítimos de un ciudadano, estado o autoridad municipal, una asociación pública, una organización religiosa o de otro tipo, puede ser apelada ante un organismo superior o un funcionario superior, ante la oficina del fiscal de la Federación Rusa o ante un tribunal.

Sin embargo, un oficial de policía no es responsable de causar daño a una persona que cometió un delito durante su detención y la supresión de la posibilidad de cometer nuevos delitos por él, si no fue posible detener a esa persona por otros medios y al mismo tiempo. tiempo no se excedieron las medidas necesarias para ello.

Cabe señalar que los procedimientos sobre denuncias de mala conducta policial se llevan a cabo en los órganos de asuntos internos de acuerdo con la Instrucción sobre la organización de la consideración de las apelaciones de los ciudadanos en el sistema del Ministerio del Interior de la Federación Rusa: aprobado por orden del Ministerio del Interior de Rusia de fecha 12 de septiembre de 2013 No. 707.

El sistema de prevención de la delincuencia juvenil Bezhentsev Alexander Anatolyevich

§ 5. Control y supervisión del cumplimiento de la ley en las actividades de los órganos del interior para la prevención de la delincuencia juvenil

El factor clave que caracteriza con mayor claridad todas las actuaciones de la policía para garantizar la seguridad de la persona, el respeto de los derechos y libertades del hombre y del ciudadano, incluso en relación con las personas menores de edad, es la legalidad. Es uno de los complejos fenómenos políticos y jurídicos y en la vida pública actúa como el principio constitucional más importante, como método de dirección estatal de la sociedad y elemento necesario de la democracia y el estado de derecho.

Garantizar el estado de derecho actividad profesional empleados de los órganos de asuntos internos está orgánicamente conectado con la tarea de garantizar los derechos humanos en el segmento de aplicación de la ley de las actividades del estado y la sociedad. Actualmente, existe una cierta brecha entre las garantías legales de la legalidad de las actividades de los órganos de asuntos internos y la implementación real de estas garantías. De fundamental importancia es la fijación normativa del procedimiento de implementación cumplimiento de la ley policía, es decir la base jurídica formal de la legalidad, formada por el trabajo personal y educativo.

De acuerdo con las posiciones razonadas de muchos científicos administrativos (SS Borodin, LA Nikolaeva, etc.), el análisis de la legalidad como principio dominante de las actividades de la policía en general y la prevención de la delincuencia juvenil en particular, debe realizarse sobre la base de la naturaleza de aquellas relaciones que se desarrollen en la ejecución de actividades administrativas externas para prevenir conductas antisociales de menores entre policías, adolescentes y ciudadanos.

El problema de garantizar el estado de derecho y los derechos de los ciudadanos en las actividades de la policía comienza en la etapa de determinación y consagración de los derechos de los ciudadanos en la esfera de la aplicación de la ley y los requisitos para la legalidad de su prestación por parte de la policía. parece que en regulaciones varios efecto legal el contenido de los poderes y deberes de los ciudadanos en el ámbito de la observancia de las normas de orden público y el contenido de los derechos y deberes de la policía en el mantenimiento del régimen de legalidad de sus propias actividades no están suficientemente especificados. El artículo 15 de la Constitución de la Federación Rusa obliga a las autoridades estatales, funcionarios y ciudadanos a cumplir con las leyes, y el art. 45 garantías protección del estado derechos y libertades de los ciudadanos. pero definición normativa el concepto de legitimidad aún no existe.

Teniendo en cuenta esta circunstancia, entendemos la legalidad en las actividades de los órganos de asuntos internos para la prevención de la delincuencia juvenil como el cumplimiento, así como la ejecución y aplicación uniformes de toda la gama de normas legales de la Federación Rusa, en otros palabras, el pleno cumplimiento de las acciones de los empleados de los departamentos de los órganos de asuntos internos para asuntos juveniles con las normas administrativas y legales, penales, procesales penales y otras normas legales, en un grado u otro que afectan la esfera de garantizar los derechos e intereses legítimos de personas menores de dieciocho años, y las actividades de la policía para prevenir el abandono y la delincuencia de menores.

La legalidad como principio también se aplica a los actos de elaboración de normas departamentales del Ministerio del Interior de Rusia. Para que tales actos sean considerados lícitos, en la elaboración de los mismos se deben cumplir ciertos requisitos:

- la supremacía de la Constitución y las leyes de la Federación Rusa, la unidad y coherencia del sistema de actos jurídicos en el Ministerio del Interior de Rusia;

– emisión de actos por los órganos autorizados en el ámbito de su competencia;

- cumplimiento del procedimiento establecido para la emisión y forma externa de actos;

– el registro estatal obligatorio y la publicación oficial de los actos jurídicos normativos que afecten los derechos, libertades y deberes de una persona y de un ciudadano, que establezcan el estatuto jurídico de las organizaciones o que tengan un carácter interdepartamental.

Una de las características más importantes que distinguen tanto a la policía en su conjunto como a las subdivisiones de los órganos de asuntos internos, cuyas tareas principales están relacionadas con la prevención de infracciones administrativas y delitos juveniles, de otros órganos estatales es la presencia de amplios poderes. en la aplicación de medidas coercitivas, que pueden estar asociadas a una restricción derechos individuales y libertades de los menores, estrechando la libertad individual del individuo. Sólo con estricto apego a la ley se puede afirmar la legitimidad de la actuación de los policías. El uso por parte de los agentes de policía de ciertos métodos de persuasión y coerción, y en particular el uso de medidas especiales la represión, a saber, la fuerza física, los medios especiales y las armas de fuego, está indisolublemente ligada al requisito de legalidad.

Los métodos para garantizar el estado de derecho en las actividades administrativas de los órganos de asuntos internos, generalmente reconocidos por muchos científicos administrativos, incluyen: control; supervisión de la oficina del fiscal sobre la legalidad de las actividades policiales; apelación contra las acciones ilegales de los empleados de los órganos de asuntos internos.

El control es una actividad. organismos autorizados autoridades estatales, gobiernos locales, organizaciones, funcionarios o ciudadanos para verificar el estado real de las cosas en la instalación controlada, el cumplimiento de las reglas establecidas en un área determinada de actividad, detectar deficiencias, eliminarlas y llevar a los responsables ante la justicia. El control puede ser general y especial, externo e interno, preliminar, actual y posterior.

Dependiendo de los órganos (funcionarios) que ejercen el control de las actividades de la policía, existen:

1. Control del Estado, que a su vez pueden subdividirse en controles realizados por:

- órganos del poder legislativo y ejecutivo;

- el poder Judicial;

- el control intradepartamental, ejercido por los jefes de los órganos del interior, sus órganos de organización e inspección, jefaturas y demás aparatos.

2. Control público. El más importante formas organizacionales el control por parte de las autoridades representativas y ejecutivas de la ciudad (distrito) sobre el trabajo de los órganos de asuntos internos en el campo de la prevención de la delincuencia juvenil puede ser:

- discusión y coordinación con los responsables de nivel superior de las cuestiones relativas a las candidaturas de los jefes de departamentos de asuntos juveniles cuando sean designados para un cargo;

- informes y propuestas constructivas de los jefes de departamento (departamentos) de los órganos de asuntos internos para asuntos juveniles sobre el estado del orden público y los resultados actividades preventivas en el segmento de prevención de la delincuencia juvenil en las reuniones de los órganos legislativos y ejecutivos;

- discusión de informes personales de los jefes de departamentos de policía para asuntos juveniles al cuerpo legislativo (representativo), la administración de la ciudad (distrito) sobre los temas de actividades para prevenir infracciones administrativas y delitos cometidos por personas menores de dieciocho años;

– análisis y evaluación de los informes diarios sobre la dinámica de actos socialmente peligrosos de menores recibidos por la administración de los departamentos para cuerpos juveniles asuntos internos, centros de detención temporal para menores infractores de los órganos de asuntos internos;

– estudio y consideración por parte de la administración de la ciudad (distrito) de las quejas y declaraciones de los ciudadanos sobre las acciones ilegales de los agentes de policía en asuntos de menores y la adopción de las medidas necesarias al respecto.

Cabe destacar que los órganos de la Asamblea Legislativa y los gobiernos de las regiones de la Federación Rusa como comités sobre cuestiones de legalidad, orden público y seguridad desempeñan un papel muy importante en la supervisión del estado de derecho en los órganos de asuntos internos para menores. asuntos. V este caso ampliamente utilizado es la solicitud de un diputado o grupo de diputados, que se envía al jefe del órgano de asuntos internos de un sujeto de la federación para verificar la legalidad en el segmento de la observancia de los derechos legales de las personas bajo la edad de la mayoria.

Para garantizar los derechos y libertades del hombre y del ciudadano, la Constitución de la Federación Rusa establece no solo la institución del Comisionado para los Derechos Humanos en la Federación Rusa, sino que también define los poderes Duma estatal sobre el nombramiento para este cargo y la separación del cargo (inciso “e” del artículo 103). Los resultados de las inspecciones realizadas por el Comisionado de Derechos Humanos de la Federación Rusa de las actividades de los órganos de asuntos internos dan testimonio de numerosas violaciones de la ley, incluso en relación con los niños. Como ya se señaló, para garantizar el control más completo sobre la protección de los derechos del niño, en 2009 el Presidente de la Federación Rusa estableció el cargo de Comisionado para los Derechos del Niño bajo la presidencia de la Federación Rusa. Este funcionario no tiene subordinación directa al Comisionado de Derechos Humanos de la Federación Rusa, por lo tanto, deben garantizar conjuntamente un control integral sobre la observancia de los derechos e intereses legítimos de los menores, incluido el control sobre las actividades de las unidades policiales para menores.

Los representantes autorizados del Presidente de la Federación Rusa en los distritos federales tienen funciones de control en las actividades de las autoridades ejecutivas. El Comisionado de los Derechos del Niño dependiente del Presidente de la Federación Rusa y los Comisionados de los Derechos del Niño en los asuntos de la Federación también tienen funciones de control separadas.

Los órganos judiciales supervisan las actividades de la policía en la prevención de la delincuencia juvenil. Los jueces examinan materiales sobre la colocación de menores en centros de detención temporal para delincuentes juveniles de los órganos de asuntos internos y las instituciones educativas y educativas especiales de tipo cerrado. Además, el juez, cuando revele violaciones reiteradas en los materiales provenientes de los departamentos de menores de los órganos del interior sobre la dirección de personas menores de edad a estas instituciones, está facultado para dictar sentencia privada al titular de la el departamento de asuntos juveniles del organismo de asuntos internos. Los tribunales de distrito también examinan las denuncias de los ciudadanos contra las acciones de los líderes y agentes de la policía de menores y toman decisiones informadas al respecto (procedimientos sobre denuncias y solicitudes de los ciudadanos).

Así, considerando los materiales, denuncias y declaraciones de los ciudadanos, protestas del fiscal, el tribunal comprueba la legitimidad de las decisiones tomadas por los jefes de departamentos de menores, inspectores de menores e inspectores de policía escolar, corrige errores y omisiones y con ello contribuye activamente al fortalecimiento del estado de derecho en las actividades policiales para prevenir el abandono, la falta de vivienda, los delitos administrativos y de otro tipo de personas menores de edad.

El control público sobre las actividades de la policía en el segmento de la prevención de delitos y delitos de personas menores de dieciocho años se implementa sobre la base del art. 33 de la Constitución de la Federación Rusa, que establece el derecho de los ciudadanos a presentar una solicitud personalmente, así como a enviar quejas individuales y colectivas a los órganos estatales, incluidos los órganos de asuntos internos.

La oficina del fiscal supervisa la legalidad de las actividades policiales del Fiscal General de la Federación Rusa y los fiscales subordinados a él. La Fiscalía de la Federación Rusa es un sistema centralizado federal unificado de órganos que ejercen supervisión en nombre de la Federación Rusa sobre la observancia de la Constitución de la Federación Rusa y la implementación de las leyes vigentes en su territorio. Ejerciendo supervisión sobre la legalidad en las actividades de los órganos de asuntos internos para la prevención de la delincuencia juvenil, el fiscal tiene derecho a:

Visitar en cualquier momento del día los centros de detención temporal para menores infractores de los órganos del interior y las oficinas de los inspectores de menores de los órganos del interior;

Examinar los documentos sobre la base de los cuales los ciudadanos menores fueron llevados al organismo de asuntos internos, detención administrativa o detención;

Interrogar a los detenidos y menores detenidos, recibir y considerar sus denuncias y solicitudes;

Por su decisión de liberar a las personas menores de edad y sometidas ilegalmente a detención administrativa sobre la base de decisiones de órganos no judiciales;

Presentar escritos sobre la eliminación de violaciones de la ley en el campo de la protección de los intereses y derechos legales de los menores y exigir a los jefes de los departamentos de asuntos juveniles de los órganos de asuntos internos que respondan por escrito en el plazo de un mes;

Comunicar advertencias a los funcionarios de las unidades de policía de menores sobre la inadmisibilidad de infringir la ley.

Probablemente sea recomendable reconocer la supervisión fiscal sobre la aplicación de las leyes por parte de los órganos e instituciones del sistema para la prevención de infracciones administrativas y de otro tipo que no hayan alcanzado la mayoría de edad como una dirección independiente. actividades de enjuiciamiento, que requiere una regulación clara por estatutos especiales especializados del Fiscal General de la Federación Rusa. Gestión de datos, uno de áreas prioritarias actividades de la oficina del fiscal, debe ser llevado a cabo por una unidad estructural independiente de la Oficina del Fiscal General de la Federación Rusa y la correspondiente unidades estructurales en las fiscalías de las regiones de Rusia.

Actualmente, las actividades de supervisión son realizadas únicamente por fiscales individuales en las fiscalías de ciudades, distritos, distritos u otros municipios, sus actividades son supervisadas, por regla general, por un fiscal en la oficina del fiscal del sujeto de la federación. Por lo tanto, desde abajo supervisión del fiscal La parte del león tanto de las fallas menores en los órganos e instituciones del sistema de prevención de la delincuencia juvenil, como de los actos de sus empleados y empleadas en forma de negligencia, abuso poderes oficiales y otros actos delictivos.

Para normalizar la situación en esta dirección, en primer lugar, se requiere complementar la Parte 2 del art. 1 de la Ley Federal No. 2202-1 "Sobre la Fiscalía de la Federación Rusa" del 17 de enero de 1992, con el siguiente párrafo: "Para garantizar el estado de derecho, la unidad y el fortalecimiento del estado de derecho, proteger la derechos y libertades del hombre y del ciudadano, así como los intereses legalmente protegidos de la sociedad y el estado La Fiscalía de la Federación Rusa ejerce: supervisión sobre la observancia de los derechos y libertades de los menores por parte de los empleados y empleados de los órganos e instituciones de la sistema de prevención de la delincuencia juvenil. Entonces es necesario aceptar y entrar en efecto legal detallando esta disposición de la ley federal documento legalórdenes del Fiscal General de la Federación Rusa. Esto contribuirá al hecho de que, por decisión del Fiscal General de la Federación de Rusia, se puedan formar departamentos de asuntos juveniles en las fiscalías de ciudades y regiones y fiscalías equivalentes (por ejemplo, además de la fiscalía distrito de kirovski Petersburgo, aparecerá una nueva fiscalía especializada en el distrito administrativo Kirovsky de la ciudad con el nombre tentativo de "Fiscalía de Asuntos Juveniles del Distrito Kirovsky de San Petersburgo").

Las inspecciones y el control en general están adscritos al Departamento Organizativo y Analítico; en la línea de control sobre la legalidad de las acciones de las unidades policiales para asuntos juveniles - a la Dirección Principal para Garantizar la Protección del Orden Público y Coordinar la Interacción con las Autoridades Ejecutivas de los Sujetos de la Federación Rusa.

Hoy en día, los órganos superiores de asuntos internos organizan varios tipos de control sobre los inferiores. Estos incluyen: inspección; comprobaciones de control; visitas integrales para brindar asistencia práctica; viajes dirigidos (independientes) en ciertas áreas de actividades operativas, verificación de quejas, declaraciones y otros asuntos; control zonal operacional; línea de control; escuchar los informes de los jefes de los órganos de asuntos internos en las reuniones de los colegios.

Resumiendo lo anterior, podemos concluir que la categoría de legalidad se encuentra en el campo de la conciencia jurídica y la psicología jurídica de los empleados de los órganos de asuntos internos. El medio principal para formar la conciencia de la necesidad de la ley entre los oficiales de policía es el personal y el trabajo educativo con el personal de los órganos de asuntos internos.

Para garantizar el estado de derecho en las actividades de los órganos de asuntos internos para la prevención de delitos de personas menores de edad, se utilizan varios métodos. El más importante de ellos es el control intradepartamental, que se lleva a cabo tanto por los órganos superiores de asuntos internos y sus servicios de línea, como por los jefes de los órganos de asuntos internos de distrito de la ciudad y sus adjuntos. forma importante Las comunicaciones de los órganos de interior con la población son también los llamamientos de los ciudadanos y su recepción personal. Los tipos y métodos de control pueden ser muy diversos, pero todos ellos deben perseguir un único objetivo, a saber, la prevención de casos de infracciones a la ley y la disciplina por parte de los empleados de los órganos de asuntos internos en el campo de la prevención de la delincuencia juvenil. Parece que la formación adicional de un "sentido de la legalidad" debería reflejarse en el programa para una reforma integral del sistema de trabajo educativo en los órganos de asuntos internos en general y en las unidades de asuntos juveniles en particular.

Este texto es una pieza introductoria. Del libro Sistema de Prevención de la Delincuencia Juvenil autor Bezhentsev Alexander Anatolievich

§ 2. Una retrospectiva de la formación y desarrollo de los órganos e instituciones estatales del sistema para la prevención del abandono y la delincuencia juvenil en el período soviético Se presta especial atención a la prevención de delitos y delitos, en particular menores,

Del libro del autor

Capitulo 2

Del libro del autor

§ 2. Actos legales legislativos y reglamentarios subordinados de la Federación de Rusia que regulan las actividades sistema Estatal sobre la prevención de la delincuencia juvenil Así, la Constitución de la Federación Rusa contiene línea completa artículos como

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Capítulo 3

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§ 2. Mejorar la organización y regulación jurídica de las actividades de las autoridades educativas para la prevención de infracciones y la prestación de asistencia a los menores A las tareas más relevantes y socialmente significativas que se le asignan

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§ 3. Actuaciones de las autoridades e instituciones sanitarias para prevenir el consumo de bebidas alcohólicas y drogas por parte de los menores

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Capítulo 4

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§ 1. Las principales direcciones de actividad de los departamentos de asuntos juveniles de los órganos de asuntos internos.

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§ 3. El mecanismo para mejorar las actividades de los centros de detención temporal de los órganos de asuntos internos para menores infractores A lo largo del tiempo, la vida de los adolescentes y los requisitos. cumplimiento de la ley para ellos han cambiado significativamente. Así que si hace cincuenta años

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§ 4. Interacción de los servicios y unidades policiales para la prevención de la negligencia y las infracciones administrativas de menores con los sujetos del sistema estatal para la prevención de la delincuencia juvenil, protección de sus derechos.

Del libro del autor

§ 1. Formas y métodos de llevar a cabo el trabajo preventivo individual con los padres registrados en los departamentos de asuntos juveniles de los órganos de asuntos internos La tendencia observada en los últimos años para estabilizar la situación social, incluso

Del libro del autor

§ 2. Experiencia progresiva en las actividades de los inspectores de menores en la prevención de problemas en la familia en el ejemplo de órganos internos individuales.

Del libro del autor

Capítulo 6

Del libro del autor

§ 1. Problemas de prevención del abandono, la falta de vivienda, la vagancia, la mendicidad de menores y las formas de resolverlos por parte de las autoridades para la prevención de la delincuencia juvenil Las causas y condiciones clave de la delincuencia juvenil son

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MINISTRO DEL INTERIOR

INSTITUTO JURÍDICO

Departamento de Derecho Administrativo e Informática

abstracto

sobre disciplina académica "Actividades administrativas del Departamento de Asuntos Internos"

Sobre el tema de: "Las direcciones principales del fortalecimiento del estado de derecho en las actividades administrativas del Departamento de Asuntos Internos"

Moscú 2008

Plan

Introducción

1. El concepto y principios de legalidad en la actividad administrativa

2. Significado y formas de su implementación.

3. Implementación del control departamental sobre el estado de derecho en las actividades administrativas

4. Supervisión del fiscal

5. Control judicial

Conclusión

Bibliografía

Introducción

Las transformaciones radicales que se están produciendo actualmente en la sociedad exigen el perfeccionamiento del trabajo de los órganos del interior, la mejora de la cultura y alfabetización profesional de los trabajadores, su más estricta observancia de la ley y el fortalecimiento de los vínculos con los colectivos laborales y la población.

La base jurídica de las actividades de los órganos de asuntos internos es la Constitución, los actos legislativos, en los que se destaca el principio del cumplimiento del estado de derecho.

La importancia de la legalidad en las actividades administrativas de los órganos de asuntos internos debe ser considerada en dos aspectos.

Por un lado, realizando actividades administrativas para proteger el orden público, proteger los derechos y libertades de los ciudadanos, los intereses de la sociedad y del estado, los órganos de asuntos internos aseguran el estado de derecho en el país, por otro lado, el administrativo las actividades de los propios órganos de asuntos internos deben basarse en la más estricta observancia del estado de derecho. Las violaciones de la ley, vengan de donde vengan, lesionan los intereses del pueblo, pero son doblemente peligrosas si provienen de organismos que están obligados a luchar por la observancia de las leyes. Lo anterior es de especial importancia para el servicio de seguridad pública, la Inspección Estatal de Automóviles, las unidades policiales de protección de instalaciones y las autoridades de la Superintendencia Estatal de Bomberos sobre la base de una estrecha comunicación e interacción con la población.

1. El concepto y principios de legalidad en la actividad administrativa

La legalidad es el principio más importante de la actividad policial. Este principio se expresa tanto en el carácter policial de la propia actividad de las milicias como en el hecho de que esta actividad se lleva a cabo sobre la base de la estricta e inquebrantable observancia de las leyes y los reglamentos.

Garantizando la seguridad de los ciudadanos, protegiendo el orden público y la seguridad pública, supervisando el cumplimiento por parte de los ciudadanos y los funcionarios de las normas de orden público y seguridad pública, previniendo y reprimiendo los delitos y enjuiciando a los perpetradores por cometer actos ilícitos, la policía fortalece así la ley y el orden.

Al mismo tiempo, reprimiendo resueltamente los delitos y las infracciones administrativas, la policía debe actuar con estricto apego a la ley y estatutos dentro de su competencia y de acuerdo con el procedimiento establecido por la ley.

El cumplimiento de la ley en las actividades de la policía es especialmente importante, ya que se le encomienda el deber de prevenir y reprimir los delitos. La milicia está llamada a proteger la vida, la salud, los derechos y las libertades de los ciudadanos, la propiedad, los intereses de la sociedad y el Estado de intrusiones criminales y otras infracciones ilegales. La policía está dotada de amplios derechos para aplicar medidas coercitivas. En este sentido, cualquier violación de la ley es absolutamente inaceptable, porque ello significa una violación de los principios constitucionales de inviolabilidad de la persona, domicilio, privacidad de la correspondencia, conversaciones telefónicas, comunicaciones postales, telegráficas y otras, libertad de circulación en el territorio de la Federación Rusa, etc.

Además, las acciones ilegales de los agentes de policía socavan su autoridad, por violaciones individuales de la ley, los ciudadanos pueden evaluar incorrectamente las actividades de la policía en su conjunto.

La policía tiene prohibido recurrir a tratos que degraden la dignidad de una persona. Cualquier restricción de los derechos y libertades de los ciudadanos por parte de la policía sólo es admisible por los motivos y en la forma expresamente previstos por la ley. En todos los casos de restricción de los derechos y libertades de un ciudadano, el oficial de policía está obligado a explicarle la base y el motivo de tal restricción, así como sus derechos y obligaciones derivados de ella.

Principios y requisitos de legalidad. Importante para comprender la esencia de la legalidad en las actividades administrativas de la policía es la cuestión de los principios y requisitos de la legalidad. Los principios de legalidad son las ideas básicas, disposiciones que expresan el contenido de la legalidad, y los requisitos son lo que exige la legalidad, es decir. regulaciones legales, cuya observancia y ejecución en el proceso de actividad administrativa hace legal el comportamiento (acción) de un oficial de policía.

Los principios de legalidad incluyen: el estado de derecho, la unidad de la legalidad, la improcedencia de oponerse a la legalidad y la conveniencia, la realidad de la legalidad.

2. El valor de la legalidad en las actividades administrativas

y formas de asegurarlo

Las actividades administrativas de los órganos de asuntos internos son amplias y diversas Derecho administrativo y actividades administrativas de los órganos de asuntos internos: Libro de texto / Ed. profe. LP Popov. - M., 1990. . Por lo tanto, la mayor parte del personal se dedica principalmente a la ejecución de funciones administrativas: la prevención de delitos, la aplicación de las leyes que rigen las relaciones públicas en el campo del orden público, la seguridad vial, la seguridad contra incendios, la protección administrativa y legal de los derechos y libertades de los ciudadanos, todas las formas de propiedad, los intereses de la sociedad y el Estado de usurpaciones ilegales.

La esencia de la legalidad en las actividades administrativas de los órganos de asuntos internos es la siguiente:

Ш ejercer el control sobre la observancia y ejecución por parte de los funcionarios y ciudadanos de las leyes y otros / actos normativos basados ​​en ellos, que regulan la protección administrativa y legal del orden público, la protección de los derechos y libertades de los ciudadanos, la propiedad, los intereses de las empresas, organizaciones y instituciones de intrusiones criminales y otras ilegales, garantizando la seguridad vial y la seguridad contra incendios en el país;

Exacta y constante observancia, ejecución y aplicación por parte de todos los empleados de la legislación sobre infracciones administrativas, demás normas reguladoras de la aplicación de medidas influencia administrativa para que nadie sea sometido a una medida de influencia en relación con una infracción administrativa, sino por las causas y en la forma que establezca la ley;

Ш estricta observancia por parte de los empleados de los servicios administrativos de la disciplina regulada por la legislación, los requisitos de las órdenes del Ministerio del Interior de la Federación Rusa.

La legalidad en las actividades administrativas de los órganos de asuntos internos garantiza la protección social de los ciudadanos, la confianza en que su dignidad, derechos, libertades e intereses legítimos están protegidos de manera confiable por el estado. De fundamental importancia para la implementación del principio de legalidad en esta actividad es la Declaración de los Derechos y Libertades del Hombre y el Ciudadano, adoptada por el Congreso de Diputados del Pueblo de la Federación Rusa, que determina que todos los órganos estatales están obligados a garantizar y proteger los derechos humanos y las libertades como los más altos valores sociales.

Las normas de derecho desempeñan un papel importante en la garantía del estado de derecho:

Ø contenido en la Constitución de la Federación Rusa, las constituciones de las repúblicas en su composición, que establecen el estado de derecho en el sistema de otros actos jurídicos, establecen la rendición de cuentas y la responsabilidad de todos los órganos ejecutivos y administrativos, incluidos los órganos de asuntos internos, para autoridades estatales, garantizar la inviolabilidad de la personalidad de los ciudadanos y la protección de sus derechos;

Ш regular los procedimientos en casos de infracciones administrativas, el procedimiento para aplicar medidas de influencia administrativa, deberes específicos de los empleados de los órganos de asuntos internos, formas de control sobre la ejecución real de los actos jurídicos;

Ø definir el procedimiento para apelar, cancelar o suspender los actos legales ilegales de los órganos de asuntos internos, apelando contra las acciones ilegales de sus empleados;

Ш establecer la responsabilidad disciplinaria y de otro tipo de los empleados por violación de la ley.

Para la implementación integral y completa del principio de legalidad, junto con la mejora de la regulación legal, se trabaja en la formación del personal de los órganos de interior, mejorar su cultura, formación jurídica y profesional, aplicar diversas formas de control y supervisión de la aplicación precisa y constante de las leyes.

Las actividades de control y supervisión de los órganos del Estado y de las organizaciones públicas son consideradas en la ciencia del derecho administrativo como un sistema de vías para asegurar el estado de derecho. Los principales son:

§ control de las autoridades públicas y la administración;

§ supervisión del fiscal;

§ control judicial;

§ apelación contra las acciones ilegales de los empleados de los órganos de asuntos internos.

La presencia de diversas formas de garantizar el estado de derecho se debe a la naturaleza versátil de las actividades administrativas, la necesidad de una detección oportuna y completa de las violaciones del estado de derecho y la adopción de medidas para eliminarlas.

Todos estos métodos para garantizar el estado de derecho persiguen un solo objetivo: la identificación, eliminación y prevención de violaciones de la ley. Al mismo tiempo, se diferencian entre sí por sus tareas inmediatas, objetos de control y supervisión, la estructura y régimen jurídico de los órganos de control y supervisión, así como los medios utilizados para lograr el fin fijado.

La combinación de varias formas de garantizar el estado de derecho permite, por un lado, controlar y supervisar todas las áreas de las actividades administrativas de la Dirección de Asuntos Internos y, por otro lado, delimitar claramente la competencia de órganos de control y supervisión para evitar la duplicación de trabajo. Estos métodos se complementan y no se reemplazan entre sí. Por tanto, la mejora del sistema y formas de actuación de los órganos de control y supervisión es de gran importancia práctica.

2. Implementación del control departamental sobre el estado de derecho en las actividades administrativas

El control en la sociedad actúa como una función social, sin la cual es impensable la actividad organizativa del Estado. En la interpretación semántica, control significa monitorear algo, por ejemplo, la observancia e implementación de leyes, reglamentos, decisiones.

En la teoría y la práctica, las actividades de control a menudo se denominan control y verificación del desempeño. El monitoreo constante, la verificación sistemática de la ejecución permiten revelar y eliminar oportunamente las violaciones de las leyes cometidas por empleados individuales y, por lo tanto, actúan como una de las principales formas de garantizar el estado de derecho en las actividades del aparato estatal, y en particular los órganos de asuntos internos como su parte integrante.

Considerando el tema de la implementación del control departamental, en primer lugar, notamos que los órganos de asuntos internos son responsables y controlados por los Consejos de Diputados del Pueblo. Los poderes de las autoridades para controlar la legalidad de las actividades de la policía se basan en su obligación constitucional de dirigir el trabajo de los gobiernos subordinados, asegurar el orden público, cumplir las leyes y proteger los derechos de los ciudadanos. Los Soviets de Diputados del Pueblo "ejercen poderes de control tanto directamente como a través de las comisiones permanentes que crean.

El control departamental incluye el control de los órganos superiores de asuntos internos sobre las actividades de los inferiores, y el jefe del órgano de asuntos internos sobre las acciones de las unidades subordinadas. Los jefes de los órganos de asuntos internos son responsables del trabajo de todos los servicios, controlan las acciones de los subordinados.

En el proceso de control departamental se verifica la ejecución de los actos legislativos, órdenes oficiales e instrucciones; se estudian las cualidades empresariales de los empleados, sus mejores prácticas; se mejora la construcción estructural del órgano, se mejoran las formas y métodos de su actividad; se proporciona asistencia práctica, se revelan y eliminan las deficiencias en el trabajo. El monitoreo constante (una de las principales formas de garantizar el estado de derecho) permite detectar y prevenir oportunamente las violaciones de las leyes.

Las formas de control departamental se mejoran constantemente, lo que refleja las tareas que enfrenta el sistema.

El Ministerio del Interior de Rusia es el órgano rector sectorial central en el campo del orden público y la lucha contra el crimen. Sus funciones de control están dirigidas al apoyo organizacional para el cumplimiento de los requisitos de la legislación republicana y cubren principalmente la implementación de medidas coordinadas con el Ministerio del Interior de las repúblicas dentro de la Federación Rusa, con departamentos regionales y regionales de asuntos internos para proteger público orden y lucha contra el crimen.

El volumen principal de funciones de control, incluido el control sobre el cumplimiento de los requisitos de la legislación en casos de infracciones administrativas, recae en el Ministerio del Interior de las repúblicas dentro de la Federación de Rusia, departamentos regionales y regionales de asuntos internos (MVD, ATC) . Lo principal en sus actividades de control es la mejora constante de la organización del trabajo en el campo, la verificación del cumplimiento de los requisitos de la ley, órdenes de servicio, instrucciones y cartas, y la prestación de asistencia práctica específica.

Las siguientes formas son características de las actividades de control de los aparatos del Ministerio del Interior, la Dirección de Asuntos Interiores: control diario personal de la gestión sobre el trabajo de los departamentos y empleados subordinados; control de las actividades de los departamentos; escuchar en las reuniones de la oficina los informes de los jefes de departamento y empleados específicos sobre el estado de cosas en el área asignada; participación en la inspección de los cuerpos inferiores; inspecciones específicas de la implementación de las regulaciones más importantes; estudio de informes y otra documentación entrante; consideración de quejas y solicitudes de los ciudadanos contra las acciones de los empleados de los departamentos de los órganos inferiores.

El control departamental en los órganos de asuntos internos de la ciudad y el distrito tiene como objetivo controlar actividades específicas para proteger el orden público, proteger los derechos y libertades de los ciudadanos, la propiedad, los intereses de las empresas, organizaciones e instituciones contra intrusiones criminales y otras infracciones ilegales. Aquí, las formas típicas de control son: el control directo de los gerentes sobre las actividades de los trabajadores subordinados y llamándolos a informar sobre el estado de las cosas en las áreas asignadas; celebración sistemática de reuniones de negocios para revisar los resultados del trabajo y otros asuntos; estudio del estado de cosas directamente en el sitio, rutas de patrulla y otros territorios atendidos; revisión de unidades de servicio, oficinas de pasaportes; resolución de quejas y declaraciones de los ciudadanos sobre las actuaciones de los subordinados.

El control departamental de las actividades de los subordinados se combina con el trabajo de selección, colocación y educación del personal. Por lo tanto, el control bien establecido es una condición indispensable para la correcta formación de los cuadros.

Mejorar el establecimiento del control departamental contribuye al desempeño exitoso de las funciones, asegurando el estricto cumplimiento del estado de derecho en sus actividades.

3. Supervisión del fiscal

De conformidad con la Constitución de la Federación Rusa, la más alta supervisión (general) sobre la implementación exacta de la Ley por parte de todos los ministerios, organismos centrales, instituciones y organizaciones subordinadas a ellos, gobiernos locales, así como todas las organizaciones públicas y cooperativas, así como así como funcionarios y ciudadanos, es llevado a cabo por el Fiscal General de la Federación Rusa y los fiscales subordinados. También aseguran la implementación del principio de la aplicación uniforme y correcta de las leyes en todo el país, independientemente de las características locales y departamentales.

El objeto de la supervisión general es el cumplimiento exacto de la ley de los actos emitidos por los organismos y organizaciones antes mencionados, así como la implementación exacta de las leyes por parte de los funcionarios y ciudadanos. La supervisión general de la oficina del fiscal es esencial para garantizar el estado de derecho en las actividades de la policía.

Ejerciendo la supervisión general de la legalidad en las actividades administrativas, el fiscal, dentro de su competencia, tiene derecho a:

Ш requerir las órdenes, instrucciones y demás actos jurídicos departamentales dictados sobre las actividades administrativas de los órganos de asuntos internos; presentación de los documentos e información necesarios; realizar auditorías internas en relación con los datos disponibles sobre violaciones de la ley; explicaciones personales de los empleados sobre violaciones de las leyes;

Ø comprobar sobre el terreno la aplicación de las leyes sobre solicitudes, quejas y otras señales.

Para eliminar las infracciones a la ley en las actividades administrativas, las causas y condiciones que las originan, se otorgan al fiscal las siguientes facultades: protestar los actos jurídicos departamentales ilegales dictados sobre las actividades administrativas de los órganos del interior; introducción de ideas sobre la eliminación de las violaciones de las leyes y las causas que contribuyen a ellas; tomar medidas para responsabilizar legalmente a los empleados de los órganos de asuntos internos culpables de violar la ley.

La supervisión general de la fiscalía sobre la legalidad de los diversos tipos de actividades administrativas de los órganos de asuntos internos tiene algunas características debido a la naturaleza y el contenido de las relaciones públicas que surgen, por ejemplo, en el proceso de servir para proteger el orden público, la implementación de reglas sistema de pasaporte y etc.

En la supervisión de la legalidad del servicio de orden público, la fiscalía Atención especial respeta el estado de derecho, en la aplicación de las medidas de coacción administrativa. Entonces, durante los controles en los órganos de asuntos internos de la legalidad de la detención de ciudadanos en procedimiento administrativo los fiscales prestan atención a las siguientes preguntas: si hay motivos para detener a las personas y si era necesario traerlas al cuerpo; si se han cumplido los requisitos del protocolo sobre infracción administrativa y (especialmente) si en él se detalla la esencia de la infracción, las explicaciones del autor y los testigos; si se ha incumplido el plazo. detención de una persona detenida por una infracción administrativa; ya sea registrado ésta persona en el libro mayor; si los protocolos elaborados indican la hora exacta (día y hora) de su detención; si las personas bajo arresto administrativo están separadas de las personas detenidas bajo sospecha de haber cometido delitos.

Habiendo descubierto el hecho de la detención ilegal y la entrega de ciudadanos al cuerpo de asuntos internos, el fiscal le da al jefe de este cuerpo una orden vinculante para la liberación inmediata del detenido. Esta es la característica principal de las formas de respuesta del fiscal ante la infracción de la ley puesta de manifiesto en la aplicación de esta medida de amparo administrativo.

En "el proceso de supervisión de la legalidad de las actividades administrativas para la implementación del sistema de pasaportes, el fiscal se enfoca en los siguientes temas: organizar la recepción de la población en las máquinas de pasaportes; la corrección de la emisión de pasaportes; medidas tomadas para cumplir con las reglas de pasaporte en el área de servicio, el estado de los trabajos de análisis de denuncias y solicitudes en las oficinas de pasaportes.

Verificaciones del cumplimiento de la legalidad en las actividades dispositivos de pasaporte puede hacerse tanto sobre la base de solicitudes, quejas y otras señales de violación de la ley, como a discreción directa del fiscal. Habiendo descubierto una violación de la ley, el fiscal protesta “actos que contradicen la ley con una demanda para cancelarlos, presenta propuestas al órgano de asuntos internos para eliminar las violaciones de la ley y las razones que contribuyen a ellas, y plantea preguntas acerca de llevar los perpetradores a la justicia.

Los titulares de los órganos de asuntos internos que hayan recibido una protesta del fiscal deberán notificarlo dentro de los 10 días siguientes a la consideración del acto protestado y las medidas tomadas. De acuerdo con las presentaciones del fiscal sobre las violaciones de la ley y la eliminación de las causas y condiciones que contribuyeron a esto, están obligados, a más tardar dentro de los 30 días, a menos que la presentación especifique lo contrario, a tomar medidas específicas para eliminar las violaciones de la ley. ley, de lo cual deberán informar al fiscal que hizo la presentación.

4. Control judicial

La Constitución de la Federación Rusa establece que la justicia en la Federación Rusa se lleva a cabo de conformidad con las leyes del Tribunal Supremo de la Federación Rusa, Tribunales Supremos repúblicas dentro de la Federación Rusa, tribunales regionales, regionales y tribunales populares de ciudades y regiones.

El impacto de la corte en el fortalecimiento del estado de derecho en las actividades administrativas de los órganos de asuntos internos se expresa principalmente en medidas preventivas y, en los casos previstos por la ley, en la adopción de decisiones vinculantes.

En los últimos años, el papel del poder judicial se ha incrementado en la consideración de casos de infracciones administrativas y la aplicación de sanciones legales a los culpables. ,

A partir del análisis de la legislación vigente y práctica judicial Pueden distinguirse las siguientes formas de trabajo de los tribunales, en las que se manifiestan sus facultades de control:

§ identificación en el proceso de audiencia por el tribunal de casos civiles y penales de violaciones a la ley cometidas por empleados de los órganos de asuntos internos, y la emisión de decisiones privadas sobre la eliminación de las causas que contribuyeron a tales violaciones;

§ Establecimiento de violaciones de la ley al considerar tribunales (jueces) de materiales sobre infracciones administrativas recibidas de los órganos de asuntos internos y dar instrucciones vinculantes para eliminar infracciones;

§ consideración de quejas de funcionarios y ciudadanos contra las decisiones de imponer una multa por infracciones administrativas y la emisión de resoluciones sobre la abolición de la multa impuesta y sobre la terminación de los procedimientos en el caso de una infracción administrativa.

Al resolver casos penales y civiles, los tribunales evalúan la legitimidad de las acciones de ciertos funcionarios y ciudadanos, sobre la base de lo cual aplican las sanciones previstas por la ley al infractor, restauran los intereses del Estado violados y los derechos de los ciudadanos. . Al mismo tiempo, al revelar deficiencias en las actividades de los empleados de los órganos de asuntos internos que dan lugar a una violación de la ley, el tribunal emite un fallo privado y lo envía al órgano correspondiente. V estatutario plazo, el órgano de interior debe informar al tribunal sobre las medidas adoptadas en virtud de una sentencia privada.

El órgano de interior, en cumplimiento de las funciones que tiene asignadas para verificar materiales sobre infracciones administrativas, averigua si se produjo la infracción correspondiente, quién la cometió y prepara Documentos requeridos para someterlo a juicio. El documento principal es el protocolo sobre violación administrativa. El protocolo está firmado por el empleado de los órganos de asuntos internos que lo emitió, el infractor, así como los testigos presenciales y las víctimas (si corresponde).

Teniendo en cuenta los materiales recibidos sobre infracciones administrativas, el juez evalúa los documentos presentados, determina la culpabilidad o inocencia de la persona en el hecho, verifica la legalidad de las acciones de los empleados de los órganos de asuntos internos y, sobre la base de esto, hace una decisión. Si el juez establece el incumplimiento de la ley u otras omisiones que no permiten sacar conclusiones correctas, devuelve el caso a la policía con una propuesta para eliminar las deficiencias identificadas, para tomar medidas legales sobre los materiales presentados.

Al considerar las quejas contra una decisión de imponer una multa, el juez verifica la legalidad de las acciones del órgano de asuntos internos. Si se comprueba que la multa ha sido impuesta ilegalmente o que fijar tiempo por haber caducado su imposición, el juez dictará sentencia sobre la cancelación de la multa impuesta.

Las funciones de control de los tribunales sobre la legalidad en las actividades administrativas de los órganos de asuntos internos se amplían significativamente en relación con la nueva legislación sobre el procedimiento para recurrir ante los tribunales contra actuaciones ilegales de órganos y funcionarios gubernamentales que vulneran los derechos de los ciudadanos. . Entonces, si, al considerar una queja, el tribunal llega a la conclusión de que 108

fue violado orden establecido a su consideración, hubo trámites burocráticos, represión de la crítica, persecución por ello, así como otras infracciones a la ley, el tribunal dicta sentencia privada y la remite a un funcionario u órgano superior en orden de subordinación.

Con el fin de prevenir violaciones de la ley y deficiencias en las actividades de los órganos de asuntos internos para investigar las circunstancias de las faltas cometidas y redactar protocolos administrativos, así como la eliminación de las causas que dan lugar a la infracción de las leyes, judicial resumir la práctica del trabajo de los órganos judiciales y de asuntos internos. Los resultados de las generalizaciones se discuten en reuniones conjuntas.

Conclusión

Brindarle a un oficial de policía la oportunidad de diferenciar el enfoque para resolver casos individuales le permite implementar de manera óptima las reglas del estado de derecho en la práctica. Sin embargo, la flexibilidad del estado de derecho tiene sus límites, más allá de los cuales el policía no debe ir.

En consecuencia, el policía no actúa con absoluta libertad. La discrecionalidad administrativa es siempre de carácter jurídico, es una discrecionalidad jurídica. El uso de la discreción es posible sujeto a ciertos requisitos: siempre debe ejercerse dentro de la ley; la discreción administrativa puede usarse para la implementación más efectiva, conveniente y óptima de las actividades administrativas y de otro tipo de la policía; un acto adoptado con carácter discrecional debe perseguir el fin para el cual el legislador ha otorgado al policía el derecho de actuar discrecionalmente; un acto adoptado con base en la discrecionalidad administrativa debe contener los motivos que impulsaron al trabajador a ejercer el derecho de discrecionalidad.

Así, la discrecionalidad administrativa en las actividades de la policía no tiene nada en común con la discrecionalidad "libre", que se ejerce en el marco de la ley.

La realidad de la legalidad como principio significa el logro del cumplimiento efectivo de las prescripciones de las normas jurídicas en las actividades de la policía y la inevitabilidad de la responsabilidad por cualquier violación de las mismas.

La legalidad debe basarse principalmente en los actos legislativos como principales fuentes del derecho. Todos los asuntos importantes en la sociedad, el estado y, en particular, los asuntos relacionados con la protección del orden público y la garantía de los derechos y libertades de los ciudadanos frente a intrusiones ilegales, deben estar plenamente regulados por la ley. El alcance de la "ley de orientación" debe reducirse al mínimo. Los actos de interpretación de las normas jurídicas, que establecen las formas de la aplicación más exacta y completa de las leyes, no contradicen las exigencias del estado de derecho.

Bibliografía

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