Concluzie despre exemplul de lege. Recenzii și opinii oficiale ale guvernului asupra proiectelor de lege

CONCLUZIE
pe un proiect depus de Guvern Federația Rusă

Comitetul Dumei de Stat pentru politica de informare, tehnologiile informației și comunicațiile, a luat în considerare proiectul de lege federală N 47571-7 „Cu privire la securitatea infrastructurii informaționale critice a Federației Ruse”, prezentat de Guvernul Federației Ruse și ia act de următoarele.

Proiectul prevede stabilirea principiilor de bază pentru asigurarea securității infrastructurii informaționale critice a Federației Ruse, aparatul conceptual din zonă reglementată, puterile corpurilor puterea statului Federația Rusă, drepturile, îndatoririle și responsabilitățile persoanelor care dețin prin drept de proprietate sau în alt mod Bază legală obiecte ale infrastructurii informaţionale critice, operatori de telecomunicaţii şi sisteme de informare. În acest sens, se presupune că se stabilesc caracteristicile implementării categorizării obiectelor infrastructurii informaționale critice, implementarea de către organismele autorizate. controlul statuluiși supravegherea implementării unei clasificări adecvate a obiectelor de infrastructură informațională critică, starea securității acestora. Proiectul de lege prevede și formarea unui sistem unificat de stat pentru detectarea, suprimarea și eliminarea atacurilor informatice.

Proiectul de lege a fost elaborat ținând cont de „Conceptul sistemului de stat pentru detectarea, prevenirea și eliminarea consecințelor atacurilor informatice asupra resurselor informaționale ale Federației Ruse” aprobat de Președintele Federației Ruse din 12 decembrie 2014 NK 1274, Decret al Președintelui Federației Ruse din 15 ianuarie 2013 N 31s.

Comitetul consideră că adoptarea acestui proiect de lege va contribui la formarea unui sistem durabil de asigurare a protecției infrastructurii informaționale critice, atât împotriva atacurilor informatice, cât și a incidentelor informatice în general, vor forma activități definite normativ pentru asigurarea securității infrastructurii critice. infrastructura informațională a Federației Ruse, precum și activități de creare a unui sistem de stat de detectare, prevenire și lichidare a consecințelor atacurilor informatice. Prin urmare, relevanța și necesitatea adoptării proiectului de lege este dincolo de orice îndoială.

Deși susținem în general conceptul proiectului de lege prezentat, vă atragem atenția asupra faptului că unele dintre prevederile acestuia trebuie armonizate cu normele legislației actuale a Federației Ruse, precum și cu ajustări legale, tehnice și lingvistice.

În acest sens, este necesar să se acorde atenție următoarelor circumstanțe.

Trebuie menționat că la 5 decembrie 2016, Decretul președintelui Federației Ruse N 646 a aprobat Doctrina Securității Informaționale a Federației Ruse. Considerăm că este indicată corectarea prevederilor proiectului de lege în ceea ce privește aparatul conceptual și formularea din text, ținând cont de normele acestui document de planificare strategică, care conține un sistem de opinii privind asigurarea securitate naționala Federația Rusă în sfera informațională.

Aparatul conceptual al proiectului de lege (articolul 2) necesită ajustare în ceea ce privește logica de prezentare, începând cu conceptele de bază - infrastructura critică a informației, obiectele infrastructurii critice a informațiilor, subiectele infrastructurii critice a informațiilor etc.

Introducerea conceptului de „categorizare” în legislație trebuie dezvăluită, întrucât această normă poate face obiectul altor acte legislative sectoriale. De asemenea, ridică îndoieli cu privire la posibilitatea clasificării obiectelor infrastructurii informaționale critice în cazul „neatribuirii” unor astfel de obiecte de orice categorie de semnificație, întrucât în acest caz categorizarea este practic inexistentă. În plus, în legătură cu introducerea conceptului de „categorizare”, considerăm că este indicată separarea tipurilor de categorii într-un articol independent al proiectului de lege.

Conceptul de „incident informatic” necesită o elaborare și clarificare suplimentară, care, potrivit proiectului de lege (articolul 2), include fapte de încălcare sau încetare a funcționării unei instalații de infrastructură informațională critică, inclusiv ca urmare a unui atac informatic. În același timp, principalele cauze ale unui incident informatic nu sunt dezvăluite în concept.

Este nevoie de discuții suplimentare cu privire la necesitatea introducerii în legislație a conceptului de „sistem de control automatizat procese tehnologice„, sau concretizarea ei în raport cu subiectul de reglementare al proiectului de lege, întrucât acest concept este excesiv de generalizator, care include orice sisteme automatizate management, care nu au legătură în general cu sfera informațională și, în special, cu securitatea infrastructurii informaționale critice.

Considerăm oportun să luăm în considerare problema combinării conceptelor cuprinse în proiectul de lege „securitatea infrastructurii informaționale critice a Federației Ruse” și „asigurarea securității infrastructurii informaționale critice a Federației Ruse”, precum și „securitatea infrastructurii informaționale critice a Federației Ruse”. infrastructura informațională a Federației Ruse” și „obiectele infrastructurii informaționale critice”.

Proiectul de lege propune introducerea conceptului de „obiect semnificativ al infrastructurii informaționale critice”, căruia, pe baza rezultatelor categorizării, i se atribuie o categorie de semnificație. Considerăm că este oportun să clarificăm din punct de vedere lingvistic că un astfel de obiect al infrastructurii informaționale critice este semnificativ strategic (strategic) și căruia, la rândul său, i se atribuie o categorie de semnificație.

Conceptul de „obiect al infrastructurii informaționale critice” conține o listă incompletă și restrânsă de importante din punct de vedere strategic securitatea informatiei ramuri, pe care este oportun să le extindă sau, în cadrul normei de referință, să încredințeze Guvernului Federației Ruse aprobarea unei astfel de liste.

Conceptul de „subiect al infrastructurii informaționale critice” include organismele de stat, entitati legale, deținând pe drept de proprietate sau pe alte temeiuri juridice obiectele infrastructurii informaționale critice, operatori telecom care asigură interacțiunea obiectelor infrastructurii informaționale critice. Problema formulării utilizării „pe un alt temei juridic” necesită o elaborare juridică, întrucât lista tipurilor de proprietate conform drept civil este destul de largă - de la închirierea proprietății la managementul încrederii, împrumuturi, garanții și depozitare responsabilă. Stabilirea categoriei „sau” în conceptul de „subiecte ale infrastructurii informaționale critice” în practica de aplicare a legii pe parcursul punerii în aplicare a proiectului de lege va crea dificultăți în determinarea persoanelor responsabile cu categorizarea, inclusiv în ceea ce privește tragere la răspundere juridică a acestora. De asemenea, considerăm că problema includerii în proiectul de lege a oricăror restricții pentru proprietarii și utilizatorii infrastructurii informaționale critice cu participarea straina sau afiliat cu state străine, organizații internaționale și neguvernamentale în ceea ce privește proprietatea, utilizarea și eliminarea infrastructurii informaționale critice, deoarece fără stabilirea unor astfel de prevederi, în cazul în care proiectul de lege este adoptat, sunt precondiții pentru apariția de noi amenințări, atât securitatea informațiilor, cât și securitatea națională în Federația Rusă. ca un întreg, poate fi creat.

Articolul 4 din proiectul de lege prevede stabilirea principiilor pentru asigurarea securității infrastructurii informaționale critice a Federației Ruse. În special, ca principii de bază se presupune să stabilească respectarea echilibrului între individ, societate și stat, precum și responsabilitatea reciprocă a acestora. În același timp, principiile de bază și conținutul activităților pentru asigurarea securității statului, siguranța publică, securitatea personală, alte tipuri de securitate prevăzute de legislația Federației Ruse sunt definite de Legea federală „Cu privire la securitate”, al cărei articol 2 nu implică posibilitatea de a stabili principiile legislației în domeniul securității de către alte persoane. legi federale. Prin urmare, pentru a elimina conflictul juridic, considerăm că este necesar să includem în Legea Federală „Cu privire la Securitate” o normă care să stabilească că principiile asigurării securității pot fi stabilite de alte legi federale.

Clauza 3 a părții 2 a articolului 5 din proiectul de lege prevede împuternicirea Guvernului Federației Ruse să stabilească procedura de pregătire și utilizare a resurselor unei rețele unificate de telecomunicații pentru a asigura funcționarea infrastructurii informaționale critice semnificative. În același timp, paragraful 3 al articolului 16 din Legea federală „Cu privire la comunicații” conferă Guvernului Federației Ruse autoritatea de a pregăti și utiliza resursele rețelei unificate de telecomunicații a Federației Ruse pentru a asigura funcționarea rețelelor de comunicații. motiv special. Pentru înlăturarea conflictului juridic apărut în cazul adoptării proiectului de lege este necesară armonizarea acestor norme.

Părțile 3 și 4 ale articolului 5 din proiectul de lege sunt propuse pentru a da organismelor federale putere executivaîn domeniul securității infrastructurii informaționale critice a Federației Ruse și în domeniul creării unui sistem de stat pentru detectarea, prevenirea și eliminarea consecințelor atacurilor informatice cu autoritatea de a desfășura activități de cercetare în domeniul asigurării securității infrastructura informațională critică a Federației Ruse. În același timp, aceste organisme executive federale nu sunt unul dintre subiectele științifice și (sau) activitati stiintifice si tehnice definit de Legea federală „Cu privire la știință și politica științifică și tehnică de stat” .

Partea 5 a articolului 5 din proiectul de lege stabilește competențele organism federal autoritate executivă în domeniul comunicațiilor pentru aprobarea cerințelor de securitate, specificații instalare și exploatare mijloace tehnice concepute pentru a căuta semne de atacuri informatice în rețelele de telecomunicații. Considerăm că aceste competențe ar trebui atribuite organului executiv federal autorizat în domeniul securității.

Proiectul de lege propune să se stabilească (partea 3 a articolului 6 din proiectul de lege) că clasificarea obiectelor infrastructurii informaționale critice a Federației Ruse este efectuată independent de subiecții infrastructurii informaționale critice. Această abordare bazată pe interese reglementare de statîn domeniul securității informațiilor necesită o revizuire semnificativă în favoarea poziției privind necesitatea de a clasifica obiectele infrastructurii informaționale critice nu în mod independent de către proprietarii și utilizatorii proprietăților legate de obiectele infrastructurii informaționale critice, nu pe baza rezultatelor inspecțiilor programate și neprogramate. în cadrul supravegherea statului(control), dar direct de către forțele și mijloacele organului executiv federal autorizat în domeniul asigurării securității infrastructurii informaționale critice.

Părțile 8 și 9 ale articolului 6 stabilesc că, în cazul în care subiectul infrastructurii informaționale critice nu respectă procedura de clasificare sau atribuie incorect o categorie de semnificație unui obiect al infrastructurii informaționale critice, precum și în cazul nerespectării prevederilor stabilite. formular pentru furnizarea acestor informații, organul executiv federal autorizat în domeniul asigurării securității infrastructurii informaționale critice Federația Rusă, revine la scris la subiectul infrastructurii informaționale critice informațiile specificate cu o justificare motivată a motivelor returnării. Subiectul infrastructurii informaționale critice, după primirea unei justificări motivate, elimină deficiențele și retrimite informații despre obiectul infrastructurii informaționale critice către organism autorizat. Cu toate acestea, absența unor termene clar definite în aceste norme va duce la incertitudine juridică în implementarea proiectului de lege.

Articolul 10 din proiectul de lege, conform titlului său, definește problemele de coordonare a activităților subiecților infrastructurii informaționale critice, dar nu conține niciun reglementare legalăși dublează efectiv prevederile clauzelor 3, 5 și 6 din partea 4 a articolului 5 din proiectul de lege, care determină competențele organului executiv federal în domeniul securității infrastructurii informaționale critice.

Obiectele infrastructurii informaționale critice conform proiectului de lege includ rețelele de informații ale tuturor agentii guvernamentale care includ, printre altele aplicarea legii, agenții de securitate, procurori și instanțe etc. Totodată, prevederile părții a 5-a a articolului 11 și ale părții 6 a articolului 13 din proiectul de lege trebuie să stabilească că informațiile conținute în sistemul de stat de detectare, prevenire și eliminare a consecințelor atacurilor informatice asupra resurselor informaționale ale Federația Rusă, precum și informații obținute în cursul controlului de stat și care conțin informații despre vulnerabilități softwareși echipamentele unui obiect semnificativ al infrastructurii informaționale critice, se referă la informații cu acces restricționat. Vă rugăm să rețineți că Legea Federației Ruse „Cu privire la secretele de stat” nu conține conceptul de „informații cu acces restricționat”, ceea ce implică incertitudine juridică dacă proiectul de lege este adoptat parțial regimul juridic protecția informațiilor menționate.

Articolul 13 din proiectul de lege instituie un mecanism de control de stat al asigurării securității obiectelor semnificative ale infrastructurii informaționale critice. Alineatul 3 al părții 3 a acestui articol stabilește că baza pentru desfășurare inspecție neprogramată este o instrucțiune a președintelui Federației Ruse, a Guvernului Federației Ruse sau a unei cereri a procurorului de a efectua o inspecție neprogramată ca parte a acestuia supravegherea procurorului pentru punerea în aplicare a legilor. Considerăm că este necesar să luăm în considerare problema încredințării acestor competențe funcționarilor parchetului, în funcție de nivelul organelor de stat (federale, entități constitutive ale Federației Ruse).

Conform normelor articolului 14 din proiectul de lege, numai cetățenii Federației Ruse poartă răspundere penală, administrativă, civilă și disciplinară pentru încălcarea legislației Federației Ruse în domeniul securității infrastructurii informaționale critice a Federației Ruse. , Cetăţeni străiniși apatrizii. Întrucât doar entitățile juridice sunt incluse în conceptul de subiecte ale infrastructurii informaționale critice, dacă proiectul de lege este adoptat, aceste prevederi privind răspunderea pentru încălcarea legislației Federației Ruse în domeniul infrastructurii informaționale critice nu se vor aplica acestora. Prin urmare, aceste prevederi ale articolului 14 din proiectul de lege necesită clarificare.

De asemenea, este necesar să se rețină anumite prevederi ale proiectului de lege, care necesită o elaborare lingvistică și juridică în conformitate cu textul proiectului de lege.

Articolele 2 și 10 din proiectul de lege introduc în legislație denumirea și autoritatea Centrului Național de Coordonare a Incidentelor Informatice. Includerea în proiectul de lege a numelui unui independent unitate structurală organ executiv federal, precum și conferirea unei astfel de unități cu propriile sale puteri ale organului executiv federal, inclusiv în domeniul interacțiunii cu organizatii straine, nu este legal.

Articolele 2 și 5 din proiectul de lege introduc conceptul de Registrul obiectelor semnificative ale infrastructurii informaționale critice, al cărui statut nu este dezvăluit în textul proiectului de lege și necesită o definire într-un articol separat.

Articolul 6 din proiectul de lege conține criteriile de clasificare și procedura de implementare a acesteia. Criteriul propus de „semnificație politică” ridică îndoieli din punctul de vedere al abordării proiectului de lege privind clasificarea independentă a obiectelor de infrastructură informațională critică de către proprietari, inclusiv oportunitatea aprecierii după astfel de criterii a semnificației politice de către companiile private, care pot include companii străine și companii afiliate acestora. Definiția din proiectul de lege a „semnificației pentru mediu” (clauza 4 din partea 1 a articolului 6 din proiectul de lege) sub forma „evaluării daunelor cauzate mediului” nu pare corectă, ținând cont de utilizarea acestui termen în Legea federală „Cu privire la protecția mediului” ().

Proiectul de lege nu dezvăluie și necesită clarificări în sensul securității juridice, precum „un operator care operează un obiect semnificativ al infrastructurii informaționale critice”, „verificarea corectitudinii”, „angajat dedicat” și altele.

Conceptul " sistem de stat detectarea, prevenirea și atenuarea consecințelor atacurilor informatice” este prevăzută în proiectul de lege în diverse formulări, ceea ce este inacceptabil. Din punct de vedere al tehnica juridica este necesară unificarea acestei formulări și a altora în textul proiectului de lege.

Condițiile pentru intrarea în vigoare a proiectului de lege necesită, de asemenea, ajustare, deoarece formularea transmisă Dumei de Stat presupune că o parte a proiectului de lege va intra în vigoare la 1 ianuarie 2017.

Având în vedere cele de mai sus, Comitetul Dumei de Stat pentru Politica Informațională, Tehnologii Informaționale și Comunicații susține proiectul de lege federală N 47571-7 „Cu privire la securitatea infrastructurii informaționale critice a Federației Ruse” și recomandă ca Duma de Stat să îl adopte în prima lectură, supusă revizuirii, ținând cont de comentariile făcute la a doua lectură.

Președinte al Comitetului

Textul electronic al documentului
pregătit de Kodeks JSC și verificat împotriva:
site-ul oficial al Dumei de Stat a Rusiei
www.duma.gov.ru
din 04.10.2017

20 noiembrie 2019 , Întreprinderi mici și mijlocii Avizul Guvernului asupra proiectului de lege privind extinderea teritoriului experimentului privind plata simplificată a impozitului pe venitul profesional pentru cetăţenii care desfăşoară activităţi independente Scopul proiectului de lege este de a răspândi experimentul privind instituirea unui regim fiscal special „Impozit pe venitul profesional” de la 1 ianuarie 2020 la subiecții Federației care nu primesc subvenții pentru egalizarea securității bugetare, precum și la subiecții de Federația, care include orașe cu o populație de peste 1 milion de locuitori.

17 aprilie 2019 , Întrebări ale sistemului politic și de partide Despre răspunsurile oficiale ale Guvernului la proiectele de lege privind utilizarea tehnologiilor digitale la alegerile din 2019 Proiectele de lege prevăd posibilitatea cetățenilor care se vor afla în afara circumscripției lor în timpul alegerilor parțiale ale deputaților Dumei de Stat, precum și a unui număr de alegeri pentru autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației, să voteze la secțiile de votare digitale din Moscova. În plus, este planificată să se efectueze votul electronic la distanță la Moscova, ca experiment în alegerile deputaților din Duma orașului Moscova. Guvernul Federației Ruse susține proiectele de lege, ținând cont de comentarii.

10 aprilie 2019 , Probleme generale de politică culturală Cu privire la răspunsul oficial al Guvernului la proiectul de lege privind modificările aduse legislației privind sistem contractual achiziții publice în domeniul culturii Ținând cont de specificul activităților din domeniul culturii, proiectul de lege, în special, propune eliminarea obligației clientului de a justifica într-un raport documentat imposibilitatea sau inadecvarea utilizării altor metode pentru a determina furnizorul, antreprenorul, executantul, precum și prețul contractului și celălalt al acestuia conditii esentialeși obligația de a implica experți, organizații de experți să efectueze o examinare a bunurilor livrate, a lucrărilor efectuate sau a serviciilor prestate, dacă achiziția se efectuează de la furnizor unic. Guvernul Federației Ruse sprijină proiectul de lege, cu condiția ca acesta să fie finalizat înainte de examinare Duma de Stat la a doua lectură.

8 aprilie 2019 , Dezvoltare Rurală Despre concluziile Guvernului privind proiectele de legi privind dezvoltarea turismului intern în mediul rural Proiectele de lege propun să atribuie dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii din mediul rural, inclusiv turismul intern, principalelor obiective ale politicii agrare de stat. La tipurile de activităţi ale ţăranului şi ferme se propune includerea, printre altele, a serviciilor de promovare a turismului intern în zonele rurale. Guvernul Federației Ruse susține proiectele de lege, ținând cont de comentarii.

8 aprilie 2019, Cu privire la răspunsul oficial al Guvernului la proiectul de lege privind modificarea procedurii de construire a infrastructurii în limitele teritoriilor horticole și horticole Proiectul de lege propune dotarea autorităților de stat ale subiecților Federației și organelor administrația locală competențe de finanțare a construcției de infrastructură inginerească, de transport și de infrastructură socială în limitele teritoriului de horticultură sau horticultură. Guvernul Federației Ruse sprijină proiectul de lege, cu condiția ca acesta să fie finalizat înainte de examinare de către Duma de Stat în primă lectură.

27 martie 2019 , Probleme generale de dezvoltare spațială și relații federale Despre răspunsul oficial al Guvernului la proiectul de lege privind îmbunătățirea organizarea teritorială administrația locală Proiectul de lege propune un nou tip municipalitate – districtul municipal, care poate fi creat pe teritoriul care acoperă cel puțin trei aşezări. Guvernul Federației Ruse susține proiectul de lege.

21 martie 2019 , Politica locuinței, piața imobiliară Cu privire la răspunsul oficial al Guvernului la proiectul de lege privind „vacantele ipotecare” Proiectul de lege prevede dreptul unui debitor aflat într-o situație dificilă de viață, care a intrat într-o situație neînrudită activitate antreprenorială un contract de împrumut, obligațiile în baza cărora sunt garantate printr-o ipotecă, se aplică împrumutătorului o singură dată cu cererea de stabilire a unui termen de până la șase luni, în care, la alegerea împrumutatului, executarea obligațiilor sale poate fi suspendată. sau valoarea plăților periodice poate fi redusă. Guvernul Federației Ruse susține proiectul de lege, ținând cont de comentarii.

19 februarie 2019 , Relații funciare. sistem cadastral. Proprietatea. Activitate de evaluare Despre concluzia Guvernului asupra proiectului de lege pentru clarificarea problemelor de impozitare a asociațiilor horticole și horticole non-profit Proiectul de lege prevede aducerea prevederi separate din Codul fiscal, în conformitate cu Legea federală „Cu privire la conduita cetățenilor în grădinărit și horticultură pentru propriile nevoi și asupra modificărilor anumitor acte legislative al Federației Ruse”, precum și includerea în componența veniturilor vizate care nu sunt luate în considerare în scopurile impozitului pe profit, contribuțiile membrilor unui parteneriat horticol și horticol non-profit și plățile pentru achiziție, creare , întreținerea și repararea proprietăților de uz comun ale unor astfel de parteneriate. Guvernul susține proiectul de lege, sub rezerva finalizării acestuia, ținând cont de comentarii.

12 februarie 2019 , Taxe și plăți nefiscale. Raportare financiară și audit Despre răspunsul oficial al Guvernului la proiectul de lege privind îmbunătățirea legislatia fiscala privind administrarea impozitelor individuale Proiectul de lege propune modificarea Codului Fiscal pentru a îmbunătăți impozitarea veniturilor indiviziiși proprietate, procedura de acordare a stimulentelor fiscale pentru transport și impozite pe teren, precum și în vederea simplificării administrării fiscale, a reducerii raportării fiscale și a reducerii poverii administrative asupra contribuabililor. Guvernul Federației Ruse susține proiectul de lege, ținând cont de comentarii.

28 ianuarie 2019 , Politica monetară. Piețele financiare Despre răspunsul oficial al Guvernului la proiectul de lege privind blocarea înainte de judecată a site-urilor piramidei financiare de către Banca Rusiei Proiectul de lege propune consacrarea în Legea federală „Cu privire la informare, tehnologia de informațieși privind protecția informațiilor”, o regulă privind prevenirea și suprimarea difuzării de informații legate de sectorul financiar pe internet în scopuri frauduloase și alte scopuri ilegale. Guvernul rus susține proiectul de lege, ținând cont de finalizarea lui pentru a doua lectură.

10 decembrie 2018 , Siguranța mediului. Gestionarea deșeurilor Despre răspunsul oficial al Guvernului la proiectul de lege privind trecerea subiecţilor Federaţiei la sistem nou manipularea solidelor deseuri municipale Proiectul de lege propune modificarea Legii federale „Cu privire la deșeurile de producție și consum”, care vizează asigurarea tranziției subiecților Federației de la 1 ianuarie 2019 la un nou sistem de manipulare a deșeurilor solide municipale. Proiectul prevede posibilitatea pentru subiecții Federației - orașe semnificație federală Moscova, Sankt Petersburg și Sevastopol până la 1 ianuarie 2022 nu aplică prevederile prezentului lege federala privind colectarea, acumularea, transportul, prelucrarea, eliminarea, neutralizarea, depozitarea, eliminarea RSU. Guvernul rus susține proiectul de lege, sub rezerva finalizării acestuia, ținând cont de comentarii.

Dreapta initiativa legislativa apartine:

Președinte

Membrii Consiliului Federației

Deputați ai Dumei de Stat

· Guvern

Subiecții ZPOGV ai Federației Ruse

· Curtea Constituțională, Curtea Supremă de Arbitraj și Curtea Supremă de Arbitraj a Federației Ruse în chestiunile aflate în jurisdicția lor.

Dreptul de inițiativă legislativă se exercită sub forma intrării în Duma de Stat:

1. Proiecte de legi ale Federației Ruse privind modificările la RF KR, FKZ, FZ

2. Cereri de propuneri privind modificările și completările la legile actuale Federația Rusă și legile RSFSR, FKZ și FZ, fie cu privire la recunoașterea acestor legi ca nevalide, fie la neaplicarea pe teritoriul Federației Ruse a actelor legislative ale URSS

3. Amendamente la RFP-acolo

Stare necesara realizarea unui RFP-ta este o reprezentare a:

1. Notă explicativă la cererea de propuneri care conține articolul reglementare legislativăși o declarație a conceptului RFP propus

2. Textul cererii de propunere, indicând subiectul dreptului de inițiativă legislativă care a depus cererea de propuneri.

3. Lista actelor de legislație federală care fac obiectul recunoașterii ca invalide, suspendării, modificării, adăugării sau adoptării în legătură cu adoptarea prezentei legi

4. Justificare financiară și economică (în cazul introducerii unor facturi, a căror implementare va necesita costuri materiale)

5. Concluzii ale Guvernului Federației Ruse (în cazurile anumitor părți 3 a articolului 104 din RF)

Concluzia Guvernului Federației Ruse este necesară în cazurile de realizare a cererilor de propuneri:

Despre introducerea sau eliminarea impozitelor

· Cu privire la scutirea de taxe și altele.

Pe problema împrumuturilor guvernamentale

・Despre schimbare obligații financiare state

Alte cereri de propuneri care prevăd cheltuieli acoperite de buget federal

Alte documente și materiale prevăzute de Regulamentele Dumei de Stat NLA (de exemplu, Codul bugetului RF, Legea federală „Cu privire la tratate internationale RF"

Cererea de propuneri pregătită pentru depunerea Dumei de Stat și materialele către aceasta sunt transmise de subiectul de drept președintelui Dumei de Stat, la inițiativa legislativă.

Cererea de propuneri este considerată a fi introdusă în Duma de Stat de la data înregistrării acesteia în Departamentul de documentare și suport informațional al Administrației Dumei de Stat. Președintele Dumei de Stat îi trimite cererea de propunere și materiale către comitetul relevant al Dumei de Stat. (Fracțiuni, comitetul Dumei de Stat).

Comitetul de profil al Dumei de Stat determină conformitatea RFP cu cerințele și îl prezintă în termen de 14 zile spre examinare de către Consiliul Dumei de Stat.

Dacă, în opinia comisiei competente, cererea de propunere îndeplinește cerințele, Consiliul Dumei de Stat ia următoarea decizie:

1) desemnează unul dintre comitetele Dumei de Stat ca responsabil pentru RFP (dacă este necesar, și comitetul de co-execuție (comitetele de co-execuție);

2) includerea RFP în programul exemplar de activitate legislativă al Dumei de Stat pentru sesiunea curentă sau ordinară;

3) precum și să îi trimită cererea de propuneri și materiale pentru a pregăti și furniza feedback, sugestii și comentarii: Comitete și comisii ale Dumei de Stat; fracțiuni; presedintele; SF; Guvern Camera Publică; COP, SAC, SC numai în materie de competență

La propunerea comisiei de profil, Consiliul Dumei de Stat stabilește termenul limită pentru transmiterea comentariilor, sugestiile și comentariile către comisia responsabilă, precum și termenul limită pentru pregătirea cererii de propunere pentru examinare de către Duma de Stat în primă lectură.

În cazul în care, în opinia comisiei competente, cererea de propunere nu îndeplinește cerințele, Consiliul Dumei de Stat decide să restituie cererea de propunere subiectului (subiecților) dreptului la inițiativă legislativă pentru îndeplinirea acestor cerințe.

O astfel de cerere de propuneri nu este considerată a fi inclusă în Duma de Stat.

RFP-urile privind subiectele de jurisdicție comună a Federației Ruse și entitățile constitutive ale Federației Ruse, Consiliul Dumei de Stat, de regulă, nu mai târziu de 45 de zile înainte de ziua examinării lor, se trimit către ZPOGV a entităților constitutive ale Federația Rusă pentru pregătirea propunerilor și comentariilor.

Departamentul juridic al Personalului Dumei de Stat, în numele Consiliului Dumei de Stat sau OK, în termenul stabilit de acestea, efectuează examinări juridice și juridico-tehnice ale RFP.

CO poate solicita Departamentului juridic al Administrației Dumei de Stat să efectueze o examinare lingvistică a cererii de propuneri.

RFP pregătit pentru examinare de către Duma de Stat în prima lectură, iar materialele la acesta sunt trimise de către OK Consiliului Dumei de Stat, de regulă, cu cel mult 14 zile înainte de a fi prezentată spre examinare de către Duma de Stat.

CO trimite materiale suplimentare Consiliului Dumei de Stat:

1. Proiect de rezoluție a Dumei de Stat privind acceptarea (respingerea) cererii de propuneri în primă lectură;

Concluzie OK cu o justificare motivată a necesității de a accepta sau respinge cererea de propunere

3. Încheierea comitetului de co-execuție cu o justificare motivată a necesității de a accepta sau respinge cererea de propunere

4. Concluzie Departamentul legal Aparatul Dumei de Stat

5. Concluzie Camera Publică conform rezultatelor examinării cererii de propuneri (dacă există)

6. Decizia Comisiei tripartite de reglementare a Rusiei relaţii sociale şi de muncă privind proiectul de lege federală în domeniul muncii (dacă există) sau opiniile părților sale (concluziile sindicatelor relevante (asociații ale sindicatelor) și asociațiilor patronale).

7. Proiect de hotărâre a Consiliului Dumei de Stat prin care se indică data examinării RFP la ședința Dumei de Stat a Raportorului pentru RFP și a coraportorului din OK

A doua faza

Luarea în considerare a RFP și adoptarea legilor de către Duma de Stat

Examinarea cererii de propunere a Dumei de Stat se efectuează în trei lecturi, dacă nu se prevede altfel legislatia actuala sau Regulamentul Dumei de Stat.

Prima lectură

Când luăm în considerare Duma de Stat ZP-ta în 1 lectură:

1. Se discută conceptul de RFP

2. Se face o evaluare a conformității principalelor prevederi ale RFP cu RF.

3. Se face o evaluare a relevanței și a semnificației practice a cererii de propuneri

Nu există o recenzie detaliată.

Discuția începe cu un raport al inițiatorului și un co-raport al reprezentantului CO.

La examinarea cererii de propunere, nu se acordă mai mult de 35 de minute pentru răspunsul la întrebările deputaților Dumei de Stat cu privire la fondul cererii de propunere.

Timp alocat întrebărilor și răspunsurilor, m.b. modificat prin hotărâre a Camerei, adoptată cu majoritate de voturi din numărul total deputați ai Dumei de Stat.

Apoi, reprezentanți ai F, alți deputați ai Dumei de Stat, reprezentanți autorizați ai Președintelui și Guvernului Federației Ruse ai Dumei de Stat, reprezentanți ai ZPOGV ai entităților constitutive ale Federației Ruse și alte persoane invitate să participe în discuție au dreptul să vorbească pe RFP.

Dreptul de preempțiune pentru a pune întrebări și a vorbi pe RFP se acordă reprezentanților F. Aceștia au 7 minute pentru a vorbi, alți deputați ai Dumei de Stat - până la 3 minute.

Consiliul Dumei de Stat are dreptul de a decide cu privire la o altă procedură pentru discutarea cererii de propunere.

Pe baza rezultatelor primei lecturi se pot lua decizii:

1. Acceptați lege(în funcție de disponibilitatea textului final de lege, expertiză juridică și lingvistică)

2. Respingeți ZP-t.

3. Acceptați ZP-ta în prima lectură.

10 aprilie 2019 , Probleme generale de politică culturală Despre răspunsul oficial al Guvernului la proiectul de lege privind modificarea legislației privind sistemul contractual al achizițiilor publice în domeniul culturii Ținând cont de specificul activităților din domeniul culturii, proiectul de lege, în special, propune eliminarea obligației clientului de a justifica într-un raport documentat imposibilitatea sau inadecvarea utilizării altor metode de determinare a furnizorului, antreprenorului, executantului, precum și prețul contractului și celelalte condiții esențiale ale acestuia, precum și obligația de a implica experți, organizații de experți pentru a efectua o examinare a bunurilor livrate, a lucrărilor efectuate sau a serviciilor prestate, în cazul în care achiziția este efectuată de la un singur furnizor. Guvernul Federației Ruse sprijină proiectul de lege, cu condiția ca acesta să fie finalizat înainte de examinarea de către Duma de Stat pentru a doua lectură.

8 aprilie 2019 , Dezvoltare Rurală Despre concluziile Guvernului privind proiectele de legi privind dezvoltarea turismului intern în mediul rural Proiectele de lege propun să atribuie dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii din mediul rural, inclusiv turismul intern, principalelor obiective ale politicii agrare de stat. Tipurile de activități ale întreprinderilor țărănești și agricole sunt propuse să includă, printre altele, servicii de promovare a turismului intern în mediul rural. Guvernul Federației Ruse susține proiectele de lege, ținând cont de comentarii.

8 aprilie 2019, Cu privire la răspunsul oficial al Guvernului la proiectul de lege privind modificarea procedurii de construire a infrastructurii în limitele teritoriilor horticole și horticole Proiectul de lege propune împuternicirea autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației și administrațiilor locale cu autoritatea de a finanța construcția de instalații de inginerie, transport și infrastructură socială în limitele zonei horticulturii sau horticulturii. Guvernul Federației Ruse sprijină proiectul de lege, cu condiția ca acesta să fie finalizat înainte de examinare de către Duma de Stat în primă lectură.

27 martie 2019 , Probleme generale de dezvoltare spațială și relații federale Despre răspunsul oficial al Guvernului la proiectul de lege privind îmbunătățirea organizării teritoriale a autonomiei locale Proiectul de lege propune un nou tip de formație municipală - un district municipal, care poate fi creat pe un teritoriu care acoperă cel puțin trei așezări. Guvernul Federației Ruse susține proiectul de lege.

21 martie 2019 , Politica locuinței, piața imobiliară Cu privire la răspunsul oficial al Guvernului la proiectul de lege privind „vacantele ipotecare” Proiectul de lege prevede dreptul unui împrumutat aflat într-o situație dificilă de viață, care a încheiat un contract de împrumut care nu are legătură cu activitatea de întreprinzător, obligațiile în temeiul căruia sunt garantate printr-o ipotecă, de a se adresa împrumutatorului o singură dată cu cererea de constituire. o perioadă de până la şase luni, în cadrul căreia, la alegerea împrumutatului, executarea împrumutului acestuia poate fi suspendată.obligaţii sau redus cuantumul plăţilor periodice. Guvernul Federației Ruse susține proiectul de lege, ținând cont de comentarii.

19 februarie 2019 , Relații funciare. sistem cadastral. Proprietatea. Activitate de evaluare Despre concluzia Guvernului asupra proiectului de lege pentru clarificarea problemelor de impozitare a asociațiilor horticole și horticole non-profit Proiectul de lege prevede alinierea anumitor prevederi ale Codului fiscal cu Legea federală „Cu privire la grădinăritul și horticultura cetățenilor pentru nevoile lor proprii și privind modificările la anumite acte legislative ale Federației Ruse”, precum și includerea în veniturile vizate care nu sunt luate în considerare în scopul impozitului pe profit, contribuțiile membrilor unui parteneriat horticol și horticol non-profit și plata pentru achiziționarea, crearea, întreținerea și repararea proprietății comune ale unor astfel de parteneriate. Guvernul susține proiectul de lege, sub rezerva finalizării acestuia, ținând cont de comentarii.

12 februarie 2019 , Taxe și plăți nefiscale. Raportare financiară și audit Despre răspunsul oficial al Guvernului la proiectul de lege privind îmbunătățirea legislației fiscale în ceea ce privește administrarea anumitor impozite Proiectul de lege propune modificarea Codului Fiscal în vederea îmbunătățirii impozitării veniturilor personale și a proprietății, a procedurii de acordare a stimulentelor fiscale pentru transport și impozite pe teren, precum și pentru simplificarea administrării fiscale, reducerea raportării fiscale și reducerea poverii administrative asupra contribuabilii. Guvernul Federației Ruse susține proiectul de lege, ținând cont de comentarii.

28 ianuarie 2019 , Politica monetară. Piețele financiare Despre răspunsul oficial al Guvernului la proiectul de lege privind blocarea înainte de judecată a site-urilor piramidei financiare de către Banca Rusiei Proiectul de lege propune consacrarea în Legea Federală „Cu privire la Informații, Tehnologii Informaționale și Protecția Informației” a unei reguli privind prevenirea și suprimarea difuzării de informații legate de sectorul financiar în scopuri frauduloase și alte scopuri ilegale pe Internet. Guvernul rus susține proiectul de lege, ținând cont de finalizarea lui pentru a doua lectură.

10 decembrie 2018 , Siguranța mediului. Gestionarea deșeurilor Despre retragerea oficială a Guvernului asupra proiectului de lege privind trecerea entităților constitutive ale Federației la un nou sistem de manipulare a deșeurilor solide municipale Proiectul de lege propune modificarea Legii federale „Cu privire la deșeurile de producție și consum”, care vizează asigurarea tranziției subiecților Federației de la 1 ianuarie 2019 la un nou sistem de manipulare a deșeurilor solide municipale. Proiectul de lege prevede posibilitatea ca subiecții Federației - orașele federale Moscova, Sankt Petersburg și Sevastopol, până la 1 ianuarie 2022, să nu aplice prevederile prezentei legi federale privind colectarea, acumularea, transportul, prelucrarea, eliminare, eliminare, depozitare, eliminare a RSU. Guvernul rus susține proiectul de lege, sub rezerva finalizării acestuia, ținând cont de comentarii.