Diplomatická dokumentácia alebo inak povedané dokumentácia je záznam politických a diplomatických informácií na rôznych médiách podľa stanovených pravidiel za účelom ich následného použitia. Existujú dve hlavné kategórie takýchto dokumentov - nosičov informácií: a) úradné dokumenty, prostredníctvom ktorých sa uskutočňuje písomná komunikácia medzi štátmi a inými subjektmi medzinárodných vzťahov a b) interné dokumenty, ktoré zabezpečujú činnosť štátnych orgánov, rôznych rezortov, organizácií a inštitúcie v oblasti zahraničnej politiky . Diplomatická dokumentácia je neoddeliteľnou a nevyhnutnou súčasťou diplomacie ako hlavného nástroja zahraničnej politiky štátu. Akýkoľvek diplomatický dokument je preto predovšetkým „štátnym papierom“. Podľa oficiálneho diplomatického dokumentu posudzujú v prvom rade nielen to vonkajšie štátna politika, ale aj o profesionalite diplomatických služieb, súdržnosti a príprave štátneho aparátu ako celku.
Diplomatická korešpondencia sa vedie medzi suverénnymi štátmi, inými plnohodnotnými subjektmi medzinárodné právo a ich splnomocnených zástupcov. Vyžaduje prísne zohľadnenie právnej rovnosti partnerov, vzájomného rešpektu a korektnosti. Práve tieto princípy určujú konštruktívnosť medzinárodných vzťahov, pravidelnú a zmysluplnú multilaterálnu komunikáciu suverénnych štátov a vysokú efektivitu diplomacie.
Úradná korešpondencia na diplomatickej úrovni sa od bežnej úradnej kancelárskej práce odlišuje dodržiavaním množstva špeciálnych noriem medzinárodnoprávnej povahy, protokolárnych náležitostí, ako aj ustálených zvykov a tradícií. Odchýlenie sa od noriem všeobecne akceptovaných v diplomatickej korešpondencii a ešte viac ich ignorovanie možno vnímať nielen ako dôkaz nízkej kultúry kancelárskej práce, ale aj ako prejav neúcty k adresátovej krajine. Sotva existuje iná oblasť kancelárskej práce, v ktorej by sa, podobne ako v diplomacii, dal tak jasne vysledovať vnútorný vzťah medzi sémantickým obsahom dokumentu, jeho vonkajšou formou a technickým vyhotovením.
Diplomatické dokumenty sa môžu navzájom líšiť obsahom, účelom a protokolovými znakmi. Tradície, jazykové, historické a kultúrne črty jednotlivých krajín ovplyvňujú ich štýl. Avšak, pokiaľ ide o formálnu konštrukciu, čo sa nazýva architektúra dokumentov, všetky sa riadia tradičným vzorom, vrátane celý riadok prvky (náležitosti), ktoré majú trvalý, nemenný charakter. Zastavme sa pri niektorých z nich.
Príťažlivosť. Označuje postavenie alebo úradný titul adresáta. Napríklad: Vážený pán prezident, vážený pán minister, vážený pán veľvyslanec alebo vyslanec. Adresa môže obsahovať aj čestný titul (titul) adresáta. Napríklad: Vaša Excelencia pán veľvyslanec.
Pri oslovovaní klerikov sa používajú tieto formy: pápežovi a patriarchom: Vaša Svätosť; metropolitom: Vaša Eminencia; kardinálom: Vaša Eminencia, pán kardinál; arcibiskupom a biskupom: Your Grace (v anglicky hovoriacich krajinách arcibiskupovi: Your Grace a biskupovi, Your Grace); klerikom a kňazom bez oficiálneho titulu: monsignor alebo (v anglicky hovoriacich krajinách) váš reverend.
Pri oslovovaní veľmajstra Maltézskeho rádu (celý názov rádu je Suverénny vojenský rád špitálov sv. Jána Jeruzalemského z Rodosu a Malty); Rusko udržiava oficiálne vzťahy s Rádom) dodržiavajú tieto tituly: Jeho Výsosť princ a veľmajster.
Komplimenty. Sú to prejavy zdvorilosti, ktorými sa list, správa, poznámka alebo akýkoľvek iný dokument začína a/alebo končí. Komplimenty sa môžu líšiť v závislosti od charakteru korešpondencie. Môžu to byť napríklad tieto: na začiatku správy, osobnej poznámky alebo listu polooficiálneho charakteru zaslaného hlave štátu, vlády, predsedovi parlamentu, ministrovi zahraničných vecí, veľvyslancom alebo iným predstaviteľom ich rovnakého postavenia alebo hodnosti: mám tú česť; na záver: Žiadam vás (pozícia je uvedená), aby ste prijali ubezpečenie o mojej najhlbšej úcte k vám. Pokiaľ ide o námestníkov ministra, riaditeľov odborov, ak nemajú osobnú hodnosť veľvyslanca, chargé d'affaires, vyslancov, radcov vyslancov, generálnych konzulov a iné osoby s rovnakým postavením, kompliment vo forme: V r. moje najvyššie rešpekty.
V prípadoch medzivládnej korešpondencie sa používa tento kompliment: "Vláda Ruskej federácie prejavuje svoj rešpekt." V osobnej korešpondencii polooficiálneho charakteru možno použiť aj také formy komplimentov ako: „S hlbokou úctou“, „S úctou“, „S úctou“.
Hlavný obsah dokumentu. Pozostáva zo sémantického jadra vrátane samotného obsahu a argumentačnej časti. Vecný obsah dokumentu so všetkými konvenciami takéhoto členenia možno kvalifikovať napríklad do týchto kategórií: informácie o plánovaných alebo prebiehajúcich akciách medzinárodného významu; prezentácia politického alebo medzinárodnoprávneho stanoviska k určitej otázke; predloženie konkrétnych návrhov; protest alebo vyjadrenie znepokojenia; formalizácia dohody alebo stupeň dosiahnutej dohody.
Podpis. Osobný podpis potvrdzuje dokument, nasleduje bezprostredne po záverečnej pochvale. Podpis musí byť čitateľný. Ak je list napísaný na úradnom alebo mennom hlavičkovom papieri, meno osoby, ktorá podpísala, sa zvyčajne nevytlačí.
Tradičné protokolárne formulky: apel na toho, komu je písomnosť určená, vyjadrenie úcty adresátovi na začiatku písomnosti a záverečná pochvala na jej konci sa používajú nielen v úradnej diplomatickej korešpondencii, ale aj v iné úradné dokumenty týkajúce sa medzinárodnej korešpondencie. Takáto korešpondencia zahŕňa najmä oficiálnu korešpondenciu ministerstiev a oddelení Ruskej federácie s ministerstvami a oddeleniami iných krajín v rámci právomocí, ktoré im boli udelené, ako aj medzinárodnú korešpondenciu zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a ich oficiálnych orgánov o otázkach. medzinárodných a zahranično-hospodárskych vzťahov v súlade s federálnym zákonom „O koordinácii medzinárodných a zahranično-hospodárskych vzťahov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie“.
Kardinálne zmeny, ktoré sa udiali v modernej diplomacii, nastolenie otvorenosti a transparentnosti v nej, demokratizácia jej metód a rastúca úloha medzinárodných organizácií zasiahli tradičné formy diplomatickej korešpondencie len čiastočne. Ale protokolárne vzorce - pravidlá, tradície a konvencie prijaté pri príprave dokumentov medzinárodného charakteru - sa nezmenili.
Tak ako predtým, medzi najdôležitejšie dokumenty diplomatickej korešpondencie patria:
Poznámky (ústne a osobné);
Memoáre;
memorandá;
Vyhlásenia, správy a listy na úrovni vedenia štátu (hlavy štátov a vlád, vedúci zahraničných agentúr);
Poloúradná korešpondencia (osobné listy poloúradného charakteru).
Listová korešpondencia tradične zostáva najbežnejšou formou oficiálnej komunikácie medzi diplomatickými misiami a diplomatickými oddeleniami v hostiteľskej krajine. Svojimi témami pokrývajú najširšiu škálu problémov súvisiacich so vzťahmi štátov: zahraničnú politiku, ekonomiku, kultúru, parlamentné vzťahy, prípravu bilaterálnych dohôd, výmeny návštev predstaviteľov oboch krajín a pod., ako aj špecifické otázky súvisiace s tzv. fungovanie diplomatickej misie.
slovná poznámka.Špecifikom verbálnej nóty je, že pochádza priamo z ministerstva zahraničných vecí alebo zahraničnej misie. Text je napísaný v tretej osobe a nie je podpísaný, čo ešte viac zdôrazňuje jeho oficiálny charakter. V mnohých krajinách je zvykom iniciálovať verbálnu nôtu. V tomto prípade je zodpovedajúca značka uvedená na konci posledného odseku textu poznámky.
Text verbálnej poznámky je vytlačený na špeciálnom tlačenom hárku. Na verbálnu nôtu je prilepená sériové číslo, je uvedený dátum, odosielateľ a miesto odoslania. Verbálna nóta je vo všetkých prípadoch zapečatená úradná pečať príslušná inštitúcia – ministerstvo alebo veľvyslanectvo.
Zvyčajná počiatočná formulka verbálnej nóty je nasledovná: „Ministerstvo zahraničných vecí Ruskej federácie vzdáva úctu veľvyslanectvu (za celým názvom krajiny) a má tú česť ho informovať o (text nasleduje) ". Slovná nóta sa končí tradičným komplimentom: "Ministerstvo (resp. veľvyslanectvo) využíva túto príležitosť, aby ešte raz svedčilo o svojej úcte k veľvyslanectvu." Záverečná pochvala nóty, ak obsahuje nejakú žiadosť, má túto formu: "Ministerstvo vopred ďakuje veľvyslanectvu za vyhovenie tejto žiadosti."
Adresa je vo všetkých prípadoch vytlačená v ľavom dolnom rohu prvej strany verbálnej poznámky. Rovnaká adresa je vytlačená aj na obálke, v ktorej je zaslaná verbálna nóta.
Osobná poznámka. Tento dokument je adresovaný konkrétnej osobe a je napísaný v prvej osobe v mene signatára nóty. Osobné poznámky sa posielajú štátnikom, iným predstaviteľom hostiteľskej krajiny, kolegom v diplomatickom zbore, a to aj o rôznych otázkach protokolárneho charakteru: blahoželania pri príležitosti štátnych sviatkov, iné dôležité udalosti vo verejnom živote, ako aj v prípadoch, keď je žiaduce zdôrazniť osobitný záujem o určitú problematiku. Z hľadiska dizajnu je osobná správa a osobná poznámka, s výnimkou oslovenia v prvej osobe, podobná verbálnej nôte: sú vytlačené na hárku poznámky na špeciálnom papieri s vyrazeným štátnym znakom Ruskej federácie na prvej strane. strane správy alebo poznámky. V pravom hornom rohu sa zobrazuje názov mesta a dátum odchodu (deň, mesiac a rok). Pod textom osobnej správy alebo poznámky nasleduje osobný podpis osoby, ktorá správu odosiela. Vytlačenie mena a funkcie osoby podpisujúcej správu nie je akceptované. Osobná poznámka nie je opečiatkovaná. Na origináli osobnej poznámky nie je nalepené odchádzajúce číslo.
Najbežnejšie formy oslovovania v osobných poznámkach sú: „Vážený pán minister“, „Pán veľvyslanec“, „Vaša Excelencia“. Kompliment, ktorý končí text osobnej poznámky, spravidla vyzerá takto: „Žiadam vás (pozícia je označená), aby ste prijali ubezpečenia o mojej najhlbšej úcte k vám.
V správe a v osobnej poznámke sa adresa píše v ľavom dolnom rohu prvej strany bez ohľadu na počet strán textu. Adresa pozostáva z titulu, potom mena a priezviska, úplného oficiálneho postavenia tejto osoby, úplného oficiálneho (podľa ústavy) názvu krajiny a jej hlavného mesta. Rovnaká adresa je vytlačená aj na obálke, v ktorej sa posiela osobná poznámka alebo list. memorandum.Ďalšou menej často používanou formou diplomatického dokumentu je memorandum. Zvyčajne memorandum obsahuje faktickú alebo právnu stránku nejakého zásadného problému. Možno ho venovať podrobnému predstaveniu histórie vzniku tohto problému a jeho vývoja, postojom strán, argumentácii týchto stanovísk, obsahujú polemiky a návrhy. Študent, ktorý sa zaujíma o otázky zahraničnej politiky, pravdepodobne pozná memorandá o niektorých aspektoch odzbrojenia, ktoré krajiny zaslali OSN.
Dokument môže mať názov, napríklad „Memorandum vlády Ruskej federácie (ďalej len názov nastoleného problému)“.
Ak sa memorandum odovzdáva ako samostatný, samostatný dokument, je zvyčajne zvykom vytlačiť ho aj na hudobnom formulári, napríklad na hudobnom formulári ministerstva zahraničných vecí alebo veľvyslanectva. V prípade zaslania so sprievodným listom alebo s poznámkou je vytlačený buď na notový papier alebo na obyčajný hrubý papier. Na rozdiel od poznámok, memorandum nemá adresu ani záverečnú pochvalu. Pod jej textom sa zvyčajne vľavo uvádza miesto (mesto) a dátum doručenia alebo odchodu.
memorandum. Samotný názov hovorí o účele tohto dokumentu: poznámka pre pamäť. Aide-memoár je vytlačený na obyčajný papier a spravidla v neosobnej forme, napríklad: „Je vyslovené želanie atď. Existujú však aj odbočky, keď je vytlačený v tretej osobe. Názov tohto dokumentu je napísaný strojom: „Memorandum“. Zvyčajne sa počas rozhovoru poskytuje pomocná pamäť s cieľom upozorniť účastníka rozhovoru na to, čo bolo povedané, na dôležitosť nastoleného problému a v niektorých prípadoch zdôrazniť záujem osoby, ktorá dokument predkladá, o určité opatrenia. na strane adresáta. Rovnako ako poznámky, aj pamätník sa môže zaoberať širokou škálou problémov, vrátane problematických. Ale to posledné je dosť zriedkavé. Najčastejšie sa zostavuje na každodenné, rutinné problémy. Memorandum nie je podpísané. Vpravo v dolnom rohu (niekedy vľavo) je nalepené mesto a dátum. Niekedy môže byť správa zaslaná kuriérom so sprievodnou poznámkou alebo dokonca (zriedkavo) s vizitkou odosielateľa.
Osobný list. Niektorí autori tento dokument niekedy charakterizujú inak: „súkromný list polooficiálneho charakteru“. S tým možno len ťažko súhlasiť, pretože. v mnohých prípadoch je to celkom oficiálne, napríklad sprievodný list ministra zahraničných vecí s memorandom o tej či onej otázke adresovaný povedzme generálnemu tajomníkovi OSN. V iných prípadoch môže byť takýto list nielen polooficiálny, ale spravidla neoficiálny. Všetko závisí od jeho obsahu. Môže vyjadrovať blahoželanie pri akejkoľvek príležitosti, vďačnosť, sústrasť atď. Táto forma sa využíva aj vo vzťahoch s predstaviteľmi podnikateľskej sféry, kultúrnymi osobnosťami a verejnosťou. Ak je list neformálny, osobný, napríklad ako prejav vďaky alebo blahoželania, odporúča sa ho napísať rukou. Povolený je však aj nedávno vytlačený text, aby sa adresátovi nesťažovalo čítanie nie vždy jasného rukopisu. V týchto prípadoch môžete napísať rukou iba odvolanie a záverečnú pochvalu s podpisom. Z toho, čo bolo povedané, je viditeľná nepresnosť názvu: „súkromný list polooficiálneho charakteru“. Ak je súkromný, potom nie je polooficiálny. Ak je polooficiálny, potom už nie je súkromný. Mesto a dátum sú uvedené ako v osobnej poznámke - hore, v pravom rohu. Adresa je napísaná na obálke.
Dodržiavanie pravidiel v obchodnej korešpondencii. Protokol obchodnej korešpondencie. Obálka. Štruktúra listu. Typy obchodných listov, odporúčací list, životopis. Zostavovanie obchodných listov. Telefónna správa. Vlastnosti komunikácie cez e-mail. Protokolové normy a ochrana dôverných informácií.
3. Venujte pozornosť tomu, že vizitka vo väčšine prípadov nahrádza občiansky preukaz a mala by reprezentovať Vás osobne a nie firmu či inú inštitúciu, v ktorej pracujete. Základné pravidlá pre návrh vizitky. Vzhľad, typy vizitiek. Precvičte si používanie vizitky. Využitie vizitiek na zoznámenie sa tvárou v tvár a ako nástroj na absenčné protokolárne akcie. Venujte pozornosť skutočnosti, že v medzinárodnej praxi boli zavedené krátke symboly, ktoré vyjadrujú ten či onen postoj majiteľa vizitky k osobe, ktorej je zaslaná. Pomenujte tieto symboly a povedzte, čo každý z nich znamená.
Vizitka, hoci je vyrobená na malom kúsku kartónu, nehrá ani zďaleka nepodstatnú úlohu a možno ju právom priradiť k jednej z foriem diplomatických dokumentov.
Niektorí sa domnievajú, že protokolárny účel vizitky je redukovaný len na reprezentatívny účel, teda jej odovzdaním sa človek predstaví. Zrejme to vysvetľuje, prečo sa na mnohých vizitkách tlačí nielen meno a priezvisko majiteľa, ale aj telefónne čísla, nielen služobné, ale aj domáce, niekedy aj adresa. Takéto karty sú niekedy vyplnené na dvoch stranách: na jednej strane - v rodnom jazyku, na druhej strane - v cudzom jazyku. Často môžete nájsť tónované karty: modrá, ružová, zelená atď. - všetko závisí od vkusu majiteľa. Samozrejme, takáto vizitka je užitočná pri nadväzovaní kontaktov medzi podnikateľmi. Ďalšia vec je vizitka diplomata. Je oveľa skromnejšia. Na tom typograficky najlepšie veľké písmená, je vytlačené meno a priezvisko majiteľa (máme aj patronymum) a jeho diplomatická funkcia. Dole v pravom rohu predná strana preukazu sa nalepí názov mesta, kde má jeho majiteľ bydlisko, t.j. umiestnenie veľvyslanectva alebo konzulátu. Karta je vyrobená z bieleho kartónu a vyplnená je len jedna predná strana. Zadná strana je čistá. Text je vytlačený v jazyku akceptovanom ako úradný jazyk v hostiteľskej krajine. Rozvoj technológií však vedie k inováciám. Na Chicherinovej vizitke bolo uvedené telefónne číslo do kancelárie. Telefónne číslo sa niekedy dá nájsť aj na moderných diplomatických kartách, aj keď sa to nevyžaduje, pretože zvyčajne je známe telefónne číslo inštitúcie, v ktorej diplomat pracuje.
Okrem takejto vizitky môže mať diplomatický úradník ďalšiu, v ktorej nie je uvedená jeho funkcia. Takáto vizitka sa zvyčajne posiela dáme (manželke známej osoby) pri slávnostných alebo iných významných príležitostiach v jej živote (narodeniny, narodenie dieťaťa atď.). Takáto karta môže sprevádzať prezentované kvety alebo suvenír.
Vizitku má aj manželka diplomatického pracovníka. Vyrába sa rovnakým spôsobom, ale má o niečo menšiu veľkosť. Na karte veľké písmená je nalepené meno a priezvisko vlastníka. V niektorých prípadoch sa používajú aj spoločné karty manželov. Príklad vizitiek je uvedený v prílohe 3.
Je zvykom posielať pohľadnice v špeciálnych obálkach, na ktorých je na písacom stroji vytlačené meno a priezvisko adresáta. Ak má čestný titul, býva zvykom uvádzať ho aj na obálke.
Vizitka diplomata slúži nielen na predstavenie sa. Vykonáva množstvo ďalších veľmi dôležitých funkcií. Môže teda napríklad vyjadriť gratuláciu a vďaku, predstaviť nového zamestnanca a dokonca sa aj rozlúčiť. Navyše to môže v niektorých prípadoch znamenať aj opätovnú návštevu majiteľa, keď sám takúto návštevu nemôže uskutočniť.
Aby vizitka splnila svoju zamýšľanú úlohu, je zvykom dávať čiernou ceruzkou do jej ľavého dolného rohu prednej strany začiatočné písmená zodpovedajúcich hodnôt vo francúzštine. Namiesto písmen je v hornej alebo spodnej časti karty povolený nápis ceruzkou. Napríklad „Šťastný nový rok“. Na vizitky je zvykom odpovedať do 24 hodín vizitkou.
Ak vizitka znamená spiatočnú návštevu, potom ju treba priniesť osobne a nechať v prijímacom bydlisku osoby, u ktorej sa má takáto návšteva uskutočniť. V tomto prípade je zvykom ohnúť jeden z rohov karty (horný alebo dolný, podľa miestnych zvyklostí. Niekedy je ohnutý aj celý okraj karty). Ak je pohľadnica odoslaná v obálke, neohýbajte jej roh. Odporúča sa buď písať písmená na kartičku ceruzkou, alebo písať napríklad slovami, aby ste vyjadrili spokojnosť so známym. Nezneužívajte vizitku, zbytočne ju nerozdávajte. Zvonku to vytvára nepriaznivý dojem na svojho majiteľa.
Zhrnutím úvah o problémoch je potrebné zdôrazniť, že obchodná komunikácia sa neobmedzuje len na vizuálne kontakty, ale uskutočňuje sa aj na diaľku a riadi sa vlastnými pravidlami, ktorých dodržiavanie je najdôležitejšou súčasťou imidžu každého osoba.
48. Diplomatická schránka a diplomatickí kuriéri
Napriek tomu, že sa ľudstvo už dávno naučilo používať internet, mobilné telefóny atď., ministerstvá zahraničných vecí po celom svete naďalej posielajú diplomatickú poštu pomocou špeciálnych kuriérov. Ministerstvo zahraničných vecí Ruska má špeciálne oddelenie diplomatických a kuriérskych komunikácií, ktoré je zodpovedné za prepravu diplomatickej pošty po celom svete. Diplomatický kuriér používa diplomatický pas a jeho oprávnenie potvrdzuje kuriérsky list. Orgány krajín, cez ktoré kuriér nasleduje, sú povinné mu pomáhať – ide o medzinárodné zmluvy. Prečo je prenos informácií starým spôsobom zverený kuriérom? Prečo nemôžete úplne prejsť na moderné vybavenie spojenia? Faktom je, že kuriér nesie informácie a dokumenty, ktorým nemožno dôverovať drôtom a vzduchu. Diplomatická pošta má osobitné postavenie: je výlučne v jurisdikcii štátu, informácie, ktoré obsahuje, sú absolútne tajné a dodržiavanie tohto tajomstva sa považuje za prvok bezpečnosti štátu. Rádio, internet a telefón sa používajú na diplomatickú komunikáciu, ale v obmedzenej miere. Každý z týchto nástrojov má nevýhody. Rádiová komunikácia medzi ministerstvom zahraničných vecí a ruským zahraničným veľvyslanectvom je možná len vtedy, ak krajina, kde sa toto veľvyslanectvo nachádza, umožňuje inštaláciu rádiových vysielačov. Komunikácia cez internet je zraniteľná voči hackerom. Telefonické rozhovory môže odpočúvať aj inteligencia niekoho iného. V dôsledku toho, ak je nemožné alebo príliš riskantné posielať informácie vo forme šifrovania, na pomoc prichádza diplomatická kuriérska komunikácia. Navyše, doručovanie samotných vysielačov a počítačov, ktoré sú bezpečné z hľadiska „bugov“ a iných implementácií spywaru, je práca aj pre diplomatických kuriérov. Zamestnanci diplomatickej kuriérskej služby sa teda konkurencie technologického pokroku neboja. Diplomatickí kuriéri môžu prepravovať rôzny tovar – od tajných dokumentov až po stavebné materiály. Napríklad, keď Spojené štáty stavali svoje veľvyslanectvo v ZSSR, diplomatickou poštou posielali stavebné bloky, aby zabezpečili steny veľvyslanectva pred odpočúvacími zariadeniami. Sovietska strana urobila to isté, keď vybudovala veľvyslanectvo vo Washingtone. (Je smiešne, že pri rekonštrukcii budovy amerického veľvyslanectva v roku 1987 sa v nej našli odpočúvacie zariadenia, inštalované už v procese výstavby.)
Zvyčajne, ak nehovoríme o objemnom náklade, sa diplomatická pošta prepravuje v špeciálnych diplomatických kuriérskych vreciach s pečaťami, takzvaných diplomatických vreciach (z francúzštiny kufor - kufor). Ak je pošty veľa, je pre ňu objednaná špeciálna doprava. Pošta sa prepravuje po ceste, železnici a veľmi často aj letecky. Napríklad v Austrálii resp Latinská Amerika nedá sa inak dostať
49.. Dip. Francúzska služba
Francúzi sa v priebehu storočí ukázali ako majstri v umení diplomacie, umne využívajú možnosti diplomacie na zvýšenie váhy a vplyvu svojej krajiny na medzinárodnom poli. V XVII-XVIII storočia boli Francúzi v diplomacii „príkladom, ktorý nasledovali všetky ostatné európske štáty“ 1 . Najrozsiahlejšia bola francúzska diplomatická služba, všeobecne akceptovaným jazykom diplomatickej komunikácie sa stala francúzština, ktorá nahradila latinčinu. Osobitná pozornosť sa venovala zlepšeniu organizácie a vylepšovaniu diplomatického umenia.
Francúzska diplomacia bola tvorená celou galaxiou významných štátnych a politikov, významní vedci, spisovatelia, básnici. S kritickosťou, ktorá je charakteristická pre francúzske myslenie, rezolútne odhodili zastarané schémy a známky diplomatickej činnosti a namiesto toho predložili nové, pokročilejšie. Francúzska diplomacia neraz ukázala príklad vysokej manévrovateľnosti, nie raz dokázala drasticky zmeniť kurz, zmobilizovať maximum svojich zdrojov na minimalizáciu škôd zo zahraničnopolitických neúspechov alebo stavať na úspechu.
„Francúzska diplomacia je zakladateľom modernej svetovej diplomacie a teraz má obrovský vplyv na súčasnú diplomaciu“ 2 . Francúzsko má dnes po Spojených štátoch druhú sieť zahraničných misií. Od čias kardinála Richelieua diplomacia pre Francúzsko je predmetom „trvalého štátna činnosť v súlade s verejným záujmom“, ktorý „nesmie byť obetovaný sentimentálnym, ideologickým alebo doktrinálnym predsudkom a zvykom“.
Richelieu veril, že žiadna politika nemôže uspieť, ak ju nepodporí národná verejná mienka. V tejto súvislosti zaviedol systém propagandistickej podpory svojich politických udalostí, ktorý zodpovedal vtedajšej dobe.
Zo všetkých zložiek serióznej diplomacie Richelieu zvažoval prvky istotu a zodpovednosť. Vychádzal z toho, že medzinárodná zmluva je veľmi vážna vec. Zmluvy, ako poznamenal, by sa mali vykonávať s mimoriadnou opatrnosťou a po uzavretí by sa dohody mali dodržiavať „s náboženskou škrupulózou“. Richelieu bol tiež presvedčený, že diplomacia nebude úspešná, ak sa smerovanie zahraničnej politiky nesústredí do jedného rezortu. Všetku zodpovednosť za vedenie zahraničných vecí zveril ministerstvu zahraničných vecí a toto ministerstvo nikdy nespustil z dohľadu.
Od čias Richelieua dynamicky sa rozvíjajúca francúzska diplomatická služba nadobudla harmonický systém, v štruktúre sa stala jednotou dvoch zložiek: centrálneho aparátu v podobe oddelenia vonkajších vzťahov a zahraničného aparátu – siete stálych diplomatických misií v zahraničí.
Najväčší francúzsky diplomat XVII storočia. F. Kallier vo svojom diele „Metódy vyjednávania s panovníkmi“ hlásal, že „lož je pod dôstojnosť veľvyslanca“. „V praxi to narobí viac škody ako úžitku. Aj keď lož dnes sľubuje úspech, zajtra vytvára atmosféru podozrievavosti, ktorá znemožní ďalší úspech. Seriózna diplomacia je založená na dôvere a dôvera môže byť zase výsledkom dobrej vôle. „Úspech dosiahnutý silou alebo podvodom stojí na vratkých základoch a naopak, úspech založený na vzájomnej výhode otvára cestu k ešte väčšiemu úspechu v budúcnosti. Veľvyslanec musí dosiahnuť úspech priamym a čestným spôsobom. Ak sa snaží získať prevahu prefíkanosťou alebo aroganciou, potom klame sám seba.
Všetko vyššie uvedené určuje osobné vlastnosti skutočného diplomata: pozorná myseľ, dar pre usilovnosť, odcudzenie od zábavy a ľahkomyseľnej zábavy, triezvosť mysle, schopnosť vidieť skutočnú podstatu vecí a ísť k cieľu v najkratšom čase. a najsprávnejším spôsobom, bez toho, aby ste sa zmiatli v bezvýznamných jemnostiach a trikoch. Zamestnanec diplomatického oddelenia musí mať dostatočnú sebakontrolu, trpezlivosť a odvahu – človek, ktorý je nesmelý a neoslobodený od prvoplánových predstáv, v tajných rokovaniach nikdy neuspeje.
F. Kalier radil vyberať mladých diplomatických pracovníkov nie podľa rodinných väzieb, ale podľa zásluh. A pamätajte, že kľúčom k úspechu diplomata je po prvé dôvera vlastnej vlády, po druhé miesto a dôvera v hostiteľskú krajinu a po tretie prísna vykonávanie pokynov dostal od svojho panovníka alebo ministra 2.
Argumenty F. Caliera o podstate a princípoch diplomacie dodnes nestratili svoj teoretický a praktický význam. Mnohé z nich sa ďalej rozvíjali. Podľa profesora V.I.Popova s objavením sa diel F. Kaliera sa „diplomacia začala považovať za vedu a umenie založené na teoretickom prístupe a vysokých morálnych princípoch“ 3 .
Ch. Talleyrand, keď hovoril o kvalitách potrebných na zabezpečenie úspechu v diplomatickej činnosti, ich rozdelil do dvoch kategórií:
Po prvé: obozretnosť; skromnosť; nesebeckosť; vznešenosť citov, ktorá dáva pocítiť veľkosť povinnosti reprezentovať národ navonok a v rámci krajiny dohliadať na zachovanie jeho politických práv.
Po druhé: tendencia študovať politické vzťahy; schopnosť dobre a rýchlo pochopiť podstatu problémov, pretože žiadne zamestnanie si nevyžaduje naliehavú a často okamžitú reakciu; istú myšlienkovú šírku, pretože v tejto oblasti treba všetky detaily zovšeobecniť do jediného celku.
Sformuloval aj požiadavky na vlastnosti, ktoré by mali byť vlastné ministrovi zahraničných vecí: akýsi inštinkt, ktorý rýchlo napovie, ako sa má správať a nedovolí, aby ho pred začatím akýchkoľvek rokovaní urobil kompromis; schopnosť pôsobiť úprimne a zároveň zostať nepreniknuteľný; zdržanlivosť s nádychom nedbanlivosti a opatrnosti aj pri výbere ich zábavy; prirodzenosť a zdanlivá naivita 4 .
Sh. Talleyrand dospel k záveru, že tieto vlastnosti spolu a rozvíjané praxou tvoria základ, ducha a česť diplomatickej kariéry. Aj keď treba poznamenať, že samotný Talleyrand, ktorý sa vyznačoval neuveriteľnou chamtivosťou a bol zapojený do vydierania, ani zďaleka nespĺňal uvedené kritériá. To ho však nezbavuje záujmu o jeho úsudky o diplomatoch a jeho diplomatickej kariére.
Podľa francúzskej ústavy (prijatej v roku 1958) má rozhodujúca úloha pri určovaní a uskutočňovaní zahraničnej politiky štátu prezident. Je nielen hlavou štátu, ale predsedá aj rokovaniam vlády. Jeho právomoci sú pomerne rozsiahle. Nie je povinný žiadať od neho „radu a súhlas“. zastupiteľské orgány oprávnenie menovať veľvyslancov a iných vyšších predstaviteľov diplomatických služieb; má právo nielen ratifikovať zmluvy (vyžaduje si to však súhlas Parlamentu), ale aj rokovať o ich uzavretí; prezident musí byť informovaný o všetkých rokovaniach zameraných na uzavretie akejkoľvek medzinárodnej dohody; má právo predložiť v referende každý návrh zákona, „ktorý má za cieľ umožniť ratifikáciu zmluvy, ktorá bez toho, aby bola v rozpore s ústavou, môže mať vplyv na fungovanie inštitúcií“ 1 .
Je to prezident republiky, kto vedie rokovania a rozhovory s lídrami cudzích štátov navštevujúcich Francúzsko, sám navštevuje pre Francúzsko najvýznamnejšie krajiny. Prezident preberá diplomatickú korešpondenciu ministerstva zahraničných vecí a všetky ním požadované materiály z tohto a ďalších rezortov.
Predseda vlády je poverený informovaním parlamentu o zahraničnopolitických aktivitách vlády, ako aj koordináciou činnosti jednotlivých rezortov v tejto oblasti. K dispozícii má aj korešpondenciu ministerstva zahraničných vecí.
Národné zhromaždenie si zachovalo kontrolu nad činnosťou vlády vrátane medzinárodných otázok. Jeho skutočný význam je však malý, keďže hovoríme o kontrole nad výkonným orgánom, ktorým je ministerstvo zahraničných vecí a nie to riadiace. Táto kontrola navyše nemá oporu v možnosti účinných sankcií voči vláde, keďže prijatie uznesenia o vyslovení nedôvery vláde je sprevádzané mimoriadne komplikovanou procedúrou. Okrem toho v prípade pokarhania vláde má prezident krajiny právo po ponechaní vlády pri moci rozpustiť Národné zhromaždenie.
Parlament má právo diskutovať o otázkach zahraničnej politiky. Poslanci a senátori majú právo klásť ústne a písomné otázky ministrovi zahraničných vecí. Každoročne sa parlament zaoberá problematikou rozpočtu ministerstva zahraničných vecí, čo dáva priestor aj na diskusiu o problémoch zahraničnej politiky. Parlament sa zaoberá otázkami ratifikácie najdôležitejších zmlúv.
Okrem toho sa vláda z vlastnej iniciatívy vyjadruje v parlamente k zahraničnopolitickým otázkam. Tribúnu parlamentu a jeho stále výbory využíva na verejné vyjadrenia zahraničnopolitického obsahu.
Minister zahraničných vecí je členom vlády a vedúcim ministerstva zahraničných vecí. Je hlavným poradcom prezidenta pre zahraničnú politiku a zodpovedá za realizáciu prezidentovho kurzu.
Minister zahraničných vecí denne riadi francúzsku diplomatickú službu, v spolupráci s prezidentskými službami organizuje prípravu a vedenie francúzskych rokovaní na najvyššej úrovni, ako aj účasť Francúzska na multilaterálnych medzinárodných konferenciách, kde vo vhodných prípadoch zastupuje Francúzsko. Minister zahraničných vecí podáva týždenné správy o medzinárodných problémoch na zasadnutiach vlády, zúčastňuje sa úzkych stretnutí, ktoré zvoláva prezident na prerokovanie zahraničnopolitických otázok.
Minister je členom Francúzskeho obranného výboru, ktorý pod predsedníctvom prezidenta rozhoduje o vojenskej a zahraničnej politike, využívaní ekonomických a finančných zdrojov. Pracuje pod ním aj zodpovedný zástupca rezortu obrany.
Minister zahraničných vecí je poverený úlohou zabezpečiť jednotný postup medzinárodné vzťahy všetky francúzske ministerstvá a rezorty, koordinujúc svoje úsilie v rámci jednotnej zahraničnej politiky. Táto úloha je mimoriadne dôležitá v súčasnosti, keď v kontexte globalizácie medzinárodná činnosť pokrýva čoraz väčší počet oblastí činnosti štátu. Informácie k ministrovi prúdia zo zahraničných misií Francúzska, služieb ministerstva. Špeciálni pracovníci jeho kabinetu udržiavajú kontakt so spravodajskými a kontrarozviednymi službami atď.
Minister rozhoduje o všetkých vymenovaniach zamestnancov ministerstva, s výnimkou veľvyslancov a riaditeľov, ktorých kandidátne listiny, ktoré mu predloží generálny tajomník a personálny riaditeľ, posudzuje a vyberá z nich tých, ktorých potom vo svojom vlastným menom, predkladá vláde na vymenovanie.
Pomáha pri každodennej práci ministra Osobná oblasť(v našom ponímaní - sekretariát), ktorého hlavnými úlohami sú:
a) výber najdôležitejších informácií pre ministra z obrovského prúdu telegramov, listov, správ, poznámok, odkazov a spisov, ktoré mu pomôžu sústrediť sa na hlavné problémy;
b) udržiavať stálu komunikáciu s generálnym sekretariátom prezidenta republiky, generálnym sekretariátom vlády, úradmi prezidenta a predsedu vlády a sekretariátmi ostatných ministerstiev krajiny;
c) organizácia a kontrola prípravy návrhov dokumentov a spisov útvarmi ministerstva;
d) príprava odpovedí na listy a otázky adresované ministrovi samostatne alebo s pomocou príslušných štátnych služieb.
Priamo pod ministrom pôsobí aj Generálny inšpektorát na čele s generálnym inšpektorom pre zahraničné veci, Centrum pre analýzu a prognózy na čele s riaditeľom, Medzirezortná komisia pre francúzsko-nemeckú spoluprácu a poradca pre náboženské problémy.
Existuje aj pozícia Delegát ministra zahraničných vecí. V súčasnosti sú dve. Osoby zastávajúce tieto funkcie sú súčasťou vlády, hoci svoju činnosť vykonávajú pod priamym dohľadom ministra zahraničných vecí. Majú kompetenciu viesť niektoré dôležité oblasti medzinárodných vzťahov. Riešením problémov európskej integrácie je v súčasnosti poverený jeden minister-delegát. Druhý má na starosti medzinárodnú spoluprácu pri šírení francúzskej kultúry a francúzskeho jazyka (frankofónia). Delegáti ministrov majú súkromné kancelárie. Pri svojej činnosti sa opierajú o príslušné odbory ústredného úradu.
Na rozdiel od amerických alebo ruských schém organizácie ministerstiev zahraničných vecí, Francúzsko nemá inštitúciu námestníkov ministra zahraničných vecí. Druhý úradník v centrále po ministrovi je generálny tajomník. Tento post zvyčajne zastáva jeden z najskúsenejších veľvyslancov, ktorý dobre pozná medzinárodné záležitosti, organizáciu štátnej služby, princípy a črty fungovania centrály, ministerstva a zahraničných misií. Pod ním sú služby pre Frankofóniu, služba humanitárnej akcie a delegát pre externú činnosť miestnych štruktúr.
Generálny tajomník pôsobí ako administratívny vedúci diplomatická služba, koordinátor diplomatických aktivít a hlavný asistent a poradca ministra zahraničných vecí v politických a organizačných otázkach. Minister zahraničných vecí spravidla o ničom nerozhoduje a nič nerobí bez dohody so svojím hlavným zamestnancom – generálnym tajomníkom.
V záujme zabezpečenia jednoty činnosti služieb ministerstva generálny tajomník každoročne uskutočňuje úzke stretnutia a týždenné plenárne stretnutia s vedúcimi hlavných odborov ministerstva zahraničných vecí, na ktorých si vypočuje správy od vedúcich odborov. o vykonanej práci, určuje vo svetle svojich rozhovorov s ministrom stanoviská k hlavným otázkam zahraničnej politiky, stanovuje postup a termíny riešenia naliehavých problémov.
Štruktúra ministerstva zahraničných vecí Francúzska má tri generálne riaditeľstvá:
Politické a bezpečnostné záležitosti;
Pre administratívne záležitosti;
Medzinárodný rozvoj a spolupráca. Generálne riaditeľstvo pre politické a bezpečnostné záležitosti je kľúčovým prvkom ministerstva. Direktoriát do značnej miery určuje a realizuje politiku Francúzska voči medzinárodným organizáciám, zaoberá sa otázkami odzbrojenia, bezpečnosti a obrany, pomoci a spolupráce so zahraničím vo vojenskej moci a obrane, všeobecnými problémami zahraničnej politiky a bezpečnosti, sleduje činnosť medzinárodných mimovládnych organizácií. organizácií.
Riaditeľstvo tvoria:
odbor OSN a medzinárodných organizácií, ktorý sa zaoberá činnosťou medzinárodných organizácií zaradených do jeho systému špecializovaných agentúr, ako aj menovaním francúzskych medzinárodných predstaviteľov do týchto organizácií;
Ministerstvo strategických záležitostí, bezpečnosti a odzbrojenia. Zaoberá sa otázkami jadrového odzbrojenia, predchádzania pretekom v zbrojení vo vesmíre, nešírenia jadrových zbraní, predchádzania šíreniu nosičov zbraní hromadného ničenia, opatrení primeranej kontroly, ničenia chemických a bakteriologických zbraní a kontroly konvenčných zbraní, určovanie bezpečnostnej a obrannej politiky najmä v rámci NATO a Západoeurópskej únie (ZEÚ), boj proti terorizmu, obchodovaniu s drogami a medzinárodnému zločinu, ako aj politiky súvisiace s bezpečnosťou, spoluprácou a stabilitou v Európe ;
Ministerstvo pre vojenskú spoluprácu a obranu. Zaoberá sa otázkami vojenskej pomoci a spolupráce so zahraničím, zabezpečuje administratívne a finančné riadenie vojensko-technickej spolupráce vyplývajúcej z dohôd so zahraničím, udeľovanie povolení na prelety a pristávanie lietadiel a pristávanie lodí vo francúzskych prístavoch, pripravuje žiadosti o prelet a pristávanie francúzskych lietadiel a pristavovanie francúzskych lodí do prístavov zahraničné krajiny. Služba určuje, vykonáva a koordinuje činnosti ustanovené Zmluvou o Európskej únii;
Oddelenie pre vzťahy s medzinárodnými mimovládnymi organizáciami monitoruje činnosť mimovládnych organizácií v zahraničí a vo Francúzsku.
Generálne riaditeľstvo pre administratívne záležitosti je zasnúbený všeobecné otázky administratívne riadenie, organizácia a modernizácia ústredia a siete zahraničných zastúpení, určuje a realizuje politiku výberu zamestnancov a školenia špecialistov zodpovedá za menovanie a kariérny rozvoj, podieľa sa na príprave rozpočtu ministerstva, dohliada na jeho plnenie, zaoberá sa logistikou a spojmi, kontroluje dodržiavanie ustanovení vyhlášky o pôsobnosti veľvyslancov a organizácii štátnej služby v zahraničí.
Skladá sa to z:
Katedra riadenia ľudských zdrojov. Zaoberá sa menovaním personálu, kariérnym rastom, odborným vzdelávaním personálu diplomatických služieb, sociálnymi záležitosťami;
Ministerstvo rozpočtu a financií. Podieľa sa na príprave, plnení a kontrole plnenia rozpočtu ministerstva, dotácií, riadi rozdeľovanie finančných prostriedkov a pôžičiek medzi rezorty;
Logistická služba. Zodpovedný za investície do nehnuteľností, rekonštrukcie, dodávky potrebného technické vybavenie, vrát. poskytnúť zabezpečenie budovy zaoberá sa akvizíciou a prenájmom nehnuteľností, sleduje zachovanie a obnovu majetku využívaného francúzskym ministerstvom zahraničných vecí v tuzemsku a zahraničí vrátane umeleckých diel, vykonáva jeho inventarizáciu;
Informačná a komunikačná služba. Zaoberá sa vývojom, implementáciou a prevádzkou komunikačných a informačných systémov;
Služba diplomatickej podpory. Zaoberá sa materiálnym zabezpečením zahraničných ciest prezidenta, premiéra a ministra zahraničných vecí Francúzska, zabezpečovaním interných recepcií a rokovaní v rezorte, zabezpečuje tlmočenie rokovaní za účasti prezidenta, premiéra a ministra zahraničných vecí Francúzsko, písomné preklady všetkých úradných dokumentov, je zodpovedné za príjem a doručovanie diplomatickej a konzulárnej pošty;
Katedra modernizácie. Venuje sa strategickému rozvoju a skvalitňovaniu práce ministerstva a zahraničných inštitúcií.
Generálne riaditeľstvo pre medzinárodnú spoluprácu a rozvoj vypracúva politiku v oblasti medzinárodnej spolupráce a rozvoja, plánuje prostriedky na jej realizáciu, určuje a realizuje opatrenia v oblasti technickej spolupráce, pomoci hospodárskemu, sociálnemu a štátnemu rozvoju zahraničia. Zaoberá sa aj kultúrnou spoluprácou, projektmi na rozšírenie výučby francúzskeho jazyka, spoluprácou v oblasti vysokoškolského vzdelávania a vedecko-výskumnej činnosti, šírením externých audiovizuálnych informácií, zabezpečuje účasť Francúzska na vývoji nových technológií v oblasti tzv. informatika a komunikácia.
Skladá sa to z:
Katedra plánovania a stratégie hodnotenia. Vypracúva politiku v oblasti medzinárodnej spolupráce a rozvoja, sleduje súlad hlavných smerov, programov a projektov s nariadeniami vlády. Určuje politiku spolupráce s jednotlivými krajinami a regiónmi;
Katedra rozvoja a technickej spolupráce. Vypracúva a realizuje programy a projekty v oblasti technickej spolupráce a pomoci v oblasti hospodárskeho, sociálneho a štátneho rozvoja, ako aj vzdelávania;
Katedra kultúrnej spolupráce a francúzskeho jazyka. Vypracúva a realizuje programy a projekty v oblasti kultúry, umenia, výučby a šírenia francúzskeho jazyka, určuje stratégiu a dohliada na činnosť príslušných francúzskych inštitúcií, najmä Agentúry pre výučbu francúzštiny v zahraničí a Francúzskeho združenia pre umelecké aktivity. ;
Oddelenie pre vedeckú spoluprácu vyššie vzdelanie a vedecký výskum. Vypracúva a realizuje medzinárodné programy a projekty tak v oblasti rozvoja systému vysokoškolského vzdelávania a vedeckého výskumu, ako aj v oblasti vzťahov medzi francúzskymi a zahraničnými univerzitami, vys. vzdelávacie inštitúcie a výskumných centier, sleduje medzinárodné aktivity francúzskych výskumných centier v oblasti základných a aplikovaných vied;
Katedra externých audiovizuálnych informačných a komunikačných technológií. Vypracúva a realizuje príslušné programy a projekty, poskytuje expertné služby pri medzinárodných rokovaniach o obsahu a rozvoji audiovizuálnych a komunikačných sietí.
Nasledujúce útvary francúzskeho ministerstva zahraničných vecí nie sú štrukturálne súčasťou generálnych riaditeľstiev a sú priamo podriadené vedeniu ministerstva. Ide predovšetkým o protokolovú službu a územné odbory(Európska spolupráca, Kontinentálna Európa, Afrika a Indický oceán, Severná Afrika a Blízky východ, Amerika a Karibik, Ázia a Oceánia). Územné odbory sledujú problematiku zahraničnej a vnútornej politiky, hospodársku a sociálnu situáciu krajín zaradených do týchto geografických pásiem, ich vzťahy s tretími krajinami a koordinujú rozvoj ich bilaterálnych vzťahov s Francúzskom.
Ministerstvo hospodárstva a financií. Sleduje medzinárodné ekonomické a finančné záležitosti; export citlivých technológií; spolu so zainteresovanými rezortmi rokuje o uzatváraní medzinárodných zmlúv, vrátane dohôd o ochrane životného prostredia; udržiava a koordinuje vzťahy ministerstva s podnikmi.
Oddelenie pre Francúzov v zahraničí a cudzincov vo Francúzsku. Zaoberá sa organizáciou práce, bezpečnosťou a ochranou záujmov Francúzov mimo Francúzska, podieľa sa na tvorbe a realizácii vládnej politiky v oblasti vstupu, pobytu a ubytovania cudzincov vo Francúzsku a na určovaní azylovej politiky. Rokuje a sleduje plnenie medzinárodných dohôd v týchto oblastiach, zabezpečuje prácu Najvyššej rady Francúzov v zahraničí, sleduje účasť Francúzov v zahraničí na voľbách a priebeh volieb príslušníkov cudzích komunít vo Francúzsku, informuje francúzskych občanov o podmienky ich pobytu v zahraničí.
oddelenie právnych vecí. Riaditeľ tohto odboru je ex offo oficiálnym právnym poradcom ministerstva. Odbor dáva odporúčania ministrovi, odborom ústredného úradu, diplomatickým a konzulárnym misiám v právnych otázkach súvisiacich s ich činnosťou, radí iným ministerstvám v otázkach medzinárodného práva, zastupuje štát v medzinárodných inštanciách arbitrážneho alebo súdneho charakteru, vydáva stanoviská ku všetkým návrhy medzinárodných zmlúv, zodpovedá za všetky otázky námorné právo a stav Antarktídy.
Oddelenie komunikácie a informácií. Zodpovedá za prácu s médiami.
Hlavnými diplomatickými zastúpeniami Francúzska v zahraničí sú veľvyslanectvá a zastúpenia pri medzinárodných organizáciách. V súčasnosti má Francúzsko svoje veľvyslanectvá v 149 krajinách a zastúpenia v 17 medzinárodných organizáciách, má 106 konzulárnych úradov. Praktizuje systém, v ktorom jeden veľvyslanec zastupuje francúzske záujmy súčasne vo viacerých krajinách. Týka sa to napríklad ostrovných štátov v Tichom oceáne a Karibiku, ako aj viacerých afrických štátov. Okrem toho sa rozvoj informatiky využíva na zefektívnenie konzulárnej služby na zväčšenie konzulárnych obvodov a tým aj zníženie počtu konzulárnych miest.
Medzi úlohy v činnosti francúzskych diplomatických misií kladie prezident Francúzska do popredia informačnú a analytickú prácu. Zdôrazňuje: „Na určenie želanej cesty vo Francúzsku a vo svete a na správne rozhodnutia je v prvom rade potrebné mať úplné informácie a správnu analýzu.“ Pre J. Chiraca je to najdôležitejšie kritérium na hodnotenie kvality diplomatickej siete. Francúzsky prezident zároveň zďaleka neobmedzuje úlohu veľvyslanectiev len na zbieranie informácií. „Okrem informácií,“ hovorí, „očakávam od veľvyslancov kvalitné hodnotenia a predvídavosť, ale aj odvahu pri predkladaní iniciatív. Diplomatickí pracovníci musia ukázať predstavivosť a v každom prípade navrhnúť pre Francúzsko najvhodnejšie opatrenie.
Francúzsky prezident tak naďalej vyzýva francúzsku diplomatickú službu, aby dodržiavala najlepšie tradície francúzskej diplomacie – hlboký náhľad do podstaty vecí a smelú iniciatívu. Bez toho je prakticky nemožné dosiahnuť ciele a zámery, ktorým dnes ministerstvo zahraničných vecí čelí. A nie sú jednoduché: posilnenie prítomnosti Francúzska na celom svete v kontexte zrýchľujúcich sa globalizačných procesov; zvýšená aktivita Francúzska v Európskej únii; implementácia pozícií Francúzska pri riešení konfliktných situácií; zvýšená pozornosť francúzskym komunitám v zahraničí; modernizácia a zlepšenie efektívnosti konzulárnych štruktúr, zvýšenie ich početnej sily. Vo všeobecnosti by podľa názoru vedenia štátu mala byť francúzska diplomacia vplyvná, efektívna a schopná používať rôzne taktiky vo vyjednávaniach, ktoré navonok navzájom nesúvisia, ale nakoniec sa ukážu ako jeden celok 1 .
Systém budovania a odovzdávania diplomatických služieb má vo Francúzsku svoje vlastné charakteristiky. Veľkú časť z toho, samozrejme, určuje výška financií. Rozpočet ministerstva zahraničných vecí v roku 2000 predstavoval napríklad 20 miliárd 945 miliónov frankov. Zvláštnosťou je, že prvýkrát od roku 1995 došlo k zvýšeniu financií. A tento rast je síce nepatrný – nie viac ako jedno percento, ale podľa odborníkov má zásadný význam, pretože bráni znižovaniu veľkosti ministerstva 2 .
V roku 2000 mala v súlade s rozpočtovými prostriedkami 9475 zamestnancov. Z toho 3806 osôb bolo zamestnaných v centrále, 4366 osôb v diplomatickej a konzulárnej službe mimo krajiny a 1303 osôb v kultúrnych inštitúciách. Je to o 92 pozícií viac ako v roku 1999: nárast je vysvetlený zlúčením ministerstva zahraničných vecí s ministerstvom spolupráce, ktoré bolo dokončené v roku 1998.
Zamestnanci diplomatickej služby Francúzska sú rozdelení do kategórií A, B, C. Do kategórie „A“ patria vyslanci, poradcovia a tajomníci ministerstva zahraničných vecí, prekladatelia. Do kategórie „B“ patria administratívne sekretárky, pracovníci šifrovej komunikácie, asistenti sociálnych vecí. Kategória "C" zahŕňa technický personál - stenografov, účtovníkov, kvalifikovaných pracovníkov atď.
Zamestnanci všetkých troch kategórií sa môžu uplatniť pri práci v centrále aj v zahraničí. Zamestnanci kategórie „A“ tak môžu zastávať pozície prevádzkových pracovníkov na centrále až po riaditeľské pozície a v zahraničí pozície od zástupcu konzula až po veľvyslanca. Zamestnanci kategórie „B“ môžu zastávať v zahraničí pozície od atašé konzulárneho oddelenia po konzula. Personál zahraničnej služby na úrovni poradcov a tajomníkov sa ďalej člení na poradcov a generálnych tajomníkov a poradcov a tajomníkov pre východ, určených pre prácu v krajinách východnej Európy, Ázie, arabských krajín a Afriky.
Zásada rovnakého prístupu k verejnej službe vo Francúzsku zahŕňa zákaz akejkoľvek diskriminácie kandidátov na základe pohlavia, sociálneho pôvodu, národnosti, viery alebo názorov. Súdy prísne presadzujú túto požiadavku. Ale ak napríklad kandidát na úrad ostro kritizuje vládnu politiku, môže to byť dostatočný dôvod na odmietnutie jeho kandidatúry.
Legislatíva stanovuje päť hlavných podmienok pre prijatie do služby: vlastníctvo francúzskeho občianstva, vlastníctvo politických práv, dodržiavanie zákonov, lojalita k zákonom o vojenskej službe, fyzická spôsobilosť na zastupovanie. verejná kancelária. Nábor a obsadzovanie pozícií tajomníkov a poradcov sa uskutočňuje na základe súťažných testov alebo prostredníctvom Školy národnej správy. Konkurenčný výber sa vykonáva v rôzne formy: externé pre držiteľov diplomov; vzdelávacie pre študentov vysokých škôl a študentov škôl verejnej správy; interné pre zamestnancov orgánov verejnej moci s určitou dĺžkou služby.
Z výčtu odborných vedomostí a zručností, osobných sklonov a vlastností, ktoré sú pre uchádzačov o posty v diplomatických službách žiadúce, patrí dobrý všeobecný základ z verejného práva, histórie, politických a ekonomických vied, znalosť cudzích jazykov. V podmienkach konkurenčného výberu sa zdôrazňuje, že život, ktorý diplomatického dôstojníka čaká, si vyžaduje veľkú myšlienkovú šírku a schopnosť prispôsobiť sa rôznym podmienkam. V krízových situáciách je potrebná vyrovnanosť a schopnosť zhodnotiť situáciu. Upozorňuje sa aj na to, že láska k cestovaniu, chuť komunikovať s ľuďmi a schopnosť pracovať v jednom tíme nie sú veľmi dôležité.
Pre uchádzačov o prácu v externom výberovom konaní je vek obmedzený: pre poradcov na východe - nie viac ako 30 rokov, pre všeobecných poradcov - 35 rokov, pre sekretárky na východe - 35 rokov, pre prekladateľov - 40 rokov starý. Veková hranica pre diplomatickú prácu, ako aj pre verejnú službu vo všeobecnosti, je 65 rokov.
Účastníci interných súťaží musia spĺňať aj určité odborné podmienky. Napríklad na účasť vo výberovom konaní na miesta tajomníkov ministerstva zahraničných vecí všeobecného profilu alebo pre východ sú potrebné najmenej štyri roky štátnej služby, z toho najmenej tri roky na ministerstve zahraničných vecí. Požiadavky na pozície generálnych poradcov a tajomníkov a poradcov a tajomníkov pre východ sú odlišné. Konkurz na pozície generálnych tajomníkov zabezpečuje testy zo všeobecnej kultúry, medzinárodných problémov, verejného práva, ekonomika, záležitosti Európskej únie, verejné financie, ako aj v dvoch jazykoch – angličtine a druhom jazyku podľa výberu z nemčiny, arabčiny, čínštiny, španielčiny, hindčiny, taliančiny, japončiny, ruštiny.
Konkurz na pozície tajomníkov na východe zahŕňa testy zo všeobecnej kultúry, medzinárodných vzťahov, verejného práva či ekonómie, civilizácie zvoleného regiónu, ako aj z angličtiny (pre východnú Európu možno nahradiť nemčinu) a v sekunde jazyk vybraný zo zoznamu vrátane bulharčiny, gréčtiny, poľštiny, rumunčiny, ruštiny, srbochorvátčiny, češtiny, turečtiny, čínštiny, hindčiny, japončiny, vietnamčiny, kórejčiny, arabčiny, hausa, malgaščina, perzština.
IN konkurenčný výber na práci v štruktúrach MZV sa podieľajú absolventi vysokých škôl a ústavov politických vied, vrátane absolventov Národnej školy orientálnych jazykov.
Skutočným personálom pre diplomatické služby Francúzska je Národná škola správy (ENA). Vznikol po druhej svetovej vojne na výcvik vedenia celého štátneho aparátu. ENA prijíma dve kategórie študentov: na jednej strane osoby mladšie ako 26 rokov s vysokoškolským diplomom príslušného profilu. Na druhej strane štátni zamestnanci nie starší ako 30 rokov, ktorí odpracovali aspoň 5 rokov v štátnej službe. Prijímacie skúšky sa konajú samostatne pre každú kategóriu, ale v budúcnosti sa medzi týmito kategóriami v procese štúdia a pri vymenúvaní do práce nerozlišuje.
Dĺžka štúdia na škole je 2 roky 4 mesiace. Študenti počas školenia absolvujú dlhodobú stáž v štátnych inštitúciách vo Francúzsku a v zahraničí. Učebné osnovy zabezpečujú štúdium celého radu teoretických disciplín, cudzích jazykov, praktickú prípravu v rôznych administratívnych inštitúciách. Na konci druhého ročníka sa zostavuje hodnotiaci zoznam študentov, ktorého poradie závisí od ukazovateľov v ich štúdiu. Na ich základe sú žiaci zaraďovaní do práce. Zároveň sa berú do úvahy želania študentov a výsledky vzdelávania.
Študenti školy sú považovaní za štátnych zamestnancov a dostávajú vysoké štipendium. V prípade, že im to miesto na konci štúdia dovolí, študenti si môžu zvoliť prácu na ministerstve zahraničných vecí po tom, čo dostali menovanie ako poradca. Nepotrebujú na to žiadne súťažné skúšky. Na MZV je každý rok prijatých v priemere sedem absolventov National School of Administration.
Menovanie do funkcií vyslancov vykonáva vedenie ministerstva v poradí povýšenia najzaslúžilejších. diplomatický personál. Kádre tajomníkov zaoberajúcich sa administratívnymi otázkami tvorí francúzske ministerstvo zahraničných vecí na náklady absolventov regionálnych inštitútov správy.
Osoby najímané ministerstvom absolvujú stáž, aby sa oboznámili s jeho činnosťou, vzťahmi s ostatnými zložkami štátneho aparátu a pripravili sa na prácu v zahraničí. Zamestnanec bude musieť počas kariéry na ministerstve desať až dvanásťkrát zmeniť charakter činnosti, pričom na každom poste zotrvá v priemere tri až štyri roky. Pri práci v zahraničí to môžu byť pozície 2 alebo 1 tajomník, zástupca konzula 2. a 1. triedy, konzul alebo generálny konzul, 2 alebo 1 poradca, veľvyslanec.
V 50 krajinách „zóny A“, kde sú životné podmienky obzvlášť ťažké, sa vymenúvajú osoby na povýšenie alebo na maximálnu pozíciu, o ktorú sa môže zamestnanec uchádzať.
V 80 krajinách „zóny B“, kde sú ťažké životné podmienky alebo neustále napätie, sú zamestnanci menovaní na maximálne pozície, o ktoré sa môžu uchádzať.
V ostatných krajinách sú zamestnanci menovaní na bežné alebo minimálne pozície, o ktoré sa môžu uchádzať.
Najatí zamestnanci, ako aj zamestnanci, ktorí boli povýšení, musia pred odchodom do zahraničia odpracovať 2 až 4 roky v centrále. Potom absolvujú jedno alebo dve zahraničné úlohy, pričom na každom poste zostanú 3-4 roky. Zároveň sa navrhuje striedanie stĺpikov, ktoré sa považujú za ľahké a ťažké. Zamestnanci na východe na prvých dvoch pozíciách sú prioritne priradení do oblasti ich pôsobnosti. Zamestnanci môžu pri plánovaní svojej kariéry uprednostniť dve alebo tri špecializácie podľa geografického regiónu (Blízky východ, Ázia atď.) alebo z funkčných dôvodov (strategické otázky, multilaterálna diplomacia, ekonomika atď.).
V medzinárodnej praxi všeobecne akceptovaný systém diplomatických hodností funguje vo francúzskych diplomatických službách, pričom zvláštnosťou je, že hodnosť mimoriadneho a splnomocneného veľvyslanca sa prideľuje mimoriadne zriedkavo. A najčastejšie diplomati zastávajúci vedúce funkcie na diplomatických misiách vo Washingtone, Moskve, Londýne atď. Táto hodnosť spravidla nemá viac ako tucet aktívnych diplomatov.
Záujem o štúdium diplomacie a skúsenosti s organizovaním francúzskej diplomatickej služby sú pochopiteľné a pochopiteľné. Je to dané tým, že mnohé z toho, čo rozvinula v oblasti diplomatickej vedy a umenia, sa stalo zdrojom univerzálnych princípov a metód diplomatickej činnosti. Organizácia francúzskej diplomatickej služby sa navyše stala prototypom pre diplomatické služby mnohých ďalších štátov, napr. nezávislých štátov ktorý vznikol po likvidácii francúzskeho koloniálneho impéria. Napokon, francúzska diplomatická služba sa naďalej dynamicky zlepšuje a snaží sa nájsť adekvátne riešenia problémov diplomatickej činnosti, ktoré prináša globalizácia medzinárodných vzťahov.
^45. Hlavné druhy diplomatických dokumentov: osobné, verbálne nóty, memorandá, memorandá.
V diplomatickej praxi sú najtradičnejšie typy diplomatickej korešpondencie:
osobná poznámka sa posiela k otázkam zásadného významu alebo obsahuje informácie o významnej udalosti. Má exkluzívnejší charakter, vydáva sa podľa kompletný program. Prípis sa vyhotovuje v prvej osobe v mene toho, kto poznámku podpisuje a odvolanie sa začína. Poznámka končí komplimentom (vzorcom zdvorilosti), v ktorom autor „dosvedčuje svoju úctu“. Povaha komplimentu musí zohľadňovať zásadu reciprocity, najmä v prípade zaslania poznámky na oplátku.
slovná poznámka. Ministerstvá zahraničných vecí a veľvyslanectvá vedú diplomatickú korešpondenciu najmä zasielaním verbálnych nót. Verbálne poznámky sa používajú na zváženie a riešenie širokého spektra problémov. Stanovujú politické, ekonomické, vedecké, technické a iné problémy bilaterálneho aj multilaterálneho charakteru.
Verbálne poznámky začínajú a končia komplimentom. Text slovných poznámok je písaný v tretej osobe. Osobné aj verbálne poznámky sú vytlačené na opečiatkovanom papieri najvyššia kvalita. V ideálnom prípade je nóta zapečatená oficiálnou pečaťou ministerstva zahraničných vecí alebo veľvyslanectva. Odovzdanie osobne alebo kuriérom.
Medzi verbálnymi nótami s podpisom (vízum) a nótami s pečiatkou veľvyslanectva nie je prakticky žiadny rozdiel a verbálne nóty podpísané alebo schválené vedúcim diplomatickej misie sú v súčasnosti čoraz menej bežné.
V diplomatickej korešpondencii sú dokumenty, ktoré to nevyžadujú dodatočné povolenie. Tie obsahujú pamätné listy, memorandá:
memorandum zvyčajne zasielané buď na žiadosť osoby, s ktorou sa rozhovor uskutočnil, alebo ako pripomienka konkrétneho problému. M.b. príloha k osobnej/hromadnej poznámke. Podáva sa osobne, aby sa umocnil význam alebo zdôraznil význam ústneho vyhlásenia alebo žiadosti vyslovenej počas rozhovoru, aby sa uľahčil ďalší postup vo veci, aby sa predišlo možnosti nesprávneho výkladu alebo pochopenia rozhovoru alebo ústneho vyhlásenia. Text memoranda je vypracovaný v neosobnej forme. Memoáre sú vytlačené na obyčajnom papieri; adresa a pečať nie sú umiestnené; je uvedené iba miesto a dátum odchodu. Nad textom poznámky je vytlačený nápis: „Pamätný list“.
memorandum je dokument spracovaný vo forme listu, ktorý rozoberá vecnú stránku konkrétneho problému, uvádza argumenty na obranu svojho postoja, obsahuje polemiku s argumentmi druhej strany atď. M.b. buď ako príloha k osobnej alebo ústnej nóte, alebo ako samostatný dokument zaslaný osobne alebo zaslaný kuriérom. Memorandum ako príloha k osobnej poznámke je vytlačené na notovom papieri bez erbu; číslo, pečiatka, miesto a dátum odchodu nie sú nastavené. Osobne odovzdané memorandum je vytlačené na poznámkovom liste s uvedením miesta a dátumu odchodu; odvolanie a kompliment, pečať a číslo sa nedávajú.
kruhová poznámka(viac príjemcov)
kolektívna poznámka. V jednom vyhotovení v mene viacerých osôb. V diplomatickej praxi je to čoraz zriedkavejšie. Štáty budujú svoje vzťahy na bilaterálnom základe ako rovnocenní, suverénni členovia svetového spoločenstva. Hromadnú nótu – či už od celého diplomatického zboru alebo od skupiny veľvyslanectiev – možno vnímať ako demarš, snahu o nátlak.
Osobný list(súkromný list polooficiálneho charakteru) sa zasiela známym funkcionárom v prípadoch, keď je potrebná akákoľvek pomoc pri riešení problémov, ktoré sú predmetom úradnej korešpondencie alebo rokovaní, aby sa zdôraznil záujem autora o tento prípad alebo aby sa urýchlil riešenie akéhokoľvek problému s využitím vplyvu osoby, ktorej sa e-mail posiela.
vládny telegram(osobná vízia, perspektíva vzťahu). Telegramy spravidla vyžadujú odpoveď.
46.Podstata a význam diplomatického protokolu.
Podľa Diplomatického slovníka je „diplomatický protokol“ súborom všeobecne uznávaných pravidiel, tradícií a dohovorov, ktoré dodržiavajú vlády, rezorty zahraničných vecí, diplomatické misie a úradníci v medzinárodnej komunikácii. Hoci pôvodne výraz „protokol“ znamenal pravidlá spracovania dokumentov a uchovávania archívov, neskôr sa toto slovo začalo používať aj vo vzťahu k diplomacii. Jeho obsah sa rozšíril: okrem pravidiel vybavovania diplomatických písomností sa diplomatickému protokolu začali pripisovať aj otázky etikety a ceremoniálu. A dnes nemožno nájsť žiadnu zahraničnopolitickú akciu (diplomatické recepcie, korešpondenciu), ktorá by sa realizovala bez použitia diplomatického protokolu. V skutočnosti pôsobí ako politický nástroj zahraničnej politiky a diplomacie štátu.
Normy diplomatického protokolu nie sú vynálezom žiadnej krajiny alebo skupiny diplomatov, ale výsledkom stáročí komunikácie medzi štátmi. Normálna komunikácia medzi štátmi by bola nemysliteľná, keby všetky nedodržiavali spoločné základné princípy vzťahov, a to predovšetkým rešpektovanie suverenity, rovnosť, nezasahovanie do vnútorných záležitostí toho druhého. Nástrojom, ktorým by štáty mohli tieto princípy zaviesť do praxe (napríklad preukázať rešpekt k inému štátu ako rovnocennému partnerovi bez toho, aby bola ohrozená ich prestíž), je diplomatický protokol.
Podľa účelu ide o medzinárodnú kategóriu. Jeho základné pravidlá musia rešpektovať všetky štáty viac-menej rovnako. Diplomatický protokol každej krajiny má zároveň svoje vlastné charakteristiky, založené na sociálno-ekonomickom systéme, ideológii, národných charakteristikách a historických tradíciách.
Normy diplomatického protokolu vychádzajú najmä z pravidiel medzinárodnej zdvorilosti, ktoré nie sú záväzné. Ako však dosvedčuje medzinárodná protokolárna prax, štáty a diplomati sa ich snažia dodržiavať. Odchýlka od všeobecne uznávaných noriem, porušenie alebo svojvoľná zmena jednou zo strán môže spôsobiť vážne komplikácie vo vzťahoch medzi štátmi.
V súčasnosti je povinné prísne dodržiavanie noriem diplomatického protokolu nevyhnutné pri uznávaní nových štátov, nadväzovaní diplomatických stykov, vymenúvaní vedúcich diplomatických misií, odovzdávaní poverovacích listín, diplomatických návštevách, rokovaniach, uzatváraní zmlúv. podpisujú sa, zvolávajú sa konferencie, odpovedajú sa na rôzne druhy sviatkov či smútočných udalostí. Za zmienku stojí najmä dodržiavanie etikety štátnej hymny a štátnej vlajky.
Ako už bolo uvedené, diplomatický protokol slúži ako prostriedok implementácie a konkretizácie základných princípov medzinárodného práva. Najmä suverenita štátu je vyjadrená v takých protokolárnych normách, ako je poskytovanie vyznamenaní Národná vlajka, prednes hymny a pod. Princíp rovnosti štátov sa prejavuje v poradí, v akom sú diplomati predstavení vysokému predstaviteľovi v hostiteľskej krajine, v zasadnutí delegácií na medzinárodných konferenciách a diplomatov na diplomatických recepciách atď. Akákoľvek odchýlka od dodržiavania prijatých noriem sa považuje za poškodenie dôstojnosti a cti štátu.
V dôsledku veľkého úsilia sa v roku 1961 podarilo štátom vypracovať Viedenský dohovor o diplomatických stykoch. Všetky štáty sveta, vrátane tých, ktoré sa formálne zdržia pristúpenia k dohovoru, dodržiavajú normy v ňom stanovené a protokolárne služby tieto normy zohľadňujú pri svojej praktickej práci.
^
47. Úlohy DGP Ministerstva zahraničných vecí Ruskej federácie.
Odbor štátneho protokolu je štrukturálnym funkčným útvarom Ministerstva zahraničných vecí Ruskej federácie. V súlade s dekrétom prezidenta poskytuje DGP v Rusku jednotnú protokolárnu prax. Oddelenie pozostáva z nasledujúcich oddelení:
oddelenie pre pobyt diplomatického zboru;
oddelenie návštev a delegácií;
Oddelenie informačná práca s diplomatickým zborom, registráciou a vládnymi telegramami.
^ Úlohy DGP:
Zabezpečenie jednotnej protokolárnej praxe v Ruskej federácii, kontrola dodržiavania Viedenského dohovoru o diplomatických a konzulárnych misiách cudzích štátov na území Ruska.
Ochrana záujmov Ruskej federácie a jej občanov pri plnení úloh spojených s pobytom diplomatického zboru, kontrola dodržiavania zákonov a predpisov Ruskej federácie zahraničnými diplomatmi.
Účasť na príprave návrhov a realizácii podujatí protokolárneho a organizačného charakteru, pri zahraničných návštevách prezidenta, predsedu vlády Ruskej federácie, ministra zahraničných vecí, ako aj návštev štátnych a vládnych delegácií , hlavy štátov, predsedovia vlád cudzích krajín, ministri zahraničných vecí do Ruska.
Kontrola zostavovania a odosielania telegramov v mene hlavy štátu v súvislosti so štátnymi sviatkami a inými pamätnými dátumami cudzích štátov.
Udržiavanie trvalých pracovných vzťahov s diplomatickými zastúpeniami Ruska v zahraničí a poskytovanie potrebnej pomoci pri protokolárnej práci.
Udržiavanie obchodných kontaktov s diplomatickými zastúpeniami cudzích štátov v Rusku v otázkach v pôsobnosti rezortu.
Štúdium a zovšeobecnenie medzinárodnej protokolárnej praxe.
1. Pripravuje po dohode s ostatnými útvarmi MZV podklady pre prijatie zahraničných delegácií v Ruskej federácii na najvyššej a vysokej úrovni, vypracúva návrhy programov ich pobytu a po príslušnom schválení organizuje protokolárne podujatia (stretnutia, vyprevádzanie delegácií, kladenie vencov, raňajky, večere, návšteva divadla a pod.).
^ 2. Organizuje akreditácie vedúcich zahraničných diplomatických misií.
3. Zaoberá sa otázkami diplomatických výsad a imunít zahraničných diplomatických a administratívnych a technických pracovníkov, ako aj ich colnými výsadami.
4. Pripravuje poverovacie listiny a odvolateľné listy veľvyslancov Ruskej federácie zasielané do zahraničia.
5. Vykonáva evidenciu personálu diplomatického zboru a vystavovanie mu príslušných dokladov.
6. Podieľa sa v rámci svojej pôsobnosti na riešení vecných nárokov ruských občanov diplomatickým misiám a ich zamestnancom.
7. Organizuje prezentáciu diplomatického zboru prezidentovi Ruskej federácie, ako aj hlavám štátov, ktoré pricestovali do Ruska na oficiálne návštevy (na ich žiadosť).
8. Organizuje pozývanie vedúcich diplomatických misií na podujatia a ceremónie štátneho charakteru, ako aj na medzinárodné podujatia v Rusku (festivaly, výstavy, veľtrhy atď.).
9.
Vydáva zbierku Diplomatický zbor v Moskve.
^
48. Protokolárne normy pre prijímanie zahraničných diplomatov, delegácií, štátnikov.
Štátna návšteva- najvyššia kategória návštev hláv cudzích štátov v Rusku a vykonáva sa v r špeciálne príležitosti. Nie viac ako 3-4 dni
^ Oficiálna návšteva je kategória návštev delegácií a úradníkov. Koná sa počas oficiálnej návštevy Ruska váženým hosťom alebo ak politický obsah návštevy presahuje rámec politického. Nie viac ako 2-3 dni.
^ Pracovná návšteva znamená príchod štátnikov (delegácií) na rokovania, konzultácie a pod.
Neoficiálna návšteva- príchod štátnikov do Ruska na konferencie, stretnutia na verejnej linke a pod.
Formát návštevy znamená súbor obchodných a protokolárnych podujatí, ich slávnostnú stránku a mieru osobnej účasti ruskej strany.
Po zásadnom rozhodnutí o prijatí zahraničnej delegácie a odsúhlasení podmienok sa určuje obsah protokolárnych podujatí a ich objem. LUG MZV koordinuje tieto otázky s vedúcim protokolu prezidenta, sekretariátom predsedu vlády a pripravuje návrh príslušného nariadenia. Prípravná a pokročilá skupina začínajú pracovať na programe. Vyslanie takýchto skupín do krajiny nadchádzajúcej návštevy sa stalo štandardom protokolárnej praxe. Strany spoločne začnú vypracovávať program zohľadňujúci želania všetkých strán.
Veľká pozornosť sa venuje problematike ubytovania hostí. Ruská prax poskytuje možnosť poskytnúť hosťovi pobyt v Kremli. Ale len ak má návšteva štátny alebo úradný charakter. Počas pracovných návštev hláv štátov je jeden zo štátnych kaštieľov na Sparrow Hills poskytovaný ako rezidencia. Toto pravidlo platí aj pre predsedov vlád a ministrov zahraničných vecí (avšak iba v prípade, ak je návšteva oficiálna). Pre oficiálne sprevádzajúce osoby sú k dispozícii izby v hoteloch prezidentskej administratívy „Golden Ring“ alebo „President Hotel“.
Po vypracovaní plánu hlavného programu, potrebných podkladov pre schému stretnutia, vyprevadenia hostí, usporiadania miest pri rokovaniach a iných oficiálnych podujatiach, ako aj plánu ubytovania hostí s adresami, telefónnymi číslami a číslami pridelených áut. sú pripravené. Zároveň sa pripravujú návrhy na nezabudnuteľné darčeky.
Na letisku sa s hosťom prilietajúcim na štátnu návštevu stretne predseda vlády, minister zahraničných vecí, ruský veľvyslanec v krajine hosťa a ďalší predstavitelia. V ostatných prípadoch je úroveň pozdravujúcich nižšia. Ak sa návšteva nezačne v Moskve, úradníci určení podľa programu návštevy odídu, aby sa stretli a sprevádzali hosťa.
Na stretnutie na letisku počas štátnej návštevy sú pozvaní aj vedúci diplomatických oddelení, zahraničia a malá skupina občanov krajiny hosťa, ktorí sú v Moskve. Veľvyslanectvo príslušnej krajiny sa zároveň stará o pozývanie vedúcich jednotlivých diplomatických misií.
Taktiež pri stretnutí s hlavou štátu počas štátnej a oficiálnej návštevy sa počíta s vojenským ceremoniálom: zoradená čestná stráž troch druhov ozbrojených síl Ruskej federácie (v ostatných prípadoch iba jedného druhu). Po skončení oficiálnej časti odprevádza hosťa hlavný vítač z ruskej strany do rezidencie pridelenej hosťovi. Ak hosť príde s manželkou, tak tí, ktorí sa stretávajú z ruskej strany, sú aj so svojimi manželmi :)
Protokol štátnej návštevy počíta s oficiálnym uvítacím ceremoniálom pre hosťa v Georgievského sále Veľkého kremeľského paláca. Zúčastňujú sa oficiálne sprevádzajúce osoby aj členovia delegácií. Vlajky sú umiestnené na aute hosťa a nad jeho bydliskom.
Počas štátnych a oficiálnych návštev sa počíta s pietnym aktom kladenia vencov k hrobu neznámeho vojaka. Počas protokolárnych podujatí sa počíta s výmenou prejavov a krátkymi prípitkami. Ak navštívite divadlo, po stranách chaty sú vlajky a znie hymna.
Štatút návštevy generálneho tajomníka OSN je odlišný (je skôr ekvivalentom oficiálnej návštevy predsedu vlády)
^
49. Druhy diplomatických recepcií, príprava a konanie diplomatickej recepcie.
Diplomatické recepcie
- forma zahraničnopolitickej činnosti vlád, rezortov zahraničných vecí, diplomatických misií a diplomatov. Recepcie sa konajú ako pripomenutie si významných udalostí (štátne sviatky a pod.), tak aj ako súčasť každodennej činnosti ministerstiev zahraničných vecí a veľvyslanectiev. Recepcie prispievajú k nadväzovaniu, udržiavaniu a rozvoju kontaktov medzi veľvyslanectvom a hostiteľskou krajinou. Na recepciách zahraniční diplomati vysvetľujú politiku svojich krajín, zbierajú informácie o hostiteľskej krajine a vymieňajú si názory na dôležité medzinárodné otázky. Z toho vyplýva veľký politický význam recepcie. Tradícia usporiadania recepcií siaha až do staroveku. Pohostinnosť je základným ukazovateľom cti a dôstojnosti ľudí a štátu. Dlhoročná medzinárodná prax stanovila typy diplomatických recepcií, spôsoby ich prípravy, diplomatickú etiketu. Protokolárna prax v Ruskej federácii má určité zvláštnosti v organizácii recepcií, ale vo všeobecnosti sa zhoduje s medzinárodnou. V našom diplomatickom protokole, ako je to v iných krajinách, triky rozdelené na denná A večer, triky s posedením A žiadne sedenie pri stole.
TO denná zahŕňajú recepcie ako „pohár šampanského“, „pohár vína“, raňajky.
"Pohár šampanského" zvyčajne začína o 12:00 a trvá približne hodinu. príležitosť môže byť výročie štátneho sviatku, odchodu veľvyslanca, otvorenie výstavy (festivalu). Počas recepcie si hostia okrem šampanského môžu sú ponúkané iné nápoje. Nápoje a občerstvenie podávané čašníkmi . Ide o najjednoduchšiu formu recepcie, ktorá si nevyžaduje veľa a zdĺhavú prípravu.
Podobný prístup je typ "pohár vína Názov v tomto prípade zdôrazňuje osobitný charakter recepcie.
Raňajky usporiadané medzi 12. a 15. hodinou. Menu - s prihliadnutím na národné tradície. Na ruskej strane sa menu skladá z jedného alebo dvoch studených predjedál, jedného rybieho alebo mäsového jedla a dezertu. Podávanie prvého chodu a (alebo) teplých predjedál nie je vylúčené. Pred raňajkami sa podávajú šťavy. Je možné podávať suché hroznové vína a na záver - šampanské, kávu, čaj. Raňajky zvyčajne trvajú hodinu a pol, z toho asi hodinu - pri stole a asi 30 minút - na kávu, čaj. Hostia prichádzajú na raňajky v neformálnom oblečení, pokiaľ nie je na pozvánke výslovne uvedené oblečenie. Raňajky- jeden z najbežnejších typov diplomatických recepcií. Raňajky sú usporiadané pri príležitosti príchody a odchody veľvyslancov, výročia zmlúv a výročia, na počesť vážených zahraničných hostí, za účelom udržiavania kontaktov medzi ministerstvom zahraničných vecí a zahraničnými diplomatickými misiami. V medzinárodnej protokolárnej praxi sa všeobecne uznáva, že denné recepcie sú menej slávnostné ako večerné.
Večer metódy sú niekoľkých typov.
"koktail" začína medzi 17. a 18. hodinou a trvá približne dve hodiny. Počas recepcie čašníci podávajú nápoje a studené občerstvenie (vo forme jednohubiek). K dispozícii sú teplé jedlá. Niekedy je usporiadaný bufet, kde čašníci ponúkajú nápoje tým, ktorí si to želajú.
^ Recepcia "a la bufet" sa konala v rovnakých hodinách ako „koktail“. Na recepcii formou bufetu sa však môžu podávať stoly s občerstvením vrátane teplých jedál. Hostia pristupujú k stolom, zbierajú občerstvenie a odchádzajú, čím dávajú ostatným príležitosť prísť. Recepcie ako "koktail" a "a la bufet" sa konajú v stoji. V oboch prípadoch, na zdôraznenie špeciálnej slávnosti recepcie, je možné na jej konci podávať šampanské, zmrzlinu, kávu. Ak sa recepcia koná pri príležitosti štátneho sviatku alebo na počesť vzácneho hosťa, možno na záver recepcie zorganizovať malý koncert alebo premietanie filmu. Je možné zdôrazniť slávnosť označujúci špeciálnu formu oblečenia v pozvánke.
večera považovaný za najčestnejší typ prijatia. Zvyčajne sa začína o 20:00 alebo 20:30, najneskôr však do 21:00. Podľa ruskej protokolárnej praxe môže obed začať aj skôr. Obedové menu v súlade s národnými tradíciami obsahuje dva až tri studené predjedlá, prvý chod, teplú rybu, teplé mäsové jedlá a dezert. Podávanie nápojov je rovnaké ako pri raňajkách. Obed zvyčajne trvá dve alebo tri hodiny alebo aj dlhšie. Po stole, pri ktorom hostia strávia hodinu, idú všetci do obývačiek na rozhovor; sa tu podáva káva a čaj. V niektorých prípadoch sa pri jedálenskom stole môže podávať káva, čaj. Obed často zahŕňa špeciálna forma oblečenie (smoking alebo frak - pre mužov, večerné šaty - pre ženy).
večera začína o 21:00 a neskôr. Od obeda sa líši iba časom začiatku. V niektorých krajinách sa pri obzvlášť slávnostných príležitostiach v súvislosti s pobytom v krajine hlavy štátu alebo delegácie na čele so štátnikom najvyššej úrovne konajú dve recepcie za sebou: hneď po večeri „kokteil“, resp. Pre vážených hostí sa koná recepcia „a la bufet“.
obed formou bufetu zahŕňa voľné sedenie pri malých stoloch pre štyri až šesť osôb. Rovnako ako na „bufetovej“ recepcii sú prestreté stoly s občerstvením, sú tu bufety s nápojmi. Hostia si vyzdvihnú občerstvenie a posadia sa podľa vlastného uváženia k jednému z malých stolíkov. Takáto recepcia sa často organizuje po koncerte, pozeraní filmu, počas prestávky v tanečnom večeri. V tropických krajinách sa tento druh recepcie často koná vonku - na verande alebo v záhrade. Obedový bufet je menej formálny ako obed.
Večerné recepcie zahŕňajú "čaj", usporiadané medzi 16. a 18. hodinou, zvyčajne pre ženy. Manželka ministra zahraničných vecí pozýva manželov veľvyslancov a ďalšie ženy „na čaj“. Táto forma prijatia sa používa pri rozlúčkových návštevách manželov vedúcich diplomatických misií u manželky ministra zahraničných vecí. Na "čaj" je pokrytý jeden alebo viac stolov, berúc do úvahy počet hostí. Podávajú sladkosti, sušienky, ovocie, nápoje. Vylúčené nie sú ani jednohubky.
V medzinárodnej praxi je typ akceptovaný čoraz menej "Oprava."". Manželka ministra zahraničných vecí alebo manželka veľvyslanca určí na celú sezónu deň a hodinu v každom týždni, kedy očakáva hostí. Na začiatku sezóny jeseň-zima je pozvánka rozoslaná raz, platí po celú dobu, pokiaľ nenasleduje osobitné upozornenie.Táto recepcia, niekedy nazývaná aj „stredy“, „štvrtky“, „piatky“, formou a obsahom je rovnaká ako „čaj“.
^
50. Obchodná a diplomatická etiketa: spoločné a odlišné.
Etiketa môže a mala by sa chápať ako zavedený poriadok správanie.
Obchodná etiketa- toto je poriadok správania sa vo svete podnikania, najmä obchodných vzťahov. A keďže svet obchodných a obchodných vzťahov je mnohostranný, obchodná etiketa sa vyznačuje menšou normatívnosťou a všeobecnými zásadami. Samozrejme, všetky tieto princípy sú zahrnuté v základe diplomatickej etikety, ale dip-ticket má svoje vlastné charakteristiky, je viac štruktúrovaný a normalizovaný.
Vlastnosti diplomatickej etikety. V diplomatickej etikete sa vo veľkej miere uplatňuje princíp úcty, princíp seniority, princíp reciprocity a princíp suverenity. Napríklad „chýbajúce“ gestá zdvorilosti alebo „chýbajúce“ komplimenty predstavujú zámernú neúctu a môžu brániť medzinárodnej komunikácii. Normy diplomatickej etikety predpisujú povinnosť odpovedať na list (poznámku, blahoželanie), ako aj potrebu prítomnosti úvodných a záverečných komplimentov v úradnej korešpondencii. Obchodná korešpondencia, dodržiavanie prevzatých záväzkov, dodržiavanie diplomatického protokolu, ktorý vlastne predpisuje osobitné pravidlá komunikácia, stretnutia vrátane formy oblečenia, počet sprevádzajúcich osôb, darčeky, typy recepcií, prestieranie. Pre diplomatický protokol je dôležité dodržiavať špeciálne pravidlá aj pri sedení v aute, ktoré obchodná etiketa neupravuje.
Napokon, v diplomatickej praxi sa v priebehu rokov vyvinul „jazyk“ diplomatickej etikety s vlastnými pojmami (vízum, dohoda, akreditácia, poverenia, persona non grata).
Diplomatické zastúpenie je štátny orgán zriadený na území hostiteľského štátu na udržiavanie diplomatických stykov s týmto štátom.
Zriaďovanie diplomatických misií sa uskutočňuje podľa vzájomná dohodaštátov a prejavuje sa v rôznych formách dosiahnutia dohody. V medzinárodnom práve existujú tieto typy diplomatických misií:
1) veľvyslanectvo- diplomatické zastúpenie štátu v meste, kde sídli vláda iného štátu alebo s medzinárodnou organizáciou. Územie veľvyslanectva (ako aj nehnuteľnosti a hnuteľný majetok, napríklad auto) je právne územie štátu zastúpeného veľvyslanectvom, platia na ňom zákony štátu zastúpeného veľvyslanectvom, ako aj existujúce zmluvy o diplomatickej imunite;
2) misie- stála diplomatická misia, na čele ktorej stojí vyslanec alebo stály chargé d'affaires.
Rozdiely medzi nimi nie sú právne, ale protokolárne.
Diplomatický personál zastúpenia v tomto štáte tvorí diplomatický zbor, na čele ktorého stojí najstarší z hľadiska pobytu v krajine vedúci zastupiteľského úradu - doyen (starší, dekan).
Členovia diplomatickej misie sú pridelení diplomatické hodnosti - Toto sú oficiálne hodnosti pridelené diplomatickým pracovníkom. Súčasťou diplomatického personálu sú aj obchodní zástupcovia a vojenskí pridelenci.
Hlavnou funkciou zastupiteľského úradu je reprezentovať svoj štát.
Vedúci diplomatickej misie je jedinou osobou, ktorá zastupuje svoj štát v hostiteľskom štáte vo všetkých otázkach. Vedúci diplomatickej misie je zároveň najvyšším predstaviteľom v porovnaní so všetkými ostatnými predstaviteľmi tohto štátu v hostiteľskej krajine.
Viedenský dohovor z roku 1961 upevnil prax rozdeľovania vedúcich diplomatických misií do troch tried: veľvyslanci; poslovia a; správcovia v podnikaní.
Postup pri vymenúvaní vedúcich diplomatických misií sa riadi normami medzinárodného a domáceho práva. Každá krajina má svoj vlastný postup menovania diplomatických misií. V súlade s Viedenským dohovorom z roku 1961 sa vysielajúci štát musí uistiť, že prijímajúci štát udelil súhlas osobe, ktorú má v úmysle akreditovať ako vedúceho misie v tomto štáte. Prijímajúci štát nie je povinný oznámiť vysielajúcemu štátu dôvody odmietnutia dohody.
Prijímajúci štát môže kedykoľvek bez toho, aby musel zdôvodniť svoje rozhodnutie, oznámiť vysielajúcemu štátu, že vedúci misie alebo ktorýkoľvek člen diplomatického personálu misie je non grata. V takom prípade musí vysielajúci štát podľa potreby dotknutú osobu odvolať alebo ukončiť jej funkcie v misii. Osoba môže byť vyhlásená za non grata alebo za neprijateľnú pred príchodom na územie prijímajúceho štátu.
K zániku funkcie vedúceho diplomatickej misie dochádza v týchto prípadoch: zástupcu odvoláva akreditujúci štát; oznámenie hostiteľskej vlády, že zástupcom je osoba, ktorá stratila jeho dôveru; prerušenie diplomatických vzťahov; vojny medzi týmito dvoma štátmi; zánik existencie jedného z týchto dvoch štátov ako subjektov medzinárodného práva
86. Diplomatické výsady a imunity: pojem a druhy.
Podľa medzinárodného a vnútroštátneho práva požívajú diplomatické misie a ich zamestnanci primerané imunity a výsady.
Pod diplomatické imunity sa týka výnimiek zo správnych, trestných a občianskej jurisdikcii hostiteľského štátu.
Diplomatické privilégiá sú privilégiá, výhody poskytované diplomatickým misiám a ich zamestnancom.
Diplomatické imunity a výsady sa udeľujú za účelom vytvorenia čo najpriaznivejších podmienok na výkon funkcií diplomatických misií.
Diplomatické imunity a výsady sa ďalej delia na: 1) imunity a výsady diplomatického zastúpenia a 2) osobné imunity a výsady.
Imunity misie zahŕňajú:
1. Nedotknuteľnosť priestorov diplomatickej misie. Priestory sú budovy alebo ich časti slúžiace na účely zastupiteľského úradu vrátane sídla jeho vedúceho, ako aj pozemok slúžiaci tejto budove alebo jej časti vrátane záhrady a parkoviska. Orgány prijímajúceho štátu nemôžu vstúpiť do týchto priestorov bez súhlasu vedúceho misie.
2. Priestory diplomatických misií, ich zariadenie a iný majetok v nich umiestnený, ako aj dopravné prostriedky zamestnancov misií nepodliehajú prehliadke, zhabaniu, zatknutiu a inému výkonná akcia v čase mieru aj počas ozbrojených konfliktov.
3. Priestory zastupiteľstiev, či už vo vlastníctve alebo v prenájme, majú daňovú imunitu, t.j. sú oslobodené od všetkých daní, poplatkov a ciel, okrem poplatkov za špecifické druhy služieb.
4. Článok Viedenského dohovoru o diplomatických stykoch z roku 1961 zabezpečuje nedotknuteľnosť archívov a dokumentov diplomatických misií kedykoľvek a kdekoľvek. Nedotknuteľná je aj oficiálna korešpondencia diplomatických misií.
Výsady diplomatických misií:
1. Právo používať vlajku a znak svojho štátu v priestoroch diplomatickej misie vrátane sídla jej vedúceho, ako aj na vozidlách vedúceho misie.
2. Colné privilégiá, teda právo dovážať na územie hostiteľského štátu a vyvážať z tohto územia tovar určený na úradnú potrebu zastupiteľských úradov s oslobodením od cla a daní a bez uplatňovania zákazov a obmedzení ekonomického charakteru. k tovaru
3. Sloboda vzťahov s vaším štátom, jeho diplomatickými misiami a konzulárnymi úradmi v iných krajinách. Na tento účel môže štát použiť všetky vhodné prostriedky, vrátane služieb diplomatických kuriérov alebo šifrovaných poštových zásielok.
Osobné imunity a výsady zahŕňajú:
1. Imunita diplomatov. Nemožno ich zadržať, tým menej zatknúť.
2. Nedotknuteľnosť sídiel diplomatov, ich vozidiel, majetku, písomností a korešpondencie.
3. Imunita voči jurisdikcii hostiteľského štátu – trestnej a občianskej.
4. Osobná batožina diplomata nepodlieha kontrole colných orgánov štátu. Výnimkou sú prípady, keď existujú vážne dôvody domnievať sa, že diplomatova batožina obsahuje predmety, ktoré zákon zakazuje dovážať alebo vyvážať.
Diplomatické privilégiá:
1) oslobodenie od všetkých daní, poplatkov a ciel v prijímajúcom štáte, okrem nepriamych daní, daní z dedičstva a množstva poplatkov;
2) oslobodenie od všetkých pracovných, štátnych a vojenských povinností;
3) oslobodenie od cla, daní a poplatkov
Je potrebné poznamenať, že všetci členovia rodiny diplomata požívajú diplomatické imunity a výsady, ak nie sú občanmi hostiteľskej krajiny. Postavenie administratívneho a technického personálu je rovnocenné s diplomatickým, s výnimkou občianskej a správnej jurisdikcie, ktorá sa na ňu nevzťahuje. Služobný personál požíva imunitu voči činom vykonaným pri výkone svojich povinností. Je oslobodený od daní, poplatkov a odvodov zo zárobkov, ktoré dostáva vo svojej službe.
87. Konzulárne úrady: koncepcia, funkcie. Konzulské triedy. Poradie menovania konzulov. honorárny konzul.
Konzulárny úrad- stály štátny orgán pre vonkajšie vzťahy, ktorý sa nachádza na území cudzieho štátu na základe príslušnej medzinárodnej zmluvy a plní konzulárne funkcie na ochranu záujmov svojho štátu, jeho občanov a organizácií.
V súčasnosti konzulárna prax pozná dva typy konzulárnych úradov: konzulárne oddelenia diplomatických misií a nezávislé (samostatné) konzulárne úrady.
Konzulárne hodnosti:
1. generálny konzul (riadi generálny konzulát);
2. konzul (riadi konzulát);
3. vicekonzul (riadi vicekonzulát);
4. konzulárny zástupca (riadi konzulárny úrad).
Pre diplomatickú službu existuje špeciálny systém dokumentačnej podpory - kancelárska práca (má veľa sekcií: -vnútorná korešpondencia, -s ministerstvami zahraničných vecí a diplomatickými misiami, ...).
Vyhotovovanie diplomatických dokumentov je nástrojom diplomacie a jednou z najdôležitejších oblastí práce ministerstiev zahraničných vecí. Federálny zákon „o štandardizácii“ (register základných požiadaviek na úradné dokumenty). Kontrola dodržiavania zavedenej korešpondenčnej praxe je spravidla zverená protokolárnej službe (DGP Ministerstva zahraničných vecí Ruskej federácie).
Porušenie tradičných noriem a pravidiel diplomatickej korešpondencie cudzími štátmi môže byť. vnímané ako pokus o poškodenie dôstojnosti krajiny.
Vypracovanie a vyhotovenie diplomatických dokumentov: erb, kód dokumentu (pre tých, ktorí sú v štátnom registri), podrobnosti (odrážajúce príslušnosť k oddeleniu), organizácia, oddelenie, adresa, poznámky („osobne“ atď.) , miesto zostavenia , dátum, pečiatky („prísne tajné/mimoriadna dôležitosť“, „prísne tajné“, „tajné“, „na úradné použitie“), kontrolné známky, dostupnosť aplikácií. Je potrebné spomenúť aj formulárové schémy, tlačivá, účtovanie opečiatkovaných tlačív.
Požiadavky:
- * Dôveryhodnosť. Nepresnosť, skresľovanie faktov nie je dovolené. To robí dokument zraniteľným, pretože jeho obsah bude spochybnený. Následné pozmeňujúce a doplňujúce návrhy a objasnenia už nemôžu pomôcť.
- * Cieľavedomosť. Veľký význam má správny výber typu dokladu – musí zodpovedať tomuto konkrétnemu prípadu. Na ústnu nôtu je zvykom odpovedať verbálnou nótou, na osobný list osobným listom.
- * Zdôvodnenie.
- * Včasnosť. Diplomatický dokument si vyžaduje odpoveď. Jeho neprítomnosť bude vnímaná ako reakcia určitého negatívneho charakteru.
- * Dostupnosť. Dokument s najväčšou úplnosťou a v čo najkratšom čase d.b. pre dotknutú osobu zrozumiteľné.
- * Jazyk diplomatických dokumentov je jednoduchý, stručný, málokedy sa používajú prirovnania a prívlastky. Slová d.b. absolútne autentické ku konceptu v nich zakotvenému (bez dvojzmyslov).
- * Diplomatický dokument musí mať dokonalý vzhľad. Pečať v spodnej časti listiny, pri pripevňovaní poznámok pečiatkou, erb musí zaujímať zvislú polohu atď.
- * Akýkoľvek dokument sa začína odvolaním (presný titul a priezvisko osoby, ktorej je tento dokument určený). Obe musia zodpovedať záznamom v oficiálnych dokumentoch pochádzajúcich z inštitúcií, v ktorých tieto osoby pracujú.
Ministerstvo zahraničných vecí vedie diplomatickú korešpondenciu v jazyku svojej krajiny. Avšak k oficiálnemu textu, m.b. prikladá sa preklad do cudzieho jazyka, aby sa obsah písomnosti dostal čo najrýchlejšie k adresátovi a aby sa predišlo prípadným nepresnostiam pri preklade písomnosti zo strany adresáta.
Veľvyslanectvá môžu korešpondovať s ministerstvom zahraničných vecí v jazyku svojej krajiny. Často však korešpondujú v jazyku hostiteľskej krajiny alebo k originálom pripájajú preklady dokumentov do tohto jazyka.
Diplomatické písomnosti sa spravidla musia odovzdať osobne adresátovi alebo zaslať kuriérom a proti prevzatiu odovzdať osobitnej oprávnenej osobe.
Jednou z najdôležitejších zložiek práce zahraničnopolitického aparátu je príprava diplomatických dokumentov. V legislatívnej praxi dokumentovaná informácia alebo jednoduchšie dokument je informácia zaznamenaná na hmotnom nosiči s podrobnosťami, ktoré umožňujú ich identifikáciu.
Diplomatické dokumenty v iných moderných publikáciách znamenajú profesionálne obchodné diplomatické dokumenty. Vzťahujú sa na ne rovnaké požiadavky ako na všetky obchodné materiály: správy, korešpondencia, protokoly. Ale navyše sú tu aj tvrdenia čisto diplomatického charakteru.
História medzinárodných vzťahov pozná veľa prípadov, keď z nedbanlivosti v jazyku diplomatických dokumentov či úradných správ došlo nielen k nedorozumeniam, ale aj k incidentom kvôli pár slovám. V apríli 1938 sovietska vláda informovala Saudskú Arábiu o zmrazení diplomatických kontaktov medzi oboma krajinami pod zámienkou ich márnosti a výlučne protokolárneho charakteru vzťahov. Iniciátorom takéhoto nerozumného rozhodnutia bol Ľudový komisariát zahraničných vecí ZSSR. V 40. rokoch a neskôr sa ZSSR niekoľkokrát pokúsil nadviazať vzťahy so saudským vedením, ale bezvýsledne. Zrejme v tom zohrala dôležitú úlohu kráľova nevôľa nad neslávnym uzavretím sovietskej misie. Viac ako polstoročie sa kontakty medzi oboma štátmi uskutočňovali prostredníctvom veľvyslanectiev v Londýne. Diplomatická výmena na úrovni veľvyslancov bola obnovená až v septembri 1990.
Všeobecnou pravdou je, že život v modernej diplomacii sa neodohráva na podlahe, ale za pracovným stolom. Nedá sa to však brať tak doslovne. „Pokiaľ ide o analýzu, zovšeobecnenie toho, čo bolo čítané, počuté a videné,“ vysvetlil veľvyslanec A. Stepanov, „áno, ale musíte uznať, že ak chcete zozbierať obrovské množstvo faktografického materiálu, aby ste, samozrejme, získali osobné dojmy, podstatnú časť času treba tráviť „na kolesách“ a rozhovoroch, no, radšej meditovať v póze sochárskej postavy Augusta Rodina ... po večeroch a víkendoch.
Napriek tomu leví podiel času, ktorý zamestnanci zahraničných misií strávia práve zostavovaním a písaním rôznych prác. Táto časť činnosti zaberá až 90 % času diplomatov vyšších a stredných radov ministerstva zahraničných vecí. Viac ako polovicu pracovného dňa zaberá príprava dokumentov diplomatom v hostiteľských krajinách. „...Každodenný život veľvyslanectva,“ potvrdil sovietsky diplomat R.A. Sergeev, - nie sú označené jasnými farbami. Diplomatické remeslo spočíva v pomerne prozaickej práci na príprave rôznych druhov dokumentov a materiálov.
Na základe analýzy a zovšeobecnenia všetkých získaných informácií zastupiteľské úrady pripravujú certifikáty a iné správy o domácej a zahraničnej politike hostiteľskej krajiny. Rozsah a register dokumentov je veľmi široký a rôznorodý. Zvyčajne sú rozdelené do dvoch veľké skupiny. Po prvé, dokumenty majú čisto interný charakter. Po druhé, dokumenty, prostredníctvom ktorých sa medzi štátmi uskutočňujú písomné oficiálne vzťahy, pričom niektoré z nich sú dôverné.
Diplomatické dokumenty sú akýmsi produktom, ktorý orgány vonkajších vzťahov uvoľňujú navonok, t.j.
Sú určené nielen pre interného spotrebiteľa, ale aj pre externú čítačku. Preto treba jasne pochopiť, že štýl komunikácie medzi štátmi a vládami nie je jazykom nadriadených a podriadených. Ide o rozhovor medzi rovnocennými subjektmi medzinárodného práva a akékoľvek znevažovanie zásluh a prestíže iného suverénneho štátu je len ťažko prijateľné.
Prítok dokumentov Medzinárodné vzťahyčasto vykonávané prostredníctvom diplomatickej korešpondencie. Donedávna sa v odbornej literatúre rozlišovalo päť druhov písomností diplomatickej korešpondencie: osobné poznámky, verbálne poznámky, aide-mémoires, memorandá a súkromné listy poloúradného charakteru. Tento zoznam An. Kovalev sa prikláňa k doplneniu osobnými odkazmi hláv štátov a vlád.
Dobrý osobný kontakt medzi hlavami štátov je nepochybne dôležitým faktorom úspešného rozvoja bilaterálnych vzťahov v modernej diplomacii a prispieva k vytváraniu vzájomnej dôvery medzi oficiálnymi predstaviteľmi a ľudom. V konečnom dôsledku to umožňuje čo najefektívnejšie chrániť národné záujmy, úprimne a dôverne sprostredkovať partnerom podstatu postavenia toho či onoho štátu. Práve osobná účasť prezidenta Ruskej federácie a jeho dohody s lídrami viacerých európskych krajín umožnili dosiahnuť vzájomne prijateľné riešenia problému „kaliningradského“ tranzitu.
Avšak, An. Kovalev sa tiež domnieva, že by sa nemali nechať bokom tie formy diplomatických dokumentov, ktoré nespadali do „päťky“, ale napriek tomu vykonávajú svoje funkcie pri vykonávaní zahraničnej politiky a diplomatickej činnosti. Ide napríklad o vyjadrenia vlády, vyjadrenia ministerstva zahraničných vecí pre tlač, vyjadrenia predstaviteľov štátov v medzinárodných organizáciách a pod. Na rozdiel od skutočnej diplomatickej korešpondencie nemusia byť priamym apelom na konkrétny štát a nemusia nevyhnutne vyžadovať oficiálnu odpoveď.
Vo väčšine typov diplomatických dokumentov sú štyri zložky: protokolové formuly; sémantické jadro; argumentačná časť; konštatovanie skutočnosti alebo faktov. Rozdelenie je, samozrejme, vysoko svojvoľné. Hlavnou časťou je však nepochybne sémantické jadro. "Aby bolo možné nájsť a zdôrazniť sémantické jadro," zdôraznil An. Kovalev znamená správne pochopiť obsah diplomatického dokumentu. Dĺžka diplomatického dokumentu často závisí od argumentačnej časti. Vo svojom celku sa argumenty musia zbiehať v jednom bode a podporovať sémantické jadro.
Hlavné interné dokumenty, ktoré veľvyslanectvo alebo zastupiteľský úrad zvyčajne vypracúva, sú: 1) správa veľvyslanectva (ide o zovšeobecňujúci dokument, ktorý obsahuje rozbor vývoja udalostí, hodnotenia, vyhliadky a závery. Môže byť štvrťročný, polročný). ročné a ročné); 2) politické listy veľvyslanca (zvyčajne zasielané medzi správami, zostavené o najdôležitejších a aktuálnych otázkach); 3) referencie na rôzne problémy, ktoré píšu zamestnanci veľvyslanectva (sú z dvoch kategórií: tzv. referencie podľa schémy a tematické, ktoré sa delia na analytické a informačné); 4) záznamy rozhovorov; 5) prehľady tlače (všeobecné a tematické); 6) kroniky udalostí (na rozdiel od prehľadu pokrývajú len najvýznamnejšie a podľa možnosti ukončené udalosti, sú mimoriadne stručné a výstižné).
Viacstranová výročná správa veľvyslanectva je snáď považovaná za hlavný záverečný dokument zahraničnopolitickej reprezentácie. V praxi si stredisko vytvorilo veľmi špecifický postoj k takýmto kyprým papierom. Považujú sa skôr za materiály referenčného a informačného charakteru než za prevádzkové. Tento krok je celkom logický, pretože najdôležitejšie informácie a návrhy veľvyslanectiev k zásadným otázkam sa posielajú prostredníctvom šifrovanej komunikácie, keď sú dostupné a aktualizované. Pre pracovníkov veľvyslanectiev spočíva prínos zostavovania správ podľa diplomata S.Ya. Sinitsyn, v súpise informácií nahromadených spoločným úsilím, ich porozumení, možnosti individuálne prispieť k hodnoteniu stavu vecí v krajine, posielaním svojich myšlienok a receptov do Moskvy.
Pri príprave interných dokumentov neexistujú žiadne vzory a jednotné pravidlá, každý z nich je individuálny. Nájdu sa však aj také všeobecné ustanovenia ktoré treba brať do úvahy tak po formálnej, ako aj po obsahovej stránke. Najmä podľa korešpondencie generálneho tajomníka NKID ZSSR A.A. Sobolev s vyslancom ZSSR v Maďarsku N.I. Sharonov, možno posúdiť požiadavky, ktoré Stredisko stanovilo na politické listy v roku 1941. „Pokiaľ ide o... informačný list z 28. mája,“ napísal A.A. Sobolev, - potom trpí nedostatočným hodnotením vonkajšej a vnútornej politickej situácie krajiny ... pobytu. Vo svojom liste neprekračujete rámec prezentácie dojmov, ktoré ste získali z rozhovorov s diplomatmi, a v tomto liste adresovanom vedeniu sa náhodné a neoverené vyhlásenia vašich partnerov menia na kategorické vyhlásenia... Politické informačná pošta vyslanca, ktorý je najdôležitejším materiálom pre NKID, by mal byť zostavený na základe hlbokého a dôkladného štúdia zahraničnej a domácej politiky hostiteľskej krajiny a nemôže byť nahradený unáhleným, nekritickým zovšeobecňovaním rozhovorov.
Dlho sa poznamenalo, že pri príprave návrhov dokumentov začínajúci špecialista postupne rozvíja jasnosť myslenia a schopnosť písomne vyjadriť svoje myšlienky bola vždy jednou z nevyhnutných podmienok úspešnej kariéry. „Keď som bol mladý úradník,“ spomínal slávny anglický spisovateľ J. Le Carré, „musel som napísať veľa správ. Na britskom ministerstve zahraničných vecí boli na ne kladené veľmi vysoké literárne nároky – nie menej vysoké ako na presnosť a jasnosť prezentácie. A ešte jedno pravidlo by sa malo prísne dodržiavať, čo sa vo všeobecnosti týka tých najjednoduchších vecí. „Píšte len o tom,“ povedal sovietsky diplomat S.A. Bogomolov - čo oči videli. Nešpekuluj."
V podstate existuje indikatívny zoznam problematika, v ktorej musí diplomat uplatniť svoje znalosti a zručnosti pri práci s dokumentmi a materiálmi. Ide v prvom rade o účasť na príprave politickej správy, politického listu, správ v oblasti informačnej, vedeckej, kultúrnej, konzulárnej a personálnej práce; zostavovanie tematických odkazov; projekty šifrových telegramov a poštovej korešpondencie; charakteristiky zahraničných postáv; príprava prehľadu zahraničnej tlače; anotácie kníh a iných publikácií; vypracovanie pracovných plánov na aktuálne a budúce problémy atď.
Diplomatická korešpondencia prebieha v súlade s tradičnými pravidlami diplomatického protokolu. Ich zámerné ignorovanie alebo porušovanie často vedie k zvýšenému nepochopeniu, ba dokonca k rastu nedôvery vo vzťahoch medzi štátmi. Takže v množstve správ W. Churchilla I.V. Stalina v poľskej otázke, ako aj vo vyjadreniach britského veľvyslanca K. Kerra, boli opakovane registrované hrozby voči ZSSR. Prirodzene prinútili Kremeľ primerane reagovať. Šéf sovietskej vlády v liste W. Churchillovi z 23. marca 1944 upozornil na neprípustnosť takejto praxe, ktorá je v rozpore so spojeneckými kontaktmi. „Je zarážajúce,“ protestoval, „že vaše správy, a najmä Kerrovo vyhlásenie, sú posiate hrozbami proti Sovietskemu zväzu. Chcel by som vás upozorniť na túto okolnosť, pretože spôsob vyhrážok je nielen nesprávny vo vzťahoch spojencov, ale aj škodlivý, pretože môže viesť k opačným výsledkom.