Prijatý
na pätnástom plenárnom zasadnutí
zasadnutie medziparlamentného zhromaždenia
členskými štátmi SNŠ
(Vyhláška N 15-9
13. júna 2000)
O diplomatických službách
VZOROVÝ ZÁKON
O diplomatických službách
Kapitola 1 Všeobecné ustanovenia
Všeobecné ustanovenia
Tento zákon definuje právny rámec, ako aj postup pri organizovaní činnosti diplomatickej služby štátu ako súčasť verejná služba.
Pojem diplomatická služba
1. Diplomatická služba - odborná činnosť občanov v vládne orgány vykonávanie zahraničnopolitickej činnosti štátu v súlade s ústavou, legislatívou a medzinárodné zmluvyštátov, Viedenského dohovoru o diplomatických stykoch.
2. Konzulárna služba - súčasť diplomatickej služby, vykonávaná na základe konzulárnej listiny štátu.
Právny základ diplomatickej služby
Právnym základom činnosti diplomatickej služby je: ústava štátu, tento zákon, prezidentské dekréty, medzinárodné zmluvy a iné právne akty štátu, všeobecne uznávané zásady a normy medzinárodného práva.
Systém orgánov diplomatickej služby
Jednotnú sústavu orgánov diplomatickej služby tvoria Ministerstvo zahraničných vecí štátu, diplomatické misie a konzulárne úrady štátu v zahraničí, zastúpenia štátu pri medzinárodných organizáciách a zastúpenia Ministerstva zahraničných vecí území štátu.
Ministerstvo zahraničných vecí
1. Ministerstvo zahraničných vecí je ústredným výkonným orgánom štátu, ktorý vykonáva zahraničnopolitickú činnosť a riadi jednotnú sústavu orgánov diplomatickej služby.
2. Na čele ministerstva je minister zahraničných vecí.
Úlohy orgánov diplomatickej služby
Orgánom diplomatickej služby sú pridelené tieto úlohy:
1) vypracovanie koncepcie a hlavných smerov zahraničnej politiky štátu a predkladanie relevantných návrhov prezidentovi a vláde štátu;
2) predkladať hlave štátu návrhy zahraničnopolitickej stratégie štátu a realizácie medzinárodných iniciatív prezidenta;
3) realizácia zahraničnej politiky štátu, pomoc pri realizácii zahraničnej hospodárskej politiky;
4) zabezpečenie diplomatickými prostriedkami a metódami ochrany suverenity, bezpečnosti, územnej celistvosti a nedotknuteľnosti hraníc štátu, jeho politických, obchodných, ekonomických a iných záujmov vo vzťahoch s inými štátmi a na medzinárodnom poli;
5) ochrana práv a záujmov občanov a právnických osôbštátov v zahraničí;
6) vykonávanie diplomatických a konzulárnych stykov štátu s zahraničné krajiny a medzinárodné organizácie;
7) koordinácia činností iných centrál výkonné orgány s cieľom zabezpečiť realizáciu jednotnej zahraničnej politiky štátu vo vzťahoch s cudzími štátmi a medzinárodnými organizáciami;
8) štúdium politickej a ekonomickej situácie vo svete, zahraničnej a domácej politiky cudzích štátov, činnosti medzinárodných organizácií;
9) poskytovanie informácií štátnym orgánom potrebných na realizáciu zahraničnej a domácej politiky;
10) plnenie ďalších úloh v súlade s ústavou a legislatívou štátu.
Hlavné funkcie diplomatickej služby
Orgánom diplomatickej služby sú zverené:
1) zastupovanie štátu vo vzťahoch s cudzími štátmi a medzinárodnými organizáciami;
2) realizácia štátnej politiky v oblasti medzinárodných politických vzťahov;
3) organizovanie rokovaní a podpisovanie medzinárodných zmlúv štátu s cudzími štátmi a medzinárodnými organizáciami;
4) príprava návrhov na uzavretie, ratifikáciu, vykonanie, pozastavenie a vypovedanie medzinárodných zmlúv, ako aj na pristúpenie k nim a v r. v pravý čas ich predkladanie na posúdenie prezidentovi a vláde štátu, uplatňovanie zmlúv;
5) predkladať v súlade so stanoveným postupom prezidentovi, parlamentu a vláde štátu návrhy a odporúčania v otázkach vzťahov medzi štátom a cudzími štátmi a medzinárodnými organizáciami;
6) zabezpečenie účasti štátu na činnosti Organizácie Spojených národov, iných medzinárodných organizácií, konferencií, stretnutí, fór, presadzovanie úlohy štátu ako člena medzinárodného spoločenstva pri riešení globálnych a regionálnych problémov;
7) zabezpečenie záujmov štátu v oblasti medzinárodnej ochrany a racionálneho využívania životné prostredie, rozvoj zdrojov Svetového oceánu, prieskum vesmíru;
8) účasť na tvorbe opatrení na zabezpečenie práv a slobôd občanov štátu, jeho obranu a Národná bezpečnosť, vymožiteľnosť práva, rozvoj a rozširovanie obchodných, ekonomických a finančných väzieb, vedecké, technické, kultúrne a iné výmeny štátu s cudzími štátmi a medzinárodnými organizáciami;
9) vykonávanie všeobecného dohľadu a kontroly nad plnením medzinárodných zmlúv, ktorých je štát zmluvnou stranou;
10) príprava návrhov na zlepšenie legislatívy štátu v oblasti medzinárodných vzťahov, zosúladenie s medzinárodnoprávnymi záväzkami štátu;
11) protokolová podpora medzištátnych výmen na najvyššej a vládnej úrovni;
12) vykonávanie kontroly nad dodržiavaním diplomatických a konzulárnych výsad a imunít;
13) pomoc pri realizácii medziparlamentných vzťahov štátu s inými krajinami;
14) vykonávanie konzulárnych funkcií na území štátu av zahraničí upravených medzinárodnými právnymi normami a legislatívou štátu;
15) podpora rozvoja väzieb a kontaktov s krajanmi žijúcimi v zahraničí;
16) zabezpečenie fungovania jednotného štátny systém evidencia, účtovanie a uchovávanie medzinárodných zmlúv štátu;
17) výkon funkcie depozitára medzinárodných zmlúv uzatvorených štátom;
18) uľahčovať činnosť zahraničných diplomatických a konzulárnych misií na území štátu, vykonávať v rámci svojej pôsobnosti kontrolu činnosti organizácií, ktoré im slúžia;
19) vykonávanie diplomatickými prostriedkami a metódami úsilia štátu zabezpečiť medzinárodný mier globálna a regionálna bezpečnosť;
20) vypracovanie návrhov na účasť štátu v medzinárodných kampaniach na boj proti hladu a zaostalosti, medzinárodnému terorizmu, organizovanému zločinu a nezákonnému obchodovaniu s drogami a zbraňami, ako aj na odstraňovanie následkov v oblastiach ekologických problémov a katastrof spôsobených ľudskou činnosťou;
21) podpora šírenia informácií do zahraničia o zahraničnej a vnútornej politike štátu, sociálno-ekonomickom, kultúrnom a duchovnom živote krajiny;
22) riešenie otázok personálneho obsadenia ústredia ministerstva zahraničných vecí a jeho zastúpení v zahraničí a na území štátu, podriadených organizácií, organizovanie školení, preškoľovania a zdokonaľovania personálu diplomatických služieb;
23) interakcia v otázkach ich pôsobnosti so štátnymi orgánmi a verejnými združeniami štátu;
24) informovanie štátnych orgánov, médií o medzinárodné postavenie a zahraničnej politiky štátu;
25) vykonávanie ďalších funkcií ustanovených legislatívou štátu.
Komunikácia, archívy, bezpečnosť a tlač
1. Diplomatická služba má nezávislú komunikáciu a archív.
2. Diplomatická služba využíva vlastnú telekomunikačnú sieť a kuriérsku službu.
3. V archíve diplomatickej služby sa uchovávajú originály a verné kópie medzinárodných zmlúv, ako aj ďalšie materiály potrebné na vykonávanie jej činnosti.
4. Diplomatická služba organizuje bezpečnostný systém svojich orgánov a inštitúcií na území štátu av zahraničí.
5. Orgány diplomatickej služby vydávajú tlačoviny v súlade s právnymi predpismi štátu.
Kapitola 2 Personál diplomatickej služby, menovanie na diplomatické úrady
Personál zahraničnej služby
1. Kádre diplomatickej služby sú zamestnanci zastávajúci diplomatické funkcie na plný úväzok v orgánoch diplomatickej služby.
Zamestnancami diplomatickej služby nie sú osoby, ktoré zabezpečujú údržbu a chod orgánov diplomatickej služby a ich aparátov, právny stav regulované pracovné právoštátov.
2. Pre zamestnancov diplomatických služieb pôsobiacich v inštitúciách v zahraničí sa zriaďujú tieto pracovné miesta:
1) mimoriadny a splnomocnený veľvyslanec, stály predstaviteľ štátu pri medzinárodných organizáciách;
2) generálny konzul;
3) minister-radca, zástupca stáleho predstaviteľa;
4) poradca;
5) konzul;
6) prvý tajomník;
7) vicekonzul;
8) druhý tajomník;
9) tretí tajomník;
10) priložiť;
11) referent.
3. Zamestnanci diplomatickej služby sa pri preložení z orgánov diplomatickej služby do iných štátnych orgánov štátu zapisujú do rezervy ministerstva zahraničných vecí.
Predpis o rezerve ministerstva zahraničných vecí schvaľuje minister zahraničných vecí.
4. Ustanovenia tohto zákona, pokiaľ ide o prideľovanie diplomatických hodností, výpočet dĺžky služby v diplomatickej službe a sociálne a vnútroštátne otázky, sa vzťahujú na zamestnancov diplomatickej služby vyslaných na výkon práce v medzinárodných organizáciách, dočasne vyslaných do ministerstva zahraničných vecí na vysoké školy, postgraduálne štúdium, doktorandské štúdium a vedecké inštitúcie.
Menovanie a diplomatické funkcie
1. Na diplomatické miesta sú vymenúvaní občania štátu s vyšším vzdelaním, kvalifikáciou a osobitnými znalosťami potrebnými na prácu.
2. Minister zahraničných vecí sa vymenúva a odvoláva z funkcie v súlade s právnymi predpismi štátu.
Veľvyslancov štátu, stálych predstaviteľov štátu pri medzinárodných organizáciách vymenúva a odvoláva prezident štátu na návrh ministra zahraničných vecí.
Do funkcií sú vymenúvaní a odvolávaní námestníci ministra zahraničných vecí, rektor Diplomatickej akadémie v súlade s legislatívou štátu.
Menovanie do iných funkcií v diplomatických službách vykonáva minister zahraničných vecí.
3. Zamestnanec diplomatickej služby, ktorý sa po práci v zahraničí vrátil do štátu, je vymenovaný do funkcie rovnocennej s funkciou, ktorú zastával v zahraničí, ak sa naňho nevzťahovali sankcie podľa § 21 tohto zákona.
Kapitola 3 Diplomatické hodnosti
Diplomatické hodnosti
Zamestnancom diplomatických služieb sa s prihliadnutím na ich postavenie a kvalifikáciu prideľujú tieto diplomatické hodnosti:
1) atašé;
2) tretí tajomník;
3) tajomník druhej triedy II;
4) druhý tajomník I. triedy;
5) prvý tajomník II. triedy;
6) prvý tajomník I. triedy;
7) poradca triedy II;
8) poradca I. triedy;
9) Mimoriadny a splnomocnený vyslanec II. triedy;
10) Mimoriadny a splnomocnený vyslanec I. triedy;
11) Mimoriadny a splnomocnený veľvyslanec.
Postup pri prideľovaní diplomatických hodností
1. Diplomatické hodnosti mimoriadneho a splnomocneného veľvyslanca, mimoriadneho a splnomocneného vyslanca I. a II. triedy prideľuje prezident štátu na návrh ministra zahraničných vecí.
Ostatné diplomatické hodnosti prideľuje minister zahraničných vecí.
Postup pri udeľovaní diplomatických hodností pridelených ministrom zahraničných vecí určuje predpis, ktorý schvaľuje minister zahraničných vecí.
2. Diplomatická hodnosť zamestnanca musí spravidla zodpovedať funkcii zastávanej v diplomatických službách alebo byť od nej o jeden stupeň vyššia alebo nižšia.
3. Pridelenie diplomatických hodností sa potvrdzuje vydaním príslušných osvedčení a zápisom do osobného spisu ( pracovná kniha). Diplomatické hodnosti sa udeľujú na celý život.
Dĺžka pobytu v diplomatických radoch
1. Pre zamestnancov diplomatických služieb sa ustanovujú tieto termíny pobytu v diplomatických hodnostiach:
1) pre atašé, tretieho tajomníka, druhého tajomníka II. a I. triedy - dva roky;
2) pre prvého tajomníka II. a I. triedy, radcu II. triedy - tri roky.
Podmienky pobytu v diplomatických hodnostiach od poradcu I. triedy a vyššie nie sú stanovené.
2. Podmienky pobytu zamestnancov diplomatickej služby v diplomatických hodnostiach zahŕňajú:
1) práca v centrále ministerstva zahraničných vecí;
2) práca v inštitúciách v zahraničí;
3) pracovať v zastúpeniach ministerstva zahraničných vecí na území štátu;
4) pracovať v medzinárodných organizáciách ako medzinárodní úradníci;
5) vedecká alebo pedagogická činnosť na vysokých školách a vedeckých inštitúciách ministerstva zahraničných vecí;
6) zdokonaľovanie prostredníctvom ministerstva zahraničných vecí na vysokých školách, postgraduálnom štúdiu, doktorandskom štúdiu a vedeckých inštitúciách.
Skoré a mimoriadne pridelenie, degradácia, deprivácia a obnova
diplomatická hodnosť
1. Príslušníci diplomatickej služby v jednotlivé prípady, ak majú významný úspech vo svojej práci alebo osobitné zásluhy, môžu byť povýšení do hodnosti pred uplynutím platnosti dátum splatnosti(predčasné pridelenie hodnosti) alebo bez dodržania postupnosti ich pridelenia (pridelenie mimoriadnej hodnosti).
2. V prípade, ak sa zamestnanci diplomatickej služby, ako aj osoby, ktoré vypovedali na ministerstve zahraničných vecí, dopustia konania, z ktorého vyplýva zodpovednosť podľa legislatívne aktyštátov a hostiteľských krajín môžu byť znížení v diplomatickej hodnosti alebo zbavení diplomatickej hodnosti.
Pri prepustení zo systému ministerstva zahraničných vecí pre porušenie služobnej disciplíny alebo z iných diskreditačných dôvodov je zamestnanec súčasne zbavený diplomatickej hodnosti.
Odňatie diplomatickej hodnosti alebo zníženie hodnosti zamestnanca sa vykonáva rovnakým spôsobom ako pri jeho pridelení.
Obnova zamestnanca v predchádzajúcej diplomatickej hodnosti sa vykonáva po absolvovaní pracovného hodnotenia.
Kapitola 4 Zahraničná služba
Pracovné presuny, obsadzovanie pozícií zamestnancov diplomatických služieb
1. Presuny zamestnancov diplomatickej služby sa vykonávajú podľa služobnej potreby s prihliadnutím na kvalifikáciu, odbornú prípravu, zásady rotácie a špecializáciu personálu.
substitúcia voľných pracovných miest vyrobené v súlade s platná legislatívaštátov.
2. Zamestnanec diplomatickej služby môže byť počas pôsobenia v cudzej inštitúcii povýšený najviac raz, okrem prípadov, keď sa doba jeho pobytu v zahraničí predĺži z úradnej nevyhnutnosti.
Mladší operačno-diplomatickí dôstojníci (atašé, asistent) počas pôsobenia v zahraničnej inštitúcii môžu byť povýšení na tretieho tajomníka vrátane.
Článok 15
Rotácia zamestnancov diplomatických služieb
1. V diplomatických službách dochádza k rotácii zamestnancov na ministerstve zahraničných vecí a inštitúciách v zahraničí.
V rámci rotácie môžu byť vyslaní zamestnanci diplomatickej služby s prihliadnutím na ich odbornú prípravu a špecializáciu rôznych krajinách a svoju činnosť vykonávajú na funkčných a územných odboroch MZV.
2. Doba pôsobenia zamestnancov diplomatickej služby v útvaroch ústredného aparátu ministerstva zahraničných vecí v období medzi prácou v inštitúciách v zahraničí musí byť najmenej jeden rok.
3. Doba nepretržitého pôsobenia zamestnancov diplomatickej služby v inštitúciách v zahraničí by nemala presiahnuť tri roky. Určený termín môže minister zahraničných vecí z úradnej potreby a so súhlasom zamestnanca diplomatickej služby predĺžiť, najviac však na jeden rok.
Postup ustanovený týmto článkom sa nevzťahuje na osoby poverené prácou vedúcich misií v zahraničí.
4. Odmietnutie člena diplomatickej služby bez vážneho dôvodu ísť pracovať do cudzej inštitúcie je disciplinárne previnenie a môže byť dôvodom na disciplinárne konanie.
Zoznam dôvodov uznaných za platné pre odmietnutie práce v zahraničných inštitúciách stanovuje minister zahraničných vecí.
Článok 16
Obmedzenia spoločnej služby príbuzných
V orgánoch diplomatickej služby nie je povolená práca blízkych príbuzných, ktorí sú vo vzťahu k sebe v priamej služobnej podriadenosti.
hodnotenie výkonu
1. Pracovné hodnotenie zamestnancov diplomatických služieb sa podrobuje najmenej raz za tri roky.
2. Príslušníci zahraničnej služby vyslaní na prácu do inštitúcií v zahraničí absolvujú po návrate hodnotenie výkonu.
3. Postup pri hodnotení pracovného výkonu upravuje Poriadok o hodnotení zamestnancov diplomatickej služby, ktorý schvaľuje minister zahraničných vecí.
Článok 18
Smerovanie na vysoké školy, vedecké inštitúcie
1. Zamestnancov diplomatických služieb možno s ich súhlasom dočasne vysielať na odborné školenia a stáže do vysokých škôl, vedeckých inštitúcií štátu alebo iných štátov, vedecký rozvoj aktuálne medzinárodné problémy. V tomto prípade sa pripisujú do rezervy ministerstva zahraničných vecí.
2. Člen diplomatickej služby je po ukončení stáže alebo vedeckej cesty vymenovaný do diplomatickej funkcie, ktorá nie je nižšia ako tá, ktorú zastával pred preložením do zálohy.
Piata kapitola Práva, povinnosti a zodpovednosť zamestnancov diplomatických služieb
1. Zamestnanci diplomatickej služby požívajú všetky práva a nesú všetky povinnosti, ktoré im ukladá zákonodarstvo štátu.
2. Zamestnanci diplomatickej služby počas výkonu práce v zahraničí požívajú výsady a imunity ustanovené pre zamestnancov diplomatickej služby v súlade s normami medzinárodného práva.
3. Zamestnanci diplomatických služieb pri práci v zahraničí sú povinní rešpektovať zákony, pravidlá a tradície hostiteľskej krajiny, svedomito plniť zverené úlohy, primerane reprezentovať štát.
Stimuly pre zamestnancov diplomatických služieb
1. V prípadoch ustanovených zákonom dostávajú zamestnanci diplomatických služieb tieto stimuly:
1) propagácia;
2) skoré povýšenie v diplomatickej hodnosti;
3) peňažné bonusy;
4) iné formy povzbudzovania.
2. Za mimoriadne zásluhy môžu byť vyznamenaní zamestnanci diplomatickej služby štátne vyznamenaniaštátov.
Zodpovednosť členov diplomatických služieb
1. Zamestnanci diplomatickej služby v prípade neplnenia resp nesprávny výkon im zverené povinnosti zodpovedajú v súlade s právnymi predpismi štátu.
2. Pre zamestnancov diplomatickej služby sa uplatňujú tieto disciplinárne sankcie:
1) poznámka;
2) napomenutie;
3) prísne pokarhanie;
4) upozornenie na neúplnú zhodu služieb;
5) omeškanie s pridelením ďalšej diplomatickej hodnosti alebo vymenovaním do vyššej funkcie až o jeden rok;
6) zníženie funkcie alebo diplomatickej hodnosti;
7) zbavenie diplomatickej hodnosti;
8) prepustenie;
9) prepustenie so súčasným zbavením diplomatickej hodnosti.
3. Disciplinárnu sankciu nemožno uložiť za čin, z ktorého spáchania vyplýva iná zodpovednosť ustanovená legislatívnymi aktmi štátu.
Kapitola 6 Zabezpečenie diplomatickej služby. Záruky a náhrady, materiálne, sociálne a dôchodkové zabezpečenie zamestnancov diplomatických služieb
Finančné a materiálne a ekonomické zabezpečenie diplomatickej služby
1. Finančná podpora diplomatickú službu, jej orgány na území štátu a v zahraničí vykonáva na náklady štátneho rozpočtu, ako aj konzulárne poplatky, ktorých spôsob použitia ustanoví vláda štátu.
2. Hmotné a ekonomické zabezpečenie činnosti orgánov diplomatickej služby sa uskutočňuje spôsobom ustanoveným právnymi predpismi štátu.
3. Postup pri držbe, užívaní a nakladaní s nehnuteľným a iným majetkom na území štátu av zahraničí je ustanovený právnymi predpismi štátu.
Záruky a náhrady pre zamestnancov diplomatických služieb počas výkonu práce
v inštitúciách v zahraničí
1. Materiál a sociálne zabezpečenie zamestnancom diplomatickej služby a ich rodinám sa poskytujú s prihliadnutím na náročnosť služby, riziká s ňou spojené, ako aj špecifiká cudzieho štátu.
Pobyt v zahraničí by nemal mať za následok žiadnu ujmu na členovi diplomatických služieb a jeho rodine.
2. Zamestnancom diplomatických služieb a ich rodinným príslušníkom sa poskytuje primeraná zdravotná starostlivosť.
3. Zamestnanci diplomatickej služby pôsobiaci na zahraničnom zastupiteľskom úrade a ich rodinní príslušníci, ktorí s nimi bývajú, majú nárok na úhradu nákladov na spiatočnú dopravu spojených s poskytnutím dovolenky za kalendárny rok alebo s úmrtím niektorého z rodinných príslušníkov.
4. Príslušníkovi diplomatickej služby musí byť zabezpečené ubytovanie v zahraničí s prihliadnutím na rodinných príslušníkov, ktorí s ním žijú, jeho oficiálne postavenie, miestne prostredie.
5. V prípade ozbrojených alebo občianskych konfliktov alebo v prípadoch ohrozenia bezpečnosti inštitúcií v zahraničí a ich personálu, ako aj v prípadoch živelných pohrôm alebo iných situácií na miestach inštitúcií v zahraničí ministerstvo zahraničných vecí prijme potrebné opatrenia na zaistenie bezpečnosti a ochrany členov diplomatických služieb a osôb, ktoré s nimi bývajú.
Škoda spôsobená členovi diplomatickej služby alebo jeho rodinným príslušníkom počas pobytu v zahraničí pri plnení služobných povinností alebo činnosti s nimi súvisiacej sa uhrádza postupom ustanoveným právnym poriadkom štátu.
6. Predpisy tento článok sa vzťahujú aj na zamestnancov diplomatickej služby, ktorí nie sú zamestnancami diplomatickej služby.
nariadenia Pracovné vzťahyčlenov diplomatických služieb
Pracovnoprávne vzťahy zamestnancov diplomatických služieb upravuje tento zákon a iné predpisy právne úkonyštátov.
Článok 25
Odmeňovanie zamestnancov diplomatických služieb
1. Pracovné odmeňovanie zamestnancov diplomatickej služby pracujúcich na území štátu sa vykonáva v súlade s právnymi predpismi štátu.
2 Peňažný príplatok zamestnancov diplomatickej služby a osôb poskytujúcich technické služby a zabezpečujúcich chod orgánov diplomatickej služby pôsobiacich v zahraničí určuje jednotný systém odmeňovania, ktorý schvaľuje prezident štátu s prihliadnutím na sociálno- ekonomické a materiálne podmienky v hostiteľskej krajine.
Podmienky odmeňovania týchto zamestnancov určuje vláda štátu.
Dôchodkové zabezpečenie a sociálnoprávna ochrana zamestnancov diplomatických služieb
Dôchodkové zabezpečenie a sociálnoprávna ochrana zamestnancov diplomatických služieb sa vykonáva v súlade s právnymi predpismi štátu.
Kapitola 7 Ukončenie diplomatickej služby
1. Dôvody ukončenia diplomatickej služby sú:
1) podanie žiadosti o prepustenie osobou z vlastnej vôle;
2) uplynutie platnosti zmluvy alebo ukončenie zmluvy z dôvodov ustanovených zákonom;
3) dosiahnutie zamestnanca diplomatickej služby veková hranica pobyt v diplomatických službách ustanovených právnymi predpismi štátu;
4) predloženie vedome nepravdivých údajov o svojich príjmoch a majetku zamestnancom diplomatickej služby;
5) strata štátneho občianstva;
6) z iných dôvodov ustanovených právnymi predpismi štátu.
2. Prepustenie zamestnanca diplomatickej služby vykonáva príslušný funkcionár, ktorý má právo menovať do diplomatickej funkcie.
Text dokumentu je overený:
„Spravodajský bulletin
medziparlamentné zhromaždenie
členské štáty SNŠ,
č. 25, 2000
Personál ruského ministerstva zahraničných vecí sa vyznačuje pomerne zložitou štruktúrou pracovných miest. Je štruktúrovaný v úplnom súlade s požiadavkami federálneho zákona „O základoch štátnej služby Ruskej federácie“, prezidentských dekrétov Ruská federácia„O verejných funkciách Ruskej federácie“ z 11. januára 1995 č. 32 a „Na zozname vládne pozície Federálna verejná služba“ z 3. septembra 1997 č. 981, v znení neskorších predpisov v rokoch 1998-2001.
Konkrétne sa formovanie štátov uskutočňovalo podľa všeobecne uznávaných technológií pre prácu s pracovníkmi štátnej služby v súlade s normami a požiadavkami predpisov o Ministerstve zahraničných vecí Ruskej federácie, ktoré schválil prezident Ruskej federácie. 14. marca 1995 č. 271, o Veľvyslanectve Ruskej federácie, schválený dekrétom prezidenta Ruskej federácie z 28. októbra 1996 č. 1497, o konzulárnom úrade Ruskej federácie, schválený dekrétom prezidenta republiky Ruskej federácie zo dňa 5. novembra 1998 č. 1330. Normy ustanovené vyhláškou vlády Ruskej federácie „O štruktúre ústredného úradu federálne orgány výkonnej moci“ z 5. novembra 1995 č. 1094: počet vedúcich funkcií štátnych zamestnancov by nemal presiahnuť 10 %, vedúcich - 40 % z celkového počtu zamestnancov aparátu ministerstva a jeho zahraničných inštitúcií. Do úvahy sa berie aj to počet zamestnancov oddelenie by nemalo byť menej ako 35 jednotiek, vedenie - menej ako 20 jednotiek, oddelenie - menej ako 10 jednotiek, oddelenie v rámci oddelenia - menej ako 5 jednotiek.
Prezident Ruskej federácie schválil aj osobitný register funkcií, ktorý ustanovuje štátne funkcie diplomatických služieb. Nadobudol účinnosť výnosom „o doplnení konsolidovaného zoznamu verejných funkcií Ruskej federácie, schváleného výnosom prezidenta Ruskej federácie z 11. januára 1995 č. 32, ao schválení zoznamu verejné funkcie federálnej verejnej služby kategórie „B“ na Ministerstve zahraničných vecí Ruskej federácie, diplomatických misiách a konzulárnych úradoch Ruskej federácie“ zo dňa 20.12.1996 č. 1748.
Ako viete, pojem „verejná funkcia“ dostal legislatívnu konsolidáciu v odseku 1 čl. 1 federálneho zákona „O základoch verejnej služby Ruskej federácie“. No treba priznať, že nie celkom vydarený. Preto vo vedeckej literatúre nachádzame úplnejší výklad tohto pojmu, ktorý zafixuje nielen to, že ide o funkcie v orgánoch verejnej moci s peňažným obsahom zo štátneho rozpočtu, ale aj to, že ide o štátnu inštitúciu, ktorá určuje postavenie a obsah. pozície. Pozícia zabezpečuje jednotu práv, povinností, záruk a zodpovednosti zamestnanca, jeho sociálne a právne postavenie, hranice kompetencie. Samozrejme za určitých obmedzení, ktoré na seba berie štát, v našom prípade diplomatická služba.
Štátne postavenie diplomatickej služby je právne a organizačne formalizovaným štrukturálnym útvarom systému deľby práce na ministerstve zahraničných vecí, ktorý určuje postavenie, miesto a funkcie diplomatického pracovníka, hranice a náplň jeho činnosti pre štátne zastupiteľstvo. výkon a odborná podpora výkonu právomocí Ministerstva zahraničných vecí Ruskej federácie. V istom zmysle ide o „časť moci“, ktorú štát deleguje na zamestnanca v diplomatických službách a udržiava ju na úkor štátneho rozpočtu. Funkcia akumuluje moc a odborné schopnosti úradníka, určuje hranice a konkrétny obsah jeho právomocí, reálne možnosti a rozsah participácie na realizácii pôsobnosti ministerstva zahraničných vecí. Efektívnosť ruskej diplomacie ako celku v konečnom dôsledku závisí od týchto možností a objemov.
Funkcie ministra zahraničných vecí Ruskej federácie, mimoriadneho a splnomocneného veľvyslanca Ruskej federácie (v cudzom štáte), stáleho predstaviteľa (zástupcu, stáleho pozorovateľa) Ruskej federácie pri medzinárodnej organizácii (v cudzom štáte) štát) sú klasifikované ako verejné pozície kategórie „A“. Ide o politické funkcie, ich výkon vlastne nie je verejnou službou.
Štátne funkcie diplomatickej služby sú klasifikované ako štátne funkcie federálnej štátnej služby kategórie „B“ a „C“. Tieto pozície majú svoj vlastný postup obsadzovania, vlastný systém zaradenia a kvalifikácie a pracovných požiadaviek, svoj mzdový poriadok. Určujú sociálne, právne, mocensko-správne a politické postavenie diplomatického pracovníka, obsah, limity a možnosti jeho vplyvu na diplomatický proces a medzinárodné vzťahy, patriace k tej či onej skupine pracovníkov aparátu ministerstva zahraničných vecí. .
Štátnu poštu diplomatickej služby zriaďuje štát. Navyše priebežne a za účelom riešenia konkrétneho okruhu štátno-diplomatických úloh, t.j. je vytvorený nie pre osobu, ale pre funkciu štátneho diplomatického aparátu. Preto zriaďovanie, reorganizáciu a zrušenie štátnych funkcií v diplomatických službách upravuje federálna legislatíva a príslušné federálne regulačné právne akty. Prezident krajiny určuje politické, právne a finančné postavenie verejnej funkcie, ministerstvo zahraničných vecí určuje rozsah právomocí pre funkciu, jej miesto v štruktúre aparátu, formy a spôsoby výkonu právomocí. túto pozíciu.
Od okamihu vymenovania do funkcie sa osoba stáva materiálnym nositeľom štátnej moci, oficiálne získava skutočné práva na vykonávanie príslušných funkcií štátu.
V súlade s čl. 6 federálneho zákona „O základoch štátnej služby Ruskej federácie“ a zozname štátnych funkcií federálnych štátnych zamestnancov sú funkcie diplomatickej služby rozdelené do piatich skupín: vyššie, hlavné, vedúce, vyššie a nižšie pozície vo verejnej službe. Oficiálna štruktúra sa tak stáva akousi nosnou štruktúrou živého organizmu diplomatických služieb. Štruktúra práce formuje a udržiava v určitých medziach servisno-osobné vzťahy v rámci a mimo aparátu. Zamestnanci, ktorí zastávajú tieto pozície, dávajú procesu odovzdávania diplomatických služieb osobitný význam, menia ho na flexibilný, neustále sa rozvíjajúci mechanizmus.
najvyššie postavenie
diplomatická služba
(5. skupina verejných pozícií
diplomatická služba)
Tieto pozície sú zriadené len na ministerstve zahraničných vecí, diplomatických misiách a konzulárnych úradoch Ruskej federácie. Obsadzujú ich prvý námestník ministra, námestník ministra, veľký veľvyslanec, riaditeľ odboru. Ide o pozície vedúceho, relatívne povedané, direktívno-správneho orgánu.
Hlavná poloha
diplomatická služba
(4. skupina verejných pozícií
diplomatická služba)
Na ministerstve zahraničných vecí, diplomatických misiách a konzulárnych úradoch sú to: vedúci odboru, prvý zástupca stáleho predstaviteľa Ruskej federácie pri OSN; zástupca riaditeľa odboru, vedúci misie Ruskej federácie, chargé d'affaires Ruskej federácie, radca-vyslanec, generálny konzul Ruskej federácie, zástupca stáleho predstaviteľa Ruskej federácie pri medzinárodnej organizácii;
V zastúpeniach Ruskej federácie a zastúpeniach Ministerstva zahraničných vecí v zahraničí sú to: obchodný zástupca Ruskej federácie a splnomocnenec Ruskej federácie;
V územných orgánoch ministerstva zahraničných vecí sú to: zástupca ministerstva zahraničných vecí;
Z pohľadu manažérskej vedy ide o pozície koordinačného a kontrolného orgánu.
Vedúca pozícia
diplomatická služba
(3. skupina verejných pozícií
diplomatická služba)
Na ministerstve zahraničných vecí, diplomatických misiách a konzulárnych úradoch sú to: zástupca vedúceho odboru, hlavný radca, konzul Ruskej federácie, vedúci odboru, vedúci odboru odboru (odboru), zástupca vedúceho odboru, vedúci odboru, konzulát Ruskej federácie, vedúci odboru, vedúci odboru, zástupca vedúceho odboru, vedúci odboru, konzulát Ruskej federácie, vedúci odboru, vedúci odboru, zástupca vedúceho odboru. zástupca vedúceho oddelenia (oddelenia), hlavný radca, konzultant, poradca, konzul-poradca, prvý tajomník, konzul, obchodný radca.
V orgánoch ministerstva zahraničných vecí sú to: prvý tajomník;
V zastúpeniach Ruskej federácie a zastúpeniach Ministerstva zahraničných vecí v zahraničí sú to: vedúci zastúpenia federálneho úradu, zástupca obchodného predstaviteľa Ruskej federácie, zástupca vedúceho, vedúci odboru, zástupca vedúceho odboru, vedúci odboru, zástupca odboru, zástupca vedúceho odboru. vedúci odboru, starší odborník zastúpenia federálneho výkonného orgánu v zahraničí.
V územných orgánoch Ministerstva zahraničných vecí sú to: zástupca predstaviteľa Ministerstva zahraničných vecí Ruskej federácie radca, prvý tajomník;
Ide o pozície rozhodujúcej autority, ich realizácia zabezpečuje stabilitu a silu systému diplomatických služieb.
vedúca pozícia
diplomatická služba
(2. skupina verejných pozícií
diplomatická služba)
Na ministerstve zahraničných vecí, diplomatických misiách a konzulárnych úradoch sú to: druhý tajomník, Hlavný špecialista, vicekonzul, konzulárny agent, tretí tajomník, vedúci špecialista, atašé, špecialista 1. kategórie, starší asistent, špecialista 2. kategórie, asistent, špecialista;
V orgánoch ministerstva zahraničných vecí sú to: druhý tajomník, tretí tajomník, atašé;
V zastúpeniach Ruskej federácie a zastúpeniach Ministerstva zahraničných vecí v zahraničí sú to: odborník, hlavný odborník, vedúci špecialista.
V územných orgánoch ministerstva zahraničných vecí sú to: druhý tajomník, tretí tajomník, atašé;
Ide o pozície poradného a správneho orgánu, zabezpečujú riešenie operatívnych záležitostí diplomatickej a konzulárnej služby.
juniorská pozícia
diplomatická služba
(1. skupina verejných funkcií
diplomatická služba)
Na ministerstve zahraničných vecí, diplomatických misiách a konzulárnych úradoch sú to: diplomatický kuriér I. kategórie, diplomatický kuriér II. kategórie, vedúci referent inšpektor, diplomatický kuriér III. kategórie, starší referent inšpektor, diplomatický kuriér IV.
V orgánoch ministerstva zahraničných vecí sú to: vedúci asistent, asistent;
V zastúpeniach Ruskej federácie a zastúpeniach MZV v zahraničí sú to: vedúci asistent, vedúci zahraničný korešpondent, špecialista 1. kategórie, asistent, zahraničný korešpondent, špecialista 2. kategórie, špecialista;
V územných orgánoch ministerstva zahraničných vecí sú to: starší referent, referent.
Zamestnanci nahrádzajúci juniorské pozície nevykonávajú právne významné úkony, konajú v poradí plnenia konkrétnych pokynov od manažérov.
Rozdelenie zamestnancov systému MZV podľa uvedených kategórií a skupín verejných funkcií k 1. januáru 2002 je možné znázorniť v nasledujúcej tabuľke:
Ako vidíte, na vrcholovom manažmente je zamestnaných niečo viac ako 70 ľudí (menej ako 3 % z celkového počtu zamestnancov diplomatických služieb), čo určuje hlavné smery činnosti ministerstva zahraničných vecí a charakter rezortu diplomacie. diplomatická služba. Drvivú väčšinu tvoria zamestnanci na vedúcich a vedúcich pozíciách (89 %). Každý tretí zodpovedný pracovník rezortu pracuje vo vedúcich funkciách - zástupcovia vedúcich oddelení, hlavní radcovia, konzuli, vedúci oddelení, konzultanti, odborníci. Na vedúcich pozíciách je ich ešte viac – viac ako polovica diplomatických pracovníkov. Ide o hlavných a vedúcich odborníkov, druhých a tretích tajomníkov veľvyslanectiev, atašé, t.j. tí, ktorí nesú bremeno rozhodnutia aktuálne úlohy diplomatická služba. Len 3,2 % diplomatických pracovníkov je zamestnaných na nižších pozíciách. Práve na týchto pozíciách je najviac mladých pracovníkov do 30 rokov.
Existujúca hierarchia pozícií určuje logiku interného povýšenia diplomatického zamestnanca, vytvára priaznivé podmienky pre realizáciu kariérneho potenciálu takmer každého odborníka. Pri takomto systéme je výber personálu a umiestňovanie ľudí, ich hodnotenie a profesionálny tréning. Zjednodušuje určovanie noriem počtu personálu a hraníc zodpovednosti, plánovanie práce a rozdeľovanie povinností, zrýchľuje sa tok informácií, zvyšuje sa prehľadnosť kontroly nad vykonávaním.
Vyššie uvedené kategórie a skupiny pozícií vo svojom organickom celku dávajú diplomatickej službe organizačnú istotu, určujú postupnosť povyšovania zamestnanca. S takýmto systémom sa sprehľadní zaužívaný postup prijímania personálu, umiestňovania personálu do diplomatických služieb a hodnotenia kvality jeho odborných činností. Je tiež zrejmé, že najprijateľnejšou schémou obsadzovania verejných funkcií v diplomatických službách je: na spodku - mladí odborníci s vyšším, neukončeným vyšším a stredným odborným vzdelaním; priemer - nominanti z prostredia diplomatických služieb, zamestnanci na juniorských a vedúcich pozíciách, ako aj tí, ktorí sú prijatí zvonku na základe konkurenčných testov; vo vyššom- vedúci zamestnanci, nahrádzajúci hlavné a vedúce funkcie, žiaci zálohy.
Štátne funkcie diplomatických služieb sú rozdelené nielen do skupín, ale aj do kategórií v závislosti od ich špecializácie. Frázy používané v systéme MZV sú operačný a diplomatický personál(ODS) a administratívne a technické personál (ATP). Pôvodne tieto koncepcie vychádzali z ustanovení Viedenského dohovoru o diplomatických stykoch z roku 1961, ktorý počíta s tromi kategóriami personálu diplomatických misií (diplomatickým, administratívnym a technickým a služobným), ktoré sa líšili výškou udeľovaných imunít. Keďže pred prijatím dohovoru ZSSR na rozdiel od mnohých iných krajín poskytoval imunitu servisný personál, pridelenie takýchto zamestnancov do samostatná kategória Bolo uznané ako neúčelné a nebolo ustálené ani v praxi zahraničných inštitúcií, ani vo vnútrorezortnej personálnej práci.
V súčasnosti všetci zamestnanci vykonávajúci diplomatické funkcie, t.j. tí, ktorí zastávajú funkcie od hlavného asistenta po ministra, od hlavného asistenta po šéfa zahraničnej inštitúcie. Všetci ostatní zamestnanci sú administratívni a technickí pracovníci. V súlade s týmto oficiálnym rozdelením sa zamestnancom zahraničných misií vydávajú pasy: spravidla sa vydávajú diplomatické pasy zamestnancom UDF, služobné pasy zamestnancom ATP. Výnimkou sú čerství absolventi vysokých škôl, ktorí prvýkrát vycestujú za prácou do zahraničia – prevádzkovo-diplomatickí zamestnanci nižšej úrovne (senior asistenti), ktorým sa napriek plneniu povinností diplomata vydávajú úradné pasy.
Štátni zamestnanci diplomatickej služby sa členia nielen podľa skupín funkcií, ale aj v závislosti od ich špecializácie, služobných činností. Každá kategória diplomatických zamestnancov v súlade so svojou špecializáciou zabezpečuje dostupnosť primeraného vzdelania, znalosť cudzích jazykov, právnu a politologickú prípravu a relevantné praktické skúsenosti. Funguje tu princíp jednoty diplomatického úradu a osobnostných a kvalifikačných charakteristík uchádzača oň. Čím väčší objem a úroveň právomocí na pozícii, tým kvalifikovanejší, skúsenejší a morálne vyspelejší by mal byť zamestnanec, ktorý ju zastáva. Pre štátneho zamestnanca diplomatických služieb najmä na najvyššej úrovni by mala byť nevyhnutná strategická vízia a komplexné vnímanie diania, schopnosť komplexnej analýzy a vedeckého hodnotenia procesov a javov a vysoká právna kultúra.
V súlade s federálny zákon„O základoch štátnej služby Ruskej federácie“ sa na občanov Ruskej federácie, ktorí dosiahli vek 18 rokov a uchádzajú sa o obsadenie verejných funkcií v diplomatických službách, ukladá súbor špecifických požiadaviek: na ich vzdelanie, všeobecnú kultúru , profesionálne a osobné kvality. V všeobecný pohľad je to formulované ako kvalifikačné požiadavkyštátnym zamestnancom zastávajúcim verejné funkcie v diplomatických službách. Vo všeobecnosti sa zmenšujú na nasledovné:
znalosť Ústavy Ruskej federácie a federálnej legislatívy vo vzťahu k skupine a špecializácii pozície, povahe vykonávaných povinností;
Prítomnosť príslušnej špecializácie a špecializácie, znalosti v oblasti medzinárodného práva, princípov, priorít a čŕt zahraničnej politiky Ruska, regionalistiky, histórie a stav techniky medzinárodné vzťahy, ako aj vedomosti a praktické zručnosti v oblasti diplomacie a diplomatickej služby, v iných oblastiach praktického záujmu príslušného odboru ústredného úradu, zastupovania v ustanovujúcom subjekte Ruskej federácie alebo v zahraničí;
Úroveň ovládania ruštiny, ako aj cudzieho jazyka (cudzie jazyky) vo vzťahu k požiadavkám pozície, regiónu alebo krajiny určenia (pracovný jazyk medzinárodnej organizácie) alebo iného cudzieho jazyka, ktorý vám umožní plne práca v príslušných zahraničných inštitúciách, nie nižšia ako prevádzková úroveň podľa certifikátu VKIYA;
Dĺžka služby vo federálnom štáte (vrátane diplomatickej) služby a pracovné skúsenosti v odbore: vyššie verejná pozícia - najmenej dva roky praxe v štátnej službe na hlavných štátnych pozíciách alebo najmenej päť rokov praxe v špecializácii; Domov verejná pozícia - prax vo verejnej službe vo vedúcich verejných funkciách najmenej dva roky alebo prax v odbore najmenej tri roky; vedenie verejná pozícia - prax vo verejnej službe vo vedúcich verejných funkciách najmenej dva roky alebo prax v odbore najmenej tri roky; starší verejná pozícia - prax v odbore najmenej tri roky; mladší verejná funkcia - bez kladenia požiadaviek na dĺžku služby.
Určité požiadavky sú kladené aj na zdravotný stav: hlavná vec je, že uchádzač o pozíciu by nemal mať zdravotné kontraindikácie na obsadenie tejto pozície alebo cestovanie do tejto krajiny.
Zoznam týchto a ďalších kvalifikačných požiadaviek je ustanovený federálnou legislatívou, ako aj príslušnými rezortnými predpismi. V každom prípade sú špecifikované a podrobné. Preto MZV vypracúva príslušné zoznamy kvalifikačných požiadaviek pre skupiny verejných funkcií, profil bol schválený odborné vzdelanie so špecifikáciou kvalifikačných požiadaviek s prihliadnutím na špecifiká výkonu podľa oddelení, divízií a konkrétnych pozícií. Prítomnosť takýchto zoznamov zefektívňuje prácu s personálom, je dobrým vodítkom pri výbere špecialistov v súlade s požiadavkami na každú pozíciu.
Proces výberu a menovania je nevyhnutnou súčasťou diplomatických služieb. Ide o súbor opatrení, ktoré zabezpečujú personálne obsadenie diplomatickej služby odborníkmi, ktorí svojimi odbornými a spoločenskými a osobnostnými kvalitami zodpovedajú cieľom, úlohám a charakteristikám konkrétneho útvaru alebo inštitúcie systému MZV SR. Ruskej federácie.
Implementácia týchto opatrení je pomerne komplikovaný proces. Stále existuje veľa slabín a nedostatkov. Súvisia s nedostatočným rozvojom právnej oblasti, ktorá reguluje personálne procesy v systéme verejnej služby ako celku, silným vplyvom osobných preferencií manažérov, subjektivitou pri hodnotení personálu a nedostatkom spravodlivých materiálnych stimulov za kvalitnú prácu. . Práve s týmto druhom javov väčšina analytikov-expertov spája slabé stránky personálnej práce v systéme diplomatických služieb.
V praxi sa však už pevne ustálilo, že obsadzovanie mnohých miest v centrálnom aparáte a veľkej väčšiny miest v zahraničných inštitúciách prebieha na konkurenčnom základe. Aj keď v niektorých prípadoch z rozhodnutia vedenia ministerstva môže byť zamestnanec navrhnutý do funkcie alebo vyslaný na zahraničnú pracovnú cestu bez súťaže.
V súlade s čl. 21 (s. 7) a čl. 22 (odsek 4) federálneho zákona „O základoch štátnej služby Ruskej federácie“ sa vymenovanie prvých alebo novo vstupujúcich do štátnej služby (vrátane systému ministerstva zahraničných vecí) vykonáva:
Na štátnozamestnanecké miesta kategórie „B“ - na návrh príslušných osôb zastávajúcich funkcie kategórie „A“. Postup výberu kandidátov určuje Ministerstvo zahraničných vecí v súlade s platnými regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie;
Na štátnozamestnanecké miesta 1. skupiny kategórie „B“ - ministrom zahraničných vecí. Postup pri výbere kandidátov určujú príslušné regulačné právne akty. Výber kandidátov spomedzi absolventov vysokých škôl na obsadenie voľných diplomatických pozícií na ruskom ministerstve zahraničných vecí vykonáva súťažná komisia na čele s námestníkom ministra. Výberové konanie sa riadi Predpismi o postupe prijímania absolventov vysokých škôl, ktorí prvýkrát vstupujú do štátnej služby, na Ministerstvo zahraničných vecí Ruska;
Na štátnozamestnanecké miesta 2. skupiny miest kategórie „B“ príslušným funkcionárom na základe výberového konania podkladov;
b) pre štátnozamestnanecké miesta 3., 4. a 5. skupiny miest kategórie „B“ - podľa výsledkov testovacej súťaže.
Za občana, ktorý bol prvýkrát prijatý do verejnej funkcie v štátnej službe, v prípade preradenia na funkciu inej skupiny alebo špecializácie, skúšobná doba od troch do šiestich mesiacov spôsobom stanoveným právnymi predpismi Ruskej federácie o verejnej službe. Do skúšobnej doby sa nezapočítava obdobie dočasnej práceneschopnosti a iné obdobia, keď zamestnanec z vážnych dôvodov chýbal v práci.
V prípade neuspokojivého výsledku skúšky môže byť zamestnanec s jeho súhlasom preložený na predchádzajúcu alebo inú verejnú funkciu štátnej služby, a ak sa preloženie zamietne, môže byť prepustený. Ak skúšobná doba uplynula a štátny zamestnanec diplomatickej služby pokračuje v diplomatickej službe, má sa za to, že skúšobnú dobu zložil a následné prepustenie je povolené len z dôvodov ustanovených federálnym zákonom.
Výber kandidátov na diplomatické funkcie v zahraničných pracoviskách MZV sa uskutočňuje predovšetkým z radov zamestnancov centrály a zahraničných štruktúr podriadených rezortu inštitúcií, študentov Diplomatickej akadémie, absolventov MGIMO (U) a niektoré ďalšie univerzity v krajine. Odborníci odporúčaní štrukturálnymi odbormi ústredia MZV, zahraničnými inštitúciami, zastúpeniami a misiami v zahraničí, podriadenými inštitúciami a Diplomatickou akadémiou, ako aj tí, ktorí sú nominovaní z vlastnej iniciatívy formou žiadosti zaslanej na Personálne oddelenie, sú povolené.
Na výber kandidátov sú vytvorené komisie na čele s námestníkom ministra, ktoré majú na starosti príslušné štruktúry a zahraničné inštitúcie. Návrhy na personálne zloženie komisií dáva námestník ministra poverený personálnymi procesmi. Zloženie komisií schvaľuje minister alebo v jeho mene niektorý z jeho prvých námestníkov. V zložení komisií sú vedúci (zástupcovia vedúcich) odborov ústredia a personálneho oddelenia, ktoré má na starosti zahraničné misie. Na zasadnutia komisií sú pozývaní vedúci oddelení zastupujúci kandidátov a odborový výbor.
Osoby, ktoré úspešne prešli všetkými fázami výberového konania, sú zahrnuté v plánoch odbornej prípravy, obmien a presunov diplomatického personálu, ktoré schvaľuje námestník ministra zahraničných vecí pre personálne otázky. Pozície, ktoré po výbere kandidátov zostanú neobsadené, sa obsadzujú v pracovnom poriadku podľa dohody medzi personálnym oddelením, príslušnými odbormi ústredia a zahraničnými inštitúciami.
Ako ukazujú dlhoročné skúsenosti, súťaž je jednou z najdemokratickejších a spoločensky najspravodlivejších foriem personálneho výberu a spôsobov získania pozície v štátnom aparáte. Toto je jediný možný mechanizmus výberu do služby bez vonkajšieho vplyvu na prijímanie personálnych rozhodnutí, ktorý zabezpečuje právo na rovnaký prístup k federálnej verejnej službe v súlade so schopnosťami a odbornou prípravou osoby. Konkurenčný výber zabezpečuje demokratický charakter personálneho rozhodovania, zvyšuje prílev odborníkov do systému MZV a ďalej zvyšuje prestíž diplomatických služieb, zaručuje vysokú objektivitu pri posudzovaní odbornej spôsobilosti pre prácu aparátu zahraničnej agentúry.
Výber do diplomatických služieb spomedzi absolventov vysokých škôl má svoje špecifiká. Výber sa organizuje v súlade s „Poriadkami o postupe prijímania na Ministerstvo zahraničných vecí Ruska absolventov vysokých škôl vzdelávacie inštitúcie po prvý raz do štátnej služby“ schválený príkazom MZV zo dňa 14.3.2001 č.2467.
Súťaž sa koná na základe ročných nariadení vydaných Ministerstvom zahraničných vecí Ruska, ktoré určujú načasovanie súťaže a zloženie súťažnej komisie. Informácie o súťaži sú zverejnené v Diplomatickom bulletine a sú zverejnené aj na stánkoch Ministerstva zahraničných vecí, MGIMO (U), Diplomatickej akadémie, Moskovskej štátnej univerzity, Inštitútu ázijských a afrických krajín a ďalších vzdelávacích inštitúcií. V ňom v celkom určite upozorňujeme, že výberové konanie je vypísané na „obsadenie voľných nižších diplomatických pozícií vo federálnej štátnej službe absolventmi vysokých škôl aktuálneho ročníka“, zdôrazňuje sa, že výberové konanie sa koná len pre osoby, ktoré ukončili „vyššie vzdelanie“. inštitúcie akreditované ustanoveným spôsobom“. Súťaže sa môžu zúčastniť „občania Ruska“, ktorí ovládajú „aspoň dva cudzie jazyky a majú špeciálne znalosti v oblasti medzinárodných vzťahov, medzinárodného práva a regionálnych problémov“.
Účasťou na výberovom konaní sa obsadzujú uvoľnené diplomatické miesta referentov, vyšších referentov, atašé, tretích tajomníkov. Uchádzači o pozície musia mať vyššie odborné vzdelanie v programe „špecialista“ alebo „magister“. V niektorých prípadoch sa súťaže môžu zúčastniť „bakalári“, ktorí hovoria zriedkavými cudzími jazykmi. Prednostné právo majú absolventi s diplomom s vyznamenaním, ako aj tí, ktorí absolvovali úvodnú alebo preddiplomovú prax na MZV, ako aj tí, ktorí majú praktické zručnosti v práci na PC a v počítačových sieťach. vstúpiť do služby.
Všetci uchádzači musia ovládať aspoň dva cudzie jazyky (ktorých úroveň je potvrdená štátnou skúškou v programe lingvistických univerzít); mať vysokú úroveň vedomostí v oblasti medzinárodných vzťahov alebo iných oblastí potrebných na výkon diplomatických funkcií. Nemali by mať choroby, ktoré bránia plneniu budúcich služobných povinností.
Požiadavky, ako vidíme, sú dosť vážne, ale to neznižuje záujem o tento druh profesionálneho testovania. Počet účastníkov súťaže neustále rastie. V roku 2001 úspešne prešlo konkurzom na obsadenie voľných pozícií 130 absolventov 13 vysokých škôl v krajine, vrátane. MGIMO (U), Diplomatická akadémia Moskovskej štátnej univerzity. M.V. Lomonosov, Moskovská štátna lingvistická univerzita.
Súťaž prebieha v troch etapách:
I. etapa - predbežný výber kandidátov oddelením ľudských zdrojov v súlade s požiadavkami (apríl - máj);
II. etapa - pohovor s nimi na útvaroch ministerstva, kde sa predpokladá prijatie do zamestnania a koordinácia vybraných uchádzačov s príslušnými útvarmi ústredia (apríl - jún);
III. etapa – posúdenie kandidátov komisiou pre výberové konanie (jún – júl, august – september) a konečné rozhodnutie o prijatí absolventov vysokých škôl na prácu na ruskom ministerstve zahraničných vecí. Hodnotenie účastníkov súťaže sa robí na základe a) dokladov o vzdelaní, b) odporúčaní vysokých škôl, c) spätnej väzby k výsledkom praxe na MZV alebo iných verejné inštitúcie a organizácií, d) výsledky pohovorov s vedúcimi štruktúrnych oddelení Ministerstva zahraničných vecí Ruska a testovania na Diplomatickej akadémii, e) atestácia z cudzích jazykov, f) záver lekárskej komisie. Prijaté údaje sa zapisujú do súťažného zoznamu. Každý účastník súťaže je o výsledkoch súťaže informovaný osobne. Rozhodnutie súťažnej komisie je podkladom na vymenovanie do štátnej funkcie diplomatických služieb alebo na odmietnutie vymenovania.
Prijatí sú spravidla rozdeľovaní podľa oddelení centrály a zahraničných inštitúcií v závislosti od toho, akú špecializáciu a fakultu vyštudovali, aké cudzie jazyky študovali. Do úvahy sa berú aj osobné záujmy v tom či onom druhu diplomatickej činnosti.
Od prvých dní svojej praktickej činnosti sa zaoberajú súčasnými medzinárodnými problémami. Mladý špecialista sa okamžite ocitá uprostred veľkých medzinárodných podujatí, rýchlo získava výrobné skúsenosti a časom aj má skvelé príležitosti pre rast a propagáciu.
„Ťažší“ štart do kariéry majú tí špecialisti, ktorí sú zaradení do útvarov zapojených do rutinnej organizačnej a technickej práce, do útvarov, ktoré dohliadajú na malé krajiny alebo do veľvyslanectiev a generálnych konzulátov krajín, ktoré nie sú stredobodom svetovej politiky. Schopnosť rýchlo získať potrebné servisné skúsenosti, dokázať sa vo veľkom biznise v takýchto tímoch je o niečo zložitejšia, propagácia je pomalá. Nie je náhoda, že mnohí mladí zamestnanci predkladajú návrhy na vytvorenie ďalších priaznivé podmienky pre rotáciu mladého personálu, vytvorenie rovnakých podmienok pre úspešnú službu a profesionálnu kariéru pre každého zamestnanca.
Počiatočné vymenovanie občana do štátnej funkcie diplomatickej služby v aparáte Ministerstva zahraničných vecí Ruskej federácie alebo jeho poverenie na obsadenie takejto funkcie v zahraničnej inštitúcii Ruskej federácie sa vykonáva súčasne so záverom. zmluvy a je formalizovaný nariadením ministerstva zahraničných vecí. Akékoľvek obmedzenia alebo výhody pri vstupe do diplomatických služieb v závislosti od pohlavia, rasy, národnosti, pôvodu, majetkového alebo služobného postavenia, miesta bydliska, postoja k náboženstvu, členstva v riadne registrovaných spoločensko-politických združeniach nie sú povolené.
Princíp sociálnej rovnosti je nevyhnutnou podmienkou pre demokraticky budovaný systém verejnej služby, zabezpečujúci širokú spoločenskú základňu pre výber do služby z maximálneho možného počtu uchádzačov. Hlavnými prioritami sú občianstvo Ruskej federácie, primerané vzdelanie a profesionalita, občianska a politická vyspelosť, analytické a organizačné schopnosti, znalosť cudzích jazykov, morálne a fyzické zdravie.
Spolu so zavedením povolení a sociálnych a právnych záruk však legislatíva stanovuje situácie, kedy ruského občana nemožno prijať do diplomatických služieb a byť v nich. Zredukujú sa na nasledovné:
jeho uznanie za nespôsobilého alebo čiastočne nespôsobilého súdnym rozhodnutím, ktoré nadobudlo právoplatnosť;
V prípade odňatia jeho práva vykonávať verejnú funkciu vo verejnej službe po určitú dobu rozhodnutím súdu, ktoré nadobudlo právoplatnosť;
Prítomnosť choroby potvrdená záverom lekárskej inštitúcie, ktorá mu bráni vo výkone služobných povinností;
Odmietnutie prejsť postupom na získanie prístupu k informáciám, ktoré predstavujú štátne alebo iné tajomstvo chránené zákonom;
Úzky vzťah so štátnym zamestnancom diplomatickej služby, ak je plnenie služobných povinností jedného z nich spojené s priamou podriadenosťou alebo kontrolou inému;
Prítomnosť občianstva cudzieho štátu, okrem prípadov, keď je prístup k službe recipročný regulovaný medzištátnymi dohodami.
Informácie poskytnuté občanom pri vstupe do diplomatických služieb podliehajú overeniu v súlade s postupom stanoveným federálnym zákonom. V prípade, že sa zistia okolnosti, ktoré bránia vstupu do diplomatických služieb, je o tom informovaný určený občan písanie o dôvodoch odmietnutia jeho prijatia do služby.
V pracovnej zmluve sú uvedené nasledujúce hlavné povinnosti zmluvných strán.
Štát zastúpený ministerstvom zahraničných vecí sa zaväzuje:
Zabezpečiť ochranu práv zamestnanca a jeho rodinných príslušníkov počas ich pobytu v zahraničí na imunity a výsady ustanovené Viedenským dohovorom o diplomatických stykoch z roku 1961;
Vyplácať zamestnancovi peňažný príspevok vo forme služobného platu v cudzej mene, ako aj príspevky a iné ustanovené platby operačný systém mzdy;
Zaplatiť cestovné náklady zamestnanca a jeho rodinných príslušníkov pri ceste na miesto výkonu práce a návrate do Ruska;
Poskytovať ročnú platenú dovolenku;
Vytvorte potrebné podmienky na rekvalifikáciu (preškolenie) a zdokonaľovanie so zachovaním peňažného obsahu po dobu štúdia;
Zabezpečiť povinné poistenie štátu pre prípad ujmy na zdraví a majetku v súvislosti s plnením služobných povinností.
Sociálne, životné a materiálno-technické podmienky práce, postup pri poskytovaní dopravných služieb a bývania, objem zdravotníckych služieb a služieb sanatória, výsluhové dôchodky a dôchodky pre rodinných príslušníkov pre prípad úmrtia, ku ktorému došlo v súvislosti s plnením služobných povinností a iné
To všetko spolu predstavuje záruky pre štátneho zamestnanca diplomatických služieb.
Štátny zamestnanec sa zaväzuje:
Zabezpečiť vykonávanie Ústavy Ruskej federácie a federálnych zákonov v záujme Ruskej federácie a posilniť jej ústavný poriadok;
Dodržiavať oficiálnu, výrobnú a výkonovú disciplínu, interné pracovné predpisy, zákony hostiteľskej krajiny, všeobecne uznávané normy správania a morálky;
Povinnosti, ktoré mu boli zverené, vykonával svedomito a kompetentne a úradné funkcie;
Vykonávať príkazy, pokyny a pokyny v poradí podriadenosti vedúcich zamestnancov v rámci ich úradných právomocí, s výnimkou nezákonných;
Zabezpečiť dodržiavanie a ochranu práv a oprávnených záujmov občanov; včas zvážiť výzvy občanov a verejných združení, ako aj podnikov, inštitúcií a organizácií, štátnych orgánov a miestnych samospráv, rozhodovať o nich spôsobom stanoveným federálnymi zákonmi;
Udržiavať úroveň kvalifikácie dostatočnú na kvalitný výkon služobných povinností;
Uchovávať zákonom chránené štátne a iné tajomstvá, ako aj nezverejňovať informácie, ktoré sa stali pri prechode diplomatickou službou a ovplyvňujú súkromný život alebo bezpečnosť štátu.
Úradné povinnosti je však možné vykonávať iba vtedy, ak má zamestnanec príslušné práva. Práva sú sústavou všeobecne záväzných noriem, ktoré určujú spoločenské a právne postavenie a právna úprava schopnosti štátneho zamestnanca v rámci jeho úradných právomocí. Rámcové práva sú určené príslušnými normami federálneho zákona „O základoch verejnej služby Ruskej federácie“, Zákonníka práce, kolektívna zmluva, vnútorné pracovné predpisy, predpisy o štrukturálnych členeniach, iné regulačné dokumenty. Práva sa delia na všeobecné občianske, funkčné a stavovské práva.
Legislatíva podrobne špecifikuje nielen podmienky absolvovania, ale aj ukončenia služobných pomerov. Môže dôjsť k ukončeniu služby vlastnej iniciatívy, z podnetu správy alebo z objektívnych okolností.
Okrem dôvodov ustanovených právnymi predpismi Ruskej federácie o štátnej službe a Zákonníkom práce možno prepustenie (odstúpenie) štátneho zamestnanca z diplomatickej služby vykonať na podnet ministerstva zahraničných vecí v nasledujúce prípady:
a) strata občianstva Ruskej federácie;
b) dovŕšením vekovej hranice ustanovenej na obsadenie funkcie štátneho zamestnanca diplomatickej služby;
c) jednorazové porušenie disciplinárnych a režimových požiadaviek, určených aktuálnymi pokynmi a pravidlami, s ktorými bol zamestnanec predtým oboznámený;
d) v súvislosti s likvidáciou, reorganizáciou, zoštíhlením štátneho orgánu a jeho štruktúr;
e) poskytovanie vedome nepravdivých údajov o príjmoch a majetku.
f) nedodržiavanie zákonov a zvykov hostiteľského štátu, ako aj všeobecne uznávaných noriem správania a morálky zo strany zamestnanca.
K skončeniu práce v zahraničnej inštitúcii môže dôjsť v súvislosti s uplynutím doby ustanovenej pri preložení zamestnanca alebo pri uzatvorení pracovnej zmluvy na dobu určitú, ako aj z iných dôvodov ustanovených platnou právnou úpravou. . V prípade predčasného ukončenia pracovnoprávnych vzťahov spojených so spáchaním vinného konania zo strany zamestnanca je zamestnanec povinný vrátiť v plnej výške sumy peňazí prijal v súvislosti s presťahovaním sa na miesto výkonu práce.
Prepustenie zamestnanca diplomatickej služby vykonáva príslušný funkcionár, ktorý má právo menovať do štátnej funkcie diplomatickej služby.
Odchod z diplomatických služieb sa vykonáva spôsobom stanoveným federálnym zákonom. Veková hranica pre výkon verejnej funkcie v diplomatických službách je 60 rokov. Predĺženie pobytu v diplomatických službách štátnym zamestnancom na najvyšších, hlavných a vedúcich diplomatických postoch, ktorí dosiahli vekovú hranicu, povoľuje rozhodnutie ministra zahraničných vecí Ruskej federácie. Jednorazové predĺženie pobytu v diplomatických službách je povolené najviac o jeden rok. Štátnemu zamestnancovi diplomatickej služby, ktorý dovŕšil vek 65 rokov (muži) a 60 rokov (ženy), nie je možné predĺžiť pobyt v diplomatických službách.
Po dosiahnutí stanoveného veku môže pokračovať v práci v systéme Ministerstva zahraničných vecí Ruskej federácie na pozícii, ktorá nesúvisí so štátnozamestnaneckými pozíciami, na základe pracovnej zmluvy na dobu určitú. Zmluva sa zároveň uzatvára na dobu až troch mesiacov (s možným predĺžením), na základe žiadosti vedúceho oddelenia a dostupnosti voľných pracovných miest v nej. Konečné rozhodnutie prijíma vedúci personálneho oddelenia ruského ministerstva zahraničných vecí.
Prepustenie z diplomatických služieb v súvislosti s likvidáciou, reorganizáciou a zoštíhlením štátneho orgánu má niektoré znaky. V našom prípade ide o ústredie ministerstva zahraničných vecí a jeho štruktúry, veľvyslanectvá, konzuláty, diplomatické misie a misie v zahraničí a zastúpenia ministerstva na území Ruskej federácie. V tomto prípade môže byť zamestnanec (s jeho súhlasom) zaradený do personálnej rezervy MZV a vyslaný na rekvalifikáciu na obdobie troch až šiestich mesiacov. Po dobu štúdia si ponecháva odmenu za doterajšiu diplomatickú funkciu generál seniority a zaručené zamestnanie na konkurenčnom základe. Náklady na jeho preškolenie znáša štát. Ale pri tomto všetkom musíte vedieť, že „odkaz na ďalšie vzdelávanie alebo rekvalifikáciu nie je povinnosťou pre zamestnanie vo verejnej službe“.
RUSKÁ FEDERÁCIA
FEDERÁLNY ZÁKON
O ZNAkoch FEDERÁLNEJ ŠTÁTNEJ ŠTÁTNEJ SLUŽBY V SYSTÉME MINISTERSTVA ZAHRANIČNÝCH VECÍ RUSKEJ FEDERÁCIE
Tento spolkový zákon ustanovuje právne a organizačné znaky prechodu federálneho štátu štátna služba v systéme Ministerstva zahraničných vecí Ruskej federácie.
Článok 1. Základné pojmy používané v tomto spolkovom zákone Na účely tohto spolkového zákona sa používajú tieto základné pojmy:
1) diplomatická služba - odbornoobslužné činnosti občanov Ruskej federácie (ďalej len občania) na pozíciách federálnej štátnej štátnej služby v ústrednom úrade Ministerstva zahraničných vecí Ruskej federácie, diplomatických misiách a konzulárnych úradoch. Ruskej federácie, zastúpenia Ruskej federácie pri medzinárodných (medzištátnych, medzivládnych) organizáciách (ďalej len zahraničné misie Ministerstva zahraničných vecí Ruskej federácie), územné orgány - zastúpenia Ministerstva zahraničných vecí Ruskej federácie. Ruskej federácie na území Ruskej federácie (ďalej aj územné orgány Ministerstva zahraničných vecí Ruskej federácie), súvisiace so zabezpečením výkonu pôsobnosti Ruskej federácie v oblasti medzinárodných vzťahov;
2) diplomatickí pracovníci - štátni úradníci federálneho štátu, ktorí vykonávajú funkcie diplomatického charakteru a zastupujú v ústrednom úrade Ministerstva zahraničných vecí Ruskej federácie, zahraničné inštitúcie Ministerstva zahraničných vecí Ruskej federácie, územné orgány č. Ministerstvo zahraničných vecí Ruskej federácie funkcie federálnej štátnej štátnej služby, na ktoré sa prideľujú diplomatické hodnosti;
3) zamestnanci diplomatickej služby - diplomatickí pracovníci, ako aj iní štátni úradníci federálneho štátu zastupujúci funkcie federálnej štátnej služby v ústrednom úrade Ministerstva zahraničných vecí Ruskej federácie, zahraničné inštitúcie Ministerstva zahraničných vecí Ruskej federácie. záležitosti Ruskej federácie, územné orgány Ministerstva zahraničných vecí Ruskej federácie, na ktoré sa prideľujú triedne hodnosti federálnej štátnej štátnej služby;
4) rodinní príslušníci zamestnanca diplomatických služieb - manžel (manželka), deti mladšie ako osemnásť rokov, deti staršie ako tento vek, ktoré sa stali invalidnými pred dovŕšením osemnásteho roku veku.
Článok 2. Právne postavenie (postavenie) člena diplomatickej služby
1. Právne postavenie (postavenie) člena diplomatickej služby upravuje federálny zákon č. 79-FZ z 27. júla 2004 "O štátnej štátnej službe Ruskej federácie" (ďalej len federálny zákon " O štátnej štátnej službe Ruskej federácie"), tento federálny zákon a v časti, ktorá nie je upravená týmito federálnymi zákonmi - Zákonníka práce Ruskej federácie a iných regulačných právnych aktov Ruskej federácie obsahujúcich normy pracovného práva.
2. Zamestnanci diplomatických služieb pri práci na zahraničných misiách Ministerstva zahraničných vecí Ruskej federácie požívajú výsady a imunity ustanovené normami medzinárodného práva.
Článok 3 Diplomatické hodnosti 1. Diplomatickým zamestnancom sa prideľujú tieto diplomatické hodnosti v súlade s ich kvalifikáciou a postavením, ktoré zastávajú v štátnej službe federálneho štátu:
1) mimoriadny a splnomocnený veľvyslanec; 2) mimoriadny a splnomocnený vyslanec I. triedy; 3) mimoriadny a splnomocnený vyslanec 2. triedy; 4) radca 1. triedy; 5) radca 2. triedy; 6) prvý tajomník 1. triedy; 7) prvý tajomník 2. triedy; 8) druhý tajomník 1. triedy; 9) druhý tajomník 2. triedy; 10) tretí tajomník; 11) priložiť. 2. Diplomatické hodnosti mimoriadneho a splnomocneného veľvyslanca, mimoriadneho a splnomocneného vyslanca 1. triedy a mimoriadneho a splnomocneného veľvyslanca 2. triedy prideľuje prezident Ruskej federácie na návrh ministra zahraničných vecí Ruskej federácie. Ostatné diplomatické hodnosti prideľuje minister zahraničných vecí Ruskej federácie.
3. Predpis o postupe pri udeľovaní a zachovávaní diplomatických hodností schvaľuje prezident Ruskej federácie.
článok 4
Občan nemôže byť prijatý do diplomatických služieb ako diplomatický zamestnanec a diplomatický zamestnanec nemôže byť v diplomatických službách v prípadoch ustanovených článkom 16 federálneho zákona „O štátnej štátnej službe Ruskej federácie“, ako aj v prípade občianstva iného štátu alebo nedostatku občianstva Ruskej federácie od manželky (manželky), alebo odňatia občianstva Ruskej federácie manželkou (manželkou), alebo nadobudnutia občianstva iného štátu jeho manželka (manželka).
Článok 5 zástupca zamestnávateľa, ako aj získať podiely na základnom imaní zahraničných právnických osôb.
Článok 6
Zamestnanec diplomatickej služby počas práce v zahraničnej inštitúcii Ministerstva zahraničných vecí Ruskej federácie okrem povinností ustanovených federálnym zákonom „o štátnej službe Ruskej federácie“ podlieha tieto povinnosti:
1) primerane zastupovať Ruskú federáciu v hostiteľskom štáte, dodržiavať zákony a zvyky hostiteľského štátu, všeobecne uznávané normy správania a morálky, režimové obmedzenia stanovené regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie pre zahraničné misie ministerstva zahraničných vecí záležitostiach Ruskej federácie vrátane tých, ktoré sa týkajú pohybu na území hostiteľského štátu a cestovania na územie tretieho štátu, pravidlá pobytu platné na príslušnom zahraničnom úrade Ministerstva zahraničných vecí Ruskej federácie, ako aj zabezpečiť ich dodržiavanie členmi ich rodiny;
2) vykonať v prípade vzniku mimoriadnej udalosti v prijímajúcom štáte (vojenské akcie, katastrofa, prírodná katastrofa, závažnej havárii, epidémii a iných mimoriadnych udalostiach), ako aj v súvislosti so služobnou nevyhnutnosťou pokyny vedúceho zahraničnej misie Ministerstva zahraničných vecí Ruskej federácie súvisiace s výkonom funkcií zahraničnej misie. a nezahrnuté do služobných povinností člena diplomatickej služby, a to aj mimo pracovného času a bez príplatku.
Článok 7
1. Zamestnanca diplomatickej služby môže zástupca zamestnávateľa vyslať do medzinárodnej (medzištátnej, medzivládnej) organizácie (ďalej len medzinárodná organizácia) na základe medzinárodných zmlúv Ruskej federácie na dočasnú prácu v spôsobom a za podmienok platných v tejto medzinárodnej organizácii.
2. Na dobu pôsobenia v medzinárodnej organizácii sa prerušuje služobná zmluva uzatvorená so zamestnancom diplomatickej služby.
3. Obdobie práce v medzinárodnej organizácii sa započítava do dĺžky služby (celkovej dĺžky) štátnej štátnej služby Ruskej federácie zamestnanca diplomatických služieb na ustanovenie mesačného príplatku k služobnému platu za dĺžku služby. , určiť trvanie ročnej dodatočnej platenej dovolenky za odpracovanú dobu, výšku stimulov na dokonalú a efektívnu štátnu službu Ruskej federácie a na vymenovanie dôchodku za dlhoročnú službu.
Článok 8. Rotácia diplomatických pracovníkov
1. Diplomatickí zamestnanci podliehajú povinnej rotácii, to znamená, že sú vysielaní na výkon práce z ústredia Ministerstva zahraničných vecí Ruskej federácie alebo jeho územných orgánov do zahraničných úradov Ministerstva zahraničných vecí Ruskej federácie, s prihliadnutím na ich kvalifikáciu, odbornú prípravu a špecializáciu.
2. Diplomatický pracovník je povinný splniť rozhodnutie zástupcu zamestnávateľa o jeho vyslaní pracovať do zahraničného úradu Ministerstva zahraničných vecí Ruskej federácie v poradí rotácie, ak tomu nebránia závažné dôvody. .
3. Postup pri rotácii diplomatických pracovníkov a zoznam dôvodov uznaných za platné pre odmietnutie vyslania pracovať do zahraničného úradu Ministerstva zahraničných vecí Ruskej federácie ustanoví minister zahraničných vecí Ruskej federácie. Ruská federácia.
Článok 9
1. S občanom nastupujúcim do federálnej štátnej služby na obsadenie funkcie federálnej štátnej služby v zahraničnej inštitúcii Ministerstva zahraničných vecí Ruskej federácie sa uzatvára služobný pomer na dobu určitú na dobu do tri roky. Na konci určeného obdobia môže byť servisná zmluva prerokovaná na nové obdobie.
2. Pri vyslaní na prácu do zahraničného úradu Ministerstva zahraničných vecí Ruskej federácie zamestnanec diplomatickej služby na pozícii v ústredí Ministerstva zahraničných vecí Ruskej federácie alebo jeho územný orgán, mení sa s ním uzatvorená zmluva o výkone práce o podmienkach jeho pôsobenia v zahraničnom úrade Ministerstva zahraničných vecí Ruskej federácie. Po ukončení práce v cudzej prevádzke Ministerstva zahraničných vecí Ruskej federácie musí takýto zamestnanec diplomatickej služby dostať predchádzajúce alebo rovnocenné miesto a v prípade jeho neprítomnosti inú pozíciu so súhlasom zamestnanca.
3. Vo výnimočných prípadoch môže byť rozhodnutím zástupcu zamestnávateľa predĺžený pracovný čas zamestnanca diplomatickej služby v zahraničnej prevádzkarni Ministerstva zahraničných vecí Ruskej federácie aj bez jeho súhlasu (ak existuje primeranú podmienku v zmluve o poskytovaní služieb) na obdobie do šiestich mesiacov nad rámec obdobia stanoveného zmluvou o poskytovaní služieb so zavedením zodpovedajúcej zmeny.
Článok 10
1. Pracovný pomer zamestnanca diplomatickej služby na zahraničnom pracovisku Ministerstva zahraničných vecí Ruskej federácie sa končí uplynutím lehoty ustanovenej, keď bol vyslaný na výkon práce do zahraničného úradu Ministerstva zahraničných vecí Ruskej federácie. záležitosti Ruskej federácie alebo uplynutie platnosti zmluvy o poskytovaní služieb na dobu určitú s ním uzavretej.
2. Prácu zamestnanca diplomatickej služby na zahraničnom úrade Ministerstva zahraničných vecí Ruskej federácie možno predčasne ukončiť z týchto dôvodov:
1) výskyt núdzový v hostiteľskom štáte; 2) vyhlásenie zamestnanca diplomatickej služby za personu non grata alebo prijatie oznámenia od príslušných orgánov prijímajúceho štátu o neprijateľnosti zamestnanca diplomatickej služby v prijímajúcom štáte;
3) zníženie ustanoveného maximálneho počtu zamestnancov na príslušnom zahraničnom úrade Ministerstva zahraničných vecí Ruskej federácie;
4) nedodržiavanie zákonov a zvykov prijímajúceho štátu, všeobecne uznávaných noriem správania a morálky zo strany zamestnanca diplomatickej služby;
5) nesplnenie povinnosti zamestnanca diplomatickej služby zabezpečiť, aby členovia jeho rodiny dodržiavali zákony a zvyklosti hostiteľského štátu, všeobecne uznávané normy správania a morálky, režimové obmedzenia ustanovené regulačnými právnymi aktmi hostiteľského štátu. Ruskej federácie pre zahraničné inštitúcie Ministerstva zahraničných vecí Ruskej federácie, pravidlá pobytu platné v príslušnej zahraničnej inštitúcii Ministerstva zahraničných vecí Ruskej federácie;
6) jednorazové hrubé porušenie služobných povinností, režimových obmedzení, ktoré sú ustanovené regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie pre zahraničné misie Ministerstva zahraničných vecí Ruskej federácie a s ktorými bol zamestnanec diplomatickej služby oboznámený v r. predpísaným spôsobom;
7) dočasná pracovná neschopnosť trvajúca viac ako dva po sebe nasledujúce mesiace alebo prítomnosť choroby, ktorá bráni práci v zahraničnej inštitúcii Ministerstva zahraničných vecí Ruskej federácie, v súlade so zoznamom chorôb schváleným federálnym výkonným orgánom oprávneným vládou Ruskej federácie.
3. V prípade služobnej nevyhnutnosti možno prácu diplomatického pracovníka, ktorý supluje funkciu federálnej štátnej služby kategórie „prednosta“ v zahraničnej inštitúcii Ministerstva zahraničných vecí Ruskej federácie ukončiť pred uplynutím platnosti lehotu stanovenej, keď je vyslaný do zahraničnej inštitúcie Ministerstva zahraničných vecí Ruskej federácie rozhodnutím ministra zahraničných vecí Ruskej federácie.
4. Po skončení výkonu práce v cudzej prevádzkarni Ministerstva zahraničných vecí Ruskej federácie z niektorého z dôvodov ustanovených v časti 2 tohto článku dôjde k prepusteniu zamestnancov diplomatickej služby, u ktorých bola uzatvorená služba na dobu určitú. zmluva bola uzavretá v súlade s časťou 1 článku 9 tohto federálneho zákona, sa vykonáva v súlade s doložkou 2 časti 1 článku 33 federálneho zákona „o štátnej štátnej službe Ruskej federácie“ a prepustením zamestnancov diplomatickej služby, ktorí boli vyslaní na prácu na zahraničnom úrade Ministerstva zahraničných vecí Ruskej federácie v súlade s článkom 9 ods. 2 tohto federálneho zákona, možno vykonávať na základe dôvodov ustanovených federálnym zákonom. „O štátnej štátnej službe Ruskej federácie“ alebo tohto federálneho zákona.
Článok 11
Na podnet zástupcu zamestnávateľa možno so zamestnancom diplomatickej služby vypovedať služobný pomer a zamestnanca diplomatickej služby odvolať z funkcie a prepustiť zo štátnej služby federálneho štátu okrem dôvodov ustanovené federálnym zákonom „o štátnej štátnej službe Ruskej federácie“ z týchto dôvodov:
1) odmietnutie diplomatického pracovníka bez dobrý dôvod od vyslania na základe rozhodnutia zástupcu zamestnávateľa pracovať do zahraničnej inštitúcie Ministerstva zahraničných vecí Ruskej federácie v poradí podľa rotácie;
2) nedodržiavanie režimových obmedzení ustanovených regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie pre zahraničné zariadenia Ministerstva zahraničných vecí Ruskej federácie počas obdobia práce v zahraničnej prevádzkarni Ministerstva zahraničných vecí Ruskej federácie. , alebo pobytový poriadok platný v príslušnej zahraničnej prevádzkarni, s ktorou bol zamestnanec diplomatickej služby oboznámený predpísaným spôsobom;
3) odmietnutie po ukončení práce v zahraničnej inštitúcii Ministerstva zahraničných vecí Ruskej federácie z pozície federálnej štátnej štátnej služby navrhnutej na nahradenie spôsobom ustanoveným právnymi predpismi Ruskej federácie.
Článok 12
1. Podmienky práce a odpočinku zamestnancov diplomatickej služby pracujúcich v zahraničných inštitúciách Ministerstva zahraničných vecí Ruskej federácie určujú predpisy príslušnej zahraničnej agentúry a služobné zmluvy, ktoré nemôžu zhoršiť situáciu zamestnancov diplomatickej služby. služby v porovnaní s ustanovením federálneho zákona „o štátnej službe Ruskej federácie“ a týmto federálnym zákonom a v časti, ktorú tieto federálne zákony neupravujú - Zákonník práce Ruskej federácie.
2. V závislosti od klimatických a iných pracovných podmienok v zahraničí môže vláda Ruskej federácie ustanoviť osobitný služobný režim pre niektoré zahraničné misie Ministerstva zahraničných vecí Ruskej federácie vrátane skrátenej dĺžky služobného pomeru.
Článok 13
1. Zamestnancom diplomatických služieb počas obdobia pôsobenia v zahraničných inštitúciách Ministerstva zahraničných vecí Ruskej federácie sa vypláca:
1) peňažný príspevok v cudzej mene vo forme mesačného služobného platu v cudzej mene, ktorého výšku určuje vláda Ruskej federácie, a mesačný príplatok k mesačnému služobnému platu v cudzej mene za špeciálne podmienky práca v hostiteľskom štáte, ktorej výšku určuje prezident Ruskej federácie;
2) mesačný plat v súlade s postavením federálnej štátnej služby, ktorý sa má obsadiť v rubľoch, a mesačný plat v súlade s pridelenou triedou štátnej služby federálneho štátu (diplomatická hodnosť) v rubľoch, ktoré tvoria plat mesačný príspevok (ďalej len plat), ako aj mesačné a iné dodatočné platby (s výnimkou mesačných peňažných stimulov) v rubľoch, ustanovené v článku 50 federálneho zákona „o štátnej službe Ruskej federácie“ “, ktorého výšku určuje prezident Ruskej federácie.
2. V prípade, že je príslušník diplomatickej služby vyslaný pracovať do zahraničného úradu Ministerstva zahraničných vecí Ruskej federácie na dobu dlhšiu ako jeden rok, pri presťahovaní sa mu vypláca príspevok na zdvíhanie. práce:
1) v cudzej mene - vo výške oficiálneho platu v cudzej mene na pozícii federálnej štátnej štátnej služby nahradenej na zahraničnom úrade Ministerstva zahraničných vecí Ruskej federácie;
2) v rubľoch - v dvojnásobnej výške platu peňažného obsahu a mesačné splátky(s výnimkou mesačných peňažných stimulov), ustanovených v článku 50 federálneho zákona „O štátnej štátnej službe Ruskej federácie“, na pozíciu federálnej štátnej štátnej služby, nahradenej v zahraničnej inštitúcii ministerstva Zahraničné veci Ruskej federácie, ako aj vo výške 25 percent stanoveného platu a platieb - za každého člena jeho rodiny cestujúceho spolu s členom diplomatických služieb.
3. V prípade, že zamestnanec diplomatickej služby prestane pracovať v cudzej prevádzkarni Ministerstva zahraničných vecí Ruskej federácie pred uplynutím jedného roka z jeho iniciatívy alebo v prípadoch uvedených v bodoch 4-6 ods. časti 2 článku 10 tohto spolkového zákona, vyplatený príspevok na zdvíhanie sa mu zrazí.
Článok 14 Dodatočný štátne záruky v diplomatických službách
1. V záujme zabezpečenia právnej a sociálnej ochrany zamestnancov diplomatickej služby, zvyšovania motivácie k efektívnemu plneniu úloh, formovaniu vysokokvalifikovaného personálu diplomatickej služby a za účelom kompenzácie obmedzení ustanovených napr. týmto federálnym zákonom a ďalšími federálnymi zákonmi sú pre týchto zamestnancov ustanovené dodatočné štátne záruky.
2. Ministerstvo zahraničných vecí Ruskej federácie prijíma potrebné opatrenia na zaistenie bezpečnosti a ochrany zamestnancov diplomatických služieb a ich rodinných príslušníkov, ktorí s nimi žijú.
3. Zamestnanec diplomatickej služby pracujúci v zahraničnom úrade Ministerstva zahraničných vecí Ruskej federácie a jeho rodinní príslušníci žijúci s ním v prípade choroby sú platení. zdravotná starostlivosť(s výnimkou zubnej protetiky a elektívnych chirurgických zákrokov), a to aj počas pôrodníckej starostlivosti a v prípadoch vyžadujúcich urgentné umiestnenie pacientky v lôžkovom zdravotníckom zariadení.
4. Zamestnancovi diplomatickej služby pracujúcemu v cudzej prevádzkarni Ministerstva zahraničných vecí Ruskej federácie sa poskytuje ubytovanie v prijímajúcom štáte s prihliadnutím na počet členov jeho rodiny, ktorí s ním žijú, jeho služobné postavenie, zabezpečenie bývania v prijímajúcom štáte. ako aj miestne podmienky v súlade s normami stanovenými vládou Ruskej federácie.
5. Zamestnancovi diplomatickej služby vyslanému na výkon práce do zahraničnej prevádzkarne Ministerstva zahraničných vecí Ruskej federácie a jeho rodinným príslušníkom cestujúcim s ním sa uhrádzajú náklady na dopravu spojené s odchodom do hostiteľského štátu a návratom do hostiteľského štátu. Ruská federácia po ukončení práce v zahraničnej prevádzke Ministerstva zahraničných vecí Ruskej federácie, vrátane prepravy batožiny s hmotnosťou najviac 500 kilogramov na rodinu, ako aj s cestou do Ruskej federácie a späť v súvislosti s smrťou člena rodiny, plnoletých detí alebo blízkych príbuzných (matka, otec, brat, sestra). Postup platby a výšku náhrady za tieto výdavky stanovuje vláda Ruskej federácie.
6. Zamestnancovi diplomatickej služby, ktorý pôsobí v zahraničnej inštitúcii Ministerstva zahraničných vecí Ruskej federácie, sa uhrádzajú náklady na úhradu nákladov na vzdelávanie maloletých školopovinných detí, ktoré s ním žijú pri absencii bezplatných všeobecnovzdelávacích škôl. v hostiteľskom štáte, ktoré poskytujú stredoškolské vzdelanie v súlade so štátnymi vzdelávacími štandardmi Ruskej federácie. Postup platby a výšku náhrady za tieto výdavky stanovuje vláda Ruskej federácie.
7. V prípade poškodenia zdravia zamestnanca diplomatickej služby alebo jeho rodinného príslušníka, ktorý s ním žije, prijatého počas doby výkonu práce zamestnanca v zahraničnej inštitúcii Ministerstva zahraničných vecí Ruskej federácie ako v dôsledku teroristického činu alebo iných činov násilnej povahy sa určenému zamestnancovi poskytuje jednorazovo platba v hotovosti vo výške 12 až 84 mesačných platov stanovených ku dňu výplaty v závislosti od stupňa zdravotného postihnutia spôsobom určeným vládou Ruskej federácie.
8. V prípade úmrtia (úmrtia) príslušníka diplomatickej služby v období pôsobenia v cudzej prevádzkarni Ministerstva zahraničných vecí Ruskej federácie alebo pred uplynutím jedného roka po skončení práce v r. uvedenej cudzej prevádzkarni z dôvodu poškodenia zdravia v dôsledku teroristického činu alebo iných činov násilnej povahy sa jeho dedičom (po predložení potvrdenia o dedičskom práve) poskytuje jednorazová platba v hotovosti vo výške 180,- platy peňažného obsahu zamestnanca diplomatickej služby, zistené ku dňu výplaty.
9. V prípade úmrtia (úmrtia) člena diplomatickej služby pôsobiaceho v zahraničnom úrade Ministerstva zahraničných vecí Ruskej federácie:
1) náklady na prípravu na prepravu a prepravu pozostatkov na miesto pohrebu sa uskutočňujú na náklady zahraničnej inštitúcie Ministerstva zahraničných vecí Ruskej federácie;
2) členom jeho rodiny, ktorí s ním bývali, sa poskytuje jednorazová peňažná odmena vo výške dvojnásobku mesačného služobného platu zamestnanca diplomatickej služby v cudzej mene a výdavky spojené s ich presídlením do Ruskej federácie. sa uhrádzajú spôsobom a za podmienok ustanovených týmto spolkovým zákonom.
10. Prezident Ruskej federácie a vláda Ruskej federácie môžu ustanoviť ďalšie záruky pre zamestnancov diplomatických služieb pôsobiacich v zahraničných inštitúciách Ministerstva zahraničných vecí Ruskej federácie.
Článok 15
1. Zamestnancovi diplomatických služieb počas výkonu práce v cudzom štáte so zložitou sociálno-politickou situáciou patrí príplatok k služobnému platu v cudzej mene vo výške 20 percent. Dĺžka služby v štátnej štátnej službe Ruskej federácie zamestnanca diplomatickej služby v určenom období sa počíta sadzbou jedného dňa služby za jeden a pol dňa.
2. Zamestnancovi diplomatickej služby počas výkonu práce v cudzom štáte v núdzovom stave alebo v ozbrojených konfliktoch patrí príplatok k služobnému platu v cudzej mene vo výške 40 percent.
Dĺžka služby v štátnej službe Ruskej federácie zamestnanca diplomatickej služby v určenom období sa počíta sadzbou jedného dňa služby za dva dni.
3. Zoznam štátov so zložitou sociálno-politickou situáciou, štátov, ktoré sú vo výnimočnom stave alebo v stave ozbrojeného konfliktu, ako aj postup pri poskytovaní dodatočné záruky a výšku platieb podľa tohto článku stanoví vláda Ruskej federácie.
4. Prezident Ruskej federácie a vláda Ruskej federácie môžu ustanoviť ďalšie záruky pre zamestnancov diplomatických služieb pôsobiacich v cudzích štátoch so zložitou sociálno-politickou situáciou, v stave núdze alebo v ozbrojených konfliktoch.
Článok 16
Finančné poskytovanie štátnych záruk uvedených v článkoch 13-15 tohto federálneho zákona sa uskutočňuje na úkor rozpočtových prostriedkov stanovených v federálny rozpočet Ministerstvo zahraničných vecí Ruskej federácie.
Článok 17 Sociálne záruky pre osoby zastávajúce určité verejné funkcie Ruskej federácie v systéme Ministerstva zahraničných vecí Ruskej federácie
Pred prijatím federálneho zákona definujúceho právne postavenie (postavenie) osôb zastávajúcich verejné funkcie Ruskej federácie mimoriadneho a splnomocneného veľvyslanca Ruskej federácie v cudzom štáte a stáleho predstaviteľa (zástupcu, stáleho pozorovateľa) Ruskej federácie. Ruskej federácie medzinárodnej organizácii (v cudzom štáte), vláde Ruskej federácie pre tieto osoby, sa ustanovujú štátne záruky, berúc do úvahy osobitosti ich odmeňovania, podobné zárukám ustanoveným v článkoch 13-15 tohto Federálny zákon pre zamestnancov diplomatických služieb.
Článok 18. Nadobudnutie účinnosti tohto federálneho zákona 1. Tento federálny zákon nadobudne účinnosť stoosemdesiat dní po dni jeho oficiálneho uverejnenia, s výnimkou časti 7 článku 14 tohto federálneho zákona.
2. Časť 7 článku 14 tohto federálneho zákona nadobúda účinnosť 1. januára 2012.
Prezident
Ruská federácia
D. Medvedev
Moskovský Kremeľ
N 205-FZ
V personálnej práci v systéme Ministerstva zahraničných vecí Ruska sa často používajú slovné spojenia operatívno-diplomatický personál (ODS) a administratívno-technický personál (ATP). Súhrnne reprezentujú zamestnancov ministerstva ako celku a sú jedným z najdôležitejších objektov personálnej politiky štátu. Pôvodne koncepcie UDF a ATP vychádzali z ustanovení Viedenského dohovoru o diplomatických stykoch z roku 1961, ktorý počíta s tromi kategóriami personálu diplomatických misií (diplomatickým, administratívnym a technickým a služobným), ktoré sa líšili výškou imunít. udelené. Už pred prijatím Dohovoru Sovietsky zväz na rozdiel od mnohých iných krajín udelili imunitu služobnému personálu, potom sa zaradenie takýchto zamestnancov do samostatnej kategórie personálu diplomatického oddelenia považovalo za nevhodné a nebolo pevne stanovené ani v praxi zahraničných misií, ani v rámci medzirezortného personálu práca.
V súčasnosti všetci zamestnanci vykonávajúci diplomatické funkcie, t.j. tí, ktorí zastávajú funkcie od hlavného asistenta po ministra v centrále ministerstva a od hlavného asistenta po vedúceho zahraničnej inštitúcie (veľvyslanec, stály zástupca, generálny konzul, konzul) - v zahraničných inštitúciách. Všetci ostatní zamestnanci sú administratívni a technickí pracovníci. V súlade s týmto rozdelením do kategórií sa pasy vydávajú zamestnancom zahraničných misií: zamestnanci UDF spravidla dostávajú diplomatické pasy a zamestnanci ATP dostávajú oficiálne pasy. Výnimkou sú čerství absolventi vysokých škôl, ktorí idú do zahraničia prvýkrát - prevádzkovo-diplomatickí zamestnanci nižšej úrovne (senior asistenti), ktorým sa napriek plneniu povinností diplomata vydávajú úradné pasy.
V súlade s aktuálnym Ruská legislatíva zamestnanec diplomatickej služby je federálny štátny zamestnanec, ktorý plní úlohy vo verejnej funkcii v systéme Ministerstva zahraničných vecí Ruskej federácie za peňažnú odmenu vyplácanú z federálneho rozpočtu. Najdôležitejším znakom stavu je prítomnosť diplomatickej hodnosti, hlavnou úlohou je praktická a vysoko odborná účasť na realizácii zahraničnopolitických funkcií ruského štátu.
Zamestnanci diplomatickej služby sú základnou zložkou personálu Ministerstva zahraničných vecí Ruskej federácie, hlavným kvalifikovaným jadrom rezortu, plniacim jeho funkcie a úlohy.
Zamestnancami diplomatických služieb nie sú osoby poskytujúce technické služby ministerstvu zahraničných vecí, diplomatickým misiám a konzulárnym úradom Ruskej federácie. Ich právne postavenie upravuje pracovná legislatíva Ruskej federácie.
Postavenie, práva a povinnosti zamestnancov diplomatickej služby, ako aj záruky a obmedzenia služby sú určené Ústavou Ruskej federácie, federálnymi právnymi predpismi o verejnej službe Ruskej federácie, Zákonníkom práce Ruskej federácie, Zákonníkom práce Ruskej federácie. Predpisy o Ministerstve zahraničných vecí Ruskej federácie, predpisy o veľvyslanectve a konzulárnom úrade Ruskej federácie, iné regulačné právne akty. Na obdobie práce mimo Ruska sú pre diplomatického zamestnanca ustanovené zodpovedajúce výsady a imunity, dodatočné obmedzenia a výnimky z práv spojených s osobitosťami legislatívy a zvykov hostiteľskej krajiny a požiadavkami medzinárodného práva.
Zároveň sa berie do úvahy, že zamestnanec diplomatickej služby nie je len štátnym zamestnancom, ktorý na zodpovedajúcej pozícii vykonáva určitý druh a rozsah právomocí. Je to osoba vybavená štátnymi právomocami, ktorá koná v systéme medzinárodných vzťahov v mene, v mene a v záujme svojho štátu. Jeho konanie má za následok právne následky. Je politickým, duchovným a morálnym nositeľom a obhajcom národných záujmov ruského štátu a jeho ľudu.
Sociálne a právne postavenie zamestnanca ruskej diplomatickej služby je určené:
Prítomnosť občianstva Ruskej federácie;
Obsadzovanie verejnej funkcie v ústrednom úrade Ministerstva zahraničných vecí Ruskej federácie, jeho zastupiteľskom úrade na území štátu, zahraničných misiách doložených príslušným rozkazom;
Doklad (doklady) o absolvovaní príslušnej vzdelávacej inštitúcie a získaní kvalifikácie v odbore potrebnom na prácu v systéme Ministerstva zahraničných vecí;
Prítomnosť pracovnej zmluvy, pracovnej náplne a iných dokumentov vymedzujúcich práva, povinnosti, zodpovednosti, imunity a výsady zamestnanca v súlade s požiadavkami na jeho postavenie, prítomnosť diplomatickej hodnosti a kvalifikačného stupňa;
Prítomnosť vhodných úradných právomocí, ktoré umožňujú kvalitatívne plnenie úradných povinností;
Zaručené výsady, imunity a materiálna podpora z federálneho rozpočtu.
Zamestnanci diplomatických služieb požívajú všetky práva a nesú povinnosti stanovené ruskými právnymi predpismi o verejnej službe. Počas práce v zahraničí požívajú výsady a imunity, ktoré sú pre nich ustanovené v súlade s normami medzinárodného práva. Pri práci v zahraničí musia samozrejme rešpektovať zákony, pravidlá a tradície hostiteľskej krajiny a primerane reprezentovať svoj štát v zahraničí.
práva Zamestnanca diplomatickej služby možno podmienečne rozdeliť na funkčného, stavovského a občianskeho.
Funkčné sa týkajú priameho plnenia služobných povinností. Ide o práva a) na oboznámenie sa s dokumentmi, ktoré vymedzujú jeho práva a povinnosti, záruky a náhrady za jeho verejnú funkciu, kritériá na hodnotenie kvality práce a podmienky na povýšenie, ako aj organizačné a technické podmienky potrebné na kvalitatívne vykonávanie úradné povinnosti; b) získavanie predpísaným spôsobom informácií a materiálov potrebných na plnenie služobných povinností; c) účasť na príprave a prijímaní rozhodnutí v súlade s úradnými povinnosťami; d) návštevy v súlade so stanoveným postupom pre plnenie služobných povinností podnikov, organizácií a inštitúcií bez ohľadu na formu vlastníctva; e) apelovať na vyšších predstaviteľov s návrhmi na zlepšenie diplomatickej služby, činnosti diplomatických misií a konzulárnych úradov.
Postavenie práva sa týkajú miesta a úlohy diplomatických pracovníkov v štátnej službe. Ide o práva: a) zúčastniť sa výberového konania na obsadenie voľného verejného miesta; b) povýšenie a vyplácanie miezd, berúc do úvahy výsledky a dĺžku služby, hodnosť a úroveň zručností; c) oboznámenie sa s materiálmi svojho osobného spisu, prehľadmi o jeho činnosti, inými dokumentmi pred ich založením do osobného spisu; d) povinnosť priložiť k osobnému spisu svojho písomné vysvetlenia a vyhlásenia; e) ďalšie vzdelávanie a odborná rekvalifikácia.
Pod všeobecný občiansky odkazuje na ústavné práva zamestnanca diplomatickej služby na bývanie, vzdelanie, ochranu zdravia, združovanie v odbory chrániť svoje práva, sociálno-ekonomické a profesionálne záujmy, ako aj právo na interné vyšetrovanie s cieľom vyvrátiť informácie diskreditujúce jeho česť a dôstojnosť; sociálne a dôchodkové zabezpečenie na základe dĺžky služby vo verejnej službe.
Zamestnanec má právo obrátiť sa na príslušné štátne orgány na riešenie sporov súvisiacich so službou, vrátane tých, ktoré sa týkajú prijímania do zamestnania, kvalifikačných skúšok a certifikácií, obsahu vydaných charakteristík, povýšenia, disciplinárnej zodpovednosti, nedodržiavania záruk zákonných resp. sociálnoprávnej ochrany zamestnanca, prepustenie zo služobného pomeru. Zamestnancovi diplomatických služieb tak štát garantuje ochranu jeho úradných práv a osobnej dôstojnosti, stálosť služby a skutočnú možnosť kariéry na ruskom ministerstve zahraničia. A to nielen v organizačnom a personálnom, ale predovšetkým v spoločensko-politickom zmysle. Nie je náhoda, že mnohí právom považujú za česť pracovať na ministerstve zahraničia. Diplomatická profesia vám viac ako ktorákoľvek iná umožňuje realizovať tvorivý potenciál človeka.
Ruská legislatíva a medzirezortné predpisy okrem práv stanovujú rozsah povinností zamestnanca diplomatickej služby pri výkone jeho úradných právomocí:
a) poskytovať podporu ústavnému poriadku a dodržiavať Ústavu Ruskej federácie, federálne zákony a nariadenia Ministerstva zahraničných vecí Ruskej federácie;
b) pri práci v zahraničí rešpektovať zákony, pravidlá a tradície hostiteľskej krajiny, primerane zastupovať Ruskú federáciu v zahraničí;
c) zabezpečiť dodržiavanie a ochranu práv a oprávnených záujmov občanov a organizácií;
d) svedomito plniť služobné povinnosti, ako aj pokyny príslušných vedúcich zamestnancov dané v rámci ich právomocí, s výnimkou nezákonných;
e) dodržiavať schválené vnútorné pracovné predpisy;
f) udržiavať úroveň odbornej a jazykovej kvalifikácie potrebnú na riadne plnenie služobných povinností;
g) na ochranu záujmov ruský štát zachovávať zákonom chránené štátne a iné tajomstvo, ako aj neprezrádzať informácie, ktoré sa dozvedeli v súvislosti s plnením služobných povinností vrátane informácií dotýkajúcich sa súkromného života, cti a dôstojnosti občanov;
h) dodržiavať postup pri práci s úradnými informáciami, zabezpečiť bezpečnosť úradných dokladov, medzinárodných pasov, občianskych preukazov a preukazov v súlade s pokynmi a pravidlami;
j) získať povolenie od vedúceho zúčastniť sa na diplomatických recepciách a iných protokolárnych podujatiach;
k) cestovať na príkaz administratívy na služobné cesty, vrátane dlhých, za prácou do zahraničných inštitúcií Ruskej federácie;
l) chrániť majetok štátu, dodržiavať pravidlá a pokyny o ochrane práce, bezpečnosti a požiarnej ochrany;
m) každoročne predkladať informácie o osobnom príjme a majetku spôsobom stanoveným federálnym zákonom.
Ich konkretizácia práv a povinností je prijatá v príslušnom popisy práce a väzňov pracovné zmluvy na základe štandardných schválených nariadením ruského ministerstva zahraničných vecí. Zohľadňujú špecifiká aparátu, mieru záťaže tímu a každého zamestnanca, obsah a náročnosť práce, ktorá je pred nami.
Relevantné normatívne dokumenty určený administratívne povinnosti vo vzťahu k zamestnancom diplomatickej služby: vytvárať potrebné podmienky na úspešné plnenie služobných povinností; poskytnúť zamestnancovi vhodné pracovisko, potrebné informácie, pokyny, referenčné príručky, kancelárska technika, inventár, písacie potreby; zaručiť bezpečné pracovné podmienky; prispievať k zvyšovaniu úrovne odbornej prípravy a kvalifikácie; vyplácať mzdy a iné platby vo forme materiálnych a morálnych stimulov; prispieť k zlepšeniu bývania, kultúrnych a životných podmienok, lekárskej starostlivosti, rekreácie a pod.
Občan, ktorý vstúpil do diplomatických služieb a bral do úvahy špecifiká jej prechodu, súhlasí s niekoľkými obmedzenia a výnimky z ich občianske práva a slobody stanovené ruským právom pre štátnych zamestnancov. Nie je oprávnený najmä:
a) vykonávať inú platenú činnosť okrem pedagogickej, vedeckej a inej tvorivej činnosti;
b) byť zástupcom zákonodarného (zastupiteľského) orgánu Ruskej federácie, zákonodarných (zastupiteľských) orgánov subjektov Ruskej federácie, miestnych samospráv;
c) urobiť podnikateľská činnosť osobne alebo prostredníctvom splnomocnenca;
d) byť členom riadiaceho orgánu obchodnej organizácie, ak federálny zákon neustanovuje inak alebo ak v súlade s postupom ustanoveným federálnym zákonom nedostane pokyn podieľať sa na riadení tejto organizácie;
e) byť advokátom alebo zástupcom tretích osôb v štátnom orgáne, v ktorom je vo verejnej službe alebo ktorý je mu priamo podriadený alebo priamo riadený;
f) použiť na neoficiálne účely prostriedky logistických, finančných a informačnú podporu, iné štátny majetok a servisné informácie;
g) dostávať honoráre za publikácie a vystúpenia ako štátny zamestnanec;
h) prijímať od fyzických a právnických osôb odmeny (dary, peňažné odmeny, pôžičky, služby, platby za pohostenie, rekreáciu, prepravné a iné odmeny) súvisiace s výkonom služobných povinností, a to aj po odchode do dôchodku;
i) bez povolenia prezidenta Ruskej federácie prijímať ocenenia, čestné a špeciálne hodnosti cudzie štáty, medzinárodné a zahraničné organizácie;
j) cestovať do zahraničia na pracovné cesty na náklady fyzických a právnických osôb, s výnimkou pracovných ciest uskutočnených v súlade s medzinárodnými zmluvami Ruskej federácie alebo na recipročnom základe po dohode s federálnymi orgánmi štátnej moci so štátnymi orgánmi cudzích štátov, medzinárodnými a zahraničnými organizáciami;
k) použiť dopravu vládne oddelenie vykonávať neoficiálne funkcie.
Vo verejnej službe nie je povolená práca blízkych príbuzných, ktorí sú vo vzájomnej priamej služobnej podriadenosti.
Zamestnanec diplomatických služieb, ako každý iný štátny zamestnanec, má zakázané zúčastňovať sa na štrajkoch, politických zhromaždeniach a protivládnych demonštráciách; vyjadrovať sa ku kontroverzným oficiálnym otázkam v tlači, knihách, letákoch; byť navrhnutý ako kandidát na volenú funkciu v orgánoch verejnej moci a miestna vláda bez opustenia pozície v systéme ministerstva zahraničných vecí; využiť svoje oficiálne postavenie na ovplyvňovanie výsledkov volieb; využívať svoje oficiálne postavenie v záujme politických strán, verejnosti vrátane náboženských spolkov; organizovať stranícko-politické podujatia v priestoroch patriacich štátu; podieľať sa na získavaní finančných prostriedkov pre konkrétnu politickú stranu, konkrétnu politickú udalosť alebo akciu.
Takéto obmedzenia politických práv a slobôd nie sú náhodné. Zamestnanec diplomatických služieb vo verejnej funkcii v štátnej službe neslúži stranám a politickým predstaviteľom, ale štátu, zabezpečuje celoštátne, celoštátne záujmy. Nemôže a nemá slúžiť tomu či onomu podnikovému záujmu. Diplomatická služba nebude môcť byť skutočne profesionálna a výkonná, energická a multivektorová, ak bude zameraná na úzko korporátne záujmy konkrétnej politickej sily, ak nebude zameraná na riešenie sociálno-ekonomických problémov krajiny ako napr. celý.
Profesionalita v diplomatických službách je súbor nevyhnutných špeciálne znalosti, zručnosti a schopnosti, schopnosť prejaviť štátnické umenie, politický nadhľad, schopnosť obmedziť vplyv ideologickej a politickej konjunktúry na diplomaciu. Preto sa vždy a vo všetkých vyspelých krajinách odborná príprava, rekvalifikácia a zdokonaľovanie štátnych zamestnancov počas celého obdobia ich služobnej činnosti považovala za najdôležitejšiu podmienku efektívnej verejnej správy, vyčnievala ako samostatný smer. spoločný systém personálna práca.
Nie je náhoda, že ruská legislatíva interpretuje profesionalitu a spôsobilosť štátnych zamestnancov ako najdôležitejší princíp verejnej služby (článok 5 ods. 8 federálneho zákona „O základoch štátnej služby Ruskej federácie), rozvoj profesionálna úroveň a zdokonaľovacie vzdelávanie ako povinnosť štátneho zamestnanca (§ 10 ods. 7) a sústavné vzdelávanie a zdokonaľovanie na náklady štátneho rozpočtu - ako jeho neodňateľné právo (§ 9 ods. 8).
V súlade s dekrétom prezidenta Ruskej federácie „O postupe pri prideľovaní a zachovávaní diplomatických hodností a o ustanovení mesačného príplatku k služobnému platu za diplomatickú hodnosť“ z 15. októbra 1999 č. 1371 osobám nahrádzajúcim verejné funkcie Ruskej federácie a verejným funkciám federálnej štátnej služby na ministerstve zahraničných vecí Ruskej federácie, diplomatickým misiám a konzulárnym úradom Ruskej federácie v zahraničí, zastupiteľským úradom ministerstva zahraničných vecí na území Ruskej federácie sa prideľujú diplomatické hodnosti a kvalifikácia hodnosti. Stanovujú sa im primerané dodatočné platby vo forme primeraných mesačných príspevkov k oficiálnym platom.
Okruh osôb, ktorým možno prideliť diplomatické hodnosti, je prísne obmedzený na tých zamestnancov a vzťahuje sa len na tých, ktorých služobné povinnosti zahŕňajú výkon diplomatických funkcií.
Postup pri udeľovaní a zachovávaní diplomatických hodností upravuje už spomínaný dekrét prezidenta Ruskej federácie z 15. októbra 1999 č. 1371 (v znení z 28. augusta 2001 č. 1080) a „Predpisy o postupe pri udeľovaní a zachovávanie diplomatických hodností diplomatickým zamestnancom Ministerstva zahraničných vecí“ schválených touto vyhláškou Záležitosti Ruskej federácie, diplomatické misie a konzulárne úrady Ruskej federácie, zastúpenia Ministerstva zahraničných vecí Ruskej federácie na území Ruskej federácie.
V súlade s uvedeným právnym dokumentom bola prax udeľovania diplomatických hodností ukončená bývalých zamestnancov Ministerstvo zahraničných vecí, prevedené na iné orgány federálnej vlády, zamestnanci inštitúcií podriadených Ministerstvu zahraničných vecí (GlavUpDK, MGIMO (U), Diplomatická akadémia, Výskumné centrum a pod.).
Pridelenie diplomatickej hodnosti sa vykonáva v súlade s kvalifikačnými požiadavkami stanovenými federálnou legislatívou Ruska pre verejné funkcie vo federálnej štátnej službe. Uchádzač o diplomatickú hodnosť alebo kvalifikačnú hodnosť musí podľa objektívnej charakteristiky spĺňať normatívne ustanovené kvalifikačné predpoklady pre každú kategóriu a skupinu verejných funkcií. Vo všeobecnosti sú tieto požiadavky nasledovné:
a) znalosť Ústavy Ruskej federácie, federálnych zákonov a iných regulačných aktov Ruskej federácie v súvislosti s výkonom úradných povinností v systéme Ministerstva zahraničných vecí Ruskej federácie;
b) primeranú úroveň a profil odborného vzdelania, vedomostí z oblasti ruskej zahraničnej politiky, regionalistiky, histórie a súčasného stavu medzinárodných vzťahov;
c) znalosť ruského jazyka, ako aj dostupnosť certifikátov o zodpovedajúcej znalosti cudzích jazykov;
d) pracovné skúsenosti v špecializácii, zručnosti a praktické zručnosti v oblasti diplomacie a diplomatických služieb;
e) osobné zásluhy a výsledky výkonu;
f) uplynutím požadovanej doby pobytu v diplomatickej hodnosti predchádzajúceho stupňa.
Diplomatická hodnosť dôstojníka musí zodpovedať obsadzovanej funkcii diplomatickej služby, hoci v niektorých prípadoch môže byť o jeden stupeň vyššia alebo nižšia ako hodnosť zodpovedajúca obsadzovanej funkcii. V prípadoch, keď pozície zodpovedajú dvom susedným hodnostiam, potom maximálna povolená hodnosť pre túto pozíciu môže presiahnuť „hornú“ hranicu, ale nie viac ako jednu hodnosť, pričom minimum musí byť o jednu hodnosť nižšie ako „dolná“.
Napríklad funkcie prvého tajomníka (konzula) zodpovedajú hodnosti prvého tajomníka 1. triedy a prvého tajomníka 2. triedy. Maximálne prípustná hodnosť pre funkciu prvého tajomníka (konzula) je zároveň poradca 2. triedy, minimálna prípustná hodnosť je druhý tajomník 1. triedy.
Alebo funkcie druhého tajomníka (vicekonzul, konzulárny agent) zodpovedajú hodnosti druhého tajomníka 1. triedy a druhého tajomníka 2. triedy. Maximálne prípustná hodnosť pre funkciu druhého tajomníka (vicekonzul, konzulárny agent) je prvý tajomník 2. triedy, minimálna prípustná hodnosť je tretí tajomník.
V súčasnosti v Rusku funguje nasledujúci systém diplomatických hodností:
Na pridelenie hodnosti mimoriadneho a splnomocneného vyslanca 2. triedy sú diplomatickí pracovníci, ktorí obsadzujú funkcie Ministerstva zahraničných vecí Ruskej federácie nie nižšie ako zástupca riaditeľa odboru, v diplomatických misiách a konzulárnych inštitúciách Ruskej federácie - vyslanec. Radca, zástupca stáleho predstaviteľa Ruskej federácie pri medzinárodnej organizácii, generálny konzul Ruskej federácie v zastupiteľských úradoch Ministerstva zahraničných vecí Ruska na území Ruskej federácie - zástupca Ministerstva zahraničných vecí Ruskej federácie Rusko na území Ruskej federácie.
Diplomatické hodnosti mimoriadneho a splnomocneného veľvyslanca, mimoriadneho a splnomocneného vyslanca 1. a 2. triedy prideľuje prezident Ruskej federácie na návrh ministra zahraničných vecí Ruskej federácie. Postup pri uvádzaní vyšších diplomatických pracovníkov na prideľovanie týchto diplomatických hodností bol schválený osobitným rozkazom Ministerstva zahraničných vecí Ruskej federácie zo dňa 11.02.1999 č.1294.
Ostatné diplomatické hodnosti, ako aj kvalifikačné hodnosti prideľuje minister zahraničných vecí Ruskej federácie na návrh vedúcich odborov ministerstva zahraničných vecí Ruskej federácie, diplomatických misií a konzulárnych úradov Ruskej federácie, zastupiteľských úradov Ruskej federácie. Ministerstva zahraničných vecí Ruskej federácie na území Ruskej federácie spolu s personálnym oddelením ministerstva zahraničných vecí Ruskej federácie na základe výsledkov certifikácie vykonanej certifikačnými komisiami pod predsedníctvom námestníkov ministra zahraničných vecí Ruskej federácie.
Otázky predčasného a mimoriadneho pridelenia diplomatických hodností posudzuje atestačná komisia, ktorej predsedá prvý námestník ministra zahraničných vecí Ruskej federácie.
Zloženie a postup práce atestačných komisií určuje Ministerstvo zahraničných vecí Ruskej federácie v súlade s regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie, ktoré upravujú otázky atestácie federálnych štátnych zamestnancov.
Stanovujú sa tieto podmienky pobytu v diplomatických hodnostiach:
Podmienky pobytu v diplomatickej hodnosti poradcu 1. triedy a vyššej nie sú ustanovené. Osoby, ktorým boli udelené diplomatické hodnosti, si ich zachovávajú doživotne.
Štátnych zamestnancov prijatých na niektorý z diplomatických úradov, ktorí predtým pôsobili v iných organizáciách, ak si stanovili skúšobnú dobu, ako aj osoby prijaté do štátnej služby po prvýkrát, možno po uplynutí ustanovenej skúšobnej doby predviesť na pridelenie. , spravidla minimálnej hodnosti alebo kvalifikačnej hodnosti zodpovedajúcej ich postaveniu. Ak však skôr boli zaradení až po dvoch rokoch práce na ministerstve zahraničných vecí, potom v súlade s platnými predpismi môžu byť po uplynutí skúšobnej doby predložení na diplomatickú hodnosť.
Rovnaký postup sa uplatňuje aj pri absolventoch vysokých škôl. Otázku udelenia diplomatickej hodnosti atašé absolventom vysokých škôl prijatým na príslušné diplomatické funkcie posudzuje atestačná komisia po uplynutí ustanovenej skúšobnej doby.
Ak má diplomatický zamestnanec kvalifikačnú kategóriu a diplomatickú hodnosť, patrí mu len mesačný príplatok k služobnému platu za diplomatickú hodnosť. Výplata mesačného príplatku k služobnému platu za diplomatickú hodnosť alebo kvalifikačnú hodnosť zaniká v prípade prepustenia zamestnanca z diplomatických služieb.
Za osobitné vyznamenania v priebehu diplomatickej služby, plnenie obzvlášť dôležitých úloh zo strany vedenia Ministerstva zahraničných vecí Ruska, odvahu prejavenú pri plnení služobných povinností, diplomatický pracovník, štátny zamestnanec bez diplomatickej hodnosti , možno predložiť zvýšenie diplomatickej hodnosti alebo kvalifikačnej hodnosti pred uplynutím ustanovenej lehoty a vo výnimočných prípadoch - bez rešpektovania poradia pridelenia diplomatickej hodnosti alebo hodnosti.
Pridelenie diplomatickej hodnosti sa potvrdzuje vydaním príslušných osvedčení. Rozhodnutie atestačnej komisie o pridelení diplomatickej hodnosti alebo kvalifikačnej kategórie formalizuje dekrét prezidenta Ruskej federácie alebo rozkaz ministra zahraničných vecí Ruskej federácie. Príslušný záznam sa zapíše do zošita a osobného súboru zamestnanca.
Za vzorné plnenie služobných povinností, dlhú a bezchybnú službu, plnenie úloh mimoriadnej dôležitosti a zložitosti možno pre štátnych zamestnancov diplomatickej služby uplatniť tieto stimuly:
a) jednorazová platba peňažná odmena vo výške mzdy;
b) príležitostné poďakovanie výročia(muži - hodnosti - 50, 60, 65 rokov, ženy - 50, 55, 60 rokov) s vyplatením odmeny vo výške 0,5 služobného platu za prax na ministerstve do 5 rokov a služobného platu - za viac ako 5 rokov praxe;
c) ďakovné vyhlásenie na príkaz ministerstva;
d) ďakovné vyhlásenie z príkazu ministerstva s vyplatením jednorazovej peňažnej odmeny vo výške služobného platu;
e) ďakovné vyhlásenie na príkaz ministra;
f) udelenie čestného diplomu Ministerstva zahraničných vecí Ruska;
g) udelenie odznaku „Za bezchybnú službu“;
h) udelenie čestného titulu „Čestný pracovník diplomatickej služby Ruskej federácie“;
i) udeľovanie rádov a medailí Ruskej federácie.
Normatívne právne akty Ruskej federácie môžu ustanoviť iné typy stimulov pre zamestnanca diplomatickej služby. Stimuly sa premietajú do osobného spisu a pracovnej knihy zamestnanca diplomatickej služby.
hlavné črty diplomatiky služby:
1) Toto zvláštny druh verejná služba, t.j. služby vo verejných orgánoch a sprievodných špeciálne vytvorených inštitúciách.
2) Ide o odbornú činnosť, na realizáciu ktorej dostávajú zamestnanci finančnú podporu z federálneho rozpočtu.
3) Ide o činnosť na zabezpečenie výkonu pôsobnosti týchto orgánov a funkcionárov, t.j. činnosti zamestnancov, ktorí sú v príslušnej podriadenosti.
4) Ide o aktivitu organizovanú priebežne, t.j. zamestnanci orgánov diplomatickej služby vykonávajú svoju pôsobnosť ako hlavný a jediný možný druh legitímnej činnosti za odmenu.
5) Ide o činnosť osôb, ktorým boli pridelené diplomatické hodnosti.
Charakteristické rysy diplomatickej služby zdôrazňujú aj jej atribúty a symboly, schválené dňa štátnej úrovni Kľúčové slová: štátny znak, vlajka, prísaha, uniforma, diplomatické hodnosti, služobný sviatok.
Vysoko profesionálna a dobre organizovaná diplomatická služba, ako neoddeliteľná súčasť verejnej služby Ruskej federácie, je najdôležitejšou podmienkou úspešného plnenia jej funkcií štátom, riešenia strategických a taktických úloh politiky Ruskej federácie. ruský štát na medzinárodnej scéne. Zároveň vychádzame zo skutočnosti, že pôsobenie vo funkciách štátnej služby federálneho štátu v štruktúrach ministerstva zahraničných vecí je osobitným druhom profesijnej služobnej činnosti. Navyše jeden z najkomplexnejších, najzodpovednejších a najzaujímavejších druhov odborných činností, ktorý poskytuje riešenie strategických úloh dôležitých pre štát a umožňuje naplno odhaliť rozmanitosť ľudskej individuality.
Vo všeobecnosti sa sformoval systém diplomatickej štátnej služby Ruskej federácie, ale v tomto štádiu prebieha zložitý, protichodný proces jeho zdokonaľovania, ktorý má prvky aj črty predchádzajúcej štruktúry diplomatickej služby, ktorá nezodpovedajú novým vzťahom, ktoré sa rozvíjajú v ruskej ekonomike, a kvalitatívne novým vlastnostiam.
Nové prístupy, hľadanie ciest racionálnejšieho modelu organizácie diplomatickej štátnej služby si preto vyžaduje vedeckú predvídavosť a prognózy. Všetky tieto otázky si objektívne vyžadujú komplexné štúdium histórie, skúseností a tradícií ruskej diplomatickej služby. Okrem toho je potrebné poznamenať, že moderná teória služby v štruktúre agentúry pre zahraničné veci môže byť založená a rozvíjaná predovšetkým na historickej skúsenosti Rusko.
Diplomatická služba je jednou z podstatné prvkyštátnej moci a verejnej správy. Najdôležitejšia je vysoká profesionalita rozlišovacia črta. Nie náhodou sa diplomati a pracovníci domácej diplomatickej služby vždy vyznačovali a dnes vyznačujú najširšou erudíciou, organizáciou, kultúrou a schopnosťou efektívne využívať najnovšie Informačné technológie, hlboké pochopenie historické osudy jeho ľudu.
Plne to platí pre službu v aparáte ministerstva zahraničných vecí. Diplomatická služba je odborná činnosť občanov Ruskej federácie v štátnych orgánoch, ktoré vykonávajú zahraničnopolitickú činnosť štátu v súlade s Ústavou Ruskej federácie, legislatívou a medzinárodnými zmluvami Ruskej federácie, Viedenským dohovorom o diplomatických a konzulárnych stykoch. Diplomatická služba funkčne rieši okrem vlastných politických úloh aj mnohé úlohy administratívneho a riadiaceho charakteru pre odborné zabezpečenie vysoko efektívneho fungovania MZV Ruskej federácie a jeho vedenia ako celku. Zahŕňa informačné a analytické, organizačné a manažérske a personálna práca, právna, protokolárna, dokumentačná, administratívna, technická, finančná a ekonomická podpora štruktúr zahraničnej politiky.
Zabezpečenie cieľov a funkcií zahraničnej politiky štátu prostredníctvom výkonu funkcií federálnej štátnej štátnej služby, schváleného dekrétom prezidenta Ruskej federácie z 31. decembra 2005 č. 1574 „O registri funkcií federálnej štátnej štátnej služby“ v:
- ústredný úrad Ministerstva zahraničných vecí Ruskej federácie;
- diplomatické misie a konzulárne úrady Ruska v zahraničí;
– zastúpenia Ruska v medzinárodných organizáciách;
– zastúpenia ruského ministerstva zahraničných vecí na území Ruskej federácie;
- v niektorých funkciách verejnej služby v organizáciách a inštitúciách v pôsobnosti Ministerstva zahraničných vecí Ruskej federácie.
Určuje sa konkrétna oblasť, v ktorej sa služba vykonáva verejná správa v oblasti zaisťovania suverenity a medzinárodnej bezpečnosti krajiny, ochrany záujmov, práv a slobôd občanov a právnických osôb Ruskej federácie v zahraničí. To zaisťuje:
a) výkon funkcií a úloh ministerstva zahraničných vecí v oblasti vzťahov Ruskej federácie s cudzími štátmi a medzinárodnými organizáciami;
b) koordináciu činností v tejto oblasti iných federálnych a regionálnych vládnych orgánov;
c) ochrana ruských záujmov a vytváranie priaznivého vonkajšieho prostredia, ktoré zaručuje bezpečnosť krajiny a pokrok v jej sociálno-ekonomickom rozvoji.
Diplomatická služba sa vykonáva výlučne na federálnej úrovni a to len v rámci právomocí osobitného orgánu štátnej moci - Ministerstvo zahraničných vecí Ruskej federácie . Súčasné predpisy Ruskej federácie, federálnych orgánov všetkých zložiek štátnej správy, ako aj legislatíva zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, pokiaľ sa týkajú medzinárodných aktivít, podliehajú harmonizácii s legislatívou o diplomatickej službe.
Zároveň treba zdôrazniť, že diplomatická služba a diplomacia - koncepty sú rôzne . Ich miešanie nie je úplne správne, majú svoje vlastnosti a rozdiely.
Diplomacia - je organizačným a politickým nástrojom uskutočňovania zahraničnej politiky štátu, súborom prostriedkov, techník a metód na dosahovanie zahraničnopolitických cieľov, akýmsi mechanizmom pre vzťahy medzi suverénnymi štátmi, založený na vzájomnej výmene diplomatických zástupcov stelesňujúcich suverenitu svojho štátu. Podľa definície profesora V.I. Popova, „diplomacia je veda o medzinárodných vzťahoch a umenie vyjednávať hlavami štátov a vlád a špeciálne orgány vonkajšie vzťahy - ministerstvá zahraničných vecí, diplomatické misieúčasť diplomatov na určovaní smeru zahraničnej politiky krajiny a jej presadzovaní mierovými prostriedkami. Jeho hlavným cieľom a úlohou je chrániť záujmy štátu a jeho občanov.
Zahraničný servisný pracovník - nejde len o občana Ruskej federácie, ktorý úmyselne vstúpil do služby v štruktúrach ministerstva zahraničných vecí, nielen o vysokokvalifikovaného odborníka, ktorý si svedomito plní služobné povinnosti spôsobom stanoveným federálnym zákonom na náklady štátneho rozpočtu . Ide o štátnu osobu, ktorá zastupuje a chráni záujmy štátu, koná v mene a na účet štátu pri riešení záležitostí v jeho pôsobnosti. Jeho hlavnou kvalitou je svedomitosť a profesionalita v službe štátu a ruskej spoločnosti.
Diplomatická štátna služba ako fenomén je špeciálna forma profesionálnej činnosti, zamerané na ochranu záujmov a zaistenie bezpečnosti spoločnosti a štátu na medzinárodnom poli; rešpekt a ochranu zákonné práva a slobody občanov v zahraničí; zabezpečenie priamej účasti občanov na záležitostiach štátu. A hlavne - smerodajnosť a cieľavedomosť, t.j. zameranie na plnenie mocenských, politických a spoločenských úloh štátu, informačnú a analytickú, organizačnú, riadiacu, finančnú, ekonomickú a inú pomoc pri plnení funkcií štátneho a politického vedenia, vytváranie priaznivých podmienok pre bezpečné a slušný život každá osoba.
Rusko má za cieľ vytvoriť taký systém štátnej služby, ktorý by bol na jednej strane zameraný na prilákanie, povzbudenie a udržanie najlepších zamestnancov a na druhej strane by umožnil zbaviť sa odborne slabých a nehodné včas. Ich kariéra, tituly, hodnosti a hodnosti sú priamo závislé od osobných zásluh a zásluh, odborných a obchodných kvalít a efektivity práce a nezávisia od pohlavia, rasy, národnosti, pôvodu, majetkových pomerov, miesta bydliska, náboženskej a politickej orientácie. Hlavná vec je dostupnosť špeciálnych vedomostí, zručností a schopností; odborná pripravenosť na plnenie služobných povinností; zodpovedný prístup k podnikaniu; vysoký stupeň duchovná a morálna kultúra. Pre diplomatické služby - k tomu všetkému, čo bolo povedané - široký politický rozhľad a komplexná regionalistika, znalosť cudzích jazykov, pozorovanie a schopnosť rozoznať pravdu tam, kde ju iní len ťažko nachádzajú alebo sa k nej nedostanú vôbec.
Podobné informácie.