El estado regional como forma de estructura estatal-territorial. Portal educativo - todo para el estudiante de derecho

Según la forma de gobierno territorial estados modernos están divididos en simple (unitario) y complejo (federaciones).

Primero histórico forma de un estado simple se considera políticas antiguas- ciudades con un distrito cercano, que eran entidades integrales del estado que ni siquiera tenían un división territorial.

La forma moderna del estado simple es unitario(lat. unus - uno) un estado que se caracteriza por la centralización completa el poder del Estado, unidad política e indivisibilidad. Esto quiere decir que incluye únicamente formaciones administrativo-territoriales (a veces nacional-territoriales), que, si bien se distinguen por cierta originalidad, no tienen ni legislación propia, ni gobierno propio, ni un poder judicial especial, ni aparato de ejecución propio y están subordinados a la autoridad central en todos los asuntos de su política (Bulgaria, Grecia, Polonia, Finlandia, Francia).

Los estados unitarios son simple (simétrico) y complejo (asimétrico). Simple un estado unitario se compone únicamente de unidades administrativo-territoriales que tienen el mismo estatus legal(Argelia, Colombia, Polonia). complejo un estado unitario incluye una o más entidades autónomas que tienen ciertos derechos que son diferentes de otras unidades administrativo-territoriales (Gran Bretaña, Dinamarca, China).

También es posible clasificar los estados unitarios en centralizado y relativamente descentralizado, en que se desarrolla el sistema Gobierno local.

En la teoría del Estado, a veces los llamados estado regional, que se considera como transición de un estado unitario a una federación. Actualmente, este formulario existe en cuatro países: Italia, España, Sri Lanka y Sudáfrica. Todo el territorio del estado regional se divide en entidades políticas autónomas. Estas entidades no adoptan sus propias constituciones, pero tienen asambleas representativas locales con poderes legislativos y administración propia.

La forma moderna de una estructura territorial compleja es federación(lat. fedus - unión) - un estado de unión que incluye varios formaciones estatales- sujetos (miembros) de la federación. En la federación, junto con autoridades federales poder legislativo y ejecutivo, en representación de todo el estado, existen órganos legislativos y administrativos en los sujetos de la federación (tierras, estados, cantones, distritos, repúblicas, etc.), que tienen derecho a adoptar sus propias constituciones. Los sujetos de la federación y sus sujetos están delimitados por la constitución federal. Las formaciones estatales dentro de la federación tienen una independencia política legalmente definida, en cuya esfera los órganos federales no pueden interferir. Los sujetos de la federación pueden, por ejemplo, adoptar sus propias leyes que no contradigan leyes federales, tener dinero en efectivo y gastarlos en sus propias necesidades, etc. En la federación, existe una sola ciudadanía sindical y la ciudadanía de las unidades sindicales en paralelo.

Sin embargo, los sujetos de la federación no tienen soberanía estatal. En particular, están privados del derecho a retirarse unilateralmente de la federación, no son sujetos independientes de las relaciones internacionales (sujeto ley internacional es la federación en su conjunto), no tienen su propia moneda, sus propias fuerzas armadas, etc. En caso de una violación por parte del sujeto de la constitución federal, el gobierno central recibe el derecho de aplicar medidas correctivas coercitivas en relación con tal sujeto de la federación. El principio de construir una federación: el todo determina las partes (Australia, Argentina, México, Nigeria, Pakistán, Rusia, EE. UU., Alemania, Etiopía, etc.; hay 24 federaciones en el mundo).

Debe tenerse en cuenta que la distribución de poderes entre la federación y sus sujetos depende de muchas circunstancias. Si una federación surge de la unión de estados unitarios soberanos, entonces puede construirse como federación contractual, con la preservación del máximo alcance posible de los derechos de cada sujeto de la federación y fijándolo en un acuerdo bilateral con centro federal(EE.UU). Si el estado unitario se transforma en una federación, entonces es bastante posible formar constitucional federación, en la que los derechos de los sujetos de la federación son "otorgados" por el centro federal mediante la adopción de actos constitucionales (FRG). En general, la estructura del estado federal corresponde al espíritu republicano y desarrolla la idea de separación de poderes, que es característica del estado de derecho.

Por regla general, las federaciones se basan en territorial principio. La federación territorial incluye entidades formadas sobre la base de la división administrativo-territorial (EE. UU.). También es posible construir una federación según principio nacional o mixto - nacional-territorial, que, en particular, tuvo lugar en algunos países socialistas, en los que se utilizó la estructura federal para resolver la cuestión nacional. La federación nacional incluye sujetos formados sobre la base de un atributo nacional, teniendo en cuenta composición étnica la población de los sujetos.

Según el estatuto jurídico de los sujetos, también se distinguen simétrico y asimétrico federación. En este último, existe una desigualdad de derechos y obligaciones en los diferentes sujetos de la federación.

Debe distinguirse la federación confederación. Una confederación no es una forma de gobierno, ya que no es un estado, sino una unión contractual de varios estados independientes, por regla general, territorialmente adyacentes entre sí, creados con el propósito de organizar una defensa conjunta y seguir una política exterior común. No existe una autoridad estatal unificada en el territorio de la confederación. Una confederación es creada por estados soberanos que retienen su soberanía a lo largo de la existencia de la confederación. Los estados soberanos que han formado una confederación siguen siendo sujetos plenos del derecho internacional. Tienen todas las características de un estado, incluidos sus propios sistemas monetarios, fuerzas armadas y ciudadanía. Los órganos de una confederación están formados por representantes de sus estados soberanos constituyentes. Las decisiones tomadas por los órganos de la confederación son válidas en el territorio de los estados que la forman sólo con su consentimiento para ello. Cada estado - miembro de la confederación - tiene derecho de nulidad(cancelación) de cualquier decisión de la confederación en su territorio, así como el derecho a retirarse libremente de la confederación (secesión). La base material de la confederación se crea mediante contribuciones voluntarias de sus miembros. El ejército de la confederación se compone de contingentes militares enviados por decisión de sus miembros a disposición del mando general. El principio de construir una confederación: las partes definen el todo.

Las confederaciones históricas fueron: la Confederación del Rin (1254-1350), la Liga Hanseática (1367-1669), la Confederación Suiza (1291-1798,1815-1848), los Países Bajos (1579-1795), los Estados Unidos (1781 -1787), Confederación Alemana (1815).-1866), Confederación de Egipto y Siria - República Árabe Unida (1958-1961), Confederación de Gambia y Senegal - Senegambia (años 80 del siglo XX). Actualmente, algunos autores se refieren a la confederación de la Unión Europea (UE) y uniones aduaneras(por ejemplo, Benelux).

• Estudios estatales de Chirkin V.E. M., 1999. S. 191-192.

ESTRUCTURA ESTADO-TERRITORIAL es organización territorial estado, caracterizado por una cierta forma relaciones juridicas entre el Estado en su conjunto y sus partes, en relación con su estatuto jurídico. El territorio de cada estado se divide en partes constituyentes que determinan la estructura interna del estado, su estructura territorial. En el marco de la estructura territorial del estado, se forma un cierto sistema de unidades territoriales que componen el estado, un sistema de relaciones estatales entre el estado en su conjunto y estas unidades territoriales, cuya naturaleza depende de estatus legal tanto del Estado en su conjunto como de cada una de sus unidades territoriales.

Las partes constituyentes del Estado, así como el Estado en su conjunto, tienen poderes públicos, entre los cuales existe un sistema de relaciones regulado por las normas del derecho constitucional. En algunos casos, las partes geográficas del estado son sus unidades administrativo-territoriales que no tienen ninguna independencia política, en otros son entidades similares al estado con su propia legislación.

Hay dos formas principales de estructura estatal-territorial: unitaria y federal.

La principal diferencia entre la estructura unitaria y federal del estado es que un estado unitario es un estado único y unido, dividido en unidades administrativo-territoriales, que, por regla general, no tienen ninguna independencia política. El estado federal consta de formaciones similares a estados o incluso estados que tienen su propio sistema de órganos legislativos, ejecutivos y judiciales. Las partes constituyentes de la federación se denominan sujetos de la federación y suelen tener sus propias constituciones, como los estados de los EE. UU., las tierras de la República Federal de Alemania, las repúblicas de Federación Rusa o leyes básicas que no se llaman constituciones, por ejemplo, cartas de regiones, territorios y autonomías en la Federación Rusa. Tales actos establecen el sistema de autoridades estatales de los sujetos de la federación, sus poderes, etc. El sistema de autoridades de las unidades territoriales administrativas en un estado unitario y su competencia están establecidas por la constitución y las leyes del estado.

Los súbditos de la federación, en contraste con partes constituyentes estado unitario tienen amplia independencia politica, autonomia estatal. Sin embargo, sería un error suponer que en todos los estados unitarios el gobierno está centralizado, mientras que los estados federales se caracterizan por la descentralización y una clara división de competencias entre el centro y las regiones. Cada estado unitario y cada estado federal tiene sus propias características, a veces muy significativas.

Las formas de la estructura estatal-territorial están predeterminadas por varios factores: tradiciones históricas, la composición nacional de la población, características geopolíticas, etc. En el desarrollo de muchos estados, la estructura territorial estuvo fuertemente influenciada por movimientos nacionales dentro de estados multinacionales, autonomización debido a problemas lingüísticos, étnicos, la lucha por la independencia, etc. En relación con esto, algunos estados unitarios se unieron en federaciones (EE. UU., Suiza), mientras que otros se convirtieron en federaciones. Así, la Bélgica unitaria, bajo la influencia de factores étnicos y lingüísticos, recientemente, en 1992, se transformó en una federación, que fue consagrada en la Constitución de este país.

La estructura estatal-territorial puede ser tanto simétrica como asimétrica.

La estructura simétrica del estado se caracteriza por el hecho de que todas sus partes constituyentes tienen el mismo estatus. Por ejemplo, las tierras de Austria y Alemania, los voivodados de Polonia y las regiones de Bielorrusia son iguales.

Con una estructura estatal-territorial asimétrica, las partes constituyentes del estado tienen un estatus diferente. Así, Italia se divide en 20 regiones, de las cuales cinco (Sicilia, Cerdeña, Trentino - Apto - Adige, Friuli - Venezia Giulia, Val d "Aosta) están dotadas de formas y condiciones especiales de autonomía de acuerdo con estatutos especiales aprobados leyes constitucionales(los estatutos de otras áreas son aprobados por leyes ordinarias). El País Vasco, Cataluña, Galicia, Andalucía y otras regiones de España tienen una amplia autonomía, es decir, un régimen jurídico especial en comparación con otras regiones del país.

Las constituciones de los estados, principalmente las federales, suelen contener una lista de sus partes constituyentes. En la mayoría de las constituciones, en el mejor de los casos, se especifican tipos de unidades territoriales. También debe tenerse en cuenta que los nombres de las unidades territoriales rara vez indican su estatus legal. Por ejemplo, en Suiza el cantón es un sujeto de la federación, en Luxemburgo es la principal unidad política y administrativa. En Alemania, una comunidad es una unidad de base en un área rural, y en Bulgaria y Polonia también se encuentra en un área urbana. Las provincias en Italia y España son unidades de nivel medio, en China, el más alto, y en Pakistán, Argentina, los sujetos de la federación.

Cada estado verdaderamente federal se caracteriza por un principio unitario. Este comienzo no es lo contrario del federalismo. El unitarismo y el federalismo son las dos fuerzas principales que operan dentro del Estado federal y determinan su apariencia real en función del predominio de una de ellas. Sin embargo, ninguno de estos componentes pierde su influencia por completo.

Por lo tanto, si desaparece el principio unitario, entonces el estado federal corre el peligro de desintegrarse, y viceversa, si el federalismo resulta inviable, el estado federal se convierte en uno completamente unificado. Cada estado unitario y cada estado federal tiene sus propias características, a veces muy significativas. Por ejemplo, en tal paises unitarios, al igual que España e Italia, las máximas unidades territoriales gozan de tal autonomía estatal, de la que no disponen los sujetos de algunos estados federales. Así, en España se han creado 17 comunidades regionales, cuatro de ellas gozan de plena autonomía, lo que garantiza los derechos e intereses de las comunidades nacionales en Andalucía, Galicia, Cataluña y el País Vasco. Sicilia, Cerdeña, Venezia Giulia y otras regiones de Italia, de acuerdo con la Constitución de este país, tienen formas y condiciones especiales de autonomía.

La forma de gobierno es un elemento de la forma del Estado, que caracteriza la organización territorial del poder estatal.

Según la forma de gobierno, los estados se dividen en:

• Unitario
• federado
• confederados

Anteriormente existían otras formas de gobierno (imperios, protectorados).

estado unitario

Los estados unitarios son estados únicos que consisten únicamente en unidades administrativo-territoriales (regiones, provincias, provincias, etc.). Los estados unitarios incluyen: Francia, Finlandia, Noruega, Rumania, Suecia.

Signos de un estado unitario:

• la existencia de un sistema legislativo de un solo nivel;
• división en unidades territoriales administrativas (ATE);
• la existencia de una sola ciudadanía;

Desde el punto de vista de la organización territorial del poder estatal, así como de la naturaleza de la interacción entre las autoridades centrales y locales, todos los estados unitarios se pueden dividir en dos tipos:

Estados unitarios centralizados: se distinguen por la ausencia de entidades autónomas, es decir, las ATU tienen el mismo estatus legal.

Estados unitarios descentralizados - tienen entidades autónomas en su composición, cuyo estatus legal difiere del estatus legal de otras ATU.

En la actualidad, existe una clara tendencia hacia un aumento del número de entidades autónomas y un aumento de la diversidad de formas de autonomía. Esto refleja el proceso de democratización en la organización y ejercicio del poder estatal.

estado federal

Los estados federados son estados aliados, que consisten en una serie de formaciones estatales (estados, cantones, tierras, repúblicas).

La federación impone las siguientes características:

• un estado de unión que consta de estados anteriormente soberanos;
• la presencia de un sistema de dos niveles de organismos estatales;
• régimen de doble imposición.

Las federaciones se pueden clasificar:

• Según el principio de formación de sujetos:
• administrativo-territorial;
• estado-nacional;
• mezclado.
• sobre base legal:
• contractual;
• constitucional;
• por igualdad de estado:
• simétrico;
• asimétrico.

Confederación

Una confederación es una unión temporal de estados creada para resolver conjuntamente problemas políticos o económicos.

La confederación no tiene soberanía, ya que no existe un aparato estatal central común y un sistema legislación.

Existen los siguientes tipos de confederaciones:

• uniones interestatales;
• mancomunidad;
• comunidad de estados.

En el sentido amplio de la palabra, autonomía (del griego autos - yo y nomos - ley) en ley constitucional significa dar a cualquier parte (partes) del estado independencia para decidir asuntos locales. En la mayoría de los casos, la autonomía se entiende como unidades político-territoriales especiales creadas teniendo en cuenta la composición nacional y las tradiciones de la población que reside compactamente en ellas (Irlanda del Norte en Gran Bretaña, etc.).

Las entidades autónomas pueden existir tanto en estados unitarios como federales. Hay diferentes tipos de autonomía en el mundo. Los principales son la autonomía territorial y cultural-nacional (personal).

La autonomía territorial se crea sobre una base nacional (autonomía etnoterritorial) o teniendo en cuenta las peculiaridades de la vida, las tradiciones, la cultura de la población de un territorio en particular en un lugar de residencia compacta de grupos étnicos u otros. Según el ámbito de competencias, se distingue la autonomía política y administrativa. En las autonomías políticas existe un órgano ejecutivo local; se crea un parlamento local, que adopta leyes que no contradicen las leyes del estado. Por lo general, las leyes sólo se pueden hacer sobre asuntos importancia local. En algunos casos, las autonomías tienen su propia constitución (Crimea en Ucrania) o su propia ciudadanía (Islas Aland en Finlandia). En algunos países, las autonomías políticas tienen una serie de poderes en relaciones Internacionales(Groenlandia en Dinamarca, etc.). La autonomía administrativa es menos común. En tales entidades, locales cuerpo representativo no tiene derecho a hacer leyes, sino sólo a cuestiones regulaciones dentro de su competencia. Lo que las distingue de las unidades territoriales que no tienen estatuto de autonomía es la provisión de amplios derechos de uso de la lengua nacional (enseñanza en las escuelas, creación de medios de comunicación, etc.) y la consideración de las peculiaridades del medio cultural y de otro tipo. tradiciones de la población.

Autonomía cultural-nacional - la concesión de derechos especiales minorías nacionales m, viviendo no de forma compacta, sino dispersa, para el desarrollo y preservación de la cultura nacional, las tradiciones y el idioma. Para realizar estos fines, las autonomías crean sus propios organismos y órganos electivos; pueden tener un representante en las autoridades públicas.

Actualmente, el número de autonomías en el mundo está creciendo (por ejemplo, en el año 2000, Gales en el Reino Unido se convirtió en una autonomía administrativa).

ESTADO REGIONALISTA

Forma de gobierno - este es un elemento de la forma del estado, que caracteriza la estructura interna del estado, el método de su división política y territorial, que determina ciertas relaciones entre los órganos de todo el estado y los órganos de sus partes constituyentes.

La forma de gobierno determina:

La estructura interna del estado;

Estatus legal de partes del estado;

Los intereses de cada nación que vive en el territorio de los estados;

El volumen y calidad de los derechos y libertades de los ciudadanos (sujetos);

La estabilidad del Estado, su buen funcionamiento.

Vía este concepto determina el equilibrio de poder en el centro y en el campo.

Desde el punto de vista de la estructura estatal, los estados se dividen en unitario y federal.

Un estado unitario es una formación estatal integral, que consta de unidades administrativo-territoriales que están subordinadas a las autoridades centrales y no poseen los atributos de la soberanía estatal.

Signos de un estado unitario:

1. Un sistema unificado del aparato estatal en el territorio del país, extendiendo su jurisdicción a todas las unidades territoriales.

2. Las unidades administrativo-territoriales suelen tener el mismo estatus jurídico en relación con las autoridades centrales. Las autoridades locales tienen cierta independencia. Según el grado de su dependencia de los órganos centrales, la estructura estatal unitaria puede ser centralizado y descentralizado. Si los funcionarios designados por el centro están a la cabeza de los órganos de gobierno local, entonces el estado centralizado(Finlandia, República Checa: el gobierno autónomo local está encabezado por un gobernador designado por el presidente). V descentralizado estado unitario autoridades locales elegido por el pueblo (España). sistemas mixtos caracterizado por signos de centralización y descentralización (Francia).

3. Ciudadanía única

4. Se está formando un sistema legal unificado, cuya base es la Constitución única.

5. Sistema judicial unificado.

6. Un sistema de impuestos de un solo canal, cuando los impuestos primero van al centro y desde allí se distribuyen a las regiones.

7. Las relaciones interestatales se llevan a cabo por órganos centrales.

8. Fuerzas Armadas Unificadas

Un estado unitario, en cuyo territorio viven pequeñas nacionalidades, permite la autonomía nacional. En el Reino Unido se han creado entidades autónomas de Escocia, Irlanda del Norte (Ulster), Gales, estas autonomías tienen su propia legislación, su propio sistema judicial, gobierno local e iglesia. Además, las autonomías pueden ser administrativas, que se construyen puramente sobre la base del autogobierno (autonomías dentro de una China unitaria) y políticas, que tienen pequeños signos de estado (autonomía palestina dentro de Israel).

En España, todas las máximas unidades administrativo-territoriales son autonomías, lo que da motivo para destacar vista separada estado unitario - un estado regional.

Con todas las demás características, un estado unitario es preferible a uno federal, ya que no hay barreras para el desarrollo económico, se desarrolla un sistema de autogobierno local, estos estados son en su mayoría monoétnicos, etc. están unidos por una sola idea nacionalista, entonces no hay amenaza de desintegración o vida media. En el territorio de un Estado unitario puede haber autonomías nacionales(Suecia y las Islas Alan, Ucrania y la República Autónoma de Crimea, China también es un estado unitario, aunque tiene muchas entidades nacionales).

estado federal- un estado de unión, partes del cual tienen cierta soberanía estatal mientras mantienen la integridad del estado. Hay alrededor de 1/3 de tales estados en el mundo.

Características de un estado federal:

La estructura administrativo-territorial de las federaciones puede construirse sobre bases geográficas, económicas, nacionales y políticas.

Principio económico tiene en cuenta las características geográficas y productivas naturales del país, la extensión de su territorio, el número y densidad de la población, su atracción por determinados centros económicos, la dirección y naturaleza de las vías de comunicación, la ubicación de las fuerzas productivas, etc.

principio político propone establecer la división administrativo-territorial del país de tal forma que acerque a la población los órganos de poder y administración, para crear un sistema de autogobierno local.

Es costumbre distinguir nacional,territorial y nacional-territorial federación.

Federaciones nacionales(República Checa, URSS) junto con características comunes Las federaciones tienen sus propios detalles:

a) los sujetos de la federación son formaciones nacionales y nacionales-estatales que difieren en la composición nacional, cultura, forma de vida, religión de la población;

b) las entidades nacionales, de hecho, tienen signos de soberanía estatal: tienen un parlamento, una poder Ejecutivo, un poder judicial independiente;

c) los órganos supremos de representación están formados por representantes de los sujetos de la federación, que refleja los intereses de todas las naciones y nacionalidades que la integran. El gobierno central está llamado a coordinar los intereses federales;

d) el estatuto jurídico de los súbditos, que está asociado al derecho de las naciones a la libre determinación.

federación territorial(EE.UU., Brasil) se caracteriza por una importante limitación de la soberanía de los sujetos de la federación:

a) los sujetos de la federación no son estados, porque sus actividades dependen de las competencias de los órganos federales. La división de competencias entre el centro y el sujeto de la federación está determinada por las normas constitucionales. Establecen una lista de temas sobre los cuales sólo los órganos federales pueden emitir regulaciones. Todos los demás asuntos están bajo la jurisdicción de los sujetos de la federación.

b) los sujetos de la federación territorial están privados del derecho de representación directa en las relaciones internacionales;

c) el mando y control de las fuerzas armadas se lleva a cabo autoridades federales, los sujetos de la federación no tienen en tiempos de paz para crear formaciones armadas profesionales.

Federación Territorial Nacional- una parte de los sujetos de tales federaciones se crea según el principio territorial. India tiene 28 estados basados ​​en principios territoriales y ocho territorios de unión basados ​​en principios nacionales. En Canadá, todas las entidades se crean sobre una base territorial y una (Quebec) se crea sobre una base nacional. Estos países también incluyen Nigeria y las Comoras.

En la actualidad, prácticamente no existe una federación nacional-territorial donde haya estabilidad, y no hubo movimientos nacionalistas. Muchos autores se adhieren al punto de vista de que si no se elimina el derecho de las naciones a la autodeterminación, en un cuarto de siglo aparecerán 3000 estados, se iniciará una guerra de todos contra todos, los pueblos se devorarán unos a otros en forma completamente lucha sin sentido, por lo tanto el único principio debe ser la unidad territorial y la unidad de poder. Este es un estado de unión, y une a los sujetos de la federación en su composición. El territorio de la federación se compone de los territorios de sus súbditos, los cuales, no siendo estados en sentido pleno, gozan de cierta independencia.

8. El máximo órgano legislativo (representativo) de la federación tiene una estructura bicameral.

9. En los estados federales rigen tanto la Constitución federal como las constituciones de las entidades constitutivas de la federación.

10. Hay un régimen de derecho dual: federal y súbditos de la federación.

11. El ciudadano de un súbdito de la federación es al mismo tiempo ciudadano de la federación en su conjunto.

12. Sistema de impuestos de dos canales.

13. La división de competencias entre la federación y sus sujetos está consagrada en la constitución sobre la base de la competencia exclusiva de la federación, la competencia conjunta y los poderes exclusivos de los sujetos de la federación.

14. La nacionalidad está determinada solo por el principio de ciudadanía, por lo tanto, en los EE. UU. Hay una nacionalidad: los estadounidenses, en algunas federaciones, cada ciudadano tiene derecho a determinar independientemente su nacionalidad (Rusia).

15. En una federación clásica, sólo la federación como un todo tiene soberanía. La unidad del poder estatal significa que pertenece a un solo sujeto de poder, sólo al pueblo.

16. Ni una sola federación del mundo prevé el derecho de secesión (la posibilidad de que un sujeto de la federación se retire de la unión).

Asociaciones internacionales-estatales voluntarias y violentas

Al entrar en relaciones con otros estados, los sujetos de derecho internacional sacrifican su propia soberanía para lograr objetivos comunes para estos estados. Distinguir voluntario y violento asociaciones internacionales.

Las formas voluntarias de asociación de estados incluyen:

Confederación- una unión temporal de estados formada para lograr objetivos políticos, militares, económicos y otros. Establecen órganos políticos y administrativos, cuya autoridad es reconocida por los Estados miembros. Pero los sujetos de la confederación son estados completamente soberanos.

La confederación no tiene soberanía, porque no existe un aparato estatal central común a los súbditos unidos y un sistema legislativo unificado. En su marco podrán crearse órganos aliados, pero sólo sobre aquellos problemas para cuya solución se hayan unido, y sólo con carácter de coordinación. Los órganos ejecutivos tienen carácter colegiado. Las normas jurídicas se vuelven vinculantes si son publicadas por cada estado que forma parte de la confederación. Las fuerzas armadas pertenecen a cada uno de los estados, aunque formalmente pueden estar bajo mando común. La política internacional se hace de forma conjunta.

La confederación es una formación estatal frágil y existe por un tiempo relativamente corto; o se disgrega (como sucedió con Senegambia -la unificación de Senegal y Gambia en 1982-1989), o se transforma en un estado federal (como, por ejemplo, sucedió con Suiza, que a partir de la confederación de la Unión Suiza (1815 -1848) se transformó en una federación.

mancomunidad- una asociación de estados caracterizada por una cierta homogeneidad, que se debe a:

· Integración de las relaciones económicas (países de la Comunidad de Estados Independientes (CEI).

· Unidad lingüística (Mancomunidad Británica de Naciones).

comunalidad sistema legal, culturas, religiones (Liga Árabe).

La base de la mancomunidad pueden ser tratados interestatales, declaraciones, etc. Los órganos supranacionales de la mancomunidad se crean para coordinar las acciones de los estados miembros. La actividad legislativa del Commonwealth se lleva a cabo en forma de actos normativos, por ejemplo, el Código Penal modelo de los países de la CEI.

Comunidad- unificación de estados para resolver cuestiones de las que depende la viabilidad del estado y su estatus en la comunidad mundial. En la Comunidad Europea, el objetivo es igualar el potencial económico, científico y técnico de los estados miembros. Y para ello se han simplificado las barreras aduaneras y de visado hasta su supresión, incluso se ha introducido una moneda única, el euro. El orden de entrada a la comunidad y de salida de ella lo establecen los miembros de la comunidad.

Asociación- unificación de estados sobre problemas mundiales globales (preservación de la paz, protección del medio ambiente, uso racional de los recursos naturales, etc.) La actual Asociación de Países de la Región del Pacífico (ASEAN: Tailandia, Malasia, Singapur, etc.) tiene como objetivo mantener la paz y orden en la región.

sindicatos asociaciones de estados basadas en raíces históricas, viabilidad económica, factores geopolíticos, etc. Los Estados a veces se ven obligados a unirse, ya que es más difícil para ellos soportar la presión que experimentan solos (la Unión Báltica, la Unión de la Federación Rusa y la República de Bielorrusia, etc.) .

Además de las formas de gobierno mencionadas anteriormente, ha habido otras formas específicas de unificación forzosa de estados en la historia: imperios, protectorados, etc. Entonces, imperios son entidades públicas, características distintivas que son una vasta base territorial, una fuerte autoridad centralizada, relaciones asimétricas de dominación y subordinación entre el centro y la periferia, una heterogénea composición étnica y cultural de la población. Los imperios (por ejemplo, romano, británico, ruso) existieron en varias épocas históricas.

Protectorado- tutela formal de un estado débil por uno más fuerte, lo que, por regla general, conduce a la pérdida de la soberanía del primero y puede ir acompañada de su ocupación. Así, Gran Bretaña ocupó Egipto en 1882 y en 1914 estableció un protectorado sobre él.

Introducción

2. Federación

2.1 Modelos de federalismo

3. Federación Rusa

3.1 Los orígenes del estado federal de Rusia

3.2 modelo constitucional federalismo ruso

3.3 Problemas del federalismo ruso

3.4 Cuatro etapas del federalismo ruso

3.5 Rusia es una Federación unitaria

4. Confederación

Conclusión

Lista de fuentes utilizadas

Introducción

Generalmente se acepta que los elementos que componen el Estado son el territorio, la población y la autoridad pública. Entre los elementos del Estado, destaca su territorio. Ya que sin territorio propio no puede haber estado. La forma de gobierno es una división interna del estado en sus partes constituyentes: unidades administrativo-territoriales, entidades autónomas, culturales, políticas. Refleja la naturaleza de las relaciones entre el estado como un todo y sus partes individuales.

El problema de las formas de gobierno es tradicional para la teoría del Estado y del derecho. Al mismo tiempo, el tema en consideración es de gran importancia teórica y práctica. Su relevancia se debe a los procesos que son típicos tanto para la construcción del estado en Rusia como para la formación de relaciones interestatales en la era de la globalización. Muchos interrogantes referentes a las formas de gobierno y que aún quedan sin resolver y discutibles.

Este documento considerará las principales formas de la estructura territorial del estado: unitaria y federal. Atención especial será entregado a la federación. Esta asignación se debe, en primer lugar, al hecho de que en Rusia es esta forma de gobierno. Y siguiendo el ejemplo de la Federación Rusa, rastrearemos la formación del federalismo, sus principales ventajas y desventajas. Considere las condiciones bajo las cuales nació.

La confederación se considerará por separado. El tema de la confederación es uno de los más controvertidos. Es decir, la pregunta es en qué capacidad considerarlo: como una forma especial de estructura estatal o como una organización territorial de una unión de estados.

1. Estructura territorial del estado

En los últimos años se ha criticado el propio concepto de "forma de gobierno" y se ha tendido a excluirlo de la circulación científica, reemplazándolo por un término más adecuado. Chirkin V. E. indica que en la literatura política, al concepto de "estructura estatal" se le dio un contenido innecesariamente amplio: a menudo significaba sistema político en general, y en ocasiones incluía algunos elementos esenciales orden social(por ejemplo, fiestas). Por ello, en los últimos años se ha buscado sustituir este término por la expresión “estructura territorial y política” del Estado. Debido a la falta de una alternativa suficientemente razonada, el término estructura "estatal" se mantiene tradicionalmente, pero en la literatura jurídica, cuando se usa, significa solo la estructura del territorio del estado, la relación del estado como un conjunto con sus partes principales.

La división interna del Estado, el estatuto jurídico de sus partes, su relación entre sí y con las autoridades centrales están cubiertas por el concepto de "estructura territorial del Estado". En la literatura educativa y científica, existe una unidad en la descripción de este término. Hasta la fecha, solo se han desarrollado dos formas indiscutibles de gobierno: unitario (simple) y complejo. Aquí, el criterio de "simplicidad" se toma como base para la tipología de la forma de gobierno. El carácter primitivo e ilógico de tal enfoque es obvio. La clasificación adicional está sujeta a debate. En particular, los científicos modernos señalan una confederación como la tercera forma de gobierno, mientras que otros la definen solo como una unión de estados. Además, ha aparecido un concepto como estado regional, este concepto aún no ha sido aceptado por las leyes básicas, aunque es un término científico. También en la clasificación de estados complejos, se distinguen conceptos como protectorado y unión. Pero para rastrear más claramente esta especificidad, es necesario caracterizar las formas clásicas y tradicionales de gobierno.

1.1 Estructura estatal unitaria

Un estado unitario es un solo estado integral, que consta de unidades administrativo-territoriales que están subordinadas a las autoridades centrales y no tienen las características de un estado.

La forma unitaria de gobierno tiene una serie de rasgos que la caracterizan desde varios aspectos. En el territorio de un estado unitario, hay una constitución, un solo sistema de legislación, una ciudadanía. Tiene un sistema monetario unificado, una política fiscal y crediticia común, que es obligatoria para todas las unidades territoriales administrativas. Un estado unitario presupone uniforme, común para todo el país representativo, ejecutivo y judicial las cuales ejercen la dirección suprema de los gobiernos locales o gobiernos locales correspondientes. Además, las partes constituyentes de un estado unitario no tienen soberanía estatal. No tienen sus propias formaciones militares independientes, cuerpos legislativos y otros atributos del estado.

El territorio de un estado unitario consta de ciertas partes, que generalmente se denominan unidades administrativo-territoriales. El criterio para su selección puede ser diferente: factibilidad económica, histórico, características geográficas etc Lo principal es que el gobierno central determina los límites de ciertas partes del estado unitario y su estatus.

La gestión de las unidades territoriales administrativas se puede llevar a cabo tanto de forma centralizada, es decir. por un funcionario designado desde el centro, pero descentralizado, es decir sobre la base del gobierno local. Los límites del autogobierno local son muy flexibles, no hay criterios claros aquí, con la excepción de un principio: problemas importancia del estado se deciden no sobre el terreno, sino "en el centro".

La forma de un estado unitario permite una concentración más completa de los recursos en manos del "centro", puede ayudar a acelerar el desarrollo económico y cultural del país, la formación de una sola nación. Es con estos fines que varios países en desarrollo Los estados federales se transformaron en estados unitarios.

V mundo moderno Las formaciones estatales simples (monoestructurales) son más bien una excepción y son, en mayor medida, arcaísmos que se han conservado en el proceso de evolución sociopolítica (tales estados incluyen el Vaticano, San Marino, Luxemburgo y algunos otros "estados enanos").

1.2 Gobierno complejo

Un estado complejo presupone la existencia de un estado que incluye otras entidades estatales. En la tipología de estados complejos, se acostumbra distinguir clases como protectorado y unión.

Protectorado es tratado internacional en virtud del cual un Estado se compromete a brindar protección a otro. A saber: ejercer su representación en asuntos exteriores; protección armada ya veces brindan asistencia económica y cultural.

Una unión se entiende como una unión, una unión de estados. Entre las uniones, hay confederaciones, federaciones, asociaciones de estados monárquicos en forma de unión real y personal, fusión, incorporación e imperio.

Actualmente, la gran mayoría de los estados tienen una estructura territorial compleja. Las más interesantes en términos de estudio, desde nuestro punto de vista, son federación y confederación.

2. Federación

La forma federal de gobierno se llama "compleja", ya que la federación es un estado de unión, partes de las cuales tienen signos de estadidad. Como se señala en la literatura, la estructura del estado federal es única porque, en primer lugar, es heterogénea y, en segundo lugar, es diversa. A pesar de la diversidad y heterogeneidad de la estructura federal en diferentes paises es posible, sin embargo, destacar los más características comunes característica de la mayoría de ellos:

el territorio de una federación consiste en los territorios de sus entidades individuales: estados, cantones, tierras, repúblicas, etc.;

poder legislativo, ejecutivo y supremo rama Judicial propiedad del gobierno federal. La competencia entre la federación y sus sujetos está delimitada por la constitución de la unión (federal);

los sujetos de la federación tienen derecho a adoptar su propia constitución, que no puede contradecir la federal, tienen sus propios órganos legislativos, ejecutivos y judiciales supremos;

hay una sola ciudadanía de unión y ciudadanía de unidades federales;

las principales actividades nacionales son realizadas por la Unión cuerpos gubernamentales, que representan oficialmente a la federación en las relaciones interestatales (EE.UU., Alemania, Brasil, India, etc.)

una de las cámaras del parlamento representa los intereses de los sujetos de la federación

por regla general, los súbditos de la federación están privados del derecho de secesión, es decir, no puedo entrar unilateralmente dejar la federación.

Las federaciones se forman ya sea como resultado de un acuerdo entre estados independientes quien se dio cuenta de la necesidad del estado asociación de choque para la aplicación conjunta de sus intereses comunes y convertirse en sujetos federales cación, ya sea como resultado de la adhesión al estado de territorios con la conservación de su cierto aislamiento estatal, o como resultado de un aumento en el grado de autonomía de las unidades territoriales del más alto nivel y la adquisición por ellos

Federación Rusa - Rusia es un gobierno federal democrático estado constitucional con una forma republicana de gobierno. Constitución de la Federación Rusa. Arte. una

Como resultado del dominio de este tema, el estudiante debe: saber

• estructura estatal-territorial de Rusia;
• composición y características de los distritos federales de Rusia; ser capaz de
• analizar la situación socioeconómica de los distritos federales de Rusia;
• aplicar el conocimiento sobre los distritos federales al desarrollo de estrategias para su desarrollo; propio
• habilidades análisis del sistema distritos federales de Rusia;
• métodos para evaluar el desarrollo de los distritos federales.

El contenido de la estructura estatal-territorial de Rusia.

base controlado por el gobierno es la estructura territorial del estado. La división territorial (establecimiento de distritos militares, mineros, energéticos y otros) asegura el funcionamiento de varios campos de actividad y sectores de la economía. Su elemento clave es la estructura administrativo-territorial a través de la cual se lleva a cabo la gestión económica, social, cultural, pública y otras esferas de la vida del país.

Además de la estructura administrativo-territorial estructura estatal también contiene características del tipo organizativo y jurídico del estado, el estado de sus entidades territoriales, características de la organización político-territorial del poder. En este último, el lugar central se le da a estatus legal partes regionales de los estados y su relación con el centro. Al mismo tiempo, se denomina unitario un solo estado con unidades administrativo-territoriales que no tienen independencia política. Un estado basado en la asociación de entidades estatales relativamente independientes con el mismo estatus es federal.

En consecuencia, la estructura administrativo-territorial es la distribución del territorio del país por componentes, a partir de los cuales se forma la estructura y las actividades del Estado o Gobierno municipal para el cumplimiento de sus tareas y funciones.

La estructura estatal-territorial es un conjunto de subsistemas de división territorial y administración estatal (por ejemplo, distritos federales o sujetos de la federación) y la estructura territorial local.

La estructura administrativo-territorial está determinada por los objetivos y características del tipo de Estado. Se incluye en constante interacción con la estructura administrativa del Estado y se construye a lo largo de la historia bajo la influencia de las funciones que realiza el Estado, las políticas implementadas, las oportunidades de participación de los ciudadanos en la gestión pública y la provisión de servicios. cierto estatus legal estatal a las minorías nacionales.

La estructura territorial está determinada por la forma organizativa y jurídica del estado, sus especificidades. Las unidades administrativas de los estados federales se crean sobre la base de nacional, territorial o ambos.

Los cambios y un aumento en el aparato de la administración estatal llevaron a la formación de una división multinivel y ramificada en distritos especiales para lograr los objetivos administrativos de las autoridades centrales. Distritos especiales (distritos) son territorios en los que opera una subdivisión de la autoridad central, ejerciendo las facultades establecidas para esta autoridad. Hay muchos distritos especiales, sus límites a menudo no concuerdan con los límites de la división administrativo-territorial. Entre los distritos especiales se encuentran los distritos militar, de la fuerza aérea, forestal, fiscal, judicial postal, de combustible, de transporte, financiero y otros. Algunos de ellos están divididos en partes más pequeñas.

Los términos “territorio de la Federación Rusa” y “territorio de una entidad constitutiva de la Federación Rusa” están consagrados en la Constitución de la Federación Rusa. El último término es un elemento constitutivo del primero. Al mismo tiempo, el territorio abarca Eusha, aguas continentales, mar territorial, espacio aéreo sobre el territorio del estado. En la Constitución de la Federación Rusa en St. 65, se fija la naturaleza federal del estado, que incluye los sujetos de la Federación: las repúblicas del territorio, región, ciudad significado federal, comunidades autónomas y regiones autónomas(Cuadro 5.1). También estableció la división de la materia de la Federación, sus sujetos y la jurisdicción conjunta.

Uno de los principios clave de la estructura del estado federal es la igualdad de los sujetos de la Federación en cooperación con los órganos del gobierno federal.

Súbditos de la Federación Rusa

mesa 5.1

Tipo de sujetos de la Federación Rusa	El tema de la Federación Rusa
República	República de Adygea (Adygea), República de Altai, República de Bashkortostán, República de Buriatia, República de Daguestán República de Ingushetia, República de Kabardino-Balkaria República de Kalmykia, República de Karachay-Cherkess República de Karelia, República de Komi, República de Crimea ) , República de Osetia del Norte-Alania República de Tatarstán (Tatarstán), República de Tuva, República de Udmurtia, República de Khakassia, República de Chechenia República de Chuvash- Chuvasia
	Altai, Transbaikal, Kamchatka, Krasnodar, Krasnoyarsk, Perm, Primorsky, Stavropol, Khabarovsk
	Amur, Arkhangelsk, Astrakhan, Belgorod, Bryansk, Vladimir, Volgograd, Vologda, Voronezh, Ivanovo, Irkutsk, Kaliningrado, Kaluga, Kemerovo, Kirov, Kostroma, Kurgan, Kursk Leningrad, Lipetsk, Magadan, Moscú, Murmansk, Nizhny Novgorod, Novgorod, Novosibirsk , Omsk Orenburg, Orel, Penza, Pskov, Rostov Ryazan, Samara, Saratov, Sakhalin, Sverdlovsk, Smolensk, Tambov, Tver, Tomsk, Tulskaya Tyumen, Ulyanovsk, Chelyabinsk, Yaroslavl
Ciudades de importancia federal	Moscú, San Petersburgo, Sebastopol
Autónomo	Región Autónoma Judía
Autónomo	Okrug autónomo de Nenets, Okrug autónomo de Khanty-Mansiysk - Yugra, Okrug autónomo de Chukotka, Okrug autónomo de Yamalo-Nenets

Los científicos y expertos señalan que la estructura federal de nuestro estado se caracteriza por la asimetría, que se manifiesta principalmente en la heterogeneidad de la estructura estatal-territorial rusa.

Las Repúblicas de la Federación Rusa se destacan entre otros sujetos de la Federación en que cada una de ellas tiene su propia constitución, algunas están encabezadas por presidentes, Legislatura llamado Parlamento, etc. Existe una brecha importante en la situación socioeconómica de los sujetos de la Federación. El ingreso per capita la población de la región más rica es 6 veces mayor que la de la más pobre, el número de Instituciones educacionales difiere en 268 veces, el volumen de productos fabricados, en 1000 veces o más (según datos de 2013).

La estructura administrativo-territorial de Rusia es la base para la formación de un sistema de órganos legislativos y legislativos regionales y locales. órganos ejecutivos autoridades. Las regiones administrativas y económicas son los puntos de partida para recopilar, registrar y resumir información política, económica, social y de otro tipo para las estadísticas y pronósticos estatales. Gracias a la estructura administrativo-territorial, se garantiza la implementación de las normas legales en el territorio correspondiente, incluidos los derechos y libertades de los ciudadanos consagrados en la Constitución de la Federación Rusa.

Al mismo tiempo, el concepto de "organización territorial del Estado" es más amplio que el de "estructura administrativo-territorial". Este último se construye sobre una base territorial. organización estatal sociedad, mientras que la organización territorial del Estado comprende la ordenación de los elementos que componen el territorio estatal, la formación de regiones económicas, la planificación y previsión de su desarrollo, la regulación de las actividades económicas de los territorios administrativo-estatales, las relaciones entre ellos, el estado participación en las actividades económicas, sociales, vida cultural sociedad.