35. Statutul juridic al judecătorilor: concept și elemente (descriere generală).
Statutul juridic al unui judecător este statutul juridic al unui judecător ca om de stat, consacrat în legislație.
1. Judecătorii sunt purtătorii puterii judecătorești. Judecătorii sunt persoane care, în condițiile legii, sunt împuternicite să facă justiție și să își îndeplinească atribuțiile în mod profesional.
Totalitatea judecătorilor din toate instanțele federale și instanțe ale entităților constitutive ale Federației Ruse formează sistemul judiciar (comunitatea judiciară). Judecătorul este membru al comunității judiciare din momentul în care judecătorul depune jurământul până la intrarea în vigoare a hotărârii privind încetarea atribuțiilor judecătorului (o excepție este încetarea atribuțiilor din cauza demisiei judecătorului).
2. Toți judecătorii au același statut și diferă doar prin puteri (competență).
Unitatea de statut înseamnă egalitatea judecătorilor în cadrul comunității judiciare, ocrotirea egală a drepturilor acestora, impunerea acelorași îndatoriri și restricții.
Particularități statut juridic anumite categorii de judecători sunt determinate de Legea federală, iar în cazurile prevăzute de acestea, și de legile entităților constitutive ale Federației Ruse. Caracteristicile statutului juridic al judecătorilor Curții Constituționale a Federației Ruse sunt determinate de FKZ.
3. În funcție de vechimea în muncă, funcția ocupată, calificările profesionale, unui judecător i se atribuie clase de calificare care nu sunt onorifice sau rang special(clasa cea mai înaltă, prima, a IX-a. Judecătorilor Curții Constituționale a Federației Ruse li se atribuie cea mai înaltă clasă de calificare).
4. Anumite cerințe și restricții sunt impuse judecătorilor, de exemplu:
În activitățile lor profesionale și în afara serviciului, respectă cu strictețe Constituția Federației Ruse și legile;
În orice situație, evitați tot ceea ce ar putea diminua autoritatea justiției, prejudicia reputația judecătorului și pune sub semnul întrebării obiectivitatea și independența acestuia în înfăptuirea justiției;
Nu poate înlocui alte funcții guvernamentale, funcții de stat sau serviciu municipal, funcții municipale;
Nu poate fi arbitru sau arbitru;
Nu au dreptul de a face parte din partide și mișcări politice, de a le sprijini financiar, de a-și exprima public opiniile politice, de a participa la acțiuni politice și alte activități politice;
Nu are dreptul de a se angaja în alte activități plătite, cu excepția activităților didactice, științifice și a altor activități creative, a căror desfășurare nu ar trebui să interfereze cu îndeplinirea atribuțiilor de judecător (această activitate nu poate fi finanțată numai pe cheltuiala statelor străine, organizații internaționale și străine, cetateni strainiși apatrizii);
Nu are dreptul de a se angaja în activități antreprenoriale personal sau prin intermediul persoanelor autorizate, inclusiv participarea la conducerea unei entități economice.
5. Judecătorii sunt independenți și se supun numai Constituției Federației Ruse și legilor federale.
6. Judecătorii nu răspund față de nimeni. Imixtiunea în activitatea judecătorilor în scopul obstrucționării înfăptuirii justiției atrage răspunderea penală.
7. Cerințele și ordinele judecătorilor în exercitarea atribuțiilor lor sunt obligatorii pentru orice entități cărora li se adresează pe întreg teritoriul Federației Ruse.
Informațiile, documentele și copiile acestora necesare înfăptuirii justiției se oferă la cererea judecătorului în mod gratuit.
Nerespectarea cerințelor și ordinelor judecătorului atrage răspunderea stabilită.
8. Judecătorii sunt inamovibili, adică nu pot fi numiți (aleși) în altă funcție sau transferați la o altă instanță fără acordul lor.
9. Competențele judecătorilor instanțelor federale nu sunt limitate la o anumită perioadă, dar pot fi suspendate sau încetate din motivele prevăzute de lege.
Mandatul judecătorilor de pace și judecătorilor curților constituționale (carte) ale entităților constitutive ale Federației Ruse sunt stabilite de legile respectivelor entități constitutive ale Federației Ruse.
10. Limita de vârstă pentru mandatul de judecător este de 70 de ani. Această restricție nu se aplică președintelui Curții Constituționale a Federației Ruse și președintelui Curții Supreme a Federației Ruse.
Pentru judecătorii curților constituționale (carte) ale entităților constitutive ale Federației Ruse, o altă limita de varsta mandatul de judecător.
11. Judecătorii sunt inviolabili.
Acest lucru este legat în principal de comandă specială tragerea acestora la răspundere penală și administrativă, luarea deciziilor privind reținerea, efectuarea măsurilor operaționale-percheziție și actiuni de investigatie.
12. Pentru săvârșirea abaterilor disciplinare, judecătorii sunt supuși răspunderii disciplinare sub forma avertismentului sau încetării anticipate a atribuțiilor lor.
13. Judecătorii au dreptul la pensionare, adică la pensionare onorabilă sau la demitere onorabilă din funcție.
Un pensionar își păstrează titlul de judecător, garanții de imunitate personală și apartenența la comunitatea judiciară.
14. Judecătorii federali sunt obligați să-și îmbunătățească calificările cel puțin o dată la trei ani, cu plată pentru perioada de studii.
Procedura, formele și termenii de recalificare profesională și formare avansată a judecătorilor de pace și a judecătorilor curților constituționale (carte) ale entităților constitutive ale Federației Ruse sunt determinate de legile entităților constitutive relevante ale Federației Ruse.
15. Legile federale prevăd măsuri suport materialși protectie sociala judecătorii.
16. Pentru a proteja viața, sănătatea, proprietatea se pot aplica măsuri de securitate (protecția personală, protecția locuinței, eliberarea armelor, schimbarea aspectului etc.)
Legea constituțională federală „On Sistem juridic al Federației Ruse” pornește din importanța fiecărei verigi a sistemului judiciar, atunci când subliniază că puterea judiciară în Federația Rusă este exercitată numai de către instanțele reprezentate de judecători și jurați, evaluatori populari și de arbitraj implicați în administrarea justiției. în conformitate cu procedura stabilită de lege (partea 1 a articolului 1) Aceasta prevedere cea mai importantă a legii fundamentale privind instanțele judecătorești este întărită prin proclamarea principiului unității statut juridic tuturor judecătorilor, indiferent în ce instanță își exercită atribuțiile și în ce parte a sistemului judiciar o reprezintă (art. 12 din Legea sistemului judiciar, art. 2 din Legea cu privire la statutul judecătorilor, art. 5 din Legea cu privire la tribunalele militare, art.2 din Legea cu privire la judecătorii de pace). Legea cu privire la sistemul judiciar stabilește că toți judecătorii din Federația Rusă au un singur statut și diferă doar în ceea ce privește puterile și competențele lor.
Prevederile de mai sus ale Legii privind sistemul judiciar indică faptul că stabilirea unui statut juridic unic pentru judecătorii din Federația Rusă, totuși, nu exclude, ci, dimpotrivă, sugerează posibilitatea unor diferențe în statutul juridic al judecătorilor. ale diferitelor instanțe (de exemplu, judecători ai curților militare și de arbitraj). De aceea, Legea cu privire la statutul judecătorilor prevede că particularitățile statutului juridic al anumitor categorii de judecători, inclusiv judecătorii instanțelor militare, sunt determinate de legile federale, iar în cazurile prevăzute de legile federale, și de legile din entităţile constitutive ale Federaţiei.
În ceea ce privește particularitățile statutului juridic al judecătorilor Curții Constituționale a Federației Ruse, art. 2 din Legea cu privire la statutul judecătorilor se referă la legea constituțională federală dedicată în mod special acestei instanțe. Astfel, putem concluziona că existența unui statut unic pentru judecătorii de diferite tipuri și niveluri de instanțe ale sistemului judiciar din Rusia nu înseamnă deloc o coincidență completă în statutul juridic al tuturor judecătorilor, absența diferențelor în toți parametrii. care formează în mod colectiv statutul juridic al unui anumit judecător al unei anumite instanțe. Prin urmare, dispozițiile art. 12 din Legea sistemului judiciar, care stabilea că particularitățile statutului juridic anumite categorii judecătorii sunt stabiliți de legile federale, iar în cazurile prevăzute de acestea, și de legile entităților constitutive ale Federației Ruse. Dar statutul juridic al unui judecător nu este doar un ansamblu de drepturi și obligații generale (stabilite de legile judiciare) și speciale (prevăzute de legile procedurale), componentele care alcătuiesc o idee cuprinzătoare a statutului juridic al unui judecător. sunt cerințele de reglementare pe care trebuie să le îndeplinească, precum și selecția candidaților pentru un judecător al unei anumite instanțe, procedura de introducere a unui candidat într-o funcție judiciară (alegere sau numire) și de conferire a competențelor corespunzătoare.
Condiții, condiții și procedura de selecție a candidaților pentru funcțiile de judecător
Cea mai importantă condiție prealabilă pentru selecția unei persoane dintre candidații pentru funcții judiciare este, în primul rând, respectarea de către un candidat la funcția de judecător cu cerințele art. 119 din Constituția Federației Ruse. Constituția, în special, stabilește că cetățenii Federației Ruse care au împlinit vârsta de 25 de ani, au o educație juridică superioară și cel puțin cinci ani de experiență în profesia de avocat pot fi aleși judecători. Aceste cerințe nu sunt doar minime, ci și generale într-o anumită măsură. Prin urmare, articolul menționat din Constituție prevede clar că legea federală poate stabili Cerințe suplimentare la judecătorii instanțelor din Federația Rusă. În dezvoltare reguli Artă. 119 din Constituție, completările necesare sunt date în Legea cu privire la statutul judecătorilor și în Legea cu privire la Curtea Constituțională.
Cerințele minime și generale pentru candidații pentru judecători sunt suficiente pentru eșaloanele inferioare ale sistemului judiciar federal (inclusiv nu numai instanţele generale, dar și arbitrajul, precum și instanțele militare), precum și judecătorii de pace (articolul 5 din Legea cu privire la judecătorii de pace). Dar aceste cerințe sunt insuficiente sau insuficiente pentru candidații la funcția de judecători ai instanțelor superioare. Judecătorii acestor instanțe, precum și cele de bază, trebuie să fie cetățeni ai Rusiei și să aibă o educație juridică superioară. În această parte, judecătorilor de diferite niveluri jurisdicție generală(inclusiv militare), curțile de arbitraj și judecătorii de pace sunt supuse acelorași cerințe.
În același timp, alte cerințe pentru candidații pentru judecători de diferite niveluri nu sunt aceleași. Vechimea în profesie juridică pentru candidații pentru judecătorii din instanțele superioare (inclusiv arbitraj și instanțele militare) trebuie să fie de cel puțin 10 ani, iar pentru candidații pentru judecătorii ai Curții Constituționale a Federației Ruse - cel puțin 15 ani.
diferit de minim Cerințe generale standardele de vârstă stabilite de legile federale pentru candidații pentru judecătorii din instanțele superioare: pentru instanțele de nivel mediu (inclusiv instanțele de arbitraj și instanțele militare) trebuie să aibă cel puțin 30 de ani, pentru Curtea Supremă a Federației Ruse și Curtea Supremă de Arbitraj a Federația Rusă - 35 de ani, iar judecătorii Curții Constituționale RF până în ziua numirii trebuie să aibă cel puțin 40 de ani.
Prevederile de mai sus din Legile privind statutul judecătorilor și ale Curții Constituționale nu contravin art. 119 din Constituția Federației Ruse, deoarece aceasta din urmă, așa cum s-a subliniat deja, prin declararea unor standarde minime, prevedea posibilitatea stabilirii unor cerințe suplimentare pentru judecătorii instanțelor din Federația Rusă prin legile federale. Astfel, Constituția a permis posibilitatea ca legi federale să ridice cerințele pentru candidații pentru funcția de judecător al Federației Ruse, dar a pus o barieră strictă sub forma cerințelor minime pentru judecători, pe care nicio lege federală nu le poate reduce. Cu alte cuvinte, Legea cu privire la statutul judecătorilor și Legea Curții Constituționale doar dezvoltă prevederile art. 119 din Constituție, în limitele stabilite de aceasta, și nu concurează cu aceasta.
Cerințele în ceea ce privește studiile superioare juridice și prezența unei anumite vechimi în profesia de avocat, impuse candidaților la funcția de judecător, sunt premise esențiale pentru încadrarea instanțelor de către persoane cu cunoștințe necesareîn domeniul activităţilor viitoare şi capacitatea de a le aplica în practică. Fără a se limita la cerințele pentru judecătorii instanțelor superioare, Legea Curții Constituționale prevede că un judecător al acestei instanțe poate fi o persoană care îndeplinește cerințele de mai sus și are „... o înaltă calificare recunoscută în domeniul dreptului” ( articolul 8). Acestea au crescut cerințe de calificare se datorează unor funcții speciale, inerente doar Curții Constituționale, de asigurare a controlului constituțional, a căror implementare necesită deținerea unui nivel de cunoștințe mai înalt și mai versatil față de ceea ce oferă o facultate de drept. Prevederile art. 119 din Constituția Federației Ruse nu împiedică prezentarea acestor cerințe.
Condițiile speciale de numire a judecătorilor instanțelor militare sunt cuprinse în legislație. În art. 2 din Legea federală „Cu privire la anumite aspecte ale organizării și activităților instanțelor militare și organelor de justiție militară”1 prevede că: 1) militarii tribunalelor militare fac serviciul militar; 2) sunt supuse reglementărilor și reglementărilor militare, ținând cont de specificul stabilit de Legea cu privire la statutul judecătorilor, alte acte normative și Legea federală menționată. Aceste prevederi au fost dezvoltate și precizate în continuare în Legea cu privire la tribunalele militare (articolul 26)2.
Separarea în diferite articole din Legea cu privire la statutul judecătorilor a cerințelor pentru judecători (articolul 3) și pentru candidații la funcția de judecător (articolul 4) nu înseamnă că cerințele adresate primilor (articolul 3) nu nu se aplică celor din urmă. În special, prevederile părții 2 a art. 3 din Legea cu privire la statutul judecătorilor. În conformitate cu acestea, judecătorul, în exercitarea atribuțiilor sale, precum și în relațiile extrajudiciare, trebuie să evite tot ceea ce ar putea strica autoritatea justiției, demnitatea unui judecător sau să ridice îndoieli cu privire la obiectivitatea, corectitudinea și imparțialitatea acestuia. . În cauzele analizate, nerespectarea de către un candidat la funcția de judecător a cerințelor morale pentru judecători dobândește rolul unor factori semnificativi din punct de vedere juridic de natură negativă.
Principiul moral este prezent și în cerința cuprinsă în Legea statutului judecătorului (articolul 4) adresată unui candidat la funcția de judecător, atunci când se indică faptul că acesta poate fi o persoană care nu a săvârșit fapte care să-l discrediteze. . Există, de asemenea, un principiu etic în art. 8 din Legea Curții Constituționale, care impune unui candidat la funcția de judecător al Curții Constituționale a Federației Ruse să aibă o reputație impecabilă.
În ceea ce privește prevederile părții 3 a art. 3 din Legea cu privire la statutul judecătorilor, ele se referă în primul rând la un judecător care nu poate fi deputat, aparțin partidelor și mișcărilor politice. Un judecător nu poate combina activitățile sale cu alte activități remunerate, cu excepția activităților științifice, didactice, literare și a altor activități creative. Cu toate acestea, întrucât această activitate este incompatibilă cu exercitarea competențelor judiciare, candidatul la funcția de judecător trebuie avertizat despre acest lucru. El poate fi recomandat pentru funcția de judecător dacă își dă obligația, în cazul numirii sale, de a se elibera de toate îndatoririle și atribuțiile enumerate. Aceasta poate fi calificată ca o condiție pentru emiterea unui aviz la recomandarea unei persoane la funcția de judecător.
Sub rezerva respectării cerințelor specificate în legi, o persoană poate fi numită judecător dacă a promovat un examen de calificare și a primit o recomandare din partea Colegiului de calificare a judecătorilor (Partea 1, articolul 4 din Legea privind statutul Judecătorii).
Cerințele pentru un judecător al Curții Constituționale a Federației Ruse sunt formulate într-un mod special și nu numai altele suplimentare, ci chiar și cele care sunt cunoscute de Legea cu privire la statutul judecătorilor. legea actuală cu privire la Curtea Constituțională, în special, nu este limitată Dispoziții generale privind interzicerea combinării, prevăzută în partea 3 a art. 3 din Legea cu privire la statutul judecătorilor, dar le dezvoltă semnificativ. Legea interzice categoric unui judecător al Curții Constituționale să dețină sau să păstreze alte funcții de stat sau publice, având practica privata se angajează în activități antreprenoriale, alte activități plătite, cu excepția activităților de predare, științifice sau alte activități creative. Totuși, activitatea permisă este permisă în măsura în care angajarea în ea nu interferează cu îndeplinirea atribuțiilor de judecător. Distragerea atenției de la activitatea principală pentru aceste clase nu poate servi drept motiv valabil pentru absența de la întâlnire, cu excepția cazului în care este dat acordul Curții Constituționale a Federației Ruse.
Potrivit Legii cu privire la Curtea Constituțională (art. 11), judecătorii acestei instanțe nu au dreptul să protejeze sau să reprezinte, cu excepția reprezentării legale, în instanță, instanță de arbitraj sau alte organe, pentru a oferi protecție oricui în obținerea de drepturi și eliberare. din îndatoriri.
Mai categoric decât în Legea cu privire la statutul judecătorilor, pentru un judecător al Curții Constituționale sunt stabilite măsuri restrictive cu privire la participarea la evenimente sociale. El, ca un judecător al oricărei alte instanțe, nu poate aparține partidelor și mișcărilor politice. Dar asta nu este tot. Potrivit legii, el nu are dreptul de a-i sprijini financiar, de a participa la acțiuni politice, de a conduce propagandă sau agitație politică, de a participa la campanii pentru alegeri pentru autoritățile statului și guvernele locale, de a participa la congrese și conferințe ale partidelor și mișcărilor politice, de a se angaja în alte activităţi politice. De asemenea, nu poate fi membru al conducerii vreunei asociații obștești, chiar dacă acestea nu urmăresc scopuri politice. Vorbind în mass-media și în fața unei audiențe, un judecător al Curții Constituționale nu are dreptul să-și exprime opinia asupra unei chestiuni care este studiată, acceptată spre examinare sau care poate deveni subiect de examinare la Curtea Constituțională înainte de adoptarea o decizie a Curții Constituționale.
Prin modificarea și completarea Legii cu privire la statutul judecătorilor, legiuitorul a extins gama de cerințe pentru un candidat pentru o funcție de judecător. De acum înainte, pentru a se confirma că solicitantul pentru funcția de judecător are boli care împiedică numirea acestuia în funcția de judecător, se efectuează examenul medical prealabil al acestuia. Lista bolilor care împiedică numirea în funcția de judecător este aprobată prin decizia Consiliului Judecătorilor din Federația Rusă, pe baza unei propuneri a organului executiv federal în domeniul asistenței medicale (articolul 4.1 din Legea privind Statutul judecătorilor, astfel cum a fost modificat prin Legea federală din 28 noiembrie 2001 (15 decembrie 2001) nr. 169-FZ).
Mecanismul de atribuire a puterilor judiciare
În al cincilea rând, la cererea judecătorului, depusă înainte de începerea procesului, cauza penală împotriva acestuia este examinată de Curtea Supremă a Federației Ruse (Partea 11, articolul 16 din Legea privind statutul judecătorilor; articolul 452 din Codul de procedură penală al Federației Ruse).
Aceste măsuri de asigurare a imunității judecătorilor în legătură cu procedurile penale sunt deosebit de importante. Dar, având în vedere natura activităților judecătorilor și poziția rezultată în societate, legea stabilește și comandă specială aducerea judecătorilor la răspundere administrativă şi disciplinară . În conformitate cu Legea cu privire la statutul judecătorilor, în special, chestiunea aducerii la răspundere administrativă a judecătorului este acceptată la propunerea procurorului general al Federației Ruse. consiliu judiciar format din trei judecători ai curții federale corespunzătoare de jurisdicție generală de cel mai înalt sau mediu (partea 4 a articolului 16).
Recent, a fost stabilită posibilitatea atragerii răspunderii disciplinare a judecătorilor. Potrivit art. 121 din Legea cu privire la statutul judecătorilor pot fi aplicate sancțiuni disciplinare: avertismente; încetare anticipată puterile unui judecător. Decizia de a impune unui judecător (cu excepția unui judecător de la Curtea Constituțională a Federației Ruse) este luată de comisia de calificare, a cărei competență include examinarea problemei încetării atribuțiilor acestui judecător la momentul deciziei.
Pentru săvârșirea unei abateri disciplinare asupra unui judecător al Curții Constituționale a Federației Ruse, prin decizia acestei instanțe, pot fi aplicate aceleași pedepse ca și altor judecători.
6. Sprijinul material al judecătorilor este una dintre cele mai importante verigi din sistemul de garanții pentru independența judecătorilor, fără de care existența însăși a activității de înfăptuire a justiției este imposibilă. Cu alte cuvinte, sprijinul material al persoanelor care fac justiția este o condiție pentru existența justiției. De aceea, una dintre primele sarcini a început acum câțiva ani reforma judiciaraÎn Rusia, a existat crearea unor premise materiale pentru îmbunătățirea calității activităților instanțelor, printre care unul dintre locurile centrale a fost ocupat de problemele de sprijin material decent pentru judecători.
Măsurile luate de stat pentru îmbunătățirea sprijinului financiar al judecătorilor și-au găsit completarea în sistemul de norme cuprins în art. 19 din Legea cu privire la statutul judecătorilor. Conform paragrafului 1 al părții 1 a acestui articol salariu judecător (salariul unui judecător al unei instanțe militare) constă în salariul oficial, iar pentru judecătorii militari - salariul în funcție de gradul militar, plăți suplimentare pentru clasa de calificare, vechime în serviciu și un supliment de 50% la salariul oficial pentru conditii speciale manopera (aceste suprataxe nu pot fi reduse). Alte plăți se fac, de asemenea, către judecător, statutarși alte reglementări acte juridice. Salariile oficiale ale judecătorilor sunt stabilite în conformitate cu poziția lor ca procent din salariul oficial al președintelui Curții Supreme a Federației Ruse și al președintelui Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse, determinat de legea federală și nu poate fi mai mic. peste 60% din salariul lor. În același timp, salariul oficial al unui judecător nu poate fi mai mic de 80% din salariul oficial al președintelui instanței competente.
Legea cu privire la statutul judecătorilor prevede plăți suplimentare pentru o diplomă și titlu academic, precum și pentru persoanele cu titlu onorific„Onorat avocat al Federației Ruse”, a fost majorat concediul anual plătit, a fost plătit costul călătoriei către și de la locul de vacanță, a fost acordat dreptul de utilizare gratuită a transportului local etc. și problemele protecției sociale a judecătorul și membrii familiei acestuia au fost soluționați.
7. Printre mijloacele de asigurare a independenței unui judecător, art. 9 din Legea federală „Cu privire la statutul judecătorilor în Federația Rusă” a indicat prezența unui sistem de organe ale sistemului judiciar. Deoarece art. 17 din Legea cu privire la statutul judecătorilor, dedicată acestor organisme, este exclusă, iar aceste aspecte sunt discutate în detaliu în Legea federală „Cu privire la organele comunității judiciare din Federația Rusă” din 15 februarie 2002 (14 martie 2002). 2002) comunități din Rusia, considerați într-un capitol special al manualului. Prin urmare, ele nu sunt tratate în acest capitol.
Termenul „statut” provine din cuvântul latin stare, care înseamnă literal „stare, poziție”. Astăzi, acest termen înseamnă statutul juridic al unui subiect: cetățean, oficial, organ de conducere, entitate legală etc.
Bazat pe acest lucru statutul juridic al judecătorului- aceasta este poziția juridică a unui judecător ca om de stat, consacrată în legislație.
Prevederile privind statutul juridic al judecătorului sunt consacrate în Constituția Federației Ruse (articolele 120-122, 124, 128); Legea cu privire la statutul judecătorilor, Legea cu privire la sistemul judiciar (capitolul 2); Legea Curții Constituționale (Capitolul II); în Legea constituțională federală „Cu privire la instanțele militare ale Federației Ruse” (Capitolul III); în Legea federală „Cu privire la judecătorii de pace din Federația Rusă” (art. 6-8) și alte legi; v statutul, de exemplu, Codul de etică judiciară, aprobat de Congresul al VII-lea al Judecătorilor din întreaga Rusie la 2 decembrie 2004; actele celor mai înalte organe judiciare, de exemplu, rezoluția Plenului Curții Supreme a Federației Ruse din 31 mai 2007 nr. 27 „Cu privire la practica examinării de către instanțe a cauzelor privind contestarea deciziilor comisiilor de calificare ale judecătorilor privind tragerea la răspundere disciplinară a judecătorilor instanțelor de competență generală.” Mare importanțăîn reglementarea statutului juridic al judecătorilor, aceștia au normele dreptului internațional, de exemplu, Carta Europeană privind Statutul Judecătorilor (1998), Principiile de bază ale independenței justiției (1985) etc.
O analiză a prevederilor legislației ne permite să identificăm un număr de elemente ale statutului juridic al judecătorului.
1. Judecătorii sunt purtătorii justiției, așa este entitati publice exercitarea puterii. Judecătorii sunt persoane care, în condițiile legii, sunt împuternicite să facă justiție și să își îndeplinească atribuțiile. pe o bază profesională.
Totalitatea judecătorilor din toate instanțele federale și instanțe ale entităților constitutive ale Federației Ruse formează sistemul judiciar (comunitatea judiciară). Judecătorul este membru al comunității judiciare din momentul în care judecătorul depune jurământul până la intrarea în vigoare a hotărârii privind încetarea atribuțiilor judecătorului (o excepție este încetarea atribuțiilor din cauza demisiei judecătorului).
2. Toți judecătorii au statut unicși se deosebesc doar prin puterile (competența).
Unitatea de statut înseamnă egalitatea judecătorilor în cadrul comunității judiciare, ocrotirea egală a drepturilor acestora, impunerea acelorași îndatoriri și restricții.
Caracteristicile statutului juridic al anumitor categorii de judecători sunt determinate de legile federale, iar în cazurile prevăzute de acestea, de legile entităților constitutive ale Federației Ruse. Caracteristicile statutului juridic al judecătorilor Curții Constituționale a Federației Ruse sunt determinate de legea constituțională federală.
- 3. În funcție de vechimea în muncă, funcția ocupată, pregătirea profesională, este desemnat un judecător clase de calificare, nefiind un titlu onorific sau special. Se stabilesc următoarele clase de calificare: cea mai înaltă, prima, a doua, a treia, a patra, a cincea. Judecătorilor Curții Constituționale a Federației Ruse li se atribuie cea mai înaltă clasă de calificare.
- 4. Judecătorii sunt supuși unor anumite cerințe și restricții De exemplu:
- a) în activitățile sale profesionale și în afara serviciului său, judecătorul trebuie să respecte cu strictețe Constituția Federației Ruse și alte legi, precum și să fie ghidat de principiile și regulile de conduită stabilite de Codul de etică judiciară, norme general acceptate; de morală și de etică, urmați cu strictețe jurământul unui judecător;
- b) în exercitarea atribuțiilor sale, precum și în relațiile în afara serviciului, judecătorul trebuie să evite orice ar putea diminua autoritatea sistemului judiciar, demnitatea unui judecător sau ar putea ridica îndoieli cu privire la obiectivitatea, independența, corectitudinea și imparțialitatea acestuia;
- c) judecătorul nu are dreptul la:
- - înlocuiți altele funcţie publică, funcții ale serviciului de stat sau municipal, funcții municipale, pentru a fi arbitru sau arbitru;
- - studiul activitate antreprenorială personal sau prin împuterniciri, inclusiv participarea la conducerea unei entități economice;
- - să se angajeze în alte activități remunerate, cu excepția activităților de predare, cercetare și alte activități creative, a căror angajare nu trebuie să interfereze cu îndeplinirea atribuțiilor de judecător. Această activitate nu poate fi finanțată doar din fonduri. țări străine, organizații internaționale și străine, cetățeni străini și apatrizi.
- - inceteaza indeplinirea atributiilor de munca in vederea solutionarii unui conflict de munca.
- 5. Judecătorii independentși sunt supuse numai Constituției Federației Ruse și legilor federale.
- 6. Nu judeca pe nimeni nu responsabil. Imixtiunea în activitățile judecătorilor pentru a împiedica administrarea justiției atrage răspunderea penală (partea 1.3 a articolului 294 din Codul penal al Federației Ruse).
- 7. Cerințe și ordine ale judecătorilor în exercitarea atribuțiilor lor obligatorii pentru toate entitățile cărora li se adresează, pe întreg teritoriul Federației Ruse.
Informațiile, documentele și copiile acestora necesare înfăptuirii justiției se oferă la cererea judecătorului în mod gratuit.
Nerespectarea cerințelor și ordinelor judecătorului atrage răspunderea stabilită, de exemplu:
- - pentru neexecutarea intenționată a actelor judiciare, raspunderea penala- de la amendă la închisoare (articolul 315 din Codul penal al Federației Ruse);
- - pentru nerespectarea ordinelor judecătorului de a opri acțiunile care încalcă regulile stabilite în instanță, răspunderea administrativă este prevăzută sub forma unei amenzi sau a unei arestări administrative (paragraful 1 al articolului 17.3 din Codul contravențiilor administrative al Rusiei Federaţie);
- - pentru nerespectare motive întemeiate obligația de a furniza probe solicitate de instanță amendă judiciară(Partea 3, articolul 57 din Codul de procedură civilă al Federației Ruse, partea 9 a articolului 66 și partea 1 a articolului 119 din APC al Federației Ruse).
- 8. Judecătorii inamovibil, acestea. nu pot fi numiți (aleși) într-o altă funcție sau transferați la o altă instanță fără acordul acestora.
- 9. Competențele judecătorilor din instanțele federale nu sunt limitate la o anumită perioadă, dar pot fi suspendate sau încetate din motivele prevăzute de lege.
- 10. limita de varsta mandatul de judecător - 70 de ani, dacă legea constituțională federală nu prevede altfel. Pentru judecătorii curților constituționale (carte) ale entităților constitutive ale Federației Ruse, poate fi stabilită o limită de vârstă diferită pentru mandatul de judecător.
- 11. Judecătorii inviolabil. Acest lucru se datorează, în principal, procedurii speciale de aducere a acestora la penal și responsabilitatea administrativă, luarea deciziilor privind reținerea, efectuarea măsurilor de percheziție operațională și acțiuni de anchetă. Garanțiile de independență sunt stabilite prin legea federală.
- 12. Pentru săvârşirea abaterilor disciplinare sunt implicaţi judecătorii la răspunderea disciplinară sub forma unui avertisment sau a încetării anticipate a puterilor. Decizia de a impune o sancțiune disciplinară unui judecător este luată de comisia de calificare competentă a judecătorilor, iar în legătură cu un judecător al Curții Constituționale a Federației Ruse - de către Curtea Constituțională a Federației Ruse.
Decizia comisiei de calificare a judecătorilor privind încetarea anticipată a atribuțiilor unui judecător pentru săvârșirea unei abateri disciplinare poate fi atacată la prezența judiciară disciplinară.
O abatere disciplinară este o încălcare de către un judecător a normelor Legii cu privire la statutul judecătorilor, a Codului de etică judiciară (pentru judecătorii Curții Constituționale a Federației Ruse - și a normelor Legii cu privire la Curtea Constituțională), precum și o încălcare a normelor de moralitate general acceptate, a obligațiilor în administrarea justiției, a regulilor de conduită în îndeplinirea altor atribuții oficiale și în activitățile în afara serviciului.
În perioada ianuarie 2009 – 1 noiembrie 2012, comisiile de calificare ale judecătorilor entităților constitutive ale Federației Ruse au reziliat competențele a 160 de judecători înainte de termen și au impus sancțiuni sub forma unui avertisment asupra a 875 de judecători, iar Înaltul Consiliu de calificare - pe trei și, respectiv, doi judecători.
- 13. Judecătorii au dreptul de a demisiona acestea. la pensionare onorabilă sau demitere onorabilă din funcție. Un pensionar își păstrează titlul de judecător, garanții de imunitate personală și apartenența la comunitatea judiciară.
- 14. Judecătorii federali trebuie să-și îmbunătățească calificările după cum este necesar, dar cel puțin o dată la trei ani.
Un judecător federal numit într-o funcție pentru prima dată este supus unei recalificări profesionale, în urma căreia judecătorului i se atribuie o clasă de calificare.
Procedura, formele si termenele limita recalificare profesionalăși formarea avansată a judecătorilor de pace și a judecătorilor din curțile constituționale (carte) ale entităților constitutive ale Federației Ruse este determinată de legile entităților constitutive relevante ale Federației Ruse.
- 15. Legile federale prevăd măsuri sprijin material şi protecţie socială judecătorii. De exemplu, lunar recompensă în numerar constând dintr-un salariu lunar conform funcției de judecător pe care îl ocupă, un salariu lunar al unui judecător în funcție de clasa de calificare care i-a fost atribuită, un stimulent bănesc lunar, un spor lunar pentru vechime în muncă, sporuri lunare pentru gradul universitar de un candidat în științe juridice, doctor în științe juridice, pentru un titlu academic conferențiar, profesor și alte plăți suplimentare; concediu de odihna 30 de zile lucratoare, fara a lua in calcul timpul deplasarii la locul de odihna si retur (in functie de vechimea in specialitatea juridica, se acorda concediu suplimentar anual platit); plata costului deplasării la locul de odihnă și retur; furnizarea de documente de călătorie pentru deplasarea cu toate tipurile de transport public (cu excepția taxiurilor) în trafic urban, suburban și local; asigurare obligatorie pe cheltuiala fondurilor buget federal viața, sănătatea și proprietatea unui judecător etc.
- 16. Pentru a proteja viața, sănătatea, proprietatea, masuri de securitate(protecția personală, protecția locuinței, eliberarea armelor, schimbarea aspectului etc.).
Astfel, „statutul de judecător, alcătuit din mai multe componente, oferă unui judecător posibilitatea de a exercita o justiție independentă, imparțială și echitabilă”.
- Ozhegov S. I., Shvedova N. Yu. Dicționar explicativ al limbii ruse. M.: Azbukovnik, 1999. S. 764; Dicționar mare ilustrat de cuvinte străine. M.: Dicționare rusești; ACT; Astrel, 2004, p. 744.
- Un judecător pensionar care are cel puțin 20 de ani de experiență ca judecător sau care a împlinit vârsta de 55 de ani (50 pentru femei) are dreptul de a lucra în autoritățile publice, organismele administrația locală, stat și instituţiile municipale, în sindicate și alte asociații obștești, precum și lucrează ca asistent al unui deputat Duma de Stat sau un membru al Consiliului Federației al Adunării Federale a Federației Ruse sau un asistent al unui adjunct al unui organ legislativ (reprezentator) al unei entități constitutive a Federației Ruse, dar nu are dreptul să ocupe funcțiile de procuror, anchetator și ofițer interogator, se angajează în activități de advocacy și notariale. Pe perioada acestei activități nu i se aplică garanții de imunitate personală, calitatea de judecător în comunitatea judiciară fiind suspendată.
- Raportul președintelui Colegiului de calificare superioară a judecătorilor din Federația Rusă V. V. Kuznetsov către Congresul al VIII-lea al judecătorilor din întreaga Rusie // Site-ul oficial al Consiliului Judecătorilor din Federația Rusă. URL: ssrf.ru/page/8832/detail.
- Cleandrov M.I. Statutul unui judecător: componente juridice și conexe. M.: Norma, 2008. S. 22.
Mihail Ivanovici Kleandrov,
judecător al Curții Constituționale a Federației Ruse,
membru corespondent Academia RusăȘtiințe.
Legea constituțională federală „Cu privire la sistemul judiciar al Federației Ruse” (denumită în continuare FCL privind sistemul judiciar) proclamă (articolul 12) că toți judecătorii din Federația Rusă au un singur statut și diferă numai în ceea ce privește puterile și competențele, iar specificul statutului juridic al anumitor categorii de judecători sunt determinate de legi federale și - în cazurile prevăzute de acestea - și de legile entităților constitutive ale Federației Ruse. Formularea acestei legi nu ia în considerare faptul că particularitățile statutului juridic al judecătorilor Curții Constituționale a Federației Ruse sunt determinate nu de legea constituțională federală, ci de legea constituțională federală (și asta în ciuda faptului că au fost cinci modificări și completări). făcută FKZ cu privire la sistemul judiciar după adoptarea sa în 1996, inclusiv inclusiv actul adițional din 15 decembrie 2001, al cărui text menționează FCL „Cu privire la Curtea Constituțională a Federației Ruse” (denumit în continuare FCL privind Curtea Constituțională a Federației Ruse). - Legea cu privire la statutul judecătorilor), în cea de-a doua parte (modificată la 21 iunie 1995) se precizează direct: „Particularități ale statutului juridic al judecătorilor Curții Constituționale. ale Federației Ruse sunt stabilite de Legea constituțională federală.”
Dar aici trebuie remarcat faptul că însuși conceptul de „statut de judecător” este înțeles diferit în literatura juridică, unde un numar mare de definițiile sale. Potrivit autorului, conceptul de „statut de judecător” este multicomponent, iar pe lângă o componentă importantă – juridică – include componente psihofiziologice, morale, etice și altele. Acest concept poate fi segmentat și în funcție de etape: selecția unui candidat la funcția de judecător și procedura de conferire a acestuia cu atribuții judiciare; activitatea judiciară și activitatea extrajudiciară a unui judecător; responsabilitatea judecătorului; încetarea funcției de judecător, inclusiv pensionarea de onoare. Alte abordări pentru determinarea statutului unui judecător sunt, de asemenea, acceptabile, bazate pe o varietate de criterii, opinii teoretice și analiză a practicii extinse de aplicare a legii.
Totodată, fundamentul statutului unitar al oricărui judecător al fiecărei instanțe din țara noastră și, prin urmare, cuprinzând toate trăsăturile statutului juridic al judecătorilor din diferite instanțe (ramuri ale sistemului judiciar), inclusiv al judecătorilor din Curtea Constituțională a Federației Ruse, este Constituția Federației Ruse, relevantă în primul rând prevederile capitolului 7, intitulat „Puterea judiciară”. Statutul constituțional și juridic al tuturor judecătorilor din Federația Rusă, inclusiv al judecătorilor Curții Constituționale a Federației Ruse, este predeterminat de faptul că rezolvă sarcinile de drept public ale sistemului judiciar, ai cărui reprezentanți sunt.
Astfel, primul nivel fundamental care determină caracteristicile statutului unui judecător al Curții Constituționale a Federației Ruse, precum și al tuturor celorlalți judecători ai curților din Rusia (entități federale și constitutive ale Federației Ruse), este Constituția Federația Rusă (articolele sale 10, 83, 102, 119-122 și 128), stabilind cerințe speciale pentru candidații la funcția de judecător și procedura de numire a acestora, garantând independența, inamovibilitatea și inviolabilitatea acestuia, ceea ce, în principiu, asigură independenţa justiţiei. Articolul 119 din Constituție stabilește patru cerințe de bază pentru un judecător: cetățenia Federației Ruse; împlinirea vârstei de 25 de ani; studii superioare juridice; să aibă cel puțin cinci ani de experiență în profesia de avocat. Dar mai departe, același articol din Constituție indică: legea federală poate stabili cerințe suplimentare pentru judecătorii din instanțele din Federația Rusă. În Hotărârile nr. 214-O din 8 iunie 2004 și nr. 37-O din 2 februarie 2006, Curtea Constituțională a Federației Ruse a formulat pozitia juridica, potrivit căruia termenul constituțional „cerințe suplimentare” pentru un judecător înseamnă că legiuitorului i se oferă posibilitatea de a stabili atât cerințe care nu sunt menționate în Constituția Federației Ruse, cât și cerințe care sunt mai mari decât cele stabilite direct de Constituție. a Federației Ruse. Și trebuie remarcat faptul că legiuitorul federal stabilește cerințe suplimentare pentru judecătorii din diferite instanțe (diferite ramuri ale sistemului judiciar și diferite niveluri ale aceluiași subsistem), inclusiv, în mare măsură, judecători ai Curții Constituționale a Federației Ruse.
În baza prevederilor părții 4 a art. 15 din Constituția Federației Ruse, la baza primului nivel componenta juridica statutul de judecător al Curții Constituționale a Federației Ruse (precum și judecătorii altor instanțe ale țării), normele și actele relevante ar trebui incluse drept internațional. Astfel, Carta Europeană a Statutului Judecătorilor (1998) prevede că: „1.1. Scopul statutului judecătorilor este de a asigura competența, independența și imparțialitatea pe care orice cetățean are dreptul să se aștepte de la tribunaleși de la fiecare judecător căruia i se încredințează protecția drepturilor sale. Statutul exclude posibilitatea adoptării și aplicării oricăror reglementări sau proceduri care ar putea submina încrederea în competența, independența și imparțialitatea acestora... 1.2. În fiecare stat european, principiile fundamentale ale statutului judecătorilor sunt stabilite de interne reglementarile legale la maxim nivel inalt, și regulile care o guvernează - în normele relevante adoptate cel puțin la nivel legislativ.
Al doilea nivel, care determină caracteristicile statutului unui judecător al Curții Constituționale a Federației Ruse (precum și altor judecători din Federația Rusă), în care aceste cerințe suplimentare pentru un judecător sunt luate în considerare sau pot (ar trebui) să fie luate în considerare, sunt legi constituționale federale. Și dacă FKZ „On instanțele de arbitrajîn Federația Rusă”, „Cu privire la instanțele militare”, „Cu privire la instanțele de jurisdicție generală din Federația Rusă”, „Cu privire la prezența judiciară disciplinară” (denumită în continuare DSP) practic nu conțin reglementarea acestor cerințe suplimentare - în relație la judecătorii acestor sisteme judiciare (subsisteme) și noul organ judiciar - DSP, iar FKZ privind sistemul judiciar fixează în cap. II, denumită „Bazele statutului judecătorilor în Federația Rusă”, unele cerințe suplimentare față de cerințele constituționale în general pentru toți judecătorii din țară, FKZ la Curtea Constituțională a Federației Ruse stabilește cerințe suplimentare exclusiv în legătură la judecătorul Curții Constituționale a Federației Ruse, în plus, în detaliu și într-o gamă largă. Deci, cerințe suplimentare (în componenta juridică a statutului de judecător) consacrate în cap. II FKZ la Curtea Constituțională a Federației Ruse, denumită și „Statutul de judecător al Curții Constituționale a Federației Ruse”, sunt: împlinirea vârstei de cel puțin 40 de ani până în ziua numirii; reputație impecabilă; cel puțin 15 ani experiență în profesia de avocat; posesia unei calificări înalte recunoscute în domeniul dreptului (articolul 8 din Legea federală privind Curtea Constituțională a Federației Ruse).
Cerințele suplimentare și, de fapt - crescute, în comparație cu alți judecători, pentru un judecător al Curții Constituționale a Federației Ruse nu sunt ceva exclusiv în comparație cu practica straina judiciar controlul constituțional. Astfel, un judecător al Curții Constituționale a Republicii Peru trebuie să fie cetățean al Peruului prin naștere, cel puțin 45 de ani, cu experiență ca judecător al Supremului sau Curtea Suprema, Procurorul Suprem sau Procurorul Suprem de cel puțin 10 ani (în acest caz, judecătorii și procurorii nu ar fi trebuit să se afle în aceste funcții cel puțin un an înainte de a fi ales judecător al Curții Constituționale), sau care a profesat avocatura sau a profesat pentru facultatea de drept universitate de cel puțin 15 ani. Printre chestionarul formalizat cerințele pentru judecătorii curților constituționale, care diferă de cerințele pentru judecătorii noștri, putem numi, în special: pentru Curtea Constituțională a Republicii Armenia - cunoașterea limbii armene; pentru Curtea Constituțională a Republicii Belarus - prezența, de regulă, a unei diplome academice; pentru judecătorii Curții Constituționale Federale din Germania - dreptul de a fi aleși în Bundestag; CC mongol are nevoie de experiență în domeniul politic și activitate juridică, etc.
Dimpotrivă, absența unor cerințe suplimentare face posibilă, de exemplu, în Republica Populară Democrată Algeria, numirea unei persoane care nu are studii juridice în calitate de președinte al Consiliului Constituțional. Astfel, președintele Curții Populare Supreme a Republicii Populare Chineze (unde, după cum se știe, nu există Curte Constituțională) Wang Shengjun, care a fost ales în această funcție la 16 martie 2009 pentru șase ani în sesiunea plenară a I Congresul Național Popular al Republicii Populare Chineze de convocarea a 11-a, nu are studii juridice: în 1969 a absolvit Facultatea de Istorie a Institutului Pedagogic Hefei, din 1983 este lucrător de partid. Președintele Curții Constituționale a Republicii Italiene Franco Bile s-a născut la 14 martie 1929, judecător al Curții Constituționale (din Curtea de Casatie) a fost ales la 29 octombrie 1999, iar Președintele CC la 11 iulie 2006, adică la vârsta de 77 de ani. În Statele Unite, unde nu există Curte Constituțională, iar funcțiile acesteia, de fapt, sunt îndeplinite de Curtea Supremă a țării, rolul judecătorilor din instanțele federale este mare, dintre care mulți continuă să funcționeze de mai bine de 100 de ani. . În acest context, destul de exotic în opinia noastră - din punctul de vedere al principiului constituțional al separației puterilor - pare fixat în art. Articolul 79 din Constituția japoneză prevede că judecătorii Curtea Suprema din acea țară, format dintr-un judecător șef și judecători, al căror număr este stabilit prin lege, numiți de Cabinetul de Miniștri. Adevărat, în art. Articolul 78 din Constituție prevede în mod specific că în Japonia nicio acțiune disciplinară impusă de executiv nu poate fi aplicată judecătorilor.
Aceleași cerințe suplimentare (care pot fi numite cerințe oficializate de natură chestionar) pentru judecătorul Curții Constituționale a Federației Ruse, numite mai sus și consacrate astăzi în versiunea actuală a art. 8 FKZ de la Curtea Constituțională a Federației Ruse, a apărut de mai multe ori pentru totdeauna. Articolul 12 din Legea RSFSR „Cu privire la Curtea Constituțională a RSFSR” din 12 iulie 1991 (care a rezultat din modificările aduse Constituției RSFSR din 15 decembrie 1990) a stabilit că un cetățean al RSFSR care ajunsese vârsta de cel puțin 35 de ani și nu mai mult de 60 de ani (în același timp s-a stipulat că se poate fi judecător al Curții Constituționale a RSFSR până la vârsta de 65 de ani; dar mandatul unui judecător de Curtea Constituțională nu a fost atunci fixată acolo, în timp ce, în virtutea Constituției RSFSR din acea perioadă, toți ceilalți judecători au fost numiți în funcție pentru un mandat de 10 ani; și numai odată cu introducerea modificărilor la această Constituție la 9 decembrie, 1992, termenul de 10 ani menționat a fost desființat), având cunoștințe vaste în domeniul dreptului, calificări înalte și calități morale necesare îndeplinirii funcției de judecător al Curții Constituționale RSFSR, având o vechime de cel puțin 10 ani în domeniul juridic. specialitate. Schimbari in această lege din 25 februarie 1993 și 19 martie 1993, redactarea art. 12 nu au fost afectați.
Dar au existat și alte opțiuni. De exemplu, un expert al Comisiei Constituționale a RSFSR BA Strașun în 1990 și-a propus versiunea extrem de laconică a formulării: „Judecătorii Curții Constituționale sunt aleși dintre avocații de înaltă calificare, cu o experiență de cel puțin 15 ani în profesia de avocat. Cel puțin jumătate dintre judecătorii Curții Constituționale trebuie să fie experți în domeniu lege constitutionala« .
Și în Legea federală privind Curtea Constituțională a Federației Ruse, care este în vigoare din 1994, cerințele oficializate pentru un judecător al Curții Constituționale a Federației Ruse s-au schimbat în mod repetat. În primul rând, vorbim despre cerințele privind vârsta și mandatul unui judecător, întrucât cerințele pentru o reputație impecabilă și deținerea unei înalte calificări recunoscute în domeniul dreptului sunt de natură clar evaluativă și nu au orice gradație obiectivă și, prin urmare, practic nu s-au schimbat.
Din momentul alegerii (numirii) suplimentare a judecătorilor Curții Constituționale a Federației Ruse (posturile vacante la Curtea Constituțională a Federației Ruse s-au format datorită creșterii numărului de judecători ai Curții Constituționale a Federației Ruse din 1993-19), a apărut un anumit conflict: primul grup de judecători al Curții Constituționale a Federației Ruse a fost ales conform legii din 1991 (mai precis, după cum notează judecătorul pensionar al Curții Constituționale a Federației Ruse, Federația N.T.) , judecătorii au devenit judecători ai Curții Constituționale a Federației Ruse) cu o limită de vârstă de 65 de ani, dar fără limită de termen. Al doilea grup, conform legii din 1994, a fost reales (numit) cu o limită de vârstă de 70 de ani și un mandat de 12 ani. Acest conflict a fost eliminat printr-o modificare a Legii federale privind legea constituțională a Federației Ruse din 8 februarie 2001, care a desființat limita de vârstă pentru ocuparea funcției de judecător al Curții Constituționale a Federației Ruse (adică a abolit limita de 70 de ani; este interesant că legislația federală din acea perioadă a unora sau nu prevedea restricții de vârstă pentru judecătorii altor instanțe din Rusia) și a stabilit termenul general al mandatului pentru judecătorii Curții Constituționale a Federației Ruse la 15 ani. În același timp, această modificare a creat o nouă coliziune, deoarece s-a aplicat numai judecătorilor Curții Constituționale a Federației Ruse numiți în funcție de Consiliul Federației și grupului de judecători ai Curții Constituționale a Federației Ruse, aleși. la un moment dat de Congresul Deputaților Poporului al RSFSR, nu a fost afectat, iar la împlinirea vârstei de 65 de ani, acești judecători și-au lăsat demisia. Amendamentele la Legea federală privind legea constituțională a Federației Ruse, care a restabilit limita de vârstă de 70 de ani pentru judecătorii Curții Constituționale a Federației Ruse, au intrat în vigoare la 1 ianuarie 2005. în ceea ce privește ambele grupuri de judecători din Curtea Constituțională a Federației Ruse, ambele numiți de Consiliul Federației și aleși de Congresul Deputaților Poporului al RSFSR.
Prin urmare, putem concluziona că numai ca urmare a modificărilor aduse Legii federale privind Curtea Constituțională a Federației Ruse din 5 aprilie 2005, aceste conflicte dintre cele două grupuri de judecători ale Curții Constituționale a Federației Ruse au fost eliminate. Până atunci, o reglementare similară - în ceea ce privește vârsta și durata mandatului - se dezvoltase în raport cu judecătorii altor instanțe federale. Având în vedere plângerile privind introducerea unei limite pentru ocuparea funcției de judecător - împlinirea vârstei de 70 de ani - pentru acei judecători care au fost numiți în funcția de judecător fără nicio limită de vârstă, Curtea Constituțională a Federației Ruse, în Hotărârea nr. 3-O din 11 martie 2005, a indicat că introducerea unei astfel de limite de vârstă și extinderea acesteia la judecătorii numiți în funcții fără a stabili un anumit mandat nu contravine. principiul constituțional inamovibilitatea judecătorilor - o încălcare acest principiu ar fi să se aplice judecătorilor în exercițiu o normă care stabilește limita de vârstă pentru mandatul unui judecător, care este mai mică decât legea stabilită în baza căreia au fost aleși.
În același timp, pare firesc să concluzionăm că este posibil ca legiuitorul federal să înlăture din nou pentru judecătorii Curții Constituționale a Federației Ruse și pentru judecătorii altor instanțe federale, bariera sub forma unei interdicții privind continuarea înfăptuirii justiției la împlinirea vârstei de 70 de ani, fapt dovedit de înlăturarea unei astfel de bariere ca urmare a modificărilor aduse Legii federale privind Curtea Constituțională a Federației Ruse din 3 noiembrie 2010 în legătură cu președintele Parlamentului Constituțional. Tribunalul Federației Ruse.
Da, și un judecător pensionar al Curții Constituționale a Federației Ruse, ca un judecător al oricărei alte instanțe (dacă acest lucru s-a întâmplat neregulat pedeapsa disciplinara), nu pierde automat calitatea de judecător - devine judecător pensionar, își păstrează calitatea de judecător, garanții de imunitate personală, aparținând justiției și i se asigură un sprijin material corespunzător. Dar, în același timp, menținerea statutului de judecător înseamnă – inclusiv pentru un judecător pensionar al Curții Constituționale a Federației Ruse – necesitatea de a respecta statutar(în primul rând prin Legea cu privire la statutul judecătorilor) restricții.
Componenta juridică a statutului unui judecător al Curții Constituționale a Federației Ruse, consacrată în primul rând în Legea federală privind Curtea Constituțională a Federației Ruse, conține norme ca proprietate materială (de exemplu, că un judecător al Curții Constituționale a Federației Ruse) al Federației Ruse, la propunerea președintelui Curții Constituționale a Federației Ruse, în termen de șase luni de la numirea sa în funcția de către Președintele Federației Ruse, i se atribuie cea mai înaltă clasă de calificare a unui judecător; cu garanții de independența unui judecător al Curții Constituționale a Federației Ruse; asupra inamovibilității sale; asupra inviolabilității sale; asupra egalității în drepturi a judecătorilor Curții Constituționale a Federației Ruse; asupra dreptului său de a demisiona etc.) și a un caracter prohibitiv.
Deci, judecătorul Curții Constituționale a Federației Ruse, în virtutea art. 11 din Legea federală privind Curtea Constituțională a Federației Ruse, nu poate fi membru (adjunct) al Consiliului Federației, adjunct al Dumei de Stat, alte organisme reprezentative, să dețină sau să păstreze alte funcții de stat sau publice; au un cabinet privat; nu se poate angaja în activități plătite, cu excepția activităților de predare, cercetare și alte activități creative (care, în plus, nu ar trebui să interfereze cu îndeplinirea atribuțiilor de judecător al Curții Constituționale a Federației Ruse și nu pot servi drept motiv valabil pentru absența de la o reuniune, cu excepția cazului în care Curtea Constituțională a Federației Ruse își dă acordul); nu poate fi membru al conducerii vreunei asociații obștești, chiar dacă nu urmăresc scopuri politice; nu are dreptul, vorbind în presă, alte mass-media și în fața oricărei audiențe, să-și exprime public opinia cu privire la o problemă care poate deveni subiect de examinare la Curtea Constituțională a Federației Ruse, precum și care este studiată sau acceptată pentru examinarea de către Curtea Constituțională a Federației Ruse, înainte de a se lua o decizie cu privire la această problemă. Motive pentru încetarea atribuțiilor unui judecător de la Curtea Constituțională a Federației Ruse (inclusiv în cazul unui judecător care săvârșește un act care discreditează onoarea și demnitatea unui judecător; continuarea de către un judecător, în ciuda avertismentului Curții Constituționale de Federația Rusă, de a se angaja sau de a comite acțiuni incompatibile cu funcția sa; neparticiparea unui judecător la ședințele Curții Constituționale a Federației Ruse sau sustragerea acestuia de la vot de mai mult de două ori la rând fără un motiv întemeiat etc.) în mod exhaustiv (sunt 13) sunt consacrate în art. 18 FKZ privind Curtea Constituțională a Federației Ruse.
Componenta acestui nivel juridic al statutului de judecător al Curții Constituționale a Federației Ruse include și procedurile de suspendare și încetare a atribuțiilor unui judecător al Curții Constituționale a Federației Ruse, consacrate în art. 17 și 18 din Legea federală privind legea constituțională a Federației Ruse și trebuie menționat că aceste proceduri sunt foarte diferite de proceduri similare pentru alți judecători - consiliile de calificare ale judecătorilor joacă un rol decisiv acolo, în recrutarea cărora. judecătorii Curții Constituționale a Federației Ruse, care sunt membri ai comunității judiciare, nu participă și a cărei jurisdicție, în consecință, nu se extinde la judecătorii Curții Constituționale a Federației Ruse (acest rol este uneori îndeplinit de către personalul judiciar al Curții Constituționale a Federației Ruse).
În cadrul acestei componente, este de remarcat faptul că un judecător al Curții Constituționale a Federației Ruse (în egală măsură - mai mulți judecători ai Curții Constituționale a Federației Ruse în comun, precum și întreaga componență a judecătorilor Curții Constituționale a Federației Ruse). Federația Rusă) nu are în prezent dreptul la o plângere constituțională - un recurs la Curtea Constituțională a Federației Ruse - cu privire la orice problemă și sub orice formă. În același timp, acest lucru înseamnă că Curtea Constituțională a Federației Ruse nu are dreptul de a accepta niciun caz (problemă) spre examinare în conformitate cu proprie iniţiativă. Între timp, uneori există o astfel de nevoie, iar în unele cazuri rare, este acută și urgentă, atunci când numai Curtea Constituțională a Federației Ruse poate rezolva cutare sau cutare problemă semnificativă din punct de vedere constituțional prin decizia sa. Curtea Constituțională a Federației Ruse avea dreptul de a accepta un caz spre examinare din proprie inițiativă în temeiul Legii cu privire la Curtea Constituțională a Federației Ruse din 12 iulie 1991 (articolul 74, alineatele 2 și 3), dar, aparent, după ce binecunoscutele evenimente din 1993 din Legea federală privind Curtea Constituțională a Federației Ruse din 1994 nu l-au fixat, impulsul pentru care a fost probabil Propunerile Consiliului Consultativ Științific din cadrul Justiției Constituționale a Federației Ruse privind constituționalitatea. justiție în Federația Rusă din 19 octombrie 1993, unde, printre alte modificări în organizarea și competențele Curții, s-a propus să se prevadă „inadmisibilitatea deschiderii oricărui dosar din inițiativa instanței în sine sau a judecătorilor” (și unde s-a mai indicat, cu privire la componența Curții Constituționale a Federației Ruse, că „ar fi logic să se facă o nouă numire a tuturor membrilor săi în conformitate cu procedura de numire nou stabilită”, dar această recomandare nu este Între timp, pt. de exemplu, dreptul de a face apel la Curtea Constituțională a Republicii Tadjikistan aparține, alături de alte subiecte de apel, a trei judecători (în total sunt șapte în stat) ai Republicii Tadjikistan pe probleme legate de de competența acestei instanțe (art. 37 din Legea Constituțională a Republicii Tadjikistan „Cu privire la Curtea Constituțională a Republicii Tadjikistan”, astfel cum a fost modificată la 20 martie 2008); cu toate acestea, după ce modificările relevante au fost aduse acestei Legi din 28 februarie 2004, Curtea Constituțională a Republicii Tadjikistan lipsit de drept ia în considerare din proprie inițiativă cazuri legate de puterile sale.
Al treilea nivel al componentei juridice a statutului unui judecător al Curții Constituționale a Federației Ruse, subliniind particularitățile statutului său juridic, sunt legile federale: Legea privind statutul judecătorilor, Legea cu privire la organele judiciare. Comunitate și (într-o mică măsură) altele. Întrucât în FKZ privind statutul Curții Constituționale a Federației Ruse, dispozițiile privind statutul judecătorilor - ocupă o pondere nesemnificativă, reglementarea multor probleme importante pentru judecătorii Curții Constituționale a Federației Ruse este cuprinsă în legile federale menționate. În special, părțile 3 și 4 ale art. 16 din Legea cu privire la statutul judecătorilor din Federația Rusă reglementează chestiunile privind aducerea unui judecător al Curții Constituționale a Federației Ruse într-o cauză penală (se stabilește, în special, că decizia cu privire la problema punerii în mișcare a unei cauze penale cauza împotriva unui judecător al Curții Constituționale a Federației Ruse sau a aducerii acestuia ca acuzat într-un alt dosar penal se face de către președinte Comitetul de anchetă al Federației Ruse pe baza încheierii unui complet judiciar format din trei judecători ai Curții Supreme a Federației Ruse cu privire la prezența semnelor unei infracțiuni în acțiunile unui judecător de la Curtea Constituțională a Federației Ruse și cu acordul Curții Constituționale a Federației Ruse) și administrativ (se stabilește, în special, că decizia de a aduce în răspundere administrativă un judecător al Curții Constituționale a Federației Ruse este luată de completul judiciar format din trei judecători a Curții Supreme a Federației Ruse la propunerea Procurorului General al Federației Ruse); alte părți ale acestui articol reglementează aspectele procedurii de luare a unei decizii cu privire la alegerea unui judecător al Curții Constituționale a Federației Ruse ca măsură preventivă de detenție, cu privire la punerea în aplicare a măsurilor operaționale de căutare împotriva acestuia etc.
Multe alte prevederi de fond ale Legii cu privire la statutul judecătorilor se aplică în întregime sau în măsura în care rămâne nerezolvată de Legea federală privind Curtea Constituțională a Federației Ruse judecătorilor Curții Constituționale a Federației Ruse - acesta este un regulament extins. a cerințelor pentru un judecător (articolul 3); reglementarea procedurii și conținutului depunerii informațiilor despre veniturile, bunurile și obligațiile judecătorului care îi revin de drept de proprietate natura proprietatii etc. (art. 8.1), etc.
Mai mult, trebuie menționat că în ultimul deceniu a existat o tendință de „transferare” a unor norme din Legea federală privind legea constituțională a Federației Ruse la Legea statutului judecătorilor. De exemplu, modificările aduse Legii federale nr. 4-FKZ din 15 decembrie 2001 privind Curtea Constituțională a Federației Ruse privind imunitatea judecătorilor Curții Constituționale a Federației Ruse, în Notă explicativă la proiectul de lege se explică prin faptul că aceste aspecte vor fi acum reglementate de prevederile Legii cu privire la statutul judecătorilor. Modificările Legii federale privind legea constituțională a Federației Ruse din 5 aprilie 2005 nr. 2-FKZ privind limita de vârstă pentru un judecător al Curții Constituționale a Federației Ruse se explică prin faptul că proiectul de lege are ca scop asigurarea unitatea statutului judecătorilor în Federația Rusă etc. Desigur, Legea federală din 25 decembrie 2008 nr. 274-FZ „Cu privire la combaterea corupției”, deoarece a presupus schimbări serioase în Legea federală privind statutul judecătorilor și în Legea federală privind organele comunității judiciare, în partea sa copleșitoare se aplică judecătorilor Curții Constituționale a Federației Ruse.
Nu poate fi subliniat prea mult faptul că Legea cu privire la statutul judecătorilor conține însăși prevederi separate, direct - într-un mod exclusiv - reglementând relațiile cu participarea unui judecător al Curții Constituționale a Federației Ruse, de exemplu, art. 12.1 din această lege „Răspunderea disciplinară a judecătorilor” conține o regulă de referință care indică faptul că procedura de atragere a răspunderii disciplinare a judecătorilor Curții Constituționale a Federației Ruse este determinată de Legea federală privind Curtea Constituțională a Federației Ruse.
Întrucât judecătorii Curții Constituționale a Federației Ruse, la fel ca toți ceilalți judecători ai instanțelor federale și instanțelor entităților constitutive ale Federației Ruse, sunt membri ai comunității judiciare a țării din momentul în care depun jurământul până la decizia de încetare a mandatului. competențele unui judecător intră în vigoare (și chiar și atunci, cu excepția cazului de încetare a atribuțiilor în legătură cu o demisie de onoare), pentru a identifica particularitățile statutului juridic al unui judecător al Curții Constituționale, este foarte semnificativ pentru a analiza prevederile relevante ale Legii federale cu privire la organele comunității judiciare care se aplică judecătorilor Curții Constituționale a Federației Ruse. Dintre cele enumerate la paragraful 2 al art. 3 din această lege a organelor desemnate în raport cu judecătorii Curții Constituționale a Federației Ruse sunt: Congresul Judecătorilor din întreaga Rusie; Consiliul Judecătorilor din Federația Rusă; intalnire generala judecătorii. Și consacrat în art. 4 din această lege, principalele atribuții ale organelor judiciare (asistență în îmbunătățirea sistemului judiciar și a procedurilor judiciare; protecția drepturilor și interese legitime judecători; participarea la suport organizațional, de personal și de resurse activitate judiciară; afirmarea autoritatii sistemului judiciar; Asigurarea că judecătorii respectă cerințele Codului de etică judiciară) sunt decise de judecătorii Curții Constituționale a Federației Ruse atât direct, cât și prin reprezentanții acestora delegați la Congresele Judecătorilor din întreaga Rusie și la Consiliul Judecătorilor din Rusia. Federația Rusă - judecători aleși conform normelor de reprezentare consacrate în această lege (pentru congres - 10 judecători; la Consiliul Judecătorilor din Federația Rusă - doi judecători) în modul stabilit de Curtea Constituțională a Federației Ruse (în prezent această procedură este stabilită de § 74 „Interacțiunea Curții Constituționale cu organele sistemului judiciar din Federația Rusă” din Regulamentul Curții Constituționale a Federației Ruse (modificat la 24 ianuarie 2011).
Statutul juridic al unui judecător al Curții Constituționale a Federației Ruse este determinat și de alte legi federale (în măsura în care nu este determinat de numitele FKZ și FZ), inclusiv Codul Muncii al Federației Ruse - art. 22 din Legea cu privire la statutul judecătorilor (modificată la 15 decembrie 2001 nr. 169-FZ) prevede în mod direct: „Legislația muncii a Federației Ruse se aplică judecătorilor în partea nereglementată de prezenta lege”.
Anumite trăsături de statut ale poziției juridice a unui judecător al Curții Constituționale a Federației Ruse (sau fațetele acestor trăsături) sunt determinate de decrete ale președintelui Federației Ruse. Acestea nu sunt doar acte de natură personală (de exemplu, Decretul președintelui Federației Ruse din 25 decembrie 1993 nr. 2289, care a devenit acum nul, cu condiția ca selecție preliminară candidații pentru funcția de judecători ai Curții Constituționale a Federației Ruse se desfășoară de către Congresul întregului Rus al Judecătorilor și Ministerul Justiției al Federației Ruse, care formează liste independente de candidați, în timp ce fiecare listă ar trebui să includă doi candidați pentru fiecare pozitie vacanta), dar și acte care vizează asigurarea independenței judecătorilor Curții Constituționale a Federației Ruse, de exemplu, Decretele din 14 septembrie 1995 nr. 941, din 7 februarie 2000 nr. 306, din 23 decembrie 2007 nr. 1741.
În cele din urmă, acte de Guvernul federal, de exemplu, Regulamentul privind procedura de atribuire și plata lunară a întreținerii pe viață judecătorilor pensionați ai Curții Constituționale a Federației Ruse și procedura de plată a acesteia către membrii de familie ai judecătorului decedat (decedat) care sunt în întreținerea acestuia; aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 27 aprilie 1995 nr. 425.
Componenta morală și etică a statutului oricărui judecător rus, inclusiv a unui judecător al Curții Constituționale a Federației Ruse, se bazează atât pe reglementările legale relevante, cât și pe actele corporative ale sistemului judiciar. Astfel, Principiile Bangalore de conduită judiciară, aprobate în perioada 25-26 noiembrie 2002 de Comisia ONU pentru Drepturile Omului, includ independența, imparțialitatea, onestitatea, respectarea cerințelor stabilite, comportamentul decent, egalitatea, competența și buna-credință. În același timp, trebuie acordată atenție părerii lui I.-F. Staats, care crede că etica judiciară nu este invariabilă și obligatorie pentru întreaga lume, din cauza lege naturala, un sistem de norme juridice, adică etica judiciară în fiecare țară poate avea propriile caracteristici.
Pentru judecătorii ruși, inclusiv judecătorii Curții Constituționale a Federației Ruse, Codul de etică judiciară, aprobat de Congresul al VI-lea al judecătorilor din întreaga Rusie în 2004, este fundamental în această chestiune (a înlocuit Codul de onoare al judecătorului, dar în 2008). al VII-lea Congres al Judecătorilor din întreaga Rusie a decis asupra necesității dezvoltării noua editie din Cod). Cerința principală Cod rusesc etica judiciară constă în faptul că un judecător în orice situație trebuie să-și păstreze demnitatea personală, să-și prețuiască onoarea, să evite tot ceea ce ar putea diminua autoritatea justiției, să prejudicieze reputația unui judecător și să-i pună sub semnul întrebării obiectivitatea și independența în administrarea justiției. justiţie. Este important ca regulile etice de conduită ale unui judecător consacrate în prezentul Cod să fie diferențiate și să se raporteze atât la exercitarea activităților sale profesionale, cât și la comportamentul unui judecător în sfera neoficială.
Jurământul joacă un rol foarte important în această componentă a statutului de judecător. Ar trebui să se acorde atenție diferenței de fond dintre formulele jurământului unui judecător al Curții Constituționale a Federației Ruse și al judecătorului oricărei alte instanțe federale a țării. Jurământul unui judecător al Curții Constituționale a Federației Ruse conține următoarele cuvinte: „Jur să îndeplinesc cu onestitate și conștiință îndatoririle unui judecător al Curții Constituționale a Federației Ruse, respectând în același timp numai Constituția Federației Ruse, nimic și nimeni altcineva (articolul 10 din Legea federală privind Curtea Constituțională a Federației Ruse). În același timp, procedura de depunere a acestui jurământ de către un judecător al Curții Constituționale a Federației Ruse este reglementată în detaliu printr-un act special - Procedura de depunere a jurământului judecătorilor Curții Constituționale a Federației Ruse, aprobată de Decretul Consiliului Federației al Adunării Federale a Federației Ruse din 25 octombrie 1994 nr. 227-SF). Textul jurământului altui judecător federal este următorul: „Jur solemn să-mi îndeplinesc îndatoririle cu onestitate și conștiință, să fac dreptate, respectând numai legea, să fiu imparțial și corect, așa cum datoria unui judecător și conștiința mea îmi poruncește. eu” (art. 8 din Legea cu privire la statutul judecătorilor). Diferența de bază și naturală aici este că un judecător al Curții Constituționale a Federației Ruse este supus numai Constituției Federației Ruse, iar judecătorul unei alte instanțe federale este supus numai legii (aparent, pornind de la diferența de aceste formule, în mediul juridic s-a format următoarea declarație: „Toți judecătorii judecă oamenii, iar judecătorii Curtea Constituțională a Federației Ruse judecă legea). Nu lipsită de curiozitate această formulă a jurământului unui judecător al Curții Constituționale a Federației Ruse este aproape identică cu formula jurământului depus de cei aleși în Comitetul de Supraveghere Constituțională al URSS (articolul 7 din lege). al URSS din 23 decembrie 1980 nr. 973-1 „Cu privire la supravegherea constituțională în URSS”): „Jur solemn să îndeplinesc cu conștiință atribuțiile care mi-au fost atribuite în calitate de membru al Comitetului de Supraveghere Constituțională a URSS, să mă supun tuturor prevederilor. din Constituția Uniunii Republicilor Sovietice Socialiste și nimic altceva decât ei” (dar, în același timp, în virtutea articolului 8 din această lege, încetarea anticipată a atribuțiilor celui care a depus acest jurământ, putea avea loc și în cazul încălcării jurământului de către acesta, care nu este prevăzut de Legea federală privind Curtea Constituțională a Federației Ruse pentru un judecător al Curții Constituționale a Federației Ruse, deoarece nu a fost prevăzut de Legea privind RSFSR pe Curtea Constituțională a RSFSR din 1991, unde formula jurământului judecătorului Curții Constituționale a RSFSR mai indica că acesta promite să... protejeze ordine constituționalăşi supremaţia Legii fundamentale a RSFSR). Diferența indicată în formula jurământului unui judecător al Curții Constituționale a RSFSR, depus de judecătorii care lucrează în prezent la Curtea Constituțională a Federației Ruse, și formula art. 10 din Legea federală privind legea constituțională a Federației Ruse din 1994, care lucrează și în prezent la Curtea Constituțională a Federației Ruse, nu indică prezența vreunei diferențe în planurile juridice și etice între ele. Apropo, este imposibil de observat această diferență în faptul că în Legea RSFSR privind Curtea Constituțională a RSFSR din 1991, judecătorii Curții Constituționale au fost numiți uneori și membri ai Curții Constituționale a RSFSR, care nu a fost inițial în FKZ de la Curtea Constituțională a Federației Ruse.
19 Acolo. p. 665-666.
20 SZ RF. 2008. Nr. 52 (partea 1). Artă. 6226.
21 Vezi mai detaliat: Gertsenshtein O.V. Cu privire la modificările legislației privind statutul judecătorilor din Federația Rusă și cu privire la organele sistemului judiciar în legătură cu adoptarea Legii federale „Cu privire la combaterea corupției” // Judecător rus. 2009. Nr. 4.
22 Sobr. actele președintelui și ale guvernului Federației Ruse. 1994. Nr 9. Art. 698.
24 Staats J.-F. Etica judiciară în Germania // Etica unui judecător. - M., 2001. S. 137.
25 SZ RF. 1994. Nr 28. Art. 2930.
26 Monitorul SND și al Forțelor Armate ale URSS. 1989. Nr 29. Art. 572.
Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplu. Utilizați formularul de mai jos
Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.
postat pe http://www.allbest.ru/
PLAH
INTRODUCERE
1. PRIVIND STATUTUL DE JUDECĂTOR AL CURTII CONSTITUȚIONALE A FEDERATIEI RUSE
2. ANALIZA UNOR CARACTERISTICI ALE STATUTULUI JURIDIC AL JUDECĂTORILOR CURTII CONSTITUȚIONALE A FEDERATIEI RUSE ÎN CONDIȚII MODERNE
CONCLUZIE
LISTA SURSELOR ȘI LITERATURA UTILIZATE
INTRODUCERE
Curtea Constituțională a Federației Ruse - Autoritatea judiciară controlul constituțional, exercitat în mod independent și independent judiciar prin jurisprudenta constitutionala.
Competențele, procedura de formare și funcționare a Curții Constituționale a Federației Ruse sunt determinate de Constituția Federației Ruse (denumită în continuare Constituția Federației Ruse), legea constituțională „Cu privire la Curtea Constituțională a Rusiei. Federație" (în continuare - FCL privind Curtea Constituțională a Federației Ruse).
În plus, Legea constituțională federală „Cu privire la sistemul judiciar al Federației Ruse” (denumită în continuare FCL privind sistemul judiciar) proclamă (articolul 12) că toți judecătorii din Federația Rusă au un singur statut și diferă numai în termeni a puterilor și competenței, precum și trăsăturile statutului juridic anumite categorii de judecători sunt determinate de legile federale și - în cazurile prevăzute de acestea - și de legile entităților constitutive ale Federației Ruse. Formularea acestei legi nu ia în considerare faptul că particularitățile statutului juridic al judecătorilor Curții Constituționale a Federației Ruse sunt determinate nu de legea constituțională federală, ci de legea constituțională federală. Între timp, această împrejurare este luată în considerare la art. 2 din Legea Federației Ruse „Cu privire la statutul judecătorilor în Federația Rusă” (denumită în continuare Legea cu privire la statutul judecătorilor), în partea a doua, care (modificată la 21 iunie 1995) prevede în mod expres: „ Caracteristicile statutului juridic al judecătorilor Curții Constituționale a Federației Ruse sunt determinate de Legea constituțională federală.
Scopul lucrării este de a dezvălui esența unui astfel de concept, cum ar fi statutul de judecător al Curții Constituționale a Federației Ruse, pentru a analiza mai detaliat unele dintre trăsăturile statutului juridic al unui judecător al Curții Constituționale a Federației Ruse. Federația Rusă.
1 . DESPRE STATUTUL DE JUDECĂTOR AL CURTII CONSTITUȚIONALE A FEDERATIEI RUSĂ
În conformitate cu art. 125 din Constituția Federației Ruse din 1993. Curtea Constituțională a Federației Ruse este formată din nouăsprezece judecători numiți de Consiliul Federației la propunerea Președintelui Federației Ruse.
Un cetățean al Federației Ruse care a împlinit vârsta de cel puțin patruzeci de ani până la data numirii, cu o reputație impecabilă, având o educație juridică superioară și cel puțin cincisprezece ani de experiență în profesia de avocat, deținând o calificare înaltă recunoscută în domeniul dreptului, poate fi numit judecător al Curții Constituționale a Federației Ruse.
Propunerile privind candidații pentru funcțiile de judecători ai Curții Constituționale a Federației Ruse pot fi înaintate Președintelui Federației Ruse de către membrii (deputații) Consiliului Federației și deputații Dumei de Stat, precum și organele legislative (reprezentative). ale entităților constitutive ale Federației Ruse, cele mai înalte organe judiciare și departamente juridice federale, comunități juridice din toată Rusia, instituții juridice științifice și de învățământ.
Fiecare judecător al Curții Constituționale a Federației Ruse este numit într-o funcție în individual prin vot secret. Un judecător al Curții Constituționale a Federației Ruse depune următorul jurământ: „Jur să îndeplinesc cu onestitate și conștiință îndatoririle unui judecător al Curții Constituționale a Federației Ruse, respectând în același timp numai Constituția Federației Ruse, nimic și nimic altcineva."
Un judecător al Curții Constituționale a Federației Ruse nu poate aparține partidelor și mișcărilor politice, nu le poate sprijini financiar, nu poate participa la acțiuni politice, nu poate face propagandă sau agitație politică, nu poate participa la campanii pentru alegeri pentru autoritățile de stat și organele locale de autoguvernare.
Competențele unui judecător de la Curtea Constituțională a Federației Ruse nu sunt limitate la o anumită perioadă. Limita de vârstă pentru a îndeplini funcția de judecător al Curții Constituționale a Federației Ruse este de șaptezeci de ani. Un judecător al Curții Constituționale a Federației Ruse este considerat a fi preluat în funcție din momentul depunerii jurământului. Mandatul său se încheie în ultima zi a lunii în care împlinește șaptezeci de ani. Un judecător al Curții Constituționale a Federației Ruse, care a atins limita de vârstă pentru ocuparea funcției de judecător, continuă să acționeze ca judecător până când se ia o decizie definitivă asupra unui caz inițiat cu participarea sa sau până la un nou judecător este numit în funcție.
Limita de vârstă pentru ocuparea funcției de judecător nu se aplică președintelui Curții Constituționale a Federației Ruse.
Independența unui judecător al Curții Constituționale a Federației Ruse este asigurată de inamovibilitatea, inviolabilitatea, egalitatea în drepturi a judecătorilor, stabilită prin procedura de suspendare și încetare a atribuțiilor judecătorului, dreptul de a demisiona, obligativitatea natura procedurii stabilite pentru procedurile constituționale, interzicerea oricărui fel de amestec în activitățile judiciare, asigurarea unui judecător cu materiale și Securitate Socială, garanții de securitate corespunzătoare statutului său ridicat.
Garanții materiale pentru independența unui judecător al Curții Constituționale a Federației Ruse, legate de remunerarea muncii sale, prevederi concediul de odihnă anual, securitatea socială, locuința, serviciile sociale, asigurarea de stat obligatorie a vieții și sănătății unui judecător, precum și bunurile aparținând acestuia și membrilor familiei sale, sunt stabilite în raport cu garanțiile relevante prevăzute de legislația Federației Ruse pentru judecătorii altor instanțe federale superioare. În cazurile în care alte acte juridice pentru judecătorii Curții Constituționale a Federației Ruse prevăd alte norme care măresc nivelul lor protectie legala, material și de securitate socială, se aplică prevederile prezentelor acte.
Judecătorul Curții Constituționale a Federației Ruse este inamovibil.
Competențele unui judecător de la Curtea Constituțională a Federației Ruse pot fi încetate sau suspendate numai în modul și în temeiul stabilit de Legea federală privind Curtea Constituțională a Federației Ruse.
Judecătorul Curții Constituționale a Federației Ruse este inviolabil.
Garanțiile imunității unui judecător de la Curtea Constituțională a Federației Ruse sunt stabilite de Legea federală privind Curtea Constituțională a Federației Ruse și de legea federală privind statutul judecătorilor.
Un judecător al Curții Constituționale a Federației Ruse nu poate fi tras la răspundere în niciun fel, inclusiv după încetarea atribuțiilor sale, pentru opinia exprimată de el în timpul examinării cauzei la Curtea Constituțională a Federației Ruse, cu excepția cazului în care a intrat în forță juridică verdictul instanței nu va stabili vinovăția acestui judecător în abuzul penal de puteri.
Pentru săvârșirea unei abateri disciplinare (conform abatere disciplinara judecători ai Curții Constituționale a Federației Ruse, legiuitorul înțelege încălcarea normelor Legii federale cu privire la Curtea Constituțională, a Legii cu privire la statutul judecătorilor, precum și a prevederilor Codului de etică judiciară aprobat de către Toate -Congresul Judecătorilor din Rusia), poate fi impus un judecător al Curții Constituționale a Federației Ruse acțiune disciplinară la fel de:
Avertizări; încetarea atribuțiilor judecătorului.
Judecătorii Curții Constituționale a Federației Ruse beneficiază de drepturi egale.
Competențele președintelui și vicepreședinților Curții Constituționale a Federației Ruse sunt stabilite prin Legea federală privind Curtea Constituțională a Federației Ruse.
Competențele unui judecător al Curții Constituționale a Federației Ruse pot fi suspendate în cazurile în care:
1) împotriva judecătorului a fost deschis un dosar penal sau acesta a fost pus sub acuzare în calitate de învinuit într-un alt dosar penal;
2) judecătorul este temporar în imposibilitatea de a-și îndeplini atribuțiile din motive de sănătate.
Suspendarea atribuțiilor unui judecător al Curții Constituționale a Federației Ruse se efectuează printr-o decizie a Curții Constituționale a Federației Ruse, adoptată în cel mult o lună de la data dezvăluirii motivelor suspendării acestora.
Competențele unui judecător al Curții Constituționale a Federației Ruse încetează din cauza:
1) încălcarea procedurii de numire a acestuia în funcția de judecător al Curții Constituționale a Federației Ruse, stabilită de Constituția Federației Ruse și de Legea federală privind Curtea Constituțională;
2) când un judecător atinge limita de vârstă pentru mandatul de judecător;
3) o declarație personală scrisă a unui judecător despre demisia sa înainte de a împlini vârsta maximă de mandat în calitate de judecător;
4) pierderea de către un judecător a cetățeniei Federației Ruse;
5) emis împotriva unui judecător verdictul de vinovat a intrat in forta;
6) săvârșirea de către un judecător a unei fapte care discreditează onoarea și demnitatea unui judecător;
7) un judecător continuă, în ciuda unui avertisment din partea Curții Constituționale a Federației Ruse, să se angajeze în sau să comită acțiuni care sunt incompatibile cu funcția sa;
8) neparticiparea unui judecător la ședințele Curții Constituționale a Federației Ruse sau sustragerea acestuia de la vot de mai mult de două ori la rând fără un motiv întemeiat;
9) recunoașterea unui judecător ca incompetent printr-o hotărâre judecătorească care a intrat în vigoare;
10) recunoașterea unui judecător ca dispărut printr-o hotărâre judecătorească care a intrat în vigoare;
11) declararea decesului unui judecător printr-o hotărâre judecătorească intrat în vigoare;
12) moartea unui judecător.
Încetarea atribuțiilor unui judecător al Curții Constituționale a Federației Ruse se realizează printr-o decizie a Curții Constituționale a Federației Ruse, care este transmisă președintelui Federației Ruse, Consiliului Federației și este o notificare oficială. a deschiderii unui post vacant.
2. ANALIZA UNOR OCARACTERISTICI ALE STATUTULUI JURIDIC AL JUDECĂTORILOR CURTII CONSTITUȚIONALE A FEDERATIEI RUSEÎN CONDIȚII MODERNE
Însuși conceptul de „statut de judecător” este înțeles diferit în literatura juridică, unde sunt date un număr mare de definiții ale acestuia.
Potrivit lui Mihail Ivanovici Kleandrov, judecător interimar al Curții Constituționale a Federației Ruse, membru corespondent al Academiei Ruse de Științe, „conceptul de „statut de judecător” este multicomponent și, pe lângă o componentă - juridică - importantă, include componente psihofiziologice, morale, etice și alte componente. Acest concept poate fi segmentat și în funcție de etape: selecția unui candidat la funcția de judecător și procedura de conferire a acestuia cu atribuții judiciare; activitatea judiciară și activitatea extrajudiciară a unui judecător; responsabilitatea judecătorului;
Încetarea atribuțiilor unui judecător, inclusiv pensionarea de onoare. Alte abordări pentru determinarea statutului unui judecător sunt, de asemenea, acceptabile, bazate pe o varietate de criterii, opinii teoretice și analiză a practicii extinse de aplicare a legii.
P primul nivel fundamental , care determină caracteristicile statutului unui judecător al Curții Constituționale a Federației Ruse, precum și al tuturor celorlalți judecători ai curților din Rusia (entități federale și constitutive ale Federației Ruse), este Constituția Federației Ruse (articolele sale 10, 83, 102, 119-122 și 128), care stabilește cerințe speciale pentru candidații la funcția de judecător și procedura de numire a acestora, garantându-i independența, inamovibilitatea și inviolabilitatea, ceea ce, în principiu, asigură independența judiciar.
Articolul 119 din Constituție stabilește patru cerințe de bază pentru un judecător: cetățenia Federației Ruse; împlinirea vârstei de 25 de ani; studii superioare juridice; să aibă cel puțin cinci ani de experiență în profesia de avocat. Dar, mai departe, același articol din Constituție indică: legea federală poate stabili Cerințe suplimentare la judecătorii instanțelor din Federația Rusă. Dar din punctul de vedere al lui MI Kleandrov: „În Hotărârile din 8 iunie 2004 nr. 214-O și 2 februarie 2006 nr. 37-O, Curtea Constituțională a Federației Ruse a formulat o poziție juridică, conform căreia termenul constituțional „cerințe suplimentare” pentru un judecător înseamnă că legiuitorului i se oferă posibilitatea de a stabili atât cerințe care nu sunt menționate în Constituția Federației Ruse, cât și cerințe care sunt sporite în comparație cu cele stabilite direct de Constituția Federației Ruse. Federația Rusă.
Trebuie remarcat faptul că legiuitorul federal stabilește cerințe suplimentare pentru judecătorii din diferite instanțe (diferite ramuri ale sistemului judiciar și diferite niveluri ale aceluiași subsistem), inclusiv, în mare măsură, judecători ai Curții Constituționale a Federației Ruse.
În baza prevederilor părții 4 a art. 15 din Constituția Federației Ruse, baza primului nivel al componentei juridice a statutului de judecător al Curții Constituționale a Federației Ruse (precum și judecătorii altor instanțe ale țării) ar trebui să includă normele relevante și acte de drept internațional. Astfel, Carta Europeană a Statutului Judecătorilor (1998) prevede că: „1.1.Scopul statutului judecătorilor este de a asigura competența, independența și imparțialitatea pe care orice cetățean are dreptul să le aștepte de la justiție și de la fiecare judecător. i se încredințează protecția drepturilor sale.Statutul exclude posibilitatea adoptării și aplicării oricăror reglementări sau proceduri care ar putea submina încrederea în competența, independența și imparțialitatea acestora... standarde relevante adoptate cel puțin la nivel legislativ.
Al doilea nivel, care determină caracteristicile statutului unui judecător al Curții Constituționale RF (precum și alți judecători din Federația Rusă), unde aceste cerințe suplimentare pentru un judecător sunt luate în considerare sau pot (ar trebui) să fie luate în considerare, sunt legi constituționale federale. Și dacă FKZ „Cu privire la instanțele de arbitraj din Federația Rusă”, „Cu privire la instanțele militare”, „Cu privire la instanțele de jurisdicție generală din Federația Rusă”, „Cu privire la prezența judiciară disciplinară” (denumită în continuare DSP) practic nu conțin reglementarea acestor cerințe suplimentare - așa cum se aplică judecătorilor acestor sisteme judiciare (subsisteme) și noului organ judiciar - DSP și FKZ privind sistemul judiciar fixează în Capitolul II, numit „Bazele statutului judecătorilor în limba rusă Federația Rusă”, unele cerințe suplimentare față de cerințele constituționale în general pentru toți judecătorii țării, apoi FKZ la Curtea Constituțională a Federației Ruse stabilește cerințe suplimentare exclusiv în legătură cu judecătorul Curții Constituționale a Federației Ruse și, în detaliat și într-o gamă largă. Judecătorii Curții Constituționale a Federației Ruse" sunt: realizare la atribuirea zilei de vârstă mai putin de 40 ani; reputație impecabilă; experiență de muncă pentru profesia de avocat mai putin de 15 ani; posedă o calificare înaltă recunoscută în domenii ale dreptului (Articolul 8 din Legea federală privind Curtea Constituțională a Federației Ruse). judecător arbitru legal contravenție
Cerințele suplimentare și, de fapt - crescute, în comparație cu alți judecători, pentru un judecător al Curții Constituționale a Federației Ruse nu sunt ceva exclusiv în comparație cu practica străină a controlului constituțional judiciar.
Astfel, un judecător al Curții Constituționale a Republicii Peru trebuie să fie cetățean al Peruului prin naștere, cel puțin 45 de ani, cu cel puțin 10 ani experiență ca judecător al Curții Supreme sau Supreme, Procuror Suprem sau Suprem. (în acest caz, judecătorii și procurorii nu ar trebui să se afle în aceste funcții cel puțin un an înainte de a fi aleși ca judecător al Curții Constituționale) sau care a practicat avocatura sau predarea la Facultatea de Drept a Universității de cel puțin 15 ani.
Printre chestionarul formalizat cerințele pentru judecătorii curților constituționale, care diferă de cerințele pentru judecătorii noștri, putem numi, în special: pentru Curtea Constituțională a Republicii Armenia - cunoașterea limbii armene; pentru Curtea Constituțională a Republicii Belarus - prezența, de regulă, a unei diplome academice; pentru judecătorii Curții Constituționale Federale din Germania - dreptul de a fi aleși în Bundestag; pentru Curtea Constituțională a Mongoliei este necesară experiență în activități politice și juridice etc.
Aceleași cerințe suplimentare (care pot fi numite cerințe oficializate de natură chestionar) pentru judecătorul Curții Constituționale a Federației Ruse, numite mai sus și consacrate astăzi în versiunea actuală a art. 8 FKZ de la Curtea Constituțională a Federației Ruse, a apărut de mai multe ori pentru totdeauna. Articolul 12 din Legea RSFSR „Cu privire la Curtea Constituțională a RSFSR” din 12 iulie 1991 (care a rezultat din modificările aduse Constituției RSFSR din 15 decembrie 1990) a stabilit că un cetățean al RSFSR care ajunsese vârsta de cel puțin 35 de ani și cel mult 60 de ani, posedă cunoștințe vaste în domeniul dreptului, calificări înalte și calități morale necesare îndeplinirii funcției de judecător al Curții Constituționale a RSFSR, având cel puțin 10 ani de experiență în profesia de avocat. Modificări aduse prezentei legi din 25 februarie 1993 și 19 martie 1993, redactarea art. 12 nu au fost afectați.
În Legea federală privind Curtea Constituțională a Federației Ruse, care este în vigoare din 1994, cerințele oficializate pentru un judecător al Curții Constituționale a Federației Ruse s-au schimbat în mod repetat. Vorbim, în primul rând, despre cerințele privind vârsta și mandatul unui judecător, întrucât cerințele pentru o reputație impecabilă și deținerea unei înalte calificări recunoscute în domeniul dreptului sunt în mod clar evaluative și nu au caracter evaluativ. au vreo gradație obiectivă și, prin urmare, practic nu s-au schimbat.
Având în vedere plângerile privind introducerea unei limite de ocupare a funcției de judecător - împlinirea vârstei de 70 de ani - pentru acei judecători care au fost numiți în funcția de judecător fără nicio limită de vârstă, Curtea Constituțională a Federației Ruse, în Hotărârea nr. 3-O din 11 martie 2005, a indicat că introducerea unei astfel de limite de vârstă și extinderea acesteia la judecătorii numiți în funcție fără determinarea unui anumit mandat nu contravine principiului constituțional al inamovibilității judecătorilor - încălcare a prezentului principiu ar fi extinderea la judecătorii existenți a normei de stabilire a limitei de vârstă pentru mandatul unui judecător, care este mai mică decât cea stabilită de legea în baza căreia au fost aleși.
În astfel de condiții, pare firesc ca Kleandrov MI să concluzioneze că este posibil ca legiuitorul federal să înlăture din nou pentru judecătorii Curții Constituționale a Federației Ruse și pentru judecătorii altor instanțe federale, bariera sub forma unei interdicții privind continuarea înfăptuirii justiției la împlinirea vârstei de 70 de ani, fapt dovedit de înlăturarea unei astfel de bariere ca urmare a unei modificări a Legii federale privind Curtea Constituțională a Federației Ruse din 3 noiembrie 2010 în legătură cu președintele Curtea Constituțională a Federației Ruse.
Un judecător pensionar al Curții Constituționale a Federației Ruse, ca și un judecător al oricărei alte instanțe (dacă acest lucru nu s-a întâmplat ca pedeapsă disciplinară), nu își pierde automat statutul de judecător - devine judecător pensionat, își păstrează se asigură statutul de judecător, garanții de imunitate personală, apartenența la o comunitate judiciară și întreținerea materială adecvată. Dar v atunci În același timp, menținerea statutului de judecător înseamnă --v inclusiv pentru judecătorul CC RF v retras --necesitatea de a respecta prevederile legale (în primul rând --Legea cu privire la statutul judecătorilor) restricţii.
Componenta juridică a statutului unui judecător al Curții Constituționale a Federației Ruse, consacrată în primul rând în Legea federală privind Curtea Constituțională a Federației Ruse, conține norme ca proprietate materială (de exemplu, că un judecător al Curții Constituționale a Federației Ruse) al Federației Ruse, la propunerea președintelui Curții Constituționale a Federației Ruse, în termen de șase luni de la numirea sa în funcția de către Președintele Federației Ruse, i se atribuie cea mai înaltă clasă de calificare a unui judecător; cu garanții de independența unui judecător al Curții Constituționale a Federației Ruse; asupra inamovibilității sale; asupra inviolabilității sale; asupra egalității în drepturi a judecătorilor Curții Constituționale a Federației Ruse; asupra dreptului său de a demisiona etc.) și caracter prohibitiv.
Deci, judecătorul Curții Constituționale a Federației Ruse, în virtutea art. 11 din Legea federală privind Curtea Constituțională a Federației Ruse, nu poate fi membru (adjunct) al Consiliului Federației, adjunct al Dumei de Stat, alte organisme reprezentative, să dețină sau să păstreze alte funcții de stat sau publice; au un cabinet privat; nu se poate angaja în activități plătite, cu excepția activităților de predare, cercetare și alte activități creative (care, în plus, nu ar trebui să interfereze cu îndeplinirea atribuțiilor de judecător al Curții Constituționale a Federației Ruse și nu pot servi drept motiv valabil pentru absența de la o reuniune, cu excepția cazului în care Curtea Constituțională a Federației Ruse își dă acordul); nu poate fi membru al conducerii vreunei asociații obștești, chiar dacă nu urmăresc scopuri politice; nu are dreptul, vorbind în presă, alte mass-media și în fața oricărei audiențe, să-și exprime public opinia cu privire la o problemă care poate deveni subiect de examinare la Curtea Constituțională a Federației Ruse, precum și care este studiată sau acceptată pentru examinarea de către Curtea Constituțională a Federației Ruse, înainte de a se lua o decizie cu privire la această problemă.
Motive pentru încetarea atribuțiilor unui judecător de la Curtea Constituțională a Federației Ruse (inclusiv în cazul unui judecător care săvârșește un act care discreditează onoarea și demnitatea unui judecător; continuarea de către un judecător, în ciuda avertismentului Curții Constituționale de Federația Rusă, de a se implica sau de a comite acțiuni incompatibile cu funcția sa; neparticiparea unui judecător la ședințele Curții Constituționale a Federației Ruse sau evitarea acestuia de a vota de mai mult de două ori la rând fără un motiv întemeiat etc.) epuizant și (sunt 13 dintre ele) sunt consacrate în art. 18 FKZ privind Curtea Constituțională a Federației Ruse.
Componenta acestui nivel juridic al statutului de judecător al Curții Constituționale a Federației Ruse include și proceduri pentru suspendarea și încetarea atribuțiilor unui judecător al Curții Constituționale a Federației Ruse, consacrate în art. 17 și 18 din Legea federală privind Curtea Constituțională a Federației Ruse și trebuie remarcat faptul că aceste proceduri sunt foarte diferite din proceduri similare în împotriva altor judecători --acolo, comisiile de calificare ale judecătorilor joacă un rol decisiv, în pe care judecătorii Curţii Constituţionale Federația Rusă, care sunt membri ai sistemului judiciar, nu participa, și a căror competență nu se extinde la judecătorii Curții Constituționale a Federației Ruse, respectiv (acest rol într-o serie de cazuri este îndeplinit de personalul judiciar al Curții Constituționale a Federației Ruse).
În cadrul acestei componente, este de remarcat faptul că un judecător al Curții Constituționale a Federației Ruse nu are în prezent (egal cu mai mulți judecători ai Curții Constituționale a Federației Ruse în comun, precum și întreaga componență a judecătorilor din Curtea Constituțională a Federației Ruse) drepturi la plângere constituțională --apel la KS RF --pe orice întrebare și v orice formă. În același timp, aceasta înseamnă că Curtea Constituțională a Federației Ruse nu are dreptul de a accepta niciun caz (întrebare) spre examinare din proprie inițiativă. Între timp, uneori există o astfel de nevoie, iar în unele cazuri rare, este acută și urgentă, atunci când numai Curtea Constituțională a Federației Ruse poate rezolva cutare sau cutare problemă semnificativă din punct de vedere constituțional prin decizia sa. Curtea Constituțională a Federației Ruse avea dreptul de a accepta un caz spre examinare din proprie inițiativă în temeiul Legii cu privire la Curtea Constituțională a Federației Ruse din 12 iulie 1991 (articolul 74, alineatele 2 și 3), dar, aparent, după ce binecunoscutele evenimente din 1993 din Legea federală privind Curtea Constituțională a Federației Ruse din 1994 nu l-au fixat, impulsul pentru care probabil a fost propunerile Consiliului Consultativ Științific din cadrul Justiției Constituționale a Federației Ruse privind constituționalitatea. justiție în Federația Rusă din 19 octombrie 1993, unde, printre alte modificări în organizarea și competențele Curții, s-a propus să se prevadă „inadmisibilitatea deschiderii oricărui caz din inițiativa instanței în sine sau a judecătorilor” (și unde s-a mai indicat, cu privire la componența Curții Constituționale a Federației Ruse, că „ar fi logic să se facă o nouă numire a tuturor membrilor săi în conformitate cu procedura de numire nou stabilită”, dar această recomandare nu a fost acceptată. ).
Al treilea nivel al componentei juridice a statutului de judecător al Curții Constituționale RF, subliniind caracteristicile statutului său juridic, sunt legi federale : Legea cu privire la statutul judecătorilor, Legea cu privire la organele comunității judiciare și (în mică măsură) câteva altele. Întrucât în FKZ cu privire la Curtea Constituțională a Federației Ruse, prevederile unui statut - cu privire la judecători - ocupă o pondere nesemnificativă, reglementarea multor probleme importante pentru judecătorii Curții Constituționale a Federației Ruse este cuprinsă în legile federale menționate. . În special, părțile 3 și 4 ale art. 16 din Legea cu privire la statutul judecătorilor din Federația Rusă reglementează chestiunile privind aducerea unui judecător al Curții Constituționale a Federației Ruse într-o cauză penală (se stabilește, în special, că decizia de a deschide o cauză penală împotriva unui judecător al Curții Constituționale a Federației Ruse sau aducerea acestuia ca învinuit într-un alt dosar penal se face de către președintele Comisiei de anchetă a Federației Ruse pe baza concluziilor unui complet judiciar format din trei judecători ai Curții Supreme. al Federației Ruse privind prezența semnelor unei infracțiuni în acțiunile unui judecător al Curții Constituționale a Federației Ruse și cu acordul Curții Constituționale a Federației Ruse) și unui complet administrativ (este stabilit, în în special, că decizia de a aduce în răspundere administrativă un judecător al Curții Constituționale a Federației Ruse este luată de un complet judiciar format din trei judecători ai Curții Supreme a Federației Ruse, la propunerea Procurorului General al Federației Ruse) responsabilitate; alte părți ale acestui articol reglementează aspectele procedurii de luare a unei decizii cu privire la alegerea unui judecător al Curții Constituționale a Federației Ruse ca măsură preventivă de detenție, cu privire la punerea în aplicare a măsurilor operaționale de căutare împotriva acestuia etc.
Multe alte prevederi de fond ale Legii cu privire la statutul judecătorilor se aplică în întregime sau în măsura în care rămân nesoluționate de Legea federală privind Curtea Constituțională a Federației Ruse judecătorilor Curții Constituționale a Federației Ruse - acesta este o reglementare extinsă a cerințele pentru un judecător (articolul 3); reglementarea procedurii și conținutului de prezentare a informațiilor despre veniturile unui judecător, despre bunurile care îi aparțin de drept de proprietate și obligații cu caracter patrimonial etc. (art. 8.1) etc.
Desigur, Legea federală din 25 decembrie 2008 nr. 274-FZ „Cu privire la combaterea corupției”, deoarece a presupus modificări serioase în Legea federală privind statutul judecătorilor, în partea sa covârșitoare, se aplică judecătorilor Curții Constituționale a Federația Rusă.
Întrucât judecătorii Curții Constituționale a Federației Ruse, la fel ca toți ceilalți judecători ai instanțelor federale și instanțelor entităților constitutive ale Federației Ruse, sunt membri ai comunității judiciare a țării din momentul în care depun jurământul până la decizia de încetare a mandatului. competențele unui judecător intră în vigoare (și chiar și atunci, cu excepția cazului de încetare a atribuțiilor în legătură cu o demisie de onoare), pentru a identifica trăsăturile statutului juridic al unui judecător al Curții Constituționale, este foarte semnificativ pentru a analiza prevederile relevante ale Legii federale cu privire la organele comunității judiciare care se aplică judecătorilor Curții Constituționale a Federației Ruse.
Dintre cele enumerate la paragraful 2 al art. 3 din această lege a organelor desemnate în raport cu judecătorii Curții Constituționale a Federației Ruse sunt: Congresul Judecătorilor din întreaga Rusie; Consiliul Judecătorilor din Federația Rusă; adunarea generală a judecătorilor. Și consacrat în art. 4 din prezenta lege, principalele atribuții ale organelor judiciare (asistență în îmbunătățirea sistemului judiciar și a procedurilor judiciare; protecția drepturilor și intereselor legitime ale judecătorilor; participarea la sprijinirea organizatorică, de personal și de resurse a activităților judiciare; afirmarea autoritatea sistemului judiciar; asigurarea faptului că judecătorii respectă cerințele Codului de etică judiciară) sunt hotărâți de judecătorii Curții Constituționale a Federației Ruse atât direct, cât și prin reprezentanții acestora delegați la Congresele Judecătorilor din Rusia și la Consiliul Judecătorilor din Federația Rusă - judecători aleși conform normelor de reprezentare consacrate în această lege.
Statutul juridic al unui judecător al Curții Constituționale a Federației Ruse este determinat și de alte legi federale (în măsura în care nu este determinat de numitele FKZ și FZ), inclusiv Codul Muncii al Federației Ruse - art. 22 din Legea cu privire la statutul judecătorilor (modificată la 15 decembrie 2001 nr. 169-FZ) prevede în mod direct: „Legislația muncii a Federației Ruse se aplică judecătorilor în partea nereglementată de prezenta lege”.
Anumite trăsături de statut ale poziției juridice a unui judecător al Curții Constituționale a Federației Ruse (sau fațetele acestor trăsături) sunt determinate de decrete ale președintelui Federației Ruse. Acestea nu sunt doar acte de natură personală (de exemplu, Decretul președintelui Federației Ruse din 25 decembrie 1993 nr. 2289, care a devenit acum nul, cu condiția ca selecția preliminară a candidaților pentru funcția de judecători ai Curtea Constituțională a Federației Ruse este desfășurată de Congresul întregului Rus al Judecătorilor și de Ministerul Justiției al Federației Ruse, care formează liste independente de candidați, cu În acest caz, fiecare listă ar trebui să includă doi candidați pentru fiecare post vacant) , dar și acte care vizează asigurarea independenței judecătorilor Curții Constituționale a Federației Ruse, de exemplu, Decretele din 14 septembrie 1995 nr. 941, din 7 februarie 2000 nr. 306, din 23 decembrie 2007 nr. 1741.
Componenta morală și etică a statutului oricărui judecător rus, inclusiv a unui judecător al Curții Constituționale a Federației Ruse, se bazează atât pe reglementările legale relevante, cât și pe actele corporative ale sistemului judiciar. Astfel, Principiile Bangalore de conduită judiciară, aprobate în perioada 25-26 noiembrie 2002 de Comisia ONU pentru Drepturile Omului, includ independența, imparțialitatea, onestitatea, respectarea cerințelor stabilite, comportamentul decent, egalitatea, competența și buna-credință. Pentru judecătorii ruși, inclusiv judecătorii Curții Constituționale a Federației Ruse, Codul de etică judiciară, aprobat de Congresul Judecătorilor al VI11 al întregii Rusii în 2012, este fundamental în această chestiune (a înlocuit Codul de onoare al judecătorului, dar în 2008, al VII-lea Congres al Judecătorilor din întreaga Rusie a decis asupra necesității dezvoltării unei noi versiuni a Codului). Principala cerință a Codului de Etică Judiciară din Rusia este ca un judecător, în orice situație, să-și păstreze demnitatea personală, să-și prețuiască onoarea, să evite tot ceea ce ar putea diminua autoritatea sistemului judiciar, să prejudicieze reputația unui judecător și să-i pună sub semnul întrebării obiectivitatea și independența în administrarea justiției. Jurământul joacă un rol foarte important în această componentă a statutului de judecător. Ar trebui să se acorde atenție diferenței de fond dintre formulele jurământului unui judecător al Curții Constituționale a Federației Ruse și al judecătorului oricărei alte instanțe federale a țării. Jurământul unui judecător al Curții Constituționale a Federației Ruse conține următoarele cuvinte: „Jur să îndeplinesc cu onestitate și conștiință îndatoririle unui judecător al Curții Constituționale a Federației Ruse, respectând în același timp numai Constituția Federației Ruse, nimic și nimeni altcineva (articolul 10 din Legea federală privind Curtea Constituțională a Federației Ruse). În același timp, procedura de depunere a acestui jurământ de către un judecător al Curții Constituționale a Federației Ruse este reglementată în detaliu printr-un act special - Procedura de depunere a jurământului judecătorilor Curții Constituționale a Federației Ruse, aprobată de Decretul Consiliului Federației al Adunării Federale a Federației Ruse din 25 octombrie 1994 nr. 227-SF). Textul jurământului altui judecător federal este următorul: „Jur solemn să-mi îndeplinesc îndatoririle cu onestitate și conștiință, să fac dreptate, respectând numai legea, să fiu imparțial și corect, așa cum datoria unui judecător și conștiința mea îmi poruncește. eu” (art. 8 din Legea cu privire la statutul judecătorilor). Diferența de bază și naturală aici este că un judecător al Curții Constituționale a Federației Ruse este supus numai Constituției Federației Ruse, iar judecătorul unei alte instanțe federale este supus numai legii (aparent, pornind de la diferența de aceste formule, în mediul juridic s-a format următoarea afirmație: „Toți judecătorii judecă oamenii, dar Judecătorii Curții Constituționale RF judeca legea") .
ÎNCHISUECHENIE
Constituția Federației Ruse prevede următoarele tipuri de organisme care au autoritatea de a exercita puterea judiciară: Curtea Constituțională a Federației Ruse (articolul 125), instanțele de jurisdicție generală (articolul 126), instanțele de arbitraj (articolul 127). Caracterul responsabil al sarcinilor îndeplinite de instanțele de judecată determină cerințe sporite pentru persoanele cărora li se încredințează puterea judecătorească și care o exercită în mod profesional.
Acestea sunt supuse unor tarife mai mari. Deci, de exemplu, poate fi numit un cetățean al Rusiei în vârstă de cel puțin 40 de ani, cu studii superioare juridice, cel puțin 15 ani experiență în profesia de avocat, cu o calificare înaltă recunoscută în domeniul dreptului. în calitate de judecător al Curţii Constituţionale. Nu poate fi decât o persoană cu calificări impecabile (art. 8 din Legea Curții Constituționale).
Un judecător trebuie să îndeplinească standarde profesionale și morale înalte, care sunt formulate direct în lege și, prin urmare, dobândesc sens juridic. Un judecător ca persoană trebuie să fie corect, onest, conștiincios, obiectiv, imparțial, să aibă un simț al conștiinței dezvoltat. El trebuie să-și protejeze demnitatea și demnitatea întregii comunități judiciare (a se vedea art. 3 din Legea cu privire la statutul judecătorilor).
Astfel, un judecător este purtătorul puterii judecătorești (articolul 1 din Legea cu privire la statutul judecătorilor), iar calitățile sale profesionale și morale nu pot fi separate.
După ce a studiat Constituția Federației Ruse și a Federației Ruse lege constitutionala, precum și literatura specială pe această temă, am ajuns la concluzia că această problemă a statutului de judecător este suficient de dezvoltată, totuși, ca în orice alt domeniu al legislației, există întrebări și probleme neterminate aici.
LISTA DE UTILIZĂRIINFORMAȚII CU SURSE ȘI LITERATURĂ
1. Constituția Federației Ruse. Adoptată prin vot popular la 12 decembrie 1993 (sub rezerva modificărilor aduse de legile Federației Ruse privind modificările la Constituția Federației Ruse din 30 decembrie 2008 Nr. 6-FKZ și din 30 decembrie 2008 Nr. 7- FKZ) // SZ RF. - 2009. - Nr. 4. - Art. 445.
2. Legea federal-constituțională „Cu privire la Curtea Constituțională a Federației Ruse” din 21 iulie 1994 nr. 1-FKZ (modificată la 28 decembrie 2010) // „Legislația colectată a Federației Ruse”, 25/07/ 1994, nr. 13. Artă. 1447
3. Legea constituțională federală din 31 decembrie 1996 N 1-FKZ (modificată la 25 decembrie 2012) „Cu privire la sistemul judiciar al Federației Ruse” // „Colectarea legislației Federației Ruse”, 01/06/1997 , N 1, art. unu.
4. Legea Federației Ruse din 26 iunie 1992 N 3132-1 „Cu privire la statutul judecătorilor în Federația Rusă” // Monitorul SND și al Forțelor Armate RF. 1992. N 30. Art. 1792.
6. Revista „Judecător”
7. Cleandrov M.I. Statutul judecătorului: componente juridice și conexe / ed. MM. Slavin. M.: NORMA, 2008. 448 p. p.44/ SPS „Consultant Plus
8. Culegere de acte normative privind instanța și statutul judecătorilor în Federația Rusă. Problema. 4: În 2 cărți. Carte. 1. - M., 2008. S. 390.
9. Legea constituțională federală din 28.04.1995 N 1-FKZ (modificată la 06.12.2011) „Cu privire la instanțele de arbitraj din Federația Rusă”//„Legislația colectată a Federației Ruse”, 01.05.1995, N 18, art. 1589.
10. Legea constituțională federală din 23.06.1999 N 1-FKZ (modificată la 5.12.2012) „Cu privire la instanțele militare ale Federației Ruse”//„Legislația colectată a Federației Ruse”, 28.06/ 1999, N 26, art. 3170
11. Legea constituțională federală din 07.02.2011 N 1-FKZ (modificată la 01.12.2012) „Cu privire la instanțele de jurisdicție generală din Federația Rusă” // „Rossiyskaya Gazeta”, N 29, 11.02.2011, „Colectarea legislației al Federației Ruse”, 14.02.2011, N 7, art. 898.
12. Justiția constituțională internă: istorie și modernitate. Documente și materiale (1988-2010) / ed. ed. A.A. Klishas, S.M. Shakhrai. -- M.: Wolters Kluver, 2010. S. 533.
13. legea federală din 25 decembrie 2008 N 273-FZ în (modificat la 29 decembrie 2012) „Cu privire la combaterea corupției” // Culegere de legislație a Federației Ruse, 29 decembrie 2008, N 52 (partea 1), articolul 6228.
14. Legea federală din 14 martie 2002 N 30-FZ (modificată la 2 octombrie 2012) „Cu privire la organele comunității judiciare din Federația Rusă”// „Legislația colectată a Federației Ruse”, 18 martie 2002 , N 11, art. 1022,
15. Colectare. actele președintelui și ale guvernului Federației Ruse. 1994. Nr 9. Art. 698.
Găzduit pe Allbest.ru
...Documente similare
Curtea Constituțională a Federației Ruse ca organ judiciar de control constituțional care exercită puterea judiciară prin proceduri constituționale. Legea cu privire la statutul judecătorilor. Atribuțiile și încetarea atribuțiilor unui judecător al Curții Constituționale.
lucrare de termen, adăugată 01.11.2012
Istoria formării Curții Constituționale a Federației Ruse, procedura de formare, compunere și structură, Cadrul legal. Caracteristicile statutului de judecător. Principii de activitate, organizare și competențe, decizii ale Curții Constituționale a Federației Ruse.
test, adaugat 04.07.2016
Conceptul, competențele, procedura pentru formarea și componența Curții Constituționale a Federației Ruse. Organizarea activității și structura Curții Constituționale. Apelul, procedurile și luarea deciziilor la Curtea Constituțională a Federației Ruse.
lucrare de termen, adăugată 18.10.2010
Formarea Curții Constituționale a Federației Ruse. Procedura de numire a judecătorilor, componența Curții Constituționale. Principiile procedurilor juridice constituționale, ale acesteia forme organizatorice si structura. Statutul și atribuțiile judecătorilor. Etapele producției de caz.
lucrare de termen, adăugată 26.10.2015
Conceptul și competența Curții Constituționale a Federației Ruse. Caracteristicile judecătorilor Curții Constituționale. Cerințe pentru un candidat la funcția de judecător. Procedura de alegere a președintelui Curții Constituționale și a adjunctului acestuia.
lucrare de termen, adăugată 23.03.2014
Esența, principiile de bază ale constituționalității, legea și ordinea. Procedura de formare a Curții Constituționale a Federației Ruse. Garanții de activitate și competențe. Statutul judecătorilor Curții Constituționale a Federației Ruse. Principiile de independență și publicitate.
lucrare de termen, adăugată 01.12.2014
Rolul deciziilor Curții Constituționale a Federației Ruse în administrarea justiției. Mecanismul de acceptare și forță juridică deciziile Curții Constituționale. Probleme de explicare a deciziilor Curții Constituționale a Federației Ruse ca formă de legiferare.
lucrare de termen, adăugată 27.02.2011
Mecanismul de adoptare, practica și forța juridică a deciziilor Curții Constituționale a Federației Ruse, rolul acestora în administrarea justiției. Rezoluția, avizul sau hotărârea Curții Constituționale, legalitatea, valabilitatea și necondiționalitatea acesteia.
lucrare de termen, adăugată 22.05.2015
Bazele constituționale și juridice ale activității Curții Constituționale a Federației Ruse. Competențele Curții Constituționale a Federației Ruse, structura și organizarea activităților acesteia. Locul Curții Constituționale a Rusiei în procesul legislativ.
lucrare de termen, adăugată 27.10.2014
de reglementare reglementare legală activitățile Curții Constituționale a Federației Ruse. Instanțele de jurisdicție generală și de arbitraj ca inițiatoare de proceduri constituționale. Stabilirea locului Curții Constituționale a Federației Ruse în sistemul judiciar rus.