Articolul 254 Codul de procedură civilă al Federației Ruse. Depunerea unei cereri de contestare a unei decizii, acțiuni (inacțiune) a unei autorități publice, a unei autorități locale, a unui funcționar, a unui angajat de stat sau municipal
Cetăţean, organizaţie are dreptul de a contesta în instanţă decizia, acţiunea (inacţiunea) organismului puterea statului, organ administrația locală, oficial, angajat de stat sau municipal, dacă consideră că drepturile și libertățile lor au fost încălcate. Un cetățean, o organizație are dreptul de a se adresa direct la instanță sau la o autoritate superioară de stat, un organism local de autoguvernare, un funcționar, un angajat de stat sau municipal.
Cererea se depune la instanța de judecată conform competenței stabilite de articolele 24-27 din prezentul Cod. O cerere poate fi depusă de un cetățean la o instanță de la locul său de reședință sau la locul autorității de stat, organismului autonom local, funcționarului, angajatului de stat sau municipal, a cărei decizie, acțiune (omisiune) este contestată .
Refuzarea permisului de plecare Federația Rusă datorita faptului ca solicitantul cunoaste informatiile care constituie secret de stat, se contesta la instanta suprema a republicii competenta, instanta regionala, instanta orasului semnificație federală, judecătoria regiunii autonome, judecătoria raionului autonom de la locul unde s-a luat hotărârea de a lăsa fără satisfacție cererea de plecare.
O cerere a unui militar care contestă o decizie, acțiune (inacțiune) a unui organism de control militar sau a unui comandant (șef) al unei unități militare se depune la o instanță militară.
Instanța are dreptul de a suspenda hotărârea atacată până la intrarea acesteia forță juridică hotărâri judecătorești.
Articolul 255 Codul de procedură civilă al Federației Ruse. Deciziile, acțiunile (inacțiunea) autorităților publice, administrațiilor locale, funcționarilor, angajaților de stat sau municipali supuși contestației în procedurile civile
La deciziile, acțiunile (inacțiunea) autorităților publice, administrațiilor locale, funcționarilor, angajaților de stat sau municipali, contestate în conformitate cu procedura litigii civile, includ decizii și acțiuni colegiale și unice (inacțiune), în urma cărora:
a încălcat drepturile și libertățile unui cetățean;
au fost create obstacole în calea exercitării de către un cetățean a drepturilor și libertăților sale;
unui cetățean i s-a atribuit ilegal vreo îndatorire sau a fost tras în mod ilegal la răspundere.
Articolul 256 Codul de procedură civilă al Federației Ruse. Termenul limită pentru depunerea cererii în instanță
Un cetățean are dreptul de a se adresa instanței de judecată cu declarație în termen de trei luni din ziua în care a luat cunoștință de încălcarea drepturilor și libertăților sale.
Lipsa unui termen de trei luni pentru depunerea unei cereri la instanță nu reprezintă un motiv pentru care instanța să refuze să accepte cererea. Motivele nerespectării termenului sunt clarificate în ședința preliminară sau în ședința de judecată și pot constitui motive de refuz de a satisface cererea.
Articolul 257 Codul de procedură civilă al Federației Ruse. Luarea în considerare a unei cereri de contestare a unei decizii, acțiuni (inacțiune) a unei autorități de stat, a unei autorități locale, a unui funcționar, a unui angajat de stat și municipal
Cererea este examinată de instanță în termen de zece zile, iar Curtea Suprema Federația Rusă - în termen de două luni, cu participarea unui cetățean, șef sau reprezentant al unei autorități de stat, guvern local, funcționar, angajat de stat sau municipal ale cărui decizii, acțiuni (inacțiune) sunt contestate.
Neprezentarea la ședința de judecată a oricăreia dintre persoanele indicate în prima parte Acest articol persoane informate în mod corespunzător cu privire la timp și loc sedinta de judecata, nu constituie un obstacol în calea examinării cererii.
Articolul 258 Codul de procedură civilă al Federației Ruse. Hotărârea judecătorească și aplicarea acesteia
Instanța, după ce a recunoscut cererea ca întemeiată, ia o hotărâre cu privire la obligația organului competent al puterii de stat, organului autonomiei locale, funcționarului, angajatului de stat sau municipal de a elimina în totalitate încălcarea drepturilor și libertăților unui cetăţean sau un obstacol în calea exercitării de către un cetăţean a drepturilor şi libertăţilor sale.
Hotărârea judecătorească se transmite pentru înlăturarea încălcării legii săvârșite șefului autorității de stat, administrației publice locale, funcționarului, angajatului de stat sau municipal, ale cărui decizii, acțiuni (inacțiune) au fost contestate, sau unei autorități superioare, funcționar, stat. sau salariat municipal în termen de trei zile de la data intrării în vigoare a hotărârii judecătorești.
Instanța și cetățeanul trebuie să fie informați despre executarea hotărârii judecătorești cel târziu în termen de o lună de la data primirii hotărârii. Decizia se execută conform regulilor specificate în partea a doua a articolului 206 din prezentul cod.
Instanța refuză să satisfacă cererea dacă stabilește că decizia sau acțiunea în litigiu a fost luată sau săvârșită în conformitate cu legea în competențele unei autorități de stat, organism autonom local, funcționar, angajat de stat sau municipal și drepturile sau libertățile a unui cetățean nu au fost încălcate.
profesionist la Moscova
Capitolul 25 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse:
Luarea în considerare a unei cereri de contestare a unei decizii, acțiuni (inacțiune) a unei autorități de stat, a unei autorități locale, a unui funcționar, a unui angajat de stat și municipal
1. Cererea se examinează de către instanța în termen zece zile, și de către Curtea Supremă a Federației Ruse - în cadrul două luni cu participarea unui cetățean, șef sau reprezentant al unei autorități publice, guvern local, funcționar, angajat de stat sau municipal, ale cărui decizii, acțiuni (inacțiune) sunt contestate.
2. Neprezentarea la ședința de judecată a oricăreia dintre persoanele indicate în prima parte a prezentului articol, anunțate în mod corespunzător cu privire la ora și locul ședinței de judecată, nu constituie obstacol în calea examinării cererii.
Deciziile, acțiunile (inacțiunea) autorităților publice, administrațiilor locale, funcționarilor, angajaților de stat sau municipali supuși contestației în procedurile civile
Deciziile, acțiunile (inacțiunea) autorităților de stat, guvernelor locale, funcționarilor, angajaților de stat sau municipali contestate în cadrul procedurilor civile includ decizii și acțiuni colective și unice (inacțiune), în urma cărora:
a încălcat drepturile și libertățile unui cetățean;
au fost create obstacole în calea exercitării de către un cetățean a drepturilor și libertăților sale;
unui cetățean i s-a atribuit ilegal vreo îndatorire sau a fost tras în mod ilegal la răspundere.
Decretul Plenului Curții Supreme a Federației Ruse din 29 noiembrie 2007 „Cu privire la practica examinării de către instanțele de judecată a cauzelor privind contestarea totală sau parțială a NP”.
Atunci când examinează o cauză pe fond, instanța ar trebui să clarifice procedura de adoptare a unui act normativ cu caracter normativ, în special:
autoritatea organului (oficial) de a emite acte normative și limitele acestora;
forma (tipul) în care organul (funcționarul) are dreptul de a adopta acte juridice de reglementare;
regulile de adoptare a actelor juridice normative, inclusiv regulile de publicare a acestora.
În cazul în care instanța constată că la emiterea actului juridic normativ contestat au fost încălcate cerințele legislației pentru cel puțin unul dintre motivele care atrage recunoașterea actului ca nul, ea are dreptul de a hotărî satisfacerea cererii fără a examina alte împrejurări. în cauză, inclusiv conținutul actului atacat.
Atunci când se verifică conformitatea cu competența unui organism sau a unui funcționar care a adoptat un act normativ normativ, este necesar să se afle dacă problemele soluționate în actul în litigiu sau o parte a acestuia intră în jurisdicția Federației Ruse, competențele Federația Rusă sau competențele entităților constitutive ale Federației Ruse în chestiuni de jurisdicție comună, subiecții de jurisdicție ale Federației Ruse sau în probleme de importanță locală. În același timp, trebuie avut în vedere faptul că legiuitorul entității constitutive a Federației Ruse cu privire la problemele de jurisdicție comună a Federației Ruse și entitățile sale constitutive are dreptul de a exercita în mod independent reglementările legale în absența unei reglementări adecvate privind nivel federal.
În aceste cazuri, instanța trebuie să verifice dacă actul contestat sau o parte a acestuia a fost adoptat la latitudinea entității constitutive a Federației Ruse care i-a fost acordată în soluționarea problemelor din jurisdicția comună a Federației Ruse și a entităților sale constitutive.
Dacă actul sau o parte a acestuia este emisă fără a încălca prevederile constituționale privind delimitarea competențelor Federației Ruse, a entităților sale constitutive și a autonomiei locale, este necesar să se verifice autoritatea organismului sau a funcționarului care a emis litigiul. act de implementare a reglementării legale a acestei probleme.
La verificarea atribuțiilor unui organism (funcționar), este necesar, în special, să se țină seama de următoarele:
A) instanțele nu au dreptul să discute chestiunea oportunității adoptării unui act în litigiu de către un organism sau un funcționar, deoarece aceasta intră în competența exclusivă a autorităților de stat ale Federației Ruse, a entităților sale constitutive, a organismelor locale de autoguvernare și a acestora. oficiali;
b) principiile generale pentru împărțirea competențelor între autoritățile statului federal și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse sunt consacrate în articolele 261, 263, 263-1 din Legea federală din 6 octombrie 1999 nr. 184-FZ „Cu privire la Principiile generale de organizare a puterii de stat a organelor legislative (reprezentative) și executive a subiecților Federației Ruse” (cu modificările ulterioare) și întrebări importanță locală- în articolele 14, 15 și 16 din Legea federală din 6 octombrie 2003 nr. 131-FZ „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă” (cu modificările ulterioare);
v) autoritățile publice ale subiecților Federației Ruse nu au dreptul să reglementeze relațiile cu privire la problemele de jurisdicție comună ale Federației Ruse și subiecții Federației Ruse legate de tipurile de activități, a căror licențiere este efectuată de organul executiv federal în conformitate cu Legea federală „Cu privire la licențierea anumitor tipuri de activități”;
G) actele juridice normative ale entităților constitutive ale Federației Ruse nu pot stabili sancțiuni (măsuri de responsabilitate) pentru încălcarea legislației bugetare și fiscale (articolul 282 din Codul bugetar al Federației Ruse și clauza 6 din partea 2 a articolului 1 din Codul fiscal al respectiv Federația Rusă);
e) legile entităților constitutive ale Federației Ruse pot prevedea sancțiuni în legile care reglementează răspunderea pentru infracțiuni administrative adoptate în competența lor, adică în chestiuni care nu au semnificație federală (articolul 1.3 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse). );
e)Exclus prin Decretul Plenului Forțelor Armate RF din 10 iunie 2010 Nr. 13;
g) actele normative ale organelor autonome locale sau ale funcționarilor nu pot stabili nicio răspundere pentru nerespectarea acestora (sancțiune ca măsură de constrângere). O astfel de răspundere este stabilită de legile federale și de legile entităților constitutive ale Federației Ruse.
În cazul în care instanța constată că actul atacat sau o parte din acesta a fost adoptat pe o problemă care nu a putut fi reglementată printr-un act juridic normativ de acest nivel, sau a fost adoptat cu încălcarea autorității organului care a emis acest act, atunci contestația actul sau o parte din acesta este recunoscut ca nevalid.
La soluționarea problemei conformității de către un organ sau un funcționar cu competență la emiterea unui act juridic normativ contestat, trebuie avut în vedere că reproducerea în prezentul act a prevederilor unui act juridic normativ care are forță juridică mai mare nu are în indică ea însăși nelegalitatea actului atacat.
Potrivit părții 3 a articolului 252 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse, refuzul persoanei care s-a adresat instanței de a contesta actul juridic normativ sau o parte a acestuia de la cererea declarată nu implică încetarea procedurii, dar recunoașterea creanței de către organul sau funcționarul care a adoptat actul juridic normativ contestat, nenecesară instanței. Ținând cont de aceste prevederi și ținând cont de faptul că procedurile în cazul contestației unui act normativ cu caracter normativ sunt de natură publică, iar rezultatele examinării acestuia sunt obligatorii atât pentru persoanele care participă la examinarea cauzei, cât și pentru persoanele neparticipante. în acesta, aprobarea unui acord de soluționare a cauzelor din această categorie este inacceptabilă.
Un act juridic normativ sau o parte a acestuia poate fi recunoscut ca nul din momentul în care a intrat în conflict cu un act normativ cu caracter efect juridic. În cazul în care actul atacat a fost adoptat anterior unui act normativ cu forță juridică mai mare, acesta sau o parte din acesta poate fi recunoscut ca nul de la data intrării în vigoare a actului juridic normativ cu forță juridică mai mare, cu care acesta sau o parte din acesta. a început să se contrazică. Un act atacat, adoptat ulterior unui act normativ cu forță juridică mai mare, căruia acesta sau o parte din acesta nu se conformează, poate fi recunoscut de instanță ca nul total sau parțial din ziua intrării în vigoare a actului atacat.
Dacă un act normativ cu caracter normativ a fost aplicat anterior pronunțării unei hotărâri judecătorești și în baza acestui act s-au realizat drepturile cetățenilor și organizațiilor, instanța îl poate declara nul total sau parțial de la data intrării în vigoare a hotărârii. forta.
Circumstanțele în legătură cu care instanța a ajuns la concluzia că este necesar să se recunoască actul sau o parte din acesta ca invalidă dintr-un moment sau altul ar trebui să se reflecte în partea de motivare a deciziei.
Partea 4 a articolului 251 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse stabilește jurisdicția tribală în cazurile de contestare a actelor juridice normative.
Curtea Supremă a Federației Ruse examinează, în calitate de instanță de primă instanță, cazuri de contestare a actelor juridice normative ale Președintelui Federației Ruse, Guvernului Federației Ruse și altor organisme federale puterea statului. Cazuri privind contestarea actelor juridice normative ale Guvernului Federației Ruse și Ministerului Apărării al Federației Ruse, precum și a actelor juridice normative ale altor organisme federale putere executiva, in care lege federala prevede serviciul militar cu privire la drepturile, libertățile și interesele protejate din punct de vedere legal ale personalului militar și ale cetățenilor aflați în curs de pregătire militară, sunt considerate de Colegiul Militar al Curții Supreme a Federației Ruse.
Instanțele supreme ale republicilor, instanțele teritoriale și regionale, instanțele orașelor cu importanță federală, tribunalul regiunii autonome și instanțele districtelor autonome examinează cazurile de contestare a actelor juridice normative ale autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse. (legislativ (reprezentant), executiv superior și alte organisme ale puterii de stat formate în conformitate cu constituția (carta) unei entități constitutive a Federației Ruse, cel mai înalt funcționar al unei entități constitutive a Federației Ruse, dacă o astfel de funcție este stabilită prin constituția sau carta unei entități constitutive a Federației Ruse). În același timp, trebuie avut în vedere faptul că alte autorități ale statului includ organisme (indiferent de denumirea lor) create în conformitate cu constituția (carta) în baza unui act juridic de reglementare a puterii legislative (reprezentative) a unui constituent. entitate a Federației Ruse și (sau) cele mai înalte persoane oficiale ale acesteia, după principiu teritorial, funcțional (sectorial) sau de altă natură.
Toate cazurile de contestare a actelor juridice normative care nu sunt menționate de articolul 26 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse la jurisdicția instanțelor supreme ale republicilor, a instanțelor teritoriale, regionale, a instanțelor orașelor cu importanță federală, a instanțelor unui regiune autonomă și instanțe regiuni autonome, precum și cele care nu sunt clasificate de articolul 27 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse și clauza 1 a părții 3 a articolului 9 din Legea constituțională federală „Cu privire la tribunalele militare ale Federației Ruse” în jurisdicția Curții Supreme. din Federația Rusă, sunt examinate de instanțele districtuale. Cererile pentru astfel de cazuri se depun la Tribunal Judetean la locul unde se află autoritatea de stat, administrația locală sau funcționarul care a adoptat actul juridic de reglementare.
Judecătorii de pace nu au dreptul să ia în considerare cazurile din această categorie ca neatribuite prin lege jurisdicției lor (articolul 23 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse).
Competența stabilită de partea 4 a articolului 251 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse nu poate fi schimbată prin acord între reclamant și organismul (funcționarul) care a emis actul contestat.
Decretul Plenului Curții Supreme a Federației Ruse nr. 2 din 10 februarie 2009 „Cu privire la practica examinării de către instanțele de judecată a cazurilor de contestare a deciziilor, acțiunilor autorităților de stat, organelor locale de autoguvernare, oficialităților, angajaților de stat și municipali .
Conform regulilor stabilite de capitolul 25 Codul de procedură civilă al Federației Ruse, deciziile, acțiunile (inacțiunea) pot fi contestate:
organisme federale ale puterii de stat: un organism reprezentativ (legislativ) al Federației Ruse, organisme executive federale formate în conformitate cu Constituția Federației Ruse, Legea constituțională federală „Cu privire la Guvernul Federației Ruse”, decretele președintelui Federația Rusă privind sistemul și structura organelor executive federale, precum și organismele teritoriale create de organele executive federale pentru a-și exercita competențele;
organele puterii de stat ale unui subiect al Federației Ruse: un organ legislativ (reprezentator), un organ executiv suprem și alte organisme ale puterii de stat formate în conformitate cu constituția (carta) unui subiect al Federației Ruse și pe baza un act juridic de reglementare al unui organism de putere legislativă (reprezentativă) a unui subiect al Federației Ruse și (sau) oficialul său șef;
organe de autoguvernare locală: un organism reprezentativ al municipiului, al administrației locale și al altor organisme prevăzute de carta municipiului și care au competențe proprii de soluționare a problemelor de importanță locală.
3. Funcționarilor, deciziile, acțiunile (inacțiunea) pot fi contestate conform regulilor capitolului 25 Codul de procedură civilă al Federației Ruse, ar trebui să includă persoane, permanent, temporar, inclusiv prin autoritate specială, care acționează în numele autorităților statului federal, altor organisme ale statului federal, autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, autorităților locale, Forțele Armate ale Federației Ruse, alte trupele și formațiunile militare ale Federației Ruse care au luat decizia contestată, au comis acțiunea (inacțiunea) contestată, care sunt obligatorii și afectează drepturile și libertățile cetățenilor și organizațiilor care nu sunt în dependență oficială de aceste persoane. Cererea unui cetățean care se află în dependență oficială de persoane a căror decizie, acțiune (inacțiune) este contestată de acesta, este examinată de instanță conform regulilor capitolului 25. Codul de procedură civilă al Federației Ruse numai în cazul în care este prevăzut expres de lege (de exemplu, partea 3 a articolului 254 Codul de procedură civilă al Federației Ruse).
Oficialii includ, în special:
persoane care dețin funcții publice ale Federației Ruse (poziții stabilite prin Constituția Federației Ruse, legile federale pentru executarea directă a atribuțiilor organelor statului federal), persoane care ocupă funcții publice ale entităților constitutive ale Federației Ruse (poziții stabilite de constituțiile, cartele, legile entităților constitutive ale Federației Ruse pentru exercitarea directă a atribuțiilor organelor de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse), persoane care dețin funcții municipale (funcționari aleși ai autoguvernării locale, precum și persoane care dețin aceste posturi în cadrul unui contract);
oficialii de serviciu executorii judecătoreşti executarea hotărârilor judecătorești sau a hotărârilor altor organe, precum și a funcționarilor serviciului executorilor judecătorești, asigurând procedura stabilită pentru activitățile instanțelor de judecată;
funcționarii parchetului, deciziile, acțiunile (inacțiunea) ale cărora nu sunt supuse contestației în procesul penal, precum și în procedurile privind cazurile de infracțiuni administrative (de exemplu, în timpul controalelor în exercitarea supravegherii aplicării legilor) ;
funcţionarii organelor care exercită stat
Jurisdicția tribală în cazurile de contestare a deciziilor, acțiunile (inacțiunea) autorităților publice, autorităților militare, guvernelor locale, oficialităților, inclusiv oficialilor militari, angajaților de stat și municipali sunt determinate în conformitate cu articolele 24-27, părțile 2 și 3 ale articolului 254. Codul de procedură civilă al Federației Ruse, paragraful 1 al părții 3 a articolului 9, articolele 14 și 22 .
Curtea Supremă a Federației Ruse examinează, în calitate de instanță de primă instanță, cauze de contestare a actelor juridice nenormative ale Președintelui Federației Ruse, camerelor Adunării Federale, Guvernului Federației Ruse; cauze de contestare a hotărârilor de suspendare sau încetare a atribuțiilor judecătorilor sau de încetare a demisiei acestora. Cazurile de contestare a actelor nenormative ale Președintelui Federației Ruse privind drepturile, libertățile și interesele protejate din punct de vedere legal ale personalului militar, cetățenilor aflați în curs de pregătire militară sunt examinate de Colegiul Militar al Curții Supreme a Federației Ruse.
Instanțele Supreme ale republicilor, instanțele teritoriale și regionale, instanțele orașelor cu importanță federală, tribunalul regiunii autonome și instanțele districtelor autonome examinează cazurile de contestare a hotărârilor, acțiuni (inacțiune) legate de secretele de stat, inclusiv contestarea refuzului. a permisiunii de a părăsi Federația Rusă din cauza faptului că solicitantul cunoaște informații care constituie secret de stat; cauze privind contestarea hotărârilor colegiilor de calificare ale judecătorilor, cu excepția deciziilor privind suspendarea sau încetarea atribuțiilor judecătorilor sau privind încetarea demisiei acestora. Instanțele militare raionale (navale) examinează cauzele civile privind contestarea de către cadrele militare, cetățenii aflați în pregătire militară, acțiunile (inacțiunea) organelor militare de comandă și control, oficialii militari și deciziile luate de aceștia referitoare la secretele de stat.
Instanțele districtuale iau în considerare toate cazurile de contestare a deciziilor, acțiunilor (inacțiunea) care nu sunt acoperite de articolul 27 Codul de procedură civilă al Federației Ruseși punctul 1 din partea 3 a articolului 9 Legea constituțională federală „Cu privire la instanțele militare ale Federației Ruse” de competența Curții Supreme a Federației Ruse, neclasificată la articolul 26 Codul de procedură civilă al Federației Ruse de competența instanțelor supreme ale republicilor, instanțele teritoriale, regionale, instanțele orașelor federale, tribunalul regiunii autonome și instanțele districtelor autonome, precum și cele care nu sunt reglementate de articolele 7, 14 și 22 F legea constituțională federală „Cu privire la instanțele militare ale Federației Ruse” de competenţa instanţelor militare. Instanțele militare de garnizoană au în vedere toate cazurile de contestație de către cadrele militare, cetățenii aflați în pregătire militară, acțiunile (inacțiunea) organelor militare de comandă și control, oficialii militari și deciziile luate de aceștia care nu sunt de competența Colegiului Militar al Supremului. Tribunalul Federației Ruse și tribunalele militare districtuale (navale).
Judecătorii de pace nu au dreptul să ia în considerare cazurile din această categorie (inclusiv cele privind contestarea hotărârilor unui funcționar al serviciului executorului judecătoresc, acțiunile acestuia (inacțiunea) la executarea unui titlu executoriu emis de un judecător de pace), nu sunt atribuite prin lege jurisdicției lor (articolul 23 Codul de procedură civilă al Federației Ruse).
Stabilit prin partea 2 a articolului 254 Codul de procedură civilă al Federației Ruse jurisdicția tribală nu poate fi modificată prin acordul solicitantului și al organismului (persoanei) care a luat decizia atacată, a săvârșit acțiunea (omisiunea) atacată.
- Instanțele trebuie să țină cont de faptul că în această categorie de cauze pot acționa în calitate de solicitanți cetățenii și funcționarii, și nu numai organizațiile comerciale și non-profit, ci și autoritățile de stat, administrațiile locale care contestă obligațiile obligatorii pentru aceștia decizii, acțiuni (inacțiune) a autorităților de stat, autorităților locale, funcționarilor, angajaților de stat și municipali care nu au legătură cu exercitarea puterii de către solicitanți (de exemplu, contestarea de către organul administrației locale a refuzului organismului de înregistrare în înregistrarea de stat a cartei municipiului); sau încălcarea termenului limită pentru o astfel de înregistrare).
În conformitate cu partea 1 a articolului 46 Codul de procedură civilă al Federației Ruse cetățenii sau organizațiile au dreptul de a se adresa instanței de judecată în apărarea drepturilor și libertăților altor persoane la cererea acestora sau în apărarea drepturilor și libertăților unui cerc nedeterminat de persoane în cazurile expres prevăzute de lege. Conform regulilor consacrate la articolul 398 Codul de procedură civilă al Federației Ruse, solicitanții în aceste cazuri pot fi, de asemenea Cetăţeni străini, apatrizii și organizațiile străine.
- Pe baza părții 1 a articolului 45 Codul de procedură civilă al Federației Ruse procurorul are dreptul de a se adresa instanței de judecată cu o cerere în modul prevăzut de capitolul 25 Codul de procedură civilă al Federației Ruse, pentru apărarea drepturilor și libertăților unui anumit cetățean cu privire la contestarea deciziilor, acțiunilor (inacțiunii), în urma cărora s-au produs consecințele pentru acesta, numite la articolul 255. Codul de procedură civilă al Federației Ruse, cu condiția ca cetățeanul, din motive de sănătate, vârstă, incapacitate și altele motive întemeiate nu se poate adresa instanței în sine, precum și pentru apărarea drepturilor și libertăților unui cerc nedeterminat de persoane, Federația Rusă, entitățile constitutive ale Federației Ruse, municipalitățile, dacă astfel de decizii, acțiuni (inacțiune) încalcă drepturile și libertățile dintre aceste persoane, creează obstacole în calea exercitării drepturilor și libertăților lor sau au fost supuși ilegal unei anumite obligații.
Întrebarea - 148 Justiția administrativă în Federația Rusă: concept, semnificație, locul sistemului ap, caracteristici juridice. Cerințe preliminare și motive pentru formarea procedurilor judiciare administrative în Rusia. Instanțele administrative din Rusia: rezultate și probleme ale activității legislative. Proiect de lege federală „Codul de procedură administrativă al Federației Ruse”.
Controlul judiciar asupra administrației publice În Federația Rusă, este obișnuit să se numească justiție administrativă, control normativ judiciar sau proceduri administrative.
Condiții preliminare pentru formarea procedurilor administrative
Necesitatea formării justiției administrative în Rusia este aproape unanim recunoscută de oamenii de știință care se ocupă de această problemă. Principalele ies în evidență premise pentru formarea justiţiei administrative. De exemplu, Yu. A. Tikhomirov indică două temeiuri legale: în primul rând, puterea judecătorească se exercită prin proceduri constituționale, civile, administrative și penale (temei constituțional); în al doilea rând, legiuitorul permite înființarea de instanțe federale specializate pentru examinarea cauzelor administrative (bază legislativă). Alți autori citează o serie de argumente de natură mai generală: 1) ponderea mare în Rusia a reglementării statului, participarea statului în structurile societății civile; 2) apropierea sistemului juridic rusesc de modelul continental (vest european); 3) bine studiat și tradițional popular în rândul juriștilor ruși atât înainte de revoluția din 1917, cât și după aceasta, experiența germană și franceză în organizarea sistemului de justiție administrativă; 4) necesitatea urgentă de a acorda instanțelor dreptul de a anula actele ilegale de guvernare; 5) suprasolicitarea instanțelor ruse și numeroase fapte de arbitrar ale autorităților executive care încalcă drepturile cetățenilor. Una dintre principalele, în opinia noastră, premisele și, în același timp, rezultatele viitoare ale creării unui sistem de instanțe administrative în Rusia sunt: necesitatea reformării puterii de stat în țară; întărirea judiciarși să-l facă mai eficient și mai eficient; îmbunătățirea mecanismului juridic de asigurare a drepturilor și libertăților atât persoanelor fizice, cât și persoanelor juridice.
Starea actuală a dezvoltării teoretice a problemei justiției administrative ne permite să vorbim despre două abordări ale formării unui model al acestei instituții în Rusia. Prima abordare presupune crearea instanțelor administrative speciale, iar a doua - specializarea actualei instanțe, adică înființarea de colegii speciale (speciale) în instanțele generale pentru afaceri administrative(dispute de drept public) cu crearea simultană în Curtea Supremă a Federației Ruse și în cele mai înalte instanțe judiciare ale entităților constitutive ale Federației Ruse a consiliilor corespunzătoare pentru cauze administrative (dispute de drept public). Există, de asemenea, completări mai puțin fundamentale la aceste două concepte în literatură. De exemplu, AN Pilipenko propune crearea în țara noastră a Curții Supreme Administrative la nivel federal, care să analizeze cauzele în primă instanță privind plângerile împotriva organelor guvernamentale federale, inclusiv Guvernul Federației Ruse, și ar fi apelul și casarea. instanţă asupra hotărârilor instanţelor inferioare. La nivelul celor mai mari 8-10 regiuni ale țării, se propune formarea de filiale ale Curții Administrative Supreme a Rusiei, care să examineze în primă instanță plângeri împotriva organelor de conducere ale entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și spre deosebire de serviciile federale regionale. Funcționarea justiției administrative la nivel local, potrivit A. N. Pilipenko, poate fi asigurată prin specializarea judecătorilor din această categorie de cauze, organizate în instanțe republicane, regionale și regionale. Yu-A. Tikhomirov consideră că este oportun să se formeze o rețea de tribunale administrative regionale federale conduse de Camera Administrativă Supremă.
Se pare că atât prima, cât și a doua abordare a creării justiției administrative în Rusia sunt destul de justificate. Singura întrebare este că la început, ca experiment, procedurile administrative ar trebui conduse de consilii specializate, dar ca scop strategic - îmbunătățirea sistemului judiciar rusesc - să existe crearea unor instanțe administrative speciale care să analizeze litigiile dintre cetățeni și alți subiecți. de drept cu autorităţile publice.
Reprezentanţii ştiinţei dreptului procesual civil afirmă că control judiciarîn domeniul administrației publice și al autonomiei locale se dezvoltă în prezent în cadrul justiției civile, totuși, „tendința de transformare a acesteia în justiție administrativă, ramură independentă a justiției (alături de procesele civile și penale) este din ce în ce mai mare. clar vizibil." IM Zaitsev remarcă drept factori care împiedică dezvoltarea justiției administrative numărul mic de cauze în justiție care decurg din relațiile manageriale (doar câteva procente din masa totală a cauzelor civile) și ajunge la concluzia că, cu un asemenea volum, este evident „ inadecvarea creării de organe jurisdicţionale independente sau chiar specializarea judecătorilor în judecarea cauzelor legate de controlul judiciar asupra actelor administrative.
Din punctul nostru de vedere, menținând și consolidând procedura existentă de examinare administrativă a plângerilor din domeniul managementului (adică atunci când plângerea unui cetățean împotriva acțiunilor unui funcționar este luată în considerare chiar în organul de conducere), se recomandă înlocuirea termenul „justiție administrativă” cu conceptul de „proceduri judiciare administrative” (justiție). Forma administrativă a justiției este o ramură specială a procedurilor judiciare care asigură controlul judiciar asupra autorității publice, activităților autorităților executive, guvernelor de stat și municipale, diferitelor instituții, instituții și organizații de drept public. Reclamanții din instanțele administrative pot fi cetățeni ( indivizii) și persoane juridice. Litigiile administrative sunt litigii între cetățeni, persoane juridice și organe de stat și municipale.
Oamenii de știință moderni studiază experiența organizării și funcționării justiției administrative în țări străine, se mai observă că în condițiile rusești cel mai acceptabil este „tipul german” de justiție administrativă, adică. Sistem juridic ramură independentă proceduri administrative, crearea justiției specializate în cauzele de jurisdicție administrativă, care prezintă toate avantajele contenciosului, în special, fiind promptă și accesibilă populației. Se propune crearea unui sistem unificat de instanțe administrative federale, separat de procedurile legale generale. Astfel, controlul judiciar în domeniul administrației publice va fi efectuat de un organ competent independent de organele administrației publice și de instanțe. jurisdicție generală. În același timp, există o altă abordare a formării procedurilor administrative ruse: de exemplu, Curtea Supremă a Federației Ruse, care a elaborat proiectul FKZ „Cu privire la instanțele administrative federale din Federația Rusă”, propune să creeze instanțele administrativeîn sistemul instanţelor de jurisdicţie generală.
LEGEA FEDERALA (proiect)
COD JUDICIAR ADMINISTRATIV
FEDERAȚIA RUSĂ
(finalizat de un grup de lucru format prin ordin
Codul de procedură administrativă al Federației Ruse.
Articolul 218 întâmpinare
La titluriLa cuprinsLa capitolul 22
1. Un cetățean, o organizație, alte persoane se pot adresa instanței de judecată cu pretenții de contestare a deciziilor, acțiunilor (inacțiunii) unei autorități de stat, a unei autorități locale, a unui alt organism, organizație, înzestrată cu anumite puteri de stat sau alte puteri publice (inclusiv decizii, acțiuni (inacțiune) comisia de calificare a judecătorilor, o comisie de examinare), un funcționar, un angajat de stat sau municipal (denumit în continuare organism, organizație, persoană învestită cu statul sau alte puteri publice), dacă consideră că drepturile, libertățile și au fost încălcate sau contestate interese legitime, au fost create obstacole în calea exercitării drepturilor, libertăților și exercitării acestora. interese legitime sau li s-au atribuit ilegal orice atribuții. Un cetățean, organizație, alte persoane pot adresa direct instanței de judecată sau pot contesta deciziile, acțiunile (inacțiunea) unui organism, organizație, persoană înzestrată cu puteri de stat sau cu alte puteri publice, la o autoritate superioară, organizație, la o persoană de rang superior. , sau utilizați alte proceduri extrajudiciare de soluționare a litigiilor.
2. Dacă este prevăzut de legea federală, o asociație publică are dreptul de a se adresa instanței de judecată cu o cerere de contestare a deciziilor, acțiunilor (inacțiunii) unui organism, organizație, persoană învestită cu puteri de stat sau alte puteri publice, dacă consideră că au fost încălcate sau contestate drepturile, libertățile și interesele legitime ale tuturor membrilor acestei asociații obștești, s-au creat obstacole în calea exercitării drepturilor, libertăților și a realizării intereselor legitime sau au fost impuse în mod ilegal orice obligații. pe ei.
3. Dacă legea federală stabileşte respectarea obligatorie procedura preliminara pentru solutionarea litigiilor administrative, deplasarea in instanta este posibila numai dupa respectarea acestei proceduri.
4. În cazurile prevăzute de prezentul cod, autoritățile publice, Comisarul pentru Drepturile Omului din Federația Rusă, Comisarul pentru Drepturile Omului dintr-o entitate constitutivă a Federației Ruse, alte organisme, organizații și persoane, precum și procurorul , în competența lor, se pot adresa instanței de judecată cu cereri administrative pentru recunoaștere decizii ilegale, acțiunile (inacțiunea) organelor, organizațiilor, persoanelor înzestrate cu puteri de stat sau cu alte puteri publice, în apărarea drepturilor, libertăților și intereselor legitime ale altor persoane, dacă se consideră că deciziile, acțiunile (inacțiunea) contestate nu sunt conforme cu normativul act juridic, încalcă drepturile, libertățile și interesele legitime ale cetățenilor, organizațiilor, altor persoane, creează obstacole în exercitarea drepturilor, libertăților și intereselor legitime ale acestora sau li se atribuie în mod ilegal orice atribuții.
5. Administrativ declarații de revendicare se depun la instanță în conformitate cu regulile de competență stabilite de capitolul 2 din prezentul cod
6. Nu sunt supuse examinării în modul prevăzut de prezentul cod, declarațiile administrative de cerere privind recunoașterea deciziilor ilegale, acțiunile (inacțiunea) organelor, organizațiilor, persoanelor înzestrate cu puteri de stat sau cu alte puteri publice, în cazurile în care verificarea legalitatea unor astfel de decizii, acțiuni (inacțiune) efectuate într-un mod diferit.
Cu stima, avocat Varakosov Alexander Vasilyevich el. Poștă
CODUL DE PROCEDURA CIVILA AL FEDERATIEI RUSA
Capitolul 24. PROCEDURA DE RECUNOAȘTERE
ACTE JURIDICE NORMATIVE INVALIDE
ÎN TOTUL SAU PARȚIAL
Articolul 251
1. Un cetățean, o organizație care consideră că un act juridic normativ al unui organ al puterii de stat, al organismului local de autoguvernare sau al unui funcționar, adoptat și publicat în modul prescris, le încalcă drepturile și libertățile garantate de Constituția Federației Ruse, legi și alte acte normative de reglementare, precum și procurorului în competența sa, dreptul de a se adresa instanței de judecată cu cerere de recunoaștere a acestui act ca fiind contrar legii în totalitate sau în parte.
2. Președintele Federației Ruse, Guvernul Federației Ruse, organul legislativ (reprezentativ) al unei entități constitutive a Federației Ruse, cel mai înalt funcționar al unei entități constitutive a Federației Ruse, un organism de autoguvernare locală, conducatorul unei formatii municipale poate solicita instantei de judecata recunoasterea unui act juridic normativ ca fiind contrar legii in totalitate sau in parte care considera ca actul juridic normativ adoptat si publicat in conformitate cu procedura stabilita le-a incalcat competenta.
3. Nu sunt supuse examinării în instanță în modul prevăzut de prezentul capitol, cererile de contestare a actelor juridice cu caracter normativ, a căror verificare de constituționalitate se referă la competența exclusivă. Curtea Constititionala Federația Rusă.
4. Cererile de contestare a actelor juridice normative se depun în competența stabilită prin prezentul cod. Se depun cereri de contestare a actelor juridice normative care nu sunt precizate în prezentul Cod la Judecătoria. Cererea se depune la judecătoria de la sediul autorității de stat, administrației locale sau funcționarului care a adoptat actul juridic normativ.
5. O cerere de contestare a unui act normativ cu caracter normativ trebuie să respecte cerințele prevăzute la art. 131 din prezentul Cod și să cuprindă date suplimentare cu privire la denumirea autorității de stat, a organului autonom local sau a funcționarului care a adoptat actul juridic normativ în litigiu, numele și data adoptării acestuia; o indicație privind drepturile și libertățile unui cetățean sau ale unui cerc nedeterminat de persoane sunt încălcate prin acest act sau o parte a acestuia.
6. La cererea de contestare a unui act normativ cu caracter normativ se anexează o copie a actului juridic normativ în litigiu sau a unei părți a acestuia, indicând prin ce mijloace de informare în masă și când a fost publicat acest act.
7. Depunerea unei cereri de contestare a unui act juridic normativ la o instanță nu suspendă funcționarea actului juridic normativ contestat.
8. Judecătorul refuză să accepte cererea în cazul în care există o hotărâre judecătorească care a intrat în vigoare, care a verificat legalitatea actului juridic de reglementare în litigiu al unei autorități de stat, organ al administrației publice locale sau funcționar, pe motivele indicate în cerere. .
Articolul 252. Examinarea cererilor de contestare a actelor juridice normative
(1) Persoanele care s-au adresat instanței de judecată cu cereri de contestare a actelor juridice normative, o autoritate de stat, un organism local de autoguvernare sau un funcționar care a adoptat actele juridice normative contestate li se comunică ora și locul instanței. sesiune.
2. O cerere de contestare a unui act juridic normativ este examinată de instanță în termen de o lună, iar de Curtea Supremă a Federației Ruse - în termen de trei luni de la data depunerii sale, cu participarea persoanelor care au solicitat instanța cu o cerere, un reprezentant al unei autorități de stat, al unui organism local de autoguvernare sau al unui funcționar, care a adoptat actul juridic normativ contestat, și al procurorului. În funcție de împrejurările cauzei, instanța poate lua în considerare cererea în lipsa oricăreia dintre părțile interesate anunţat ora şi locul şedinţei de judecată.
(modificată prin Legea federală nr. 128-FZ din 28 iunie 2009)
3. Refuzul persoanei, care s-a adresat instanței, de la cererea sa nu atrage încetarea judecății cauzei. Recunoașterea creanței de către autoritatea de stat, administrația locală sau funcționarul care a adoptat actul juridic normativ contestat nu este necesară instanței.
Articolul 253
1. Instanța, recunoscând că actul juridic normativ contestat nu contravine legii federale sau altui act juridic normativ cu forță juridică mai mare, hotărăște refuzul de a satisface cererea relevantă.
Rezoluția Curții Constituționale a Federației Ruse din 27 ianuarie 2004 N 1-P a dezvăluit semnificația constituțională și juridică a părții a doua și a treia a articolului 253 și, de asemenea, a stabilit că regulament cuprinse în părțile a doua și a treia ale articolului 253, coroborat cu paragraful 2 din prima parte a articolului 27, părțile unu, doi și patru ale articolului 251 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse, conform cărora recunoașterea unei legi normative actul ca contrar legii federale de la data adoptării sau în alt moment precizat de instanță atrage pierderea forței prezentului act juridic normativ sau a unei părți a acestuia, - în partea ce ține de verificarea actelor juridice normative, care, în conformitate cu Articolul 125 din Constituția Federației Ruse poate fi verificat în procedură proceduri constituționale, - nu are efect juridic din momentul adopției și nu este supusă aplicării.
2. După ce s-a stabilit că actul juridic normativ în litigiu sau o parte a acestuia contravine legii federale sau altui act normativ normativ cu forță juridică mai mare, instanța recunoaște actul juridic normativ ca fiind nul, total sau parțial, de la data adoptării sau în alt moment. specificat de instanta.
3. O hotărâre judecătorească privind recunoașterea ca nulitate a unui act juridic normativ sau a unei părți a acestuia intră în vigoare în conformitate cu regulile prevăzute la articolul 209 din prezentul cod și atrage pierderea în vigoare a prezentului act juridic normativ sau a unei părți a acestuia, întrucât precum și alte acte juridice normative întemeiate pe actul juridic normativ nevalid recunoscut sau care reproduc conținutul acestuia. O astfel de hotărâre judecătorească sau o notificare a deciziei după intrarea sa în vigoare se publică în ediție tipărităîn care actul juridic normativ a fost publicat oficial. În cazul în care această publicație tipărită și-a încetat activitatea, o astfel de decizie sau mesaj este publicat într-o altă publicație tipărită, în care sunt publicate acte normative ale autorității de stat, ale organului local de autoguvernare sau ale funcționarului de resort.
4. O hotărâre judecătorească de recunoaștere a nulității unui act juridic normativ nu poate fi depășită prin adoptarea repetată a aceluiași act.
Capitolul 25
DECIZII, ACȚIUNI (INACȚIUNE) AUTORITĂȚILOR DE STAT
AUTORITĂȚI, ORGANISME DE AUTONOMIE LOCALĂ, OFICIAL
PERSOANE, SALARIAȚI DE STAT ȘI MUNICIPI
Articolul 254
1. Un cetățean, o organizație are dreptul de a contesta în instanță o decizie, o acțiune (inacțiune) a unei autorități de stat, a unui organism autonom local, a funcționarului, a angajatului de stat sau municipal, dacă consideră că drepturile și libertățile lor au fost încălcat. Un cetățean, o organizație are dreptul de a se adresa direct la instanță sau la o autoritate superioară de stat, un organism local de autoguvernare, un funcționar, un angajat de stat sau municipal.
2. Cererea se depune la instanţa de judecată conform competenţei stabilite prin prezentul cod. O cerere poate fi depusă de un cetățean la o instanță de la locul său de reședință sau la locul autorității de stat, organismului autonom local, funcționarului, angajatului de stat sau municipal, a cărei decizie, acțiune (omisiune) este contestată .
Refuzarea permisului de a părăsi Federația Rusă din cauza faptului că solicitantul cunoaște informații care constituie secret de stat este contestată la instanța supremă relevantă a republicii, la instanța teritorială, regională, la instanța orașului cu importanță federală. , judecătoria regiunii autonome, judecătoria raionului autonom de la locul de acceptare hotărâre de a lăsa fără satisfacție cererea de plecare.
3. Cererea unui militar care contestă o decizie, acțiune (inacțiune) a unui organism de control militar sau a unui comandant (șef) al unei unități militare se depune la o instanță militară.
4. Instanța are dreptul de a suspenda hotărârea atacată până la intrarea în vigoare a hotărârii judecătorești.
Articolul 255
Deciziile, acțiunile (inacțiunea) autorităților publice, administrațiilor locale, funcționarilor, angajaților de stat sau municipali contestate în procedurile civile includ decizii și acțiuni (inacțiune) colegiale și unice, în urma cărora:
a încălcat drepturile și libertățile unui cetățean;
au fost create obstacole în calea exercitării de către un cetățean a drepturilor și libertăților sale;
unui cetățean i s-a atribuit ilegal vreo îndatorire sau a fost tras în mod ilegal la răspundere.
Articolul 256
1. Cetăţeanul are dreptul de a se adresa instanţei de judecată cu cerere în termen de trei luni din ziua în care a luat cunoştinţă de încălcarea drepturilor şi libertăţilor sale.
2. Lipsa unui termen de trei luni pentru depunerea unei cereri la instanță nu reprezintă un motiv pentru care instanța să refuze acceptarea cererii. Motivele nerespectării termenului sunt clarificate în ședința preliminară sau în ședința de judecată și pot constitui motive de refuz de a satisface cererea.
Articolul 257
1. Cererea este examinată de instanță în termen de zece zile și de Curtea Supremă a Federației Ruse - în termen de două luni, cu participarea unui cetățean, șef sau reprezentant al unei autorități de stat, organism local de autoguvernare, funcționar, stat sau angajat municipal, ale cărui decizii, acțiuni (inacțiune) contestate.
(modificată prin Legea federală nr. 128-FZ din 28 iunie 2009)
2. Neprezentarea la ședința de judecată a oricăreia dintre persoanele indicate în prima parte a prezentului articol, anunțate în mod corespunzător cu privire la ora și locul ședinței de judecată, nu constituie obstacol în calea examinării cererii.
Articolul 258. Hotărârea judecătorească și aplicarea acesteia
1. Instanța, după ce a recunoscut cererea ca întemeiată, decide cu privire la obligația autorității de stat relevante, a organului autoguvernamental local, a funcționarului, a angajatului de stat sau municipal de a elimina în totalitate încălcarea săvârșită a drepturilor și libertăților unui cetățean sau un obstacol în calea exercitării de către un cetățean a drepturilor și libertăților sale.
2. Hotărârea instanței de judecată se transmite pentru înlăturarea încălcării legii săvârșite șefului autorității de stat, organului autonom local, funcționarului, angajatului de stat sau municipal, ale cărui decizii, acțiuni (inacțiune) au fost contestate, sau să o autoritate superioară în ordinea subordonării, un funcționar, un angajat de stat sau municipal în termen de trei zile de la data intrării în vigoare a hotărârii judecătorești.
3. Instanța și cetățeanul trebuie să fie informați despre executarea hotărârii judecătorești în termen de cel mult o lună de la data primirii hotărârii. Decizia se execută conform regulilor specificate în partea a doua a articolului 206 din prezentul cod.
4. Instanța refuză să satisfacă cererea în cazul în care stabilește că decizia sau acțiunea în litigiu a fost luată sau săvârșită în condițiile legii, în competențele unei autorități de stat, organ autonomie local, funcționar, angajat de stat sau municipal și drepturile sau libertățile unui cetățean nu au fost încălcate.
Codul de procedură administrativă al Federației Ruse.
Articolul 218 întâmpinare
1. Un cetățean, o organizație, alte persoane se pot adresa instanței de judecată cu pretenții de contestare a deciziilor, acțiunilor (inacțiunii) unei autorități de stat, a unei autorități locale, a unui alt organism, organizație, înzestrată cu anumite puteri de stat sau alte puteri publice (inclusiv decizii, acțiuni (inacțiune) comisia de calificare a judecătorilor, o comisie de examinare), un funcționar, un angajat de stat sau municipal (denumit în continuare organism, organizație, persoană învestită cu statul sau alte puteri publice), dacă consideră că drepturile, libertățile și au fost încălcate sau contestate interese legitime, au fost create obstacole în exercitarea drepturilor, libertăților și intereselor legitime ale acestora sau li se atribuie în mod ilegal orice îndatorire. Un cetățean, organizație, alte persoane pot adresa direct instanței de judecată sau pot contesta deciziile, acțiunile (inacțiunea) unui organism, organizație, persoană înzestrată cu puteri de stat sau cu alte puteri publice, la o autoritate superioară, organizație, la o persoană de rang superior. , sau utilizați alte proceduri extrajudiciare de soluționare a litigiilor.
2. Dacă este prevăzut de legea federală, o asociație publică are dreptul de a se adresa instanței de judecată cu o cerere de contestare a deciziilor, acțiunilor (inacțiunii) unui organism, organizație, persoană învestită cu puteri de stat sau alte puteri publice, dacă consideră că au fost încălcate sau contestate drepturile, libertățile și interesele legitime ale tuturor membrilor acestei asociații obștești, s-au creat obstacole în calea exercitării drepturilor, libertăților și a realizării intereselor legitime sau au fost impuse în mod ilegal orice obligații. pe ei.
3. În cazul în care legea federală stabilește respectarea obligatorie a procedurii prejudiciare pentru soluționarea litigiilor administrative, este posibil să se adreseze instanței numai după ce a fost respectată această procedură.
4. În cazurile prevăzute de prezentul cod, autoritățile publice, Comisarul pentru Drepturile Omului din Federația Rusă, Comisarul pentru Drepturile Omului dintr-o entitate constitutivă a Federației Ruse, alte organisme, organizații și persoane, precum și procurorul , în competența lor, pot sesiza instanței de judecată cu cereri administrative privind recunoașterea hotărârilor ilegale, acțiunilor (inacțiunii) organelor, organizațiilor, persoanelor înzestrate cu puteri de stat sau cu alte puteri publice, în apărarea drepturilor, libertăților și intereselor legitime. altor persoane, dacă se consideră că deciziile contestate, acțiunile (inacțiunea) nu sunt conforme cu actul juridic normativ, încalcă drepturile, libertățile și interesele legitime ale cetățenilor, organizațiilor, altor persoane, creează obstacole în exercitarea drepturilor acestora. , libertăți și interese legitime, sau li se atribuie ilegal orice atribuții.
5. Întâmpinările administrative se depun la instanță în conformitate cu regulile de competență stabilite de capitolul 2 din prezentul cod.
6. Nu sunt supuse examinării în modul prevăzut de prezentul cod, declarațiile administrative de cerere privind recunoașterea deciziilor ilegale, acțiunile (inacțiunea) organelor, organizațiilor, persoanelor înzestrate cu puteri de stat sau cu alte puteri publice, în cazurile în care verificarea legalitatea unor astfel de decizii, acțiuni (inacțiune) efectuate într-un mod diferit.