Acte juridice normative în Federația Rusă
Legislația statului se formează ca urmare a publicării normelor juridice, fixându-le în acte oficiale și sistematizând aceste acte. Elementul structural al sistemului de legislație este un act juridic normativ.
normativitatea implică faptul că actele juridice conțin reguli de drept (reguli generale de conduită stabilite și protejate de încălcarea de către stat).
Act juridic- aceasta document oficial adoptate (eliberate) de organele competente ale statului si care contin obligatoriu general reglementarile legale.
Un act juridic normativ este un document oficial cu caracter permanent sau temporar, care are ca scop stabilirea, modificarea continutului sau abrogarea unor norme legale. Actele juridice normative sunt în general obligatorii și sunt concepute pentru utilizare repetată.
Un act juridic normativ este adoptat (emis) în modul și forma determinate de Constituția Federației Ruse și de legile federale de către o autoritate de stat sau un organism administrația locală, înzestrat cu dreptul de a adopta (publica) acte juridice cu caracter normativ (denumit în continuare organ legiuitor), cu privire la subiectele de competența sa, sau la referendum.
Un act juridic normativ poate fi adoptat (emis) în comun de mai multe organe legiuitoare, precum și de unul dintre aceste organe de comun acord cu altele.
Un astfel de act are întotdeauna o structură internă clară. Textul, pentru ușurință în utilizare, poate avea un preambul, împărțit în secțiuni, capitole, articole, paragrafe, paragrafe, părți, paragrafe etc. O astfel de structură a unui act juridic este rezultatul unei îndelungate dezvoltări a teoriei și practicii. de reglementare.
În statul modern, întregul ansamblu de acte normative și alte acte juridice ale statului stabilește în ultimă instanță un anumit sistem juridic al statului.
În Federația Rusă, acte juridice de reglementaretami sunt:
Constituția Federației Ruse este legea fundamentală a statului;
legile Federației Ruse privind modificările la Constituția Federației Ruse, legile constituționale federale, legile federale;
rezoluții de reglementare ale camerelor Adunării Federale a Federației Ruse;
decretele de reglementare ale președintelui Federației Ruse;
rezoluții de reglementare ale Guvernului Federației Ruse;
acte normative ale ministerelor federale și ale altor organe executive federale;
orientări de reglementare, reglementări, instrucțiuni ale Băncii Centrale a Federației Ruse (Banca Rusiei);
reguli Curtea Constititionala Federația Rusă;
ordine de reglementare, instrucțiuni, ordine, regulamente și instrucțiuni ale Procurorului General al Federației Ruse;
constituții (carte), legi și alte acte normative juridice ale subiecților Federației Ruse;
acte juridice normative ale organelor locale de autoguvernare.
Constituția Federației Ruse, legile și alte acte juridice de reglementare organisme federale puterea statului constituie legea federală.
Sfera de reglementare exclusivă prin Constituția Federației Ruse, legile constituționale federale și legile federale include:
fundamentele ordinii constituționale a Federației Ruse;
drepturile, libertățile și îndatoririle unei persoane și ale unui cetățean, modalitățile de asigurare a acestora, precum și răspunderea juridică și alte măsuri coercitive în raport cu o persoană;
statutul juridic al asociațiilor obștești;
structura federală a Federației Ruse;
principiile generale de organizare a autonomiei locale;
instituirea unui sistem federal legislativ, executiv și judiciar, ordinea organizării și activităților lor, formarea organismelor guvernamentale federale;
fundamentele politicii federale în public, dezvoltarea economică, de mediu, socială, culturală și națională a Federației Ruse;
procedura de formare și cheltuire a fondurilor buget federal, impozite federaleși taxe;
transport federal, comunicații;
apărare, producție de apărare, stabilirea procedurii de vânzare și cumpărare de arme, muniții, echipament militarși alte proprietăți militare;
procedura de introducere a legii marțiale sau a stării de urgență;
siguranța, producția de substanțe toxice, stupefiante și procedura de utilizare a acestora;
procedura de ratificare și denunțare a tratatelor internaționale ale Federației Ruse, ratificare și denunțare a unor astfel de tratate;
judiciar, parchet, civil, procesual civil, procedural arbitral, penal, procesual penal, legislatie executiva penala, reglementarea juridica a proprietatii intelectuale.
Astfel, legile cu privire la aceste aspecte sunt adoptate doar la nivel federal.
Legile federale pot fi adoptate sub formă de coduri ale Federației Ruse și fundamentale ale legislației Federației Ruse.
Codul Federației Ruse - aceasta este o lege federală adoptată cu privire la subiectele de jurisdicție a Federației Ruse, precum și la subiectele de jurisdicție comună a Federației Ruse și subiecții acesteia, care conține într-o formă sistematizată toate sau partea principală a normelor juridice care guvernează o anumit domeniu al relațiilor publice.
Fundamentele legislației Federației Ruse - este o lege federală adoptată cu privire la subiectele de jurisdicție comună a Federației Ruse și a entităților constitutive ale Federației Ruse, care prevede o reglementare juridică uniformă a anumitor relatii publice.
Până în prezent, legea cheie care reglementează relațiile în domeniul protecției sănătății cetățenilor este Bazelelegislația Federației Ruse privind protecția sănătățiicetăţenii din 22 iulie 1993 nr. 5487-1.
Pentru a asigura succesiunea, legile care erau în vigoare pe teritoriul Federației Ruse înainte de adoptarea Constituției Federației Ruse (1993), la intrarea acesteia în vigoare, au dobândit statutul de legi federale și se aplică pe teritoriul Federației Ruse până când sunt anulate oficial, în măsura în care nu contravin Constituției Federației Ruse, legile constituționale federale, legile federale și tratatele internaționale ale Federației Ruse. Una dintre tendințele de dezvoltare a sistemului de legislație al Federației Ruse în ultimul deceniu este integrarea în legislația rusă a principiilor și normelor general recunoscute de drept internațional și a tratatelor internaționale ale Federației Ruse. Principiile și normele general recunoscute ale dreptului internațional și ale tratatelor internaționale ale Federației Ruse ocupă prevedere separatăîn sistemul actelor juridice de reglementare al Federației Ruse și sunt parte integrantă a acesteia sistemul juridic.
Tratatul internațional al Federației Ruse este un acord internațional încheiat de Federația Rusă cu un stat (state) străin sau cu o organizație internațională în scrisși guvernate de dreptul internațional, indiferent dacă un astfel de acord este conținut într-un singur instrument sau în mai multe instrumente conexe și indiferent de denumirea lui specifică.
Procedura pentru încheierea, îndeplinirea și încetarea tratatelor internaționale ale Federației Ruse este stabilită de Legea federală nr. 101-FZ din 15 iulie 1995 „Cu privire la tratatele internaționale ale Federației Ruse”.
Dacă un tratat internațional al Federației Ruse stabilește alte reguli decât cele prevăzute de lege, atunci regulile tratat international(Articolul 15 din Constituția Federației Ruse).
Curtea Constituțională a Federației Ruse, în limitele competențelor sale, adoptă rezoluții, concluzii și hotărâri, precum și decizii cu privire la probleme organizatorice.
Normative sunt deciziile Curții Constituționale a Federației Ruse privind recunoașterea actelor juridice normative sau a părților acestora ca fiind incompatibile cu Constituția Federației Ruse. Actele juridice normative ale Curții Constituționale a Federației Ruse sunt adoptate pe baza și în conformitate cu Constituția Federației Ruse, Legea constituțională federală din 21 iulie 1994 nr. 1 - FKZ „Cu privire la Curtea Constituțională a Rusiei. Federaţie".
Subiecții Federației Ruse au propriile lor constituții (carte). Constituțiile (cartele) subiecților Federației Ruse sunt adoptate pe baza Constituției Federației Ruse și nu o pot contrazice. Autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, în limitele puterilor lor, adoptă (emit) legi și alte acte juridice normative în modul prevăzut de legislația entităților constitutive ale Federației Ruse. Actele juridice normative ale entităților constitutive ale Federației Ruse sunt adoptate (emise) pe baza și în conformitate cu legislația federală, constituția (carta) entității constitutive corespunzătoare a Federației Ruse și nu le pot contrazice. Efectul acestor reglementări se aplică numai pe teritoriul regiunii respective.
Organismele locale de autoguvernare, în limita competențelor lor, adoptă (emit) acte normative. Actele juridice de reglementare ale organismelor locale de autoguvernare sunt adoptate (emite) pe baza și în conformitate cu legislația federală, constituția (carta), legile și alte acte juridice de reglementare ale subiectului relevant al Federației Ruse și nu le pot contrazice.
Constituțiile (cartele) entităților constitutive ale Federației Ruse, legile și alte acte juridice de reglementare ale autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse și actele juridice de reglementare ale organismelor autonome locale constituie legislația entităților constitutive ale Federației Ruse. Federația Rusă.
Legislația federală și legislația subiecților Federației Ruse constituie legislația Federației Ruse.
De remarcat faptul că actele legislative, în ciuda conținutului lor normativ larg, nu pot implementa pe deplin reglementarea legală a tuturor problemelor de protecție a sănătății. Legile nu indică întotdeauna mecanisme specifice de implementare a normelor stabilite în ele. De aceea, rolul actelor juridice ale autorităților executive, care asigură implementarea normelor legislative, pe baza situației juridice reale, este în creștere.
La statut acte juridice Organele executive federale includ: decrete și ordine ale președintelui Federației Ruse, decrete și ordine ale Guvernului Federației Ruse, decrete, ordine și ordine ale diferitelor ministere și departamente federale.
Actele normative ale Președintelui Federației Ruse și ale Guvernului Federației Ruse sunt cele mai importante surse de drept. Acestea servesc drept bază legală pentru apariția, modificarea și încetarea raporturilor administrative și juridice care determină regulile de conduită în domeniul controlat de guvern.
Procedura pentru pregătirea, introducerea, examinarea, adoptarea (publicarea), intrarea în vigoare și publicarea oficială a legilor care constituie legislația Federației Ruse și a altor acte juridice de reglementare este determinată în mod corespunzător de Constituția Federației Ruse, Legea constituțională federală nr. 2-FKZ din 10.10.1995 „Cu privire la referendumul Federației Ruse”, alte legi constituționale federale, Legea federală nr. 101-FZ din 15 iulie 1995 „Cu privire la tratatele internaționale ale Federației Ruse”, Legea federală nr. -FZ din 14 iunie 1994 „Cu privire la procedura de publicare și intrare în vigoare a legilor constituționale federale, a legilor federale, a actelor camerelor Adunării Federale”, decrete ale președintelui Federației Ruse și rezoluții ale Guvernului Federația Rusă, precum și legislația entităților constitutive ale Federației Ruse.
Toate actele juridice au anumite caracter temporar, restricții teritoriale(limitele) existenței și acțiunii sale și se aplică și unui anumit cerc de persoane. Ca regulă generală, actele juridice normative se aplică raporturilor care au avut loc în perioada de la intrarea în vigoare până la pierderea forței.
Termenul unui act normativ se consideră a fi perioada de la momentul intrării în vigoare până la momentul încetării acestuia.
În Federația Rusă, actele juridice intră în vigoare în unul dintre următoarele moduri:
ca urmare a unei indicari in textul unui act juridic de reglementare a datei calendaristice de la care document legal intră în vigoare;
ca urmare a unei indicari a altor circumstante cu care este asociata intrarea in vigoare a documentului (de exemplu, "din momentul semnarii", "de la data publicarii" etc.);
ca urmare a aplicării regulilor generale specificate în legislaţie.
Conform acestor reguli generale, legile și alte acte normative ale celor mai înalte organe reprezentative intră în vigoare pe întreg teritoriul Federației Ruse simultan, după 10 zile de la data publicării lor oficiale.
Actele juridice de reglementare ale Președintelui Federației Ruse intră în vigoare pe întreg teritoriul Federației Ruse, simultan, la expirarea a șapte zile de la data publicării lor oficiale, iar actele Guvernului Federației Ruse - începând cu ziua de semnarea lor.
Actele organelor executive federale (de exemplu, ordinele Ministerului Sănătății și Dezvoltării Sociale) intră în vigoare din momentul publicării și, ca și alte acte, sunt supuse înregistrare de statîn Ministerul Justiției al Federației Ruse (Serviciul Federal de Înregistrare).
Procedura pentru intrarea în vigoare a actelor juridice normative ale entităților constitutive ale Federației Ruse, actele normative ale organelor municipale este determinată de acestea în mod independent.
Un act juridic normativ (părțile sale) își încetează valabilitatea ca urmare a:
expirarea termenului actului juridic normativ (partea acestuia);
recunoașterea unui act juridic normativ (partea sa) ca invalid (un indiciu direct de anulare, care poate fi cuprins într-un act cu forță juridică superioară sau în acte de același nivel);
adoptarea (emiterea) unui nou act juridic normativ cu forță juridică egală sau mai mare, care înlocuiește actul juridic normativ adoptat (emis) anterior (partea acestuia). În legătură cu adoptarea (emiterea) unui nou act juridic normativ, toate actele juridice normative sau părți ale acestora sunt recunoscute ca nule dacă contravin prevederilor noului act juridic normativ;
intrarea în vigoare în la momentul potrivit un tratat internațional al Federației Ruse, ale cărui dispoziții contravin dispozițiilor unui act juridic de reglementare adoptat anterior (emis) (partea sa);
recunoașterea unui act juridic normativ (partea sa) ca incompatibil (incompatibil) cu Constituția Federației Ruse în modul prevăzut de lege. Efectul actelor juridice de reglementare care constituie legislația Federației Ruse se aplică cetățenilor Federației Ruse, precum și cetățenilor străini și apatrizilor aflați pe teritoriul Federației Ruse, cu excepția cazului în care legile federale și tratatele internaționale prevăd altfel. Federația Rusă.
Actele normative care constituie legislație federală vor fi în vigoare pe întreg teritoriul Federației Ruse, dacă nu se prevede altfel în actele menționate (acte la intrarea lor în vigoare). Efectul actelor juridice normative care constituie legislația subiecților Federației Ruse se extinde pe teritoriul subiectului corespunzător. Actele normative ale organelor autonome locale sunt valabile pe teritoriul municipiului corespunzător.
Cel mai important dintre statut este Programul garanții de stat oferind cetățenilor Federației Ruse îngrijire medicală gratuită, adoptată pentru prima dată în 1998 și ajustată anual de Guvernul Federației Ruse. În conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse din 11 septembrie 1998 nr. 1096 „Cu privire la aprobarea Programului de garanții de stat pentru furnizarea de asistență medicală gratuită cetățenilor Federației Ruse”, acest program determină tipurile de servicii medicale. îngrijire oferită populației în mod gratuit.
| " |
În societate, totul este supus unor reguli: legi, acte, instrucțiuni și alte acte juridice normative.
Vă explicăm ce sunt actele juridice de reglementare, cum să le redactați și unde să căutați regulile actuale din industria dvs.
De ce ai nevoie
Un act juridic de reglementare (NLA) stabilește norme în cadrul unui stat. Constituția Rusiei, legile din domeniul țării și regulile programului de muncă din organizație - toate acestea sunt acte juridice de reglementare.
Una dintre colecțiile NPA editate de Rossiyskaya Gazeta. Fotografie walkasong.org
- Poate fi doar în scris.
- Presupune utilizare multiplă.
- Se adresează unui anumit cerc de oameni, și nu unei anumite persoane.
- Ea generează noi raporturi juridice, modifica sau abrogă reglementările existente.
NPA sunt de acțiune nedeterminată pe termen lung și de acțiune temporară. În primul caz, norma adoptată se va executa până la anularea acesteia. În al doilea - este folosit în termeni predeterminați. Dacă șeful de departament pleacă într-o călătorie lungă de afaceri, el deleagă autoritatea unuia dintre angajați. Apoi se formează un NPA de acțiune temporară.
Actele juridice de reglementare sunt clasificate după diverse criterii. Pentru o mai bună înțelegere, le punem într-o diagramă.
| Nivel | Denumirea entității care a adoptat actul normativ | Tipul actului normativ | O face act legislativ? |
| internaţional | Organizatii internationale | Acte internaționale ratificate de stat | Nu |
| Federal | oameni | Constituția Federației Ruse | da |
| Federal | Duma de Stat a Federației Ruse | Legile Federației Ruse | da |
| Federal | Președintele Federației Ruse | Decrete | da |
| Federal | Guvernul Federației Ruse | Decrete | da |
| Federal | ministerele | Instrucțiuni | da |
| Regional |
Dumas (adunarile legislative) |
Legile | da |
| Regional | Guvernatori de regiuni, teritorii, președinți de republici | Decrete | da |
| Regional |
Administrațiile regiunilor, teritoriilor,guvernele republicilor |
Decrete | da |
| Local | Guvernele locale | Soluții | Nu |
| Local | Organizații | Acte corporative | Nu |
Cerințe pentru actele juridice de reglementare
Fiecare ABO trece prin mai multe verificări. Legea - prin mai multe lecturi în Duma de Stat, decizia întreprinderii - prin sindicatul muncitorilor. Deci, participanții la proces legalizează împreună viitoarea decizie. Există trei cerințe obligatorii pentru toate actele juridice adoptate.
Reflectarea realității obiective.Autorii actelor juridice trebuie să înțeleagă că norma adoptată trebuie să se bazeze pe algoritmul implementat. În Rusia, nu există un departament sau un organism competent care să monitorizeze NLA „morți”. Prin urmare, ei nu sunt pedepsiți. Se presupune că controlul multilateral în timpul adopției asigură împotriva dominației actelor juridice inutile.
Cu toate acestea, problema există. Duma de Stat a Rusiei periodic consacră ședințe plenare doar curățării tehnice a legilor încălcate.
Fumatul la intrare este interzis, dar doar câțiva sunt pedepsiți pentru asta. Fotografie kp.by
Alt exemplu. Nu are sens să se introducă un act juridic corporativ care interzice fumatul pe teritoriul adiacent biroului. Cel puțin, merită să luați în considerare o soluție alternativă.
Structurat.În Rusia, nu există o lege specială care să reglementeze structura actelor juridice. Ultima încercare de a crea un astfel de document, Ministerul Justiției asumat în 2014, dar documentul nu a ajuns nici măcar la Duma de Stat.
Cerințele pentru actele juridice, de regulă, sunt stabilite de ministerele de resort. Dacă o întreprindere decide să reglementeze suplimentar regulile reglementărilor muncii, atunci ar trebui să caute regulile pentru crearea actelor juridice în Codul Muncii al Federației Ruse.
Practica generală în ceea ce privește structura este următoarea:
- Preambul. Sunt indicate obiectivele adoptării NLA.
- Parte principală. În sens larg, se numește act juridic normativ. Codurile de reguli, instrucțiuni și reglementări se găsesc în această secțiune.
- Concluzie. Semnăturile autorităților primitoare și cererile sunt plasate aici.
Accesibilitate pentru înțelegere.Legile federale sunt scrise într-un limbaj juridic, dar o notă analitică specială este transmisă presei. Ea traduce din „birocratic” în rusă sensul documentului adoptat. În mod ideal, fiecare NLA ar trebui să vină cu o explicație.
Politica de compensare a angajaților PJSC „Sberbank a Rusiei” .
Unde gasescacte juridice normative
Conform Constituției Federației Ruse, actele juridice normative intră în vigoare numai după publicare. Nici o alta cale.
Documentele de stat sunt publicate în „ ziar rusesc". Sunt enumerate în ordine cronologică în secțiune specială a site-ului. Pe aceeași pagină, vă puteți abona la buletinul informativ al noilor acte juridice publicat în ultimul număr al Rossiyskaya Gazeta. Este mai ușor de urmărit schimbari importante in legislatie.
Pe Internet, este ușor să găsești site-uri de referință cu o bază de date cu acte juridice. Sunt intermediari, așa că publică informații actualizate cu întârziere.
În teorie, NPA-urile sunt mai ușor de căutat Portal oficial de internet de informații juridice. Site-ul este rapid, dar este nevoie de ceva timp pentru a vă obișnui cu interfața. Este dificil să-l recomand pentru căutarea de zi cu zi.
Portal oficial de internet informații legale functioneaza din 2005. Aparent, structura nu s-a schimbat fundamental de atunci.
Din decembrie 2017, Ministerul Justiției din Rusia a lansat un portal juridic specializat Acte juridice normative în Federația Rusă. Site-ul este integrat în stat Sistem informatic. Dacă agenția a adoptat un NLA, acesta este publicat automat pe portalul juridic. Acesta este cel mai simplu mod de a obține informații actualizate cu privire la actele juridice de reglementare la nivel federal, regional și municipal. Site-ul este în curs de testare și unele secțiuni nu funcționează. Principalul lucru este că bazele NPA sunt în perfectă ordine.
Portalul „Acte juridice de reglementare în Federația Rusă”. Căutarea flexibilă vă va ajuta să găsiți ABO potriviți
Actele legislative sunt întotdeauna adoptate împreună cu rapoarte analitice, memorii însoțitoare sau recenzii din industrie. Sunt situate în Sistemul de sprijinire a activității legislative . Aceasta este o resursă internă a Dumei de Stat, dar utilă tuturor antreprenorilor.
Sistemul de sprijin legislativ are un prag de intrare scăzut
Căutați acte normative în sursele oficiale.
Tine minte
- Actele juridice de reglementare stabilesc normele după care trăiește statul și instituțiile sale.
- Actele juridice normative ar trebui să reflecte realitatea obiectivă, să aibă o structură clară și să fie ușor de înțeles.
- Întreprinderile au dreptul de a-și emite actele corporative, dacă acestea nu contravin legilor aplicabile.
- Verificați cu actele juridice numai prin surse oficiale.
Un act normativ cu caracter normativ este un document oficial adoptat de un subiect competent de activitate legislativă în mod special, care conține norme de drept, având propriile detalii, structură, comandă specială intrare in forta.
semne:
1. Document oficial – orice document oficial este întotdeauna scris.
2. Conține întotdeauna statul de drept
3. Acceptat de statul competent. autorităților, entităților nestatale de legiferare, guvernului, președintelui, entităților nestatale de legiferare (administrații locale) sau populației în cadrul unui referendum
4. Adoptată într-o manieră procedurală specială
5. Are propriile detalii: denumire (lege, regulament, ordin, decret), titlu, data și locul adopției, data intrării în vigoare, semnăturile funcționarilor etc. Titlul actului - denumire, data și locul adopției .
6. Are o structură internă proprie - materialul normativ este distribuit pe părți, secțiuni, capitole, capitole - alcătuit din părți, iar articole - din paragrafe.
Tipuri de acte juridice:
1. După sfera de aplicare
federale, subiecte ale federației, autoguvernare locală, locale
2. După perioada de valabilitate:
permanent, temporar (unde este indicată perioada de valabilitate a actului)
3. După subiect reglementare legală:
drept constituțional, drept civil etc.
4. Pe subiecte de legiferare:
acte de referendum, acte ale organelor statului. autorităților, actele juridice sancționate ale subiecților nestatali ai legiferării
5. Prin forță juridică:
legile, reguli
Legile: - este un act juridic normativ adoptat în ordine specială de către autoritățile legislative (reprezentative) sau direct la referendum, care reglementează cele mai importante relații sociale și având cea mai înaltă forță juridică.
Semne:
1. fel de NPA
2. adoptate în mod procedural special, consacrate în Constituție și regulamentele Parlamentelor.
3. Adoptat numai de organele legislative (reprezentative), sau prin referendum.
4. Reglează cele mai importante relații publice - reglementarea udată. sistemul societății, cele mai importante relații
5. Are cea mai înaltă forță juridică - adică toate celelalte acte juridice sunt emise în baza legilor și nu o pot contrazice
6. are o ordine specială de intrare în vigoare
7. exprimă voința și interesele societății în ansamblu, dacă vorbim de un stat democratic
Clasificarea legilor:
1. Până la momentul acțiunii: temporar (de urgență), permanent
2. Într-un cerc de oameni: acțiune generală(KRF), special (legea privind statutul judecătorilor, cu privire la parchet etc.)
3. După sfera de aplicare: federală și subiecte
4. Prin forță juridică: KRF, FKZ, FZ (codificat și obișnuit), legi ale entităților constitutive ale Federației Ruse (cu privire la problemele de jurisdicție comună, cu privire la problemele de jurisdicție exclusivă a acestora)
constitutie - aceasta de bază legea statului, exprimând voința și interesele poporului în ansamblu, sau ale straturilor (grupurilor) sociale individuale ale societății și fixând în interesele lor cele mai importante principii ordine socialăși organizarea statuluițara corespunzătoare.
Principalele proprietăți ale lui K.:
1. subiect special, care stabilește K. sau în numele căruia se acceptă
2. caracterul primar constitutiv al prevederilor constituționale - poporul, fiind purtător al suveranității și singurul izvor al puterii, pune bazele publice și ale statului. dispozitive.
3. obiect special reglementare constituțională- este cuprinzător și afectează toate sferele societății
4. proprietăți legale speciale:
Dominanța lui K.
Forța juridică supremă
stabilitate K.
acțiune directă
Miezul sistemului juridic
Procedura speciala de adoptare, revizuire si modificare
protecţie specială
Tipuri de constituții:
1. prin subiectul acceptării
deschisă şi acceptată de oameni
2. flexibil și rigid – în ordinea efectuării modificărilor
3. după forma de exprimare – scrisă (unică NLA) și nescrisă
4. real (situația corespunde realității) și fictiv – după natura implementării
Statutul reguli - eliberat de autoritățile competente, sau oficiali state în baza şi în executarea legilor şi conţin norme juridice
Tipuri de regulamente ale Federației Ruse:
1. decrete normative și ordine ale președintelui Federației Ruse
2. reguliși ordine guvernamentale - regulamente generale
3. regulamente departamentale - ordine, instructiuni, regulamente ale ministerelor, departamentelor, statului. comitete
4. hotărârile şi rezoluţiile organelor statului. autoritățile și administrațiile subiecților federației - decizii ale președintelui guvernului regiunii sau o rezoluție
5. reglementări ale organelor municipale (non-statale).
4.5 - local
6. locale (regulamente intraorganizatorice)
3. Acțiunea actelor juridice în timp, spațiu și cerc de persoane:
Intrarea în vigoare a actului normativ și pierderea persoanelor juridice. putere.
NPA intră în vigoare:
1. introducerea poate fi indicată chiar în actul normativ:
A) de la semnare
B) din momentul acceptarii
D) de la o anumită dată
2. dacă nu există astfel de instrucțiuni, atunci după o anumită perioadă de la publicare
A) legi - după 10 zile
B) regulamentele presedintelui si guvernului - dupa 7 zile
C) actele juridice de reglementare departamentale intră în vigoare de la data atribuirii acestora număr de serie stat înregistrare (în Ministerul Justiției al Federației Ruse)
D) acte de urgență - cu apariția unor împrejurări
E) există acte juridice care nu pot fi publicate; pentru actele care nu fac obiectul publicării - o introducere pentru ele din momentul în care actul este primit efectiv de interpreți
Pierderea legii putere:
1. perioada de valabilitate pentru care a fost eliberat NLA a expirat
2. ca urmare a anulării directe a actului prin publicarea deciziei autorității competente în acest sens.
3. în legătură cu emiterea unui nou act normativ care îl înlocuiește pe cel anterior
4. pentru acte de urgență - schimbarea circumstanțelor
Retroactivitate - extinderea acțiunii legilor la evenimente care au avut loc înainte de intrarea în jur. putere; conform statului de drept general retroactiv nu are. Excepție de la regulă:
1) când legiuitorul dă direct efect retroactiv NLA
2) publicarea actelor de atenuare sau de eliminare a juriului. răspundere sau pedeapsă
Ultra-activitate (experienta legii) - legea sau o parte a acesteia devine invalida la instrucțiuni speciale, poate continua să reglementeze anumite relații sociale
În spațiu: acțiune teritorială a NLA și acțiune extrateritorială a NLA. Efectul teritorial al NLA înseamnă că operează pe teritoriul statului. Acte în vigoare în întreg statul, acte ale subiecților federației, acte autorităţile municipale. Ce se înțelege prin teritoriu? Acestea sunt suprafața pământului și a apei, spațiul aerian, subsolul, apele teritoriale, șeicul continental. Efect extrateritorial înseamnă posibilitatea aplicării lor în raport cu cetățeni ruși situat în afara Federației Ruse. Teritoriul condiționat al statului este teritoriul ambasadelor, consulatelor, unităților militare staționate în străinătate, teritoriul navelor civile și al sărurilor aeronavelor situate pe teritoriu neutru, teritoriul navelor de război, ca și al navelor și aeronavelor de război - oriunde s-ar afla acestea.
Acțiunea IPA într-un cerc de persoane . NLA se aplică tuturor destinatarilor din domeniul de aplicare teritorial al unui anumit act. Există un concept de acțiune specială a actelor juridice - atunci când se aplică categorii separate cetăţeni (regulamente militare de exemplu). Există 3 excepții de la regula generală: 1. șefii de stat și de guvern, angajații misiunilor diplomatice și consulare sunt înzestrați cu imunitate diplomatica, prin urmare, nu li se pot aplica măsuri de responsabilitate și autorități ale statului. constrângere pentru încălcarea legii penale și a legislației privind abateri administrative; 2. cu domiciliul pe teritoriul statului persoane straineși apatrizii (apatrizii), deși se bucură de o gamă largă de drepturi și libertăți, alături de cetățeni, în unele relații juridice nu pot acționa ca titulari de drepturi. 3. unele acte normative, în special, care prevăd raspunderea penala se aplică cetățenilor indiferent de locația lor și indiferent dacă au suferit deja pedepse conform normelor legislației străine sau nu.
Act juridic- este un document scris, creat ca urmare a activității legiuitoare a organelor de stat competente sau a întregului popor de stabilire sau recunoaștere a normelor de drept, introducând, modificând sau abrogând norme cu caracter general, care conține norme de drept; şi are ca scop reglarea anumitor relaţii sociale.
Marchenko notează că toate actele juridice normative sunt de natură statală, sistemul lor este determinat de constituție, ele conțin prescripții generale, spre deosebire de actele de aplicare a legii, fiecare stat are propria sa ierarhie, adică. „sistemul de localizare, subordonare a actelor juridice”.
Caracteristicile acestui izvor de drept sunt următoarele:
este un act cu caracter normativ (contine prescriptii normative);
este un act juridic (conține doar norme de drept, spre deosebire de actele cu conținut normativ, de exemplu, instrucțiuni privind regulile de funcționare a echipamentelor);
acesta este un act creat ca urmare a activității de legiferare a statului sau la un referendum (procedura legislativă care prevede adoptarea unui proiect de lege în parlament, proceduri de conciliere, „lectura legi”, promulgare etc.);
acesta este un act care este în general obligatoriu (conceput pentru un cerc nedefinit de persoane);
este un act oficial document de stat(sub rezerva detaliilor necesare si a indicarii procedurii de intrare in vigoare a acesteia);
acesta este un act în care normele de drept sunt grupate în funcție de anumite formațiuni structurale (articole, capitole, secțiuni).
Actul juridic normativ este cel mai comun izvor de drept, în special pentru țările din sistemul de drept romano-germanic (continental). Consolidează majoritatea normelor semnificative din punct de vedere social care reglementează cele mai importante relații sociale. Alte surse de drept nu au o semnificație generală de reglementare. Articolele actelor juridice normative formulează clar regulile de conduită prescrise. Spre deosebire de un act juridic normativ, precedentele juridice sunt de natură cazuistică și obiceiuri legale- caracter nedeterminat. Reglementările pot fi supuse unor modificări rapide în comparație cu alte acte.
În Federația Rusă, există un sistem complex de acte normative care se află într-o anumită subordonare unele față de altele, care vizează reglementarea relațiilor publice. Sistemul de legislație al oricărui stat se caracterizează, în primul rând, prin împărțirea în legi și regulamente (după forța juridică). Temeiurile împărțirii actelor normative în tipuri sunt: forța juridică, natura și sfera de acțiune, conținutul, subiectele publicării etc. Forța juridică a actelor normative este semnul cel mai semnificativ al clasificării acestora.
Actele organelor superioare de legiferare au forță juridică mai mare decât actele organelor inferioare, care trebuie să se conformeze celor dintâi.
Constituția are cea mai înaltă forță juridică și stă la baza legislației actuale. Ideile sale fundamentale sunt detaliate în alte acte, care nu trebuie să contravină Constituției.
Legile sunt făcute de cei mai înalți organisme reprezentative atât Federația cât și subiecții acesteia, sau prin referendumuri.
De aceasta se leagă supremația legilor în sistemul actelor juridice normative. Împărțirea în legi și regulamente este caracteristică legislației oricărui stat.
Legea este un act juridic normativ adoptat în mod special și având cea mai înaltă forță juridică, exprimând vointa statului asupra problemelor cheie viata publica. Legea contine reglementarile legaleși este principalul izvor al dreptului. Legea se adoptă numai de cel mai înalt organ reprezentativ sau prin referendum, are cea mai înaltă forță juridică și supremație în raport cu alte izvoare ale dreptului, reflectă voința și interesele întregii societăți, se publică conform celor mai multe probleme importante de stat și de viață publică, se adoptă, se modifică și se completează în mod special ordine legislativă. În unele state, legile pot fi adoptate nu numai de organele reprezentative, ci și de cele mai înalte tribunale, în ordinea legiferării delegate, în referendum. Legile se adoptă pe probleme semnificative ale vieții publice, într-o ordine legislativă specială, ele formează nucleul întregului sistem juridic al statului, determinând structura întregului ansamblu de acte juridice ale țării.
Nici un regulament nu poate interfera cu sfera reglementare legislativă. Astfel, primatul legilor, forța lor juridică supremă și o procedură specială de adopție sunt trăsăturile lor cele mai esențiale. Numai organul care a adoptat-o are dreptul să modifice sau să abroge legea.
Clasificarea legilor poate fi după cum urmează:
prin forță juridică (constituție, legi constituționale federale și federale);
după sfera de aplicare (federală și subiecții federației);
pe subiecții legiferării (adoptat la referendum sau de autoritățile publice);
pe industrie (constituțional, administrativ, civil);
după forma exterioară de exprimare (constituție, cod, lege, cartă);
după durată (permanentă și temporară);
de către un cerc de persoane (extinderea acțiunii acestora la străini, cetățeni, apatrizi);
până la data intrării în vigoare (imediat sau de la data prevăzută de lege).
Statutele se emit în competența organului executiv al puterii de stat, nu trebuie să contravină legii, ci o pot concretiza, dezvolta, completa. Statutele au forță juridică mai mică decât legile, se bazează pe forța juridică a legilor și nu le pot contrazice. Statutul specifică prevederile fundamentale ale legilor în raport cu caracteristicile diferitelor interese dominante în societate. Toate statutele, de regulă, sunt acte ale diferitelor autorități executive. În funcție de subiectele publicării și domeniul de distribuție, acestea sunt împărțite în:
departamental;
intraorganizatorice.
Statutele generale sunt acte normative de competență generală, al căror efect se aplică tuturor persoanelor dintr-un anumit stat. Acestea includ reglementări corpuri supreme puterea executivă (decrete și ordine ale Președintelui Rusiei ca acte de legiferare inițială, decizii și ordine ale Guvernului Federației Ruse, care sunt caracter normativ).
Statutele locale sunt acte ale reprezentantului local și ale autorităților executive. Sunt publicate organelor teritoriale puterea și administrația de stat sau organele de autoguvernare locală (constituții și carte de subiecți, hotărâri de reglementare sau hotărâri de consilii, primării, municipalități, regulamente, regulamente, hotărâri, ordine).
Statutele departamentelor sunt adoptate pe baza legilor Federației Ruse, a decretelor președintelui și a rezoluțiilor Guvernului. În conformitate cu acestea, ele reglementează relațiile care sunt sub jurisdicția unui anumit structura executiva. Dar printre acestea se numără și acte de anvergură semnificativă (acte ale Ministerului Finanțelor, Ministerului de Interne). Actele intradepartamentale se aplică unui domeniu limitat de relații publice, unele organele executive au dreptul de a emite acte de acțiune externă (MVD). „Forma de conducere a unui act departamental este un ordin, care poate fi atât normativ, cât și nenormativ în conținutul său. Un ordin mediază activități de altă natură, aprobă și, prin urmare, dă forță juridică adecvată altora. reguli… are valoare normativă. Acționând ca un act de detaliere a rezoluției Guvernului.
Statutele intra-organizaționale sunt reglementări emise de diferite organizații pentru a reglementa problemele lor interne și se aplică membrilor acestor organizații.
Actele legale de reglementare locale sunt adoptate în domenii destul de extinse de activitate publică. Ele au dobândit o importanță deosebită în organizațiile care reglementează relațiile dintre angajator și angajați. In piata relaţiile economice dobândesc o mare importanță normativă contractele colective, acorduri privind protecția muncii și alte acte de reglementare comună. Reglementările locale includ și ordine ale angajatorului și ale administrației organizațiilor adoptate în competența acestora.
Actele juridice de reglementare locale aparțin categoriei izvoarelor subordonate de drept, care se află la cel mai scăzut nivel de reglementare juridică. Acestea au un domeniu de aplicare limitat și nu trebuie să fie contrare legilor și altor regulamente. Legislația actuală a muncii reglementează în detaliu procedura de elaborare și adoptare a reglementărilor locale, care devin un fel de „cod” la scara organizațiilor individuale. Acte locale pot introduce beneficii și stimulente pentru angajații unor organizații specifice, dar nu ar trebui să stabilească sancțiuni, statutar despre responsabilitate.
Acțiunea în timp presupune necesitatea luării în considerare a momentului intrării în vigoare a actului și a pierderii forță juridică. De regulă, un act intră în vigoare din momentul în care este adoptat de către un organ legislativ sau începe să funcționeze după o anumită perioadă de la publicarea sa. Legile constituționale federale, legile federale, actele camerelor Adunării Federale intră în vigoare simultan pe întreg teritoriul Federației Ruse după 10 zile de la publicarea lor oficială, cu excepția cazului în care legile în sine sau actele camerelor stabilesc o procedură diferită pentru intrare in forta. Publicarea acestor legi se realizează în buletinul informativ „Colectarea legislației Federației Ruse”. Legile federale sunt publicate în Rossiyskaya Gazeta și transmise pentru includere în banca standard de informații juridice a Centrului Științific și Tehnic de Informații Juridice Sistema. Publicarea actelor juridice normative în aceste publicații este oficială. Legile federale pot fi publicate și în alte publicații tipărite. Actele Președintelui Federației Ruse, dacă sunt de natură normativă, intră în vigoare în toată Rusia simultan după 7 zile de la publicarea lor în publicații oficiale. Termenele menționate pentru intrarea în vigoare a actelor normative nu se aplică în cazurile în care, la adoptarea acestora, se stabilește un alt termen pentru intrarea în vigoare a acestora. Actele Guvernului Federației Ruse intră în vigoare din ziua în care sunt semnate de către Președintele Guvernului Federației Ruse.
O procedură specială de intrare în vigoare este stabilită pentru actele normative ale organelor guvernamentale centrale ale Federației Ruse. Depinde în mare măsură de respectarea unor condiții precum înregistrarea de stat la Ministerul Justiției al Federației Ruse, publicația oficială. Aceste acte care afectează drepturile, libertățile și interese legitime cetățenii sau cu caracter interdepartamental și care au trecut înregistrarea de stat în Ministerul Justiției al Federației Ruse, sunt supuși publicării oficiale. Publicarea oficială a acestor acte se efectuează în cel mult 10 zile de la înregistrarea lor de stat.
Actele care nu au trecut de înregistrarea de stat, precum și cele înregistrate, dar nepublicate în modul prescris, nu implică consecinte juridice ca nefiind in vigoare.
Este necesar să se țină cont de regula conform căreia legea nu are efect retroactiv, adică. nu se aplică relațiilor care au existat înainte de adoptarea noii legi ( noua editie). Efectuarea retroactivă a legii este posibilă numai în cazurile care sunt indicate chiar în lege sau dacă legea atenuează sau înlătură complet răspunderea. Actele juridice normative își pierd în timp forța după expirarea termenului de valabilitate, în legătură cu emiterea unui nou act care înlocuiește legea veche, în baza instrucțiunilor directe ale unui anumit organ. Astfel, actele juridice au „anumite restricții (limite) temporale, teritoriale, ale existenței și acțiunii lor și se aplică și unui anumit cerc de persoane (subiecți de drept). Ca regulă generală, actele juridice normative se aplică raporturilor care au avut loc în perioada de la intrarea în vigoare până la pierderea forței.
Acțiunea în spațiu este determinată de teritoriul de repartizare a competențelor de autoritate ale organelor emitente a actului. Limitele teritoriale de funcționare a actelor juridice normative reflectă suveranitatea statului și jurisdicția acestuia. În conformitate cu teritoriul de acțiune, reglementările federale, actele subiecților Federației și reglementările locale au spațiu propriu. Legile federale au aceeași forță pe teritoriul tuturor subiecților Federației Ruse. Legile și alte acte normative ale subiecților sunt valabile numai pe teritoriul acestora. În cazul unei neconcordanțe între legea unui subiect al Federației și lege federala Se aplică legea rusă. În același mod, chestiunea ar trebui rezolvată și în cazurile de conflict cu alte acte normative de tip unic.
Reglementări și reglementări federale separate ale subiecților Federației se aplică anumitor zone care fac parte din teritoriul lor, ceea ce nu coincide întotdeauna cu teritoriul subiecților Federației. Actele normative ale Federației Ruse se aplică și pe teritoriul ambasadelor, reprezentanțelor, navelor militare, comerciale sub pavilionul Rusiei și altele. entități teritoriale RF în străinătate. Anumite reglementări se pot aplica cetățenilor ruși care lucrează în străinătate. Efectul actelor juridice de reglementare asupra teritoriului este reglementat și de actele și tratatele juridice internaționale.
Tratatele internaționale reglementează și efectul extrateritorial al actelor juridice ale Federației Ruse (răspândirea legislației țării dincolo de granițele acesteia). Principiul aplicării teritoriale a actelor juridice înseamnă că actele organelor federale sunt valabile pe întreg teritoriul, actele subiecților federației - pe teritoriul unui anumit subiect, actele autorităților locale - pe teritoriul guvernat de acest organism.
Acțiunea asupra unui cerc de persoane înseamnă distribuirea cerințelor de reglementare către toți destinatarii în cadrul efectului teritorial al unui anumit act. Există însă excepții de la regula generală atunci când acțiunea actelor juridice asupra unui cerc de persoane nu coincide cu acțiunea pe teritoriu (de exemplu, în raport cu străinii care beneficiază de imunitate diplomatică, sau în raport cu un anumit cerc de persoane). prevăzute de lege - cadre militare, procurori, poliție etc.). În acest din urmă caz, vorbim de reglementări speciale.
V dreptul muncii se aplica si principiul functionarii actelor juridice privind munca pe categorii de lucratori (norme speciale de munca a femeilor, minorilor, persoanelor cu handicap, persoanelor angajate in anumite domenii de activitate, angajatilor din sectorul public care lucreaza in munca periculoasa, lucrători temporari și sezonieri etc.). V acest caz pentru diferite categorii de persoane care îndeplinesc funcții de muncă sau de serviciu, reguli speciale se stabileşte o procedură specială de angajare şi concediere, trăsăturile de reglementare a timpului de muncă şi odihnă, indemnizaţii şi beneficii pentru salarii etc. Aceasta, la rândul său, presupune învestirea anumitor categorii de lucrători cu anumite beneficii, drepturi şi avantaje. În același timp, pot fi introduse măsuri restrictive în legătură, de exemplu, cu funcționarii publici - pentru a combina funcții, pentru a se angaja în activități antreprenoriale sau în alte activități remunerate etc.
Actul juridic normativ (NLA) este principalul izvor de drept în statul modern.
Actele juridice de reglementare sunt emise în principal de organele de stat care au competența corespunzătoare în acest domeniu. Procedura de emitere a NLA este strict reglementată.
Conceptul și trăsăturile unui act juridic normativ
NLA este un document oficial care conține normele legale care reglementează relațiile publice. Prin adoptarea unui act normativ cu caracter normativ, statul îşi face prin aceasta voinţa obligatorie.
Actul juridic normativ are următoarele caracteristici:
- care vizează reglementarea relațiilor sociale în diverse sfere ale societății;
- este creat ca urmare a procesului de elaborare a legii de către organele de stat abilitate relevante;
- este oficial;
- Acesta este un document oficial cu detalii speciale:
- denumirea actului (de exemplu, lege, rezoluție, ordin);
- numele agenției guvernamentale care acest document (Duma de Stat, președinte, guvern, minister);
- data adoptării actului, numărul acestuia, precum și locul în care a fost adoptat.
- actele juridice constituie un singur sistem legislativ societate;
- conține norme de drept care sunt obligatorii pentru stat;
- are o procedură strict reglementată de adoptare, publicare, intrare în vigoare. Toate actele juridice trebuie să fie în fara esec adus în atenția cetățenilor;
- are o anumită structură internă: secțiuni, capitole, articole;
- executarea lui este garantată de puterea coercitivă a statului.
Actele normative sunt clasificate pe mai multe motive:
- Conform subiectului legiferării, adică Cine este inițiatorul acestui NPA:
- agenție guvernamentală;
- organizatii publice;
- oameni ().
- După zona de distribuție:
- acte juridice federale;
- actele subiecților Federației Ruse;
- acte ale organelor municipale;
- acte juridice locale ale organizațiilor, instituțiilor etc.
- După durata lor:
- acte adoptate pe termen nedeterminat perioadă lungă de timp;
- acte temporare (pentru o anumită perioadă).
- Prin forța juridică: Aceasta este trăsătura cea mai semnificativă a clasificării, întrucât determină semnificația actelor juridice în sistemul de reglementare juridică.
În conformitate cu legile de reglementare, actele juridice ale organelor superioare au prioritate juridică (cel mai înalt forță juridică) în comparaţie cu actele corpurilor inferioare. Acestea. aceştia din urmă sunt obligaţi să emită acte juridice în baza şi în temeiul actelor juridice ale autorităţilor superioare.
Pe această bază, NLA-urile sunt împărțite în legi și regulamente.
Legile
Prin urmare, în înțelegerea clasică a sistemului de drept continental acte judiciare cu toate acestea, ele nu sunt un izvor de drept, ci sunt o explicație a aplicării normelor deja existente, ținând cont de contradicțiile sau lacunele acestora în reglementarea juridică.