Az Orosz Föderáció alapelvei a következők. Orosz alkotmányjog

A szövetségi nemzetiség főbb elvei államszerkezet Az RF a következők:

1. Nemzetek és nemzetiségek önkéntes társulása egy szövetségi államban. Ez az elv az orosz állam építése történelmileg, a 9. századtól kezdve alakult ki, amikor az Régi orosz állam Kijev, Novgorod, Szmolenszk, Polotsk, Csernyigov és más fejedelemségek önként egyesültek. Oroszország létrejötte ismeri a meghódított népek erőszakos annektálásának eseteit, azonban a legtöbb nemzet és nemzetiség belépett orosz államönkéntesen, szerződéses alapon.

2. A nemzetek szuverenitása és egyenlősége. Ennek az elvnek a lényege minden nemzet és nemzetiség szuverén jogának elismerése a politikai létforma szabad önrendelkezéséhez. Már az Orosz Föderáció alkotmányának preambulumában is hangsúlyozzák, hogy az Orosz Föderáció multinacionális népe elfogadja alkotmányát, „a népek egyenlőségének és önrendelkezésének egyetemesen elismert elvein alapulva”. Az Orosz Föderáció alkotmányának 5. cikke a szövetségi struktúra alapelvei között a népek egyenlőségének és önrendelkezésének elvét is tartalmazza. Orosz Föderáció. A nemzetek egyenjogúsága az Orosz Föderáció Alkotmányában rögzített állampolgárok egyenlőségéből következik, fajra, nemzetiségre és nyelvre való tekintet nélkül, és amelyet az Art. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 19. cikke, amely közvetlen tilalmat ír elő az állampolgárok jogainak ezen okok miatti korlátozására.

3. A föderalizmus unitarizmussal és autonómiával kombinálva. Az Orosz Föderáció történelmileg kialakult szövetségi állam. Oroszország rendelkezik a föderáció összes jellemzőjével: szövetségi terület jelenléte és az azt alkotó entitások területei; szövetségi állampolgárság és a szövetséghez tartozó köztársaságok állampolgársága; a szövetségi alkotmány és a köztársaságok alkotmányai stb. Ugyanakkor az Orosz Föderációnak nemcsak államok, hanem autonóm entitások, valamint közigazgatási-területi egységek is vannak. Az Orosz Föderáció nemzeti-állami struktúrájának unitarizmusa abban nyilvánul meg, hogy az Oroszország részét képező szuverén köztársaságok egységes államok, amelyek saját területtel, állampolgársággal, alkotmánnyal és az államiság egyéb jeleivel rendelkeznek. Oroszország lakosságának multinacionális jellege történelmileg meghatározta az autonóm nemzeti-állami formációk létezését autonóm régió és autonóm körzetek formájában.

4. Az állami formák kialakításának nemzeti-területi elve a szövetségi alanyok kialakításának területi elvével kombinálva. A szövetségi építés világgyakorlata két fő formáját ismeri: területi alapon(USA, Németország stb.) és nemzeti-területi (Szovjetunió, SFRY stb.). Oroszország modern nemzeti-állami struktúrájában a történelmi körülmények miatt mindkét elv megtestesült. A szövetségi alattvalók nemzeti államiság építési formáinak nemzeti-területi elvének lényege, hogy azokat olyan területek alapján hozzák létre, amelyeket a lakosság nemzeti összetételének eredetisége jellemez, tömören, történelmileg kialakult környezetben élnek. és gazdaságilag integrált terület. Ezen elv szerint az Orosz Föderáción belüli összes köztársaság, az autonóm régió ill autonóm régiók. 1918 és 1992 között az Orosz Föderáció csak a nemzeti-területi elv alapján épült. Alanyai csak az államiság ilyen vagy olyan formában önmeghatározó nemzetei voltak. Köztük voltak államok - autonóm köztársaságok és nemzetiek állami szervek- autonóm régiók és autonóm régiók.

5. Az Orosz Föderáció állami integritása. a legfontosabb törvényes garancia Oroszország állami integritásának megőrzése az alanyok Orosz Föderációból való kivonásának jogának hiánya. Az Orosz Föderáció állami integritásának biztosítása érdekében az Alkotmány rendelkezései arra irányulnak, hogy területén ne szabjanak vámhatárokat, vámokat, díjakat és egyéb akadályokat az áruk, szolgáltatások és pénzügyi források szabad mozgása előtt (74. cikk). az Orosz Föderáció alkotmánya); egyetlen pénzegység létrehozása - a rubel, az adók és díjak egységes rendszere az egész szövetségben (az Orosz Föderáció alkotmányának 75. cikke); a szövetségi jogszabályok felsőbbrendűségének megszilárdítása; a végrehajtó szervek egységes rendszerének kialakítása államhatalom(Az Orosz Föderáció alkotmányának 77. cikke).

6. A szövetség és alanyai illetékességi és hatásköri alanyainak lehatárolása. Az Orosz Föderáció alkotmányának 5. cikke, amely rögzíti az Orosz Föderáció szövetségi felépítésének alapelveit, előírja az Orosz Föderáció állami hatóságai és az Orosz Föderáció állami hatóságai közötti joghatósági alanyok és hatáskörök elhatárolásának elvét is. tantárgyakat. Ennek az elvnek a megvalósítása a cikkben található rögzítés segítségével történik. Az Orosz Föderáció alkotmányának 71. cikke az Orosz Föderáció joghatósága alá tartozik. Az alkotmány rendet teremt jogi szabályozás joghatóság és hatáskör tekintetében. Az Orosz Föderáció joghatóságának tárgyairól, szövetségi alkotmányos törvényekés a szövetségi törvények, amelyek közvetlenül érvényesülnek Oroszország egész területére. Szövetségi törvények és azokkal összhangban törvények és egyéb jogi aktusok a szövetség alanyai.

7. A szövetség alanyai egyenjogúsága. Ez az elv az Orosz Föderáció nemzeti államszerkezetének egy általánosabb elvéből – a nemzetek szuverenitásából és egyenlőségéből – következik. A szövetségi alanyok egyenjogúsága elvének lényegét elemezve megjegyzendő, hogy az államiság különböző formáinak megléte miatt nem lehetnek teljesen egyenrangúak. Minden típusú entitás más-más hatáskörrel rendelkezik. Az Orosz Föderáció alkotmányának 5. cikke kimondja: „Kapcsolatban szövetségi hatóságok Az államhatalom szerint az Orosz Föderáció minden alanya egyenlő egymással.

Figyelem! Minden elektronikus jegyzet az szellemi tulajdon a szerzője, és csak tájékoztatási célokat szolgál az oldalon.

A magban Oroszország szövetségi struktúrája rendszer elveket amelyek demokratikus lényegéből fakadnak. Ezek az elvek nemcsak az állam egészének, hanem az Orosz Föderációt alkotó egységeknek a területi struktúrájának kiindulópontjai.

Az Orosz Föderáció alkotmányának 5. cikke szerint Oroszország szövetségi felépítésének alapelvei viszonyul:

Oroszország állami integritásának elve;

Az államhatalmi rendszer egységének elve;

Az Orosz Föderáció állami hatóságai és az Orosz Föderáció alanyai közötti joghatósági és hatáskörök elhatárolásának elve;

A népek egyenlőségének és önrendelkezésének elve Oroszországban;

Az Orosz Föderáció alanyainak egyenlőségének elve az összes szövetségi kormányzati szervvel való kapcsolatokban.

1. Oroszország állami integritása. Ez azt feltételezi, hogy az Orosz Föderáció állami-területi és állami-nemzeti egységekből áll, amelyek a közös célok elérése érdekében jönnek létre. szövetségi kormány. Ez az elv feltételezi az Orosz Föderáció valamennyi alattvalójának közös vágyát az állami, politikai, gazdasági és társadalmi egységre, amely Oroszország állami integritásában nyilvánul meg. Az alábbiakat kínálja:

Az ország területének integritásának és sérthetetlenségének elve;

A gazdasági tér egysége, amely nem teszi lehetővé a vámhatárok felállítását, a vámok és illetékek bevezetését, illetve az áruk, szolgáltatások és pénzeszközök szabad mozgásának akadályozását;

Az Orosz Föderáció Alkotmányának felsőbbrendűségének elve és szövetségi törvények egész Oroszországban;

az Orosz Föderáció egyetlen állampolgársága;

Az Orosz Föderáció alattvalóinak megfosztása attól a jogtól, hogy az Orosz Föderáció beleegyezése nélkül kiválhassanak a Föderációból vagy más módon megváltoztassák saját státusukat, mivel egyoldalú döntést ez a fajta kérdések veszélyeztetik Oroszország állami integritását és az államhatalmi rendszer egységét.

2. Az államhatalmi rendszer egysége. Ez szövetségi elv Oroszország állami integritásának egyik garanciájaként működik. Az államhatalmi rendszer egysége egyetlen testület vagy testületek rendszerének jelenlétében jut kifejezésre, amelyek összességükben alkotják a legfőbb államhatalmat.

Minden jogi jelek Az államhatalmi rendszer egysége abban nyilvánul meg, hogy az állami szervek hatásköreinek összessége magában foglalja mindazokat a jogköröket, amelyek az állam funkcióinak megvalósításához szükségesek. Ennek a rendszernek egyes szervei pedig nem jogosultak egymást kölcsönösen kizáró szabályokat előírni ugyanazon alanyok számára azonos körülmények között.

Oroszországban az államhatalmat egy olyan rendszer gyakorolja, amely a következő szövetségi kormányzati szerveket foglalja magában - az Orosz Föderáció elnöke, végrehajtó, törvényhozó és bírói, valamint az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok összes állami szerve.

3. Az Orosz Föderáció egyes állami hatóságai és az Orosz Föderáció alanyai közötti joghatósági és hatásköri alanyok elhatárolása. Az oroszországi szövetségi struktúra ezen elve szerint az állami hatóságok rendszerének felépítése a hatalmi ágak szétválasztásának elvén alapul nemcsak horizontálisan (a kormányzat törvényhozó, végrehajtó és igazságszolgáltatási ága között), hanem vertikálisan is (a hatalom szétválasztása). az Orosz Föderáció különböző típusú szerveinek és az Orosz Föderáció alanyainak joghatósága és hatásköre). Az Alkotmány meghatározza az egyes szövetségi szervek hatáskörének határait, valamint a szövetséget alkotó szervek hatóságaihoz fűződő kapcsolataik jellegét. Az állami szerveknek nincs joguk túllépni hatáskörük határain.

4. Oroszország népeinek egyenlősége és önrendelkezése. A szövetségi elv feltételezi, hogy az Orosz Föderáció minden népe rendelkezik ezzel egyenjogúság. A népek egyenlősége feltételezi jogaik és szabadságaik egyenlőségét az államszerkezet minden kérdésében, kultúrájuk fejlesztésében stb.

Oroszország népeinek egyenlő joguk van államiságuk formájának meghatározásában. Jelenleg az Orosz Föderációban 85 alany van: 22 köztársaság, 9 terület, 46 régió, 3 város szövetségi jelentőségű, egy autonóm régió és 4 autonóm körzet. Mindegyik sok nemzet egyesítésének formája.

Így Oroszország minden népe fel van ruházva önrendelkezési joggal, de ez csak az Orosz Föderáció keretein belül vagy bármilyen más formában, de csak az Orosz Föderáció beleegyezésével valósítható meg.

5. Az oroszországi alattvalók jogainak egyenlősége a szövetségi kormányzati szervekkel való kapcsolatokban. Ez szövetségi elv feltételezi, hogy az Orosz Föderáció minden alanya azonos jogokkal rendelkezik a szövetségi kormányzati szervekkel való kapcsolattartásban, és azt is, hogy a Föderáció nem vehet fel olyan alanyokat, amelyek e kapcsolatokban bármilyen előnyben részesülnek. jogi státusz a többi tárgya. Ebben az értelemben az Orosz Föderáció minden alanyát egyenlőség jellemzi.

Ez az egyenlőség azonban nem jelenti azt, hogy az Orosz Föderáció minden alanya pontosan azonos jogokkal rendelkezik. Így az Oroszországon belüli köztársaságok bizonyos kérdések megoldásában valamivel nagyobb függetlenséggel rendelkeznek a régiókhoz képest. Ugyanakkor az egyenlőség az Orosz Föderáció összes köztársaságára jellemző, minden régió és terület, szövetségi jelentőségű város és autonóm régió is egyenlő.

Minden Oroszország államszerkezetének alapelvei nagyon szorosan összefüggenek egymással. A szövetségi struktúra alapelveinek fő célja és gyakorlati célja a hatékony államépítés elősegítése Oroszországban. Fontos hangsúlyozni, hogy az állam szövetségi felépítésének alkotmányos megszilárdítása egyáltalán nem jelenti azt, hogy az ország meglévő szövetségi szervezetének formái és alapjai teljesen változatlanok. Így változhat az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok összetétele, hatáskörük és hatáskörük köre stb.

• Előre

Alapelvek- az Orosz Föderáció alkotmányának 5. cikkében:

1. Az Orosz Föderáció alanyainak egyenlősége- az Alkotmány felsorolja az Orosz Föderáció egyenrangú alanyait: köztársaságok, területek, régiók, szövetségi jelentőségű városok, autonóm régió és autonóm körzetek. Az egyenlőség itt nem az egyenlő jogok értelmében értendő, hanem az Orosz Föderáció alattvalóinak egyenlő jogait a szövetségi kormányzati szervekkel való kapcsolatokban.

2. Az Orosz Föderáció állami integritása- az Orosz Föderáció területe oszthatatlan és alattvalóit nem illeti meg az elszakadás joga.

3. Az államhatalmi rendszer egysége- egyedül van és képviseli egységes rendszer.

4. A joghatóság és a hatáskörök elhatárolása az Orosz Föderáció állami hatóságai és az Orosz Föderáció alattvalói között. A világgyakorlatban többféleképpen lehet megkülönböztetni:

a. A szövetségi hatály kimerítő meghatározása megtalálható, és minden más az alanyok joghatósága alá tartozik.

b. A tantárgyak köre kimerítően meghatározott.

c. kiemelkedik szövetségi szféraés a közös joghatósági kör, minden más az alanyhoz tartozik (az ilyen kapcsolatokat az Orosz Föderáció alkotmánya rögzíti).

A hatáskörök megosztása a közös joghatóság területén:

• A szövetségi vélemény feltétel nélküli elsőbbsége.
• Elosztás a közös joghatósági jogkör megosztásáról szóló szövetségi törvény szerint.
• Megállapodások alapján szabad hatáskör-elhatárolás.
• Hatáskör-lehatárolás szerződéskötéssel a szerződéses hatáskör-meghatározásról szóló törvény, vagy szabványszerződés alapján.
• A versengő kompetencia elvét, ennek megfelelően a szabályozást a kibocsátó szerv aktusa hajtja végre normatív aktus előtt.
• Ezen elvek kombinációja lehetséges.

5. A népek egyenlősége és önrendelkezése az Orosz Föderációban- ez azt jelenti, hogy minden nemzetiség önállóan dönthet, de elválasztás nélkül (az Orosz Föderációtól való elszakadás).

A föderalizmus alapelvei az Orosz Föderáció alkotmányában:

• Az Orosz Föderáció területének integritása és sérthetetlensége;
• Az Orosz Föderáció összes alanya egyenlősége;
• Az Orosz Föderáció építése és fejlesztése két egyenértékű alapon: nemzeti-területi és területi;
• Az Orosz Föderáció és nem alattvalói állami szuverenitással rendelkeznek;
• Egyedülálló állampolgárság;
• Az orosz parlamentben - az F Szövetségi Gyűlésben - van egy kamara, amely az alattvalók érdekeit képviseli (Föderációs Tanács).

Az Orosz Föderáció alkotmányának 3. fejezete „Szövetségi struktúra”:

1. az RF összetétele;

2. alakító elv az Orosz Föderáció alanyainak státusza(az Orosz Föderáció alkotmánya és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok alkotmányai (alapokmányai) határozzák meg);

3. az Orosz Föderáció területe magában foglalja az alattvalók területeit, belvizekés a parti tenger, a felettük lévő légtér;

4. hivatalos nyelv- Orosz; a köztársaságoknak joguk van saját államnyelvet létrehozni;

5. referencia alanyok RF, az RF és az alanyok közös joghatósága; az Orosz Föderáció alanyainak joghatósága alá tartozó alanyok;

6. valutaegység- rubel; pénzkibocsátás - kizárólag az Orosz Föderáció Központi Bankja.

Az Orosz Föderáció szövetségi szerződése ma olyan részben alkalmazzák, amely nem mond ellent az Orosz Föderáció alkotmányának. A szövetségi szerződés nem uniószerződés, nem változtatta unió állammá az Orosz Föderációt, mert Az RF mint alany nemzetközi törvény jóval a szakszervezeti szerződés megkötése előtt létezett, és 1918-ban föderációvá nyilvánították.

Az Orosz Föderációban van három kétoldalú megállapodás 1992.03.31. Az egyik fél, mindegyikben az központi szövetségi kormány, a másik oldalon vannak az Orosz Föderáció alattvalóinak bizonyos státuszú állampolgárai (az Orosz Föderáció alattvalói):

• FD „A szövetségi állami szervek közötti joghatósági és hatásköri alanyok elhatárolásáról. az Orosz Föderáció hatóságai és az Orosz Föderáción belüli szuverén köztársaságok hatóságai”;
• FD "Az Orosz Föderáció szövetségi kormányzati szervei és az Orosz Föderáció Moszkva és Szentpétervár területeinek, régióinak, városainak hatóságai közötti joghatóság és hatáskör elhatárolásáról";
• FD "Az Orosz Föderáció szövetségi kormányzati szervei és az autonóm régió, az Orosz Föderáción belüli autonóm régiók hatóságai közötti joghatóság és hatáskör elhatárolásáról."

Ezek a megállapodások kb a hatalom megosztása a fennálló államon belül. A szövetségi szerződés aláírásakor számos alany megtagadta az aláírást ez a megállapodás. Csecsenföld tehát nem írta alá a megállapodást, mert azt hitte, hogy ezzel kikerült az Orosz Föderáció égisze alól. Egy alternatív szövetségben azonban az alany továbbra is megőrzi korábbi státuszát, még akkor is, ha nem írt alá új szerződést.

1992-es szövetségi szerződés nem biztosít egyenlő státuszt a szövetség alanyai számáraés a szerződéseken kívül két olyan jegyzőkönyv is tartalmaz bizonyos kivételeket egyéni entitások Föderáció és e tekintetben az alkotmány elfogadása egységesítette az Orosz Föderáció alattvalóinak státuszát, egyenlőbbé tette őket.

RF - szövetségi állam, mert olyan alanyokból áll, akiknek joguk van részt venni a nagyközönség döntésében. kérdéseket.

RF - alternatív szövetség, mivel az Orosz Föderációt 1918 februárjában föderációvá nyilvánították.

RF - szerződéses szövetség, mivel államunkban a központi kormányzat és az Orosz Föderáció alattvalói közötti hatalommegosztás a köztük létrejött megállapodás alapján történik.

RF - aszimmetrikus szövetség, szövetség egyenlőtlen alanyokkal. A tantárgyak egyenlőtlenségét jelzi Az Orosz Föderáció Alkotmányának 5. cikkének (4) bekezdése:"A szövetségi kormányzati szervekkel való kapcsolatokban az Orosz Föderáció minden alanya egyenlő egymással."

RF - szövetség nem szuverén entitások mert nincs állami szuverenitásuk. Lehetőség van a szövetség alanyainak mentésére állami szuverenitás, de csak akkor, ha szerződéses szakszervezeti szövetségről van szó. Ha a föderáció alternatív, akkor nem lehet szuverenitásról beszélni: a szuverenitást meg lehet őrizni, de megszerezni nem.

Az RF erre az elvre épül nemzeti-területi és közigazgatási-területi szubjektivitás kombinációi, azaz ha korábban, a Szovjetunió nemzetiként épült államszövetség, akkor ma egy tisztán nemzeti elv nem annyira fontos. Az Orosz Föderáció alanyait nem illeti meg a kiválás joga.

szövetségi állam olyan összetett államot ismernek el, amely más államokat vagy államalakulatokat is magában foglal - a szövetség alanyai, amelyek rendelkeznek bizonyos állammal, saját jogszabályaik, ill. felsőbb hatóságok hatóság.

Az oktatás útján a szövetségek a következők:

• szerződéses;
• alkotmányos.

Szerződéses szövetség a nem szövetséges államok egymás közötti megállapodásával jön létre egy új szövetségi állam megalakításáról, míg a szövetségi szerződésben részes államok megszűnnek független államok lenni. Ily módon 1922-ben létrehozták a Szovjetuniót.

alkotmányos szövetség egy szövetségi állam megalakításával jön létre az állam szövetségi felépítését meghatározó alkotmány elfogadása alapján. Ez az alkotmányos szövetség volt az RSFSR, amelyet 1918-ban hoztak létre, és továbbra is fennáll modern Oroszország. Ugyanakkor szem előtt kell tartani, hogy in alkotmányos szövetségek szövetségi szerződés létezése lehetséges, de ettől még nem lesznek szerződések.

E két szövetségtípus fő megkülönböztető jegye az milyen státusza volt a szövetség alanyainak egy új szövetségi állam megalakulása előtt:

• ha független, szuverén államok lennének, ez egy szerződéses szövetség;
• ha nem, akkor alkotmányos.

Oroszország államszerkezete a föderalizmus elvén alapul. Ez azt jelenti, hogy az állam több egyenrangú alanyból áll, amelyek közül néhányat (köztársaságot) államnak nevez az Orosz Föderáció alkotmánya. A Föderáció alanyai, köztük a köztársaságok azonban nem független államok – ebben az esetben az uniójuk nem föderáció, hanem konföderáció lenne, ők maguk pedig egy nemzetközi alanynak számítanának.

A „föderáció” fogalmával szemben áll az „egységes állam” fogalma, vagyis egy olyan állam, amelyet központilag irányítanak, és területi egységei nem rendelkeznek államisággal, csak magukba foglalják. önkormányzat. Ez az államforma az Orosz Föderációban is elérhető - egységesek (belső struktúrájukban) a köztársaságok - az Orosz Föderáció alanyai.

Alapok alkotmányos rend pontjában megfogalmazott kormányzási területen. Az Alkotmány 5. §-a a következő:

1. Az Orosz Föderáció köztársaságokból, területekből, régiókból, szövetségi jelentőségű városokból, autonóm régióból, autonóm régiókból áll - a Föderáció egyenrangú alanyai;
2. a köztársaságoknak saját alkotmányuk és törvénykezésük van, míg más alanyoknak alapokmányuk és jogszabályaik vannak;
3. a szövetségi struktúra az állam integritásán, az államhatalmi rendszer egységén, a föderáció államhatalmi testületei és alattvalói közötti joghatósági és hatásköri alanyok elhatárolásán, a szövetség egyenjogúságán és önrendelkezésén alapul. népek az Orosz Föderációban;
4. a szövetségi államhatalmi szervekkel való kapcsolatokban a Föderáció minden alanya egyenlő egymással.

cikkben található. 5 megfogalmazás kompromisszumos jellegű, ami az 1990-es évek politikai instabilitását tükrözi. Ezért van némi bizonytalanságuk. Így a köztársaságot zárójelben olyan államként jellemezzük, amely a szuverenitás és a nemzetközi jogi személyiség elismeréseként fogható fel. De egy ilyen értelmezés ellentétes lenne az Art. 4. cikk, amely megállapítja, hogy az Orosz Föderáció szuverenitása oszthatatlan („az egész területére kiterjed”), ami azt jelenti, hogy a Föderáció alanyai nem jogosultak a nemzetközi jog alanyaiként eljárni. Ezenkívül nagyon nehéz összeegyeztetni a Föderáció alattvalóinak egyenjogúságának elvét azzal a ténnyel, hogy egyesek államok, míg mások legjobb esetben is csak bizonyos állami entitások. Számos kérdés is felmerül. A Szövetség alanya alapszabálya a maga jogi erejében egyenértékű-e az alkotmánnyal, és ha igen, miért nevezik másként, ha nem, lehet-e egyenlőségről beszélni? Mit jelent a „népek önrendelkezése” kifejezés? Ez azt jelenti, hogy több mint 100 olyan nép, amely Oroszországban él, és nem rendelkezik nemzeti államisággal, jogosult arra, hogy legálisan megszerezze azt? Vagy úgy kell tekinteni, hogy miután elfogadták ezt az Alkotmányt, már önrendelkeztek? Az sem teljesen világos, hogy mit jelentenek az alattvalók „egyenrangú” jogai a szövetségi államhatalmi szervekkel való kapcsolattartásban (4. rész), ha már az 1. részben rögzítették a Föderáció alattvalóinak egyenlő jogait?

Az Orosz Föderáció szövetségi felépítésének elvei

Az Orosz Föderáció szövetségi felépítése a következő elveken alapul:

1. állam integritása;
2. az államhatalmi rendszer egysége;
3. az Orosz Föderáció állami hatóságai és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságai közötti joghatósági és hatásköri alanyok elhatárolása;
4. az Orosz Föderáció alattvalóinak egyenlő jogai a szövetségi kormányzati szervekkel való kapcsolatokban;
5. a népek egyenlősége és önrendelkezése az Orosz Föderációban (Alkotmány 3. rész, 5. cikk).

Az Orosz Föderáció állami integritása

Az államhatalom területi megszervezése hazánkban az államépítés egyik legégetőbb problémája. Ez abban áll, hogy megtalálják az optimális egyensúlyt a szövetségi kormány tevékenységei között, hogy biztosítsák az állam egységét és a szövetség alattvalóinak nagyobb függetlenség iránti vágyát.

Ugyanakkor figyelembe kell venni, hogy az Orosz Föderáció az első helyen áll a világon a tantárgyak számát tekintve. A tantárgyak nagy száma pedig bizonyos irányítási nehézségeket okoz, és bizonyos belső és külső körülmények között ellenőrizhetetlenséghez vezethet. Itt minden torzulás nagyon veszélyes. A szövetségi hatalom központosításának és koncentrációjának mérhetetlen, indokolatlan erősödése, e téren tett fellépéseinek törvénytelensége, egyensúlyhiánya az unitarizmus útja. A túlzott függetlenség, a Föderáció alattvalóinak szuverenizálásának következménye lehet a szeparatizmus, a gyengülés, az államiság lerombolása, a Föderáció összeomlása.

Az Orosz Föderáció állami integritását a következők biztosítják:

• területe integritása és sérthetetlensége;
• a gazdasági tér egysége, kivéve a vámhatárok megállapítását, a díjakat és az áruk, szolgáltatások és pénzügyi források szabad mozgását akadályozó egyéb akadályokat;
• az Orosz Föderáció alkotmányának, szövetségi törvényeinek elsőbbsége az Orosz Föderáció egész területén, egyetlen Orosz Föderáció;
• az Orosz Föderáció alattvalóinak az Orosz Föderációból való kiváláshoz való jogának hiánya, mivel egy ilyen kérdés egyoldalú megoldása veszélyt jelent Oroszország állami integritására.

Az államhatalmi rendszer egysége

Az államhatalmi rendszer egysége az államhatalmi szervek meghatározott struktúrájának alkotmányos rögzítésében nyilvánul meg mind vertikálisan (tól szövetségi központ a Szövetség alanyaihoz), és vízszintesen - tovább szövetségi szinten valamint a Szövetség alanyai szintjén, azok illetékességi és hatáskörének elengedhetetlen körülhatárolásával. Ilyen világos államhatalmi rendszer nélkül nem biztosítható az állami integritás és az ország hatékony kormányzása.

A joghatósági és hatásköri alanyok szétválasztása

Az Orosz Föderáció állami hatóságai és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságai közötti joghatósági és hatásköri alanyok elhatárolását az Art. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 71., 72. cikke. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 71. cikke meghatározta azokat a kérdéseket, amelyek az Orosz Föderáció kizárólagos hatáskörébe tartoznak, és az Art. 72 - az Orosz Föderáció és alanyai közös joghatóságának kérdései. Az Orosz Föderáció és az Orosz Föderáció alattvalói joghatóságán kívül ez utóbbiaknak biztosított az államhatalom teljessége (73. cikk).

Az Orosz Föderáció állami hatóságai és alattvalói közötti joghatóság és hatáskör elhatárolását az Alkotmánnyal (11. cikk 3. része) összhangban nemcsak az alkotmányos normák, hanem a szövetségi és egyéb, az Orosz Föderáció elhatárolásáról szóló megállapodások is végrehajtják. az illetékes állami hatóságok közötti joghatóságot és hatásköröket, és csak a közös illetékesség tárgyaiban a hatáskörök elhatárolásának kérdésében. Ilyen megállapodásokat kötnek az Orosz Föderáció és Tatár, Baskíria, Szverdlovszki régióés az Orosz Föderáció számos más alanya.

Az Orosz Föderáció alanyai jogainak egyenlősége a szövetségi kormányzati szervekkel való kapcsolatokban

Az Orosz Föderáció alattvalóinak egyenjogúsága a szövetségi kormányzati szervekkel való kapcsolatokban azt jelenti, hogy a Föderáció minden alanya kivétel nélkül, típusától függetlenül (köztársaság, autonóm régió, autonóm körzet, terület, régió, szövetségi jelentőségű város) azonos. jogok a szövetségi kormányzati szervekkel való kapcsolatukban.

Ezekben a kapcsolatokban a Szövetség egyik alanya sem élvezhet előnyt a Szövetség más alanyaival szemben. Az Orosz Föderáció alattvalóinak egyenjogúsága az Orosz Föderáció minden alanya tekintetében ugyanígy megnyilvánul, az Orosz Föderáció államhatóságai és a Föderáció alatti államok állami hatóságai közötti joghatósági és hatáskörök elhatárolásában. .

De az Orosz Föderáció alattvalóinak egyenlősége egyáltalán nem jelenti azt, hogy nincs különbség köztük. Léteznek és könnyen láthatóak az Orosz Föderáció alkotmányának szövegében. Tehát a köztársaságok, a Föderáció más alanyaitól eltérően, államként ismerik el, és saját alkotmányuk van, míg más alanyoknak van chartája (az Alkotmány 66. cikkének 1. és 2. része). Egy másik különbség a köztársaságok azon joga, hogy saját államnyelvet hozzanak létre az orosz mellett (az Alkotmány 68. cikkelyének 1. és 2. része).

A jogállás jellemzői autonóm régióval és autonóm körzetekkel rendelkeznek: az Art. 3. része szerint. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 66. cikke a jogalkotási és a végrehajtó szervek autonóm körzet, autonóm körzet, szövetségi törvény az autonóm területről, autonóm okrug elfogadható. A Szövetség más alanyaival kapcsolatban az Alkotmány nem tartalmaz ilyen rendelkezést.

Az Orosz Föderáció népeinek egyenlősége és önrendelkezése

Az Orosz Föderáció népeinek egyenlőségének és önrendelkezésének elve nagyon fontos multinacionális államunk számára. A népek egyenlősége jogaik egyenlőségét jelenti az államépítés minden kérdésében, a kultúra fejlesztésében és az élet egyéb területein.

Hazánkban nemzetiségre való tekintet nélkül mindenkinek egyenlő személyi, politikai, társadalmi-gazdasági jogokat és szabadságokat biztosítanak, elismerik a nemzeti identitást, a kulturális folytonosságot, ösztönzik a nemzeti és önkifejezés megnyilvánulását. Biztosítva van a nemzetiség szabad meghatározásához és az anyanyelv használatához való jog. A nemzeti méltóság megsértése tilos.

Őszintén demokratikus társadalom nemcsak tiszteletben kell tartania az etnikai, nyelvi és vallási identitást, hanem olyan feltételeket is kell teremtenie, amelyek lehetővé teszik ennek az identitásnak a kifejezését, megőrzését és fejlesztését. A népek egyenlősége a népek önrendelkezési jogában is megnyilvánul. Jelenleg az Orosz Föderációban 32 alkotó egység a nemzeti-területi elven alapul, amely meggyőző bizonyítékul szolgál arra, hogy több tucat nép találta meg államiságát az Orosz Föderációban, és így a gyakorlatban is gyakorolta önrendelkezési jogát.

A népek önrendelkezési joga megvalósításának formái különbözőek lehetnek:

• szuverén független állam létrehozása;
• szabad csatlakozás egy független államhoz;
• a vele való kapcsolattartás, bármilyen más politikai státusz létrehozása.

Ugyanakkor az, hogy az emberek az önrendelkezés ezen formáinak valamelyikét választják, nem vezethet az államegység megsértéséhez, valamint az emberi jogok és szabadságjogok megsértéséhez. Ezt a követelményt az ENSZ Alapokmányával összhangban az államok közötti baráti kapcsolatokra és együttműködésre vonatkozó nemzetközi jog elveiről szóló nyilatkozat tartalmazza, amelyet az ENSZ Közgyűlése 1970. október 24-én fogadott el. Ez a nyilatkozat kimondja, hogy semmi az államok önrendelkezésében A népek „úgy kell értelmezni, hogy olyan cselekvést engedélyeznek vagy ösztönöznek, amely a szuverén és politikai egység feldarabolásához vagy részleges vagy teljes megsértéséhez vezetne. független államok a népek egyenlő jogainak és önrendelkezésének elvének megfelelően eljárva...”.

Hasonló rendelkezéseket számos más nemzetközi jogi aktus is tartalmaz. Ennélfogva, Oroszország minden népének megvan az önrendelkezési joga, de ez csak az Orosz Föderáció keretein belül vagy más formában valósítható meg, de feltétlenül az Orosz Föderáció beleegyezésével.

A népek önrendelkezésének új formája az Orosz Föderációban a nemzeti-kulturális autonómia, amely olyan orosz állampolgárok nyilvános egyesülete, akik bizonyos etnikai közösségekkel azonosítják magukat, hogy önállóan oldják meg az identitás megőrzésével, a nyelv, az oktatás és a nemzeti kultúra fejlesztésével kapcsolatos kérdéseket.

A nemzeti-kulturális autonómia kialakulásának és tevékenységének rendjét a „Nemzeti-kulturális autonómiáról” szóló szövetségi törvény (1996) szabályozza. Ez a törvény széles körű jogokat biztosít a nemzeti-kulturális autonómiának, így különösen: tömegtájékoztatási eszközök létrehozására, nemzeti (anyanyelvű) információk fogadására és terjesztésére; megőrzi és gazdagítja a történelmi kulturális örökség, ingyenes hozzáférése van a nemzeti kulturális javak; a nemzeti kulturális hagyományok és szokások követése, a művészi népművészet újraélesztése és fejlesztése; teremt oktatási intézmények, kulturális intézmények, és biztosítják azok működését az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban stb. stb.

Az eredeti élőhely védelme érdekében a hagyományos életmód, jogok ill jogos érdekeiészaki, szibériai és őslakos népek Távol-Kelet RF Állami Duma 2000. július 6-án elfogadták az „Orosz Föderáció északi, szibériai és távol-keleti bennszülött népei közösségeinek szervezésének általános elveiről” szóló szövetségi törvényt.

Ez a törvény előírja az északi, szibériai és távol-keleti régiókban, őseik hagyományos letelepedési területein élő őslakos népekhez tartozó személyek különböző önszerveződési formáinak létrehozását, megőrizve az őslakosság hagyományos módját. az 50 ezer főnél kisebb lélekszámú, önálló etnikai közösségként elismerő élet, gazdaságirányítás és kézművesség.

Így államunk a „Nemzeti-kulturális autonómiáról” és „Az Orosz Föderáció északi, szibériai és távol-keleti bennszülött népei és kisebbségi népei közösségeinek szervezésének általános elveiről” szóló szövetségi törvények kibocsátásával nemcsak a jogokat hirdeti meg. népek önrendelkezésére, hanem valódi végrehajtásukat és védelmét is biztosítja.

De ha már erről beszélünk, azt sem szabad elfelejteni, hogy az államépítésben a nemzeti mozzanat eltúlzása nem egyesítheti, hanem éppen ellenkezőleg, alááshatja az állami közösséget, a Föderáció mint állam egységét.

A szövetségi struktúra, mint az Orosz Föderáció alkotmányjogának alapja.

szövetségi struktúra- olyan kormányzati forma, amelyben egy összetett állam részei olyan államok vagy állami entitások, amelyek rendelkeznek az államiság bizonyos jellemzőivel. A szövetségi struktúra jellemzi az állam összetételét, jogi státuszövé alkotórészei- a szövetség alanyai, kapcsolatuk magával az állammal.

Oroszország szövetségi szerkezetének jellemzői.

Az Orosz Föderáció nemzeti-területi elv szerint felépített heterogén föderáció, ráadásul a köztársaságok, autonóm régiók nemzeti elv szerint, a szövetségi jelentőségű területek, régiók, városok pedig - területi elv szerint alakulnak. Az Orosz Föderáció alkotmányos és nem szerződéses föderáció, mivel az Orosz Föderáció alkotmánya a felsőbbrendű és legfelsőbb jogi hatályát, a Szövetségi Szerződés pedig nem államalakító szerződés (lényege és tartalma az Orosz Föderáció állami hatóságai és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságai közötti joghatósági és hatásköri alanyok elhatárolása). A szövetség heterogenitása és az alattvalók eltérő alkotmányos és jogi státusza ellenére az Orosz Föderáció alkotmánya az alattvalók egyenjogúságát hirdeti, így az Orosz Föderáció szimmetriájának vagy aszimmetriájának kérdése vitatható. Az Orosz Föderációnak több összetett területe van - területek és régiók, amelyek egy vagy több autonóm körzetet vagy autonóm régiót foglalnak magukban.

Az Orosz Föderáció szövetségi felépítésének elvei.

Az Orosz Föderáció szövetségi struktúrája azon alapul alkotmányos elvek az Orosz Föderáció alkotmányának 5. cikkében rögzítettek:

· Az Orosz Föderáció állami integritása. Az Orosz Föderáció egyetlen és oszthatatlan állam. Az államok és állami alakulatok - az Orosz Föderáció alanyai - nem jogosultak kiválni az Orosz Föderációból. Az Orosz Föderáció szuverenitása az egész területére kiterjed. Az Orosz Föderáció biztosítja területének integritását és sérthetetlenségét.

· Az államhatalmi rendszer egysége. Az Orosz Föderáció államhatalmi szervei és az Orosz Föderációt alkotó egységei egységes államhatalmi rendszert alkotnak. A szövetségi állami hatóságok hatásköre az Orosz Föderáció teljes területére kiterjed. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok hatósági rendszerét az Orosz Föderációt alkotó szervek önállóan hozzák létre, összhangban az Orosz Föderáció alkotmányos rendjének alapjaival és Általános elvek törvényhozó szervezet és végrehajtó hatalom az Orosz Föderáció alanyaiban.

· Az Orosz Föderáció állami hatóságai és alattvalói közötti joghatósági és hatásköri alanyok elhatárolása. A joghatósági és hatásköri alanyok elhatárolását az Orosz Föderáció Alkotmánya, a Szövetségi Szerződés, valamint a joghatósági és hatásköri alanyok elhatárolásáról szóló egyéb megállapodások végzik.

· A népek egyenlősége és önrendelkezése. A népek önrendelkezési formái a nemzeti-területi elv szerint kialakított Orosz Föderáció alanyai - az Orosz Föderáción belüli köztársaságok és az autonóm régiók, valamint a nemzeti-kulturális autonómiák. Az Orosz Föderáció minden népe számára biztosítja a jogot anyanyelvének megőrzéséhez, feltételeinek megteremtéséhez annak tanulmányozásához és fejlődéséhez, valamint az őslakosok jogait.

· Az Orosz Föderáció alanyainak egyenlősége (a szimmetrikus föderáció elve). A szövetségi kormányzati szervekkel való kapcsolatokban az Orosz Föderáció minden alanya egyenlő egymással. Az Orosz Föderáció alanyai egyenlő hatáskörrel rendelkeznek (joghatósági kör és hatáskör), bár vannak kisebb eltérések (például az államnyelv létrehozásának jogában), az egyenlő képviselet a Szövetségi Tanácsban, és egyenlő alapon kötnek megállapodásokat, ill. megállapodások az Orosz Föderációval és egyéb alanyokkal.