A regionális állam mint az állam-területi struktúra egy formája. Oktatási portál – minden a joghallgatónak

A területi kormányzási forma szerint modern államok részre vannak osztva egyszerű (egységes)És komplexum (szövetségek).

Első történelmi egyszerű állapot formájának tekintjük antik politika- közeli kerülettel rendelkező városok, amelyek integrált állami entitások voltak, amelyeknek még közigazgatási szervük sem volt területi felosztás.

Az egyszerű állam modern formája az egységes(lat. unus - egy) olyan állapot, amelyet a teljes centralizáció jellemez államhatalom, politikai egység és oszthatatlanság. Ez azt jelenti, hogy csak olyan közigazgatási-területi (esetenként országos területi) alakulatokat foglal magában, amelyek bár bizonyos eredetiségükkel kitűnnek, de nincs sem saját jogszabályaik, sem saját kormányuk, sem speciális bírói karral, sem saját végrehajtási apparátussal, politikájának minden kérdésében (Bulgária, Görögország, Lengyelország, Finnország, Franciaország) a központi hatóságnak vannak alárendelve.

Az unitárius államok azok egyszerű (szimmetrikus)És komplex (aszimmetrikus). Egyszerű az egységes állam csak olyan közigazgatási-területi egységekből áll, amelyek ugyanazokkal rendelkeznek jogi státusz(Algéria, Kolumbia, Lengyelország). összetett az egységes állam egy vagy több autonóm entitást foglal magában, amelyek bizonyos jogokkal rendelkeznek, amelyek különböznek a többi közigazgatási-területi egységtől (Nagy-Britannia, Dánia, Kína).

Az egységes államok osztályozása is lehetséges központosítottÉs viszonylag decentralizált, amelyben a rendszert fejlesztik önkormányzat.

Az államelméletben olykor az ún regionális állam, amelyet úgy tekintenek átmenet az egységes államból a föderációba. Jelenleg ez a forma négy országban létezik: Olaszországban, Spanyolországban, Srí Lankán és Dél-Afrikában. A regionális állam teljes területe politikai autonóm entitásokra oszlik. Ezek az entitások nem fogadják el saját alkotmányukat, hanem helyi képviseleti gyűlésekkel rendelkeznek törvényhozói hatáskörökés saját közigazgatás.

A komplex területi struktúra modern formája az szövetség(lat. fedus - unió) - szakszervezeti állam, amely több államalakulatok- a szövetség alanyai (tagjai). A szövetségben együtt szövetségi hatóságok törvényhozó és végrehajtó hatalom, amely az egész államot képviseli, a szövetség alanyaiban (földek, államok, kantonok, körzetek, köztársaságok stb.) törvényhozó és közigazgatási szervek működnek, amelyeknek joguk van saját alkotmányukat elfogadni. A szövetség és alanyait a szövetségi alkotmány határozza meg. A szövetségen belüli államalakulatok jogilag meghatározott politikai függetlenséggel rendelkeznek, amibe a szövetségi szervek nem szólhatnak bele. A szövetség alanyai például elfogadhatják saját törvényeiket, amelyeknek nem mondanak ellent szövetségi törvények, van készpénzés saját szükségleteikre költik, stb. A szövetségben egyetlen szakszervezeti állampolgárság és párhuzamosan szakszervezeti egységek állampolgársága van.

A szövetség alanyai azonban nem rendelkeznek állami szuverenitás. Különösen megfosztják őket a szövetségből való egyoldalú kilépés jogától, nem független alanyai a nemzetközi kapcsolatoknak (alanyi nemzetközi törvény a szövetség egésze), nem rendelkeznek saját valutával, saját fegyveres erővel stb. A szövetségi alkotmány alanya általi megsértése esetén a központi kormányzat jogot kap arra, hogy kényszerítő intézkedéseket alkalmazzon a a szövetség ilyen tárgya. A szövetség felépítésének elve: az egész határozza meg a részeket (Ausztrália, Argentína, Mexikó, Nigéria, Pakisztán, Oroszország, USA, Németország, Etiópia stb.; 24 szövetség van a világon).

Nem szabad megfeledkezni arról, hogy a szövetség és alattvalói közötti hatáskörmegosztás számos körülménytől függ. Ha egy föderáció a szuverén egységes államok uniója révén jön létre, akkor úgy lehet felépíteni szerződéses szövetség, az egyes szövetségi alanyok lehető legnagyobb jogkörének megőrzésével és ennek rögzítésével kétoldalú megállapodásban szövetségi központ(USA). Ha az egységes államot föderációvá alakítjuk, akkor teljesen lehetséges a kialakulás alkotmányos szövetség, amelyben a szövetség alattvalóinak jogait a szövetségi központ „adja” alkotmányos törvények (NSZK) elfogadásával. Általánosságban elmondható, hogy a szövetségi állam szerkezete megfelel a köztársasági szellemnek, és a jogállamiságra jellemző hatalmi ágak szétválasztásának gondolatát fejleszti.

A szövetségek általában erre épülnek területi elv. A területi szövetség a közigazgatási-területi felosztás (USA) alapján létrejött entitásokat foglalja magában. szerint is lehet szövetséget építeni nemzeti elv vagy vegyesen - országos-területi, amelyre különösen egyes szocialista országokban került sor, ahol a szövetségi struktúrát használták a nemzeti kérdés megoldására. Az országos szövetség a nemzeti attribútum alapján kialakított tantárgyakat tartalmazza, figyelembe véve etnikai összetétel az alanyok lakossága.

Az alanyok jogállása szerint megkülönböztetik azt is szimmetrikusÉs aszimmetrikus szövetség. Ez utóbbiban a szövetség különböző alanyaiban a jogok és kötelezettségek egyenlőtlensége tapasztalható.

A föderációt meg kell különböztetni államszövetség. A konföderáció nem államforma, hiszen nem állam, hanem több, egymástól területileg szomszédos állam szerződéses uniója, amelyet a közös védelem megszervezése és a közös külpolitika folytatása céljából hoztak létre. A konföderáció területén nincs egységes állami hatóság. A konföderációt olyan szuverén államok hozzák létre, amelyek a konföderáció fennállása alatt megőrzik szuverenitásukat. A konföderációt létrehozó szuverén államok továbbra is a nemzetközi jog teljes alanyai maradnak. Megvan bennük az állam minden jellemzője, beleértve a saját pénzrendszerüket, fegyveres erőiket és állampolgárságukat. A konföderáció szerveit az azt alkotó szuverén államok képviselői alkotják. A konföderáció szervei által hozott határozatok az azt alkotó államok területén csak azok hozzájárulásával érvényesek. Minden állam – a konföderáció tagja – rendelkezik semmisség joga a konföderáció bármely határozatának (törlés) a területén, valamint a konföderációból való szabad kilépés joga (szekció). A konföderáció anyagi bázisát a tagok önkéntes hozzájárulásai teremtik meg. A konföderáció hadserege a tagjai döntése alapján a főparancsnokság rendelkezésére bocsátott katonai kontingensekből áll. A konföderáció felépítésének elve: a részek határozzák meg az egészet.

A történelmi konföderációk a következők voltak: a Rajnai Konföderáció (1254-1350), a Hanza-szövetség (1367-1669), a Svájci Államszövetség (1291-1798, 1815-1848), Hollandia (1579-1795), az USA (1781). -1787), a Német Konföderáció (1815). -1866), Egyiptom és Szíria Konföderációja - Egyesült Arab Köztársaság (1958-1961), Gambia és Szenegál konföderációja - Szenegambia (XX. század 80-as évei). Jelenleg egyes szerzők az Európai Unió (EU) konföderációjára hivatkoznak, ill vámszövetségek(például a Benelux államok).

• Chirkin V.E. Állami tanulmányok. M., 1999. S. 191-192.

ÁLLAMI-TERÜLETI SZERKEZET az területi szervezetállapot, amelyet egy bizonyos forma jellemez jogviszonyok az állam egésze és részei között, azok jogállásával összefüggésben. Az egyes államok területe olyan alkotórészekre oszlik, amelyek meghatározzák az állam belső szerkezetét, területi felépítését. Az állam területi szerkezetének keretein belül kialakul az államot alkotó területi egységrendszer, az állam egésze és e területi egységek közötti állami kapcsolatrendszer, amelynek jellege jogi státusz mind az állam egésze, mind annak egyes területi egységei.

Az államalkotó részek, valamint az állam egésze rendelkeznek közhatalmi szervekkel, amelyek között az alkotmányjogi normák által szabályozott kapcsolatrendszer áll fenn. Egyes esetekben az állam földrajzi részei annak közigazgatási-területi egységei, amelyek nem rendelkeznek politikai önállósággal, máshol pedig államszerű, saját jogszabályokkal rendelkező egységek.

Az állami-területi struktúra két fő formája van: egységes és szövetségi.

A fő különbség az állam unitárius és szövetségi struktúrája között az, hogy az unitárius állam egyetlen és egységes állam, amely közigazgatási-területi egységekre oszlik, amelyek általában nem rendelkeznek semmilyen politikai függetlenséggel. A szövetségi állam államszerű képződményekből vagy akár államokból áll, amelyek saját törvényhozó, végrehajtó és bírói testületekkel rendelkeznek. A szövetség alkotórészeit a szövetség alattvalóinak nevezik, és általában saját alkotmányuk van, mint például az USA államai, a Németországi Szövetségi Köztársaság területei, a szövetségi köztársaságok. Orosz Föderáció vagy olyan alapvető törvények, amelyeket nem neveznek alkotmánynak, például az Orosz Föderáció régióinak, területeinek és autonómiáinak chartái. Ilyen törvények határozzák meg a szövetség alanyai állami hatósági rendszerét, jogköreit stb. Az egységes államban a közigazgatási-területi egységek hatósági rendszerét és azok hatáskörét az állam alkotmánya és törvényei állapítják meg.

A szövetség alanyai ezzel ellentétben alkotórészei egységes állam széles körű politikai függetlenséggel, állami autonómiával rendelkezik. Tévedés lenne azonban azt feltételezni, hogy minden unitárius államban a kormányzat centralizált, míg a szövetségi államokat a decentralizáció, valamint a központ és a régiók közötti egyértelmű joghatósági megosztás jellemzi. Minden egyes egységnek és minden egyes szövetségi államnak megvannak a maga sajátosságai, amelyek néha nagyon jelentősek.

Az állam-területi felépítés formáit különféle tényezők határozzák meg - történelmi hagyományok, a lakosság nemzeti összetétele, geopolitikai jellemzők stb. Sok állam fejlődésében a multinacionális államokon belüli nemzeti mozgalmak, a nyelvi, etnikai kérdésekből adódó autonizáció, az országért folytatott küzdelem. függetlenség stb. Ennek kapcsán egyes unitárius államok föderációvá egyesültek (USA, Svájc), míg mások föderációvá alakultak. Így az egységes Belgium az etnikai és nyelvi tényezők hatására egészen nemrégiben - 1992-ben - föderációvá alakult át, amelyet az ország alkotmánya is rögzített.

Az állam-területi struktúra lehet szimmetrikus és aszimmetrikus is.

Az állam szimmetrikus szerkezetére jellemző, hogy minden alkotórésze egyenlő státusszal rendelkezik. Például Ausztriában és Németországban a földek, a lengyelországi vajdaságok és a fehérorosz régiók egyenlőek.

Az aszimmetrikus állam-területi szerkezet mellett az államot alkotó részek eltérő státuszúak. Tehát Olaszország 20 régióra oszlik, amelyek közül öt (Szicília, Szardínia, Trentino - Apto - Adige, Friuli - Venezia Giulia, Val d "Aosta") különleges autonómia formáival és feltételeivel ruházzák fel a jóváhagyott speciális statútumoknak megfelelően. alkotmányos törvények(a többi terület alapszabályát rendes törvények hagyják jóvá). Baszkföld, Katalónia, Galícia, Andalúzia és Spanyolország más régiói széles autonómiával, azaz különleges jogi státusszal rendelkeznek az ország többi régiójához képest.

Az államok, elsősorban a szövetségi alkotmányok általában tartalmazzák az alkotórészek listáját. A legtöbb alkotmány a legjobb esetben is meghatározza a területi egységek típusait. Szem előtt kell tartani azt is, hogy a területi egységek nevei ritkán jelzik jogi státuszukat. Például Svájcban a kanton a szövetség alá tartozik, Luxemburgban pedig a fő politikai és közigazgatási egység. Németországban a közösség egy vidéki területen alapozó egység, Bulgáriában és Lengyelországban pedig szintén városi területen. Az olaszországi és a spanyolországi tartományok a középső szintű egységek, Kínában a legmagasabb, Pakisztánban, Argentínában pedig a szövetség alanyai.

Minden valóban szövetségi államot egységes elv jellemez. Ez a kezdet nem a föderalizmus ellentéte. Az unitarizmus és a föderalizmus a két fő erő, amely a szövetségi államon belül működik, és az egyikük túlsúlyától függően határozza meg tényleges megjelenését. Azonban ezen összetevők egyike sem veszíti el hatását teljesen.

Ezért, ha az unitárius elv megszűnik, akkor a szövetségi államot a szétesés fenyegeti, és fordítva, ha a föderalizmus életképtelennek bizonyul, a szövetségi állam teljesen egységes állammá alakul. Minden egyes egységnek és minden egyes szövetségi államnak megvannak a maga sajátosságai, amelyek néha nagyon jelentősek. Például ilyenben egységes országok Spanyolországhoz és Olaszországhoz hasonlóan a legmagasabb területi egységek olyan állami autonómiával rendelkeznek, amellyel egyes szövetségi államok alattvalói nem rendelkeznek. Így Spanyolországban 17 regionális közösség jött létre, közülük négy teljes autonómiát élvez, ami biztosítja a nemzeti közösségek jogait és érdekeit Andalúziában, Galíciában, Katalóniában és Baszkföldön. Szicília, Szardínia, Venezia Giulia és Olaszország más régiói, ezen ország alkotmányának megfelelően, az autonómia sajátos formáival és feltételeivel rendelkeznek.

A kormányforma az államforma eleme, amely az államhatalom területi szervezetét jellemzi.

A kormányforma szerint az államokat a következőkre osztják:

• Egységes
• Szövetséges
• Konföderációs

Korábban más államformák is léteztek (birodalmak, protektorátusok).

egységes állam

Az egységes államok olyan önálló államok, amelyek csak közigazgatási-területi egységekből (régiók, tartományok, tartományok stb.) állnak. Az unitárius államok közé tartozik: Franciaország, Finnország, Norvégia, Románia, Svédország.

Az egységes állapot jelei:

• egyszintű jogalkotási rendszer megléte;
• közigazgatási-területi egységekre való felosztás (ATE);
• csak egy állampolgárság megléte;

Az államhatalom területi berendezkedése, valamint a központi és helyi hatóságok közötti interakció jellege szempontjából minden unitárius állam két típusra osztható:

Központosított egységes államok - az autonóm entitások hiányával különböztethetők meg, vagyis az ATU-k azonos jogi státusszal rendelkeznek.

Decentralizált unitárius államok - összetételükben autonóm entitásokkal rendelkeznek, amelyek jogi státusza eltér más ATU-k jogállásától.

Jelenleg egyértelműen az autonóm entitások számának növekedése és az autonómiaformák sokféleségének növekedése irányába mutat. Ez tükrözi a demokratizálódás folyamatát az államhatalom megszervezésében és gyakorlásában.

szövetségi állam

A szövetségi államok szövetséges államok, amelyek számos államalakulatból állnak (államok, kantonok, földek, köztársaságok).

A szövetség a következő funkciókat írja elő:

• a korábban szuverén államokból álló unió állam;
• az állami szervek kétszintű rendszerének jelenléte;
• kettős adózási rendszer.

A szövetségek osztályozhatók:

• a tantárgyak képzésének elve szerint:
• közigazgatási-területi;
• nemzeti állam;
• vegyes.
• tovább jogi alap:
• szerződéses;
• alkotmányos;
• státuszegyenlőség szerint:
• szimmetrikus;
• aszimmetrikus.

Államszövetség

A konföderáció az államok ideiglenes szövetsége, amelyet politikai vagy gazdasági problémák közös megoldására hoztak létre.

A konföderációnak nincs szuverenitása, mivel nincs közös központi államapparátus és egy rendszer jogszabályokat.

A következő típusú konföderációk léteznek:

• államközi szakszervezetek;
• Nemzetközösség;
• államok közössége.

A szó tág értelmében az autonómia (görög autosz - én és nomos - törvény) in alkotmányjog az állam függetlenségének bármely részének (részeinek) megadását jelenti a döntésben helyi ügyek. A legtöbb esetben az autonómia alatt olyan speciális politikai-területi egységeket értünk, amelyeket a bennük tömören lakó lakosság nemzeti összetételének és hagyományainak figyelembevételével hoztak létre (Észak-Írország Nagy-Britanniában stb.).

Autonóm entitások létezhetnek unitárius és szövetségi államokban is. Különféle autonómiák léteznek a világon. A főbbek a területi és kulturális-nemzeti (személyi) autonómia.

A területi autonómia nemzeti alapon (etnoterritoriális autonómia) vagy egy adott terület lakosságának életének, hagyományainak és kultúrájának sajátosságait figyelembe véve jön létre egy etnikai vagy más csoportok kompakt lakóhelyén. A hatásköröktől függően politikai és közigazgatási autonómiát különböztetnek meg. A politikai autonómiákban helyi végrehajtó szerv működik; helyi parlament jön létre, amely olyan törvényeket fogad el, amelyek nem mondanak ellent az állam törvényeinek. Törvényeket általában csak ügyekben lehet hozni helyi jelentőségű. Egyes esetekben az autonómiáknak saját alkotmányuk van (Ukrajnában a Krím-félszigeten), vagy saját állampolgárságuk (Finnországban az Aland-szigetek). Egyes országokban a politikai autonómiák számos hatáskörrel rendelkeznek nemzetközi kapcsolatok(Dániában Grönland stb.). Az adminisztratív autonómia kevésbé gyakori. Az ilyen entitásokban helyi képviselő testület nincs joga törvényeket alkotni, hanem csak kérdéseket előírások hatáskörén belül. Az autonómia státusszal nem rendelkező területi egységektől az különbözteti meg őket, hogy széles körű nemzeti nyelvhasználati jogokat biztosítanak (iskolai tanítás, tömegkommunikációs eszközök létrehozása stb.), figyelembe véve a kulturális és egyéb sajátosságokat. a lakosság hagyományait.

Kulturális-nemzeti autonómia - különleges jogok biztosítása nemzeti kisebbségek m, nem tömören, hanem szétszórtan élő, a nemzeti kultúra, hagyományok, nyelv fejlesztésére, megőrzésére. E célok megvalósítására az autonómiák saját szervezeteiket és választott testületeiket hozzák létre; lehet, hogy van egy képviselőjük a hatóságoknál.

Jelenleg az autonómiák száma a világon növekszik (például 2000-ben az Egyesült Királyságban Wales közigazgatási autonómiává vált).

REGIONALISTA ÁLLAM

Államforma - ez az államforma olyan eleme, amely az állam belső szerkezetét, politikai és területi felosztásának módját jellemzi, amely meghatározza az egész állam szervei és az azt alkotó részeinek szervei közötti bizonyos kapcsolatokat.

A kormányforma meghatározza:

Az állam belső szerkezete;

Az állam részeinek jogi helyzete;

Az államok területén élő minden nemzet érdeke;

Az állampolgárok (alanyok) jogainak és szabadságainak mennyisége és minősége;

Az állam stabilitása, megfelelő működése.

Keresztül ezt a koncepciót meghatározza az erőviszonyokat a központban és a mezőnyben.

Az államszerkezet szempontjából az államok fel vannak osztva egységesÉs szövetségi.

Az egységes állam olyan integrált államalakulat, amely a központi hatóságoknak alárendelt közigazgatási-területi egységekből áll. nem rendelkeznek az állami szuverenitás attribútumaival.

Az egységes állapot jelei:

1. Az államapparátus egységes rendszere az ország területén, hatáskörét minden területi egységre kiterjesztve.

2. A közigazgatási-területi egységek általában azonos jogállásúak a központi hatóságokkal szemben. A helyi hatóságok bizonyos függetlenséggel rendelkeznek. A központi szervektől való függőségük mértéke szerint az egységes államszerkezet lehet központosítottÉs decentralizált. Ha az önkormányzati szervek élén a központból kinevezett tisztviselők állnak, akkor az állam központosított(Finnország, Csehország – a helyi önkormányzat élén az elnök által kinevezett kormányzó áll). BAN BEN decentralizált egységes állam a helyi hatóságok a nép választotta (Spanyolország). vegyes rendszerek centralizáció és decentralizáció jelei jellemzik (Franciaország).

3. Egyedülálló állampolgárság

4. Kialakul az egységes jogrendszer, melynek alapja az egyetlen Alkotmány.

5. Egységes igazságszolgáltatási rendszer.

6. Egycsatornás adórendszer, amikor az adók először a központba kerülnek, majd onnan osztják szét a régiókban.

7. Az államközi kapcsolatokat központi szervek látják el.

8. Egységes fegyveres erők

Az egységes állam, amelynek területén kis nemzetiségek élnek, nemzeti autonómiát tesz lehetővé. Az Egyesült Királyságban Skócia, Észak-Írország (Ulster), Wales autonóm entitásait hozták létre, ezeknek az autonómiáknak saját jogszabályaik, saját igazságszolgáltatási, önkormányzati és egyházi rendszerük van. Emellett az autonómiák lehetnek adminisztratívak, amelyek pusztán önkormányzati alapon épülnek fel (autonómiák az egységes Kínán belül) és politikaiak, amelyeknek kis jelei vannak az államnak (Palesztin autonómia Izraelen belül).

Spanyolországban az összes legmagasabb közigazgatási-területi egység autonómia, ami okot ad a kiemelésre külön nézet egységes állam – regionális állam.

Minden egyéb jellemzővel együtt az egységes állam előnyösebb, mint a szövetségi, mivel a gazdasági fejlődésnek nincsenek akadályai, kialakul a helyi önkormányzati rendszer, ezek az államok többnyire egynemzetiségűek stb. egyetlen nacionalista eszme egyesíti őket, akkor nem fenyeget a szétesés vagy a félélet. Egy egységes állam területén előfordulhatnak nemzeti autonómiák(Svédország és az Alan-szigetek, Ukrajna és a Krími Autonóm Köztársaság, Kína is egységes állam, bár számos nemzeti egysége van).

szövetségi állam- Uniós állam, amelynek egyes részei az állam integritásának megőrzése mellett bizonyos állami szuverenitással rendelkeznek. Az ilyen államoknak körülbelül 1/3-a van a világon.

A szövetségi állam jellemzői:

A szövetségek közigazgatási-területi struktúrája földrajzi, gazdasági, nemzeti és politikai alapokon is felépíthető.

Gazdasági elv figyelembe veszi az ország természetföldrajzi és termelési adottságait, területének nagyságát, lakosságszámát és népsűrűségét, egyes gazdasági központokhoz való vonzódását, a kommunikációs útvonalak irányát és jellegét, a termelőerők elhelyezkedését stb.

politikai elv javasolja az ország közigazgatási-területi felosztásának oly módon történő kialakítását, hogy a hatalmi és közigazgatási szervek közelebb kerüljenek a lakossághoz, kialakuljon a helyi önkormányzati rendszer.

Különbséget szokás tenni nemzeti,területi és országos-területi szövetség.

Országos szövetségek(Csehország, Szovjetunió) együtt közös vonásai A szövetségeknek megvannak a sajátosságai:

a) a szövetség alanyai nemzeti és nemzeti-állami képződmények, amelyek a lakosság nemzeti összetételében, kultúrájában, életmódjában, vallásában különböznek egymástól;

b) a nemzeti entitásokon valójában az állami szuverenitás jelei vannak: van parlamentjük, független végrehajtó hatalom, független igazságszolgáltatás;

c) a legfelsőbb képviselő-testületek a szövetség alattvalóinak képviselőiből jönnek létre, ami tükrözi az azt alkotó nemzetek és nemzetiségek érdekeit. A központi kormányzat feladata a szövetségi érdekek összehangolása;

d) az alattvalók jogállása, amely a nemzetek önrendelkezési jogához kapcsolódik.

Területi szövetség(USA, Brazília) a szövetségi alattvalók szuverenitásának jelentős korlátozása jellemzi:

a) a szövetség alanyai nem államok, mert tevékenységük a szövetségi szervek hatáskörétől függ. A szövetség központja és alanya közötti hatáskörmegosztást alkotmányos normák határozzák meg. Létrehoznak egy listát azokról a kérdésekről, amelyeket csak a szövetségi szervek adhatnak ki előírások. Minden egyéb kérdés a szövetség alanyai hatáskörébe tartozik.

b) a területi szövetség alanyait megfosztják a nemzetközi kapcsolatokban való közvetlen képviseleti jogától;

c) a fegyveres erők irányítása és irányítása megvalósul szövetségi hatóságok, a szövetség alanyai békeidőben nem hozhatnak professzionális fegyveres alakulatokat.

Országos Területi Szövetség- az ilyen szövetségek alanyainak egy része területi elv szerint jön létre. Indiának 28 területi elveken alapuló állama és nyolc nemzeti elveken alapuló szakszervezeti területe van. Kanadában minden entitást területi alapon hoznak létre, egyet (Quebec) pedig nemzeti alapon. Ezen országok közé tartozik Nigéria és a Comore-szigetek is.

Jelenleg gyakorlatilag nincs olyan országos-területi szövetség, ahol stabilitás lenne, és nem voltak nacionalista mozgalmak. Sok szerző ragaszkodik ahhoz az állásponthoz, hogy ha nem szűnik meg a nemzetek önrendelkezési joga, negyedszázad alatt 3000 állam jön létre, megkezdődik a mindenki háborúja mindenki ellen, a népek egy teljesen felfalják egymást. értelmetlen küzdelem, ezért az egyetlen elv a területi egység és a hatalmi egység legyen. Ez egy szakszervezeti állam, és összetételében egyesíti a szövetség alattvalóit. A szövetség területe alattvalóinak területeiből áll, amelyek nem lévén teljes értelemben államok, bizonyos függetlenséggel rendelkeznek.

8. A szövetség legfelsőbb törvényhozó (képviselő) testülete kétkamarás szerkezetű.

9. A szövetségi államokban mind a szövetségi alkotmány, mind a szövetséget alkotó jogalanyok alkotmánya működik.

10. Kettős jogrendszer létezik: szövetségi és a szövetség alattvalói.

11. A szövetség valamely alanya állampolgára egyben a szövetség egészének állampolgára is.

12. Kétcsatornás adórendszer.

13. A szövetség és alanyai közötti hatáskörmegosztást a szövetség kizárólagos hatásköre, a szövetség alanyai együttes hatásköre és kizárólagos hatásköre alapján az alkotmány rögzíti.

14. Az állampolgárságot csak az állampolgárság elve határozza meg, ezért az USA-ban egy nemzetiség létezik - az amerikaiak, egyes szövetségekben minden állampolgárnak joga van önállóan meghatározni nemzetiségét (Oroszország).

15. Egy klasszikus szövetségben csak a szövetség egésze rendelkezik szuverenitással. Az államhatalom egysége azt jelenti, hogy egy hatalmi alanyhoz tartozik, csak a néphez.

16. A világ egyetlen szövetsége sem rendelkezik a kiválás jogáról (a szövetség alanya kilépésének lehetősége az unióból).

Önkéntes és erőszakos nemzetközi-állami egyesületek

A nemzetközi jog alanyai más államokkal kapcsolatba lépve saját szuverenitásukat áldozzák fel azért, hogy ezen államok közös céljait elérjék. Megkülönböztetni önkéntesÉs erőszakos nemzetközi egyesületek.

Az államok önkéntes társulási formái a következők:

Államszövetség- politikai, katonai, gazdasági és egyéb célok elérése érdekében létrejött ideiglenes államunió. Politikai és közigazgatási szerveket hoznak létre, amelyek hatáskörét a tagállamok elismerik. De a konföderáció alattvalói teljesen szuverén államok.

A konföderációnak nincs szuverenitása, mert nincs az egyesült alattvalókra közös központi államapparátus és egységes jogalkotási rendszer. Ennek keretében szövetséges testületek hozhatók létre, de csak azokon a problémákon, amelyek megoldására egyesültek, és csak koordináló jellegűek. A végrehajtó szervek testületi jellegűek. A jogszabályok akkor válnak kötelezővé, ha azokat a konföderációhoz tartozó minden állam közzéteszi. A fegyveres erők mindegyik államhoz tartoznak, bár formálisan közös parancsnokság alatt állnak. A nemzetközi politikát közösen végzik.

A konföderáció törékeny államalakulat, viszonylag rövid ideig létezik; vagy felbomlik (ahogyan Szenegambiával történt – Szenegál és Gambia egyesülése 1982-1989-ben), vagy szövetségi állammá alakul (mint például Svájccal, amely a Svájci Unió konföderációjából (1815) -1848) szövetséggé alakult.

Nemzetközösség- állapotok társulása, amelyet bizonyos homogenitás jellemez, aminek oka:

· A gazdasági kapcsolatok integrációja (a Független Államok Közösségének (FÁK) országai).

· Nyelvi egység (Brit Nemzetközösség).

egységesség jogrendszer, kultúrák, vallások (Arab Liga).

A nemzetközösség alapulhat államközi szerződéseken, nyilatkozatokon stb. A nemzetközösség nemzetek feletti szervei azért jönnek létre, hogy összehangolják a tagországok tevékenységét. A Nemzetközösség jogalkotó tevékenységét normatív aktusok, például a FÁK-országok Büntető Törvénykönyve alapján végzik.

Közösség- az államok egyesítése olyan kérdések megoldására, amelyektől az állam életképessége és a világközösségben elfoglalt státusza függ. Az Európai Közösségben a tagországok gazdasági, tudományos és műszaki potenciáljának kiegyenlítése a cél. Ehhez pedig a vám- és vízumkorlátokat egyszerűsítették eltörlésükig, sőt, bevezették a közös valutát, az eurót is. A közösségbe való belépés és az abból való kilépés rendjét a közösség tagjai állapítják meg.

Egyesület- államok egyesítése a globális világproblémákról (béke megőrzése, környezetvédelem, természeti erőforrások ésszerű felhasználása stb.) A jelenlegi Csendes-óceáni Térség Országainak Szövetsége (ASEAN: Thaiföld, Malajzia, Szingapúr stb.) a béke fenntartását, ill. rend a régióban.

Szakszervezetek alapján létrejött államszövetségek történelmi gyökerei, gazdasági megvalósíthatóság, geopolitikai tényezők stb. Az államok időnként szakszervezetekre kényszerülnek, mert nehezebben viselik el egyedül az általuk tapasztalt nyomást (a Balti Unió, az Orosz Föderáció Uniója és a Fehérorosz Köztársaság stb.) .

A fent említett államformákon kívül az államok erőszakos egyesítésének más sajátos formái is léteztek a történelemben – birodalmak, protektorátusok stb. Így, birodalmakállami szervek, megkülönböztető tulajdonságok amelyek hatalmas területi alapot, erős centralizált tekintélyt, aszimmetrikus uralmi és alárendeltségi viszonyokat a centrum és a periféria között, a lakosság heterogén etnikai és kulturális összetételét jelentik. A birodalmak (például római, brit, orosz) különféle történelmi korszakokban léteztek.

Protektorátus- egy gyenge állam formális gyámsága egy erősebb állam által, ami általában az első szuverenitásának elvesztéséhez vezet, és együtt járhat annak elfoglalásával. Így Nagy-Britannia 1882-ben elfoglalta Egyiptomot, és 1914-ben protektorátust hozott létre felette.

Bevezetés

2. Föderáció

2.1 A föderalizmus modelljei

3. Orosz Föderáció

3.1 Az oroszországi szövetségi államiság eredete

3.2 alkotmányos modell Orosz föderalizmus

3.3 Az orosz föderalizmus problémái

3.4 Az orosz föderalizmus négy szakasza

3.5 Oroszország egységes föderáció

4. Konföderáció

Következtetés

A felhasznált források listája

Bevezetés

Általánosan elfogadott, hogy az államot alkotó elemek a terület, a lakosság és a közhatalom. Az állam elemei közül a területe az, ami kiemelkedik. Mivel saját területe nélkül nem létezhet állam. Az államforma az állam belső felosztása alkotórészekre: közigazgatási-területi egységek, autonóm, kulturális, politikai entitások. Az állam egésze és egyes részei közötti kapcsolatok természetét tükrözi.

A kormányzati formák problémája az állam- és jogelmélet számára hagyományos. A vizsgált téma ugyanakkor nagy elméleti és gyakorlati jelentőséggel is bír. Relevanciája azoknak a folyamatoknak köszönhető, amelyek mind az oroszországi államépítésre, mind az államközi kapcsolatok kialakítására jellemzőek a globalizáció korában. Sok az államformákat érintő kérdés, amely még mindig megválaszolatlan és vitatható.

Ez a cikk megvizsgálja az állam területi felépítésének fő formáit - egységes és szövetségi. Speciális figyelemátadják a szövetségnek. Ez az elosztás mindenekelőtt annak a ténynek köszönhető, hogy Oroszországban ez a kormányforma. És az Orosz Föderáció példáján nyomon követjük a föderalizmus kialakulását, annak fő előnyeit és hátrányait. Fontolja meg, milyen körülmények között született.

A konföderációt külön tárgyaljuk. A konföderáció témája az egyik legvitatottabb téma. A kérdés ugyanis az, hogy milyen minőségben tekintsük – az államszerkezet sajátos formájának, vagy az államszövetség területi szervezetének.

1. Az állam területi szerkezete

Az elmúlt években már magát az „államforma” fogalmát is bírálták, és hajlamosak voltak kiszorítani a tudományos körforgásból, megfelelőbb kifejezéssel helyettesítve. Chirkin V.E. jelzi, hogy a politikai irodalomban az „államstruktúra” fogalma szükségtelenül tág tartalmat kapott: gyakran értik. politikai rendszeráltalában, és néha tartalmazott néhányat alapvető elemek társadalmi rend(például bulik). Ezért az elmúlt években ezt a kifejezést az állam „területi és politikai szerkezete” megfogalmazással igyekeztek felváltani. A kellően megindokolt alternatíva hiányában az "állami" struktúra kifejezés hagyományosan megmarad, de a jogirodalomban használatánál csak az állam területének felépítését, az állam, mint állam viszonyát jelenti. egész a fő részeivel együtt.

Az állam belső felosztását, részeinek jogállását, egymással és a központi hatóságokkal való kapcsolatát az „állam területi szerkezete” fogalma fedi le. Az oktatási és tudományos irodalomban egységes a kifejezés ennek a kifejezésnek a leírásában. Eddig csak két vitathatatlan államforma alakult ki - az egységes (egyszerű) és az összetett. Itt az „egyszerűség” kritériumát veszik alapul az államforma tipológiájához. Egy ilyen megközelítés primitívsége és logikátlansága nyilvánvaló. A további besorolás vita tárgyát képezi. A modern tudósok különösen a konföderációt emelik ki harmadik kormányformaként, míg mások csak államszövetségként határozzák meg. Megjelent egy olyan fogalom is, mint a regionális állam, ezt a fogalmat még nem fogadták el az alaptörvények, pedig ez egy tudományos fogalom. Az összetett államok osztályozásában is megkülönböztetnek olyan fogalmakat, mint a protektorátus és az unió. Ám ennek a sajátosságnak a pontosabb nyomon követéséhez szükséges a hagyományos, klasszikus kormányzati formák jellemzése.

1.1 Egységes államszerkezet

Az egységes állam egyetlen integrált állam, amely a központi hatóságoknak alárendelt közigazgatási-területi egységekből áll, amelyek nem rendelkeznek az államiság jegyeivel.

Az egységes államformának számos olyan jellemzője van, amely különböző szempontokból jellemzi. Az egységes állam területén egyetlen alkotmány, egyetlen törvényi rendszer, egy állampolgárság van. Egységes pénzrendszerrel, közös adó- és hitelpolitikával rendelkezik, amely minden közigazgatási-területi egységre kötelező. Az egységes állam egységes, az egész országra közös képviselői, végrehajtói és bírói amelyek az érintett önkormányzatok vagy önkormányzatok legfőbb vezetését látják el. Ráadásul az egységes állam alkotórészei nem rendelkeznek állami szuverenitással. Nem rendelkeznek önálló katonai alakulatokkal, törvényhozó testületekkel és az államiság egyéb attribútumaival.

Az egységes állam területe bizonyos részekből áll, amelyeket közigazgatási-területi egységeknek szoktak nevezni. Kiválasztásuk kritériuma eltérő lehet: gazdasági megvalósíthatóság, történelmi, földrajzi jellegzetességek stb. A lényeg az, hogy a központi kormányzat határozza meg az egységes állam egyes részeinek határait és azok státuszát.

A közigazgatási-területi egységek kezelése történhet központilag is, pl. központból kinevezett tisztviselő által, mégis decentralizált, i.e. önkormányzati alapon. Az önkormányzatiság határai nagyon rugalmasak, itt nincsenek egyértelmű kritériumok, egy elv kivételével: a kérdések állami jelentősége nem a földön dől el, hanem a „központban”.

Az egységes államforma lehetővé teszi az erőforrások teljesebb összpontosulását a „központ” kezében, elősegítheti az ország gazdasági és kulturális fejlődésének felgyorsítását, az egységes nemzet kialakulását. Erre a célra több fejlődő országok a szövetségi államok egységes államokká alakultak.

BAN BEN modern világ Az egyszerű (monostrukturális) államalakulatok inkább kivételt képeznek, és nagyobb mértékben archaizmusok, amelyek a társadalmi-politikai evolúció folyamatában megmaradtak (ilyen államok például a Vatikán, San Marino, Luxemburg és néhány más „törpeállam”).

1.2 Összetett kormányzás

Egy összetett állapot feltételezi egy olyan állapot létezését, amely más állapot entitásokat foglal magában. Az összetett államok tipológiájában szokás megkülönböztetni az olyan osztályokat, mint a protektorátus és az unió.

A protektorátus az nemzetközi szerződés amelynek értelmében az egyik állam egy másik állam védelmét vállalja. Nevezetesen: külügyi képviseletének gyakorlása; fegyveres védelemés néha gazdasági és kulturális segítséget nyújtanak.

Az unió alatt uniót, államszövetséget értünk. A szakszervezetek között vannak konföderációk, szövetségek, monarchikus államok szövetségei valódi és perszonálunió, fúzió, beolvadás és birodalom formájában.

Jelenleg az államok túlnyomó többsége összetett területi struktúrával rendelkezik. Tanulmányi szempontból a legérdekesebbek a mi szempontunkból a föderáció és a konföderáció.

2. Föderáció

A szövetségi államformát "összetettnek" nevezik, mivel a föderáció unió állam, amelynek egyes részein államiság jelei vannak. Amint azt a szakirodalom is megjegyzi, a szövetségi állam szerkezete egyedi, mert egyrészt heterogén, másrészt változatos. A szövetségi struktúra sokfélesége és heterogenitása ellenére különböző országok lehetséges azonban a legtöbbet kiemelni közös vonásai legtöbbjükre jellemző:

egy szövetség területe annak területeiből áll egyéni entitások: államok, kantonok, földek, köztársaságok stb.;

legfelsőbb törvényhozó, végrehajtó és bírói ág a szövetségi kormány tulajdona. A szövetség és alanyai közötti hatáskört a szakszervezeti (szövetségi) alkotmány határozza meg;

a szövetség alanyai jogosultak saját alkotmányt elfogadni, amely nem lehet ellentmondani a szövetségi alkotmánynak, saját legfelsőbb törvényhozó, végrehajtó és bírói testülettel rendelkeznek;

egyetlen szakszervezeti állampolgárság és szövetségi egységek állampolgársága van;

a főbb nemzeti tevékenységeket az Unió végzi kormányzati szervek, amelyek hivatalosan képviselik a szövetséget az államközi kapcsolatokban (USA, Németország, Brazília, India stb.)

az országgyűlés egyik kamarája a szövetség alattvalóinak érdekeit képviseli

főszabály szerint a szövetség alanyait megfosztják a kiválás jogától, i.e. nem mehet be egyoldalúan hagyja el a szövetséget.

A szövetségek vagy megállapodás eredményeként jönnek létre független államok aki felismerte az állam szükségességét sokkszövetség azok közös végrehajtásáért közös érdekek és szövetségi alanyokká válás vagy a területek államhoz való csatlakozása következtében bizonyos állami elszigeteltségük megőrzésével, vagy a legmagasabb szintű területi egységek autonómiájának növekedése és azok általi megszerzése következtében.

Orosz Föderáció – Oroszország demokratikus szövetségi állam alkotmányos állam köztársasági államformával. Az Orosz Föderáció alkotmánya. Művészet. egy

A téma elsajátítása eredményeként a hallgatónak: tud

• Oroszország állami-területi szerkezete;
• Oroszország szövetségi körzeteinek összetétele és jellemzői; képesnek lenni
• az oroszországi szövetségi körzetek társadalmi-gazdasági helyzetének elemzése;
• alkalmazza a szövetségi körzetekkel kapcsolatos ismereteket a fejlesztési stratégiák kidolgozásához; saját
• készségek rendszer elemzése Oroszország szövetségi körzetei;
• a szövetségi körzetek fejlődésének értékelési módszerei.

Oroszország állami-területi szerkezetének tartalma

alapon kormány irányítása alatt áll az állam területi struktúrája. A területi felosztás (katonai, bányászati, energetikai és egyéb körzetek kialakítása) biztosítja a gazdaság különböző tevékenységi területeinek, ágazatainak működését. Kulcseleme az a közigazgatási-területi struktúra, amelyen keresztül az ország gazdasági, társadalmi, kulturális, közéleti és egyéb szféráinak irányítása történik.

A közigazgatási-területi struktúra mellett államszerkezet tartalmazza az állam szervezeti és jogi típusának, állapotának jellemzőit is területi egységek, a hatalom politikai-területi szerveződésének jellemzői. Ez utóbbiban a központi helyet kapja jogi státuszállamok regionális részei és kapcsolatuk a központtal. Ugyanakkor az egységes államot, amelynek közigazgatási-területi egységei nem rendelkeznek politikai függetlenséggel, egységesnek nevezzük. A viszonylag független, azonos státusszal rendelkező állami entitások társulásán alapuló állam föderatív.

Ebből következően a közigazgatási-területi struktúra az ország területének olyan összetevők szerinti felosztása, amelyek alapján a struktúra kialakul, és az állami ill. önkormányzat feladataik és funkcióik eléréséhez.

Az állami-területi struktúra a területi felosztás és az államigazgatás alrendszereinek összessége (pl. szövetségi körzetek vagy a szövetség alanyai) és a helyi területi struktúra.

A közigazgatási-területi struktúrát az államtípus céljai és sajátosságai határozzák meg. Folyamatos kölcsönhatásban van az állam közigazgatási struktúrájával, és a történelem során az állam által betöltött funkciók, a végrehajtott politikák, az állampolgárok közigazgatásban való részvételi lehetőségei, valamint a közigazgatásban való részvételi lehetőségek hatására épül fel. bizonyos állami-jogi státuszt a nemzeti kisebbségeknek.

A területi struktúrát az állam szervezeti és jogi formája, sajátosságai határozzák meg. A szövetségi államok közigazgatási egységeit nemzeti, területi vagy mindkettő alapján hozzák létre.

A változások és az államigazgatási apparátus növekedése a központi hatóságok igazgatási céljainak megvalósítása érdekében többszintű és elágazó, speciális körzetekre tagozódó felosztás kialakulásához vezetett. Különleges körzetek (körzetek). Számos speciális körzet létezik, ezek határai gyakran nem egyeznek meg a közigazgatási-területi felosztás határaival. A speciális körzetek közé tartoznak a katonai, légierő, erdészeti, adóügyi, postai igazságügyi, üzemanyag-, közlekedési, pénzügyi és egyéb körzetek. Némelyikük kisebb részekre van osztva.

Az „Orosz Föderáció területe” és „az Orosz Föderációt alkotó egység területe” kifejezéseket az Orosz Föderáció alkotmánya rögzíti. Az utolsó tag az első alkotóeleme. Ugyanakkor a terület lefedi Eushát, belvizek, parti tenger, az állam területe feletti légtér. Az Orosz Föderáció alkotmányában Szentpétervárban. 65, az állam szövetségi jellege rögzített, amely magában foglalja a Föderáció alanyait - a terület, régió, város köztársaságait szövetségi jelentőségű, autonóm régiók és autonóm régiók(5.1. táblázat). Megállapította továbbá a Szövetség tárgykörének felosztását, alanyait és közös illetékességét.

A szövetségi állam szerkezetének egyik alapelve a szövetség alattvalóinak egyenjogúsága a szövetségi kormányzati szervekkel együttműködve.

Az Orosz Föderáció alanyai

asztal 5.1

Az Orosz Föderáció tantárgyainak típusa	Az Orosz Föderáció tárgya
Köztársaság	Adygea Köztársaság (Adygea), Altáj Köztársaság, Baskír Köztársaság, Burját Köztársaság, Dagesztán Köztársaság Ingus Köztársaság, Kabard-Balkár Köztársaság Kalmük Köztársaság, Karacsáj-Cserkesz Köztársaság Karéliai Köztársaság, Komi Köztársaság, Krími Köztársaság ) , Észak-Oszétia Köztársaság-Alánia Tatár Köztársaság (Tatár Köztársaság), Tyva Köztársaság, Udmurt Köztársaság, Hakasszi Köztársaság, Csecsen Köztársaság Csuvas Köztársaság- Csuvasia
	Altáj, Transzbajkál, Kamcsatka, Krasznodar, Krasznojarszk, Perm, Primorszkij, Sztavropol, Habarovszk
	Amur, Arhangelszk, Asztrahán, Belgorod, Brjanszk, Vlagyimir, Volgográd, Vologda, Voronyezs, Ivanovo, Irkutszk, Kalinyingrád, Kaluga, Kemerovo, Kirov, Kostroma, Kurgan, Kurszk Leningrád, Lipec, Magadan, Moszkva, Murmanszk, Nyizsnyij Novgorod, Novgorod Novoszibirszk, Omszk Orenburg, Orel, Penza, Pszkov, Rosztov Rjazan, Szamara, Szaratov, Szahalin, Szverdlovszk, Szmolenszk, Tambov, Tver, Tomszk, Tulszkaja Tyumen, Uljanovszk, Cseljabinszk, Jaroszlavl
Szövetségi jelentőségű városok	Moszkva, Szentpétervár, Szevasztopol
Autonóm	Zsidó Autonóm Terület
Autonóm	Nyenec Autonóm Kerület, Hanti-Manszijszk Autonóm Kerület - Jugra, Chukotka Autonóm Kerület, Jamalo-Nyenec Autonóm Kerület

A tudósok és a szakértők megjegyzik, hogy államunk szövetségi szerkezetét az aszimmetria jellemzi, amely elsősorban az orosz állam-területi struktúra heterogenitásában nyilvánul meg.

Az Orosz Föderáció köztársaságai a Föderáció többi alanya közül kiemelkednek abból a szempontból, hogy mindegyiknek megvan a maga alkotmánya, egyesek élén elnökök állnak, Törvényhozás Parlamentnek hívják stb. A Szövetség alanyainak társadalmi-gazdasági helyzetében jelentős hiány van. Egy főre jutó jövedelem a leggazdagabb régió népessége hatszor magasabb, mint a legszegényebbeké, számuk magasabb oktatási intézmények 268-szoros, a legyártott termékek mennyisége - 1000-szeres vagy több (2013-as adatok szerint).

Oroszország közigazgatási-területi struktúrája az alapja a regionális és helyi jogalkotási és rendszerrendszer kialakításának. végrehajtó szervek hatóság. A közigazgatási és gazdasági régiók a kiindulópontok a politikai, gazdasági, társadalmi és egyéb információk összegyűjtéséhez, rögzítéséhez és összegzéséhez az állami statisztikák és előrejelzések számára. Az adminisztratív-területi szerkezetnek köszönhetően biztosított a jogi normák végrehajtása az érintett területen, beleértve az Orosz Föderáció alkotmányában rögzített állampolgári jogokat és szabadságokat.

Ugyanakkor az „állam területi szervezete” fogalma tágabb, mint a „közigazgatási-területi struktúra”. Ez utóbbi területi alapon épül fel állami szervezet társadalom, míg az állam területi szervezete kiterjed az államterületet alkotó elemek elrendezésére, a gazdasági régiók kialakítására, fejlődésük tervezésére és előrejelzésére, a közigazgatási-állami területek gazdasági tevékenységének szabályozására, a köztük lévő kapcsolatokra, az államra. részvétel a gazdasági, társadalmi, kulturális élet társadalom.