1) integridad estatal y territorial de la Federación Rusa(es decir, los súbditos de la Federación Rusa no tienen derecho a formar autoridades que no estén establecidas por la Constitución de la Federación Rusa y otras leyes federales; es inaceptable establecer cualquier otro límite entre súbditos individuales de la Federación Rusa que no sea administrativo-territorial y es inaceptable establecer señales fronterizas, aduanas y derechos aduaneros);
2) soberanía rusa se extiende a todo el territorio de la Federación Rusa (es decir, la Federación Rusa ejerce sus poderes exclusivos en cualquiera de sus súbditos y en todos los súbditos simultáneamente por igual, ninguna autoridad tiene derecho a limitar la soberanía de la Federación Rusa);
3) supremacía de la Constitución de la Federación Rusa(es decir, al formar autoridades públicas en las entidades constitutivas de la Federación Rusa y establecer su competencia, es necesario cumplir con las disposiciones de la Constitución de la Federación Rusa con respecto a los órganos pertinentes. Y también este principio significa que todos los actos adoptados por las autoridades de las entidades constitutivas de la Federación Rusa deben cumplir con la Constitución de la Federación Rusa y no deben referirse a cuestiones que no sean de la competencia de la autoridad pertinente);
4) unidad del sistema el poder del Estado La forma en nivel federal, y en los sujetos de la Federación Rusa (es decir, dentro de la jurisdicción de la Federación Rusa y sus poderes sobre sujetos de jurisdicción conjunta de la Federación Rusa y sus sujetos autoridades federales formulario de autoridades estatales y autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa sistema único las autoridades estatales de la Federación Rusa, por lo tanto, la competencia de estos órganos es similar entre sí, pero está limitada por los límites territoriales del sujeto correspondiente de la Federación Rusa y los sujetos de jurisdicción fijados en la Constitución de la Federación Rusa) ;
5) división del poder en tres ramas: legislativo, ejecutivo y judicial (es decir, el principio de separación de poderes en legislativo, ejecutivo y judicial debe observarse no solo en relación con los órganos superiores del gobierno federal, sino también en las regiones al formar los órganos pertinentes);
6) delimitación de sujetos de jurisdicción de la Federación Rusa, sujetos de la Federación Rusa y gobiernos locales(es decir, las autoridades federales tienen el derecho, por acuerdo con las autoridades de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, de transferir parte de sus poderes a estas últimas. A su vez, las autoridades de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, mediante acuerdo con las autoridades federales, tienen el derecho de transferirles sus poderes, realizando así la correspondencia de poderes dentro de un sistema único. Hay una serie de poderes que no pueden ser transferidos, excluidos o redistribuidos de otra manera entre diferentes niveles de gobierno: jurisdicción de la Federación Rusa; sujetos de jurisdicción conjunta de la Federación Rusa y sus sujetos; sujetos de jurisdicción de sujetos de la Federación Rusa);
7) no intervención de las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa en la competencia de las autoridades estatales de la Federación Rusa (es decir, a pesar de la unidad del sistema de autoridades estatales, ni las autoridades federales ni las autoridades del constituyente entidades de la Federación Rusa tienen derecho a ejercer poderes fuera de los límites de su competencia establecidos por la Constitución de la Federación Rusa, leyes o acuerdos sobre la delimitación de sujetos de jurisdicción entre estos órganos).
Constitución Federación Rusa en la Parte 2 del Artículo 11, establece que el poder estatal en los sujetos de la Federación Rusa es ejercido por los órganos del poder estatal formados por ellos. Esta regla se encuentra en el capítulo "Conceptos básicos orden constitucional”, de donde se desprende su carácter fundamental e inquebrantable. Esta norma debe considerarse en estrecha relación con otros fundamentos de la estructura federal del país, y especialmente con los consagrados en el artículo de la Constitución rusa. Y si los sujetos de la Federación tienen sus propias constituciones y cartas y legislación, entonces deben tener sus propias autoridades estatales que adopten, ejecuten y apliquen estas constituciones (cartas) y leyes.
Principios básicos de construcción, actividades y competencias legislaturas las autoridades de las regiones de nuestro país se establecen sobre la base de la Ley Federal del 6 de octubre de 1999 No. 184-FZ "Sobre principios generales organizaciones de órganos legislativos (representativos) y ejecutivos del poder estatal de las entidades constituyentes de la Federación Rusa "El texto de la Ley Federal se publica en" periódico ruso” de fecha 19 de octubre de 1999 No. 206., basado en el principio de separación de poderes establecido por la Constitución de la Federación Rusa (Artículo 10) y la delimitación de los sujetos de jurisdicción y poderes entre las autoridades estatales de la Federación Rusa y las autoridades estatales de las entidades constitutivas de Rusia (parte 3 del artículo 5, parte 3 artículos 10 y 11, artículos 72 y 76).
Principios de organización del sistema de autoridades públicas en las entidades constitutivas de la Federación Rusa:
- 1) la integridad estatal y territorial de la Federación Rusa (es decir, los súbditos de la Federación Rusa no tienen derecho a formar autoridades que no estén establecidas por la Constitución de la Federación Rusa y otras leyes federales; es inaceptable establecer cualquier otro límite entre sujetos individuales de la Federación Rusa que administrativo-territoriales, y señales fronterizas de RF, aduanas y aranceles aduaneros);
- 2) la soberanía de la Federación Rusa se extiende a todo el territorio de la Federación Rusa (es decir, la Federación Rusa ejerce sus poderes exclusivos en cualquiera de sus súbditos y en todos los súbditos simultáneamente por igual, ninguna autoridad tiene derecho a limitar la soberanía de la Federación Rusa);
- 3) la supremacía de la Constitución de la Federación Rusa (es decir, al formar autoridades estatales en las entidades constitutivas de la Federación Rusa y establecer su competencia, es necesario cumplir con las disposiciones de la Constitución de la Federación Rusa con respecto a los órganos pertinentes Y este principio también significa que todos los actos adoptados por las autoridades de las entidades constitutivas de la Federación Rusa deben cumplir con la Constitución de la Federación Rusa y no deben tratar asuntos que no están dentro de la competencia de la autoridad pertinente);
- 4) la unidad del sistema de poder estatal, tanto a nivel federal como en las entidades constitutivas de la Federación Rusa (es decir, dentro de la jurisdicción de la Federación Rusa y sus poderes sobre sujetos de jurisdicción conjunta de la Federación Rusa y sus sujetos , las autoridades estatales federales y las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa forman un solo sistema las autoridades estatales de la Federación Rusa, por lo tanto, la competencia de estos órganos es similar entre sí, pero está limitada por los límites territoriales de la correspondiente sujeto de la Federación Rusa y los sujetos de jurisdicción fijados en la Constitución de la Federación Rusa);
- 5) separación del poder en tres poderes: legislativo, ejecutivo y judicial (es decir, el principio de separación del poder en legislativo, ejecutivo y judicial debe observarse no solo en relación con los más altos órganos del gobierno federal, sino también en las regiones cuando forman el organismos pertinentes);
- 6) delimitación de los sujetos de jurisdicción de la Federación Rusa, sujetos de la Federación Rusa y órganos Gobierno local(es decir, las autoridades federales tienen el derecho, por acuerdo con las autoridades de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, de transferir parte de sus poderes a estas últimas. A su vez, las autoridades de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, mediante acuerdo con las autoridades federales, tienen el derecho de transferirles sus poderes, realizando así la correspondencia de poderes dentro de un sistema único. Hay una serie de poderes que no pueden ser transferidos, excluidos o redistribuidos de otra manera entre diferentes niveles de gobierno: jurisdicción de la Federación Rusa; sujetos de jurisdicción conjunta de la Federación Rusa y sus sujetos; sujetos de jurisdicción de sujetos de la Federación Rusa);
- 7) no intervención de las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa en la competencia de las autoridades estatales de la Federación Rusa (es decir, a pesar de la unidad del sistema agencias gubernamentales autoridades, ni las autoridades federales ni las autoridades de las entidades constitutivas de la Federación Rusa tienen derecho a ejercer poderes fuera de los límites de su competencia establecidos por la Constitución de la Federación Rusa, leyes o acuerdos sobre la delimitación de jurisdicción entre estos órganos) .
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REGULACIÓN JURÍDICA DE LA ORGANIZACIÓN DEL PODER DEL ESTADO EN SUJETOS
FEDERACIÓN
REGLAMENTO LEGAL DE LA ORGANIZACIÓN DEL PODER DEL ESTADO EN SUJETOS DE FEDERACIÓN
© Mamochkina Elena Mijailovna
Elena M. Mamochkina candidata ciencias juridicas, Profesor Asociado, Departamento de Derecho y Cumplimiento de la Ley, Instituto Cooperativo de la Región del Volga (sucursal) de la Universidad Rusa de Cooperación.
PhD (Derecho), Profesor Asociado del Departamento de Derecho y Actividades de Préstamo de Derecho, Instituto Cooperativo de la Región del Volga (sucursal) de la Universidad Rusa de Cooperación.
Y [correo electrónico protegido]
Anotación. Este artículo examina los principios de organización del poder estatal en las entidades constitutivas de la Federación Rusa. Hoy, el principio de la separación del poder estatal es de particular importancia en el contexto de la diversidad de la estructura regional y la organización de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.
Palabras clave Palabras clave: principios de organización del poder, poderes públicos, sujeto de la Federación Rusa, federalismo.
un problema de actualidad que requiere una atención especial es el problema de la organización de las actividades de las autoridades públicas
resumen. Este artículo examina los principios de organización del poder estatal en las entidades constitutivas de la Federación Rusa. Hoy, el principio de separación de poderes es de particular importancia en una variedad de estructuras regionales y organizaciones de entidades constitutivas de la Federación Rusa.
Palabras clave: principios de la organización del poder, poderes públicos, sujeto de la Federación Rusa, federalismo.
en los temas de la Federación Rusa. Es necesario estudiar las actividades de las autoridades legislativas y ejecutivas en las regiones. Construcción y funcionamiento de lo público.
Las autoridades de las entidades constitutivas de la Federación Rusa se basan en los principios de organización del poder estatal en las entidades constitutivas de la Federación Rusa.
Traducido del latín, el término "principio" (rpparsht) significa "base", "principio", "fundamental".
Los fundamentos que determinan la organización de las autoridades públicas en las entidades constitutivas de la Federación Rusa se reflejan en la Constitución de la Federación Rusa, las leyes constitucionales federales, las leyes federales y las leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa. Su contenido refleja las características de la organización, actividades y sistema de las autoridades públicas en las entidades constitutivas de la Federación Rusa. Estos principios pueden implementarse solo si existen ciertas garantías, que pueden describirse como un sistema de normas consagradas en la Constitución y la legislación y las actividades de los órganos para su aplicación e implementación. Como señala acertadamente K. A. Ishekov: “Junto con la consolidación de los principios proyectados de la Constitución de la Federación Rusa, en la práctica regional hay casos de declaración de otros principios básicos que no están indicados directamente en la Constitución de la Federación Rusa, pero se utilizan en las actividades de las autoridades públicas”.
Los principios de organización del poder estatal legislativo (representativo), ejecutivo en las entidades constituyentes de la Federación Rusa se estudiaron en los trabajos científicos de Zametina T.V., Umnova I.A., Ebzeeva B.S. y otros.
Los principios de la organización del poder estatal reflejan no solo la estructura federal de Rusia y consolidan la supremacía de la Constitución de la Federación Rusa y las leyes federales en toda la Federación Rusa, sino también la independencia de las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa. .
Por lo tanto, la Constitución de la Federación Rusa (Artículo 10, Cláusula 3 del Artículo 11, Cláusula 1 del Artículo 77) otorga a los sujetos de la Federación Rusa el derecho de forma independiente, de acuerdo con los fundamentos del sistema constitucional de la Federación Rusa y los principios generales de la organización de los órganos representativos y ejecutivos del poder estatal, para establecer el sistema de autoridades públicas de los sujetos, y proclama principios tales como el principio de separación de poderes, independencia de las autoridades públicas, delimitación de jurisdicción entre la Federación Rusa y sus regiones.
La organización del poder estatal en las regiones en el marco del principio de separación de poderes se reconoce como uno de los fundamentos del sistema constitucional de la Federación Rusa.
La independencia de las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, según Chernykh A.N., es uno de los aspectos principales del federalismo ruso y el hecho de la descentralización del poder en el país.
Según el inciso “n” del art. 72 de la Constitución de la Federación Rusa, el establecimiento de principios generales para organizar el sistema de autoridades estatales es competencia conjunta de la Federación Rusa y las entidades constitutivas de la Federación Rusa.
El artículo 1 de la Ley Federal del 6 de octubre de 1999 No. 184-FZ "Sobre los Principios Generales de Organización de los Órganos Legislativo (Representativo) y Ejecutivo del Poder Estatal de los Sujetos de la Federación Rusa" menciona los siguientes principios como base para las actividades de las autoridades públicas de un sujeto de la Federación Rusa:
Integridad estatal y territorial de la Federación Rusa;
La extensión de la soberanía de la Federación Rusa a todo su territorio;
La supremacía de la Constitución de la Federación Rusa y las leyes federales en toda la Federación Rusa;
Unidad del sistema de poder estatal;
La división del poder estatal en legislativo, ejecutivo y judicial para garantizar un equilibrio de poderes y excluir la concentración de todos los poderes o la mayoría de ellos en la jurisdicción de una autoridad o funcionario estatal;
Delimitación de jurisdicción y poderes entre las autoridades estatales de la Federación Rusa y las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa;
Ejercicio independiente por parte de las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa de sus poderes;
Ejercicio independiente de sus competencias por los órganos de autogobierno local.
El principio fundamental de la organización del poder estatal es el principio de separación de poderes. En arte. 10 de la Constitución de la Federación Rusa, se proclama de la siguiente manera: “El poder del Estado en la Federación Rusa se ejerce sobre la base de la división en legislativo, ejecutivo y judicial. Legislativo, ejecutivo y judicial independiente."
Privalova S. V. señala que en el art. 10 de la Constitución, estamos hablando de la división del ejercicio del poder estatal, es decir, las estructuras y los mecanismos para su implementación práctica están divididos, y no la "separación de poderes" (solo hay un poder en Rusia , y portador de soberanía, su única fuente es un pueblo plurinacional).
Para la Federación Rusa, este principio es de particular importancia en el contexto de la diversidad de la estructura regional y la organización de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.
Por ejemplo, en la región de Saratov, después de la introducción de la Constitución de la Federación Rusa, se adoptaron actos legales reglamentarios que determinan
Revista científica y práctica. ISSN 2587-8042
organización de los órganos representativos y ejecutivos del poder estatal en la región. Estos actos legales regulatorios incluyen: la Carta (Ley Básica) de la Región de Saratov (modificada el 28 de febrero de 2018), la Ley de la Región de Saratov del 29 de marzo de 2001 No. 13-ZSO "Sobre la Duma Regional de Saratov" ( modificada el 28 de febrero de 2018), Ley de la Región de Saratov del 31 de octubre de 2000 No. 65-ZSO “Sobre el Gobernador de la Región de Saratov” (modificada el 26 de enero de 2018), Ley de la Región de Saratov de septiembre 5, 1996 “Sobre el gobierno de la región de Saratov” (modificado el 28 de junio de 2017) y otros.
Las cuestiones de organización y actividad del sistema de poderes públicos en las materias constituyen una
de los principales sujetos de su regulación constitucional.
En conclusión, se pueden extraer las siguientes conclusiones. En primer lugar, principio constitucional división del poder estatal en actos legislativos, ejecutivos y judiciales no sólo elemento importante la eficacia de este poder, sino que también asegura la estabilidad de la política y la economía de los sujetos y de la federación en su conjunto.
En segundo lugar, este principio hace posible encontrar formas de interacción entre las ramas del poder estatal sin que éstas interfieran en el proceso de organización de las demás, asegurando así la unidad y separación del poder estatal.
Los materiales fueron recibidos por los editores el 16 de abril de 2018.
lista bibliografica(Referencias)
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MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y CIENCIA DE RUSIA
Institución Educativa Presupuestaria del Estado Federal
educación profesional superior
"Cheliábinsk Universidad Estatal»
(FGBOUVPO "ChelGU")
Instituto de Desarrollo Territorial
Facultad de Educación a Distancia y por Correspondencia
Departamento de Estado Administración Municipal
TRABAJO DEL CURSO
En la disciplina "Fundamentos de la gestión estatal y municipal"
Sobre el tema: “Peculiaridades de la organización del poder estatal en las entidades constitutivas de la Federación Rusa. esquema aproximado gestión del tema de la Federación”
INTRODUCCIÓN
1. PRINCIPIOS DE ACTIVIDAD, SISTEMA Y RESPONSABILIDAD DE LAS AUTORIDADES ESTATALES DE LOS SUJETOS DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA
CARACTERÍSTICAS Y PROBLEMAS DE LA INTERACCIÓN DE LAS AUTORIDADES ESTATALES ENTRE LOS SUJETOS DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA
ESQUEMA DE GESTIÓN DE LA REGIÓN DE CHELYABINSK
CONCLUSIÓN
LISTA DE LITERATURA UTILIZADA
INTRODUCCIÓN
Rusia es un estado federal, en sus unidades territoriales administrativas, sujetos de la Federación Rusa, también hay autoridades estatales. Las características económicas, étnicas, sociales, geográficas, climáticas y de otro tipo de varias partes del estado ruso llevaron al uso de un sistema complejo de varios niveles. estructura estatal países y aparente diversidad de reguladores relaciones públicas en sus diversas regiones. Los súbditos de la Federación Rusa difieren entre sí en cuanto al tamaño del territorio, el tamaño y la densidad de la población y su composición étnica. Sin embargo, como se desprende de la Constitución, estas y otras características no afectan el estatus constitucional y legal de los sujetos de la Federación Rusa.
Regulacion legal La organización del poder estatal en la Federación Rusa, sus entidades constituyentes, enfrenta muchos problemas, que incluyen la falta de procedimientos requeridos por la Constitución de la Federación Rusa, la presencia de lagunas en la legislación constitucional y el desequilibrio de las relaciones entre el legislativo federal , autoridades presidenciales y ejecutivas, y recaídas del separatismo regional, en el que se niega la supremacía de la Constitución y la legislación federal en el territorio entidades individuales Federaciones y, finalmente, la actividad legislativa a menudo poco profesional de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.
Muchos temas contemporaneos organización del poder estatal en las entidades constitutivas de la Federación Rusa se deben a las dificultades asociadas con las profundas transformaciones de la estructura estatal del país, incluida la transición de la federación formal a la real, la expansión de las relaciones federales en todo el estado - reformas que condujeron a la creación de un modelo de dos niveles de organización del poder estatal, en el que este último se implementa tanto en la Federación de Rusia en su conjunto, a través de un referéndum, elecciones, el funcionamiento de un sistema de instituciones estatales federales y en las entidades constituyentes de la Federación utilizando formas de democracia directa, así como a través de las actividades de las autoridades estatales formadas por las entidades constitutivas de la Federación Rusa. En este sentido, es de particular relevancia estudiar los problemas de organización del poder estatal en las entidades constituyentes de la Federación Rusa, estatus legal súbditos de la Federación Rusa, delimitación de competencia entre el centro y las regiones, el estatus constitucional y legal de los órganos que ejercen el poder estatal en los súbditos de la Federación Rusa.
El propósito del trabajo es considerar el sistema de autoridades estatales de las entidades constituyentes de la Federación Rusa.
Tareas de trabajo.
Considere los principios generales de actividad, el sistema y la responsabilidad de las autoridades públicas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.
Determinar las características y problemas de interacción entre las autoridades públicas entre las entidades constitutivas de la Federación Rusa.
Estudiar el esquema de gestión de la región de Chelyabinsk
Objeto de estudio - caracteristicas fundamentales fundamentos constitucionales autoridades públicas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.
El tema del estudio es el sistema de autoridades de la entidad constituyente de la Federación Rusa.
La estructura del trabajo: el trabajo consta de una introducción, tres capítulos, una conclusión y una lista de referencias.
La base teórica de este trabajo fue el trabajo de autores como: M.V. Baglai, E. I. Kozlova, O. E. Kutafina, S. Yu. Naumova, VA Kozbanenko y otros.
1. PRINCIPIOS DE ACTIVIDAD, SISTEMA Y RESPONSABILIDAD DE LAS AUTORIDADES ESTATALES DE LOS SUJETOS DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA
El mejor dispositivo estatal.
para cualquier pueblo - este es el que
lo mantuvo como un todo.
M. Montaigne /12, p.149 /
Según Atamanchuk G.V. la administración pública es un impacto deliberado, organizado por el sistema, prácticamente transformador en los procesos, relaciones y fenómenos en la sociedad, en la conciencia, el comportamiento y las actividades de las personas, dando al objeto de la gestión la dinámica necesaria y el carácter socialmente orientado / 8, p. 3/.
Hay 24 estados federales en el mundo, incluida la Confederación Suiza. El mayor número de federaciones en Europa es siete. El territorio de la Federación Rusa incluye los territorios de sus súbditos, aguas continentales y el mar territorial, el espacio aéreo sobre ellos. Desde el 1 de marzo de 2008, la Federación Rusa ha incluido 83 entidades constitutivas de la Federación Rusa, incluidas 21 repúblicas, 9 territorios, 46 regiones, 2 ciudades significado federal, una comunidad autónoma y 4 distritos autónomos. En comparación con otros estados que tienen una forma federal de estructura estatal-territorial, Rusia incluye la mayor cantidad de sujetos (por ejemplo, en Tanzania - 2 sujetos, en Etiopía - 9, en India - 25, en Alemania - 16 tierras, en Canadá - 10, en México - 31, mientras que Estados Unidos, junto con 50 estados, incluye el Distrito Federal de Columbia, el estado libremente unido de Puerto Rico, y algunos otros territorios insulares que no tienen estatus de estado) / 24, p. 124/.
Según V. M. Baglai, la naturaleza federal del estado ruso sugiere que el poder estatal en él lo ejercen tanto los órganos federales como los órganos de las entidades constitutivas de la Federación /9, p. 710/. Existe una estrecha conexión e interacción entre estos niveles de poder estatal, lo que garantiza la unidad del poder estatal en la Federación Rusa /9, p.710/.
De conformidad con el artículo 3 de la Constitución de la Federación de Rusia (en lo sucesivo, la Constitución), la única fuente de poder en la Federación de Rusia es su pueblo multinacional (párrafo 1), que ejerce su poder directamente, así como a través de las autoridades estatales. y gobiernos locales (párrafo 2) . Por lo tanto, las autoridades estatales son una de las formas en que el pueblo de la Federación Rusa puede ejercer su derecho constitucional al poder, que está garantizado sistema legal la Federación Rusa, así como sus entidades constituyentes, la responsabilidad de las autoridades estatales y estatales funcionarios /1/.
La base para la creación y el funcionamiento de las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa es el Artículo 11 de la Constitución, que establece que el poder estatal en las entidades constitutivas de la Federación Rusa es ejercido por los órganos del poder estatal formados por ellas ( Párrafo 2). Órganos federales del poder estatal, que desarrollan sus actividades en el territorio del sujeto de la federación (la oficina del fiscal, tribunales federales etc.) no están incluidos en el sistema de autoridades estatales de los sujetos de la federación, aunque interactúan con ella /12, p.155/.
De conformidad con el artículo 77 de la Constitución, el sistema de autoridades estatales de las repúblicas, territorios, regiones, ciudades de importancia federal, una región autónoma, regiones autónomas es establecido por las entidades constitutivas de la Federación Rusa independientemente de acuerdo con los fundamentos del orden constitucional de la Federación Rusa y los principios generales de organización de los órganos representativos y ejecutivos del poder estatal establecidos por la ley federal (párrafo 1).
La formación, formación y actividades de los órganos legislativos (representativos) y ejecutivos del poder estatal de las entidades constitutivas de la Federación Rusa están reguladas por la Constitución de la Federación Rusa, las leyes federales, así como la constitución de la república, la carta de el territorio, región, ciudad federal, región autónoma, distrito autónomo, leyes y demás disposiciones reglamentarias actos legales sujetos de la Federación Rusa /15, p.23/.
De acuerdo con la Constitución de la Federación Rusa, las actividades de las autoridades estatales de una entidad constitutiva de la Federación Rusa se llevan a cabo de conformidad con los siguientes principios:
) integridad estatal y territorial de la Federación Rusa;
) extender la soberanía de la Federación Rusa a todo su territorio;
) la supremacía de la Constitución de la Federación Rusa y las leyes federales en todo el territorio de la Federación Rusa;
) la unidad del sistema de poder estatal;
) división del poder estatal en legislativo, ejecutivo y judicial para garantizar un equilibrio de poderes y excluir la concentración de todos los poderes o la mayoría de ellos en la jurisdicción de una autoridad o funcionario estatal;
) la delimitación de los sujetos de jurisdicción y poderes entre las autoridades estatales de la Federación Rusa y las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa;
) ejercicio independiente por parte de las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa de sus poderes;
) ejercicio independiente de sus competencias por parte de los gobiernos locales /9, p. 713/.
Los poderes de las autoridades estatales de una entidad constitutiva de la Federación Rusa están establecidos por la Constitución de la Federación Rusa, las leyes federales, la constitución (carta) y las leyes de la entidad constitutiva de la Federación Rusa y solo pueden modificarse mediante las modificaciones apropiadas a la Constitución de la Federación Rusa y (o) revisando sus disposiciones mediante la adopción de nuevas leyes federales, constituciones (carta) y las leyes de la entidad constitutiva de la Federación Rusa o mediante la introducción de enmiendas apropiadas y (o) adiciones a estas leyes.
El sistema de autoridades estatales de una entidad constituyente de la Federación Rusa consiste en: un órgano legislativo (representativo) del poder estatal de una entidad constituyente de la Federación Rusa; más alto Agencia ejecutiva poder estatal del sujeto de la Federación Rusa; otras autoridades públicas de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia, formada de conformidad con la constitución (carta) de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia / 17, p. 304 /.
La constitución (carta) de una entidad constitutiva de la Federación Rusa puede establecer la posición del funcionario más alto de una entidad constitutiva de la Federación Rusa.
Las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa son responsables de violar la Constitución de la Federación Rusa, federal leyes constitucionales y las leyes federales, así como garantizar el cumplimiento de la Constitución de la Federación de Rusia, las leyes constitucionales federales y las leyes federales adoptado (adoptado) por ellos constituciones y leyes de las repúblicas y estatutos, leyes y demás actos jurídicos reglamentarios de territorios, regiones, ciudades de trascendencia federal, regiones autónomas, distritos autónomos y sus actividades/16, p. 247/.
Los órganos legislativos (representativos) del poder estatal de las entidades constitutivas de la Federación Rusa son los órganos supremos y únicos permanentes legislatura súbditos de la Federación Rusa /18, p. treinta/. El nombre del cuerpo legislativo (representativo) del poder estatal del sujeto de la Federación Rusa, su estructura está establecida por la constitución (carta) del sujeto de la Federación Rusa, teniendo en cuenta las tradiciones históricas, nacionales y de otro tipo de la sujeto de la Federación Rusa /15, .23/.
La mayoría de los órganos legislativos (representativos) del poder estatal de las entidades constitutivas de la Federación Rusa son unicamerales. Las excepciones son la Asamblea Estatal de la República de Bashkortostán, la Asamblea Legislativa de la República de Karelia, el Parlamento de la República Kabardino-Balkaria, la Asamblea Estatal (Il Tumen) de la República de Sakha (Yakutia), la Asamblea Legislativa Región de Sverdlovsk que tiene dos cámaras /16, p.248/.
El número de diputados del cuerpo legislativo (representativo) del poder estatal de una entidad constituyente de la Federación Rusa está establecido por la constitución (carta) de una entidad constituyente de la Federación Rusa. La constitución (carta) de una entidad constitutiva de la Federación Rusa también establece el mandato de los diputados de un órgano legislativo (representativo) del poder estatal de una entidad constitutiva de la Federación Rusa de una convocatoria, que no puede exceder los cinco años. El órgano legislativo (representativo) del poder estatal de una entidad constitutiva de la Federación Rusa es competente si al menos dos tercios del número establecido de diputados son elegidos para su composición.
De conformidad con el art. 5 de la Ley del 6 de octubre de 1999 N184-FZ "Sobre los principios generales de organización de los órganos legislativos (representativos) y ejecutivos del poder estatal de los sujetos de la Federación Rusa" Cuerpo legislativo (representativo) del poder estatal de un sujeto de La Federación Rusa:
a) adoptar la constitución de una entidad constitutiva de la Federación Rusa y sus enmiendas, a menos que la constitución de una entidad constitutiva de la Federación Rusa disponga lo contrario, adoptar la carta de una entidad constitutiva de la Federación Rusa y sus enmiendas;
b) lleva a cabo regulación legislativa sobre los sujetos de jurisdicción del sujeto de la Federación Rusa y los sujetos de jurisdicción conjunta de la Federación Rusa y los sujetos de la Federación Rusa dentro de los poderes del sujeto de la Federación Rusa;
b.2) escucha los informes anuales del más alto funcionario del sujeto de la Federación Rusa (jefe del máximo órgano ejecutivo del poder estatal del sujeto de la Federación Rusa) sobre los resultados de las actividades del máximo órgano ejecutivo del poder estatal del sujeto de la Federación Rusa, incluso sobre cuestiones planteadas por el órgano legislativo (representativo) del poder estatal sujeto de la Federación Rusa;
c) ejercer otras facultades establecidas por constitución<#"justify">La autoridad ejecutiva de la región de Chelyabinsk es el Gobierno de la región de Chelyabinsk, encabezado por el Gobernador de la región de Chelyabinsk. Poderes del Gobierno de la región de Chelyabinsk. El gobierno es un órgano colegiado permanente que encabeza el sistema unificado de los órganos ejecutivos estatales de la región y asegura sus actividades coordinadas en interés de la población de la región. El gobierno regional tiene los derechos de una persona jurídica, tiene sello oficial, otros sellos, estampillas y formularios normalizados. El gobierno regional, dentro de sus competencias, organiza la implementación de la Constitución de la Federación Rusa, las leyes constitucionales federales, las leyes federales, los decretos del Presidente de la Federación Rusa, las resoluciones del Gobierno de la Federación Rusa, la Carta (Ley Básica) de la región de Chelyabinsk, la ley de la región de Chelyabinsk "Sobre el Gobierno de la región de Chelyabinsk", leyes de la región, actos jurídicos normativos del Gobernador de la región de Chelyabinsk, supervisa sistemáticamente su implementación por parte de las autoridades ejecutivas de la región, toma medidas para eliminar las violaciones de la legislación de la Federación Rusa y la región /7/. Los poderes del Gobierno de la Región de Chelyabinsk están regulados por la Carta (Ley Básica) de la Región de Chelyabinsk y la ley de la Región de Chelyabinsk "Sobre el Gobierno de la Región de Chelyabinsk". El Gobierno regional dentro de sus competencias: encabeza el sistema de órganos ejecutivos de la región, coordina y controla las actividades de los órganos ejecutivos del poder estatal de la región; interactúa con el Representante Plenipotenciario del Presidente de la Federación Rusa en los Urales Distrito Federal, con órganos ejecutivos federales, con órganos territoriales de órganos ejecutivos federales, órganos ejecutivos de los sujetos de la Federación Rusa, autoridades estatales de la región, Comision Electoral región de Chelyabinsk, órganos y funcionarios del gobierno autónomo local; organiza la implementación de la política interna de la región de Chelyabinsk; asegura la estabilidad y unidad del sistema del poder ejecutivo de la región como sujeto de la Federación Rusa, dirige y controla las actividades de las autoridades ejecutivas de la región; desarrolla e implementa medidas para asegurar el desarrollo socioeconómico integrado de la región; participa en el unificado política pública en el campo de las finanzas, la ciencia, la cultura, los medios de comunicación, la educación, la salud, Protección social, incluido seguridad Social, seguridad tráfico y ecología; desarrolla proyectos de programas objetivo regionales, un borrador de programa de desarrollo socioeconómico, borradores de otros programas regionales, aprueba regional programas dirigidos y asegura su implementación; podrá transferir a los órganos de los gobiernos autónomos locales el ejercicio de parte de sus competencias en la forma que establezca la ley; lleva a cabo la organización y el mantenimiento del registro de actos jurídicos reglamentarios municipales de la región de Chelyabinsk; tienen derecho a proponer a un organismo de autogobierno local, un funcionario electo u otro funcionario del autogobierno local para que ponga los actos legales emitidos por ellos en conformidad con la legislación de la Federación Rusa si estos actos contradicen la Constitución de la Federación Rusa , leyes federales y otros reglamentos actos legales la Federación Rusa, la Carta (Ley Básica) de la región de Chelyabinsk, las leyes de la región y otros actos legales reglamentarios de la región, y también tienen derecho a acudir a los tribunales; tiene derecho a formar órganos consultivos de coordinación bajo el gobierno de la región; forma otros órganos ejecutivos, decide sobre su creación, reorganización o liquidación; concluye contratos (acuerdos) con el Gobierno de la Federación Rusa, otras autoridades ejecutivas de la Federación Rusa, autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa; lleva a cabo un examen de los proyectos de reglamentos administrativos desarrollados por las autoridades ejecutivas de la región; aprueba el procedimiento para la elaboración y adopción por parte de los gobiernos locales de normas administrativas para la implementación por parte de los gobiernos locales del control municipal en las áreas de actividad correspondientes; aprueba la orden de conducta registro estatal loterías regionales; aprueba las normas para la provisión mínima de la población con puntos de inspección técnica para la región de Chelyabinsk y para sus municipios constituyentes; establece el monto máximo de pago por inspección técnica de conformidad con la Ley Federal "Sobre Inspección Técnica Vehículo y sobre las modificaciones de determinados actos legislativos de la Federación Rusa", la cantidad máxima de gastos para la emisión de duplicados de un cupón de inspección técnica y (o) una tarjeta de diagnóstico; regula las relaciones jurídicas en el ámbito de la prestación servicios públicos, incluso en centros multifuncionales prestación de servicios estatales y municipales; establece las particularidades de la interposición y consideración de quejas contra decisiones y acciones (inacción) de las autoridades estatales de la región y sus funcionarios, servidores públicos de las autoridades estatales de la región; aprueba el procedimiento para la presentación de personas que ingresan al cargo de jefe de una institución estatal de la región de Chelyabinsk, jefes Instituciones públicas Información de la región de Chelyabinsk sobre sus ingresos, propiedades y pasivos propiedad naturaleza, así como información sobre ingresos, bienes y obligaciones de carácter patrimonial de su cónyuge (esposa) e hijos menores de edad; ejerce otras facultades establecidas por las leyes federales, la Carta (Ley Básica) de la región de Chelyabinsk y las leyes de la región, así como los acuerdos con las autoridades ejecutivas federales /28/. El poder judicial en la región es ejercido únicamente por tribunales representados por jueces y jurados, asesores populares y arbitrales que intervienen en la forma prescrita en la administración de justicia. regional superior tribunales son Tribunal Regional de Cheliábinsk<#"justify">Constitución de la Federación Rusa (adoptada por voto popular el 12 de diciembre de 1993) Ley Federal del 6 de octubre de 1999 N184-FZ "Sobre los Principios Generales de Organización de los Órganos Legislativo (Representativo) y Ejecutivo del Poder Estatal de los Sujetos de la Federación Rusa" Ley de la Región de Chelyabinsk del 29 de noviembre de 2007 N 224-ZO (modificada el 30 de octubre de 2008) "Sobre las enmiendas a ciertas leyes de la Región de Chelyabinsk" (firmada por el Gobernador de la Región de Chelyabinsk el 13 de diciembre de 2007) Ley de la Región de Chelyabinsk del 25 de mayo de 2006 N 22-ZO "Carta (Ley Básica) de la Región de Chelyabinsk" (con modificaciones y adiciones) Ley de la Región de Chelyabinsk del 28 de octubre de 2004 N 295-ZO (modificada el 29 de noviembre de 2007) "Sobre el Gobernador de la Región de Chelyabinsk" Ley de la Región de Chelyabinsk del 28 de noviembre de 2002 N 116-ZO "Sobre el Esquema de Gestión de la Región de Chelyabinsk" Ley de la Región de Chelyabinsk del 17 de diciembre de 2001 N 57-ZO "Sobre el Gobierno de la Región de Chelyabinsk" Atamachuk, G. 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Stoyakina, ES Regulación legal de la responsabilidad constitucional y legal de las autoridades públicas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa [Texto]: / I.S. Stoyakina / Revista jurídica académica, No. 3 / 2009 Úsyagin Shuvalov, E. V. Ley constitucional de la Federación Rusa: guía educativa y práctica [Texto]: / E.V. Shuvalov / Universidad Estatal de Economía, Estadística e Informática de Moscú. - M., 2008. - 140 p. El carácter federal del Estado ruso presupone que el poder estatal en él lo ejercen tanto los órganos federales como los órganos de las entidades constitutivas de la Federación. Entre estos niveles de poder estatal existe una estrecha conexión e interacción que asegura la unidad del poder estatal en la Federación Rusa. Al mismo tiempo, para que el federalismo sea real y el poder esté democráticamente descentralizado, es necesario brindar a los sujetos de la Federación la oportunidad de ejercer el poder estatal con la ayuda de sus propios órganos, la organización y actividad de que cumpliría con las condiciones regionales y los principios generales de delimitación de poder entre la Federación y sus sujetos. La creación de un mecanismo de poder en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia es uno de los temas, cuyos fundamentos deben fijarse a nivel constitucional, tanto en la Constitución de la Federación de Rusia como en las constituciones (cartas) de los constituyentes. entidades de la Federación Rusa. Naturalmente, los principios federales generales más importantes de la organización del poder estatal en las entidades constitutivas de la Federación Rusa están consagrados en la Constitución de la Federación Rusa y la ley federal, y los sistemas específicos de autoridades que les corresponden están consagrados en las constituciones (cartas ) de las entidades integrantes de la Federación. La Constitución de la Federación Rusa (Parte 2, Artículo 11) establece que el poder estatal en las entidades constitutivas de la Federación Rusa es ejercido por los órganos del poder estatal formados por ellos. Esta norma se encuentra ubicada en el capítulo "Fundamentos del sistema constitucional", de donde se desprende su carácter fundamental e inquebrantable. Esta norma debe ser considerada en estrecha vinculación con otros fundamentos de la estructura federal del país, y en especial con los consagrados en el art. 5 de la Constitución de la Federación Rusa. Es bastante lógico que si los sujetos de la Federación tienen sus propias constituciones (cartas) y legislación, entonces deberían tener sus propias autoridades estatales que adoptarían, ejecutarían y aplicarían estas constituciones (cartas) y leyes. Como si protegiera la independencia de los sujetos de la Federación Rusa, la Constitución de la Federación Rusa no incluye una lista de autoridades específicas en los sujetos de la Federación Rusa, aunque la Constitución anterior solo fijó un sistema específico. órganos supremos poder y control. Tal enfoque, aunque contribuyó a la uniformidad, negaba esencialmente la independencia de los súbditos de la Federación Rusa y significaba una rígida centralización del poder, que tenía poco que ver con la jurisdicción y los poderes de los súbditos de la Federación. Debe prestarse atención al hecho de que la disposición sobre las autoridades públicas en las entidades constitutivas de la Federación Rusa sigue en la Constitución de la Federación Rusa inmediatamente después de la lista (en la Parte 1 del Artículo 11) de las autoridades públicas federales. El legislador no indica a los sujetos de la Federación Rusa cómo deben llamarse los órganos formados en ellos, ya que estos órganos se forman en los sujetos de la Federación Rusa de forma independiente. Pero les aclara que el esquema de los órganos principales y sus relaciones debe corresponder al federal, es decir, incluir órganos similares al Presidente, la Asamblea Federal y el Gobierno a nivel federal (obtenemos una libertad imaginaria de elección) Un enfoque sistemático de las disposiciones de la Parte 2 del art. 11 nos permite ver su otra conexión importante, a saber, con el art. 10 de la Constitución de la Federación Rusa, que establece el principio de separación de poderes para la organización del poder estatal "en la Federación Rusa". En consecuencia, el poder estatal en las entidades constitutivas de la Federación Rusa debe basarse en la separación de los poderes legislativo, ejecutivo y judicial, así como en la independencia de sus órganos. Para que el sistema de autoridades públicas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa esté en unidad con el sistema de autoridades públicas de toda la Federación, también debe cumplir con otros fundamentos del orden constitucional, a saber, corresponder a la forma republicana. de gobierno, los principios de un estado democrático, legal, social y laico. En consecuencia, ningún súbdito de la Federación Rusa tiene derecho a crear un sistema de poder estatal sobre la base del poder único, cualquier dogma religioso, poder monárquico, etc. A primera vista, el principio de la unidad del poder estatal puede parecer que establece la subordinación directa de todas las autoridades de las entidades constitutivas de la Federación Rusa a los órganos pertinentes de la Federación. Pero esto no es cierto. En cada uno de estos niveles, las autoridades públicas actúan de acuerdo con sus competencias, la división entre las que le permite establecer la Parte 3 del art. 11 de la Constitución de la Federación Rusa. Este artículo indica que la delimitación de los sujetos de jurisdicción y poderes se lleva a cabo de dos maneras: por la Constitución de la Federación Rusa y los acuerdos sobre esto. En consecuencia, el alcance de sus propios poderes es una medida de la independencia de las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, pero en lo que no está cubierto por la "medida", o más bien, está fuera de ella, estos órganos están en una posición subordinada en relación con los órganos federales. Como si concretara todos los requisitos que surgen del principio de la unidad del poder estatal y otros fundamentos del sistema constitucional, la Constitución de la Federación de Rusia define en la Parte 1 del art. 77 que el sistema de autoridades públicas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa sea establecido por ellos de forma independiente, pero de acuerdo con los fundamentos del sistema constitucional de la Federación Rusa y los principios generales de organización de los órganos representativos y ejecutivos del poder estatal establecidos por ley Federal. Aquí, como vemos, hay, de hecho, una referencia directa a la Ley Federal "Sobre los Principios Generales de Organización de los Órganos Legislativo (Representativo) y Ejecutivo del Poder Estatal de los Sujetos de la Federación Rusa", que fue adoptada solo en 1999 (ahora válido y modificado el 29 de diciembre de 2006), lo que provocó un gran desacuerdo en la elaboración de leyes de las entidades constitutivas de la Federación Rusa. La ley federal establece que la formación, la formación y las actividades de los órganos legislativos (representativos) y ejecutivos del poder estatal de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, sus poderes y responsabilidades, el procedimiento para la interacción entre ellos y con los órganos estatales federales se basan sobre la Constitución de la Federación Rusa y están regulados por leyes federales, leyes, constituciones, estatutos, leyes y otros actos legales normativos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa. Las actividades de las autoridades estatales de la entidad constitutiva de la Federación Rusa se llevan a cabo de acuerdo con los siguientes principios: La constitución (carta) de una entidad constitutiva de la Federación Rusa puede establecer el cargo del funcionario más alto de una entidad constitutiva de la Federación Rusa y otros cargos estatales. Las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los funcionarios son responsables de la violación de los requisitos de la Constitución de la Federación Rusa, las leyes federales, el Presidente y el Gobierno de la Federación Rusa. La Constitución de la Federación Rusa da Atención especial cuestiones de organización en las entidades constitutivas de la Federación Rusa, ya que la organización de esta rama del gobierno es muy importante para garantizar el principio constitucional de la unidad del poder estatal en todo el país. la parte 2 del art. 77 y art. 78 de la Constitución de la Federación Rusa, que fija las siguientes disposiciones: Estas normas constitucionales establecen una estrecha y a la vez ágil vinculación entre las autoridades estatales de la Federación y sus sujetos, especialmente en el campo de las actividades ejecutivas y administrativas. De aquí, por ejemplo, sigue el Gobierno de la Federación Rusa (artículo 115 de la Constitución de la Federación Rusa) para emitir resoluciones y órdenes que son vinculantes en todo el país y, en consecuencia, para las autoridades ejecutivas de las entidades constituyentes de la Federación Rusa. El gobierno de la Federación Rusa, los ministerios y departamentos federales tienen derecho a gestionar las actividades de los órganos pertinentes en las entidades constitutivas de la Federación Rusa, dirigir y controlar su trabajo, etc. Las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa no pueden impedir el ejercicio de los poderes del poder estatal federal en su territorio; en este caso, el Presidente de la Federación Rusa y el Gobierno de la Federación Rusa deben y tienen derecho a tomar las medidas apropiadas. El artículo 85 de la Constitución de la Federación Rusa establece el derecho del Presidente de la Federación Rusa a utilizar procedimientos de conciliación para resolver desacuerdos entre las autoridades estatales de la Federación y sus entidades integrantes, así como entre las autoridades estatales de las entidades integrantes de la Federación Rusa. En caso de no llegar a una decisión acordada, podrá remitir la resolución de la disputa al tribunal correspondiente. En la segunda parte de este artículo, también se fija un derecho más fuerte del Presidente de la Federación Rusa: suspender los actos de las autoridades ejecutivas de las entidades constituyentes de la Federación Rusa en caso de conflicto entre estos actos de la Constitución. de la Federación Rusa y las leyes federales, obligaciones internacionales RF o violación de los derechos humanos y libertades y hasta la decisión de este tema por el tribunal correspondiente. 0.5
El gobierno regional lleva a cabo sus actividades sobre la base de la Constitución de la Federación Rusa, las leyes constitucionales federales, las leyes federales, los decretos del Presidente de la Federación Rusa, las resoluciones del Gobierno de la Federación Rusa, la Carta (Ley Básica) de la región de Chelyabinsk, la ley de la región de Chelyabinsk "Sobre el Gobierno de la región de Chelyabinsk", las leyes de la región, los actos jurídicos reglamentarios del Gobernador de la región de Chelyabinsk.
La actividad del Gobierno de la región se lleva a cabo de acuerdo con los principios establecidos por la Ley Federal "Sobre los Principios Generales de Organización de los Órganos Legislativo (Representativo) y Ejecutivo del Poder Estatal de los Sujetos de la Federación Rusa". El sistema de autoridades públicas de una entidad constitutiva de la Federación Rusa consiste en: