Formy posudzovania zhody s povinnými požiadavkami na technické zariadenia používané v nebezpečnom výrobnom zariadení. Používanie technických zariadení a zariadení na miestach výroby v rámci technických predpisov

Problematiku používania technických zariadení na HIF upravujú technické predpisy a právny rámec o priemyselnej bezpečnosti. Uvažujme o množstve otázok súvisiacich s implementáciou odborných znalostí o priemyselnej bezpečnosti a dodržiavaním požiadaviek technických predpisov.

Pripomeňme, že v rokoch 2011-2013 Komisia colnej únie boli schválené nasledovné bezpečnostné predpisy, ktoré spadali do kontrolného pásma Rostekhnadzor: TR TS č.011/2011 „Bezpečnosť výťahov“, TR CU č.012/2011 „O bezpečnosti zariadení pre prácu v výbušné prostredie“, TR CU č. 016/2011 „O bezpečnosti zariadení pracujúcich na plynné palivo“, TR TS č. 032/2013 „O bezpečnosti zariadení pracujúcich pod nadmerným tlakom“. Kontrola strojov a zariadení používaných v HIF a súvisiacich prevádzkových a likvidačných procesov sa vykonáva v rámci federálneho štátny dozor v oblasti využívania atómovej energie, v oblasti priemyselnej bezpečnosti, v oblasti bezpečnosti vodných stavieb, stavebný dozor, energetický dozor a dozor nad bezpečným vykonávaním prác súvisiacich s využívaním podložia.
Každý z technických predpisov vymedzuje postup posudzovania zhody zariadení a technických zariadení pred ich uvedením do obehu na území krajín colnej únie. Spravidla ide buď o certifikáciu alebo vyhlásenie o zhode.
Článok 7 federálny zákon zo dňa 21. júla 1997 č. 116-FZ „O priemyselnej bezpečnosti nebezpečných výrobné zariadenia» je určené, že povinné požiadavky na technické zariadenia používané v zariadení na výrobu nebezpečnej výroby a formuláre na posúdenie ich zhody s určenými povinné požiadavky sú zriadené v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie o technických predpisoch. Ak technický predpis neustanovuje inú formu posudzovania zhody technického zariadenia používaného v zariadení na výrobu nebezpečnej výroby s povinnými požiadavkami na takéto technické zariadenie, podlieha posudku o priemyselnej bezpečnosti:
- pred použitím v nebezpečnom výrobnom zariadení;
- po uplynutí životnosti alebo pri prekročení počtu cyklov zaťaženia takéhoto technického zariadenia stanoveného jeho výrobcom;
- v neprítomnosti technická dokumentáciaúdaje o životnosti takéhoto technického zariadenia, ak jeho skutočná životnosť presahuje 20 rokov;
- po vykonaní prác súvisiacich so zmenou konštrukcie, výmenou materiálu nosných prvkov takéhoto technického zariadenia alebo obnovou opráv po havárii alebo nehode na nebezpečnom výrobnom zariadení, v dôsledku ktorej došlo k poškodeniu takéhoto technického zariadenia.
Zároveň sa uvádza, že federálne normy a pravidlá v oblasti priemyselnej bezpečnosti môžu ustanoviť možnosť, postup a podmienky experimentálneho používania technických zariadení v nebezpečnom výrobnom zariadení bez preskúmania priemyselnej bezpečnosti za predpokladu, že sú dodržané parametre procesu, ktorých odchýlky môžu viesť k havárii v nebezpečnom výrobnom zariadení.výrobný objekt. Aj keď sa to v praxi po objavení sa množstva federálnych noriem a pravidiel nestalo.
Navyše napríklad v Všeobecné pravidlá bezpečnosť výbuchu pre požiarne a výbuchové nebezpečenstvo chemického, petrochemického a ropného rafinérskeho priemyslu“ uvádza: „V odvetviach, ktoré majú vo svojom zložení technologické bloky všetkých kategórií nebezpečenstva výbuchu, prebiehajú experimentálne práce na vývoji nových technologických procesov alebo ich jednotlivých etáp, testovanie prototypov novo vyvinutých zariadení, testovanie experimentálnych nástrojov a automatizačných systémov by sa malo vykonávať za prítomnosti pozitívneho záveru expertízy priemyselnej bezpečnosti projektovej dokumentácie o zmene technologickej schémy výroby (technické vybavenie HPF na experimentálne práce) a v prípadoch ustanovených právnymi predpismi o urbanistické činnosti, - za prítomnosti kladného záveru skúšky v súlade s legislatívou o územnom plánovaní, vypracovaného a schváleného v r v pravý čas technická dokumentácia pre experimentálne práce, ako aj akčný plán pre bezpečné správaniešpecifikované práce, schválené organizáciou prevádzkujúcou tento HPF.
Kľúčová fráza v čl. 7 je „ak technický predpis neustanovuje inú formu posudzovania zhody technického zariadenia“. V skutočnosti hovoríme o tom, že vo fáze uvádzania do prevádzky nie sú potrebné žiadne povolenia na používanie zariadenia - stačí osvedčenie o súlade s požiadavkami nariadenia. V súlade s odsekom 5 čl. 7 zákona je používanie technických zariadení na HIF podmienené získaním povolenia vydaného federálnym orgánom výkonná moc v oblasti priemyselnej bezpečnosti, ak technické predpisy neustanovujú inú formu posudzovania zhody technických zariadení používaných v zariadení na výrobu nebezpečnej výroby s povinnými požiadavkami na ne. A zvyčajne je nainštalovaný.
Netreba však zabúdať, že predmetom expertízy priemyselnej bezpečnosti nie sú len technické zariadenia a zariadenia, ale aj dokumentácia pre technické re-vybavenie, konzerváciu a likvidáciu ZP, budov a stavieb na ZP určených na realizáciu technologických procesov, skladovanie surovín alebo výrobkov, pohyb osôb a tovaru, lokalizáciu a odstraňovanie následkov havárií. Okrem toho sa preskúmanie vykonáva aj vo vzťahu k vyhláseniu o bezpečnosti ako súčasť dokumentácie pre technické prevybavenie a likvidáciu HIF vrátane novovyvinutého, ako aj vo vzťahu k bezpečnostnému odôvodneniu a jeho zmenám. .
Ak teda použitie jedného alebo druhého technického zariadenia alebo zariadenia viedlo k odchýlkam od vyššie uvedenej dokumentácie, je potrebné vykonať preskúmanie priemyselnej bezpečnosti, aj keď existuje posúdenie zhody uvedené v technických predpisoch.

Vdovenko Denis Yurievich - technický riaditeľ

Zaporozhtsev Valery Anatolyevich - vedúci laboratória

Posokhov Artem Igorevich – špecialista na nedeštruktívne testovanie

E expertná organizácia Teploenergo LLC, Rostov na Done, [e-mail chránený]

Otázka dostupnosti povolení na používanie technických zariadení v zariadeniach na výrobu nebezpečných látok (HPO) je vo svetle zrušenia vydávania povolenia na používanie a nadobudnutia účinnosti povinného postupu posudzovania aktuálnejšia ako kedykoľvek predtým. súlad s požiadavkami Technických predpisov colnej únie (TR CU). Článok rozoberá požiadavky a postup pri potvrdení zhody technických zariadení s požiadavkami TR CU 010/2011 a TR CU 032/2013.

Kľúčové slová: technické zariadenie; tlakové zariadenia; bezpečnosť; povolenie podať žiadosť; technický predpis; certifikácia; vyhlásenie.

Podľa odseku 1 článku 7 zákona o priemyselnej bezpečnosti „Záväzné požiadavky na technické zariadenia používané na HIF a formuláre na posúdenie ich zhody s týmito povinnými požiadavkami sú ustanovené v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie o technických predpisoch.“ V § 20 zákona o technickom predpise sú definované dve formy zhody (tabuľka 1): povinná certifikácia a vyhlásenie o zhode (vyhlásenie o zhode).

Potvrdenie o zhode zariadení s požiadavkami technických predpisov TR CU 010/2011 a TR CU 032/2013 vykonáva:

a) certifikácia akreditovaným certifikačným orgánom (posudzovanie (potvrdenie) zhody), zahrnuté v Jediný register certifikačné orgány a skúšobné laboratóriá (centrá) colnej únie;

b) vyhlásenie o zhode na základe vlastných dôkazov a (alebo) dôkazov získaných za účasti certifikačného orgánu alebo akreditovaného skúšobného laboratória (strediska) zaradeného do Jednotného registra certifikačných orgánov a skúšobných laboratórií (stredísk) colnej únie.

Tabuľka 1. Formuláre na posúdenie zhody zariadenia.

Teda ak skôr nevyhnutná podmienka pre používanie technických zariadení na HIF to bola prítomnosť povolenia na používanie vydaného Rostekhnadzorom a podľa nariadenia Rostekhnadzor č.112 boli inštalované špecifické typy zariadení, ktoré vyžadovali povinné vyhotovenie takéhoto povolenia, potom od 01.01. nové vydanie zákona o bezpečnosti práce sa ruší samotný pojem povolenia na používanie technických zariadení. Od 30.03.2014 v súlade s príkazom Rostekhnadzor č. 601 bol príkaz Rostekhnadzor č. 112 vyhlásený za neplatný, v súvislosti s ktorým Rostekhnadzor prestal vydávať povolenia na používanie.

Od 15.03.2015 ukončený prechodné obdobie počas ktorého sa uplatňuje vnútroštátna povolenia(osvedčenia a vyhlásenia GOST R a TR RF) vydané pred nadobudnutím platnosti TR CU. V tomto smere zariadenie, ktoré si predtým vyžadovalo získanie povolenia na používanie, spadalo do pôsobnosti TR TS 010/2011 a TR TS 032/2013 a na jeho prevádzku na HIF je v súčasnosti potrebné mať buď osvedčenie, resp. vyhlásenie o zhode s požiadavkami TR CU.

TR CU 010/2011 a TR CU 032/2013 definujú zoznam predmetov technického predpisu, ktoré podliehajú potvrdeniu zhody (vo forme certifikácie alebo vo forme vyhlásenia o zhode). Vlastnosti v tabuľke 2 sú uvedené dve formy povinného posudzovania zhody.

Tabuľka 2. Charakteristické znaky foriem povinného posudzovania zhody.

Potvrdzovací formulár

Osvedčenie o zhode

Vyhlásenie o zhode

Popis

Dokument potvrdzujúci súlad objektu s požiadavkami technických predpisov, ustanovení noriem, súborov pravidiel alebo zmluvných podmienok

Doklad osvedčujúci zhodu výrobkov uvedených do obehu s požiadavkami technických predpisov

Subjekt vykonávajúci postup

Tretia strana (certifikačný orgán)

Prvou stranou je žiadateľ (výrobca)

Oblasť zodpovednosti

Certifikát zhody vydáva nezávislý certifikačný orgán akreditovaný v príslušnom odbore. Certifikačný orgán zároveň zodpovedá za kvalitu ním certifikovaných produktov.

Pri deklarácii žiadateľ (výrobca) sám prehlasuje, že jeho výrobky zodpovedajú požiadavkám technických predpisov a následne nesie zodpovednosť za kvalitu deklarovaných výrobkov.

Objekty, pre ktoré sa postup poskytuje

Zariadenia 3. a 4. kategórie (bod 43 kapitoly VI TR CU 032/2013) *

Zariadenia 1. a 2. kategórie, ako aj zariadenia ktorejkoľvek kategórie, ktorých dodatočná výroba s použitím nerozoberateľných spojov sa vykonáva v mieste prevádzky (bod 42 kapitoly VI TR CU 032/2013) *

Výsledok postupu

Osvedčenie o zhode

Vyhlásenie o zhode

Platnosť

Inštalované certifikačným orgánom

Inštalované žiadateľom

Monitorovanie súladu objektov so stanovenými požiadavkami

Vykonáva certifikačný orgán, inšpekčnú kontrolu (v súlade s certifikačnými schémami), ako aj orgány štátna kontrola a dozor

Vykonáva sa v rámci štátnej kontroly a dozoru

    kapacita zariadenia (m 3) alebo menovitý priemer (mm);

    maximálny povolený pracovný tlak (MPa);

    súčin maximálneho povoleného pracovného tlaku a kapacity zariadenia (MPa × m 3) alebo jeho menovitého priemeru (MPa × mm).

Tabuľka 2 ukazuje, že bezpečnostná kontrola v rámci povinnej certifikácie je prísnejšia, keďže sa vykonáva:

a) tretia strana;

b) odborníci na certifikáciu;

c) inšpekčná kontrola certifikovaných výrobkov.

Tuhosť bezpečnostnej kontroly v rámci vyhlásenia o zhode je určená schémou vyhlásenia. Pri deklarácii je potrebné vykonať testovanie vzoriek v skúšobni alebo v akreditovanom skúšobnom laboratóriu.

Výber schém povinného potvrdenia zhody pre ktorúkoľvek z nich štatutárne o technickej úprave formulárov potvrdení by mala byť založená na týchto kritériách:

1) stupeň rizika poškodenia;

2) citlivosť ukazovateľov bezpečnosti výrobkov na vplyv výrobných faktorov;

3) stupeň zložitosti produktov.

Navrhovaný prístup k výberu foriem posudzovania zhody, poskytujúci potrebné dôkazová základňa, umožňuje na jednej strane výrazne rozšíriť aplikáciu vyhlásenia o zhode a eliminovať nadbytočnosť povinnej certifikácie a na druhej strane poskytnúť žiadateľovi možnosť výberu formulárov (obrázok 1) a schém pre povinnú certifikáciu. potvrdenie zhody v rámci, štatutárne o technickom predpise.

Ryža. 1. Bloková schéma výberu foriem povinného potvrdenia zhody.

Voľba foriem a schém na posudzovanie zhody sa vykonáva s prihliadnutím na celkové riziko nespoľahlivého posudzovania zhody a poškodenia spôsobeného používaním výrobkov, ktoré prešli posudzovaním zhody.

Zoznam dokladov na vydanie certifikátu alebo vyhlásenia o zhode s požiadavkami TR TS 010/2011 je definovaný v čl. 8 ods.

1. Odôvodnenie bezpečnosti.

2. Špecifikácie (ak existujú).

3. Prevádzkové dokumenty.

4. Zoznam noriem uvedených v článku 6 TR TS 010/2011, ktorých požiadavky musia spĺňať tieto stroje a (alebo) zariadenia (ak ich výrobca používa).

5. Zmluva (dodávateľská zmluva) (pre dávku, jeden kus) alebo prepravná dokumentácia (pre dávku, jeden kus).

6. Certifikát pre systém riadenia výrobcu (ak je k dispozícii).

7. Informácie o vykonaných štúdiách (ak sú dostupné).

8. Protokoly o skúškach stroja a (alebo) zariadenia vykonaných výrobcom, predajcom, osobou vystupujúcou ako zahraničný výrobca a (alebo) skúšobnými laboratóriami (strediskami) (ak existujú).

9. Osvedčenia o zhode materiálov a komponentov alebo ich skúšobné protokoly (ak existujú).

10. Osvedčenia o zhode pre tieto stroje a (alebo) zariadenia získané od cudzie telesá na certifikáciu (ak existuje).

11. Iné dokumenty priamo alebo nepriamo potvrdzujúce zhodu strojov a (alebo) zariadení s bezpečnostnými požiadavkami tohto technické predpisy(v prítomnosti).

Zoznam dokladov na vydanie certifikátu alebo vyhlásenia o zhode s požiadavkami TR TS 032/2013 je definovaný v bode 45 článku VI:

1. Odôvodnenie bezpečnosti.

2. Vybavenie pas.

3. Návod (návod) na obsluhu.

4. Projektová dokumentácia.

5. Výsledky pevnostných výpočtov a výpočtov šírku pásma bezpečnostné zariadenia(ak je k dispozícii v súlade s projektom).

6. Technologické predpisy a informácie o technologickom postupe (údaje o použitých materiáloch, polotovaroch, súčiastkach, zváracích materiáloch, spôsoboch a parametroch zvárania a tepelného spracovania, spôsoby a výsledky nedeštruktívneho skúšania).

7. Informácie o vykonaných skúškach (meraniach).

8. Záznamy o skúškach zariadenia vykonaných výrobcom, osobou poverenou výrobcom a (alebo) akreditovaným skúšobným laboratóriom.

9. Dokument potvrdzujúci charakteristiky materiálov a komponentov (ak existujú).

10. Osvedčenia o zhode, vyhlásenia o zhode alebo protokoly o skúškach materiálov, komponentov (ak existujú).

11. Zoznam noriem uvedených v časti V TR CU 032/2013, ktoré boli aplikované pri výrobe (výrobe) zariadení (ak ich výrobca používa).

12. Dokumenty potvrdzujúce kvalifikáciu odborníkov a personálu výrobcu.

13. Iné dokumenty priamo alebo nepriamo potvrdzujúce zhodu zariadenia s požiadavkami tohto technického predpisu (ak existujú).

Pre certifikáciu zariadení pracujúcich pod nadmerným tlakom existujú štyri certifikačné schémy (tabuľka 3), ktoré sú ustanovené v ods. 52 článku VI TR CU 032/2013.

Tabuľka 3. Certifikačné schémy pre tlakové zariadenia.

Označenie okruhu

Povaha výroby

Žiadateľ/držiteľ certifikátu

Testovanie

Odhad výroby

Inšpekčná kontrola

Certifikačný orgán analyzuje výsledky testov certifikovaných zariadení a/alebo analyzuje stav výroby

Testovanie vzorky zo šarže v akreditovanom laboratóriu

Chýba

Chýba

Jedna položka

výrobca, jeho autorizovaná osoba alebo predávajúci registrovaný na území colnej únie

Testovanie jedného produktu v akreditovanom laboratóriu

Chýba

Chýba

Pri nastavovaní pre sériovú / sériovú výrobu alebo v prípade plánovania úpravy zariadenia

Výrobca alebo ním poverená osoba registrovaná na území colnej únie

Typová skúška certifikačným orgánom

Certifikačný orgán analyzuje stav výroby

Chýba

Existuje päť schém na vyhlásenie zhody tlakových zariadení (tabuľka 4). Podmienky uplatňovania každej zo schém sú uvedené v odseku 46 článku VI TR CU 032/2013.

Tabuľka 4. Schémy deklarovania zariadení pracujúcich pod nadmerným tlakom.

Označenie okruhu

Povaha výroby

Žiadateľ/deklarant

Testovanie

Odhad výroby

Výrobca alebo ním poverená osoba registrovaná na území colnej únie

Dávka/jedna položka

Výrobca, ním oprávnená osoba alebo predávajúci registrovaný na území colnej únie

Skúšanie typových vzoriek v laboratóriu

Chýba

Výrobca alebo ním poverená osoba registrovaná na území colnej únie

Skúšanie typových vzoriek v akreditovanom laboratóriu

Výrobnú kontrolu vykonáva výrobca

Dávka/jedna položka

Výrobca, ním oprávnená osoba alebo predávajúci registrovaný na území colnej únie

Skúšanie typových vzoriek v akreditovanom laboratóriu

Chýba

Pre zariadenia, ktorých dodatočná výroba s použitím stálych spojov sa vykonáva na mieste prevádzky

Výrobca alebo ním poverená osoba registrovaná na území colnej únie

Certifikačný orgán vykoná typovú štúdiu a na základe jej výsledkov vydá certifikát pre typ zariadenia

Chýba

Formulár osvedčenia o zhode s požiadavkami TR CU bol schválený dňa 25.12.2012. rozhodnutie Rady Euroázijskej hospodárskej komisie č.293. Certifikát je prísne účtovateľný dokument s minimálne 4 stupňami ochrany (typografické číslo, mikrotext, ochranný holografický prvok a pod.). Certifikát musí obsahovať údaje o výrobku vrátane kódov TN VED CU, žiadateľa, výrobcu, právne úkony, ktorej dodržiavanie bolo potvrdené, ako aj informácie o registrácii a platnosti. Certifikát sa vypĺňa výlučne s použitím tlačových elektronických zariadení. Predná strana Formulár je potrebné vyplniť v ruštine, na zadnej strane môžete použiť štátny jazyk členského štátu UK, v ktorom bolo osvedčenie vydané.

Vyhlásenie o zhode sa vyhotovuje v súlade s jednotnou formou vyhlásenia o zhode s požiadavkami TR CU a pravidlami jeho vyhotovenia.

Zvážte niekoľko príkladov chýb, ku ktorým došlo počas certifikácie a vyhlásenia:

1. Je uvedený nesprávny kód OKP alebo TN VED, to znamená, že výrobky sú nesprávne klasifikované.

2. Bola zvolená nesprávna certifikačná alebo deklaračná schéma.

3. Neexistujú žiadne správy o certifikácii. V tomto prípade sa testy s najväčšou pravdepodobnosťou nevykonali, to znamená, že kvalita výrobkov nebola potvrdená a následne počas prevádzky zariadenie nemusí vydržať deklarované zaťaženie.

4. Chýba prevádzková dokumentácia. Požiadavky technických predpisov jasne stanovujú, aké doklady je potrebné dodať so zariadením.

Bibliografia.

1. Federálny zákon z 21. júla 1997 N 116-FZ (v znení z 13. júla 2015) „O priemyselnej bezpečnosti nebezpečných výrobných zariadení“.

2. Rozkaz Rostekhnadzoru z 29. februára 2008 N 112 (v znení z 1. decembra 2011) „O schválení správnych predpisov Federálna služba o environmentálnych, technologických a jadrový dozor na popravu štátna funkcia na vydávanie povolení na používanie konkrétnych druhov (druhov) technických zariadení na nebezpečných výrobných zariadeniach.

3. Rozkaz Rostekhnadzor N 601 zo dňa 12.12.2013 „O zrušení nariadenia Federálnej služby pre environmentálny, technologický a jadrový dozor z 29. februára 2008 N 112 a samostatné ustanovenie príkaz Federálnej služby pre ekologický, technologický a jadrový dozor zo dňa 1. decembra 2011 N 676“.

4. Federálny zákon č. 184-FZ z 27. decembra 2002 (v znení z 13. júla 2015) „O technickom predpise“.

5. Technický predpis colnej únie „O bezpečnosti strojov a zariadení“ TR CU 010/2011. Rozhodnutie Komisie colnej únie z 18.10.2011 N 823 (v znení z 19.5.2015).

6. Predpisy o postupe pri uplatňovaní štandardných schém na posudzovanie (potvrdzovanie) zhody v technických predpisoch Colnej únie (schválené Rozhodnutím Komisie colnej únie zo dňa 7. apríla 2011 N 621).

7. Technický predpis Colnej únie „O bezpečnosti zariadení pracujúcich pod nadmerným tlakom“ TR CU 032/2013 (schválený Rozhodnutím Rady Eurázijskej hospodárskej komisie zo dňa 2.7.2013 N 41).

8.
Rozhodnutie Rady pre eurázijskú ekonomiku
komisie zo dňa 25.12.2012 N 293 „Dňa jednotné formy
osvedčenie o zhode a vyhlásenie
o dodržiavaní technických predpisov
Colná únia a jej pravidlá
dekorácia“.

Zrušenie povolení na používanie technických zariadení (zariadení) používaných v nebezpečných výrobných zariadeniach (HIF) vyvolalo množstvo otázok zo strany výrobcov a dodávateľov takýchto zariadení, ako aj prevádzkových organizácií. Pripomeňme, že Rostekhnadzor od 1. januára 2014 nevydáva povolenia na používanie.

Ktorý dokument umožňuje prevádzku zariadení v nebezpečných výrobných zariadeniach

Odpoveď na túto otázku nám dáva článok 7 federálneho zákona „O priemyselnej bezpečnosti“ č.116-FZ z 21. júla 1997,v znení č.22-FZ zo dňa 04.03.2013, ktorý nadobudol účinnosť dňa 15.03.2013:"Povinné požiadavky na technické zariadenia používané v zariadení na nebezpečnú výrobu a formuláre na posúdenie ich zhody s určenými povinnými požiadavkami sú ustanovené v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie o technickom predpise. Ak technický predpis neustanovuje inú formu posudzovania zhody," uvádza sa v stanovisku. technického zariadenia používaného v zariadení na výrobu nebezpečných látok, povinné požiadavky na takéto technické zariadenie, ktoré sa naň vzťahuje pred použitím v nebezpečnom výrobnom zariadení“.

Inými slovami, zariadenia používané na HIF musia byť potvrdené požiadavkami technických predpisov a mať certifikát (vyhlásenie TR CU). Ak zariadenie nepodlieha technickému predpisu (nespadá pod žiadny z aktuálnych predpisov), musí prejsť skúškou priemyselnej bezpečnosti.

Aké technické predpisy musia byť v súlade s vybavením používaným na HIF

Väčšina priemyselných zariadení podlieha technickým predpisom v súlade s technickým predpisom „O bezpečnosti strojov a zariadení“ (TR CU 010/2011). Iba TR TS 010/2011 obsahuje schému na deklarovanie strojov a zariadení určených na použitie v nebezpečných výrobných zariadeniach - schéma 5d.

TO zariadenia odolné voči výbuchu požiadavky .

Požiadavky platia pre „tlakové“ zariadenia.

Pre zariadenia na plyn sú požiadavky predpísané v TR TS 016/2011 „O bezpečnosti zariadení na plynné palivá“.

Na elektrické zariadenia nízkeho napätia sa vzťahujú dva technické predpisy naraz - TR TS 004/2011 „O bezpečnosti zariadení nízkeho napätia“ a TR TS 020/2011 „Elektromagnetická kompatibilita technické prostriedky".

Treba si uvedomiť, že na zariadenie možno súčasne aplikovať požiadavky viacerých technických predpisov.

Potreba dodatočných požiadaviek na zariadenia používané vo vysokorizikových zariadeniach (ktoré v skutočnosti zahŕňajú nebezpečné výrobné zariadenia) je celkom logická a prirodzená. Myslím, že mi dáte za pravdu, že priemyselné potrubné armatúry určené na použitie vo vysokotlakových potrubiach s agresívnym pracovným prostredím (napríklad výbušné plyny a kvapaliny) musia spĺňať vyššie bezpečnostné normy ako armatúry na studenú vodu. Preto bol nariadením Federálnej služby pre ekologický, technologický a jadrový dozor (Rostekhnadzor) č. 112 z 29. februára 2008 schválený dokument ako Povolenie na používanie technických zariadení (zariadení) používaných v nebezpečných výrobných zariadeniach. zavedené. Tento dokument vydal Rostekhnadzor na základe odborného posudku o priemyselnej bezpečnosti platného 5 rokov. Prítomnosť povolenia na použitie odstránila všetky otázky týkajúce sa bezpečná prevádzka zariadení na HPO. Všetko bolo logické a zrozumiteľné.

Zrušenie povolení na používanie od 1. januára 2014 vyvolalo mnoho otázok a hlavná otázka znela – „aký dokument by mal byť vydaný na potvrdenie zhody zariadení s požiadavkami priemyselnej bezpečnosti?“. Na túto otázku odpovedá článok 7 č. 116-FZ z 21. júla 1997 - musí byť potvrdený.

Na prvý pohľad je všetko v poriadku - odstránila sa dodatočná administratívna bariéra, znížili sa náklady na získanie povolení (mimochodom, náklady na vydanie povolenia sa pohybovali od 200 tisíc do niekoľkých miliónov rubľov). ALE! Existuje jedna významná nuansa - nedbanlivosť certifikačných orgánov a laboratórií, o čom svedčia správy Federálnej akreditačnej služby o pozastavení alebo odňatí činnosti takýchto organizácií (v apríli 2015 Federálna akreditačná služba pozastavila akreditáciu 18 organizáciám a ukončila akreditáciu 54 organizáciám, v marci 2015 - pozastavená akreditácia 27 organizáciám a 25 organizáciám bola ukončená akreditácia, vo februári 2015 - pozastavená akreditácia 31 organizáciám a ukončená akreditácia 20 organizáciám). Systematické hrubé porušenia v oblasti posudzovania zhody zariadení priamo ovplyvňujú kvalitu a bezpečnosť výrobkov vstupujúcich do priemyselné podniky.

Naše odporúčania
Z našej strany dôrazne odporúčame, aby výrobcovia a dodávatelia zariadení zaobchádzali s certifikáciou so všetkou zodpovednosťou a dodržiavali ju zavedené pravidlá a požiadavky. Áno, cena "správnej" certifikácie môže byť oveľa vyššia ako cena "certifikátu na 1 deň bez problémov a problémov", ale nie vyššia ako život a zdravie človeka a povesť výrobcu. Tiež odporúčame venovať pozornosť takému dokumentu, ako je

, čo je úplná a jediná alternatíva povolenia na použitie.

V spoločnosti TECHNOCONS môžete získať kompletný súbor povolení, ktoré vám umožnia voľne používať zariadenia v nebezpečných výrobných zariadeniach.

Od redaktora: za posledné dva roky nastali zásadné zmeny v legislatíve týkajúcej sa priemyselnej bezpečnosti a oblasti technickej regulácie. Navyše sa za toto obdobie urobilo toľko zmien, že ak porovnáme napríklad modernú verziu federálneho zákona „O priemyselnej bezpečnosti nebezpečných výrobných zariadení“ (č. 116-FZ) s platnými verziami. v roku 1997 alebo 2000, potom sú rozdiely v texte až 90 %.

V nadväznosti na zmeny 116-FZ boli regulačné právne akty, ktoré predtým prijal Gosgortekhnadzor a ďalšie oddelenia, zrušené alebo sa plánuje zrušenie, boli zavedené nové dokumenty, systémy a kategórie, ktoré sú potrebné na legitímnu a bezpečnú prevádzku HIF. .

Prinášame analýzu najnovších legislatívnych zmien z hľadiska bezpečnej prevádzky tepelných zariadení.

Formy a spôsoby posudzovania plnenia požiadaviek bezpečnosti nebezpečného výrobného zariadenia a technických zariadení v súlade s najnovšie zmeny v legislatíve Ruskej federácie

V.V. Chernyshev, zástupca vedúceho oddelenia štátneho stavebného dozoru Federálnej služby pre ekologický, technologický a jadrový dozor, Moskva

Federálny zákon „O priemyselnej bezpečnosti nebezpečných výrobných zariadení“ z 21. júla 1997 č. 116-FZ a jeho dodatky

Ak uvažujeme o teplárenstve, tak sa to týka určitej časti plynových zariadení, ako aj zariadení pracujúcich pod nadmerným tlakom, rôznych technických výrobkov, zdvíhacích konštrukcií a pod. Celkovo teda takmer všetky zariadenia používané v serióznych zariadeniach na dodávku tepla, ako sú veľké kotolne, tepelné elektrárne, hlavné vykurovacia sieť. Rostekhnadzor vykonáva kontroly takýchto organizácií, respektíve zmeny, ktoré nastali, ovplyvnili frekvenciu takýchto kontrol aj ich zameranie.

Najnovšie zmeny sa oficiálne odrážajú v dokumentoch ako 22-FZ z 3.4.2013 a 186-FZ zo 7.2.2013 a malá revízia čl. 1 116-FZ, ktorý je premietnutý do 514-FZ z 31. decembra 2014. Preto odporúčame tým, ktorí ešte nečítali aktualizované znenie č.116-FZ, aby sa s ním oboznámili, pretože teraz to už vôbec nie je dokument, s ktorým sme boli zvyknutí pracovať v posledných rokoch.

Čo sa teda zmenilo?

1. Zaviedlo sa množstvo pojmov a definícií, napríklad „Klasifikácia HIF podľa stupňa rizika“, podľa ktorej sa určuje úroveň dohľadu (tabuľka 1). V súvislosti s vyššie uvedenými zmenami väčšina tepelných a energetických zariadení (pracujúcich pod nadmerným tlakom), a teda kotolní, tepelných elektrární, ako aj časť tepelných sietí, spadá do III-IV tried nebezpečnosti:

III trieda ohrozenie - pre VZN, ktoré zabezpečujú zásobovanie teplom pre obyvateľstvo a sociálne významné kategórie odberateľov, stanovené v súlade s legislatívou Ruskej federácie v oblasti zásobovania teplom, ako aj pre ostatné ZP, ktoré využívajú zariadenia pracujúce pod pretlakom 1,6 MPa. alebo viac alebo pri teplote pracovného prostredia 250 C a viac;

■ Trieda nebezpečnosti IV – pre HIF, ktoré používajú zariadenia pracujúce pod nadmerným tlakom vyšším ako 0,07 MPa:

b) voda s teplotou ohrevu vyššou ako 115 °C;

c) iné kvapaliny pri teplote presahujúcej ich bod varu pri pretlaku 0,07 MPa (v znení č. 22-FZ zo dňa 3. 4. 2013).

Zároveň všetky zdvíhacie zariadenia, ak sa nenachádzajú v podniku s vyššou triedou nebezpečnosti (napríklad v hutníckej dielni), ako sú mostové žeriavy, elektrické kladkostroje, veže, veže a pod. autožeriavy spadalo do triedy IV, z čoho vyplýva, že dohľad nad týmto zariadením sa bežne nevykonáva, avšak bezpečnostné normy a požiadavky mu stále podliehajú v súlade s platnou legislatívou.

Nová verzia zákona obsahuje aj upravenú definíciu znalca v odbore priemyselnej bezpečnosti, vymedzenie povinností, funkcií a mieru jeho zodpovednosti, preto sú ustanovené povinné náležitosti nielen pre činnosti v odbore priemyselnej bezpečnosti , ale aj pre odborníkov v tejto oblasti.

2. Určujú sa druhy a postup činností v oblasti priemyselnej bezpečnosti v zmysle:

■ postup štátneho dozoru nad prevádzkou HIF (frekvencia plánovaných kontrol je stanovená v závislosti od triedy nebezpečnosti. Pre triedu IV sa ruší povoľovanie a trvalý dozor);

■ poistenie HIF v celkom určite pre všetky HIF (pozri 225-FZ z 27. júla 2010 „Zap povinné poistenie občianskoprávnu zodpovednosť vlastník nebezpečného zariadenia za spôsobenie škody v dôsledku nehody pri nebezpečný predmet"(v znení 283-Φ3 zo dňa 19.10.2011; 22-FZ z 3.4.2013, 251-FZ z 23.7.2013, 445-FZ z 28.12.2013, 344-F11 zo 4. .2014));

■ vytvorenie systému riadenia priemyselnej bezpečnosti a zabezpečenie jeho fungovania (triedy I a II - povinné, III a IV - voliteľné);

■ expertíza priemyselnej bezpečnosti (zrušenie súhlasov záveru expertízy priemyselnej bezpečnosti pre projektovú dokumentáciu stavby a generálnej opravy);

■ technický predpis (nadobudnutie účinnosti Technického poriadku, FNP, zrušenie PBE, zrušenie vydávania povolení na používanie technických zariadení a pod.);

■ licencovanie HIF (pozri marec 2014);

■ plánovanie opatrení na lokalizáciu a odstraňovanie následkov havárií v súlade s odsekom 2 čl. 10 (pozri Nariadenia o rozvoji PLAS, schválené vládou Ruskej federácie z 26. augusta 2013 č. 730);

■ implementácia riadenia výroby (pozri RF GD č. 526 z 21. júna 2013, ktorým sa vykonali niektoré zmeny v RF GD č. 263 z 10. marca 1999 „O organizácii a implementácii kontroly výroby nad dodržiavaním požiadaviek priemyselnej bezpečnosti pri nebezpečné výrobné zariadenie“).

3. Zrušené alebo plánované zrušenie normatívne právne akty, ktoré predtým prijal Gosgortekhnadzor a ďalšie oddelenia, ktoré ustanovili:

Všeobecné požiadavky priemyselná bezpečnosť pre HIF (Nariadenie Rostekhnadzoru z 15. júla 2013 č. 306 „O schválení federálnych noriem a pravidiel v oblasti priemyselnej bezpečnosti „Všeobecné požiadavky na zdôvodnenie bezpečnosti nebezpečného výrobného zariadenia“);

■ požiadavky priemyselnej bezpečnosti pri montáži a prevádzke zdvíhacích konštrukcií, zariadení pracujúcich pod tlakom, pri prevádzke rozvodov plynu a odberových systémov plynu, výbušných a chemických nebezpečné predmety, podniky hutníctva, ťažby a spracovania ropy a plynu atď.;

■ postup pri predlžovaní životnosti technických zariadení (nariadenie ministerstva prírodné zdroje a Ekológie Ruskej federácie zo dňa 8. apríla 2014 č. 173 „O uznaní neplatnosti vyhlášky Ministerstva prírodných zdrojov Ruska zo dňa 30. júna 2009 č. Zariadenia, vybavenie a konštrukcie v nebezpečných výrobných zariadeniach“);

■ Schválenie záveru posudku o priemyselnej bezpečnosti - teraz sa zapisujú do registra znaleckých posudkov podľa stanoveného postupu.

4. Zaviedlo sa množstvo nových dokumentov systémy a kategórie, ktoré sú potrebné pre legitímnu a bezpečnú prevádzku HIF.

Niektoré dokumenty je potrebné prediskutovať podrobnejšie.

Technický predpis - hlavná forma regulačného opatrenia

Jedným z hlavných pojmov, ktoré sú v ňom stanovené, je technický predpis (TR) – regulačný právny akt (prijatý medzinárodná zmluva Ruskej federácie, ratifikovaná v súlade s postupom ustanoveným právnymi predpismi Ruskej federácie alebo medzivládnou dohodou), ktorá ustanovuje povinné požiadavky na uplatňovanie a implementáciu požiadaviek na predmety technickej regulácie (výrobky vrátane budov, stavieb a konštrukcie alebo konštrukčné procesy súvisiace s požiadavkami na produkt (vrátane výskumu), výrobou, konštrukciou, inštaláciou, nastavovaním, prevádzkou, skladovaním, prepravou, predajom a likvidáciou) (v znení 255-FZ zo dňa 21.07.2011).

Cieľom zavedenia nariadení je, Po prvé sústredenie všetkých požiadaviek a služieb do jedného dokumentu a po druhé, odstránenie duplicít a rozporov medzi dokumentmi rôznych orgánov kontrolovaná vládou, ako sú: Štátny štandard, Ministerstvo pre mimoriadne situácie, Ministerstvo zdravotníctva, Ministerstvo výstavby, Ministerstvo energetiky atď.

Dozor nad dodržiavaním požiadaviek viacerých technických predpisov, tak či onak súvisiacich s rozsahom teplárenstva, v medziach oprávnenia, zriadená vládou RF, ktorú vykonal Rostekhnadzor. Napríklad ako:

■ RF TR „O bezpečnosti sietí distribúcie a spotreby plynu“ (Nariadenie vlády Ruskej federácie z 29. októbra 2010 č. 870 (do platnosti vstúpilo 8. novembra 2011);

■ TR TS 010/2011 „O bezpečnosti strojov a zariadení“ (15. 2. 2013);

■ TR TS 012/2011 „O bezpečnosti zariadení na prevádzku vo výbušnom prostredí“ (15.2.2013) (v znení zo dňa 13.05.2014 od 13.06.2014);

■ TR TS 016/2011 „O bezpečnosti prístrojov na plynné palivá“ (15.02.2013 v znení zo dňa 25.06.2013 od 9.1.2013);

■ TR TS 032/2013 „O bezpečnosti zariadení pracujúcich pod nadmerným tlakom“ (02.01.2014).

Technický predpis je dokument obsahujúci povinné právne predpisy a definovanie charakteristík výrobkov (služieb) alebo súvisiacich procesov a výrobných metód, ktorých potreba vyhovieť požiadavkám vyplýva z ochrany pred objavením sa výrobkov na trhu, ktoré nespĺňajú prijaté nielen kvalitatívne a bezpečnostné požiadavky. v Ruskej federácii, ale aj v iných krajinách (Euroázijské hospodárske spoločenstvo, Colná únia).

Technické predpisy musia obsahovať všetky požiadavky (vrátane kvantitatívnych a špecifikujúcich) potrebné na zaistenie bezpečnosti produktov a procesov ako normy priamej akcie. Preto je každý technický predpis naplnený Zoznamom dokumentov, noriem a súborov pravidiel, podľa ktorých je zabezpečený súlad s požiadavkami legislatívy na zaistenie bezpečnosti vyrábaných výrobkov.

Technický predpis má svoje špecifiká. Predtým Rostekhnadzor vydal povolenie na používanie technického zariadenia v Ruskej federácii, pričom kontroloval vybavenie podniku z hľadiska možnosti výroby technického zariadenia deklarovaného na výrobu. Rozhodnutie o skutočnej distribúcii technického zariadenia teda prijal Rostekhnadzor a expertná organizácia, ktorý posudzoval stupeň jeho bezpečnosti a určil, ktoré pravidlá pre projektovanie a bezpečnú prevádzku možno na toto zariadenie rozšíriť.

Teraz je cieľom všetkých technických predpisov zabezpečiť, aby výrobca (výrobca, žiadateľ) niesol zodpovednosť za výber certifikačnej schémy, samotnú certifikáciu a vyhlásenie. Teraz akékoľvek subjekt môže nakupovať zariadenie, zadať svoj vlastný štítok, vydávať svoje vlastné dokumenty a v skutočnosti sa stať výrobcom s vyhlásením, že je výlučne zodpovedný za toto zariadenie. To znamená, že fajka jedného výrobcu môže vystupovať pod značkou iného výrobcu – v podstate sme už takýmto konaním prešli, keď bolo vydané Povolenie na použitie nielen výrobcovi technických zariadení, ale aj jeho úradnému zástupca (dodávateľ). To nie je v rozpore so zákonom, hlavné je, že za všetko zodpovedá ten, kto dal poslednú značku a zároveň kupujúci chránené certifikátom výrobca.

Najzaujímavejšie je, že pri všetkej jednotnosti formy a spôsobu písania sa TR navzájom veľmi líšia. Líšia sa napríklad vo formách dohľadu: nevykonáva sa vo všetkých fázach. Takže v TR TS 010/2011 (platí napr. pre vykurovacie kotly, plynové a kombinované horáky (okrem blokových), kvapalné palivo; pre turbíny a inštalácie plynových turbín, stroje s núteným ťahom a pod.) sa vykonáva len dozor v štádiu prevádzky, kým v TR TS 032/2013 je Rostechnadzor jediným dozorným orgánom, a teda vykonáva dozor nad tlakovými zariadeniami, a to tak pri uvádzaní výrobkov do obehu, a to aj vo fáze výroby, ako aj pri ich používaní. Dôvod je nasledovný: TR TS 032/2013 je úzko zameraný predpis a zariadenia, ktoré sa vyrábajú pod týmito parametrami, neskôr končia v zariadeniach pod dohľadom Rostekhnadzoru, takže pre vládu Ruskej federácie nemalo zmysel deliť funkcie. a samostatný dohľad.

Technický predpis colnej únie TR TS 032/2013 „O bezpečnosti zariadení pracujúcich pod nadmerným tlakom“

TR CU 032/2013 ustanovuje na území colnej únie jednotné povinné požiadavky na používanie a vykonávanie zariadení pracujúcich pod nadmerným tlakom (RPD) s cieľom zabezpečiť voľný pohyb tohto zariadenia, ktoré je prvýkrát uvedené do obehu a je určené na použitie na spoločnom colnom území colnej únie .

Ruská legislatíva sa pri jej vývoji uberala cestou začlenenia požiadaviek stanovených Európskou úniou (smernica 97/23 / EC smernica o tlakových zariadeniach (PED. - Ed.) do oblasti svojej pôsobnosti). Faktom je, že európske normy hovoria o zariadeniach nad 0,05 atm. a teplote 110 °C a naše predchádzajúce normy znamenali výrobné riziko pre zariadenia pracujúce pod tlakom nad 0,07 atm. a 115 O C. Teraz sa rozsah technického predpisu v súlade s európskou legislatívou rozširuje na niektoré zariadenia, ktoré predtým nepodliehali ruské normy(hoci toto zariadenie nespadá pod požiadavky priemyselnej bezpečnosti). Preto, ak sa prihlásite cudzie zariadenie, skontrolujte, či sa zhoduje Ruská legislatíva tak v oblasti technickej regulácie, ako aj v oblasti priemyselnej bezpečnosti s prihliadnutím na nové požiadavky.

Ešte by som chcel upozorniť na to, že sa opäť podľa európskych noriem zmenili kategórie pre zariadenia a teraz sú v TR v opačnom poradí. Ak skôr, napríklad v súlade s Pravidlami pre stavbu a bezpečnú prevádzku pary a horúca voda“, pre plynovod bola IV. kategória v štádiu prevádzky najnižšou kategóriou, teraz najviac IV vysoká trieda nebezpečenstvo. Navyše, aby sa predišlo nejasnostiam, kategorizácia sa v prevádzkovej fáze vôbec neposkytuje.

Pokiaľ ide o vyšetrenie, rád by som poznamenal, že počas posledných kontrol zaznamenali zamestnanci Rostekhnadzor prípady, keď v pasoch pre vybavenie nebola uvedená životnosť. Medzitým sa v článku 7 federálneho zákona „o priemyselnej bezpečnosti“ uvádza, že „ ak v pase zariadenia nie je (nestanovená) životnosť, potom je stanovená na 20 rokov, po ktorých je vymenovaná skúška". Takže napríklad minulý rok bola vykonaná kontrola najväčších energetických zariadení, v dôsledku ktorej sa takmer tretina pripomienok týkala toho, že na potrubiach nebolo vykonané žiadne odborné skúmanie. prečo? Áno, pretože predtým sa všetci riadili Smernice, v ktorej bola predpísaná životnosť 40 rokov. To platí nielen pre potrubia, ale aj pre guľové ventily, iné ventily atď. Podniky sa tak ocitajú v situácii, keď v prípade absencie preskúmania môže byť prevádzka zariadenia pozastavená. Preto odporúčame tým, ktorí prevádzkujú zariadenia pod tlakom, požiadať ich výrobcov, inštalatérov, uviesť údaje a uviesť do pasov príslušné informácie potvrdzujúce, ako dlho sú v prevádzke. To isté platí pre zdvíhacie konštrukcie a všetky ostatné zariadenia.

Pripomínam, že za uvedenú životnosť zodpovedá výrobca a za správnu činnosť prevádzkovateľ. Buďte opatrní pri výbere a inštalácii ventilov a iných zariadení, ktoré podliehajú 116-FZ a technickým predpisom.

TR CU 032/2013 nadobudol právoplatnosť dňa 1.2.2014 a počas tejto doby niektoré pripomienky resp. problematické otázky, vzhľadom na osobitosti a špecifiká právnej úpravy požiadaviek uplatňovaných v Rusku na tlakové zariadenia pred nadobudnutím účinnosti tohto nariadenia, vrátane:

■ rozdiel medzi oblasťami uplatňovania požiadaviek TR TS 032/2013 a pravidiel Gosgortekhnadzor, ktoré po dlhú dobu (od 50-tych rokov XX storočia) stanovovali v Rusku požiadavky na dizajn, výrobu, inštalácia a prevádzka kotlov, nádob a potrubí na paru a horúcu vodu;

■ absencia množstva noriem (asi 50 GOST) a absencia množstva požiadaviek v súčasných normách, ktoré zohľadňujú špecifiká špecifických zariadení (kotly, nádoby, potrubia);

■ Nedostatočná úroveň kvality potvrdenia zhody zariadenia s požiadavkami Predpisov.

V súčasnosti sa reviduje tento dokument av súčasnosti je v rámci jeho aktualizácie prijatých na realizáciu cca 15 pripomienok. Ponúka sa súbor aktivít:

■ zmeny a doplnenia TR TS 032/2013 s cieľom spresniť jeho požiadavky a zvýšiť kvalitatívnu úroveň jeho aplikácie, ako aj zabezpečiť zosúladenie dokumentu s podobnou európskou smernicou a harmonizáciu s členskými krajinami EHS;

■ rozvoj a zlepšovanie regulačný rámec normy v oblasti zariadení pracujúcich pod tlakom, za účelom vytvorenia požiadaviek na projektovanie a výrobu kotlov, nádob, potrubí, a to aj z hľadiska požiadaviek na konštrukciu zariadení, metód výpočtu pevnosti, materiálov používaných pri výrobe, ktoré boli predtým ustanovené pravidlami Gosgortekhnadzoru .

Treba tiež poznamenať, že NP Ruské dodávky tepla"Už bol vypracovaný dokument, ktorý bol predložený na posúdenie spoločnosti Rostekhnadzor -" Usporiadanie a organizácia prevádzky tepelných sietí v izolácii PPU. Na základe tohto dokumentu sa plánuje vytvorenie bezpečnostnej príručky (RB) pre organizácie prevádzkujúce toto zariadenie.

Všetky aktuálne zmeny v regulačnom rámci, všetky informácie o pripravovaných dokumentoch sú prezentované na Jednotnom portáli pre umiestňovanie informácií o rozvoji federálne orgány výkonná zložka návrhov normatívnych právnych aktov a výsledky ich verejnej diskusie: http://regulation.gov.ru/. Zmeny vykonané v TR CU 032/2013 budú včas dohodnuté s členskými krajinami Euroázijskej únie a vstúpia do platnosti v roku 2015.

„Certifikácia“ a „vyhlásenie“ ako formy potvrdenia zhody ustanovené technickými predpismi

Vyhlásenie o zhode výrobkov a osvedčenie o zhode, ako ich definuje 184-FZ, sú dve formy povinného potvrdenia zhody výrobkov na splnenie požiadaviek technických predpisov a súvisiacich národných noriem.

Tie požiadavky, ktoré boli predtým stanovené prostredníctvom Povolenia na používanie, v podstate prestali platiť, aj keď určitá časť povolení v niektorých oblastiach pretrváva do konca roka 2015. A v zásade samotný pojem „Povolenie na používanie“ už tam nie je, ale existuje pojem „certifikácia“ a „vyhlásenie“. Oba dokumenty majú na území Ruskej federácie rovnaké právny účinok počas doby platnosti oboch dokladov. Napriek tomu, že vyhlásenie o zhode výrobkov aj osvedčenie o zhode sú formami povinného potvrdenia zhody, existujú medzi nimi rozdiely:

■ vyhlásenie o zhode nemá štandardnú formu a je vyhotovené na bežnom liste formátu A4 podľa stanoveného formulára;

■ Zahraničnému výrobcovi nemožno vydať vyhlásenie o zhode. Ako deklarant môže vystupovať iba rezident Ruskej federácie: právnická osoba resp individuálny podnikateľ;

■ zodpovednosť za informácie uvedené vo vyhlásení o zhode nesie žiadateľská organizácia, pričom za údaje uvedené v certifikáte zhody zodpovedá certifikačný orgán, ktorý certifikát vydal;

■ pri vykonávaní skúšok na získanie prehlásenia o zhode výrobku zákon upravuje deklaračné schémy, kedy žiadateľovi stačí predložiť protokoly o skúškach vykonaných vo vlastných laboratóriách výrobcu, t.j. na základe našich vlastných dôkazov o bezpečnosti produktov. Pri vykonávaní skúšok na získanie certifikátu zhody neexistujú žiadne certifikačné schémy založené na vlastnej evidencii žiadateľa;

■ na vydanie osvedčenia o zhode je vždy potrebné potvrdenie o zhode s určitým súborom noriem uvedených v technických predpisoch alebo vo vyhláške vlády Ruskej federácie, ktoré určujú povinné vyhotovenie osvedčenia o zhode pre konkrétny typ produkt. Pri vypracovaní vyhlásenia o zhode žiadateľ uvedie konkrétne regulačné dokumenty, v súlade s ktorými bol výrobok vyrobený a zhody s ktorými sa vykonáva posudzovanie zhody;

■ Tieto dokumenty sa zapisujú do rôznych registratúr, pričom každá registratúra má svoj vlastný systém kodifikácie evidenčných čísel. To znamená, že certifikát zhody a vyhlásenie o zhode nemôžu obsahovať totožné evidenčné čísla- ide o dôkaz sfalšovaného dokumentu.

Potreba certifikácie alebo vyhlásenia pre rôzne druhy produktov je určená príslušným regulačnej dokumentácie. Pre systém GOST R je takýmto dokumentom vyhláška vlády Ruskej federácie č. 982 z 1. decembra 2009, ktorá schválila dva vzájomne sa vylučujúce zoznamy produktov (podliehajúce deklarácii a špecifikácii). Pokiaľ ide o technické predpisy, text každého z nich musí obsahovať označenie, ktorý dokument pre určité typy výrobkov slúži ako potvrdenie zhody: vyhlásenie alebo certifikát. Niektoré TR (najmä TR CU 010/2011) stanovujú možnosť nahradiť deklaračnú schému certifikáciou, kým TR TS 032/2013 takúto možnosť nestanovuje.

Ak niektorá časť zariadenia spadá pod 116-FZ, ale nespadá pod TR (napríklad opäť určitá časť potrubí), potom pre ňu primárnym potvrdením zhody nebude certifikácia a vyhlásenie, ale priemyselná bezpečnosť odbornosť.

Zavedením TR TS sa zmenilo:

■ certifikačné schémy a obdobia platnosti certifikátov;

■ deklaračné schémy;

■ označenie.

Vkladajú sa dokumenty potvrdzujúce osvedčenie alebo vyhlásenie jediná základňa, ktorý vedie Euroázijská hospodárska únia, do predpisov stanovených Úniou.

Existuje pomerne veľa certifikačných a deklaračných schém, ktoré je možné použiť pri posudzovaní zhody v závislosti od klasifikácie zariadenia a jeho kategórie, a stále je potrebné ich doriešiť. Žiadateľ začína pracovať podľa týchto schém a tu vstupuje do činnosti tretia strana - certifikačný orgán a skúšobné laboratórium ktorí vykonávajú výskum zariadení a tvoria dôkazovú základňu potvrdzujúcu zhodu výrobkov s bezpečnostnými požiadavkami, požiadavkami technických predpisov, technické údaje a ďalšie normatívne dokumenty. Roscertifikácia teraz robí rovnakú prácu.

Jedna zo zložiek práce orgány dohľadu, Rostekhnadzor podľa TR CU 032/2013, ako aj práca Rosstandartu podľa iných predpisov spočíva v analýze podkladov vrátane vydaných certifikátov, analýze vyhlásení, hodnotení a identifikácii nesprávne vykonaných certifikačných alebo deklaračných postupov. Ak sa pri výrobe zariadení stále vykonával predchádzajúci dohľad sprevádzaný kontrolami, teraz je práca dozorných orgánov štruktúrovaná trochu inak: prostredníctvom analýzy informácií, ktoré sú v podstate vo verejnom informačnom priestore.

Opakujúca sa chyba medzi výrobcami je, že prehliadajú možnosť, že ich zariadenia môžu podliehať viacerým predpisom. Napríklad časť uzatváracích ventilov (v závislosti od priemeru) spadá pod TR CU 032/2013 „O bezpečnosti zariadení pracujúcich pod nadmerným tlakom“ a TR CU 010/2011 „Bezpečnosť strojov a zariadení“. V tomto prípade musí byť zariadenie certifikované alebo deklarované na všetky zložky technického predpisu – t.j. Dodržiavanie všetkých predpisov bolo potvrdené. Ak sa schémy zhodujú, môže byť vydaný jeden certifikát, v opačnom prípade musia byť 2 certifikáty alebo 2 vyhlásenia a až potom môže byť toto zariadenie označené ako vyhovujúce požiadavkám TR.

Preto si výrobca musí dať pozor na to, akým technickým predpisom bude certifikovať alebo deklarovať svoje výrobky, pod aké parametre spadá, pretože. je možné, že jej produkty nespĺňajú požiadavky modernej doby platná legislatíva v oblasti technickej regulácie a treba to napraviť. Kupujúci sa musí pozrieť na to, čo kupuje a či môže toto zariadenie nainštalovať a prevádzkovať vo svojom podniku.

Výrobky vyrobené na území colnej únie musia mať potvrdenie o splnení jednej požiadavky. Preto majú testovacie centrá a certifikačné orgány akreditované Federálnou akreditačnou službou Ruska, Kazachstanu a Bieloruskej republiky rovnaké postavenie. Zárukou pre spotrebiteľa je, že výrobky označené znakom obehu colnej únie prešli všetkými postupmi posudzovania (potvrdzovania) zhody ustanovenými v TR CU a spĺňajú požiadavky všetkých platných tento produkt TR TS.

Odôvodnenie bezpečnosti nebezpečného výrobného zariadenia

V modernom vydaní 116-FZ a technických predpisov, nový dokument- "bezpečnostné odôvodnenie" (SB). Napriek rovnakému názvu ide o dva úplne odlišné dokumenty.

Podľa federálneho zákona č. 22-FZ zo dňa 04.03.2013 je bezpečnostným odôvodnením nebezpečného výrobného zariadenia dokument obsahujúci informácie o výsledkoch hodnotenia rizika havárie v HIF a s tým spojenej hrozby, podmienky bezpečnej prevádzky HIF, prevádzkové požiadavky, generálna oprava, konzervácia a likvidácia HIF.

V prípade, že sa počas prevádzky, generálnej opravy, konzervácie alebo likvidácie HIF vyžaduje odchýlka od požiadaviek na priemyselnú bezpečnosť stanovených federálnymi normami a pravidlami v oblasti priemyselnej bezpečnosti, takéto požiadavky nestačia a (alebo) nie sú ustanovené osobou, ktorá pripravuje projektovú dokumentáciu pre výstavbu, rekonštrukciu nebezpečného výrobného zariadenia, požiadavky priemyselnej bezpečnosti na jeho prevádzku, generálnu opravu, konzerváciu a likvidáciu možno ustanoviť v odôvodnení bezpečnosti HIF (čl. 3 ods. 4 č. 116- FZ). Bezpečnostný kufrík môže byť pripravený ako súčasť projektovej dokumentácie pre HIF. V čase, keď sa vykoná registrácia HIF, sa formulár odošle spoločnosti Rostekhnadzor spolu s ďalšou potrebnou dokumentáciou.

Je zrejmé, že vývoj OB je výnimkou zo všeobecne uznávaných noriem alebo zhovievavosťou, a nie porušením existujúcich bezpečnostných požiadaviek.

V technických predpisoch má OB úplne iné označenie a aj v samotných technických predpisoch sú tieto pojmy tiež odlišné. Napríklad v TR TS 010/2011 „Bezpečnosť strojov a zariadení“ je bezpečnostné odôvodnenie nezávislé a požadovaný dokument. Čo pokrýva? Napríklad pre kotly do 0,5 atm. a do 110 °C. Ale v TR CU 032/2013 „O bezpečnosti zariadení pracujúcich pod nadmerným tlakom“, ktorá sa vzťahuje na zariadenia nad stanovené parametre, je nariadenie prísnejšie a tu sa OB neposkytuje ako samostatne vypracovaný dokument, ale je kombináciou všetkých dokumentov, ktoré sú popísané (deklarované) v samotnom TR: pevnostný výpočet, pas zariadenia, návod na obsluhu atď. Výrobca takéhoto zariadenia aj zákazník by si mali byť vedomí toho, že takéto zdôvodnenie musí byť kupujúcemu predložené v súbore príslušných dokumentov.

V prípade TR TS nemôžu existovať žiadne odchýlky od ich už minimálnych požiadaviek.

Federálne normy a pravidlá (FNP)

V prípade otázok týkajúcich sa bezpečnej prevádzky a etáp životný cyklus zariadenia nie sú ovplyvnené technickými predpismi, tieto otázky sú zohľadnené vo federálnych normách a pravidlách. V súlade so zmenou legislatívneho rámca, vo vzťahu k ORPD sa TR vzťahuje na návrh a výrobu a FNR sa vzťahuje na etapy inštalácie, uvedenia do prevádzky a prevádzky vrátane konzervácie, likvidácie atď. Na rozdiel od minulosti existujúce pravidlá zariadení a bezpečnej prevádzky, ktorých stav nebol nikde definovaný, štatút FNP je jasne definovaný v zákone.

Momentálne sme prakticky zrušili všetky Pravidlá v oblasti bezpečnej prevádzky, ktoré predtým vydávali Gosgortekhnadzor, Rostekhnadzor a namiesto nich je vypracovaný FNP. Nejde len o nahradenie, ale o globálnu kvalitatívnu zmenu v celom regulačnom rámci. Zrušili sa požiadavky na kontroly a množstvo ďalších dokumentov. Napríklad, pokiaľ ide o ORPD, FNP „Pravidlá priemyselnej bezpečnosti pre nebezpečné výrobné zariadenia, ktoré používajú zariadenia pracujúce pod nadmerným tlakom“ (vstúpil do platnosti 22. decembra 2014 nariadením Rostekhnadzor z 25. marca 2014 č. 116) uznáva nasledujúce rezolúcie ako neaplikovateľné Federálne banské a priemyselné dohľady Ruska:

■ zo dňa 11.06.2003 č. 88 „O schválení pravidiel projektovania a bezpečnej prevádzky parných a teplovodných kotlov“ (PB 10-574-03);

■ zo dňa 11.06.2003 č. 89 „O schválení pravidiel pre projektovanie a bezpečnú prevádzku elektrických kotlov a elektrických kotolní“ (PB 10-575-03);

■ zo dňa 11.06.2003 č. 90 „O schválení pravidiel výstavby a bezpečnej prevádzky parovodov a teplovodov“ (PB 10-573-03);

■ zo dňa 11.06.2003 č. 91 „O schválení pravidiel pre projektovanie a bezpečnú prevádzku tlakových nádob“ (PB 10-576-03).

FNP „Pravidlá priemyselnej bezpečnosti pre nebezpečné výrobné zariadenia, ktoré používajú zariadenia pracujúce pod nadmerným tlakom“ (FNP ORPD) sú zamerané na prevenciu nehôd, incidentov, pracovný úraz v zariadeniach pri použití zariadení pracujúcich pod pretlakom vyšším ako 0,07 MPa:

a) para, plyn (v plynnom, skvapalnenom stave);

b) voda s teplotou vyššou ako 115 °C;

c) ostatné kvapaliny pri teplote presahujúcej ich bod varu pri pretlaku 0,07 MPa (tab. 2, 3).

Pri tvorbe týchto Pravidiel sa predpokladalo, že je potrebné zdôrazniť v samostatná sekcia Ďalšie požiadavky na potrubia tepelných sietí, t.j. oddeliť požiadavky na hlavné potrubia umiestnené mimo zdroja dodávky tepla od potrubí umiestnených v kotolni, ale, žiaľ, aj napriek opakovaným žiadostiam developerov (Rostekhnadzor) neprišli prakticky žiadne návrhy zo strany spoločenstva teplárenských organizácií. Preto v schválenej verzii FNP nie sú žiadne samostatné požiadavky, možno niekde zjednodušujúce možnosti prevádzky tepelných sietí, alebo do určitej miery zohľadňujúce moderné požiadavky z hľadiska prevádzky, napríklad absencia v niektorých prípadoch je potrebné vykonať hydraulické skúšky.

V súčasnosti Rostechnadzor posudzuje skutočný vplyv ORPD FNP a analyzuje prijaté návrhy a pripomienky a v októbri až novembri 2015 na webovej stránke Regulation.gov.ru Rostechnadzor zverejní návrhy na dokončenie ORPD FNP. Aby boli vaše návrhy zohľadnené počas verejných diskusií, je potrebné ich zaslať vo forme riadne vyhotoveného listu Rostekhnadzoru alebo písomnej žiadosti na webovú stránku Regulation.gov.ru.

Chcel by som upozorniť aj na ďalší dokument, tiež FNP, týkajúci sa tlakových zariadení aj všetkého ostatného. Ukázalo sa to po tom, čo sa v záujme zníženia objemu zo zvyšku FNP odstránili monotónne požiadavky na kvalitu určitého štádia. výrobné procesy. Ide o FNP v oblasti priemyselnej bezpečnosti „Požiadavky na výrobu zváračské práce pre HPF“, Príkaz Rostekhnadzoru č. 102 zo 14. marca 2014 (zaregistrovaný Ministerstvom spravodlivosti Ruskej federácie 16. mája 2014, č. 32308), ktorý nadobudol platnosť 8. októbra 2014 Dokument je malý a ustanovujú všeobecné požiadavky nie na výrobcu zariadenia (požiadavky na výrobcu ustanovujú technické predpisy) a na prevádzkovú organizáciu, montáž, opravu a pod., t.j. všetko, čo nasledovalo po výrobe. Požiadavky týchto FNR sú určené pre organizácie a individuálnych podnikateľov zaoberajúcich sa zváraním (spájkovanie, naváranie a stehovanie) prvkov technických zariadení a konštrukcií používaných a/alebo prevádzkovaných na HIF.

Hlavné ustanovenia FNP zabezpečujú splnenie požiadaviek, podľa ktorých organizácie a jednotliví podnikatelia vykonávajúci zváračské práce musia:

■ určiť postupy kontroly dodržiavania technologických procesov zvárania;

■ mať potrebný počet certifikovaných manažérov, špecialistov a personálu na zabezpečenie podmienok pre kvalitný výkon zváračských prác;

■ definovať úradné povinnosti, právomoci a vzťahy zamestnancov podieľajúcich sa na riadení, vykonávaní alebo overovaní zváračských prác.

Tabuľka 2. Oblasť distribúcie regulačných dokumentov pre zariadenia pracujúce pod nadmerným tlakom pred a po prijatí technických predpisov a FNP.

Bezpečnostná príručka

Ako dokument obsahuje Bezpečnostná príručka všeobecné odporúčania o zaistení požiadaviek priemyselnej bezpečnosti, predchádzania haváriám, haváriám, prípadom pracovných úrazov pri projektovaní, montáži, výrobe, skúšaní, montáži, prevádzke, skúšaní priemyselnej bezpečnosti zariadení a nie je normatívny právny úkon. Takéto odporúčania vyvinula spoločnosť Rostekhnadzor as štandardné pokyny. Tento dokument je voliteľný a organizácia ho môže alebo nemusí použiť. Ale v prípade, že ho nepoužije, musí si sama vypracovať iný dokument podobného obsahu a podobného významu. Napríklad bývali analógy, ako sú rôzne RD (RD 10112-1-04, RD 10-235-98, RD 34.01, RD 34.03 atď.).

Teraz nie sú, ale takáto práca sa vykonáva. A ak chce organizácia zaviesť nejaké nové metódy a legitimizovať ich, tak všetko, čo súvisí s prevádzkou, sa dá realizovať v rámci takéhoto bezpečnostného manuálu. Odporúčame len, aby ste tieto dokumenty najskôr prediskutovali („zabehli“) profesionálna úroveň, prípadne vystaviť takéto dokumenty vo forme noriem NP RT a až potom ich poslať orgánom dohľadu - bude to produktívnejšie.

Technická certifikácia, odbornosť priemyselnej bezpečnosti, technická diagnostika zariadení pracujúcich pod nadmerným tlakom

Technické preskúmanie ORPD sa vykonáva:

a) pred uvedením do prevádzky po inštalácii (úvodná technická skúška);

b) pravidelne počas prevádzky (periodická technická skúška);

c) pred obdobím periodickej odbornej skúšky v zistených prípadoch.

Mimoriadna odborná skúška tlakového zariadenia sa vykonáva v týchto prípadoch:

a) ak zariadenie nebolo v prevádzke dlhšie ako 12 mesiacov a potrubia - viac ako 24 mesiacov;

b) ak bolo zariadenie demontované a inštalované na novom mieste, s výnimkou prenosného zariadenia prevádzkovaného tou istou organizáciou;

c) ak bolo zariadenie opravené zváraním, naváraním a tepelným spracovaním tlakových prvkov.

Rozsah prác, postup a frekvenciu odborných skúšok v rámci životnosti tlakových zariadení určuje návod na obsluhu (návod) a požiadavky FNP a vykonáva ich špecializovaná organizácia oprávnená (a teda oprávnená) v predpísaným spôsobom, ako aj zodpovednými odborníkmi prevádzkovej organizácie. Výsledky technickej skúšky, povolené parametre a načasovanie ďalšej sú uvedené v pase ORPD. Ak sa pri technickej kontrole zistia chyby, mala by sa vykonať technická diagnostika, aby sa zistila ich povaha, nevyhnutnosť a spôsoby odstránenia a možnosti ďalšej prevádzky zariadenia.

Nasledujúce podlieha odborným znalostiam o priemyselnej bezpečnosti v súlade s legislatívou Ruskej federácie v oblasti priemyselnej bezpečnosti.

1. Dokumentácia HIF, kde sa prevádzkuje tlakové zariadenie:

a) dokumentáciu na konzerváciu, likvidáciu HIF;

b) dokumentáciu pre technické prevybavenie HIF v prípade, že špecifikovaná dokumentácia nie je zahrnutá v projektovej dokumentácii takéhoto objektu, ktorá je predmetom preskúmania;

c) vyhlásenie o priemyselnej bezpečnosti;

d) bezpečnostné odôvodnenie HIF, ako aj vykonané zmeny v bezpečnostnom odôvodnení HIF.

2. Budovy a stavby na HIF určené na realizáciu technologických procesov pomocou tlakových zariadení:

a) v prípade uplynutia životnosti stavby alebo stavby stanovenej projektovou dokumentáciou;

b) pri absencii projektovej dokumentácie alebo absencii údajov o životnosti budovy alebo konštrukcie v projektovej dokumentácii;

c) po havárii v nebezpečnom výrobnom zariadení, v dôsledku ktorej boli poškodené nosné konštrukcie týchto budov a stavieb;

d) po uplynutí podmienok bezpečnej prevádzky stanovených závermi skúšky;

e) pri nadmerných deformáciách budovy alebo stavby.

3. Tlakové zariadenia používané na HIF, pokiaľ technické predpisy neustanovujú inú formu posudzovania zhody:

a) pred použitím tlakového zariadenia na VZP, ktorého požiadavky nestanovuje TR CU 032/2013;

b) po uplynutí životnosti (zdroja) alebo pri prekročení počtu cyklov zaťaženia tlakového zariadenia stanoveného jeho výrobcom (výrobcom); alebo normatívny právny akt; alebo na záver expertízy priemyselnej bezpečnosti;

c) pri absencii údajov o životnosti tlakového zariadenia v technickej dokumentácii, ak jeho skutočná životnosť presahuje 20 rokov;

d) po vykonaní prác súvisiacich so zmenou konštrukcie, výmenou materiálu hlavných prvkov tlakového zariadenia alebo obnovou opráv po havárii alebo havárii na nebezpečnom výrobnom zariadení, v dôsledku ktorej došlo k poškodeniu tlakového zariadenia.

Technickú diagnostiku, nedeštruktívne, deštruktívne skúšanie tlakových zariadení počas prevádzky v rámci určenej životnosti (zdroja) vykonáva:

a) v rámci odbornej skúšky v prípadoch ustanovených návodom na obsluhu tlakového zariadenia, ako aj rozhodnutím odborníka z prevádzkovej alebo špecializovanej organizácie vykonávajúcej odbornú skúšku, za účelom objasnenia povahy a veľkosti vád zistených výsledky vizuálnej kontroly;

b) pri vykonávaní prevádzkovej kontroly kovových prvkov tepelných a iných zariadení v prípadoch ustanovených návodmi (návodmi) na obsluhu príslušných zariadení.

Na základe výsledkov technickej diagnostiky a stanovenia zvyškového zdroja (životnosti) zariadenia, vykonanej v rámci expertízy priemyselnej bezpečnosti, sa vypracuje expertízny záver priemyselnej bezpečnosti, ktorý obsahuje závery o súlade predmetu expertízy s priemyselnou bezpečnostné požiadavky a možnosť predĺženia doby bezpečnej prevádzky, v ktorej by sa malo stanoviť:

a) doba bezpečnej prevádzky zariadenia do najbližšej technickej diagnostiky alebo likvidácie;

b) podmienky ďalšej bezpečnej prevádzky zariadenia vrátane povolených parametrov a prevádzkových režimov, ako aj rozsah, spôsoby, frekvencia odborných skúšok a technická diagnostika prvok po prvku.

Tabuľka 3. Prehľad hlavných požiadaviek PB 10-574-03, PB 10-575-03, PB 10-573-03, PB 03-576-03 v porovnaní s požiadavkami TR TS 032/2013 a FNP ORPD a rozsah ich regulácie.

Právomoci Rostechnadzoru v rámci technických predpisov a priemyselnej bezpečnosti

Rostekhnadzor je telo, ktoré sa vyvíja verejná politika v oblasti priemyselnej bezpečnosti. Právomoci Rostekhnadzoru a jeho funkčnosti, ako aj akýchkoľvek iných orgánov, do značnej miery závisia od podmienok, v ktorých žijeme, a od dokumentov, ktoré v tom čase existujú a menia sa v súlade s nimi. V prvom rade sa veľmi vážne zmenili dozorné funkcie Rostekhnadzoru v oblasti požiadaviek na priemyselnú bezpečnosť, došlo k zmenám v požiadavkách z hľadiska otvorenia možnosti prevádzky zariadení HIF, podávania správ, údržby a foriem kontroly výroby atď. zmenili sa.

Najmä v súvislosti s porušením technických predpisov, keď sa zruší povolenie na používanie technického produktu, právomoci Rostekhnadzoru sa vykonávajú bez skutočného vstupu do podniku, t. skutočné kontroly výrobcov nie je možné vykonávať plánovane a ak sa v minulých rokoch predpokladali udalosti, keďže v skutočnosti mal byť dozor vybudovaný, teraz sa kontroly vykonávajú na základe sťažností a odvolaní, t.j. funkcie dohľadu sa vykonávajú ex post facto.

Zodpovednosť Rostekhnadzoru sa úplne zmenila - v skutočnosti sa štát stiahol z dohľadu v mnohých oblastiach, čo dáva podnikom príležitosť nezávisle regulovať vzťahy. Hoci dozorné orgány získali oveľa väčšie právomoci, pokiaľ ide o vyvodenie zodpovednosti (pozri článok 34 zákona o správnych deliktoch), a ak jeden článok 9 ods. potom je dosť článkov z oblasti technickej regulácie. A zároveň aj také akcie, ako je stiahnutie výrobkov z trhu, pozastavenie uvoľňovania výrobkov do obehu (a to nielen v Rusku, ale aj v Bielorusku a Kazachstane), všetky druhy sankcií za nedodržiavanie pravidiel. s požiadavkami TR sú prísnejšie (tabuľka 4).

Tabuľka 4. Zodpovednosť za porušenie legislatívy v oblasti bezpečnosti práce a technických predpisov.

Budú sa uplatňovať menej často, bude menej kontrol a, samozrejme, nebudú žiadne plánované kontroly. Ale v prípade, že budú na produkty prijaté motivované sťažnosti a tie sa potvrdia, reakcia bude nasledovať okamžite. Okrem toho má TR pevne stanovené povinnosti a práva výrobcu: ak predtým Rostechnadzor nevstúpil do dialógu s výrobcom, teraz TR uvádza, že po prijatí reklamácie je Rostechnadzor povinný zaslať výrobcovi zodpovedajúci list do 10 dní, čo je aj do 10 dní, bude povinný na ňu odpovedať s odôvodnením (v tom, či súhlasí alebo nesúhlasí s údajmi uvedenými v odvolaní).

Dôvod začatia exekúcie administratívne postupy vykonávanie funkcií dohľadu je:

1. Výzva občanov a organizácií na nesúlad výrobkov s TR TS 032/2013:

■ porušenie požiadaviek TR CU 032/2013;

2. Odvolanie iných dozorných orgánov:

■ výsledkom je výmena informácií medziagentúrna spolupráca;

■ prevod dokladov podľa vlastníctva a pod.

3. Identifikácia nesúladu výrobkov s TR TS 032/2013 pri preberaní technických zariadení:

■ Identifikácia nesúladu s účasťou inšpektora v komisii pre akceptovanie technických špecifikácií v súlade s FNP.

4. Identifikácia nesúladu s TR TS pri implementácii CND:

■ Identifikácia nesúladu počas plánovaných inšpekcií priemyselnej bezpečnosti;

■ identifikácia nezrovnalostí v dôsledku analýzy informácií v médiách.

Na základe výsledkov štúdie materiálov sa po dohode s CA Rostekhnadzor organizuje kontrola v závislosti od okolností:

1. Plánované;

2. Neplánovane (na požiadanie) - v niektorých prípadoch nevyžaduje schválenie.

Dokumentárne, neplánované (nesplnenie požiadaviek na predloženie vzoriek výrobkov, dokladov alebo informácií potrebných na výkon štátnej kontroly (dozoru) v oblasti technického predpisu, zakladá zodpovednosť podľa § 19.33 správneho deliktného poriadku).

Výsledkom auditu je identifikácia (fixácia) porušení požiadaviek TR TS.

Záver

Dňa 1. augusta 2015 uplynulo 1,5 roka od nadobudnutia účinnosti TR TS 032/2013 a prechodné obdobie pre obeh na trhu výrobkov, ktoré spadajú pod jeho činnosť, ale neprešli konaním o potvrdení súladu s. špecifikovaný TR, tiež skončil.

Prechod od prísnych, no zrozumiteľných a jasne upravených požiadaviek Bezpečnostnými pravidlami vyvoláva u mnohých organizácií celkom pochopiteľné otázky. Zoznam noriem schválených rozhodnutím Rady EHS č.22 zo dňa 25.02.2014, v dôsledku čoho je na báze dobrovoľnosti zabezpečený súlad s TR CU 032/2013, je zjavne nedostatočný a je potrebné ho rozšíriť. . Bohužiaľ, práca v tomto smere postupuje pomaly, predovšetkým v dôsledku ukončenia existencie špecializovaných výskumných ústavov, výskumných a vývojových centier a iných organizácií, kde boli vyvinuté GOST a SNiP.

Rostechnadzor urobil pomerne veľa práce zameranej na objasnenie požiadaviek TR TS a FNP, uskutočnilo sa viac ako 30 seminárov a okrúhlych stolov, pripravila sa séria publikácií v špecializovaných tlačené publikácie. Navyše z podnetu Rostechnazor, schváleného na 42. schôdzi Verejná rada na Rostekhnazore, ktorá sa konala 20. mája 2015, sa vytvára Pracovná skupina na posúdenie aktuálnych výsledkov o aplikácii TR CU a vývoji. metodické odporúčania o ich žiadosti. Predpokladá sa, že pracovná skupina bude vytvorená z kvalifikovaných zástupcov Rostekhnadzoru, vedeckých organizácií, výrobcov, výrobcov, prevádzkovateľov atď. špecializované organizácie. Očakáva sa, že výsledkom práce skupiny bude vypracovanie dokumentu, pravdepodobne nazývaného „Technologický kódex postupov“.

Zloženie skupiny je otvorené, takže všetci záujemcovia o tento projekt môžu požiadať o potrebné informácie na webovej stránke Rostekhnadzor http://www.gosnadzor.ru/. Súčasťou tejto pracovnej skupiny bol aj zástupca Nekomerčného partnerstva „Ruské zásobovanie teplom“, na ktorého je možné sa tiež obrátiť kvôli objasneniu.

Upozorňujeme na skutočnosť, že na vyššie uvedenej stránke v časti „ Priemyselná bezpečnosť, Dohľad nad tlakovými zariadeniami, zdvíhacími mechanizmami a zdvíhacími konštrukciami “publikoval výpočtový modul na určenie zatriedenia RDFA podľa kategórie v zmysle TR CU 032/2013, dostupný každému užívateľovi a odpovede na často kladené otázky týkajúce sa plnenia požiadaviek TR CU a bezpečnú prevádzku ORPD.