Sub rezerva modificărilor aduse prin legi. Ghid de studiu de drept constituțional

Antonova L. I.

Despre natura juridică a legilor privind modificările la Constituția Federației Ruse

Articolul este dedicat analizei legilor privind modificările la Constituția Federației Ruse. În condiții moderne, aceste probleme au devenit relevante în legătură cu inițiativa legislativă a președintelui Federației Ruse, care a propus un proiect de lege „Cu privire la Curtea Supremă. Federația Rusăși Parchetul Federației Ruse”, care a cerut introducerea unor amendamente adecvate la Constituția Federației Ruse. Autorul are în vedere un set de probleme legate de clarificarea naturii juridice a unor astfel de legi și a procedurii de adoptare a acestora.

CUVINTE CHEIE

Constituție, modificări ale Constituției, proceduri legislative, etape ale procesului legislativ

Antonova Lyudmila Ivanovna

Institutul de Nord-Vest de Management - filiala RANEPA (Sankt Petersburg) Șef al Departamentului de Civilă și dreptul muncii ^

Doctor stiinte juridice, profesor, avocat onorat al Federației Ruse

Despre natura juridică a legilor de modificare a Constituției Federației Ruse

Antonova ludmila Ivanovna

Institutul de Nord-Vest de Management - filiala Academiei Prezidențiale Ruse de Economie Națională și Administrație Publică (Sankt-Petersburg, Federația Rusă) Șef al Catedrei de drept civil și de muncă

Doctor în științe (științe juridice), profesor, avocat distins al Federației Ruse REZUMAT

Articolul tratează analiza legilor privind modificările la Constituția Federației Ruse. Acum, aceste probleme sunt actuale în legătură cu inițiativa legislativă a președintelui Federației Ruse, care a propus proiectul de lege „Cu privire la Curtea Supremă a Federației Ruse și la Parchetul Rusiei” a cerut introducerea modificărilor relevante la Constituția Federației Ruse. Autorul analizează complexul de probleme legate de explicarea naturii juridice a unor astfel de legi și a procedurilor de adoptare a acestora.

Constituția, modificările la Constituție, procedurile legislative, stadiul procesului legislativ

Stabilitatea Constituției Federației Ruse, actul constitutiv al statului, legea sa fundamentală, este asigurată de imposibilitatea modificării prevederilor capitolelor 1, 2 și 9 de către Adunarea Federală (acestea pot fi revizuite numai în modul stabilit pentru adoptarea noii Constituții a Federației Ruse), precum și comandă specială amendamente la capitolele 3-8 (articolele 135, 136 din Constituția Federației Ruse)1.

1 Constituția Federației Ruse. Adoptată prin referendum la data de 12.12.1993, sub rezerva modificărilor, introduse prin legi al Federației Ruse privind modificările aduse Constituției Federației Ruse din 30 decembrie 2008 nr. 6-FKZ și nr. 7-FKZ // СЗ RF. 2009. Nr 4. Art. 445. (În continuare - Constituția Federației Ruse).

Introducerea la 7 octombrie 2013 de către președintele Federației Ruse a unui proiect de lege al Federației Ruse privind modificarea Constituției Federației Ruse „Cu privire la Curtea Supremă a Federației Ruse 0 și la Parchetul Federației Ruse ”1 actualizat problema naturii juridice £ a legilor privind amendamentele la Constituția Federației Ruse și procedura de acceptare a acestora.

° În literatură, se pot găsi uneori declarații conform cărora amendamentele la Constituția Federației Ruse sunt introduse de legile constituționale federale. De exemplu, V. L. Kulapov g scrie că legile constituționale includ „Constituția și legile care fac modificări și completări la aceasta, precum și legile care specifică conținutul acesteia”. AV Polyakov, care ocupă o poziție apropiată, notează într-un curs de prelegeri despre teoria generală a dreptului că „legile constituționale includ: 1) Constituția însăși, 2) legile care aduc modificări și completări la aceasta, 3) legi prevăzute în mod expres. prin Constituție și concretizarea conținutului acesteia...”.

Fără a intra în polemici pe tema includerii Constituției în sine printre legile constituționale (aparent, este indicat să o considerăm drept constitutiv, sau drept fundamental al statului), observăm că o astfel de abordare este posibilă doar la construirea conceptelor. lege constitutionalaîn sensul larg și îngust al cuvântului. Primul aspect este aplicabil în lucrările teoretice generale. Cu toate acestea, în Constituția Federației Ruse (articolul 108) și în dreptul constituțional, conceptul de „drept constituțional” este folosit exclusiv în sens restrâns - în raport cu legile adoptate în probleme prevazute de Constitutie RF.

În ceea ce privește legile privind modificările și completările la Constituție, numai acele legi care introduc completări la Constituția Federației Ruse pot fi considerate legi privind modificările. Doar art. 65 din Constituție, care stabilește componența Federației Ruse. Aceste modificări sunt făcute tocmai pe baza legii constituționale federale privind admiterea în Federația Rusă și formarea unui nou subiect al Federației Ruse în cadrul acesteia, privind modificarea statutului constituțional și juridic al subiectului Federației Ruse (articolul 137 din Constituția Federației Ruse).

Natura specială a legilor privind modificările nu a fost imediat realizată nici măcar de camerele Adunării Federale - Duma de Stat și Consiliul Federației. În primii ani după adoptarea Constituției Federației Ruse, Consiliul Federației a numit legi

0 amendamente la Constituție prin legile constituționale federale. Astfel, Decretul Consiliului Federației din 17 ianuarie 1995 prevedea includerea pe ordinea de zi a următoarelor probleme:

„16. Despre proiectul de lege constituțională federală „Cu privire la modificarea părții

1 articolul 102 din Constituția Federației Ruse” (cu privire la utilizarea forțelor armate ale Federației Ruse pe teritoriul Federației Ruse).

17. Despre proiectul de lege constituțională federală „Cu privire la amendamentele la partea 1 a articolului 102 și la articolul 106 din Constituția Federației Ruse”.

18. Despre proiectul de lege constituțională federală „Cu privire la modificarea părții 1 a articolului 102 din Constituția Federației Ruse” (privind controlul respectării legilor federale)2.

1 Cu privire la modificarea Constituției Federației Ruse „Cu privire la Curtea Supremă a Federației Ruse și la Parchetul Federației Ruse”: Proiectul de lege nr. 352924-6 / Introdus de Președintele Federației Ruse la 07.10.2013 ; Aprobare Duma de Stat la 22 decembrie 2013 (Rezoluția nr. 3279-6 a Dumei de Stat); Aprobare Consiliul Federației din 27 noiembrie 2013 (Rezoluția nr. 442-SF) // ATP „ConsultantPlus”. (Accesat: 17.12.2013).

2 Pe ordinea de zi a celei de-a cincisprezecea reuniuni a Consiliului Federației: Decretul Consiliului Federației al Adunării Federale a Federației Ruse din 17 ianuarie 1995 nr. 309-1 SF. In rosu. din data de 20.01.1995 Nr 329-1 SF // SZ RF. 1995. Nr 5. Art. 347 și 363. (denumit în continuare Consiliul Federației al Adunării Federale a Federației Ruse).

Lipsa clarității necesare în interpretarea naturii juridice a unor astfel de legi a determinat Duma de Stat să se adreseze Curții Constituționale a Federației Ruse cu o petiție pentru interpretarea art. 136 din Constituție privind denumirea și forma legala un document de modificare a Constituției. £

Având în vedere cererea, Curtea Constituțională a Federației Ruse în decizia sa1 a reținut că forma de adoptare a unei modificări constituționale nu poate fi o lege federală, întrucât, în virtutea indicației directe a art. 136 și 108 din Constituția Federației Ruse, introducerea modificărilor necesită o procedură mai complicată decât cea stabilită pentru adoptarea legilor federale. În plus, în raport cu legea federală, Președintele Federației Ruse este învestit cu dreptul de a o respinge, care nu este prevăzut de procedura de adoptare a unei legi constituționale federale, extinsă de art. 136 din Constituția Federației Ruse privind procedura de adoptare a amendamentelor.

În același timp, a subliniat Curtea Constituțională, modificările la Constituția Federației Ruse nu pot fi adoptate sub forma unei legi constituționale federale, întrucât art. 108 Partea 1 a Constituției Federației Ruse indică în mod direct că legile constituționale federale sunt adoptate cu privire la aspectele prevăzute de Constituția Federației Ruse. „Utilizarea formei unei legi constituționale federale ar face imposibilă introducerea unor amendamente la capitolele 3-8 din Constituția Federației Ruse care nu au legătură în conținutul lor cu gama de probleme care ar trebui reglementate de legile constituționale federale. .” În plus, „spre deosebire de amendamente, o lege constituțională federală, prin natura sa juridică, este adoptată în conformitate cu Constituția Federației Ruse, nu își poate modifica prevederile și nu poate deveni parte integrantă”(partea 2, clauza 3 din partea motivațională a Rezoluției Curții Constituționale nr. 12-P)2.

Într-adevăr, în Constituția Federației Ruse, legile prin care se fac modificări nu sunt nicăieri denumite legi constituționale federale. Se spune doar că acestea sunt adoptate „în modul prescris pentru adoptarea unei legi constituționale federale și intră în vigoare după aprobarea lor de către autorități. legislatură nu mai puțin de două treimi din entitățile constitutive ale Federației Ruse” (Articolul 136 din Constituția Federației Ruse). Această construcție constituțională nu este altceva decât un truc tehnica juridica. În loc să descrie această procedură în detaliu, compilatorii Constituției au folosit o normă de referință în care această procedură a fost dezvăluită în legătură cu legile constituționale federale (Partea 2, articolul 108 din Constituția Federației Ruse). Ordinul de rudenie de adopție nu transformă deloc legile în cauză în legi constituționale federale.

Curtea Constituțională a ajuns la concluzia fără echivoc că dispozițiile art. 136 din Constituția Federației Ruse poate fi pus în aplicare „numai sub forma unui act juridic special privind modificarea constituțională, care are un statut special și diferă atât de legea federală, cât și de legea constituțională federală” (partea 2, clauza 4 din partea de motivare a Decretului Curții Constituționale nr. 12), și anume „sub forma unei legi a Federației Ruse privind modificarea Constituției Federației Ruse” (clauza 1 a dispozitivului Rezoluţia Curţii Constituţionale nr. 12-P).

Prin urmare, este incorect să numim astfel de legi legi federale privind amendamentele la Constituția Federației Ruse, așa cum face, de exemplu, V. I. Lafitsky. Comentând art. 136 din Constituție, autorul scrie că „nu este vorba despre legile constituționale federale, a căror listă exhaustivă este cuprinsă în însuși textul Constituției, ci despre legile federale care sunt adoptate.

1 În cazul interpretării articolului 136 din Constituția Federației Ruse: rezoluție Curtea Constititionala RF din 31 octombrie 1995 Nr. 12-P // SZ RF. 1995. Nr 45. Art. 4408. (În continuare - Rezoluția Curții Constituționale nr. 12-P).

z yatsya în modul prescris pentru adoptarea legilor constituționale federale. Din acest motiv, în comentariu ele nu sunt denumite legi constituționale federale, ci legi federale privind modificările la prevederile cap. 3-8 din Constituție”. Această afirmație este în clar ^ contradicție cu poziția Curții Constituționale, deși autorul se referă la ea. ° În plus, clasificarea acestor legi drept federale duce la o ascundere a esenței lor ca legi de un fel special, care, nu numai prin conținutul lor, ci și prin numele lor, trebuie să se deosebească de toate celelalte tipuri de legi ale statului nostru. Prin urmare, nu este o coincidență că au primit propriul nume „legi ale Federației Ruse privind modificările la Constituția Federației Ruse” și și-au luat locul cuvenit în sistem. Legislația rusă- imediat după Constituția Federației Ruse, înaintea legilor constituționale nu numai federale, ci și federale.

Legile Federației Ruse privind modificările la Constituția Federației Ruse au multe caracteristici. În primul rând, modificările sunt concepute pentru a fi încorporate în textul Constituției, datorită căruia normele acestor legi dobândesc efect juridic egală cu forța juridică a Constituției însăși, devin parte integrantă a acesteia. În același timp, legile în sine sunt anihilate, își pierd existența independentă. Odată intrat în vigoare, acestea nu pot fi modificate sau anulate în modul prescris pentru legile constituționale federale și federale. În cazul unei asemenea necesități, în opinia noastră, va fi necesară modificarea articolelor relevante ale capitolelor 3-8 din Constituție cu respectarea tuturor cerințelor stabilite pentru aceasta. Spre deosebire de legile privind amendamentele la Constituție, legile constituționale federale nu pot schimba prevederile Constituției Federației Ruse și nu pot fi încorporate în aceasta.

Cum ar trebui să înțelegem norma juridică constituțională conform căreia „amendamentele la capitolele 3-8 din Constituția Federației Ruse sunt adoptate în modul prescris pentru o lege constituțională federală”? În mod evident, vorbim despre procedura stabilită de Partea 2 a art. 108 din Constituția Federației Ruse: „O lege constituțională federală este considerată adoptată dacă este aprobată cu o majoritate de cel puțin trei sferturi din voturi din numărul total membri ai Consiliului Federației și cel puțin două treimi din voturile din totalul deputaților Duma de Stat. Legea constituțională federală adoptată este supusă semnării de către președintele Federației Ruse și promulgării în termen de 14 zile.

Nu numai că a consacrat cerința unei majorități calificate de voturi în fiecare dintre camerele Adunării Federale, dar a stabilit și o procedură specială pentru activitatea sa legislativă. Spre deosebire de legile federale pe care Duma de Stat le adoptă și Consiliul Federației le aprobă (articolul 105 din Constituția Federației Ruse), legile constituționale federale sunt aprobate de ambele camere ale parlamentului. Dar o astfel de dublă aprobare cu o majoritate calificată de voturi înseamnă că legea constituțională federală este adoptată de Adunarea Federală și este supusă semnării de către președintele Federației Ruse, care nu are dreptul de a se opune acesteia, și promulgării.

În același timp, Curtea Constituțională a Federației Ruse a recunoscut că procedura de adoptare a amendamentelor la capitolele 3-8 din Constituția Federației Ruse diferă semnificativ de procedura de adoptare a unei legi constituționale federale. În primul rând, cercul de subiecți îndreptățiți să facă propuneri de modificare a Constituției Federației Ruse, instituit prin art. 134 din Constituția Federației Ruse, nu coincide cu cercul subiectelor de drept initiativa legislativa stabilit de art. 104 din Constituția Federației Ruse. În al doilea rând, conform Constituției Federației Ruse, pentru ca modificările să intre în vigoare, acestea trebuie să fie aprobate de autoritățile legislative a cel puțin două treimi din entitățile constitutive ale Federației Ruse.

Curtea Constituțională, invocând conținutul părții 2 a art. 8 din Constituția Federației Ruse în întregime, în partea sa rezolutivă, el a indicat: „Dispoziția articolului 136 din Constituția Federației Ruse § că amendamentele la capitolele 3-8 din Constituția Federației Ruse sunt adoptate în modalitatea prescrisă pentru adoptarea legii constituționale federale ^-a înseamnă extinderea la procedura de adoptare a amendamentelor cerințelor articolului 108 (partea 2) din Constituția Federației Ruse privind aprobarea acestui act cu o majoritate de cel puțin trei sferturi din numărul total de membri ai Consiliului Federației și cel puțin două treimi din voturile din numărul total desh putatov al Dumei de Stat” (clauza 1 din dispozitivul Decretului Curții Constituționale nr. 12). -P).

O astfel de interpretare restrânsă a normelor constituționale dă motive să credem că, din poziția Curții Constituționale a Federației Ruse, teza finală a părții 2 a art. 108: „Legea constituțională federală adoptată este supusă semnării de către Președintele Federației Ruse și promulgării în termen de 14 zile” - nu se aplică legii Federației Ruse privind modificarea Constituției Federației Ruse.

Reținând că pentru adoptarea unei astfel de legi se utilizează proceduri speciale, stabilite în conformitate cu art. 108, 134, 136 din Constituția Federației Ruse, Curtea Constituțională a Federației Ruse a recunoscut că „legiuitorul are dreptul, pe baza și în cadrul Constituției Federației Ruse, de a reglementa procedura de depunere a modificări pentru examinarea acestora de către autoritățile legislative ale entităților constitutive ale Federației Ruse și verificarea respectării procedurilor necesare pentru aprobarea modificărilor, precum și a altor aspecte legate de procedura de adoptare a modificărilor. Întrebarea privind modul în care anumite modificări sunt luate în considerare în textul Constituției Federației Ruse este de asemenea decisă de legiuitor pe baza naturii și conținutului modificărilor” (Rezoluția Curții Constituționale nr. 12-P).

Toate aceste aspecte au fost reglementate de Legea federală „Cu privire la procedura de adoptare și intrare în vigoare a modificărilor la Constituția Federației Ruse”1.

Legea a trecut printr-o cale fără precedent de discuții și adoptare. Fiind introdus de un grup de deputați2, a trecut trei lecturi în Duma de Stat, a fost adoptat de aceasta de trei ori3, a fost respins de două ori de Consiliul Federației4, respins de două ori de Președintele Federației Ruse5, adoptat de Duma de Stat, luând în considerare ține cont de propunerile Președintelui

1 Cu privire la procedura de adoptare și intrare în vigoare a amendamentelor la Constituția Federației Ruse: Legea federală din 4 martie 1998 nr. 33-FZ // SZ RF. 1998. Nr 10. Art. 1146. (În continuare - FZ-33.)

2 Vezi: Pașaport de proiect lege federala Nr. 96700501-2 „Cu privire la procedura de adoptare și intrare în vigoare a amendamentelor la Constituția Federației Ruse” / Introdus de deputații Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse Yu. P. Ivanov, VV Kiselev , AI Lukyanov, EB Mizulina, O. O. Mironov, S. A. Popov, V. L. Sheinis // SPS „Consultant Plus”. (Accesat: 03.09.2013).

3 A se vedea: Proiectul de lege federală „Cu privire la adoptarea amendamentelor la Constituția Federației Ruse”: Decrete ale Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse (denumită în continuare Duma de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse). Federația Rusă) din 19 iunie 1996 Nr. 487-11 GD // SZ RF. 1996. Nr 27. Art. 3214 (adoptat la prima lectură); din 16 octombrie 1996 Nr 691-11 HG // SZ RF. 1996. Nr 44. Art. 4979 (adoptat în a doua lectură); din 23 octombrie 1996 Nr 713-11 HG // SZ RF. 1996. Nr 46. Art. 5206 (adoptat în a treia lectură și transmis Consiliului Federației); din 23.05.1997 Nr 1433-11 HG // SZ RF. 1997. Nr 22. Art. 2562 (adoptat din nou, ținând cont de comentariile președintelui Federației Ruse).

4 Despre Legea federală „Cu privire la procedura de adoptare și intrare în vigoare a modificărilor la Constituția Federației Ruse”: Decretul Consiliului Federației al Adunării Federale a Federației Ruse (denumit în continuare Consiliul Federației Adunarea Federală a Federației Ruse) din 10.06.1997 Nr. 189-SF // SZ RF. 1997. Nr 25. Art. 2819 (respins, se propune crearea unei comisii de conciliere).

5 Scrisoarea președintelui Federației Ruse nr. Pr-2119 din 27 noiembrie 1996 și scrisoarea președintelui Federației Ruse nr. Pr-349 din 17 martie 1997 // Consultant Plus SPS. (Accesat: 03.09.2013).

din Federația Rusă1, a fost finalizată de comisia de conciliere2, adoptată de Duma de Stat cu majoritate calificată de voturi, astfel cum a fost modificată de comisia de conciliere, 0 depășind dreptul de veto al Președintelui3, aprobat de Consiliul Federației4 și, în final, la 4 martie. , 1998, semnat de Președintele Federației Ruse.

^ O astfel de procedură tensionată pentru adoptarea proiectului de lege s-a datorat nu numai rivalității care a avut loc la acea vreme între diferitele niveluri și ramuri de putere - centrul și regiunile, camerele Adunării Federale între ele, parlamentul și președintele, dar și numărul nerezolvat de probleme de natură juridică din acesta, din lipsa dezvoltării științifice a problemelor asociate cu adoptarea unor astfel de legi.

Forțat să semneze FZ-33, președintele a înaintat simultan Dumei de Stat un proiect de lege privind modificările și completările acestei legi5. Scrisoarea Președintelui trimisă Dumei de Stat și nota explicativă a proiectului au explicat motivele care au condus la introducerea acestui proiect de lege6.

Proiectul a primit concluzii pozitive Departamentul legal al Oficiului Dumei de Stat7 și al Comisiei pentru legislație și reformă judiciară și juridică8, care au remarcat că anumite comentarii ar putea fi luate în considerare în procesul de pregătire a proiectului de lege pentru a doua lectură. Drept urmare, la 31 martie 1999, proiectul de lege a fost adoptat de Duma de Stat în primă lectură. Rezoluția Dumei de Stat a sugerat ca înainte de 1 mai 1999, amendamentele la proiect să fie trimise Comisiei pentru legislație și reformă judiciar-juridică, care trebuia să pregătească proiectul pentru a doua lectură9. Cu toate acestea, această a doua lectură nu a avut loc niciodată.

1 Cu privire la Legea federală „Cu privire la procedura de adoptare și intrare în vigoare a amendamentelor la Constituția Federației Ruse”: Rezoluția Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse din 12 februarie 1997 nr. 1078-11 GD // SZ RF. 1997. Nr 8. Art. 907.

2 Cu privire la comisia de conciliere conform Legii federale „Cu privire la procedura de adoptare și intrare în vigoare a amendamentelor la Constituția Federației Ruse”: Rezoluția Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse din 25 decembrie 1997 nr. 2043-11 HG // SZ RF. 1998. Nr 2. Art. 236.

3 Despre proiectul de lege federală „Cu privire la adoptarea amendamentelor la Constituția Federației Ruse”: Decretul Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse din 6 februarie 1998 nr. 2152-11 GD // SZ RF. 1998. Nr 7. Art. 805 (adoptat cu majoritate calificată în redactarea propusă de comisia de conciliere).

4 Despre Legea federală „Cu privire la procedura de adoptare și intrare în vigoare a amendamentelor la Constituția Federației Ruse”: Decretul Consiliului Federației al Adunării Federale a Federației Ruse din 18 februarie 1998 nr. 50-SF SZ al Federației Ruse. 1998. Nr 9. Art. 1063.

5 Cu privire la amendamentele și completările la Legea federală „Cu privire la procedura de adoptare și intrare în vigoare a amendamentelor la Constituția Federației Ruse”: Proiect de lege federală nr. 98019722-2 / Depus la Duma de Stat a Adunării Federale Federația Rusă de către Președintele Federației Ruse // ConsultantPlus ATP. (Data accesului: 05.09.2013).

6 Scrisoare a președintelui Federației Ruse „Cu privire la proiectul de lege federală nr. 98019722-2 „Cu privire la introducerea modificărilor și completărilor la legea federală” privind procedura de adoptare și intrare în vigoare a amendamentelor la Constituția Federației Ruse „” din 04.03.1998 Nr. Pr-314 // Tam same; La proiectul de lege federală „Cu privire la introducerea modificărilor și completărilor la Legea federală” privind procedura de adoptare și intrare în vigoare a modificărilor la Constituția Federația Rusă "": Notă explicativă// Acolo.

7 La proiectul de lege federală „Cu privire la modificările și completările la Legea federală „Cu privire la procedura de adoptare și intrare în vigoare a amendamentelor la Constituția Federației Ruse”” (lectura I): /3109 // Ibid.

8 Despre proiectul de lege federală „Cu privire la amendamentele și completările la Legea federală „Cu privire la procedura de adoptare și intrare în vigoare a amendamentelor la Constituția Federației Ruse””: Concluzia Comisiei pentru legislație și reformă judiciară și juridică a Duma de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse din 12 februarie 1999 Nr. 3.1 -179 // Ibid.

9 Despre proiectul de lege federală „Cu privire la amendamentele și completările la Legea federală „Cu privire la procedura de adoptare și intrare în vigoare a amendamentelor la Constituția Federației Ruse””: Decretul Dumei de Stat a Adunării Federale a Rusiei Federaţia din 31 martie 1999 Nr. 3821-11 HG // SZ RF. 1999. Nr. 15. Sf. 1775.

După demisia din 31 decembrie 1999 a președintelui Federației Ruse B.N. Elțin, proiectul a fost abandonat. Abia în 2011 s-a reținut și, în conformitate cu concluzia Comisiei pentru legislație constituțională și construcție de stat a Dumei de Stat, care a ajuns la concluzia că „pare £ de prisos să se stabilească necesitatea propunerii unei modificarea Constituției Federației Ruse pentru a se conforma cu legea federală privind procedura de adoptare ° legi constituționale federale și legi federale, deoarece există un act legislativ reglementând procedura de adoptare și intrare în vigoare a modificărilor la Constituția Federației Ruse”1, proiectul a fost respins de Duma de Stat a Federației Ruse2. DESPRE

Cu toate acestea, nu au existat temeiuri serioase pentru o astfel de decizie, întrucât în ​​partea 3 a art. 1 din proiectul de lege prevedea în mod expres: „Efectul acestei legi federale nu se aplică procedurii de introducere și adoptare a modificărilor la Constituția Federației Ruse, adoptate sub forma unui act juridic special - legea Federației Ruse. privind modificarea Constituției Federației Ruse.”3 Sensul referințelor la proiectul de lege a fost diferit - necesitatea de a legifera prevederea conform căreia procedurile de adoptare a legilor în Duma de Stat și în Consiliul Federației ar trebui stabilite de un lege, și nu acte interne camerele Adunării Federale, care sunt regulamentele acestora.

Legea Federației Ruse privind amendamentele la Constituție urma să fie adoptată în paralel cu proiectul Legii federale „Cu privire la procedura de adoptare a legilor constituționale federale și a legilor federale”4, care la 22 octombrie 1997 a fost adoptată în primă lectură de către Duma de Stat a Federației Ruse5. Întrucât, în conformitate cu art. 136 din Constituția Federației Ruse, modificările la Constituție sunt făcute în modul prescris pentru adoptarea legilor constituționale federale, atunci o trimitere la această lege a fost destul de adecvată. Cu toate acestea, nici această lege și nici legea privind modificările și completările la FZ-33 nu au fost niciodată adoptate.

FZ-33 este încă în vigoare în versiunea sa originală și ridică multe întrebări. În lipsa unei legi privind procedura de adoptare a legilor constituționale federale, FZ-33 și-a extins, fără niciun motiv, efectul asupra procedurii de modificare a art. 65 din Constituția Federației Ruse. Acesta prevede: „Procedura de modificare a art. 65 din Constituția Federației Ruse, art. 137 din Constituția Federației Ruse și această lege federală” (paragraful 2, partea 2, articolul 1), deși art. 137 din Constituția Federației Ruse fără ambiguitate

1 Conform proiectului de lege federală „Cu privire la amendamentele și completările la Legea federală „Cu privire la procedura de adoptare și intrare în vigoare a amendamentelor la Constituția Federației Ruse””: Concluzia Comitetului pentru legislația constituțională și consolidarea statului din Duma de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse din 20 ianuarie 2011 // ATP „Consultant Plus”. (Data accesului: 05.09.2013).

2 Despre proiectul de lege federală nr. 98019722-2 „Cu privire la modificările și completările la Legea federală „Cu privire la procedura de adoptare și intrare în vigoare a amendamentelor la Constituția Federației Ruse””: Decretul Dumei de Stat a Adunarea Federală a Federației Ruse din 22 februarie 2011 Nr. 4889-5 GD / / SZ RF. 2011. Nr 9. Art. 1217.

3 A se vedea: Proiectul de lege federală nr. 98019722-2 „Cu privire la introducerea modificărilor și completărilor la Legea federală „Cu privire la procedura de adoptare și intrare în vigoare a amendamentelor la Constituția Federației Ruse”” // SPS „ConsultantPlus” ( data accesului: 11/10/2013).

4 Pașaportul proiectului Legii federale nr. 97700183-2 „Cu privire la procedura de adoptare a legilor constituționale federale și a legilor federale” // ATP „ConsultantPlus”. (Data accesului: 10.11.2013).

5 Despre proiectul de lege federală „Cu privire la procedura de adoptare a legilor constituționale federale și a legilor federale”: Decretul Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse din 22 octombrie 1997 nr. 1824-11 GD // SZ RF. 1997. Nr 44. Art. 5035.

h este scris că aceste modificări sunt făcute „pe baza unei legi constituționale federale”.

0 Procedurile pentru adoptarea legii privind modificarea Constituției Federației Ruse sunt încă reglementate de regulamentele camerelor Adunării Federale a Federației Ruse. ^ Regulamentul de procedură al Dumei de Stat a Federației Ruse1 prevede că examinarea unui proiect de lege privind modificările se efectuează în trei lecturi. Duma de Stat va asculta raportul inițiatorului modificării constituționale, co-raportul reprezentantului Comitetului Dumei de Stat pentru legislația constituțională și construirea statului, discursurile reprezentantului plenipotențiar al Președintelui Federației Ruse în stat. Duma sau persoane autorizate de acesta, reprezentantul plenipotențiar al Guvernului Federației Ruse în Duma de Stat, reprezentanți ai fracțiunilor, precum și experți și alte persoane invitate prin decizia camerei să participe la discuții. La examinarea unui proiect de lege care a făcut obiectul expertizei Camerei Civice, poate lua cuvântul și un membru al Camerei Civice împuternicit de Consiliul Camerei Civice.

Un amendament este considerat aprobat dacă cel puțin două treimi din numărul total de deputați ai Dumei de Stat a Federației Ruse au votat pentru aprobarea acestuia. După o discuție articol cu ​​articol despre amendamente și vot, Duma de Stat „adoptă proiectul de lege al Federației Ruse privind modificările la capitolele 3-8 din Constituția Federației Ruse în ansamblu. O lege este considerată adoptată dacă este aprobată de cel puțin două treimi din voturile numărului total de deputați ai Dumei de Stat ”(articolele 141 și 142 din Regulamentul Dumei de Stat). Deci, ce adoptă Duma - proiectul de lege al Federației Ruse privind modificările la capitolele 3-8 din Constituția Federației Ruse sau legea modificărilor în sine? Constituția Federației Ruse prevede clar că o lege constituțională federală este considerată adoptată dacă este aprobată cu majoritatea calificată nu numai a Dumei de Stat, ci și a Consiliului Federației (Partea 2, articolul 108 din Constituția Federației Ruse). ). Și tocmai această procedură este extinsă de art. 136 din Constituția Federației Ruse privind legile Federației Ruse privind modificările la capitolele 3-8 din Constituția Federației Ruse.

În conformitate cu art. 108 și 136 din Constituția Federației Ruse, un proiect de lege al Federației Ruse privind modificarea Constituției Federației Ruse, aprobat de Duma de Stat a Federației Ruse, este supus examinării obligatorii în Consiliul Federației. Adoptarea legii în Consiliul Federației este reglementată de Regulamentul Consiliului Federației2.

În cazul în care Consiliul Federației respinge un amendament la Constituția Federației Ruse aprobat de Duma de Stat, FZ-33 prevedea posibilitatea de a utiliza proceduri de conciliere, dând Consiliului Federației dreptul de a înainta o propunere Dumei de Stat pentru crearea unei comisii de conciliere (partea 3 a articolului 6 din FZ-33). În conformitate cu legea federală, regulamentele Dumei de Stat a Federației Ruse și ale Consiliului Federației au prevăzut și posibilitatea unor astfel de proceduri.

Regulile Consiliului Federației conțin o dispoziție conform căreia „depășirea dezacordurilor care au apărut între Consiliul Federației și Duma de Stat în legătură cu respingerea de către Consiliul Federației a proiectului de lege al Federației Ruse aprobat de Duma de Stat cu privire la un amendament. la Constituția Federației Ruse se realizează în modul stabilit de prezentele reguli pentru legile federale” (partea 4 a articolului 134).

1 A se vedea: Regulamentul Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse / Aprobat. Decretul Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse din 22 ianuarie 1998 nr. 2134-11 HG. In rosu. din 22 iunie 2012 Nr 563-6 HG // SZ RF. 1998. Nr 37. Art. 801; 2012. Nr 27. Art. 3638. (În continuare - Regulamentul Dumei de Stat).

2 Regulamentul Consiliului Federației Adunării Federale a Federației Ruse / Aprobat. Decretul Consiliului Federației al Adunării Federale a Federației Ruse din 29 martie 2002 nr. 173-SF. In rosu. din 30 octombrie 2013 Nr 421 // SZ RF. 2002. Nr 7. Art. 635; 2013. Nr 44. Art. 5673. (În continuare - Regulamentul Consiliului Federaţiei).

Regulamentul Consiliului Federației prevede că „dacă Consiliul Federației respinge proiectul de lege al Federației Ruse privind modificările la capitolele 3-8 din Constituția Federației Ruse, atunci pentru a depăși neînțelegerile apărute, procedura prevăzută pentru că în Capitolul 14 din prezentele Regulamente pentru £ reconsiderarea legilor federale” (Partea 1, Articolul 143). ^

Dar art. 136 din Constituție impune ca amendamentele la capitolele 3-8 din Constituție ° să fie adoptate în modul prevăzut pentru adoptarea legilor constituționale federale! Referirea la legile federale în regulamentele camerelor Adunării Federale nu este întâmplătoare, deoarece numai în privința acestora sunt posibile procedurile de conciliere și reexaminarea în Duma de Stat a legii respinse de Consiliul Federației (partea 4 a articolului). 105 din Constituția Federației Ruse). În ceea ce privește legile constituționale federale, astfel de proceduri nu sunt prevăzute deloc.

Libera interpretare a normelor constituționale din FZ-33 nu se oprește aici. Prevede că, în cel mult 5 zile de la data adoptării, legea Federației Ruse privind modificarea Constituției Federației Ruse este trimisă de către președintele Consiliului Federației organelor legislative (reprezentative) ale constituentului. entități ale Federației Ruse, care trebuie să o ia în considerare în cel mult 1 an de la data adoptării sale (articolul 9 FZ-33). Rezoluțiile privind legea Federației Ruse privind modificarea Constituției Federației Ruse sunt trimise de organele legislative (reprezentative) ale entităților constitutive ale Federației Ruse Consiliului Federației în termen de 14 zile de la data adoptării lor (articolul 10 FZ-33). Dar dacă legea este adoptată, atunci, în conformitate cu procedura prevăzută pentru adoptarea legilor constituționale (partea 2 a articolului 108 din Constituție), aceasta este supusă semnării de către Președintele Federației Ruse și promulgării. Aprobarea de către entitățile constitutive ale Federației Ruse este necesară pentru ca legea privind modificarea să intre în vigoare (articolul 136 din Constituție).

FZ-33, dimpotrivă, prevede că semnarea de către președinte a legii privind modificarea se efectuează după aprobarea acesteia de către entitățile constitutive ale Federației Ruse. Aprobată de organele legislative (reprezentative) a cel puțin două treimi din entitățile constitutive ale Federației Ruse, o lege privind modificarea Constituției Federației Ruse în termen de 7 zile de la data stabilirii rezultatelor examinării acesteia de către organele legislative (reprezentative) ale entităților constitutive ale Federației Ruse sunt trimise de către președintele Consiliului Federației Președintelui Federației Ruse pentru semnare și publicare oficială (partea 1 articolul 12 FZ-33).

Președintele Federației Ruse, în cel mult 14 zile de la data primirii legii privind modificarea Constituției Federației Ruse, o semnează și efectuează publicarea oficială. Când legea Federației Ruse privind modificarea Constituției Federației Ruse este publicată oficial, numele legii, datele aprobării acesteia de către Duma de Stat a Federației Ruse, Consiliul Federației, legislativul (reprezentantul) organele entităților constitutive ale Federației Ruse, data semnării acesteia de către Președintele Federației Ruse și număr de înregistrare(Părțile 2 și 3 din Legea federală-33).

În același timp, subiectele legislative (reprezentative) ale Federației Ruse stabilesc procedura de examinare independentă a legii privind modificarea. Astfel, Regulamentul de procedură pentru sesiunile Adunării Legislative din Sankt Petersburg1 (denumit în continuare LA din Sankt Petersburg) are o secțiune specială „Procedura de examinare a Legii Federației Ruse privind modificarea Constituției din Sankt Petersburg. Federația Rusă”2, care prevede că legea privind modificarea Constituției Federației Ruse, primită de la Consiliul Federației, este înregistrată în modul prescris și în cel mult 2 zile, împreună cu documentul suplimentar însoțitor.

1 Regulamentul de procedură pentru ședințele Adunării Legislative din Sankt Petersburg / Aprobat. Decretul Adunării Legislative din Sankt Petersburg din 22 decembrie 1994 nr. 9. După cum a fost modificat. din 18 septembrie 2013 Nr 485 // SPS „ConsultantPlus”; Vestnik ZS SPb. 2013. Nr. 28. (În continuare - Regulamentul AP SPb).

2 Cu privire la modificările la Regulamentul de procedură pentru sesiunile Adunării Legislative din Sankt Petersburg: Decretul Adunării Legislative din Sankt Petersburg din 17 iunie 2009 nr. 293 // Buletinul Adunării Legislative din Sankt Petersburg. 2009. Nr. 17.

Președintele Adunării transmite documente și materiale organelor Adunării, asociațiilor de deputați (fracțiuni) și tuturor deputaților Adunării. Deciziile motivate ale organelor Adunării și ale asociațiilor de deputați (fracții) ale Adunării £ conform legii Federației Ruse cu privire la modificarea Constituției Federației Ruse sunt transmise Comitetului de legislație a Adunării în cel mult 10 zile. din ziua în care legea a fost primită de Adunare de la Consiliul de Federaţie al Adunării Federale rusă Fe-o derații (articolul 109 din Regulamentul Adunării Legislative din Sankt Petersburg).

Comisia pentru legislație examinează legea privind modificarea Constituției Federației Ruse la următoarea ședință și, ținând cont de deciziile motivate ale organelor Adunării și ale asociațiilor de deputați (fracții), decide:

Trimite spre examinare de către Adunare un proiect de rezoluție a Adunării privind legea Federației Ruse privind modificarea Constituției Federației Ruse. O astfel de decizie se ia în cel mult 30 de zile de la data primirii

Legea Federației Ruse privind modificarea Constituției Federației Ruse. În cel mult 2 zile de la data adoptării, rezoluția este trimisă Consiliului Federației (articolul 110 din Regulamentul Adunării Legislative din Sankt Petersburg). Evident, aceste norme stabilesc un cadru de timp mai strict pentru examinarea de către legislativul din Sankt Petersburg a legii Federației Ruse privind modificarea Constituției în comparație cu act federal. În ce măsură este acest lucru legitim? Se pare că o astfel de auto-restricționare, instituită de Adunarea Legislativă din Sankt Petersburg, nu depășește independența acordată acestora de Legea federală-33 în stabilirea procedurii de examinare a legii privind modificarea Constituției. Nu există nicio cale de ieșire aici și dincolo de limitele de unică folosință, consacrate în FZ-33. Cu toate acestea, în cazul unor situații de conflict, ar fi necesar să se stipuleze posibilitatea aplicării termenelor stabilite de Legea federală-33 pentru luarea în considerare a legilor Federației Ruse privind modificările la Constituția Federației Ruse.

Legea privind modificarea Constituției Federației Ruse „este considerată aprobată de organul legislativ (reprezentant) puterea statului subiect al Federației Ruse, în cazul în care acest organism a aprobat-o în ansamblu, fără propuneri de modificări și completări la acesta și a trimis rezoluția relevantă Consiliului Federației în termenul stabilit de Legea federală „Cu privire la procedura de adoptare și intrarea în vigoare a amendamentelor la Constituția Federației Ruse" ” (partea 2 a articolului 136 din Regulamentul Consiliului Federației).

După audierea încheierii Comitetului, Consiliul Federației stabilește rezultatele examinării legii privind modificarea Constituției Federației Ruse de către organele legislative (reprezentative) ale entităților constitutive ale Federației Ruse și le oficializează prin adoptare. de hotărâri cu majoritatea calificată a membrilor Consiliului Federaţiei. Ar trebui să indice: numărul total de organe legislative (reprezentative) ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse care au aprobat legea privind modificarea Constituției Federației Ruse și, de asemenea, au aprobat sau nu legea privind modificarea de către organele legislative (reprezentative) ale puterii de stat a cel puțin două treimi din entitățile constitutive ale Federației Ruse (dacă legea Federației Ruse privind modificarea nu a primit o astfel de aprobare, atunci procedura de examinare a acesteia este încheiată).

Regulamentul Consiliului Federației prevede că este inclusă problema stabilirii rezultatelor examinării unei legi privind modificarea Constituției Federației Ruse de către organele legislative (reprezentative) ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, fără dezbatere și vot, pe ordinea de zi a unei ședințe a Consiliului Federației care urmează expirării termenului stabilit pentru examinarea acesteia de către entitățile constitutive RF (clauza 1, art. 137). Cu toate acestea, după cum arată practica, Consiliul Federației consideră întrebare specificată prompt imediat ce a fost primit

hotărârile organelor legislative (reprezentative) ale tuturor subiecților Federației Ruse, fără a aștepta expirarea perioadei de un an stabilite de art. 9 FZ-33. ^

De exemplu, rezoluțiile Adunării Legislative din Sankt Petersburg „Cu privire la Legea Federației Ruse privind modificarea Constituției Federației Ruse £ „Cu privire la schimbarea mandatului Președintelui Federației Ruse și a Dumei de Stat. ”” și „Cu privire la Legea Federației Ruse privind modificarea Constituției ° a Federației Ruse „Cu privire la competențele de control ale Dumei de Stat în raport cu Guvernul Federației Ruse” au fost deja adoptate la 10 decembrie 20081; rezoluții ale Dumei orașului Moscova cu privire la aceste legi - 17 decembrie 20082. În cel mai scurt timp posibil, rezoluțiile au fost adoptate de alte subiecte ale Federației Ruse. Încă din 22 decembrie 2008, aceasta a permis Consiliului Federației să stabilească rezultatele examinării acestor legi de către organele legislative (reprezentative) ale entităților constitutive ale Federației Ruse3.

Pentru a legitima un astfel de ordin, ar fi indicat să se introducă în partea 2 a art. 11 Adăugarea FZ-33, care indică: „Consiliul Federației stabilește rezultatele dezbaterii legii privind modificarea Constituției în cadrul ședinței sale regulate, după ce a primit deciziile organelor legislative (reprezentative) ale tuturor entităților constitutive ale Federației Ruse, dar nu mai târziu de ziua următoare zilei de expirare a termenului stabilit pentru examinarea sa de către subiecții Federației Ruse”.

O rezoluție a Consiliului Federației privind stabilirea rezultatelor examinării unei legi a Federației Ruse privind modificarea Constituției Federației Ruse poate fi atacată de către Președintele Federației Ruse, precum și de către organul legislativ (reprezentant). a unei entități constitutive a Federației Ruse, în termen de 7 zile de la data adoptării acesteia de către Curtea Supremă a Federației Ruse, care „examinează astfel de litigii în conformitate cu legislația procesuală civilă a Federației Ruse” (clauza 4, articolul 11) din FZ-33). Legea nu dezvăluie procedura de soluționare a unui astfel de litigiu. Evident, acesta este un litigiu de drept public. Se pare că o astfel de rezoluție a Consiliului Federației nu este un act juridic normativ și, în consecință, ar trebui contestată conform regulilor capitolului 25 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse. După adoptarea și intrarea în vigoare a Codului de procedură administrativă al Federației Ruse, care este în curs de elaborare4, astfel de cazuri vor trebui analizate în conformitate cu procedurile prevăzute de prezentul act juridic.

În cazul intrării în efect juridic solutii Curtea Suprema al Federației Ruse, cerând o revizuire a rezoluției Consiliului Federației privind stabilirea rezultatelor

1 Vestnik ZS SPb. 2008. Nr. 42.

2 A se vedea: Despre Legea Federației Ruse privind modificarea Constituției Federației Ruse „Cu privire la modificarea mandatului Președintelui Federației Ruse și a Dumei de Stat” nr. 334 și „Cu privire la Legea Rusiei” Federația privind modificarea Constituției Federației Ruse „Cu privire la competențele de control ale Dumei de Stat în raport cu guvernul Federației Ruse”: Decrete ale Dumei orașului Moscova nr. 335 din 17 decembrie 2008 // Monitorul Duma orașului Moscova. 2009. Nr. 2. Articolele 323, 324.

3 A se vedea: Cu privire la stabilirea rezultatelor examinării de către organele legislative (reprezentative) ale puterii de stat ale subiecților Federației Ruse a Legii Federației Ruse privind modificarea Constituției Federației Ruse „Cu privire la modificarea mandatului al Președintelui Federației Ruse și al Dumei de Stat” Nr. 473-SF și „Cu privire la stabilirea rezultatelor examinării de către autoritățile publice legislative (reprezentative) ale entităților constitutive ale Federației Ruse a Legii Federației Ruse privind modificarea la Constituția Federației Ruse „Cu privire la competențele de control ale Dumei de Stat în raport cu Guvernul Federației Ruse” Nr. 474-SF: Decrete ale Consiliului Federației al Adunării Federale a Federației Ruse din 22 decembrie 2008 // SZ RF . 2008. Nr. 52. Partea 1. Art. 6251, 6252.

4 Proiectul Nr. 246960-6 din Cod proceduri administrative Federația Rusă / Introdus de Președintele Federației Ruse; Adoptat în prima lectură de Duma de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse (Rezoluția nr. 2255-6 a Dumei de Stat din 21 mai 2013) // SZ RF. 2013. Nr 21. Art. 2599).

z examinarea de către organele legislative (reprezentative) ale subiecților Federației Ruse a legii privind modificarea Constituției Federației Ruse, 0 Consiliul Federației, în ședința sa ordinară, reexaminează această problemă.

^ Legea Federației Ruse privind modificarea Constituției Federației Ruse, care a intrat în vigoare după aprobarea de către numărul necesar de subiecți ai Federației Ruse 2, este supusă semnării de către Președintele Federației Ruse și promulgării. .

Până în prezent, legilor privind modificarea Constituției Federației Ruse li se atribuie un index (număr de înregistrare re-sh) al legilor constituționale federale1, care contrazice atât textul art. 136 din Constituție și interpretarea sa oficială dată de Curtea Constituțională a Federației Ruse. Se pare că legile privind modificările la Constituția Federației Ruse ar trebui să aibă nu numai o denumire adecvată, ci și un index adecvat, de exemplu, ZPK2. Aceasta ar asigura pe deplin puritatea juridică și ar respecta cerințele tehnicii legislative.

Legile de modificare a Constituției diferă și în exterior de legile constituționale federale. În conformitate cu Decretul președintelui Federației Ruse, cu privire la formele legii Federației Ruse privind modificarea Constituției Federației Ruse într-o versiune multicoloră, este permisă plasarea imaginii statului Emblema Federației Ruse3.

Sunt astfel de legi supuse controlului normativ al Curții Constituționale a Federației Ruse? Să încercăm, în mod logic, să simulăm o situație în care oricare dintre subiecții care au drept de contestație în conformitate cu art. 84 din Legea federală „Cu privire la Curtea Constituțională a Federației Ruse”4, a fost aplicată Curții Constituționale cu o cerere de verificare a constituționalității unei astfel de legi. Se pare că, în principiu, o asemenea cerere ar putea avea loc doar înainte de intrarea în vigoare a legii atacate, deoarece din acel moment ea devine parte integrantă a Constituției și, firesc, iese din sfera controlului normativ al Curții Constituționale. . Cu toate acestea, controlul normativ preliminar al actelor juridice normative legislatia actuala nu e disponibil nu e asigurat nu e prevazut. În conformitate cu paragraful "d" art. 3 din Legea federală privind legea constituțională, aceasta poate fi efectuată numai în legătură cu tratatele internaționale ale Federației Ruse care nu au intrat în vigoare. De aici rezultă concluzia inevitabilă despre imposibilitatea în condițiile moderne a controlului normativ al legilor aflate în considerare de Curtea Constituțională a Federației Ruse.

Această situație, însă, nu pare a fi pe deplin justificată. În opinia noastră, ar trebui făcută o excepție pentru aceste legi. Pentru a evita conflictele constituționale pe care acestea le pot da naștere cu un anumit grad de probabilitate, este recomandabil să se prevadă posibilitatea prealabile a acestora.

1 A se vedea: Legea Federației Ruse privind modificarea Constituției Federației Ruse „Cu privire la schimbarea mandatului Președintelui Federației Ruse și a Dumei de Stat” din 30 decembrie 2008 nr. 6-FKZ, Legea Federația Rusă privind modificarea Constituției Federației Ruse „Cu privire la competențele de control ale Dumei de Stat în raport cu Guvernul Federației Ruse” din 30 decembrie 2008 Nr. 7-FKZ // SZ RF. 2009. Nr 1. Art. 12.

2 În acest caz, aceste legi ar avea următoarea formă: Legea Federației Ruse privind modificarea Constituției Federației Ruse „Cu privire la schimbarea mandatului Președintelui Federației Ruse și a Dumei de Stat” din 30 decembrie , 2008 Nr. 6-ZPK, Legea Federației Ruse privind modificarea Constituției Federației Ruse „Cu privire la puterile de control ale Dumei de Stat în raport cu Guvernul Federației Ruse” din 30 decembrie 2008 nr. 7 -ZPK.

3 Cu privire la plasarea emblemei de stat a Federației Ruse pe formele legilor Federației Ruse privind modificarea Constituției Federației Ruse: Decretul președintelui Federației Ruse din 21 noiembrie 2008 nr. 1644 / / СЗ RF. 2008. Nr 47. Art. 5433.

4 Cu privire la Curtea Constituțională a Federației Ruse: Legea constituțională federală din 21 iulie 1994 nr. 1-FKZ. In rosu. din data de 05.04.2013 Nr 1-FKZ // SZ RF. 1994. Nr 13. Art. 1447; 2013. Nr 14. Art. 1637. (În continuare - FKZ despre KS).

controlul normativ în perioada de la aprobarea de către Consiliul Federației a legii privind modificarea Constituției până la rezumarea rezultatelor examinării acesteia de către organele legislative (reprezentative) ale entităților constitutive ale Federației Ruse. 0

Este puțin probabil ca prevederile paragrafului 1 al art. 4 FZ-33 încheierea Comitetului Dumei de Stat, care este responsabil pentru problemele legislației constituționale, pentru a verifica conformitatea cu cerințele Constituției Federației Ruse și FZ-33 cu privire la condițiile ° și la procedura de depunere o propunere de modificare a Constituției Federației Ruse poate înlocui controlul normativ Curții Constituționale a Federației Ruse. ^

În acest caz, controlul Curții Constituționale a Federației Ruse ar trebui să se refere la evaluarea conformității legilor Federației Ruse privind modificările la Constituție cu conținutul celorlalte capitole ale acesteia și, mai ales, capitolele 1, 2 și 9, care nu poate fi revizuit de Adunarea Federală (partea 1 a articolului 135 din Constituția Federației Ruse). În plus, Curtea Constituțională a Federației Ruse, în opinia noastră, ar trebui să aibă dreptul de a evalua aceste legi în contextul menținerii naturii sistemice a normelor capitolelor 3-8 din Constituție pentru a evita contradicțiile și conflictele interne. care pot fi generate de inovațiile planificate. Se pare că modificările relevante ar trebui să se reflecte în Legea federală „Cu privire la Curtea Constituțională a Federației Ruse”, dar acest lucru va necesita modificări preliminare la art. 125 din Constituția Federației Ruse.

În literatura de specialitate s-a exprimat opinia că alin.2 al art. 16 din Constituția Federației Ruse privind inadmisibilitatea nerespectării oricăror norme din Constituția Federației Ruse cu fundamentele ordine constituțională sugerează că „trebuie să existe controlul constituțional, și procedura de recunoaștere a Constituției Federației Ruse ca fiind în contradicție cu Constituția Federației Ruse. Credem că implementarea unui astfel de concept ar submina stabilitatea Constituției, ar distruge Cadrul legal constituţionalism, deformare a justiţiei.

Răspunsul la întrebarea privind posibilitatea controlului normativ intra-constituțional a fost dat chiar de Curtea Constituțională a Federației Ruse încă din 1995. Având în vedere solicitarea Dumei de Stat pentru interpretarea prevederilor Constituției Federației Ruse privind elementele de bază ale statutului juridic constituțional al președintelui Federației Ruse (articolul 80) și cu privire la procedura de formare a Consiliului Federației al Adunării Federale (partea 2, articolul 95) în ceea ce privește conformitatea lor cu prevederile art. 10 din Constituția Federației Ruse privind principiul separației puterilor, Curtea Constituțională a remarcat că „Duma de Stat cere invalidarea dispoziției părții 2 a articolului 95 din Constituția Federației Ruse în partea care contrazice principiul. de separare a puterilor. Competența Curții Constituționale a Federației Ruse, stabilită prin articolul 125 din Constituția Federației Ruse și articolul 3 din Legea constituțională federală „Cu privire la Curtea Constituțională a Federației Ruse”, nu include verificarea constituționalității. prevederi constituționale, recunoscându-le ca invalide, invalidate. Modificările în prevederile capitolelor 3-8 din Constituția Federației Ruse se fac prin mijloace legislative, în modul stabilit la articolul 136 din Constituția Federației Ruse. În plus, rezultatul interpretării unei norme constituționale nu poate fi deloc recunoașterea acesteia ca invalidă, întrucât aceasta ar contrazice însăși natura juridică a interpretării.

Poziția juridică a Curții Constituționale a Federației Ruse a fost confirmată în 2009, când a luat în considerare recursul unei organizații caritabile. organizatie publica„Clubul filantropic „Essey””, care a cerut anularea Legii Federației Ruse privind modificarea Constituției Federației Ruse „Cu privire la schimbarea mandatului Președintelui Federației Ruse și a Dumei de Stat” din 30 decembrie , 2008 Nr 6-FKZ și

1 În cazul interpretării articolului 136 din Constituția Federației Ruse: Rezoluția Curții Constituționale a Federației Ruse din 31 octombrie 1995 nr. 12-P // СЗ RF. 1995. Nr 45. Art. 4408.

h modificările pe care le-a adus Constituției Federației Ruse ca necorespunzătoare părții 3 a art. 3 din Constituția Federației Ruse.

0 Curtea Constituțională a refuzat să ia în considerare această cerere, deoarece nu îndeplinește criteriile de admisibilitate a recursurilor la Curtea Constituțională ^ a Federației Ruse. În plus, în hotărârea sa, Curtea Constituțională ° a reținut că „verificarea dispozițiilor contestate privind conținutul normelor, fiind de fapt o verificare a prevederilor Constituției Federației Ruse, nu intră în competența Curtea Constituțională a Federației Ruse, înființată prin articolul 125 din Constituția Federației Ruse și articolul 3 din Legea constituțională federală „Cu privire la Curtea Constituțională a Federației Ruse”1.

Astfel de probleme în cadrul actualei Constituții a Federației Ruse pot fi, în opinia noastră, soluționate numai prin identificarea sensului constituțional și juridic al prevederilor Constituției Federației Ruse în cursul interpretării normelor acesteia de către Curtea Constituțională. a Federației Ruse. În ceea ce privește introducerea procedurii de lege ferenda propuse pentru controlul normativ preliminar al legilor Federației Ruse privind modificările la Constituția Federației Ruse care au fost adoptate, dar nu au intrat în vigoare, va necesita o modificare a art. . 125 din Constituția Federației Ruse.

Astfel, Decretul nr. 12 al Curții Constituționale a Federației Ruse, F3-33, regulamentele camerelor Adunării Federale, dezvoltând prevederile acesteia, decretul președintelui Federației Ruse prevedea comandă specială adoptarea și executarea legilor Federației Ruse privind modificările la capitolele 3-8 din Constituția Federației Ruse, care în multe privințe nu coincide cu procedura prevăzută de art. 108 din Constituția Federației Ruse pentru legile constituționale federale. Fără a contesta în majoritatea cazurilor raționalitatea hotărârilor de procedură care instituie această procedură specială, remarcăm necesitatea revenirii la ideea elaborării Legii federale „Cu privire la procedura de adoptare a legilor constituționale federale și a legilor federale”, odată adoptată deja de Duma de Stat a Federației Ruse în primă lectură. Cu o oarecare rafinament, poate sta la baza unui act juridic atât de necesar în prezent.

Adoptarea unui astfel de act va face posibilă ridicarea la nivel de drept a soluționării problemelor care, prin natura lor, depășesc în mod clar limitele reglementării normative, elimină discrepanțele remarcate între actele interne ale camerelor Adunării Federale și normele Constituției Federației Ruse și, într-o anumită măsură, vor depăși conflictele dintre reglementarea legală actuală și constituțională a procedurii de adoptare a legilor Federației Ruse privind modificările la capitolele 3-8 din Constituția Federației Ruse.

Acest lucru este cu atât mai important, având în vedere că în viitor procesul de modificare a Constituției se poate intensifica [vezi: 1, p. 20-25]. În loc de adoptarea unei noi Constituții a Federației Ruse, așa cum susțin unii politicieni, unele dintre defectele acesteia pot fi depășite constituțional cu ajutorul legilor de modificare, asigurând stabilitatea normelor sale fundamentale și stabilitatea atât de necesară dezvoltării. a societatii noastre.

Literatură

1. Avakyan S. A. Proiecte de lege privind modificările la Constituția Federației Ruse // Drept constituțional și municipal. 2013. Nr. 2.

2. Comentariu la Constituția Federației Ruse (articol cu ​​articol) / Ed. L. A. Okunkova. Ed. a 2-a, revizuită. si suplimentare M.: BEK, 1996.

1 Cu privire la refuzul de a accepta spre examinare recursul organizației caritabile publice „Clubul filantropic „Essey”” privind abolirea modificărilor aduse Constituției Federației Ruse: Hotărârea Curții Constituționale a Federației Ruse din 16 iulie, 2009 Nr 922-OO // Consultant Plus SPS. (Data accesului: 25.10.2013).

3. Polyakov A. V. Teoria generală a dreptului: Curs de prelegeri. Sankt Petersburg: Centrul juridic „Presă”, 2001. s

4. Polyakov A. V., Timoshina E. V. Teoria generală a dreptului: manual. Sankt Petersburg: Editura Universității de Stat din Sankt Petersburg, 2005. ^

5. Salnikov I. V. Comentariu la art. 2 „Forma actului juridic de reglementare privind modificarea Constituției Federației Ruse” // Comentariu la Legea federală din 4 martie ® 1998 nr. ZZ-FZ „Cu privire la procedura de adoptare și intrare în vigoare a modificărilor la Constituția CL al Federației Ruse” (articol cu ​​articol) / Rep. ed. K. A. Ishekov // SPS „Consultant Plus”. ^ 2008. (Data accesului: 10/12/2013). m

6. Teoria statului și dreptului: un curs de prelegeri / Ed. N. I. Matuzova, A. V. Malko. M.: o Jurist, 1997. ^

1. Avakyan S. A. Proiecte de legi privind modificările la Constituția Federației Ruse // Drept constituțional și municipal. 2013. N 2.

2. Comentariul la Constituția Federației Ruse (detaliat) / Sub redacția lui L. A. Okunkov. editia a 2-a. M.: BEK, 1996.

3. Polyakov A. V. Teoria generală a dreptului: Curs de prelegeri. SPb.: Centrul de presă juridică, 2001.

4. Polyakov A. V., Timoshina E. V. Teoria generală a dreptului: Tutorial. SPb.: Sf. Editura Universității de Stat din Petersburg, 2005.

5. Salnikov I. V. Comentariu la art. 2 „O formă a actului juridic de reglementare a modificării Constituției Federației Ruse” // Comentariul la Legea federală din 4 martie 1998 N 33-FZ „Despre o ordin de acceptare și intrare în vigoare a modificărilor la Constituția Federației Ruse” (detaliat) / Ediția KA Ishekov // ConsultantPlus. 2008. (Data adresei 12.10.2013).

6. Teoria statului și dreptului: Curs de prelegeri / Sub redacția lui N. I. Matuzov, A. V. Malko. M.: Yurist, 1997.

Constituția Federației Ruse a fost adoptată prin vot popular la 12 decembrie 1993. Este alcătuit dintr-un preambul (definirea valorilor care ocupă o poziție de lider în întreaga ierarhie a valorilor sociale, precum și a scopurilor urmărite de Constituție) și două secțiuni, dintre care prima cuprinde 9 capitole (137 de articole). A doua secțiune stabilește dispozițiile finale și tranzitorii (9 părți). Prevederile capitolului 1 din Constituție constituie bazele ordinii constituționale a Federației Ruse. Nicio altă prevedere a Constituției nu poate contrazice fundamentele ordinii constituționale a Federației Ruse.

Federația Rusă (Rusia; numele sunt echivalente) este un stat federal democratic cu o formă de guvernare republicană.

Constituția Federației Ruse acordă un loc important unei persoane, drepturile și libertățile sale, care sunt cea mai înaltă valoare. Obligația statului de a recunoaște, respecta și proteja drepturile și libertățile omului și cetățeanului este consacrată în articolul 2. Capitolul 2 din Constituție este consacrat drepturilor și libertăților omului și cetățeanului (civile (personale), politice, sociale. , economice, culturale, de mediu).

Purtătorul suveranității și singura sursă de putere în Federația Rusă este poporul său multinațional. Își exercită puterea în mod direct (referendum, alegeri libere), precum și prin autoritățile statului și organele locale de autoguvernare. Suveranitatea Federației Ruse se extinde pe tot teritoriul său. Constituția și legile federale au supremația pe întreg teritoriul Federației Ruse.

Federația Rusă este formată din republici, teritorii, regiuni, orașe cu semnificație federală (Moscova, Sankt Petersburg), o regiune autonomă, regiuni autonome - subiecți egali ai Federației Ruse. Prevederile privind structura federală a Federației Ruse sunt consacrate în capitolul 3 al Constituției (compoziția Federației Ruse, teritoriul Federației Ruse, unitatea monetară, limba de stat, steagul, stema și imnul, subiectele de jurisdicție ale Federației Ruse). Federația Rusă, subiecții săi, jurisdicția comună etc.).

RF - stat bunăstării, a cărei politică vizează crearea condiţiilor care să asigure viata decentași dezvoltarea liberă a omului. Federația Rusă garantează unitatea spațiului economic, libera circulație a mărfurilor, serviciilor și resurselor financiare, susținerea concurenței și libertatea activității economice. În Federația Rusă, proprietatea privată, de stat, municipală și alte forme de proprietate (inclusiv terenuri și alte resurse naturale) sunt recunoscute și protejate în același mod.

Principiul separării puterilor în legislativ, executiv și judiciar este stabilit. Organele fiecărei ramuri ale guvernului sunt independente. Puterea de stat în Federația Rusă este exercitată de Președintele Federației Ruse (Capitolul 4), Adunarea Federală (Consiliul Federației și Duma de Stat) (Capitolul 5), Guvernul Federației Ruse (Capitolul 6) și instanțele de judecată. al Federației Ruse (7). În cadrul capitolelor relevante, sunt luate în considerare problemele de formare a organelor guvernamentale, alegerea persoanelor în funcții relevante și eliberarea persoanelor din funcțiile relevante, competențele acestora etc.. Puterea de stat în entitățile constitutive ale Federației Ruse este exercitat de organele puterii de stat formate de acestea.

Federația Rusă recunoaște și garantează autoguvernarea locală, care asigură soluționarea independentă a problemelor locale de către populație, deținerea, utilizarea și eliminarea proprietăților municipale (Capitolul 8). LSG în mod independent în limitele puterilor sale. Organismele LSG nu sunt incluse în sistemul autorităților de stat.

Federația Rusă recunoaște diversitatea ideologică și politică, un sistem multipartid. Nicio ideologie nu poate fi stabilită ca stat sau obligatorie. Asociațiile obștești sunt egale în fața legii. Federația Rusă este un stat laic. Nicio religie nu poate fi stabilită ca stat sau obligatorie.

Constituția are cea mai înaltă forță juridică, efect direct și se aplică pe întreg teritoriul Federației Ruse. Legi si altele acte juridice adoptate în Federația Rusă nu trebuie să contravină Constituției. Autoritățile de stat, organismele locale de autoguvernare, funcționarii, cetățenii și asociațiile acestora sunt obligați să respecte Constituția și legile.

Legile sunt supuse publicării oficiale. Legile nepublicate nu se aplică. Orice acte juridice normative care afectează drepturile, libertățile și îndatoririle unei persoane și ale unui cetățean nu pot fi aplicate dacă nu sunt publicate oficial pentru informare generală. Dacă un tratat internațional al Federației Ruse stabilește alte reguli decât cele prevăzute de lege, atunci se aplică regulile tratatului internațional.

Capitolul 9 din Constituție consacră regulile de modificare și revizuire a prevederilor acesteia.

Constituția Federației Ruse intră în vigoare din ziua publicării sale oficiale, pe baza rezultatelor votului popular.

Despre Consiliul pentru Naționalități din cadrul Guvernului de la Moscova

Despre Consiliul pentru Naționalități din cadrul Guvernului de la Moscova

Consiliul pentru Naționalități din subordinea Guvernului Moscovei a fost înființat prin Decretul Guvernului Moscovei din 16 iunie 2009. În prezent, este condus de viceprimarul Moscovei A.N. Gorbenko.

Principalele sarcini ale Consiliului sunt consolidarea eforturilor putere executivași corpuri administrația locală Moscova, precum și asociațiile publice naționale în punerea în aplicare politica nationala.

Consiliul participă la pregătirea actelor juridice și a altor documente în domeniul conservării și dezvoltării limbilor materne și culturii naționale a locuitorilor capitalei, ținând cont de factorii etno-culturali, elaborează recomandări pentru organele de stat atunci când acestea ia decizii, atrage organizații comerciale, publice și de altă natură să lucreze la stabilirea păcii interetnice în capitală.

Consiliul este format din circa 80 de lideri și reprezentanți ai diferitelor asociații publice naționale, naționale autonomii culturaleși aproximativ 30 de reprezentanți ai Guvernului Moscovei și ai organelor administrative ale districtelor administrative ale Moscovei. Consiliul se întrunește trimestrial, mai des dacă este necesar. În cadrul întâlnirilor se discută situația etnică din Moscova și se elaborează recomandări pentru autoritățile statului pe diverse probleme ale relațiilor interetnice.

„Componența Prezidiului Consiliului pentru Naționalități sub Guvernul de la Moscova”

„Componența Prezidiului Consiliului pentru Naționalități sub Guvernul de la Moscova”

Gorbenko Alexandru Nikolaevici	Viceprimar al Moscovei în Guvernul Moscovei
Artiukh Yuri Vladimirovici	Şeful Departamentului Cooperare Interregională, Politică Naţională şi Relaţii cu organizatii religioase Orașul Moscova
Akchurin Rasim Suleimanovici	Președinte al Consiliului Organizației Publice Regionale „Autonomia Național-Culturală Tătară a Orașului Moscova”
Apaev Abuezid Maudievici	Președintele Consiliului de Administrație al Organizației Publice Regionale „Societatea Culturii Cecen-Inguș” Daimokhk „
Bogolyubova Galina Vasilievna	Președinte al Fondului slav al Rusiei
Hajiyev Ilgar Humbat-ogly	Președinte al consiliului de administrație al filialei regionale din Moscova a organizației publice întregi rusești „Congresul azerului întreg rusesc”
Dugarov Bator Dugarovich	Președinte al Consiliului Coordonator al Organizației Publice Regionale „Societatea Culturii Buryat” Uryaal „
Kanapyanova Raushan Musakhanovna	Președinte al Organizației Publice Regionale pentru Promovarea Conservării Tradițiilor Etnoculturale „Forumul Femeilor EurAsia”
Sadikhbekov Jamil Rafikovich	Președinte al Consiliului Național al Clubului de Presă Media, Vicepreședinte al FNCA a Azerbailor din Rusia
Skopenko Victoria Ivanovna	Președinte al ONG-ului „Ucrainenii din Moscova”
Tuzhilkina Alla Anatolievna	Director executiv al ONG-ului „Autonomie național-culturală „Belorușii din Moscova”
Hurtaev Kantemir Ishakovici	Președinte al Uniunii Tineretului Interetnic din Rusia, Președinte al Uniunii Comunităților Studențești

Decretul Guvernului de la Moscova din 16 iunie 2009 N 570-PP „Cu privire la înființarea Consiliului pentru Naționalități sub Guvernul Moscovei”

Decretul Guvernului de la Moscova din 16 iunie 2009 N 570-PP „Cu privire la înființarea Consiliului pentru Naționalități sub Guvernul Moscovei”

În vederea consolidării eforturilor autorităților executive ale orașului Moscova, guvernelor locale ale municipalităților intraurbane din orașul Moscova (denumite în continuare guverne locale), asociațiilor publice naționale și internaționale, asigurându-le efectiv și interacțiune constructivă pentru dezvoltarea și implementarea mecanismelor participarea civilăîn procesul de implementare a politicii naționale de stat, ținând cont de decizia Consiliului Consultativ Interetnic din cadrul Guvernului Moscovei, Guvernul Moscovei decide:

1. Să transforme Consiliul Consultativ Interetnic din cadrul Guvernului Moscovei și să creeze pe baza acestuia Consiliul pentru Naționalități din cadrul Guvernului Moscovei (denumit în continuare Consiliul).

2. Aprobați:

2.1. Regulamentul Consiliului pentru Naționalități din cadrul Guvernului de la Moscova, în conformitate cu anexa la prezenta rezoluție.

2.2. Baidakova S.L., Președintele Consiliului viceprimarului Moscovei în Guvernul Moscovei pe probleme de cooperare interregională, sport și turism.

3. Să recunoască ca fiind oportună participarea la lucrările Consiliului în mod permanent a asociațiilor publice naționale și interetnice, a Consiliului Public al orașului Moscova, precum și a Departamentului de proprietate al orașului Moscova, a Departamentului de finanțe al orașului Moscova, Departamentul autorităților executive teritoriale al orașului Moscova, Departamentul pentru Politică pentru Familie și Tineret al orașului Moscova, Departamentul Culturii al orașului Moscova, Departamentul pentru Educație al orașului Moscova, Departamentul de Relații Economice Externe și Internaționale a Orașului Moscova, Departamentul de Cultură Fizică și Sport al Orașului Moscova, Comitetul pentru Relații Publice al Orașului Moscova, Comitetul pentru Telecomunicații și Mass Media al Orașului Moscova, Comitetul pentru Relații cu Organizațiile religioase ale orașului Moscova, Departamentul juridic al Guvernului Moscovei, Biroul pentru coordonarea activităților de asigurare a securității orașului Moscova, Serviciul de presă al primarului și al Guvernului Moscovei, Serviciul de referință și informare, Departamentul principal al Afacerilor Interne l pentru orașul Moscova, Biroul Serviciului Federal de Securitate al Federației Ruse pentru Moscova și regiunea Moscovei, Biroul Federal serviciu de migrare in Moscova.

Conducătorii acestor asociații, aplicarea legii, departamentele Oficiului Primarului și Guvernul Moscovei, autoritățile executive ale orașului Moscova în termen de o lună pentru a determina reprezentanții autorizați să lucreze în Consiliu la nivel de deputați și să prezinte propuneri Președintelui Consiliului.

4. Comitetul pentru relații interregionale și politică națională a orașului Moscova:

Asigură suport organizatoric și metodologic pentru activitățile Consiliului.

5. Către autoritățile executive ale orașului Moscova:

5.1. Să asiste membrii Consiliului în exercitarea atribuțiilor lor, stabilit prin regulament despre Consiliu (clauza 2.1).

5.2. Să asigure, la invitația Consiliului, participarea șefilor autorităților executive ai orașului Moscova la ședințele Consiliului.

6. Recomandă organelor locale de autoguvernare să interacționeze cu Consiliul cu privire la implementarea politicii naționale de stat, asigurând o cooperare eficientă în domeniul prevenirii xenofobiei, menținerii păcii și armoniei civile în societate și delegarea reprezentanților acestora să participe la ședințele Consiliul asupra gamei de probleme luate în considerare.

7. Serviciul de presă al primarului și al Guvernului Moscovei pentru a se asigura că locuitorii orașului Moscova sunt informați despre activitățile Consiliului și evenimentele acestuia.

8. Comitetul pentru telecomunicații și mass-media al orașului Moscova, împreună cu Comitetul pentru relații interregionale și politică națională al orașului Moscova, să asiste la acoperirea activităților Consiliului în periodicele orașului, la televiziunea și radioul din Moscova canale.

9. Recunoașteți ca nevalid:

9.1. Decretul Guvernului Moscovei din 31 iulie 2001 N 688-PP „Cu privire la înființarea unui Consiliu Consultativ Interetnic sub Guvernul Moscovei”.

9.2. Decretul Guvernului Moscovei din 11 decembrie 2001 N 1113-PP „Cu privire la modificările și completările la Decretul Guvernului Moscovei din 31 iulie 2001 N 688-PP”.

9.3. Paragrafele 1.2-1.6 din Decretul Guvernului de la Moscova din 8 iunie 2004 N 391-PP „Cu privire la introducerea modificărilor și completărilor la Decretul Guvernului Moscovei din 31 iulie 2001 N 688-PP”.

9.4. Decretul Guvernului Moscovei din 11 aprilie 2008 N 232-PP „Cu privire la modificările la Decretul Guvernului Moscovei din 31 iulie 2001 N 688-PP”.

9.5. Decretul Guvernului Moscovei din 30 decembrie 2008 N 1232-PP „Cu privire la modificările la Decretul Guvernului Moscovei din 31 iulie 2001 N 688-PP”.

10. Controlul asupra punerii în aplicare a prezentei rezoluții va fi încredințat viceprimarului Moscovei în Guvernul Moscovei pentru cooperare interregională, sport și turism Baidakov S.L. Și despre. Primarul Moscovei V.I. Răşină

Decretul Guvernului Moscovei din 11 mai 2011 nr. 192-PP „Cu privire la modificările la Decretul Guvernului Moscovei din 16 iunie 2009 nr. 570-PP”

Decretul Guvernului Moscovei din 11 mai 2011 nr. 192-PP „Cu privire la modificările la Decretul Guvernului Moscovei din 16 iunie 2009 nr. 570-PP”

GUVERNUL MOSCOVEI

REZOLUŢIE

PRIVIND INTRODUCEREA AMENDĂRILOR LA DECIZIA GUVERNULUI MOSCOVA

Pentru a îmbunătăți eficiența activității Consiliului pentru Naționalități din cadrul Guvernului Moscovei, ținând cont de personalul și schimbările structurale care au avut loc în autoritățile executive ale orașului Moscova, Guvernul Moscovei decide:

570-PP „Cu privire la înființarea Consiliului pentru Naționalități sub Guvernul Moscovei”:

1.1. Punctul 2.2 din rezoluție se precizează în următorul text:

„2.2. Gorbenko A.N., președintele Consiliului viceprimarului Moscovei în Guvernul Moscovei pentru mass-media, cooperare interregională, sport și turism”.

1.2. La paragraful 3 al rezoluției, cuvintele „Comitetul pentru telecomunicații și mass-media al orașului Moscova” se înlocuiesc cu cuvintele „Departamentul pentru mass-media și publicitate al orașului Moscova”, cuvintele „Comitetul pentru relații cu cult. Organizațiile orașului Moscova” se elimină, cuvintele „Departamentul pentru coordonarea activităților de securitate ale orașului Moscova” se înlocuiesc cu cuvintele „Departamentul de securitate regională al orașului Moscova”.

1.3. Completați decizia cu alineatul (4) după cum urmează:

„4. Stabiliți că reprezentanții autorizați sunt trimiși să lucreze în Consiliu

reprezentanți care exercită funcțiile de conducere și monitorizare a activităților grupurilor permanente de lucru interdepartamentale din cadrul prefecturilor raioanelor administrative ale orașului Moscova pe probleme de relații interetnice, formarea solidarității civile și combaterea extremismului în rândul tinerilor.

1.5. La paragraful 5 al rezoluției, cuvintele „Comitetului pentru relații interregionale și

politica națională a orașului Moscova” se înlocuiește cu cuvintele „Către Departament

cooperarea interregională, politica națională și relațiile cu organizațiile religioase ale orașului Moscova”.

1.6. La paragraful 9 al rezoluției, cuvintele „Comitetului pentru telecomunicații și mass-media al orașului Moscova împreună cu Comitetul pentru relații interregionale și politică națională a orașului Moscova” se înlocuiesc cu cuvintele „Către Departamentul de Mass-media și publicitate a orașului Moscova împreună cu Departamentul de Cooperare Interregională, Politică Națională și Relații cu Organizațiile Religioase orașul Moscova”.

1.7. Alineatul 11 ​​din rezoluție va fi menționat în următorul text:

„11. Să impună controlul asupra punerii în aplicare a prezentei rezoluții viceprimarului Moscovei în Guvernul Moscovei pentru mass-media, cooperare interregională, sport și turism Gorbenko A.N.”

1.8. În a doua cratimă a clauzei 2.3 din anexa la rezoluție, cuvintele „a efectuat

Comitetul pentru relații interregionale și politică națională al orașului Moscova" se înlocuiește cu cuvintele "desfășurat de Departamentul de cooperare interregională, politică națională și relații cu organizațiile religioase al orașului Moscova".

1.9. Punctul 3.2 din anexa la rezoluție se precizează după cum urmează:

„3.2. Consiliul este format din reprezentanți delegați de fiecare asociație obștească națională și interetnică înregistrată în modul prevăzut de lege și care funcționează timp de cel puțin un an, șefi ai autorităților executive ai orașului Moscova, departamente ai Primăriei și Guvernului. al Moscovei și agențiilor de aplicare a legii la nivel de șef adjunct”.

1.10. Alineatul unu al clauzei 3.6 din anexa la rezoluție se modifică după cum urmează:

„3.6. Președintele Consiliului este viceprimarul Moscovei în Guvern

Moscova despre mass-media, cooperare interregională, sport și turism.

1.11. În clauza 3.7 din anexa la rezoluție, cuvintele „Președintele Comitetului

relațiile interregionale și politica națională a orașului Moscova" se înlocuiesc cu cuvintele "șeful Departamentului de cooperare interregională, politică națională și relații cu organizațiile religioase ale orașului Moscova".

1.12. La a doua cratimă a clauzei 3.10.2.1 din anexa la rezoluție, cuvintele

„împreună cu Comitetul pentru relații interregionale și politică națională al orașului Moscova” se înlocuiește cu cuvintele „împreună cu Departamentul de cooperare interregională, politică națională și relații cu organizațiile religioase al orașului Moscova”.

2. Controlul asupra punerii în aplicare a prezentei rezoluții va fi încredințat viceprimarului Moscovei în Guvernul Moscovei pentru mass-media, cooperare interregională, sport și turism Gorbenko A.N.

Primarul Moscovei S.S. Sobyanin

Stat organizatie finantata de stat a orașului Moscova „Casa Naționalităților din Moscova” (http://www.mdn.ru)

să se pregătească pentru examene

2015 Întrebări pentru examenul de stat în drept constituțional

Procedura de modificare, revizuire și introducere a modificărilor constituționale la Constituția Federației Ruse.

Forma și caracteristicile constituționale ale statului rus.

Conceptul și clasificarea drepturilor și libertăților constituționale ale omului și cetățeanului.

Conceptul de Constituție. Structura și proprietățile juridice ale Constituției Federației Ruse.

Obligațiile constituționale ale omului și ale cetățeanului.

Institutul pentru Cetățenie al Federației Ruse.

Statutul constituțional și juridic al Federației Ruse.

Delimitarea subiectelor de jurisdicție și competențe între autoritățile de stat ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

Principiile federalismului rus. Principalele probleme ale federalismului rus modern.

Procedura pentru numirea și organizarea unui referendum în Federația Rusă.

Organisme de stat ale Federației Ruse cu statut special.

Conceptul și etapele procesului electoral în Federația Rusă.

Statutul constituțional și juridic al unui deputat al Dumei de Stat și al unui membru al Consiliului Federației al Adunării Federale a Federației Ruse.

Structura, principiile de organizare și activitățile instanțelor din Federația Rusă.

Procesul legislativ în Federația Rusă.

Întrebarea nr. 1 Procedura pentru modificarea, revizuirea și introducerea modificărilor constituționale la Constituția Federației Ruse

Constituția Federației Ruse este rigidă, ceea ce înseamnă că procedura de modificare a prevederilor acesteia este complicată, în comparație cu alte legi. Această problemă este reglementată de Capitolul 9 al Constituției - „Modificări constituționale și revizuire a Constituției”, care identifică trei modalități independente de modificare a prevederilor constituționale legate de diferite capitole și articole ale Constituției: modificări în partea 1 a articolului 65 din Constituție. ; revizuirea capitolelor 1, 2 și 9 din Constituție; modificări la capitolele 3-8 din Constituție.

1. Procedura de modificare a cap. 3-8 reglementate de articolul 136 din Constituție și Legea federală din 4 martie 1998 nr. 33-FZ „Cu privire la procedura de adoptare și intrare în vigoare a modificărilor la Constituția Federației Ruse”.

Etape de modificare:

Facerea unei propuneri de modificare. O propunere de modificare a capitolelor 3 până la 8 din Constituția Federației Ruse este înaintată Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse prin subiectul dreptului de a iniția o astfel de propunere, stabilit de articolul 134 din Constituție. al Federației Ruse: președintele Federației Ruse, Consiliul Federației, Duma de Stat, Guvernul Federației Ruse, organele legislative (reprezentative) ale entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și un grup de cel puțin un cincime dintre membrii Consiliului Federației sau deputații Dumei de Stat.

Propunerea de modificare este prezentată sub forma unui proiect de lege al Federației Ruse privind modificarea Constituției Federației Ruse, care prevede o excepție, o completare, noua editie oricare dintre prevederile capitolelor 3-8 din Constituția Federației Ruse către Duma de Stat. Luarea în considerare a proiectului de către Duma de Stat Legea Federației Ruse privind modificarea Constituției Federației Ruse efectuat în trei lecturi. Un proiect de lege al Federației Ruse privind modificarea Constituției Federației Ruse va fi considerat aprobat de Duma de Stat dacă cel puțin două treimi din numărul total de deputați ai Dumei de Stat a votat pentru aprobarea acestuia.

Un proiect de lege al Federației Ruse privind modificarea Constituției Federației Ruse aprobat de Duma de Stat va fi trimis Consiliului Federației al Adunării Federale a Federației Ruse în termen de cinci zile de la data aprobării. Un proiect de lege al Federației Ruse privind modificarea Constituției Federației Ruse aprobat de Duma de Stat este supus examinare obligatorie de către Consiliul Federației. O lege a Federației Ruse privind modificarea Constituției Federației Ruse se consideră adoptată dacă cel puțin trei sferturi din numărul total de membri ai Consiliului Federației au votat pentru aprobarea acesteia.

Președintele Consiliului Federației trebuie să publice un anunț în termen de cinci zile privind adoptarea unui amendament la Constituția Federației Ruse pentru informarea publică, inclusiv a unei legi privind modificarea, care trimise subiecţilor Federaţiei spre aprobare.

Actul de modificare intră în vigoare dacă este aprobat de legislativ cel puțin 2/3 din entitățile constitutive ale Federației Ruse. Procesul de examinare a legii privind modificarea în entitățile constitutive ale Federației Ruse ar trebui să se încheie în termen de un an de la adoptarea legii de către parlamentul federal. Rezultatele evaluării sunt stabilite de Consiliul Federației. Decizia sa poate fi atacată cu recurs la Curtea Supremă a Federației Ruse.

Modificarea adoptată la Constituția Federației Ruse este supusă introducerii de către Președintele Federației Ruse în textul Constituției Federației Ruse. Președintele Federației Ruseîn termen de o lună de la data intrării în vigoare a legii Federației Ruse privind modificarea Constituției Federației Ruse realizează publicarea oficială din Constituția Federației Ruse astfel cum a fost modificată, precum și cu indicarea datei la care amendamentele relevante intră în vigoare.

Exemple de amendamente introdus în Constituția Federației Ruse pentru 2015:

Noi, oamenii multinaționali ai Federației Ruse,

uniți de o soartă comună în pământul lor,

afirmarea drepturilor și libertăților omului, a păcii și armoniei civile,

păstrarea unității statului stabilită istoric,

pornind de la principiile universal recunoscute ale egalității și autodeterminarii popoarelor,

onorând memoria strămoșilor care ne-au transmis dragostea și respectul pentru Patrie, credința în bunătate și dreptate,

reînviind statutul suveran al Rusiei și afirmând inviolabilitatea fundației sale democratice,

străduindu-se să asigure bunăstarea și prosperitatea Rusiei,

pornind de la responsabilitatea pentru patria lor către generațiile prezente și viitoare,

conștienți de ei înșiși ca parte a comunității globale,

adoptă Constituția Federației Ruse.

SECȚIUNEA ÎNTÂI

Capitolul 1. Fundamentele ordinii constituționale

1. Federația Rusă - Rusia este un stat federal de drept democratic, cu o formă republicană de guvernare.

2. Denumirile Federația Rusă și Rusia sunt echivalente.

Omul, drepturile și libertățile sale sunt cea mai înaltă valoare. Recunoașterea, respectarea și protecția drepturilor și libertăților omului și cetățeanului este datoria statului.

1. Purtătorul suveranității și singura sursă de putere în Federația Rusă este poporul său multinațional.

2. Poporul își exercită puterea în mod direct, precum și prin autoritățile statului și organele locale de autoguvernare.

3. Cea mai înaltă expresie directă a puterii poporului este referendumul și alegerile libere.

4. Nimeni nu se poate apropia de putere în Federația Rusă. Preluarea puterii sau însuşirea puterii se pedepseşte conform legii federale.

1. Suveranitatea Federației Ruse se extinde pe întregul său teritoriu.

2. Constituția Federației Ruse și legile federale au supremația pe întregul teritoriu al Federației Ruse.

3. Federația Rusă asigură integritatea și inviolabilitatea teritoriului său.

1. Federația Rusă este formată din republici, republici, oblaste, orașe cu semnificație federală, o oblast autonomă și regiuni autonome care sunt subiecți egali ai Federației Ruse.

2. Republica (statul) are propria constituție și legislație. O regiune, oblast, oraș federal, regiune autonomă, regiune autonomă are propria sa cartă și legislație.

3. Structura federală a Federației Ruse se bazează pe integritatea statului, unitatea sistemului puterii de stat, delimitarea subiectelor de jurisdicție și a competențelor între organele puterii de stat ale Federației Ruse și organele de stat ale entități constitutive ale Federației Ruse, egalitatea și autodeterminarea popoarelor din Federația Rusă.

4. În relaţie cu autoritățile federale de putere de stat, toți subiecții Federației Ruse sunt egali între ei.

1. Cetățenia Federației Ruse este dobândită și încetată în conformitate cu legea federală, este unică și egală, indiferent de motivele dobândirii.

2. Fiecare cetățean al Federației Ruse are toate drepturile și libertățile pe teritoriul său și poartă obligații egale prevăzute de Constituția Federației Ruse.

3. Un cetățean al Federației Ruse nu poate fi privat de cetățenia sa sau de dreptul de a o schimba.

1. Federația Rusă este un stat social a cărui politică vizează crearea condițiilor care să asigure o viață decentă și o dezvoltare liberă a unei persoane.

2. În Federația Rusă, munca și sănătatea oamenilor sunt protejate, se stabilește un salariu minim garantat, se acordă sprijin de stat pentru familie, maternitate, paternitate și copilărie, cetățeni cu dizabilități și vârstnici, este dezvoltat un sistem de servicii sociale, stat se stabilesc pensii, indemnizaţii şi alte garanţii de protecţie socială.

1. Unitatea spațiului economic, libera circulație a mărfurilor, serviciilor și resurselor financiare, sprijinirea concurenței și libertatea activității economice sunt garantate în Federația Rusă.

2. În Federația Rusă, proprietatea privată, de stat, municipală și alte forme de proprietate sunt recunoscute și protejate în același mod.

1. Terenurile și alte resurse naturale sunt utilizate și protejate în Federația Rusă ca bază pentru viața și activitățile popoarelor care trăiesc pe teritoriul respectiv.

2. Terenurile și alte resurse naturale pot fi în proprietate privată, de stat, municipală și alte forme de proprietate.

Puterea de stat în Federația Rusă se exercită pe baza împărțirii în legislativ, executiv și judiciar. Autoritățile legislative, executive și judiciare sunt independente.

1. Puterea de stat în Federația Rusă este exercitată de Președintele Federației Ruse, Adunarea Federală (Consiliul Federației și Duma de Stat), Guvernul Federației Ruse și instanțele din Federația Rusă.

2. Puterea de stat în entitățile constitutive ale Federației Ruse este exercitată de organele puterii de stat formate de acestea.

3. Delimitarea subiectelor de jurisdicție și a competențelor între autoritățile de stat ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse se realizează prin prezenta Constituție, acordurile federale și alte acorduri privind delimitarea subiectelor de jurisdicție. si puteri.

Federația Rusă recunoaște și garantează autoguvernarea locală. Autoguvernare locală în limitele puterilor sale în mod independent. Organismele locale de autoguvernare nu sunt incluse în sistemul autorităților de stat.

1. Diversitatea ideologică este recunoscută în Federația Rusă.

2. Nici o ideologie nu poate fi stabilită ca stat sau obligatorie.

3. Diversitatea politică și sistemul multipartid sunt recunoscute în Federația Rusă.

4. Asociațiile obștești sunt egale în fața legii.

5. Este interzisă crearea și funcționarea asociațiilor obștești ale căror scopuri sau acțiuni au ca scop schimbarea forțată a fundamentelor ordinii constituționale și încălcarea integrității Federației Ruse, subminarea securității statului, crearea de formațiuni armate, incitarea socială, rasială. , ura națională și religioasă.

1. Federația Rusă este un stat laic. Nicio religie nu poate fi stabilită ca stat sau obligatorie.

2. Asociațiile religioase sunt separate de stat și sunt egale în fața legii.

1. Constituția Federației Ruse are cea mai înaltă forță juridică, efect direct și se aplică pe întreg teritoriul Federației Ruse. Legile și alte acte juridice adoptate în Federația Rusă nu trebuie să contrazică Constituția Federației Ruse.

2. Organele puterii de stat, organele de autoguvernare locală, funcționarii, cetățenii și asociațiile acestora sunt obligate să respecte Constituția Federației Ruse și legile.

3. Legile sunt supuse publicării oficiale. Legile nepublicate nu se aplică. Orice acte juridice normative care afectează drepturile, libertățile și îndatoririle unei persoane și ale unui cetățean nu pot fi aplicate dacă nu sunt publicate oficial pentru informare generală.

4. Principii și norme general acceptate drept internaționalȘi tratate internationale Federația Rusă este o parte integrantă a acesteia sistemul juridic. Dacă un tratat internațional al Federației Ruse stabilește alte reguli decât cele prevăzute de lege, atunci se aplică regulile tratatului internațional.

1. Prevederile acestui capitol al Constituției constituie bazele sistemului constituțional al Federației Ruse și nu pot fi modificate decât în ​​modul prevăzut de prezenta Constituție.

2. Nicio altă prevedere a prezentei Constituții nu poate contrazice fundamentele sistemului constituțional al Federației Ruse.

Capitolul 2. Drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului

1. Federația Rusă recunoaște și garantează drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului în conformitate cu principiile și normele general recunoscute ale dreptului internațional și în conformitate cu prezenta Constituție.

2. Drepturile și libertățile fundamentale ale omului sunt inalienabile și aparțin tuturor încă de la naștere.

3. Exercitarea drepturilor și libertăților umane și civile nu trebuie să încalce drepturile și libertățile altor persoane.

Drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului sunt direct aplicabile. Ele determină sensul, conținutul și aplicarea legilor, activitățile autorităților legislative și executive, autoguvernarea locală și sunt asigurate cu dreptate.

1. Toți sunt egali în fața legii și a instanței.

2. Statul garantează egalitatea drepturilor și libertăților omului și cetățeanului, indiferent de sex, rasă, naționalitate, limbă, origine, proprietate și poziție oficială, locul de reședință, atitudinea față de religie, convingeri, apartenența la asociații obștești, precum și alte împrejurări. Este interzisă orice formă de restrângere a drepturilor cetățenilor pe motive de apartenență socială, rasială, națională, lingvistică sau religioasă.

3. Un bărbat și o femeie au drepturi și libertăți egale și șanse egale pentru realizarea lor.

1. Orice persoană are dreptul la viață.

2. Pedeapsa cu moartea până la desființarea sa, poate fi stabilit prin legea federală ca măsură excepțională de pedeapsă pentru infracțiuni deosebit de grave împotriva vieții, acordând în același timp acuzatului dreptul de a-și asculta cazul de către un juriu.

1. Demnitatea individului este protejată de stat. Nimic nu poate fi motiv pentru a-l disprețui.

2. Nimeni nu poate fi supus torturii, violenței, altora crude sau degradante demnitate umană tratament sau pedeapsă. Nimeni nu poate rămâne fără consimțământul voluntar supuse unor experimente medicale, științifice sau de altă natură.

1. Orice persoană are dreptul la libertate și la securitatea propriei persoane.

2. Arestarea, reținerea și detenția sunt permise numai prin hotărâre judecătorească. Inainte de hotărâre o persoană nu poate fi reținută mai mult de 48 de ore.

1. Orice persoană are dreptul la imunitate intimitate, secrete personale și de familie, protecția onoarei și a bunului nume.

2. Orice persoană are dreptul la confidențialitatea corespondenței, a convorbirilor telefonice, a comunicațiilor poștale, telegrafice și de altă natură. Restricționarea acestui drept este permisă numai pe baza unei hotărâri judecătorești.

1. Nu este permisă colectarea, stocarea, utilizarea și difuzarea informațiilor despre viața privată a unei persoane fără consimțământul acesteia.

2. Organele puterii de stat și organele de autoguvernare locală, funcționarii acestora sunt obligați să ofere tuturor posibilitatea de a se familiariza cu documentele și materialele care le afectează în mod direct drepturile și libertățile, dacă legea nu prevede altfel.

Locuința este inviolabilă. Nimeni nu are dreptul de a intra într-o locuință împotriva voinței persoanelor care locuiesc în ea, cu excepția cazurilor stabilite de legea federală sau pe baza unei hotărâri judecătorești.

1. Orice persoană are dreptul să-și determine și să-și indice naționalitatea. Nimeni nu poate fi obligat să-și determine și să-și indice naționalitatea.

2. Orice persoană are dreptul de a folosi limba maternă, de a alege liber limba de comunicare, educație, educație și creativitate.

1. Orice persoană care se află în mod legal pe teritoriul Federației Ruse are dreptul de a circula liber, de a alege un loc de ședere și reședință.

2. Oricine poate călători liber în afara Federației Ruse. Un cetățean al Federației Ruse are dreptul de a se întoarce liber în Federația Rusă.

Orice persoană are garantată libertatea de conștiință, libertatea religioasă, inclusiv dreptul de a profesa individual sau împreună cu ceilalți orice religie sau de a nu profesa, de a alege, de a avea și de a răspândi în mod liber credințele religioase și de altă natură și de a acționa în conformitate cu acestea.

1. Toată lumea are garantată libertatea de gândire și de vorbire.

2. Nu sunt permise propaganda sau agitația care incită la ură și dușmănie socială, rasială, națională sau religioasă. Propaganda de superioritate socială, rasială, națională, religioasă sau lingvistică este interzisă.

3. Nimeni nu poate fi obligat să-și exprime opiniile și convingerile sau să renunțe la ele.

4. Orice persoană are dreptul de a căuta, primi, transmite, produce și distribui liber informații în orice mod legal. Lista informațiilor care constituie secret de stat este stabilită de legea federală.

5. Libertatea presei este garantată. Cenzura este interzisa.

1. Orice persoană are dreptul la asociere, inclusiv dreptul de a forma sindicate pentru apărarea intereselor sale. Este garantată libertatea de activitate a asociațiilor obștești.

2. Nimeni nu poate fi obligat să se alăture sau să rămână în vreo asociație.

Cetăţenii Federaţiei Ruse au dreptul de a se întruni în mod paşnic, fără arme, pentru a organiza întruniri, mitinguri şi demonstraţii, marşuri şi pichete.

1. Cetățenii Federației Ruse au dreptul de a participa la gestionarea afacerilor statului atât direct, cât și prin reprezentanții lor.

2. Cetățenii Federației Ruse au dreptul de a alege și de a fi aleși în organele puterii de stat și organele de autoguvernare locală, precum și de a participa la un referendum.

3. Cetăţenii recunoscuţi ca incompetenţi din punct de vedere juridic de către o instanţă, precum şi cei deţinuţi în locuri de privare de libertate printr-o hotărâre judecătorească, nu au dreptul de a alege şi de a fi aleşi.

4. Cetăţenii Federaţiei Ruse au acces egal la serviciu public.

5. Cetăţenii Federaţiei Ruse au dreptul de a participa la administrarea justiţiei.

Cetățenii Federației Ruse au dreptul de a solicita personal, precum și de a trimite apeluri individuale și colective către organele de stat și autoritățile locale.

1. Orice persoană are dreptul de a folosi în mod gratuit abilitățile și proprietățile sale pentru activități antreprenoriale și alte activități economice neinterzise de lege.

2. Nu este permis activitate economică care vizează monopolizarea și concurența neloială.

1. Dreptul de proprietate privată este protejat de lege.

2. Orice persoană are dreptul de a deține proprietate, de a deține, de a folosi și de a dispune de ea atât individual, cât și în comun cu alte persoane.

3. Nimeni nu poate fi lipsit de proprietatea sa decât printr-o hotărâre judecătorească. Exproprierea silita a proprietatii pt nevoile statului poate fi supusă numai unei compensații prealabile și echivalente.

4. Dreptul la moștenire este garantat.

1. Cetăţenii şi asociaţiile lor au dreptul de a avea teren în proprietate privată.

2. Posesia, folosirea și înstrăinarea terenurilor și altele resurse naturale efectuate de proprietarii lor în mod liber, dacă nu dăunează mediului și nu încalcă drepturile și interese legitime alte persoane.

3. Condițiile și procedura de utilizare a terenului sunt stabilite pe baza unei legi federale.

1. Munca este gratuită. Orice persoană are dreptul de a dispune liber de abilitățile sale de muncă, de a alege tipul de activitate și profesia.

2. Muncă forțată interzisă.

3. Orice persoană are dreptul de a lucra în condiții care îndeplinesc cerințele de siguranță și igienă, la o remunerație pentru muncă fără nicio discriminare și nu mai mică decât salariul minim stabilit de legea federală, precum și dreptul la protecție împotriva șomajului.

4. Dreptul la conflicte individuale și colective de muncă este recunoscut prin metodele de soluționare a acestora stabilite de legea federală, inclusiv dreptul la grevă.

5. Orice persoană are dreptul la odihnă. Se lucrează la contract de muncă durata programului de lucru stabilit de legea federală, sărbători și sărbători concediu anual plătit.

1. Maternitatea și copilăria, familia se află sub protecția statului.

2. Îngrijirea copiilor, creșterea lor este un drept și o datorie egală a părinților.

3. Copiii apți de muncă care au împlinit vârsta de 18 ani trebuie să aibă grijă de părinții cu dizabilități.

1. Orice persoană are garantată asigurări sociale la bătrânețe, în caz de boală, invaliditate, pierdere a întreținătorului de familie, pentru creșterea copiilor și în alte cazuri stabilite de lege.

2. Pensiile și prestațiile sociale de stat se stabilesc prin lege.

3. Voluntariatul este încurajat asigurări sociale, creând formulare suplimentare Securitate Socială si caritate.

1. Orice persoană are dreptul la locuință. Nimeni nu poate fi lipsit în mod arbitrar de casa sa.

2. Autoritățile statului și organismele locale de autoguvernare încurajează construcția de locuințe, creează condiții pentru exercitarea dreptului la locuință.

3. Săracii, alți cetățeni prevăzuți în lege care au nevoie de locuință, se asigură gratuit sau contra unei taxe accesibile din fonduri locative de stat, municipale și alte fonduri locative în conformitate cu normele stabilite de lege.

1. Orice persoană are dreptul la îngrijire medicală și la îngrijire medicală. Sănătateîn stare şi instituţiile municipale asistența medicală este oferită cetățenilor în mod gratuit, pe cheltuiala bugetului relevant, a primelor de asigurare și a altor venituri.

2. Federația Rusă finanțează programe federale protecția și promovarea sănătății publice, se iau măsuri pentru dezvoltarea sistemelor de sănătate de stat, municipale, private, sunt încurajate activități care contribuie la întărirea sănătății umane, dezvoltarea culturii fizice și sportului, bunăstarea mediului și sanitar și epidemiologic.

3. Ascunderea de către oficiali a faptelor și circumstanțelor care reprezintă o amenințare pentru viața și sănătatea oamenilor implică răspunderea în conformitate cu legea federală.

Orice persoană are dreptul la un mediu favorabil, la informații fiabile despre starea acestuia și la despăgubiri pentru daunele cauzate sănătății sau proprietății sale printr-o infracțiune împotriva mediului.

1. Orice persoană are dreptul la educație.

2. Disponibilitatea generală și gratuită a preșcolarilor, de bază generală și secundară învăţământul profesionalîn instituţiile şi întreprinderile de învăţământ de stat sau municipale.

3. Oricine are dreptul la baza competitiva primesti gratuit educatie inaltaîntr-un stat sau municipal instituție educațională iar la întreprindere.

4. De bază educatie generala neapărat. Părinții sau persoanele care îi înlocuiesc se asigură că copiii primesc educație generală de bază.

5. Federația Rusă stabilește standarde educaționale ale statului federal, sprijină diferite forme de educație și autoeducație.

1. Orice persoană are garantată libertatea creativității și a predării literare, artistice, științifice, tehnice și de altă natură. Proprietate intelectuală protejate de lege.

2. Orice persoană are dreptul de a participa la viata culturalași utilizarea instituțiilor culturale, accesul la proprietatea culturală.

3. Fiecare este obligat să se ocupe de păstrarea istoricului şi mostenire culturala pentru protejarea monumentelor istorice și culturale.

1. Protecția statului drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului în Federația Rusă sunt garantate.

2. Orice persoană are dreptul de a-și proteja drepturile și libertățile prin toate mijloacele care nu sunt interzise de lege.

1. Orice persoană are garantată protecția judiciară a drepturilor și libertăților sale.

2. Deciziile și acțiunile (sau inacțiunea) autorităților publice, administrațiilor locale, asociațiilor obștești și oficiali poate fi contestat în instanță.

3. Orice persoană are dreptul, în conformitate cu tratatele internaționale ale Federației Ruse, să se adreseze organismelor interstatale pentru protecția drepturilor și libertăților omului, dacă toate căile interne disponibile au fost epuizate.

1. Nimeni nu poate fi lipsit de drept pentru examinarea cauzei sale în acea instanță și de către acel judecător, a cărui competență este atribuită de lege.

2. O persoană acuzată de săvârșirea unei infracțiuni are dreptul ca cazul său să fie luat în considerare de către un juriu în cazurile prevăzute de legea federală.

1. Orice persoană are dreptul de a primi asistență juridică calificată. În cazuri statutar, asistenta legala se dovedește a fi gratuit.

2. Orice deținut, arestat, acuzat de săvârșirea unei infracțiuni are dreptul de a recurge la asistența unui avocat (apărător) din momentul reținerii, reținerii sau, respectiv, punerii în judecată.

1. Fiecare acuzat de săvârșirea unei infracțiuni este considerat nevinovat până când vinovăția sa este dovedită în conformitate cu procedura prevăzută de legea federală și stabilită printr-o hotărâre judecătorească care a intrat în vigoare.

2. Învinuitul nu este obligat să-și dovedească nevinovăția.

3. Îndoielile de neînlăturat cu privire la vinovăția unei persoane se interpretează în favoarea învinuitului.

1. Nimeni nu poate fi condamnat din nou pentru aceeași infracțiune.

2. La administrarea justiției, nu este permisă utilizarea probelor obținute cu încălcarea legii federale.

3. Orice persoană condamnată pentru o infracțiune are dreptul de a revizui sentința de către o instanță superioară în modul prevăzut de legea federală, precum și dreptul de a cere grațierea sau comutarea pedepsei.

1. Nimeni nu este obligat să depună mărturie împotriva sa, a soțului său și a rudelor apropiate, al căror cerc este determinat de legea federală.

2. Legea federală poate stabili și alte cazuri de scutire de la obligația de a depune mărturie.

Drepturile victimelor infracțiunilor și abuzurilor de putere sunt protejate prin lege. Statul asigură victimelor acces la justiție și despăgubiri pentru prejudiciul cauzat.

Orice persoană are dreptul la despăgubiri de către stat pentru prejudiciul cauzat actiuni ilegale(sau inacțiunea) autorităților publice sau a funcționarilor acestora.

1. O lege care stabilește sau agravează răspunderea, retroactiv nu are.

2. Nimeni nu poate fi tras la răspundere pentru o faptă care nu a fost recunoscută ca infracțiune la momentul săvârșirii acesteia. Dacă, după săvârșirea infracțiunii, răspunderea pentru aceasta a fost eliminată sau atenuată, se aplică legea nouă.

1. Enumerarea în Constituția Federației Ruse a drepturilor și libertăților fundamentale nu ar trebui interpretată ca o negare sau slăbire a altor drepturi și libertăți universal recunoscute ale omului și cetățeanului.

2. Federația Rusă nu trebuie să emită legi care să desființeze sau să diminueze drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului.

3. Drepturile și libertățile unei persoane și ale unui cetățean pot fi limitate de legea federală numai în măsura în care este necesar pentru a proteja fundamentele ordinii constituționale, moralitatea, sănătatea, drepturile și interesele legitime ale altor persoane, pentru a asigura apărarea tara si securitatea statului.

1. În stare de urgență, pentru a asigura siguranța cetățenilor și a proteja ordinea constituțională, în conformitate cu legea constituțională federală, restricții individuale drepturi și libertăți, indicând limitele și durata valabilității acestora.

2. O stare de urgență pe întreg teritoriul Federației Ruse și în zonele sale individuale poate fi introdusă în prezența circumstanțelor și în modul stabilit de legea constituțională federală.

3. Drepturile și libertățile prevăzute la articolele 20, 21, 23 (Partea 1), 24, 28, 34 (Partea 1), 40 (Partea 1), 46-54 din Constituția Federației Ruse nu sunt supuse restricţie.

Toată lumea trebuie să plătească legal impozitele stabilite si taxe. Legile care impun noi taxe sau agravează situația contribuabililor nu au efect retroactiv.

Fiecare este obligat să păstreze natura și mediul înconjurător, să trateze resursele naturale cu grijă.

1. Apărarea patriei este datoria și obligația unui cetățean al Federației Ruse.

2. Un cetățean al Federației Ruse efectuează serviciul militar în conformitate cu legea federală.

3. Un cetățean al Federației Ruse în cazul în care convingerile sau religia lui sunt contrare purtării serviciu militar, precum și în alte cazuri stabilite de legea federală, are dreptul de a-l înlocui cu un serviciu civil alternativ.

Un cetățean al Federației Ruse își poate exercita în mod independent drepturile și obligațiile în totalitate începând cu vârsta de 18 ani.

1. Un cetățean al Federației Ruse nu poate fi expulzat din Federația Rusă sau extrădat într-un alt stat.

2. Federația Rusă garantează cetățenilor săi protecția și patronajul în afara granițelor sale.

1. Un cetățean al Federației Ruse poate avea cetățenia unui stat străin ( dubla cetatenie) în conformitate cu legea federală sau cu un tratat internațional al Federației Ruse.

2. Faptul că un cetățean al Federației Ruse are cetățenia unui stat străin nu îi aduce atingere drepturilor și libertăților și nu îl eliberează de obligațiile care decurg din cetățenie rusă, cu excepția cazului în care legea federală sau un tratat internațional al Federației Ruse prevede altfel.

3. Cetăţenii străini şi apatrizii din Federaţia Rusă beneficiază de drepturi şi poartă obligaţii pe picior de egalitate cu cetăţenii Federaţiei Ruse, cu excepţia cazurilor stabilite de legea federală sau de un tratat internaţional al Federaţiei Ruse.

1. Federația Rusă prevede refugiu politic cetateni strainiși apatrizii în conformitate cu normele de drept internațional general recunoscute.

2. Federația Rusă nu permite extrădarea către alte state a persoanelor urmărite penal pentru opinii politice, precum și pentru acțiuni (sau omisiuni) care nu sunt recunoscute drept infracțiune în Federația Rusă. Extrădarea persoanelor acuzate de săvârșirea unei infracțiuni, precum și transferul condamnaților pentru a-și ispăși pedeapsa în alte state, se efectuează pe baza unei legi federale sau a unui tratat internațional al Federației Ruse.

Prevederile acestui capitol formează baza statutului juridic al unei persoane în Federația Rusă și nu pot fi modificate decât în ​​modul prevăzut de prezenta Constituție.

Capitolul 3. Structura federală

1. Următoarele subiecte ale Federației Ruse fac parte din Federația Rusă:

Republica Adygea (Adygea), Republica Altai, Republica Bashkortostan, Republica Buryatia, Republica Daghestan, Republica Ingușetia, Republica Kabardino-Balkariană, Republica Kalmykia, Republica Karachay-Cerkess, Republica Karelia, Republica Komi, Republica Crimeea, Republica Mari El, Republica Mordovia, Republica Sakha (Yakutia), Republica Osetia de Nord-Alania, Republica Tatarstan (Tatarstan), Republica Tyva, Republica Udmurt, Republica Khakassia, Republica Cecenă, Republica Chuvash- Chuvahia;

Teritoriul Altai, Teritoriul Trans-Baikal, Teritoriul Kamchatka, Teritoriul Krasnodar, Regiunea Krasnoyarsk, Regiunea Perm, Teritoriul Primorsky, Teritoriul Stavropol, Teritoriul Khabarovsk;

Regiunea Amur, Regiunea Arhangelsk, Regiunea Astrakhan, Regiunea Belgorod, Regiunea Bryansk, Regiunea Vladimir, Regiunea Volgograd, regiunea Vologda, regiunea Voronezh, regiunea Ivanovo, regiunea Irkutsk, regiunea Kaliningrad, regiunea Kaluga, regiunea Kemerovo, Regiunea Kirov, regiunea Kostroma, regiunea Kurgan, regiunea Kursk, regiunea Leningrad, regiunea Lipetsk, regiunea Magadan, regiunea Moscova, Regiunea Murmansk, regiunea Nijni Novgorod, regiunea Novgorod, regiunea Novosibirsk, regiunea Omsk, Regiunea Orenburg, Regiunea Oryol, regiunea Penza, regiunea Pskov, regiunea Rostov, regiunea Ryazan, regiunea Samara, regiunea Saratov, regiunea Sahalin, Regiunea Sverdlovsk, regiunea Smolensk, regiunea Tambov, regiunea Tver, Regiunea Tomsk, regiunea Tula, regiunea Tyumen, regiunea Ulyanovsk, Regiunea Chelyabinsk, regiunea Yaroslavl;

Moscova, Sankt Petersburg, Sevastopol - orașe de importanță federală;

Regiunea Autonomă Evreiască;

Districtul autonom Neneț, districtul autonom Khanty-Mansi - Yugra, districtul autonom Chukotsky, districtul autonom Yamalo-Nenets.

2. Admiterea în Federația Rusă și formarea unui nou subiect în cadrul acesteia se efectuează în conformitate cu procedura stabilită de legea constituțională federală.

1. Statutul unei republici este determinat de Constituția Federației Ruse și de constituția republicii.

2. Statutul teritoriului, al regiunii, al orașului federal, al regiunii autonome, regiune autonomă determinat de Constituția Federației Ruse și de Carta teritoriului, regiunii, orașului cu importanță federală, regiune autonomă, district autonom, adoptat de organul legislativ (reprezentant) al subiectului corespunzător al Federației Ruse.

3. La propunerea organelor legislative și executive ale unei regiuni autonome, se poate adopta un district autonom, o lege federală privind o regiune autonomă, un district autonom.

4. Relațiile dintre regiunile autonome care fac parte dintr-o regiune sau o oblast pot fi reglementate prin lege federală și printr-un acord între autoritățile de stat ale okrugului autonom și, în consecință, autoritățile de stat ale regiunii sau regiunii.

5. Statutul unui subiect al Federației Ruse poate fi schimbat de comun acord între Federația Rusă și subiectul Federației Ruse, în conformitate cu legea constituțională federală.

1. Teritoriul Federației Ruse include teritoriile subiecților săi, ape interioareși marea teritorială, spațiul aerian de deasupra lor.

2. Federația Rusă are drepturi suverane și își exercită jurisdicția pe platoul continental și în zona economică exclusivă a Federației Ruse în modul stabilit de legea federală și de dreptul internațional.

3. Granițele dintre subiecții Federației Ruse pot fi modificate cu acordul lor reciproc.

1. Limba de stat a Federației Ruse pe întreg teritoriul său este limba rusă.

2. Republicile au dreptul de a-și stabili propriile limbi de stat. În autoritățile de stat, administrațiile locale, institutii publice republici, sunt folosite împreună cu limba de stat a Federației Ruse.

3. Federația Rusă garantează tuturor popoarelor sale dreptul de a-și păstra limba maternă, de a crea condiții pentru studiul și dezvoltarea acesteia.

Federația Rusă garantează drepturile popoarelor indigene în conformitate cu principiile și normele general recunoscute ale dreptului internațional și tratatele internaționale ale Federației Ruse.

1. Steagul de stat, stema și imnul Federației Ruse, descrierea acestora și procedura de utilizare oficială sunt stabilite de legea constituțională federală.

2. Capitala Federației Ruse este orașul Moscova. Statutul capitalului este stabilit de legea federală.

Competența Federației Ruse este:

a) adoptarea și modificarea Constituției Federației Ruse și a legilor federale, controlul respectării acestora;

b) structura federală și teritoriul Federației Ruse;

c) reglementarea și protecția drepturilor și libertăților omului și civil; cetățenie în Federația Rusă; reglementarea și protecția drepturilor minorităților naționale;

d) instituirea unui sistem de organe federale ale puterii legislative, executive și judiciare, procedura de organizare și activitățile acestora; formarea organelor federale ale puterii de stat;

e) federal proprietatea statuluiși managementul acesteia;

f) stabilirea bazelor politicii federale și a programelor federale în domeniul dezvoltării statale, economice, de mediu, sociale, culturale și naționale a Federației Ruse;

g) stabilirea bazelor juridice ale pieţei unice; financiar, valutar, credit, reglementare vamală, emisiune monetară, bazele politicii de preț; servicii economice federale, inclusiv bănci federale;

h) bugetul federal; impozite federaleși taxe; fonduri federale pentru dezvoltare regională;

i) sisteme energetice federale, energie nucleară, materiale fisionabile; transport federal, mijloace de comunicare, informare și comunicații; activități în spațiu;

j) politica externă și relațiile internaționale ale Federației Ruse, tratatele internaționale ale Federației Ruse; probleme de război și pace;

k) relațiile economice externe ale Federației Ruse;

l) apărare și securitate; producția de apărare; stabilirea procedurii de vânzare și cumpărare de arme, muniții, echipament militarși alte proprietăți militare; producerea de substanțe toxice, stupefiante și procedura de utilizare a acestora;

m) determinarea statutului și protecției frontierei de stat, a mării teritoriale, a spațiului aerian, a zonei economice exclusive și a platoului continental al Federației Ruse;

o) conflict de legi federale;

p) serviciul meteorologic, standarde, standarde, sistem metric și cronometrare; geodezie și cartografie; nume de obiecte geografice; statistică și contabilitate oficială;

c) premii de stat și titluri onorifice Federația Rusă;

r) serviciul public federal.

1. Următoarele sunt sub jurisdicția comună a Federației Ruse și a entităților constitutive ale Federației Ruse:

a) asigurarea conformității constituțiilor și legilor republicilor, cartelor, legilor și altor acte juridice de reglementare ale teritoriilor, regiunilor, orașelor cu semnificație federală, regiunilor autonome, districtelor autonome cu Constituția Federației Ruse și legile federale;

b) protecția drepturilor și libertăților omului și civil; protecția drepturilor minorităților naționale; asigurarea ordinii și a legii, siguranța publică; regimul zonelor de frontieră;

c) aspectele legate de proprietatea, folosirea și dispunerea de terenuri, subsol, apă și alte resurse naturale;

d) delimitarea proprietăţii statului;

e) managementul naturii; Securitate mediu inconjuratorși asigurând siguranța mediului; arii naturale special protejate; protecția monumentelor istorice și culturale;

e) probleme generale educație, educație, știință, cultură, cultură fizică și sport;

g) coordonarea problemelor de sănătate; protecția familiei, maternității, paternității și copilăriei; protectie sociala, inclusiv securitatea socială;

h) implementarea măsurilor de combatere a dezastrelor, dezastre naturale, epidemii, lichidarea consecințelor acestora;

i) stabilirea principiilor generale de impozitare și taxe în Federația Rusă;

j) legislatie administrativa, administrativ-procedurala, de munca, familiala, locuinta, teren, ape, silvica, legislatie privind subsolul, privind protectia mediului;

k) personalul organelor judiciare și de drept; avocatura, notarii;

l) protecția habitatului original și a modului tradițional de viață al micilor comunități etnice;

m) stabilirea principiilor generale de organizare a sistemului autorităţilor de stat şi autonomiei locale;

o) coordonarea relațiilor economice internaționale și externe ale entităților constitutive ale Federației Ruse, implementarea tratatelor internaționale ale Federației Ruse.

2. Reglementări Acest articol se aplică în mod egal republicilor, teritoriilor, regiunilor, orașelor cu semnificație federală, regiunilor autonome, districtelor autonome.

În afara jurisdicției Federației Ruse și a competențelor Federației Ruse cu privire la subiectele de jurisdicție comună ale Federației Ruse și entităților constitutive ale Federației Ruse, entitățile constitutive ale Federației Ruse au întreaga întindere a puterii de stat.

1. Stabilirea frontierelor vamale, taxelor, taxelor și oricăror alte obstacole în calea liberei circulații a mărfurilor, serviciilor și resurselor financiare nu este permisă pe teritoriul Federației Ruse.

2. Restricțiile privind circulația mărfurilor și serviciilor pot fi introduse în conformitate cu legea federală, dacă este necesar pentru asigurarea siguranței, protejarea vieții și sănătății umane, protejarea naturii și a valorilor culturale.

1. Unitatea monetară din Federația Rusă este rubla. Emisia de bani este efectuată exclusiv de Banca Centrală a Federației Ruse. Nu este permisă introducerea și emiterea altor bani în Federația Rusă.

2. Protejarea și asigurarea stabilității rublei este funcția principală a Băncii Centrale a Federației Ruse, pe care o îndeplinește independent de alte autorități ale statului.

3. Sistemul de impozite percepute la bugetul federal și principiile generale de impozitare și taxe în Federația Rusă sunt stabilite prin legea federală.

4. Împrumuturi guvernamentale sunt emise în modul stabilit de legea federală și sunt plasate pe bază voluntară.

1. Cu privire la subiectele de jurisdicție ale Federației Ruse, se adoptă legile constituționale federale și legile federale care au efect direct pe întreg teritoriul Federației Ruse.

2. Legile federale și legile adoptate în conformitate cu acestea și cu alte acte juridice normative ale entităților constitutive ale Federației Ruse vor fi emise pe subiectele de jurisdicție comună a Federației Ruse și entităților constitutive ale Federației Ruse.

3. Legile federale nu pot contrazice legile constituționale federale.

4. În afara jurisdicției Federației Ruse, jurisdicția comună a Federației Ruse și subiecții Federației Ruse, republicile, teritoriile, regiunile, orașele cu importanță federală, regiunile autonome și districtele autonome își exercită propria reglementare legală, inclusiv adoptarea de legi și alte acte juridice de reglementare.

5. Legile și alte acte juridice normative ale entităților constitutive ale Federației Ruse nu pot contrazice legile federale adoptate în conformitate cu părțile unu și două ale prezentului articol. În cazul unui conflict între o lege federală și un alt act emis în Federația Rusă, legea federală va prevala.

6. În cazul unui conflict între o lege federală și un act juridic de reglementare al unei entități constitutive a Federației Ruse emis în conformitate cu partea a patra a prezentului articol, actul juridic de reglementare al unei entități constitutive a Federației Ruse va fi în forta.

1. Sistemul autorităților de stat ale republicilor, teritoriilor, regiunilor, orașelor cu importanță federală, unei regiuni autonome, districtelor autonome este stabilit de entitățile constitutive ale Federației Ruse în mod independent, în conformitate cu fundamentele ordinii constituționale a Federației Ruse și principii generale organizații ale organelor reprezentative și executive ale puterii de stat înființate prin legea federală.

2. În limitele jurisdicției Federației Ruse și a competențelor Federației Ruse cu privire la subiectele de jurisdicție comună a Federației Ruse și a entităților constitutive ale Federației Ruse, autoritățile executive federale și autoritățile executive ale entităților constitutive ale Rusiei Formular de federație sistem unic puterea executivă în Federația Rusă.

1. Pentru a-și exercita atribuțiile, organele executive federale pot crea propriile lor organelor teritorialeși numiți funcționari corespunzători.

2. Autoritățile executive federale, de comun acord cu autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, le pot delega exercitarea unei părți din atribuțiile lor, cu excepția cazului în care acest lucru contravine Constituției Federației Ruse și legile federale.

3. Autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, de comun acord cu autoritățile executive federale, le pot delega exercitarea unei părți din atribuțiile lor.

4. Președintele Federației Ruse și Guvernul Federației Ruse asigură, în conformitate cu Constituția Federației Ruse, exercitarea atribuțiilor puterii statului federal pe întreg teritoriul Federației Ruse.

Federația Rusă poate participa la asociații interstatale și le poate transfera o parte din puterile sale în conformitate cu tratatele internaționale, dacă acest lucru nu implică restricții ale drepturilor și libertăților omului și cetățeanului și nu contrazice fundamentele ordinii constituționale a Rusiei. Federaţie.

Capitolul 4. Președintele Federației Ruse

1. Președintele Federației Ruse este șeful statului.

2. Președintele Federației Ruse este garantul Constituției Federației Ruse, al drepturilor și libertăților omului și cetățeanului. În conformitate cu procedura stabilită de Constituția Federației Ruse, el ia măsuri pentru a proteja suveranitatea Federației Ruse, independența și integritatea statului, asigură funcționarea și interacțiunea coordonată a autorităților statului.

3. Președintele Federației Ruse, în conformitate cu Constituția Federației Ruse și cu legile federale, determină direcțiile principale ale politicii interne și externe a statului.

4. Președintele Federației Ruse, în calitate de șef al statului, reprezintă Federația Rusă în țară și în relațiile internaționale.

1. Președintele Federației Ruse este ales pentru un mandat de șase ani de către cetățenii Federației Ruse pe bază de condiții universale, egale și directe. vot prin vot secret.

2. Un cetățean al Federației Ruse în vârstă de cel puțin 35 de ani, care are reședința permanentă în Federația Rusă de cel puțin 10 ani, poate fi ales Președinte al Federației Ruse.

3. Aceeași persoană nu poate ocupa funcția de președinte al Federației Ruse mai mult de două mandate consecutive.

4. Procedura de alegere a Președintelui Federației Ruse este stabilită de legea federală.

1. La preluarea mandatului, președintele Federației Ruse depune următorul jurământ față de popor:

„Jur, atunci când exercit atribuțiile președintelui Federației Ruse, să respect și să protejez drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului, să respect și să protejez Constituția Federației Ruse, să protejez suveranitatea și independența, securitatea și integritatea a statului, să slujească cu credincioșie poporul”.

2. Jurământul se depune într-o ceremonie solemnă în prezența membrilor Consiliului Federației, a deputaților Dumei de Stat și a judecătorilor Curții Constituționale a Federației Ruse.

a) numește, cu acordul Dumei de Stat, președintele Guvernului Federației Ruse;

b) are dreptul de a conduce ședințele Guvernului Federației Ruse;

c) hotărăște demisia Guvernului Federației Ruse;

d) să prezinte Dumei de Stat un candidat pentru numirea în funcția de președinte al Băncii Centrale a Federației Ruse; pune în fața Dumei de Stat problema demiterii președintelui Băncii Centrale a Federației Ruse;

e) la propunerea președintelui Guvernului Federației Ruse, numește și eliberează din funcție pe Vicepreședintele Guvernului Federației Ruse, miniștri federali;

g) formează și conduce Consiliul de Securitate al Federației Ruse, al cărui statut este determinat de legea federală;

h) aprobă doctrina militară a Federației Ruse;

i) formează Administrația Președintelui Federației Ruse;

j) numește și revoca reprezentanții autorizați ai Președintelui Federației Ruse;

k) numește și demite înaltul comandament al Forțelor Armate ale Federației Ruse;

l) numește și reamintește, după consultări cu comitetele sau comisiile relevante ale camerelor Adunării Federale, reprezentanții diplomatici ai Federației Ruse în state străine și organizații internaționale.

a) convoacă alegeri pentru Duma de Stat în conformitate cu Constituția Federației Ruse și legea federală;

b) dizolva Duma de Stat în cazurile și în modul prevăzute de Constituția Federației Ruse;

c) convoacă un referendum în conformitate cu procedura stabilită de legea constituțională federală;

d) depune facturi la Duma de Stat;

e) semnează și promulgă legi federale;

f) se adresează Adunării Federale cu mesaje anuale despre situația din țară, despre principalele direcții ale politicii interne și externe a statului.

1. Președintele Federației Ruse poate utiliza proceduri de conciliere pentru a rezolva neînțelegerile dintre autoritățile de stat ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și dintre autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse. În cazul în care nu se ajunge la o soluție convenită, acesta poate sesiza litigiul instanței competente.

2. Președintele Federației Ruse are dreptul de a suspenda actele autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse în cazul unui conflict între aceste acte ale Constituției Federației Ruse și legile federale, obligații internaționale Federația Rusă sau încălcarea drepturilor și libertăților unei persoane și ale unui cetățean până când această problemă este soluționată de instanța competentă.

Președintele Federației Ruse:

a) conduce politica externă a Federației Ruse;

b) negociază și semnează tratate internaționale ale Federației Ruse;

c) semnează instrumentele de ratificare;

d) acceptă scrisori de încredere și rechemare de la reprezentanții diplomatici acreditați pe lângă acesta.

1. Președintele Federației Ruse este Comandantul Suprem al Forțelor Armate ale Federației Ruse.

2. În cazul unei agresiuni împotriva Federației Ruse sau al unei amenințări imediate de agresiune, Președintele Federației Ruse va introduce legea marțială pe teritoriul Federației Ruse sau în zonele sale individuale, cu o notificare imediată a acestui lucru către Consiliul Federației. și Duma de Stat.

3. Regimul legii marțiale este determinat de legea constituțională federală.

Președintele Federației Ruse, în condițiile și în modul prevăzute de legea constituțională federală, introduce o stare de urgență pe teritoriul Federației Ruse sau în localitățile sale individuale, notificând imediat acest lucru Consiliului Federației și Duma de Stat.

a) rezolvă problemele legate de cetățenia Federației Ruse și acordarea azilului politic;

b) acordă premii de stat ale Federației Ruse, conferă titluri onorifice ale Federației Ruse, grade militare superioare și grade speciale superioare;

c) acordă grațiere.

1. Președintele Federației Ruse emite decrete și ordine.

2. Decretele și ordinele președintelui Federației Ruse sunt obligatorii pe întreg teritoriul Federației Ruse.

3. Decretele și ordinele Președintelui Federației Ruse nu trebuie să contrazică Constituția Federației Ruse și legile federale.

Președintele Federației Ruse se bucură de imunitate.

1. Președintele Federației Ruse începe să își exercite atribuțiile din momentul în care depune jurământul și încetează exercitarea acestora odată cu expirarea mandatului său din momentul în care noul Președinte al Federației Ruse depune jurământul.

2. Președintele Federației Ruse încetează exercitarea atribuțiilor sale înainte de termen în caz de demisie, incapacitate persistentă din motive de sănătate de a-și exercita atribuțiile sau demitere din funcție. În același timp, alegerile Președintelui Federației Ruse trebuie să aibă loc în cel mult trei luni de la data încetare anticipată executarea puterilor.

3. În toate cazurile în care Președintele Federației Ruse nu își poate îndeplini atribuțiile, acestea sunt îndeplinite temporar de Președintele Guvernului Federației Ruse. Președintele interimar al Federației Ruse nu are dreptul de a dizolva Duma de Stat, de a convoca un referendum sau de a face propuneri de modificare și revizuire a prevederilor Constituției Federației Ruse.

(1) Președintele Federației Ruse poate fi revocat din funcție de Consiliul Federației numai pe baza unei acuzații aduse de Duma de Stat de înalta trădare sau fac altul infractiune grava, confirmat de concluzia Curții Supreme a Federației Ruse privind prezența semnelor unei infracțiuni în acțiunile președintelui Federației Ruse și concluzia Curții Constituționale a Federației Ruse privind conformitatea ordinea stabilită aducerea de acuzații.

2. Decizia Dumei de Stat de a introduce acuzații și decizia Consiliului Federației de revocare a președintelui din funcție trebuie adoptate cu două treimi din numărul total de voturi din fiecare dintre camere, la inițiativa a cel puțin o treime din deputații Dumei de Stat și sub rezerva încheierii unei comisii speciale formate din Duma de Stat.

3. Decizia Consiliului Federației de a revoca președintele Federației Ruse din funcție trebuie luată în cel mult trei luni de la acuzațiile de către Duma de Stat împotriva președintelui. Dacă în acest termen nu se adoptă hotărârea Consiliului Federației, acuzația împotriva Președintelui se consideră respinsă.

Capitolul 5. Adunarea Federală

Adunarea Federală - Parlamentul Federației Ruse - este organul reprezentativ și legislativ al Federației Ruse.

1. Adunarea Federală este formată din două camere - Consiliul Federației și Duma de Stat.

2. Consiliul Federației include: doi reprezentanți din fiecare subiect al Federației Ruse - câte unul din organele legislative (reprezentative) și executive ale puterii de stat; reprezentanți ai Federației Ruse numiți de președintele Federației Ruse, al căror număr nu depășește zece la sută din numărul membrilor Consiliului Federației - reprezentanți ai organelor legislative (reprezentative) și executive ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federația Rusă.

3. Un membru al Consiliului Federației care este reprezentantul unui organ legislativ (reprezentant) sau executiv al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse va fi învestit cu competențe pe durata mandatului organului de stat corespunzător al unui constituent. entitate a Federației Ruse.

4. Președintele Federației Ruse nu poate demite un membru al Consiliului Federației desemnat înainte de asumarea funcției - un reprezentant al Federației Ruse în timpul primului mandat al atribuțiilor sale, cu excepția cazului în care legea federală prevede altfel.

5. Duma de Stat este formată din 450 de deputați.

1. Duma de Stat este aleasă pentru un mandat de cinci ani.

2. Procedura de formare a Consiliului Federației și procedura de alegere a deputaților Dumei de Stat sunt stabilite prin legi federale.

1. Un cetățean al Federației Ruse care a împlinit vârsta de 21 de ani și are dreptul de a participa la alegeri poate fi ales deputat al Dumei de Stat.

2. Aceeași persoană nu poate fi simultan membru al Consiliului Federației și adjunct al Dumei de Stat. Un deputat al Dumei de Stat nu poate fi adjunct al altor organe reprezentative ale puterii de stat și organe ale autoguvernării locale.

3. Deputații Dumei de Stat lucrează pe o bază profesională permanentă. Deputații Dumei de Stat nu pot fi în serviciul public, nu se pot angaja în alte activități plătite, cu excepția activităților didactice, științifice și a altor activități creative.

(1) Membrii Consiliului Federației și deputații Dumei de Stat se bucură de imunitate pe toată durata mandatului lor. Ei nu pot fi reținuți, arestați, percheziționați, cu excepția cazurilor de detenție la locul unei infracțiuni și, de asemenea, supuși perchezițiilor corporale, cu excepția cazului în care este cerut de legea federală pentru a asigura siguranța altor persoane.

2. Problema privării imunitații este decisă la propunerea Procurorului General al Federației Ruse de către camera competentă a Adunării Federale.

1. Adunarea Federală este un organism permanent.

2. Duma de Stat se întrunește pentru prima sesiune în a treizecea zi după alegeri. Președintele Federației Ruse poate convoca o reuniune a Dumei de Stat mai devreme de această dată.

3. Prima ședință a Dumei de Stat este deschisă de cel mai în vârstă deputat.

4. Din momentul începerii lucrărilor Dumei de Stat a noii convocări, puterile Dumei de Stat din convocarea anterioară încetează.

Articolul 100

1. Consiliul Federației și Duma de Stat se ocupă separat.

2. Sesiunile Consiliului Federației și ale Dumei de Stat sunt publice. În cazurile prevăzute de regulamentul camerei, aceasta are dreptul să țină ședințe închise.

3. Camerele se pot reuni pentru a asculta mesajele președintelui Federației Ruse, mesajele Curții Constituționale a Federației Ruse și discursurile șefilor de state străine.

Articolul 101

1. Consiliul Federației alege dintre membrii săi Președintele Consiliului Federației și adjuncții acestuia. Duma de Stat alege dintre membrii săi președintele Dumei de Stat și adjuncții săi.

2. Președintele Consiliului Federației și adjuncții săi, președintele Dumei de Stat și adjuncții săi conduc ședințele și gestionează rutina internă a camerei.

3. Consiliul Federației și Duma de Stat formează comitete și comisii, țin audieri parlamentare cu privire la problemele de competența lor.

4. Fiecare dintre camere adoptă propriul regulament și decide asupra regulamentului intern de activitate.

5. Pentru a controla execuția buget federal Consiliul Federației și Duma de Stat formează Camera de Conturi, a cărei componență și procedură sunt stabilite de legea federală.

Articolul 102

1. Competența Consiliului Federației include:

a) aprobarea modificărilor la frontierele dintre entitățile constitutive ale Federației Ruse;

b) aprobarea decretului președintelui Federației Ruse privind introducerea legii marțiale;

c) aprobarea decretului președintelui Federației Ruse privind introducerea stării de urgență;

d) rezolvarea problemei posibilității de utilizare a Forțelor Armate ale Federației Ruse în afara teritoriului Federației Ruse;

e) numirea alegerilor pentru Președintele Federației Ruse;

f) revocarea din funcție a președintelui Federației Ruse;

i) Numirea și eliberarea din funcție a vicepreședintelui Camera de Conturiși jumătate din auditorii săi.

2. Consiliul Federației adoptă rezoluții cu privire la problemele care sunt de competența sa de Constituția Federației Ruse.

3. Rezoluțiile Consiliului Federației sunt adoptate cu votul majorității din numărul total de membri ai Consiliului Federației, cu excepția cazului în care Constituția Federației Ruse prevede o procedură diferită de luare a deciziilor.

Articolul 103

1. Competența Dumei de Stat include:

a) acordarea consimțământului președintelui Federației Ruse pentru numirea președintelui Guvernului Federației Ruse;

b) rezolvarea problemei încrederii în Guvernul Federației Ruse;

c) audierea rapoartelor anuale ale Guvernului Federației Ruse cu privire la rezultatele activităților sale, inclusiv asupra problemelor ridicate de Duma de Stat;

d) numirea și demiterea președintelui Băncii Centrale a Federației Ruse;

e) numirea și revocarea președintelui Camerei de Conturi și a jumătate dintre auditorii acesteia;

f) numirea și revocarea Comisarului pentru drepturile omului, acționând în conformitate cu legea constituțională federală;

g) anunţarea amnistiei;

h) introducerea de acuzații împotriva Președintelui Federației Ruse pentru revocarea acestuia din funcție.

2. Duma de Stat adoptă rezoluții cu privire la problemele care țin de jurisdicția sa de Constituția Federației Ruse.

3. Rezoluțiile Dumei de Stat sunt adoptate cu votul majorității din numărul total de deputați ai Dumei de Stat, cu excepția cazului în care Constituția Federației Ruse prevede o procedură diferită de luare a deciziilor.

Articolul 104

1. Dreptul de inițiativă legislativă aparține Președintelui Federației Ruse, Consiliului Federației, membrilor Consiliului Federației, deputaților Dumei de Stat, Guvernului Federației Ruse, organelor legislative (reprezentative) subiecților Rusiei Federaţie. Dreptul de inițiativă legislativă aparține, de asemenea, Curții Constituționale a Federației Ruse și Curții Supreme a Federației Ruse în chestiunile aflate în jurisdicția lor.

2. Proiectele de legi sunt înaintate Dumei de Stat.

3. Proiecte de lege privind introducerea sau desființarea impozitelor, scutirea de la plata acestora, acordarea de împrumuturi de stat, modificarea obligații financiare state, alte proiecte de lege care prevăd cheltuielile acoperite de la bugetul federal pot fi introduse numai dacă există o concluzie a Guvernului Federației Ruse.

Articolul 105

1. Legile federale sunt adoptate de Duma de Stat.

2. Legile federale sunt adoptate cu votul majorității din numărul total de deputați ai Dumei de Stat, cu excepția cazului în care Constituția Federației Ruse prevede altfel.

3. Legile federale adoptate de Duma de Stat sunt supuse examinării Consiliului Federației în termen de cinci zile.

4. O lege federală este considerată aprobată de Consiliul Federației dacă mai mult de jumătate din numărul total de membri ai acestei camere au votat pentru aceasta sau dacă nu a fost luată în considerare de Consiliul Federației în termen de paisprezece zile. Dacă o lege federală este respinsă de Consiliul Federației, camerele pot crea o comisie de conciliere pentru a depăși neînțelegerile apărute, după care legea federală este supusă reexaminării de către Duma de Stat.

5. În cazul în care Duma de Stat nu este de acord cu decizia Consiliului Federației, o lege federală va fi considerată adoptată dacă cel puțin două treimi din numărul total de deputați ai Dumei de Stat au votat pentru aceasta la votul repetat.

Articolul 106

Legile federale adoptate de Duma de Stat cu privire la următoarele aspecte sunt supuse examinării obligatorii în Consiliul Federației:

a) bugetul federal;

b) impozite și taxe federale;

c) financiar, valutar, credit, reglementare vamală, emisiune de bani;

d) ratificarea și denunțarea tratatelor internaționale ale Federației Ruse;

e) statutul și protecția frontierei de stat a Federației Ruse;

Articolul 107

1. Legea federală adoptată este trimisă președintelui Federației Ruse în termen de cinci zile pentru semnare și promulgare.

2. Președintele Federației Ruse semnează în termen de paisprezece zile legea federală și o promulgă.

3. Dacă Președintele Federației Ruse o respinge în termen de paisprezece zile de la data primirii legii federale, Duma de Stat și Consiliul Federației, în conformitate cu procedura stabilită de Constituția Federației Ruse, reexaminează această lege. Dacă, la reexaminare, legea federală este aprobată în versiunea adoptată anterior cu o majoritate de cel puțin două treimi din numărul total de membri ai Consiliului Federației și deputați ai Dumei de Stat, aceasta trebuie să fie semnată de președintele Federația Rusă în termen de șapte zile și promulgat.

Articolul 108

1. Legile constituționale federale sunt adoptate în problemele prevăzute de Constituția Federației Ruse.

2. O lege constituțională federală se consideră adoptată dacă este aprobată cu o majoritate de cel puțin trei sferturi din numărul total de membri ai Consiliului Federației și cel puțin două treimi din numărul total de deputați ai Dumei de Stat. Legea constituțională federală adoptată este supusă semnării de către președintele Federației Ruse și promulgării în termen de paisprezece zile.

Articolul 109

(1) Duma de Stat poate fi dizolvată de Președintele Federației Ruse în cazurile prevăzute de articolele 111 și 117 din Constituția Federației Ruse.

2. În cazul dizolvării Dumei de Stat, Președintele Federației Ruse stabilește o dată pentru alegeri, astfel încât Duma de Stat nou aleasă să se întrunească în cel mult patru luni de la data dizolvării.

3. Duma de Stat nu poate fi dizolvată din motivele prevăzute de articolul 117 din Constituția Federației Ruse în termen de un an de la alegerea sa.

4. Duma de Stat nu poate fi dizolvată din momentul în care aduce acuzații împotriva Președintelui Federației Ruse până când Consiliul Federației ia decizia corespunzătoare.

5. Duma de Stat nu poate fi dizolvată în perioada legii marțiale sau a stării de urgență pe întreg teritoriul Federației Ruse, precum și în termen de șase luni înainte de expirarea mandatului președintelui Federației Ruse.

Capitolul 6. Guvernul Federației Ruse

Articolul 110

1. Puterea executivă a Federației Ruse este exercitată de Guvernul Federației Ruse.

2. Guvernul Federației Ruse este format din Președintele Guvernului Federației Ruse, Vicepreședinții Guvernului Federației Ruse și miniștri federali.

Articolul 111

1. Președintele Guvernului Federației Ruse este numit de Președintele Federației Ruse cu acordul Dumei de Stat.

2. O propunere de candidatură a președintelui Guvernului Federației Ruse va fi înaintată în cel mult două săptămâni de la intrarea în funcție a președintelui nou ales al Federației Ruse sau după demisia Guvernului Federației Ruse sau în la o săptămână din ziua în care candidatura a fost respinsă de Duma de Stat.

3. Duma de Stat ia în considerare candidatura Președintelui Guvernului Federației Ruse depusă de Președintele Federației Ruse în termen de o săptămână de la data depunerii propunerii de candidatură.

4. După ce Duma de Stat respinge trei nominalizați pentru Președintele Guvernului Federației Ruse, Președintele Federației Ruse numește Președintele Guvernului Federației Ruse, dizolvă Duma de Stat și convoacă noi alegeri.

Articolul 112

(1) Președintele Guvernului Federației Ruse, în cel mult o săptămână de la numire, prezintă președintelui Federației Ruse propuneri privind structura organelor executive federale.

2. Președintele Guvernului Federației Ruse propune Președintelui Federației Ruse candidați pentru funcțiile de Vicepreședinte al Guvernului Federației Ruse și miniștri federali.

Articolul 113

Președintele Guvernului Federației Ruse, în conformitate cu Constituția Federației Ruse, legile federale și decretele Președintelui Federației Ruse, determină principalele domenii de activitate ale Guvernului Federației Ruse și organizează activitatea acestuia.

Articolul 114

1. Guvernul Federației Ruse:

a) elaborează și prezintă Dumei de Stat bugetul federal și asigură execuția acestuia; prezintă Dumei de Stat un raport privind execuția bugetului federal; prezintă Dumei de Stat rapoarte anuale cu privire la rezultatele activităților sale, inclusiv cu privire la problemele ridicate de Duma de Stat;

b) asigură implementarea unei politici financiare, de credit și monetare unificate în Federația Rusă;

c) asigură deţinerea unui unificat politici publiceîn domeniul culturii, științei, educației, sănătății, securității sociale, ecologiei;

d) gestionează proprietatea federală;

e) ia măsuri pentru a asigura apărarea țării, securitatea statului și implementarea politicii externe a Federației Ruse;

f) ia măsuri pentru asigurarea statului de drept, a drepturilor și libertăților cetățenilor, a protecției proprietății și ordine publică, lupta împotriva criminalității;

g) exercită alte atribuții care îi sunt atribuite prin Constituția Federației Ruse, legile federale, decretele Președintelui Federației Ruse.

2. Procedura pentru activitățile Guvernului Federației Ruse este determinată de legea constituțională federală.

Articolul 115

1. În baza și în conformitate cu Constituția Federației Ruse, legile federale, decretele de reglementare ale Președintelui Federației Ruse, Guvernul Federației Ruse emite rezoluții și ordine și asigură punerea lor în aplicare.

2. Decretele și ordinele Guvernului Federației Ruse sunt obligatorii pentru executare în Federația Rusă.

3. Decretele și ordinele Guvernului Federației Ruse, dacă sunt în conflict cu Constituția Federației Ruse, legile federale și decretele Președintelui Federației Ruse, pot fi anulate de Președintele Federației Ruse.

Articolul 116

Înainte ca noul Președinte al Federației Ruse ales, Guvernul Federației Ruse își demisionează din atribuții.

Articolul 117

(1) Guvernul Federației Ruse poate prezenta o demisie, care este acceptată sau respinsă de Președintele Federației Ruse.

(2) Președintele Federației Ruse poate decide cu privire la demisia Guvernului Federației Ruse.

3. Duma de Stat își poate exprima neîncrederea în Guvernul Federației Ruse. O rezoluție de neîncredere în Guvernul Federației Ruse este adoptată cu votul majorității din numărul total de deputați ai Dumei de Stat. După ce Duma de Stat își exprimă neîncrederea în Guvernul Federației Ruse, Președintele Federației Ruse are dreptul de a anunța demisia Guvernului Federației Ruse sau de a nu fi de acord cu decizia Dumei de Stat. Dacă Duma de Stat își exprimă în mod repetat neîncrederea în Guvernul Federației Ruse în termen de trei luni, Președintele Federației Ruse anunță demisia Guvernului sau dizolvă Duma de Stat.

4. Președintele Guvernului Federației Ruse poate ridica problema încrederii în Guvernul Federației Ruse în fața Dumei de Stat. Dacă Duma de Stat refuză încrederea, președintele în termen de șapte zile decide demisia Guvernului Federației Ruse sau dizolvarea Dumei de Stat și numirea de noi alegeri.

5. În caz de demisie sau demisie, Guvernul Federației Ruse, în numele Președintelui Federației Ruse, continuă să acționeze până la formarea unui nou Guvern al Federației Ruse.

Capitolul 7. Puterea judiciară şi Parchetul

Articolul 118

1. Justiția în Federația Rusă este efectuată numai de instanță.

2. Ramura judiciara efectuate prin proceduri constituționale, civile, administrative și penale.

3. Sistem juridic al Federației Ruse este stabilit de Constituția Federației Ruse și de legea constituțională federală. Nu este permisă crearea de instanțe de urgență.

Articolul 119

Judecătorii pot fi cetățeni ai Federației Ruse care au împlinit vârsta de 25 de ani, au o educație juridică superioară și cel puțin cinci ani de experiență în profesia de avocat. Legea federală poate stabili cerințe suplimentare pentru judecătorii instanțelor din Federația Rusă.

Articolul 120

1. Judecătorii sunt independenți și se supun numai Constituției Federației Ruse și legii federale.

2. Instanţa de judecată, după ce a constatat în cursul examinării cauzei că fapta unui stat sau a altui organ nu este conform legii, ia o hotărâre în condiţiile legii.

Articolul 121

1. Judecătorii sunt inamovibili.

2. Atribuțiile judecătorului pot fi încetate sau suspendate numai în modul și în temeiurile stabilite de legea federală.

Articolul 122

1. Judecătorii sunt inviolabili.

2. Un judecător nu poate fi chemat la raspunderea penala altfel decât în ​​modul prevăzut de legea federală.

Articolul 123

1. Judecarea cauzelor în toate instanțele este deschisă. Auzind in întâlnire privată permise în cazurile prevăzute de legea federală.

2. Judecarea cauzelor penale în lipsă în instanțe nu este permisă, cu excepția cazurilor prevăzute de legea federală.

3. Procedurile judiciare se desfășoară pe baza competitivității și egalității părților.

4. În cazurile prevăzute de legea federală, procedurile judiciare se desfășoară cu participarea juraților.

Articolul 124

Finanțarea instanțelor se face numai din bugetul federal și trebuie să asigure posibilitatea unei administrări complete și independente a justiției în conformitate cu legea federală.

Articolul 125

1. Curtea Constituțională a Federației Ruse este formată din 19 judecători.

2. Curtea Constituțională a Federației Ruse, la cererea Președintelui Federației Ruse, a Consiliului Federației, a Dumei de Stat, a unei cincimi dintre membrii Consiliului Federației sau a deputaților Dumei de Stat, a Guvernului Federația Rusă, Curtea Supremă a Federației Ruse, autoritățile legislative și executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, soluționează cazurile privind respectarea Constituției Federației Ruse:

a) legi federale, regulamente ale Președintelui Federației Ruse, ale Consiliului Federației, ale Dumei de Stat, ale Guvernului Federației Ruse;

b) constituțiile republicilor, cartele, precum și legile și alte acte normative ale entităților constitutive ale Federației Ruse, emise în probleme legate de jurisdicția autorităților de stat ale Federației Ruse și jurisdicția comună a autorităților de stat ale Federației Ruse și autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse;

c) acorduri între autoritățile de stat ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, acorduri între autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse;

d) tratatele internaționale ale Federației Ruse care nu au intrat în vigoare.

3. Curtea Constituțională a Federației Ruse soluționează litigiile cu privire la competența:

a) între organismele guvernamentale federale;

b) între autoritățile de stat ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse;

c) între superioare organisme guvernamentale subiecții Federației Ruse.

4. Curtea Constituțională a Federației Ruse, la plângerile de încălcare a drepturilor și libertăților constituționale ale cetățenilor și la cererea instanțelor judecătorești, verifică constituționalitatea legii aplicate sau care urmează să fie aplicată într-un anumit caz, în modul prescris. prin legea federală.

5. Curtea Constituțională a Federației Ruse, la cererea Președintelui Federației Ruse, a Consiliului Federației, a Dumei de Stat, a Guvernului Federației Ruse, a autorităților legislative ale entităților constitutive ale Federației Ruse, dă un interpretarea Constituției Federației Ruse.

6. Actele sau prevederile lor separate, recunoscute ca neconstituționale, își pierd forța; tratatele internaționale ale Federației Ruse care nu sunt conforme cu Constituția Federației Ruse nu sunt supuse intrării în vigoare și aplicării.

7. Curtea Constituțională a Federației Ruse, la cererea Consiliului Federației, emite un aviz cu privire la respectarea procedurii stabilite de acuzare a Președintelui Federației Ruse de înaltă trădare sau de săvârșire a unei alte infracțiuni grave.

Articolul 126

Curtea Supremă a Federației Ruse este cea mai înaltă autoritatea judiciară pe afaceri Civile, soluționarea litigiilor economice, cazurile penale, administrative și de altă natură, instanțele jurisdicționale formate în conformitate cu legea constituțională federală, efectuează în conformitate cu legea federală forme procedurale supravegherea judiciară asupra activității acestor instanțe și oferă lămuriri asupra problemelor de practică judiciară.

Articolul 127

Exclus printr-un amendament la Constituția Federației Ruse (Legea Federației Ruse privind modificarea Constituției Federației Ruse „Cu privire la Curtea Supremă a Federației Ruse și la Parchetul Federației Ruse”).

Articolul 128

1. Judecătorii Curții Constituționale a Federației Ruse, Curtea Supremă a Federației Ruse sunt numiți de Consiliul Federației la propunerea președintelui Federației Ruse.

2. Judecătorii altora instanțele federale sunt numiți de președintele Federației Ruse în conformitate cu procedura stabilită de legea federală.

3. Competențele, procedura de formare și funcționare a Curții Constituționale a Federației Ruse, a Curții Supreme a Federației Ruse și a altor instanțe federale sunt stabilite prin legea constituțională federală.

Articolul 129

1. Competențele, organizarea și procedura pentru activitățile parchetului al Federației Ruse sunt stabilite de legea federală.

2. Procurorul General al Federației Ruse și adjuncții Procurorului General al Federației Ruse sunt numiți și eliberați din funcție de Consiliul Federației, la propunerea Președintelui Federației Ruse.

3. Procurorii subiecților Federației Ruse sunt numiți de Președintele Federației Ruse la propunerea Procurorului General al Federației Ruse, de comun acord cu subiecții Federației Ruse. Procurorii entităților constitutive ale Federației Ruse sunt eliberați din funcție de președintele Federației Ruse.

4. Alți procurori, cu excepția procurorilor din orașe, raioane și procurorii asimilați acestora, sunt numiți în funcție și eliberați din funcție de către Președintele Federației Ruse.

5. Procurorii din orașe, raioane și procurorii asimilați acestora sunt numiți în funcție și eliberați din funcție. procuror general Federația Rusă.

Capitolul 8. Autoguvernarea locală

Articolul 130

1. Autoguvernarea locală din Federația Rusă asigură că populația rezolvă în mod independent problemele de importanță locală, deținerea, utilizarea și eliminarea proprietate municipală.

2. Autoguvernarea locală se exercită de către cetăţeni prin referendum, alegeri, alte forme de exprimare directă a voinţei, prin aleşi şi alte organe ale autoguvernării locale.

Articolul 131

1. Autoguvernarea locală se realizează în așezările urbane, rurale și în alte teritorii, ținând cont de tradițiile istorice și de alte tradiții locale. Structura organelor locale de autoguvernare este determinată de populație în mod independent.

2. Modificarea limitelor teritoriilor în care se exercită autoguvernarea locală este permisă, ținând cont de opinia populației teritoriilor respective.

Articolul 132

1. Organismele locale de autoguvernare gestionează în mod independent proprietatea municipală, formează, aprobă și execută bugetul local, stabilesc impozite și taxe locale, mențin ordinea publică și, de asemenea, rezolvă alte probleme de importanță locală.

2. Organele autonomiei locale pot fi dotate prin lege cu separat puteri guvernamentale cu transferul resurselor materiale şi financiare necesare implementării acestora. Punerea în aplicare a competențelor delegate este controlată de stat.

Articolul 133

Autoguvernarea locală în Federația Rusă este garantată de dreptul de a protectie judiciara, pentru a compensa cheltuielile suplimentare suportate ca urmare a deciziilor luate de autoritățile statului, a interzicerii restrângerii drepturilor de autoguvernare locală stabilite de Constituția Federației Ruse și de legile federale.

Capitolul 9. Modificări constituționale și revizuire a constituției

Articolul 134

Propunerile de modificare și revizuire a prevederilor Constituției Federației Ruse pot fi înaintate de Președintele Federației Ruse, Consiliul Federației, Duma de Stat, Guvernul Federației Ruse, organele legislative (reprezentative) ale constituentului. entități ale Federației Ruse, precum și un grup de cel puțin o cincime din membrii Consiliului Federației sau deputați ai Dumei de Stat.

Articolul 135

1. Prevederile capitolelor 1, 2 și 9 din Constituția Federației Ruse nu pot fi revizuite de Adunarea Federală.

2. Dacă propunerea de revizuire a prevederilor capitolelor 1, 2 și 9 din Constituția Federației Ruse este susținută de trei cincimi din numărul total de membri ai Consiliului Federației și deputați ai Dumei de Stat, atunci Adunarea Constituțională vor fi convocate în conformitate cu legea constituțională federală.

3. Adunarea Constituțională fie confirmă invariabilitatea Constituției Federației Ruse, fie elaborează un proiect al unei noi Constituții a Federației Ruse, care este adoptată de Adunarea Constituțională cu două treimi din voturi din numărul total al acesteia. membri sau supuse votului popular. Atunci când se organizează un vot popular, Constituția Federației Ruse este considerată adoptată dacă mai mult de jumătate dintre alegătorii care au participat la vot au votat pentru aceasta, cu condiția ca mai mult de jumătate dintre alegători să fi luat parte la ea.

Articolul 136

Amendamentele la capitolele 3-8 din Constituția Federației Ruse sunt adoptate în modul prescris pentru adoptarea unei legi constituționale federale și intră în vigoare după ce sunt aprobate de autoritățile legislative a cel puțin două treimi din entitățile constitutive. a Federației Ruse.

Articolul 137

1. Modificările la articolul 65 din Constituția Federației Ruse, care determină componența Federației Ruse, se fac pe baza legii constituționale federale privind admiterea în Federația Rusă și formarea unui nou subiect al Rusiei. Federația în componența sa, cu privire la schimbarea statutului constituțional și juridic al subiectului Federației Ruse.

2. În cazul schimbării denumirii unei republici, a unui teritoriu, a unui oraș cu importanță federală, a unei regiuni autonome, a unei regiuni autonome, noul nume al unei entități constitutive a Federației Ruse va fi inclus în articolul 65 din Constituția Federației Ruse.

SECȚIUNEA A DOUA

Dispoziții finale și tranzitorii

(1) Constituția Federației Ruse intră în vigoare în ziua publicării sale oficiale, pe baza rezultatelor votului popular.

În același timp, Constituția (Legea de bază) a Federației Ruse - Rusia, adoptată la 12 aprilie 1978, cu modificările și completările ulterioare, este reziliată.

În caz de neconcordanță cu prevederile Constituției Federației Ruse, prevederile Tratatului Federal - Tratatul privind delimitarea subiectelor de jurisdicție și competențe între organele guvernamentale federale ale Federației Ruse și organele guvernamentale ale republicilor suverane din cadrul Federația Rusă, Tratatul privind delimitarea subiectelor de jurisdicție și competențe între organele guvernamentale federale ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale teritoriilor, regiunilor, orașelor Moscovei și Sankt Petersburg ale Federației Ruse, Tratatul privind delimitarea a subiectelor de jurisdicție și competențe între autoritățile de stat federale ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale regiunii autonome, districtele autonome din cadrul Federației Ruse, precum și alte acorduri între autoritățile statale federale ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale entități constitutive ale Federației Ruse, acorduri între autoritățile de stat sub obiectele Federației Ruse - se aplică prevederile Constituției Federației Ruse.

2. Legile și alte acte juridice care erau în vigoare pe teritoriul Federației Ruse înainte de intrarea în vigoare a prezentei Constituții se aplică în măsura în care nu contravin Constituției Federației Ruse.

3. Președintele Federației Ruse, ales în conformitate cu Constituția (Legea de bază) a Federației Ruse - Rusia, de la data intrării în vigoare a prezentei Constituții, își exercită atribuțiile stabilite de aceasta până la expirarea termenului de pe care a fost ales.

4. Consiliul de Miniștri - Guvernul Federației Ruse de la data intrării în vigoare a prezentei Constituții dobândește drepturile, îndatoririle și responsabilitățile Guvernului Federației Ruse stabilite prin Constituția Federației Ruse și, de acum înainte, se referă în calitate de Guvern al Federației Ruse.

5. Instanțele din Federația Rusă administrează justiția în conformitate cu competențele lor stabilite de prezenta Constituție.

După intrarea în vigoare a Constituției, judecătorii tuturor instanțelor din Federația Rusă își păstrează atribuțiile până la expirarea mandatului pentru care au fost aleși. Locuri vacanteînlocuit în modul prevăzut de prezenta Constituţie.

6. Până la intrarea în vigoare a legii federale care stabilește procedura de examinare a cauzelor de către o instanță cu participarea juraților, procedura anterioară se păstrează. control jurisdicțional cazuri relevante.

Până la aducerea legislației de procedură penală a Federației Ruse în conformitate cu prevederile prezentei Constituții, se păstrează procedura anterioară de arestare, reținere și reținere a persoanelor suspectate de săvârșirea unei infracțiuni.

7. Consiliul Federației din prima convocare și Duma de Stat din prima convocare sunt aleși pentru o perioadă de doi ani.

8. Consiliul Federației se întrunește pentru prima sa ședință în a treizecea zi după alegere. Prima ședință a Consiliului Federației este deschisă de președintele Federației Ruse.

9. Un deputat al Dumei de Stat cu prima convocare poate fi simultan membru al Guvernului Federației Ruse. Deputații Dumei de Stat - membrii Guvernului Federației Ruse nu sunt supuși prevederilor prezentei Constituții privind imunitatea deputaților în ceea ce privește responsabilitatea pentru acțiuni (sau inacțiune) legate de îndeplinirea atribuțiilor oficiale.

Deputații Consiliului Federației de prima convocare își exercită atribuțiile cu caracter nepermanent.

constitutie.kremlin.ru

• Activitate financiară și economică Pensie de vechime Categoria de beneficiari: militari care efectuează serviciul militar în baza unui contract. Textul normei: pentru militarii concediați din serviciul militar în baza unui contract și care au […]
• Calculator pensie militară(mixt) ținând cont de vechimea civilă (de muncă), ținând cont de majorarea de la 02.01.2017 *De reținut că în conformitate cu art. 45 „g” și art. 46 partea 1 din Legea federală din 12 februarie 1993 nr. 4468-I „Cu privire la […]
• Vechime pentru concediu medicalîn 2017/2018 Actual la data de: 27 decembrie 2017 Valoarea indemnizației de invaliditate temporară depinde de experiență în asigurare muncitor bolnav. Despre modul în care vechimea în muncă afectează valoarea concediului medical, […]
• De ce nu au crescut pensiile în Rusia din 2000? Conform datelor disponibile, Fondul Federației Ruse la salariul mediu pentru același și din asigurare care pentru calcularea​ 1051,5​ 1992 - 5995,0 /​ și ținând cont Fond de pensie Câștiguri RF în 292 […]
• Legea codului de onoare V.N. Tkachev, președinte al Tribunalului Regional Rostov, membru al Consiliului sub președintele Federației Ruse pentru îmbunătățirea justiției, membru al Prezidiului Consiliului Judecătorilor din Federația Rusă, avocat onorat al Federației Ruse> Probleme ale statutul judecătorilor și, […]
• BIBLIOGRAFIE Legi și alte acte normative Constituția (Legea de bază) a Federației Ruse. Adoptată prin vot popular la 12 decembrie 1993 M., 1999. Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale. Procesual civil […]