Korupcia ako spoločenský fenomén. Korupcia ako spoločenský a právny fenomén

Andreeva Lyubov Alexandrovna

cand. legálne v odbore ekonómia, docent, Katedra ekonomiky, manažmentu a právnych disciplín, Novgorodská pobočka Ruskej štátnej humanitnej univerzity,

Veľký Novgorod

V súčasnosti veda urobila významný krok v skúmaní korupcie. Bolo to možné vďaka tomu, že domáce právne myslenie prekonalo názor, podľa ktorého sa korupcia zmenila na úplatky. Vedci a praktici zvažujú podstatu fenoménu tak z pohľadu kriminológie, ako aj trestného práva na základe jednotného prístupu k metodológii jeho skúmania.

V súčasnosti ju ruskí výskumníci korupcie považujú za syntetický pojem, ktorý má nielen právny, kriminologický, ale aj spoločenský a verejný, ako aj politický a ekonomický význam.

Organizácia efektívnej protikorupčnej práce – celý rad opatrení zameraných na zníženie miery korupcie v rôznych oblastiach verejný život k šíreniu korupcie. Jedným z dôležitých bodov, ktoré určujú stratégiu boja proti korupcii, je potreba jednoznačne formulovanej definície pojmu „korupcia“, ktorá by presnejšie odrážala podstatu tohto fenoménu.

Korupcia je známa už dlho a v mnohých krajinách je považovaná za samozrejmosť. Ako spoločenský fenomén sa však realizuje len v poslednom období, čo je poznačené nárastom záujmu o korupciu. Povaha korupcie, jej príčiny a dôsledky, protikorupčné opatrenia sú v Rusku predmetom sporov.

Ako každý zložitý spoločenský jav, ani korupcia nemá jednotnú kanonickú definíciu, čo vedie k rôznym prístupom k jej interpretácii. Pojem „korupcia“ pochádza z latinského „korupcia“ – úplatkárstvo, čo znamená „zničenie“ alebo „porušenie“ a vznikol spojením latinských slov „corei“ – „viacerí účastníci záväzkového právneho vzťahu nad jediný predmet sporu“ a „rumpere“ – „rozbiť niečo“ pre zisk.

Okrem uvedených významov uvádza latinsko-ruský slovník aj také významy ako „zvádzanie, úpadok, zvrátenosť, zlý stav, peripetie (názorov či názorov), ako aj rozrušovať, poškodzovať, znehodnocovať, ničiť, ničiť, zvádzať, zvádzať, kaziť, skresľovať, falšovať, dehonestovať, dehonestovať. V tejto súvislosti existuje názor, že latinský výraz „corruptio“ pochádza z dvoch koreňových slov cor (srdce; duša, duch, myseľ) a ruptum (kaziť, ničiť, skaziť). Podstata korupcie teda nie je v úplatkárstve, podplácaní verejných a iných zamestnancov, ale v narúšaní jednoty (dezintegrácia, rozklad, dezintegrácia) konkrétneho sociálneho systému, vrátane systému štátnej moci.

V právnickej literatúre autori ponúkajú vlastný výklad pojmu „korupcia“. M. B. Gorny definuje korupciu ako zložitý a mnohostranný fenomén verejného a štátneho života, kedy je využitie právomocí úradníka na osobný prospech v rozpore so zákonom a morálnymi zásadami.

E.A Rusetsky poznamenáva, že korupcia je syntetický pojem, sociálny aj kriminologický, preto by sa nemala považovať za konkrétny trestný čin, ale za súbor súvisiacich typov činov proti spoločnosti a štátu. Korupcia ako spoločenský jav charakterizovaný úplatkárstvom verejných a iných činiteľov a na tomto základe ich sebeckým využívaním v osobných alebo úzko skupinových, korporátnych záujmoch úradných právomocí, právomocí a príležitostí s nimi spojených.

V.A. Nomokonov definuje korupciu „... ako obchod s mocou v štátnom (predovšetkým) a neštátnom sektore... ako rozklad moci, prejavujúci sa na nelegálnom trhu s mocou, možnosť výmeny moci za zisk na úkor princípu sociálnej spravodlivosti“.

Podľa Manukhina E.O. „korupcia je antisociálny, spoločensky nebezpečný jav ohrozujúci národnú bezpečnosť Ruska, ktorý je súborom trestných činov spáchaných verejnými činiteľmi, ktorí využívajú svoje oficiálne a skutočné postavenie, svoje úradné a úradné právomoci, príležitosti z nich plynúce v rozpore s legitímnym záujmy občanov, spoločnosti, štátu, verejnej služby, služby v samosprávach, obchodných a iných organizáciách, na osobné obohatenie alebo na iné osobné úzke skupinové a firemné účely, alebo vyjadrené tak, že im poskytneme príležitosti a prostriedky na dosiahnutie týchto cieľov, ako celok samotných takýchto osôb.

Tradičné poňatie korupcie sa obmedzovalo na veľmi úzku sféru vzťahov s verejnosťou, vrátane činnosti úradníkov, ktorí sú verejná služba. V súčasnosti, odsek 1 článku 1 federálneho zákona „o boji proti korupcii“ z 25. decembra 2008 č. 273 (ďalej len zákon o boji proti korupcii), zákonodarcovia Ruskej federácie definujú pojem „korupcia“:

  1. zneužitie právomoci verejného činiteľa, poskytnutie úplatku, prijatie úplatku, zneužitie právomoci, obchodné podplácanie a pod nezákonné používanie jeho jednotlivec oficiálne postavenie v rozpore s oprávnenými záujmami spoločnosti a štátu za účelom získania výhod vo forme peňazí, cenín, iného majetku alebo služieb majetkovej povahy, iné vlastnícke práva pre seba alebo pre tretie osoby alebo nezákonné poskytovanie takýchto výhod určenej osobe inými osobami;
  2. páchanie úkonov v mene alebo v záujme právnickej osoby.

Za korupciu sa považuje aj páchanie týchto činov v mene alebo v záujme právnickej osoby. Podľa autora je korupcia v zákone definovaná uvedením protiprávnych konaní, ktoré sú najvýraznejším prejavom korupcie, poukazuje na podstatnú črtu korupcie - nezákonné využívanie služobného postavenia jednotlivcom v rozpore s oprávnenými záujmami spoločnosti a štátu, spojené s poberaním výhod určenej osobe inými osobami, je teda možné konštatovať, že v zákone nie je podstatná definícia korupcie.

Postoj vedcov k legislatívnemu vymedzeniu pojmu „korupcia“ je veľmi nejednoznačný. Napríklad Kuzmin N.A. je presvedčený, že „plne zodpovedá prevládajúcej modernej realite a teraz sa dá aktívne použiť na boj proti korupcii vo všetkých stupňoch moci s cieľom chrániť záujmy spoločnosti a štátu“.

A.V. Kudashkin a T.L. Kozlov poznamenáva, že zákon používa úzky prístup k odhaľovaniu fenoménu korupcie, v ktorom hlavným účelom využitia akejkoľvek osoby vo verejnej službe, jej úradných právomocí a práv, ktoré sú jej zverené, je osobný prospech. Osobný prospech osoby môže byť materiálnej povahy, napríklad prijímanie peňazí, darov, poskytovanie služieb, morálny a materiálny charakter, napríklad mimoriadne privlastnenie triedna hodnosť vojenská alebo osobitná hodnosť, povýšenie alebo povýšenie a morálny charakter, t. j. iný osobný záujem, napr. štátne vyznamenanie.

Podľa A.V. Kudashina a T.L. Kozlov, korupcia ako spoločenský jav je pomerne mnohostranný a mnohostranný, prejavuje sa v páchaní:

  • trestných činov korupcia(krádež materiálnych a peňažných prostriedkov prostredníctvom úradného postavenia, poskytovanie úplatku, prijímanie úplatku, obchodné podplácanie atď.);
  • správne delikty (drobné krádeže vecných a peňažných prostriedkov s využitím služobného postavenia, zneužitie rozpočtové prostriedky a prostriedky z mimorozpočtových fondov a iných zložení ustanovených v Kódexe správnych deliktov Ruskej federácie);
  • disciplinárne previnenia, t. j. využívanie svojho postavenia na získanie určitých výhod, za ktoré sa poskytuje disciplinárny postih;
  • zakázané občianskoprávne transakcie (napríklad prijímanie darov, poskytovanie služieb štátnemu zamestnancovi tretími stranami).

Vedci preto navrhujú chápať korupciu ako:

  1. podplácanie, prijímanie alebo poskytovanie úplatku, iné korupčné trestné činy;
  2. akékoľvek nezákonné využívanie verejného postavenia osobou spojené so získaním majetkového prospechu pre seba a pre spriaznené osoby, ako aj iných nemateriálnych výhod, ktoré sú v rozpore s oprávnenými záujmami spoločnosti a štátu, alebo nezákonné poskytovanie takéhoto prospechu. určenej osobe.

Táto definícia plne nevystihuje podstatu tohto javu, keďže ako subjekty korupčných trestných činov sú vyčlenené len osoby s verejným statusom. Zároveň sa korupčnej trestnej činnosti dopúšťa šéf podniku, ktorý má mocensko-administratívne funkcie, od ktorého rozhodnutí môže závisieť ďalší rozvoj, povesť spoločnosti, profesionálna kariéra.

Niektorí autori sa však domnievajú, že je zbytočné zavádzať právny pojem korupcie spolu s jej konkrétnymi prejavmi (napríklad úplatok), keďže akékoľvek pokusy o uzavretie tohto pojmu do pevného rámca povedú k tomu, že korupčné praktiky bude mimo pôsobnosti Trestného zákona alebo iného zákona, s čím autor nemôže súhlasiť.

Je možné uvažovať o aplikácii jednotnej definície korupcie, avšak každá takáto definícia by mala byť uvedená v kriminalistike a legislatíve (normatívny akt) samostatne. Kriminologická definícia korupcie definuje korupciu ako spoločenský syntetický jav a v trestnoprávnej a správnej legislatíve sa vyžaduje zaviesť kvalifikačný znak korupcie do všeobecnej časti Trestného zákona Ruskej federácie a Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie, čo mu dáva priťažujúcu hodnotu.

Vývoj jednotnej koncepcie korupcie a definícia univerzálneho spôsobu boja proti nej je zložitým evolučným procesom. Rôznorodosť pohľadov na definíciu korupcie svedčí o zložitosti tohto fenoménu a vyžaduje si jeho hlbšie a komplexnejšie štúdium. Jednak prehĺbenie teoretickej roviny vedomostí o korupcii, a to formovanie prehľadu právna definícia a kvalifikačných znakov, výskum príčin korupcie a faktorov prispievajúcich k jej rozvoju. Po druhé, študovať vplyv korupcie na ekonomický, sociálny a politický život spoločnosti a vytvorenie systému praktických opatrení na boj proti tomuto javu.

Medzi oficiálnymi výkladmi korupcie autor uvádza definíciu v materiáloch OSN: „zneužívanie moci na osobný prospech“ . Táto definícia je najobsiahlejším výkladom pojmu „korupcia“, odráža jeho podstatu, teda zneužívanie na zisk, a prípadne môže slúžiť ako základ pre kvalifikačný znak korupčného trestného činu.

Formy korupcie sú rôzne: od prijímania úplatkov za páchanie zákonných, resp nelegálne aktivity(aj za zasahovanie skorumpovaných funkcionárov do súťaže v prospech úplatkárov), až po zložité a zastreté v podobe účasti úradníkov v rôznych oblastiach podnikania, predaja funkcií a titulov, korupcie najvyšších predstaviteľov zapojených do tvorba zákonov vo forme lobingu za zákony za odmeňovanie a pod.. Najtypickejšími prejavmi korupcie sú podplácanie úradníkov, podplácanie za poskytovanie benefitov a výhod, protekcionizmus (povýšenie zamestnancov na základe príbuzenstva, komunity, osobnej lojality a priateľstva). vzťahy).

Napríklad P.N. Feshchenko poznamenáva tri typy príznakov korupcie:

Aktívne podplácanie úradníkov – prísľub, ponuka alebo poskytnutie akejkoľvek osoby, priamo alebo nepriamo, akejkoľvek nenáležitej výhody ktorémukoľvek z úradníkov pre túto osobu alebo inú osobu tak, že pri výkone svojich funkcií koná alebo sa zdrží konania. keď sa to robí úmyselne.

Pasívne podplácanie úradníkov – vyžiadanie alebo prijatie akejkoľvek nenáležitej výhody pre túto osobu alebo akúkoľvek inú osobu úradníkom, priamo alebo nepriamo, alebo prijatie ponuky alebo prísľubu takejto výhody, aby tento úradník konal alebo sa zdržal pri vykonávaní svojich funkcií, keď sa to robí zámerne.

Obchodovanie vo vlastnej pozícii je prísľub, ponuka alebo poskytnutie, priamo alebo nepriamo, akejkoľvek nenáležitej výhody akejkoľvek osobe, ktorá tvrdí alebo potvrdí, že môže nenáležite ovplyvniť rozhodnutie akéhokoľvek úradníka za poplatok, či už poskytnutý alebo nie. sebe alebo komukoľvek inému, ako aj žiadosť, prijatie alebo prijatie ponuky alebo prísľubu poskytnutia takejto výhody za odmenu, bez ohľadu na to, či sa takýto vplyv uplatňuje a či sa požadovaný výsledok dosiahol v dôsledku údajného vplyv.

charakteristický znak Korupcia je konflikt medzi konaním úradníka a záujmami jeho zamestnávateľa, alebo konfliktom medzi konaním voleného človeka a záujmami spoločnosti.

Väčšina právnikov v Rusku sa pri definovaní korupcie a jej znakov domnieva, že pre správne pochopenie jej podstaty je dôležité brať do úvahy ciele účastníkov uzatváranej nezákonnej transakcie. Vždy je založený na vzájomnom prospechu strán v najširšom zmysle. Spravidla má konkrétnu, materiálnu povahu alebo môže byť nehmotná (napríklad pomoc pri predvolebnej kampani).

V.B. Malinin si všíma tradičný prístup k pochopeniu príčin korupčného správania, ktorý v budúcnosti pomôže jasnejšie identifikovať, popísať a vysvetliť hlavné faktory ovplyvňujúce jeho existenciu, rozmnožovanie, distribúciu a transformáciu (modifikáciu). V.B. Malinin identifikuje hlavné faktory, ktoré podmieňujú korupciu, podľa obsahu alebo oblastí spoločenského života a rozdeľuje ich na: 1) právne; 2) organizačné a riadiace; 3) vzdelávacie; 4) ideologické; 5) sociálno-ekonomické; 6) sociálno-psychologické; 7) spoločensko-politické a niektoré ďalšie príčiny a podmienky alebo procesy a javy, ktoré spôsobujú (determinujú) kriminalitu v týchto oblastiach spoločnosti.

Právne faktory korupčného správania sa zas delia do niekoľkých samostatných, ale vzájomne prepojených a vzájomne závislých skupín. Každá z týchto skupín faktorov samostatne nie je schopná produkovať korupciu, len ich určitá kombinácia a/alebo dôsledná interakcia vedie k individuálnemu a hromadnému korupčnému správaniu.

Do prvej skupiny právne faktory patrí - nesprávna právna úprava činnosti štátu a verejnej činnosti:

  1. neadekvátna právna úprava úradných právomocí funkcionárov štátnych orgánov a územnej samosprávy;
  2. nedostatok jasného vymedzenia kompetencií medzi nimi;
  3. duplicita a kombinácia služobných povinností úradníkov rôznych ministerstiev a rezortov.

Do druhej skupiny právnych faktorov existencie, reprodukcie a šírenia korupčného správania patria zjavné nedostatky súčasnej domácej právnej úpravy upravujúcej rôzne oblasti života. Táto skupina právnych faktorov zahŕňa:

  1. nedostatočná účinnosť súčasnej trestnoprávnej úpravy zodpovednosti za konkrétne druhy korupčného správania;
  2. nesprávna právna úprava financovania predvolebných kampaní v orgánoch verejnej moci, ktorá vedie k volebnej korupcii;
  3. absencia primeraného právneho rámca na boj proti korupcii, avšak existencia protikorupčnej legislatívy a protikorupčného programu ako takej nezaručia zníženie korupcie;
  4. existencia imunity voči trestnému stíhaniu pre určité kategórie úradníkov;
  5. nedokonalosť ovplyvňuje stav korupcie volebnej legislatívy ktorá nezabezpečuje skutočnú závislosť osôb zvolených do verejnej funkcie od ich voličov;
  6. vyvolávať v spoločnosti korupčné správanie nejednotnosťou a neúplnosťou domácej legislatívy, preplnenej medzerami, nejednoznačnosťami, množstvom referenčných noriem, bez jasne stanovených postupov na prípravu a prijímanie regulačných právnych aktov, čo výrazne uľahčuje úradníkom vymáhanie úplatkov a nezákonné lobovanie za záujmov jednotlivých komerčných a zločineckých organizácií.

K sociálno-ekonomickým faktorom rozlišujú predovšetkým nízke mzdy predstaviteľov verejnej moci. Moderní výskumníci poukazujú na nízke mzdy štátnych zamestnancov ako na skorumpované (t. j. vyvolávajúce korupciu) a celkom oprávnene predpokladajú, že ( mzda) úradník by mal mať viac ako ten, o koho záležitostiach rozhoduje.

Ďalším sociálno-ekonomickým faktorom, ktorý prispieva k šíreniu korupcie, je neistota štátnych zamestnancov s bývaním a inými sociálnymi výhodami, t. j. ich materiálna, finančná a iná sociálna neistota zo strany štátu.

Významnú úlohu pri reprodukcii korupcie zohrávajú organizačné a manažérske faktory, a to manažérske nedostatky, ktoré prispievajú k jej existencii, šíreniu a transformácii. Každá manažérska činnosť má nedostatky, ale nie všetky podnecujú vznik korupčného správania:

  1. jedným z takýchto korupčných faktorov je nedostatočný rozvoj praxe konkurenčná substitúcia voľných pracovných miest v štátnych orgánoch a miestnej samospráve;
  2. nestabilita štátnej služby;
  3. nedostatok účinnej finančnej a inej štátnej alebo verejnej občianskej kontroly nad činnosťou úradníkov;
  4. neefektívnosť činnosti štátnych orgánov činných v trestnom konaní a dozorných orgánov a súdov;
  5. slabá koordinácia činností presadzovania práva tak v rámci štátu (na medzirezortnej úrovni), ako aj medzi rôznymi regiónmi (na medziregionálnej úrovni);
  6. nedostatok vhodných foriem spoločenskej kontroly činnosti predstaviteľov štátnych orgánov, ich rozhodovania, ako aj činnosti uchádzačov o tieto funkcie zo strany štátu a jeho orgánov a aktívne vznikajúcich inštitúcií občianskej spoločnosti;
  7. slabosť inštitúcií občianskej spoločnosti vrátane nerozvinutosti straníckeho systému, ktorý znižuje úroveň skutočnej politickej súťaže, ktorá slúži ako účinný prostriedok na obmedzenie korupcie. Tieto faktory navyše prehlbujú politickú nestabilitu v spoločnosti, čo má za následok aj nárast kvalitatívnych a kvantitatívnych ukazovateľov korupčného správania obyvateľstva.

Medzi sociálno-psychologické faktory, ktoré podmieňujú korupciu, treba zaradiť sociálno-psychologické prostredie, ktoré sa vytvorilo v orgánoch verejnej moci, kde je skorumpovaný takmer každý zamestnanec a ľudia, ktorí sa vyhýbajú dávaniu alebo prijímaniu úplatkov, sú považovaní za „čierne ovce“, „cudzincov“. . Pozitívne správanie tých druhých je v niektorých prípadoch dokonca perzekvované, najmä pravidelnými kampaňami na redukciu štátneho aparátu. Účel takéhoto prenasledovania je zrejmý – vytvoriť homogénne sociálne prostredie náchylné na korupciu a zabezpečiť vzájomnej zodpovednosti ako prostriedok ochrany pred vonkajšou sociálnou kontrolou.

Autor podporuje názor viacerých výskumníkov, že významnou príčinou korupcie je chýbajúci skutočný boj proti tomuto fenoménu, a to aj napriek množstvu vysielaných programov a vyjadrení k tejto problematike. Čo sa týka úsilia orgánov činných v trestnom konaní, súdnych, finančných, justičných a iných ústredných orgánov, pravdou je, že tieto organizácie sú článkom vo všeobecnom reťazci korupcie a protikorupčné opatrenia sú často v rozpore s osobnými a skupinovými záujmami úradníkov pracujúcich v ich.

Korupcia je rôznorodá vo svojich prejavoch, čo vytvára určité ťažkosti pre jej definíciu, ale stále neexistuje úplná jasnosť, vedecké pochopenie a právna presnosť. V mnohých domácich a medzinárodných právnych dokumentoch je korupcia definovaná ako „zneužitie moci výmenou za výhody“.

Autor sa teda domnieva, že definícia korupcie by mala mať tak kriminologickú hodnotu, ako aj legislatívno-právnu štruktúru, ktorá nevylučuje zákonnú definíciu kvalifikačného znaku boja proti korupcii a trestným činom.

Bibliografia:

  1. Gorny M.B. Korupcia v Rusku: systémový problém a systémové riešenie. [Elektronický zdroj] - Režim prístupu. – URL: http://www.strategy-spb.ru/Koi8/Proekt/Proekt_antikorup/otchet_arhangelsk.htm
  2. Dohovor OSN proti korupcii (Prijatý v New Yorku 31. októbra 2003 rezolúciou 58/4 na 51. plenárnom zasadnutí 58. zasadnutia Valného zhromaždenia OSN) // ConsultantPlus Version Prof. [elektronický zdroj] - Režim prístupu. - URL: http // www/consultant.ru/
  3. Kudashkin A.V., Kozlov T.L. Ešte raz o právny pojem korupcia // Moderné právo. 2010. Číslo 6 // Verzia konzultanta Plus Prof. [elektronický zdroj] - Režim prístupu. - URL: http // www/consultant.ru/
  4. Kuzmin N.A. K otázke pojmu a podstaty korupcie. // Správne a komunálne právo. 2010. Číslo 6 // Verzia konzultanta Plus Prof. [elektronický zdroj] - Režim prístupu. - URL: http // www/consultant.ru/
  5. Manukhina E.O. Kriminalistika: učebnica. - M.: "Dashkov a K", 2008
  6. O boji proti korupcii: federálny zákon // SZ RF - 2008. - č. 52 (časť 1). - čl. 6228; 2011. - č. 48. - čl. 6730
  7. Rusetsky E.A. Pojem, podstata a znaky modernej korupcie [elektronický zdroj] - Režim prístupu. - URL: rusetskiy.ru
  8. Strochilová N.V. Moderná ruská legislatíva v oblasti boja proti korupcii // Ruský vyšetrovateľ. 2009. Číslo 8 // Verzia konzultanta Plus Prof. [elektronický zdroj] - Režim prístupu. - URL: http // www/consultant.ru/
  9. Feshchenko P.N. O korupcii a boji proti nej // [elektronický zdroj] - Režim prístupu. - URL: fedinf.ru›services/29-2010-03-15-14-23-26/271…
  10. Súkromná kriminológia / vyd. PEKLO. Šestakov. - Petrohrad: Ed. R. Aslanova "Právne centrum Press", 2007 - s. 154-177

Úvod

Korupcia ako spoločenský a právny fenomén

Determinanty korupcie

Kriminologická charakteristika korupčnej kriminality

Záver

Zoznam použitých zdrojov

Úvod

Nedokonalosť spoločnosti a nízka efektívnosť štátu prispievajú k prehlbovaniu mnohých problémov nielen na štátnej, ale aj globálnej úrovni. Nezriedka sa prelínajú a prelínajú v dôsledku takých objektívnych faktorov, akými sú masová informatizácia a komunikácia, industrializácia, kultúra a pod., ale aj subjektívnych, v ktorých sa prekvapivo spájajú a protirečia ľudské cnosti a neresti. Tou poslednou je korupcia. Podľa mnohých výskumníkov tejto témy je korupcia najväčším zlom pre prechodné spoločnosti. Zdieľajúc ich obavy v tejto súvislosti, nie sme naklonení spájať problémy iba s tým, domnievajúc sa, že je to jeden z článkov v dlhom reťazci ekonomických, sociálnych a duchovných problémov, a to aj pre Rusko, v ktorom je dlhá cesta spoločenských zmien. sprevádzané dlhoročným permanentným balansovaním medzi krízou a krátkymi obdobiami relatívnej stability, čo vyvoláva početné sociálne anomálie: kriminalizáciu spoločnosti, sociálnu nerovnosť a korupciu, ktoré majú systémový charakter a sú spojené s nedokonalosťou spoločnosti a samotného jednotlivca. .

Ak sa pozrieme na historický aspekt tohto fenoménu, vidíme, že korupcia bola vždy naliehavým problémom spoločnosti a štátu. Vo svojich historických záznamoch je korupcia na druhom mieste po vojne. Úplatkár-úradník (pisár) spolu so zbojníkom (zlodejom), obchodníkom a kňazom sú hlavnými postavami, o ktorých sa popri bojovníkoch (hrdinoch) spomínajú v ľudových rozprávkach pred dvetisíc či štyritisíc rokmi.

O relevantnosti témy rozhoduje aj:

1. verejné nebezpečenstvo; Verejné nebezpečenstvo korupcie je mimoriadne vysoké. Dokumenty svetového spoločenstva zdôrazňujú, že korupcia má mimoriadne škodlivý vplyv na ekonomiku, podkopáva účinnosť všetkých typov vládnych rozhodnutí a programov, poškodzuje morálny stav v spoločnosti, podkopáva dôveru občanov vo vládu, autoritu orgány, ničí princíp spravodlivosti a nestrannej spravodlivosti.

2. prevalencia; Podľa odborných odhadov sú takmer všetci domáci a zahraniční výskumníci jednomyseľní: úroveň korupcie v modernom Rusku je mimoriadne vysoká. Existuje dôvod domnievať sa, že je jedným z najvyšších na svete. Nepriamo to potvrdzuje aj fakt, že orgány činné v trestnom konaní – v centre aj v teréne – nahromadili obrovské množstvo materiálov, ktoré čakajú v krídlach, kým sa nezmení politická situácia.

3. vysoká latencia korupcie. Charakteristickým znakom korupčnej kriminality je jej najvyššia latencia. Odborné odhady expertov o veľkosti odhalených prípadov úplatkárstva v pomere k ich skutočnej úrovni sa pohybujú od 0,002 do 5 %.

V Rusku existujú významné vedecké výsledky vo vývoji problému korupcie. Fenoménu ruskej korupcie sa teda venuje množstvo štúdií, zahraničné korupčné aktivity skúmajú aj predstavitelia rôznych spoločenských vied.

Príčina zvýšeného záujmu o fenomén korupcie môže súvisieť s problémami verejnej správy, keďže bez riešenia problému korupcie nie je možné efektívne riešiť problémy vládnutia. Treba si tiež uvedomiť, že korupcia zvyčajne vzniká a rozvíja sa v období zmien politických režimov, v podmienkach krízových situácií v ekonomike a politike, byrokratizácii spoločnosti a štátu. Takmer všetky vzťahy s verejnosťou ustanovené a chránené zákonom môžu byť predmetom korupcie.

Účelom tohto ročníková práca: podať pojem a kriminologické charakteristiky korupčnej kriminality, ako aj identifikovať hlavné determinanty korupcie. Ciele predmetovej práce sú predurčené stanoveným cieľom: štúdium fenoménu korupcie a korupčných trestných činov z hľadiska kriminologickej teórie; identifikácia determinantov korupcie v Rusku; štúdium kriminalisticky významných charakteristík korupcie a zákonitostí jej prejavu v Rusku v rôznych etapách histórie krajiny.

Korupcia ako spoločenský a právny fenomén

„Korupcia“ je skôr spoločenský alebo kriminologický než právny pojem, preto by sa nemala považovať za konkrétny trestný čin, ale za fenomén.

Jedným z vážnych problémov na ceste k budovaniu ruského právneho štátu je stále narastajúca korupcia. Má negatívny vplyv na všetky aspekty ekonomického, politického, právneho a duchovného života štátu, prehlbuje už aj tak zložité problémy prechodného obdobia.

Korupcia vždy existovala, je predurčená historický vývoj spoločnosti. Je neustále prítomný, postupne sa rozvíja a zlepšuje.

Snáď prvý, kto použil pojem „korupcia“ vo vzťahu k politike, bol Aristoteles, ktorý definoval tyraniu ako skorumpovanú („skazenú“) formu monarchie. Písali o tom Machiavelli, Rousseau a mnohí ďalší myslitelia. Podľa C. Montesquieua „je už zo stáročí známe, že každý človek, ktorý má moc, má sklon ju zneužiť a týmto smerom sa uberá, kým nedosiahne pre neho stanovenú hranicu“9.

Takže už pamätníci práva krajín staroveký východ obsahoval normy zamerané na obmedzenie korupčného správania úradníkov. Napríklad zákony Hammurabiho, babylonského kráľa (XVIII. storočie pred Kristom) obsahovali sankciu proti sudcovi, ktorý zneužil svoje úradné postavenie9. Téma korupcie sa nachádza v dokumentoch v Jeruzaleme v 6. storočí. pred Kr., v biblických textoch, v starovekej histórii. Korupcia podľa I.A. Bogdanová, A.P. Kalinin, sa stal jedným z dôvodov rozpadu Rímskej ríše.

Ak sa obrátime na históriu korupcie v Rusku, potom si stačí pripomenúť systém „priživovania“, ktorý existoval vo feudálnom Rusku, sprenevera, podplácanie a vydieranie úradníkov v 18. – 19. storočí, tak živo zobrazený v dielach klasika ruskej literatúry NV Gogoľ, M.E. Saltykov-Shchedrin, A.V. Suchovo-Kobylin. Jedným z aktívnych bojovníkov proti korupcii medzi úradníkmi bol Peter I. Pokračoval v politike trestno-právnych a preventívnych opatrení na boj proti korupcii, najmä zaviedol rovnakú trestnú zodpovednosť za úplatky a úplatky a pokúsil sa zapojiť aj celý obyvateľov krajiny v boji proti korupcii: bolo dovolené, aby sa mu všetci ľudia bez ohľadu na hodnosť osobne hlásili o vydieraní a za spravodlivé vypovedanie bola určená odmena - hnuteľná a nehnuteľnosť zločinec a dokonca aj jeho hodnosť.

Sovietske obdobie bolo poznačené dvoma výbuchmi korupčnej kriminality: prvý pripadá na 20. roky – čas takzvaného NEPu a druhý na 70. – 80. roky – obdobie stagnácie a rozkladu sovietskeho systému.

Rozširujúca sa politická a ekonomická spolupráca medzi štátmi v moderných podmienkach zmenila korupciu na medzinárodný problém. Nezákonné korupčné vzťahy začali ovplyvňovať záujmy a blaho nie jednej, ale mnohých krajín sveta. Žiadny štát na svete sa nemôže považovať za poistený proti korupcii. Korupcia je prirodzená vo všetkých krajinách bez ohľadu na geografickú polohu, politickú štruktúru a úroveň ekonomického rozvoja.

Korupcia je teda zložitým spoločensko-politickým a sociálno-právnym fenoménom, ktorý vznikol v staroveku a dodnes existuje takmer vo všetkých krajinách sveta. Ako každý zložitý jav, ani korupcia nemá jednotnú komplexnú definíciu. Vo vedeckej, náučnej a publicistickej literatúre existuje obrovská metodologická rozmanitosť prístupov k chápaniu korupcie, uvádza sa jej rôzne výklady. Preto je v tomto štádiu vývoja výskumu korupcie ťažké navrhnúť jednotnú koncepciu korupcie.

Dobré popoludnie milí priatelia. V tomto článku si povieme, čo je korupcia ako spoločenský a právny jav, prečo je nebezpečná pre našu spoločnosť, čo je to priestupok.

Korupcia je známa už od staroveku a jej vznik a rozvoj prebiehal súčasne so vznikom inštitúcie moci. Zmenil sa a prispôsobil štruktúre sociálny poriadok ale nikdy úplne nezmizla.

Aj v socialistických štátoch to bolo súčasťou verejného života a slovo „úplatkár“ poznal každý sovietsky človek. Relevantnosť štúdie tohto typu trestného činu je nepopierateľná.

Čo nám ničí život

Korupcia sa z latinčiny prekladá ako rozklad duše a tento význam čo najpresnejšie vystihuje tento nezákonný jav. Ako vred a mor prechádza všetkými oblasťami spoločnosti a skresľuje a kazí najjasnejšie záväzky.

Rozvoj spoločnosti navyše prispel k tomu, že korupcia sa z domácej premenila na globálny problém. Takýto vzorec je navyše zaujímavý: čím je krajina v hospodárskom a politickom vývoji zaostalejšia, tým je v nej skorumpovanejšia moc.

Najprosperujúcejšie krajiny Starého sveta sa s jej prejavmi prakticky nestretávajú. Ale ani tam to nikam neviedlo, len politické a ekonomické osobnosti si zariaďujú svoje záležitosti tak rafinovane, že ich nikto nemôže chytiť za ruku.

Objektívna realita

Pre Rusko je všetko ešte smutnejšie. Stručne povedané, kolaps ekonomiky, morálnych základov spoločnosti a právneho štátu, ktorý sa začal v 90. rokoch, viedol k tomu, že rozsah korupcie dosiahol nevídané rozmery.

V súčasnosti sú z korupcie obvinení nielen strední úradníci, ale aj členovia vlády. A keďže veľký otec kradne, nie je to hriech pre ostatných. Nie najchytrejší a najkompetentnejší špecialista bude môcť obsadiť vysokú pozíciu, ale ten, kto dokázal svoju užitočnosť pre klan.

Krajine preto vládnu spravodajskí dôstojníci a učitelia a nie skúsení obchodní manažéri a ekonómovia. Boj proti prejavom korupcie proklamovaným v roku 2008 sa neuskutočňuje skutočnými investigatívnymi akciami, ale najmä v rovine hesiel a krásnych sľubov.

Smutné ale pravdivé

Kto si bude hrýzť ruku - veď takmer celá vrchná časť vlády sa zaoberá províziami, podrezávaním a berie úplatky. Každý už počul o nanotechnológii. Koľko verejných peňazí išlo do tohto projektu?

A aká je návratnosť? Uplynulo tucet rokov a čo sa v tomto odvetví okrem napchania si vreciek peniazmi z rozpočtu stalo významné? Dokonca aj vo vesmíre pokračujú v lietaní pomocou technológií vynájdených v ZSSR. Fenomén úplatkárstva - peniaze vyčlenené z rozpočtu na realizáciu akéhokoľvek štátneho projektu dosahujú cieľ v podobe jednej desatiny (pri dobrej kontrole - jednej šestiny).

Predstavte si - z každých 10 rozpočtových rubľov je 9 ukradnutých. Podkopávaním ekonomických a právnych základov štátu skorumpovaní úradníci zvyšujú ohrozenie aj bezpečnosti krajiny. Národné záujmy Ruska sa tiež netýkajú nikoho pri moci.

Právny aspekt

Zo sociálneho hľadiska korupcia prináša spoločnosti veľké škody, často nielen spomaľuje spoločenský vývoj, ale ho aj obracia späť. Najvýraznejším príkladom je získanie vysokoškolského vzdelania za poplatok.

Teraz sa diplomatom môžu stať iba deti veľmi bohatých rodičov a len málokto, kto získal právo študovať v televíznej relácii od Vyazemského. Rozumiete trendu – diplom bude mať nie najmúdrejší, ale najbohatší.

Áno, vždy budú existovať výnimky v podobe víťazov olympiád alebo uchádzačov vstupujúcich do odboru „Technológ produkcia mlieka". Podľa štatistík je však každý rok menej šikovných ľudí, ktorí získajú vyššie vzdelanie v prestížnych špecializáciách, a stále viac bohatých ľudí. A na akadémiách a univerzitách je skóre úspešného absolvovania pre tých, ktorí vstupujú na rozpočet, pre tých, ktorí študujú za poplatok - nie.

Málo definícií

Aké sú druhy korupčnej činnosti z pohľadu práva? Ide o také druhy ekonomických trestných činov ako pílenie, provízia, úplatky a obchodné úplatky.

V právnej zóne existujú iba pojmy úplatok - keď materiálne hodnoty a iné služby dostane osoba v štátnej alebo komunálnej službe, a komerčný úplatok - keď to isté dostane zamestnanec obchodnej štruktúry.

Je jasné, že oba subjekty svojím konaním spôsobujú škodu - prvý štátu, druhý - milovanému podniku či firme. Pílenie a provízia z právneho hľadiska nemajú žiadne definície a týkajú sa typov úplatkov, ak ten, kto má príjem z nelegálnej činnosti, je úradník, alebo obchodného úplatkárstva - zástupcu spoločnosti.

Vypijeme a kotúľame


Provízia je určité percento zo sumy štátnej objednávky alebo zmluvy, ktorá sa má uzatvoriť na nákup tovaru, vykonanie určitého druhu práce alebo poskytnutie služieb, ktoré sa vráti úradníkovi alebo manažérovi z obchodných štruktúr. ako vďačnosť za uzavretie objednávky alebo dohody s konkrétnou organizáciou.

Pre štát je prítomnosť rollbacku zlá, pretože niečo zvyšuje náklady na projekt alebo organizácia, ktorá bude prácu vykonávať, ju vyrobí v nízkej kvalite alebo nie v plnej výške.

Strihanie je v zásade rovnaký spätný úplatok, iba peniaze „navyše“ sa rozdeľujú medzi všetkých účastníkov zločineckého sprisahania. Napríklad existuje štátna objednávka na 10 miliónov rubľov.

Z toho 2 milióny úradníkovi, ktorý objednávku vydal, ďalšie 2 milióny šéfovi firmy, ktorá objednávku prevzala, a 6 miliónov subdodávateľovi, ktorý súhlasil s vykonaním potrebných prác za zvyšné peniaze. Prirodzene, buď neúplne alebo v rozpore s technológiou.

Strih vyzerá ešte chladnejšie, keď sa zadá objednávka na neexistujúce diela.

Všetky tieto pojmy sa objavili s príchodom kapitalizmu s neľudskou tvárou. V Sovietsky čas nič také nebolo. Potom sa snažili „dať labku“, aby sa priblížili k distribučnému privádzaču, pretože bola doba veľkoobchodného nedostatku.

To znamená, že zo všetkých druhov korupcie boli len úplatky, väčšinou na úrovni domácností, ktoré nepoškodzovali štátne záujmy. Preto sa stavali domy, vzdelanie a medicína boli zadarmo.

Týmto sa s vami lúčim. Prihláste sa na odber nových článkov našej stránky a dajte na ne odkaz svojim priateľom a príbuzným na sociálnych sieťach.

diplomovej práce

1.1 Podstata a obsah korupcie ako spoločenského a právneho fenoménu

Právne pamiatky, ktoré sa k nám dostali, nám umožňujú dospieť k záveru, že korupcia je „v rovnakom veku“ ako ľudská civilizácia a vznikla počas formovania prvej štátne útvary v Egypte, Indii, Číne v III-II tisícročí pred naším letopočtom. e. Rozšírenosť a spoločenská nebezpečnosť tohto javu prudko narastá v obdobiach veľkých spoločenských otrasov, ktoré niekedy vedú k úplnej deštrukcii právneho štátu a súčasnému zvýšeniu závislosti obyvateľstva na svojvôli úradníkov. Moderné Rusko nebolo výnimkou. Dnes už korupcia u nás presahuje rámec jednotlivých trestných činov spáchaných vo vláde a správe a možno ju zaradiť medzi najnebezpečnejšie a najprenikavejšie sociálne negatívne javy, ktoré charakterizujú modernú ruskú spoločnosť a štát a predstavujú hrozbu pre národnú bezpečnosť. .

Korupcia je čierny tieň štátu. Nevyhnutné posilnenie administratívnej regulácie v kontexte rozširovania a zintenzívňovania ekonomických, finančných, technických a iných väzieb a závislostí v spoločnosti dáva byrokracii určitú nezávislosť, ktorej zneužívanie na sebecké účely slúži ako živná pôda pre korupčné prejavy súhlas občanov a inštitúcií občianskej spoločnosti. Jednotlivec a podnik nie sú chránení pred svojvôľou úradníkov, čo si všímajú zahraniční (F.A. Hayek a ďalší) i domáci vedci.

Existuje takzvaný úzky výklad pojmu korupcia ako spoločenského javu, ktorý spočíva v úplatkárstve a podplácaní štátnych úradníkov, úradníkov, ako aj verejných a politických činiteľov. Iní vedci radšej vykladajú korupciu širšie a za jej jadro považujú zneužívanie právomocí. Dokumenty medzinárodného práva obsahujú aj širokú definíciu korupcie a rozšírený okruh predmetov trestných činov súvisiacich s korupciou. Napríklad, ako je definované Interdisciplinárnym panelom Rady Európy pre korupciu, korupcia je úplatkárstvo a akékoľvek iné správanie osôb, ktoré sú poverené výkonom určitých povinností vo verejnom alebo súkromnom sektore a ktoré vedie k porušovaniu povinností pridelených ich postavením verejného činiteľa, súkromného zamestnanca, nezávislého zástupcu alebo iného typu vzťahu a je určený na získanie akýchkoľvek nezákonných výhod pre seba a iných.

Pre presnejšie pochopenie obsahu pojmu korupcia považujeme za potrebné rozlišovať medzi korupčným správaním a korupčnou činnosťou samotnou, ktorá nepriamo alebo priamo zasahuje do právomoci a oprávnených záujmov štátnej služby a orgánov verejnej moci ako celku. .

Nasledujúce tri navzájom súvisiace kategórie sú charakteristické znaky korupčného konania v manažérskej sfére:

zdroj, ku ktorému majú prístup tí, ktorí sú zapojení do korupčného sprisahania;

· záujem, ktorý je hybnou silou aktivity účastníkov korupčného konania (súkromného alebo skupinového, odlišného od verejného alebo verejného);

· škody, ktoré môže akékoľvek potenciálne korupčné správanie spôsobiť verejnému záujmu („spoločné dobro“).

Charakteristickými znakmi korupčného konania v manažérskej sfére sú: transakcia medzi úradníkom alebo zamestnancom a záujemcom o určité správanie týchto osôb; vzájomne kompenzované, ale nie nevyhnutne materiálny charakter takejto transakcie; vedomá nezákonnosť takejto transakcie, ktorej uskutočnenie je zakázané pod hrozbou právnej zodpovednosti normami pozitívnej legislatívy.

Bohužiaľ, stupeň rozvoja korupcie v modernom Rusku predstavuje vážne verejné nebezpečenstvo, pretože hovoríme o existencii „rozsiahlych a stabilných korupčných sietí, ktoré nielen profitujú zo svojej nezákonnej činnosti, ale už ich investujú do rozvoja korupcie“. a súčasná „amputácia“ takéhoto systému korupčných vzťahov môže dokonca viesť k sociálno-ekonomickému kolapsu.

Aby sme naznačili relevantnosť uvažovaného problému, uvádzame niekoľko štatistík.

V modernom Rusku dosahujú mesačné náklady na prekonávanie „administratívnych prekážok“ v oblasti obchodu a výroby 18 až 19 miliárd rubľov, čo je asi 10 % maloobchodného obratu. Každý rok minú Rusi 2,8 miliardy dolárov na úplatky a 5,8 miliardy dolárov na dane z príjmu.

Medzinárodná organizácia Transparency International zverejnila 15. novembra 2005 svoju štúdiu týkajúcu sa najmä rozsahu korupcie v Rusku (štúdia bola realizovaná celkovo pre 159 krajín). Podľa záverov organizácie sa situácia u nás v porovnaní s predchádzajúcim rokom zhoršila: Ruská federácia je v korupcii na 126. mieste v porovnaní s 90. miestom v roku 2004. Za menej skorumpované sú uznávané napríklad Burkina Faso v Ugande. ako Rusko a Afganistan. Rebríček s najnižšou mierou korupcie vedie Island, Fínsko a Nový Zéland. USA sú na 17. mieste. Bangladéš a Čad sú uznávané ako najskorumpovanejšie (158. miesto).

Administratívne a právne postavenie štátnych zamestnancov

Na základe ustanovení h) 1 článku. 2 federálneho zákona z 27. mája 2003 č. 58-FZ "O systéme verejnej služby Ruskej federácie" federálny zákon zo dňa 27.05.2003 č. 58-FZ (v znení z 02.07 ...

Analýza protikorupčnej legislatívy

1.1 Pojem a podstata korupcie Korupciu je možné považovať za deviantné politické správanie, ktoré možno kvalifikovať ako trestné činy, ale aj ako činy, ktoré nie sú pre svoju neregulovanosť zákonom stíhané...

Veche ako štátna inštitúcia starovekého ruského štátu

Veche - jedna z najznámejších a zároveň jedna z najzáhadnejších inštitúcií Staroveké Rusko. Každý vie, že toto je orgán ruského „vlády ľudu“. Ale pokiaľ ide o skutočný obsah tohto termínu v starých ruských zdrojoch ...

Ako spoločensky negatívny jav je korupcia známa už veľmi dlho. V preklade z latinčiny korupcia („korupcia“) znamená úplatkárstvo, korupcia a korupcia verejných a politických činiteľov...

Zahraničná prax a ruské skúsenosti v boji proti korupcii

Svetová banka identifikuje štyri faktory, ktoré určujú nízku úroveň korupcie: absencia deformácií v dôsledku hospodárskej politiky, predvídateľný súdny systém...

Ústavné právomoci orgány verejnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v protikorupčnom systéme

Spoločnosť je dynamický systém, v ktorom sa neustále objavujú nové typy sociálnych vzťahov a staré sa modifikujú. V tejto súvislosti sa objavujú nové druhy trestných činov ...

Korupčný zločin ako hrozba pre národnú bezpečnosť

Téma korupcie v podmienkach moderných trhových vzťahov a budovania právneho štátu je dnes nepochybne aktuálna. A to nie je prekvapujúce, pretože rozsah tohto javu je dosť veľký ...

Kriminologické znaky kriminality v meste Moskva

Kriminalita je zložitý spoločenský a právny fenomén, preto sa ňou zaoberajú rôzne vedy, ktoré skúmajú jej jednotlivé aspekty. Takže...

Národné záujmy Ruska v pohraničnej oblasti

Pozrime sa na hlavné príčiny a podstatu fenoménu nelegálnej migrácie. Podľa jednej z definícií nelegálna (alebo nelegálna) migrácia je migrácia (presun osôb cez hranice so zmenou bydliska na akékoľvek významné obdobie) ...

Problémy boja proti korupcii v štátnej službe v r Permská oblasť

Pojem „korupcia“ dnes patrí medzi najčastejšie používané v domácej vedeckej a publicistickej literatúre. Aj keď donedávna sa to dalo nájsť najmä vo vzťahu k analýze sociálnych procesov ...

Úloha miestneho rozpočtu pri riešení problémov sociálno-ekonomického rozvoja obce

V modernej spoločnosti zohráva miestna samospráva najvýznamnejšiu úlohu pri rozvoji Ruskej federácie, je základom, na ktorom sa formuje ekonomika našej krajiny...

Zlepšenie systému informačnú podporu orgán vnútorných vecí (na príklade policajného oddelenia č. 8 „Kirovskij“ odboru Ministerstva vnútra Ruska pre mesto Novosibirsk)

Sociálno-ekonomický rozvoj obce

Otázky trestného práva boj proti korupcii v Ruskej federácii

Kľúčové slová

KORUPCIA / PRÁVO / ŠTÁT / SPOLOČNOSŤ / SYSTÉM / PRÁVNIK / PROTIKORUPČNÁ POLITIKA/ VZDELÁVANIE / OBČIANSKA SPOLOČNOSŤ/ KORUPCIA / PRÁVO / ŠTÁT / SPOLOČNOSŤ / SYSTÉM / PRÁVNIK / PROTIKORUPČNÁ POLITIKA / ŠKOLSTVO / OBČIANSKA SPOLOČNOSŤ

anotácia vedecký článok o práve, autor vedeckého článku - Achmetov Arman Serikovich

Analyzuje sa podstata a podstata korupcie ako negatívneho spoločenského javu. Autor vyzdvihuje hlavné charakteristické črty a základné princípy korupcie, ktoré odhaľujú jej obsah a špecifiká. Osobitná pozornosť sa venuje analýze existujúcich vedeckých prístupov v oblasti skúmania čŕt fenoménu korupcie. Článok bol pripravený na základe vedeckého výskumu domácich a zahraničných autorov o problematike korupcie. Uvádzajú sa opatrenia na predchádzanie korupcii, ako aj odporúčania zamerané na zvýšenie účinnosti boja proti korupcii v spoločnosti. Korupcia je podľa autora protiprávne správanie jednotlivca, ktoré má negatívny vektor vzhľadom na existujúce normy práva a pravidlá správania v spoločnosti, vychádzajúce z formovaného korupčného právneho vedomia jednotlivca. Korupčné právne vedomie sa formuje v dôsledku nízkej životnej úrovne obyvateľstva, t.j. odráža úroveň ekonomického rozvoja krajiny, úspešnosť právnych reforiem. Okrem toho je korupcia na miestnej úrovni spôsobená slabou efektivitou štátneho aparátu. Je formulovaný záver, že proces odstraňovania korupcie je možný len spoločným úsilím štátu a spoločnosti, ako aj rôznych inštitúcií. občianska spoločnosť a v konečnom dôsledku každého občana, ktorý je zodpovedný za svoje činy a aktívne sa na ňom podieľa protikorupčnej politikyštátov.

Súvisiace témy vedecké práce v práve, autor vedeckej práce - Achmetov Arman Serikovich

  • K problematike skúmania korupcie ako spoločenského fenoménu

    2018 / Achmetov Arman Serikovich

  • Sociálna kontrola ako kľúčový faktor v boji proti korupcii

    2017 / Tsirin Artem Michajlovič, Matulis Sergey Nikolaevič, Molchanova Marina Alekseevna

  • Právne vedomie a právna kultúra ako nástroj boja proti korupcii

    2017 / Telegina E.G.

  • Korupcia a právo a poriadok v centre pozornosti modernej právnej doktríny

    2016 / Khabrieva Taliya Yarullovna

  • Teoretický aspekt viktimologického prístupu k minimalizácii korupčnej aktivity zamestnanca Federálnej väzenskej služby Ruska

    2017 / Andrej Kučenev

  • Rozvoj občianskej spoločnosti ako základný prvok štátnej protikorupčnej politiky a integrácia modernej ruskej spoločnosti

    2016 / Tarskaya Olga Yurievna, Makeev Fedor Anatolyevich

  • Recenzia monografie "Korupcia: povaha, prejav, interakcia" / otv. Ed. Akad. Ran T. Ya. Khabrieva. M. : Vydavateľstvo "Jurisprudence", 2014. 688 s.

    2016 / Miljukov Sergej Fedorovič, Savčenkov Alexej Viktorovič

  • Korupcia a právo: doktrinálne prístupy k formulácii problému

    2012 / Khabrieva Taliya Yarullovna

  • Problémy formovania právnej kultúry modernej spoločnosti

    2017 / Achmetov Arman Serikovich

  • Právne aspekty predchádzania trestným činom korupcie

    2015 / Čerepanová Jekaterina Viktorovna

Tento článok je venovaný analýze podstaty a podstaty korupcie ako negatívneho spoločenského javu. V procese písania článku autor vyzdvihol hlavné črty a základné princípy korupcie, ktoré odhaľujú jej obsah a špecifiká tejto korupcie. Autor venuje osobitnú pozornosť analýze existujúcich vedeckých prístupov výskumníkov v oblasti štúdia osobitostí fenoménu korupcie. Predkladaný výskum vychádza z výskumov domácich a zahraničných autorov o problematike skúmania korupcie. Článok uvádza opatrenia na predchádzanie korupcii a rozpracúva aj odporúčania zamerané na zvýšenie účinnosti boja proti korupčným javom v spoločnosti. korupcia je protiprávne správanie jednotlivca, ktorý negatívne nakladá s existujúcimi právnymi normami a pravidlami správania sa v spoločnosti založenej na skazenom právnom vedomí vytvoreného jednotlivca.Skorumpované právne vedomie vzniká v dôsledku nízkej životnej úrovne obyvateľstva, t. odráža úroveň ekonomického rozvoja krajiny, úspešnosť právnych reforiem. Navyše korupcia na miestnej úrovni je spôsobená nízkou úrovňou efektívnosti a kvality fungovania štátneho aparátu, na záver je horšie konštatovať, že proces odstraňovania korupcie je možný len spoločným postupom tak štátu, ako aj spoločnosti. od rôznych inštitúcií občianskej spoločnosti, v konečnom dôsledku od každého občana, ktorý je zodpovedný za svoje činy a aktívne sa podieľa na protikorupčnej politike nášho štátu.

Text vedeckej práce na tému "Korupcia ako spoločenský fenomén"

KORUPCIA AKO SOCIÁLNY FENOMÉN

AKHMETOV Arman Serikovich, profesor Katedry sociálnych a humanitných disciplín Štátnej pedagogickej univerzity v Pavlodare, doktor Ph.D., docent (docent)

140000, Kazachstan, Pavlodar, sv. Mira, 60

Email: [e-mail chránený]

Analyzuje sa podstata a podstata korupcie ako negatívneho spoločenského javu. Autor vyzdvihuje hlavné charakteristické črty a základné princípy korupcie, ktoré odhaľujú jej obsah a špecifiká. Osobitná pozornosť je venovaná analýze existujúcich vedeckých prístupov v oblasti skúmania čŕt fenoménu korupcie. Článok bol pripravený na základe vedeckého výskumu domácich a zahraničných autorov o problematike korupcie. Uvádzajú sa opatrenia na predchádzanie korupcii, ako aj odporúčania zamerané na zlepšenie účinnosti boja proti korupcii v spoločnosti. Korupcia je podľa autora protiprávne správanie jednotlivca, ktoré má negatívny vektor vo vzťahu k existujúcim právnym normám a pravidlám správania v spoločnosti, vychádzajúcim z formovaného korupčného právneho vedomia jednotlivca. Korupčné právne vedomie sa formuje v dôsledku nízkej životnej úrovne obyvateľstva, t.j. odráža úroveň ekonomického rozvoja krajiny, úspešnosť právnych reforiem. Okrem toho je korupcia na miestnej úrovni spôsobená slabou efektivitou štátneho aparátu.

Záver je formulovaný, že proces odstraňovania korupcie je možný len spoločným úsilím tak štátu a spoločnosti, ako aj rôznych inštitúcií občianskej spoločnosti a v konečnom dôsledku každého občana, ktorý je zodpovedný za svoje činy a aktívne sa podieľa. v protikorupčnej politike štátu.

Kľúčové slová: korupcia, právo, štát, spoločnosť, systém, právnik, protikorupčná politika, vzdelávanie, občianska spoločnosť.

KORUPCIA AKO SOCIÁLNY FENOMÉN

A. S. AKHMETOV, profesor na Katedre sociálnych a humanitných disciplín Štátnej pedagogickej univerzity Pavlodar, Ph.D, docent

60, ul. Mira, Pavlodar, Kazachstan, 140 000

Email: [e-mail chránený]

Tento článok je venovaný analýze podstaty a podstaty korupcie ako negatívneho spoločenského javu. V procese písania článku autor vyzdvihol hlavné črty a základné princípy korupcie, ktoré odhaľujú jej obsah a špecifiká tejto korupcie. Autor venuje osobitnú pozornosť analýze existujúcich vedeckých prístupov výskumníkov v oblasti štúdia osobitostí fenoménu korupcie. Predkladaný výskum je založený na výskumoch domácich a zahraničných autorov o problematike skúmania korupcie. Článok uvádza opatrenia na predchádzanie korupcii a rozvíja aj odporúčania zamerané na zvýšenie účinnosti boja proti korupčným javom v spoločnosti. Podľa názoru autora, korupcia je protiprávne správanie jednotlivca, ktorý negatívne nakladá s existujúcimi právnymi normami a pravidlami správania sa v spoločnosti založenej na korupčnom právnom vedomí vytvoreného jednotlivca.Skorumpované právne vedomie sa formuje z dôvodu nízkej životnej úrovne obyvateľstva , ke. odráža úroveň ekonomického rozvoja krajiny, úspešnosť právnych reforiem. Okrem toho je korupcia spôsobená nízkou úrovňou efektívnosti a kvality fungovania štátneho aparátu.

Na záver je horšie konštatovať, že proces odstraňovania korupcie je možný len spoločným postupom tak štátu a spoločnosti, ako aj rôznych inštitúcií občianskej spoločnosti, v konečnom dôsledku každého občana, ktorý je zodpovedný za svoje činy a prijíma aktívne sa podieľať na protikorupčnej politike nášho štátu.

Kľúčové slová: korupcia, právo, štát, spoločnosť, systém, právnik, protikorupčná politika, vzdelávanie, občianska spoločnosť.

ANTIKORUPCIA

DOI: 10.12737^12018.2.8

V modernej spoločnosti sú otázky zvyšovania kvality boja proti korupcii, vývoj opatrení na boj proti tomuto spoločenskému fenoménu v centre pozornosti mnohých vedcov a odborníkov. rôznych priemyselných odvetví znalosťami a predstaviteľmi systému orgánov verejnej moci. Tejto problematike sú venované mnohé vedecké, vzdelávacie, metodologické a publicistické práce.

robot, spoločný cieľ ktoré - študovať fenomén korupcie na kvalitatívnej úrovni, vypracovať opatrenia na boj proti tomuto spoločenskému javu.

Korupcia nie je len bežným javom v ekonomike, je skutočnou hrozbou pre svetové spoločenstvo ako celok, ako aj pre jednotlivé krajiny zvlášť. Dnes je tento spoločenský fenomén jedným z hlavných sociálno-ekonomických

problémy v každej spoločnosti. Prebiehajúce hospodárske krízy vo svete vyvolali ešte väčšiu konkurenciu na trhu tovarov a služieb, čo bolo predpokladom rozvoja korupčných prejavov, v súvislosti s ktorými sa boj proti korupcii stáva naliehavým problémom každej spoločnosti. Takmer všetci vedci a praktizujúci právnici sa zhodujú, že korupcia je najvýznamnejšou „brzdou“ ekonomického rastu krajiny. Z toho vyplýva, že problém korupcie sa týka štátnych zamestnancov aj bežných občanov.

Ako poznamenáva akademik Ruskej akadémie vied T. Ya. Khabrieva, „v modernej vedeckej literatúre existujú dva hlavné prístupy k definícii pojmu „korupcia“. V širokom zmysle tento koncept zastrešuje negatívny spoločenský jav, ktorý postihuje celý verejný aparát vlády a prejavuje sa rozkladom celého systému moci, ako aj vedomým využívaním svojho úradníckeho postavenia štátnymi a obecnými zamestnancami, inými osobami oprávnenými vykonávať funkcie štátu. postavenie a autoritu svojho postavenia v osobných sebeckých cieľoch pre svoje vlastné obohatenie. V užšom zmysle sa „korupcia“ predstavuje ako súbor trestných činov, ktoré sú ustanovené v právnych predpisoch Ruskej federácie a majú takú dôležitú črtu, ako je využívanie verejného postavenia úradníkom na osobné sebecké účely na vlastné obohatenie. ...“1.

Podľa K. M. Lobzova, Yu. M. Smirnovej má korupcia negatívny dopad na všetky sféry spoločnosti (sociálna sféra, ekonomika, politika). Najväčšie nebezpečenstvo predstavuje fakt zlučovania štátnych zamestnancov so zločineckými komunitami, ako aj zavádzanie kriminálnych živlov do mocenských štruktúr na rôznych úrovniach, vrátane orgánov činných v trestnom konaní. Negatívne dôsledky tohto sociálneho javu nielen bránia progresívnemu, progresívnemu rozvoju spoločnosti, ale predstavujú aj vážnu hrozbu pre záujmy národnej bezpečnosti štátu2.

Napríklad kazašský vedec NN Turetsky verí, že korupcia ako spoločenský fenomén naďalej existuje aj v súčasnej fáze ľudského vývoja, evolučne sa prispôsobuje vývoju spoločnosti, a aby bolo možné účinne čeliť tomuto zlu, je potrebné konsolidovať spoločnosť a vládu. inštitúcií vo všetkých krajinách.

1 Korupcia: povaha, prejavy, protiakcia: monografia / otv. vyd. T. Ya. Khabrieva. M., 2012.

2 Pozri: K. M. Lobzov, Yu. Smirnova. M. Korupcia ako hrozba pre národné záujmy // Bulletin Volžského inštitútu manažmentu. 2016. Číslo 1. S. 9-14.

nah sveta a využívanie najnovšieho vedeckého výskumu a vývoja3.

Dnes v modernej spoločnosti existujú systémové príčiny korupcie, a to: 1) vysoká miera „blízkosti“ v práci vládne agentúry; 2) obrovský systém podávania správ, ktorý bráni rozvoju ekonomických vzťahov; 3) nedostatok transparentnosti v systéme tvorby práva; 4) slabá úroveň personálnej politiky štátu; 5) možnosť postupu bez ohľadu na skutočný výkon štátnych zamestnancov4.

Mnohí výskumníci, ktorí skúmajú fenomén korupcie, majú na jej klasifikáciu istý názor, preto je pomerne ťažké určiť „najvhodnejšiu“ klasifikáciu tohto spoločenského fenoménu. Napríklad V. A. Egorov, N. A. Jakovlev veria, že korupciu možno klasifikovať takto:

1) korupcia na úrovni domácností, t. j. v systéme bývania a komunálnych služieb, školstva, medicíny, v tom, s čím človek prichádza do styku každý deň v priebehu svojho života;

2) korupcia na úrovni kontaktu medzi úradmi a štátom, kde zlučovanie ich záujmov vedie spravidla k profesionálnej korupcii (získavanie ziskových zákaziek, podnikateľské projekty, systém provízií a pod.);

3) korupcia v súdny systémčo, žiaľ, podkopáva samotný systém práva, jeho legitimitu5.

Korupcia je inštitucionálne nebezpečný jav, ktorý má Negatívny vplyv o rozvoji spoločenských vzťahov, ako aj najničivejší faktor systémového charakteru, ktorý výrazne komplikuje ekonomický a sociálno-politický rozvoj spoločnosti a zabezpečuje prioritu súkromných záujmov malých skupín pri vládnutí pred majoritou. Treba uznať, že aj po aplikácii rôznych preventívnych, preventívnych a represívnych opatrení korupcia ako spoločenský fenomén pretrváva a „zachytáva“ nové oblasti spoločnosti.

Podľa E. V. Alekhina, E. V. Eremina sa v modernom vedeckom výskume fenoménu korupcie rozlišujú tieto hlavné prístupy:

3 Pozri: TurkishN. N. Protikorupčná politika Kazachstanu v súčasnej fáze // Skutočné problémy ekonomika a právo. 2012. Číslo 4. S. 100-103.

4 Pozri: Shaglanova A. N. Korupcia a jej prejavy v modernom Rusku // Bulletin Sibírsky inštitút podnikania a informačných technológií. 2014. Číslo 1. S. 65-69.

5 Pozri: Egorov V. A., Jakovlev N. A. Fenomén korupcie: hlavné štádiá vývoja // Teória a prax sociálneho rozvoja. 2016. Číslo 3. S. 94-97.

kriminologické, sociálno-ekonomické a sociologické.

Kriminologický prístup sa zameriava na samotnú skutkovú podstatu trestného činu, t. j. korupcia je podľa tohto prístupu súhrn trestných činov, ktoré pácha konkrétna osoba alebo skupina osôb.

Socioekonomický prístup umožňuje povedať, že korupcia úzko súvisí s tieňovou ekonomikou a pôsobí ako špeciálny prípad ekonomické správanie subjektov ekonomických vzťahov. V tento prípad jeho cieľom je získať maximálny úžitok a prostriedkom je možnosť získavania neproduktívnych príjmov manipuláciou s dostupnými zdrojmi, ktoré majú niektorí úradníci k dispozícii.

Sociologický prístup k pochopeniu podstaty korupcie rozširuje obzory jej vedeckého bádania a umožňuje prejsť od analýzy jednotlivých trestných činov k štúdiu korupcie ako spoločensky nebezpečného a rozsiahleho fenoménu6.

Zaujímavý je postoj V. V. Nevinského, ktorý sa domnieva, že systematické a cieľavedomé štúdium fenoménu korupcie zahŕňa komplexné štúdium otázok o podstate korupcie, kvalifikačných znakoch a negatívnych dôsledkoch každodennej, administratívnej a ekonomickej korupcie; štúdium príčin a podmienok korupcie; štúdium ekonomických, politických, právnych, kultúrnych a vzdelávacích opatrení na predchádzanie prejavom korupcie; identifikácia a analýza právneho rámca na zabezpečenie boja proti korupcii prostredníctvom systému inštitúcií občianskej spoločnosti7.

Treba si uvedomiť, že korupcia ako spoločenský jav zasahuje takmer všetky aspekty života spoločnosti a štátu. Platí to pre ekonomickú, sociálnu a politickú sféru.

V ekonomickej sfére korupcia prispieva k vzniku a rozvoju niektorých negatívnych javov a procesov, medzi ktoré patria:

1) porušenie mechanizmu čestnej trhovej súťaže, keďže najväčší zisk nemá ten, kto je konkurencieschopný, ale ten, komu sa podarilo získať určité výhody za úplatky alebo inak nelegálne. Táto skutočnosť prispeje k vzniku monopolných trendov v ekonomike krajiny, zníži jej funkčnosť.

6 Pozri: Alekhin E. V., Eremina E. V. Korupcia v Rusku: systémová analýza // Spoločnosť: sociológia, psychológia, pedagogika. 2016. Číslo 4. S. 30-33.

7 Pozri: NevinskyV. B. Korupcia v Rusku: systémové opatrenia protiakcia // Vestník ruského práva. 2017. Číslo 1. S. 62-72.

efektívnosť, myšlienka voľnej a spravodlivej hospodárskej súťaže bude zdiskreditovaná;

2) neefektívne rozdeľovanie prostriedkov štátneho rozpočtu, to platí najmä pre procesy rozdeľovania štátnych zákaziek a prideľovania úverov na tieto zákazky, podporované tzv. vládne programy;

4) vznik a rozvoj organizovaného zločinu a prítomnosť tieňová ekonomika, čo povedie k zníženiu daňových príjmov do štátneho rozpočtu a tiež k odlevu kapitálu do zahraničia.

Ak hovoríme o sociálnej sfére, potom medzi negatívne dôsledky korupcie patria:

1) iracionálne a nespravodlivé rozdeľovanie príjmov, pričom sa obohacujú subjekty korupčných vzťahov na úkor väčšiny členov spoločnosti;

2) devalvácia tradičných duchovných a morálnych hodnôt v spoločnosti, tj dochádza k ich nahrádzaniu štandardmi „dvojitej“ morálky a peniaze a ich množstvo sa stáva „meradlom“ všetkého v spoločnosti a významom osoba je určená veľkosťou jej osobného materiálneho stavu;

3) prudký nárast úrovne kriminalizácie spoločnosti;

4) nespravodlivé prerozdeľovanie životných požehnaní v prospech malých oligarchických skupín, ktoré vedie k zvyšovaniu majetkovej nerovnosti medzi celým obyvateľstvom, zvyšovaniu miery chudoby významnej časti spoločnosti a vzniku sociálneho napätia v štáte;

5) diskreditácia samotného práva, ktoré je hlavným nástrojom regulácie života štátu a spoločnosti.

V politickej sfére má korupcia tieto negatívne dôsledky:

1) devalvácia národných cieľov štátu v dôsledku posilňovania niektorých oligarchických klanov a opozičných politických skupín, ktoré sú organicky spojené s tieňovým biznisom v štáte;

2) vystupovanie mimo štátu „tieňového“ kapitálu skorumpovaných subjektov korupčných vzťahov, ktoré možno aktívne použiť proti legitímnym orgánom v krajine, sponzorovať protištátne kampane atď.;

Za povšimnutie stojí postoj A. M. Tsirina, ktorý sa domnieva, že na odstránenie príčin a podmienok korupčných trestných činov je potrebné vykonávať preventívne opatrenia všeobecného aj osobitného charakteru. Všeobecné opatrenia zahŕňajú systém sociálno-ekonomických a kultúrno-výchovných opatrení. Súkromnou prevenciou korupcie sa rozumie predchádzanie (prevencia) páchania prípadných nových trestných činov osobami, ktoré sa už v minulosti korupčnej trestnej činnosti dopustili8.

V rámci štátnej protikorupčnej politiky navrhujeme nasledovné opatrenia na boj proti korupcii:

1) organizácia protikorupčného systému na všetkých úrovniach vlády;

2) obmedzenie pracovných podmienok niektorých štátnych orgánov, ktoré podporujú korupciu;

3) zlepšenie systému poskytovania verejných služieb (napríklad princíp „jednoho okna“);

4) verejná kontrola a vplyv na pravdepodobné motívy korupčného správania jednotlivca;

5) vytváranie atmosféry „verejnej cenzúry“ korupčných prejavov.

Podľa T. Ya. Khabriyeva medzi dôležité podmienky na dosiahnutie vysokých výsledkov pri formovaní odmietania korupcie v spoločnosti patria:

1) prítomnosť aktívnej interakcie medzi štátom a občianskou spoločnosťou;

2) rozsiahle rozšírenie informačného poľa prostredníctvom moderných informačných technológií (internetové zdroje);

3) vytváranie a používanie rôznych multimediálnych a elektronických prostriedkov komunikácie medzi celým systémom orgánov verejnej moci9.

Všetky práce v oblasti zvyšovania úrovne protikorupčného právneho vedomia, rozvíjania protikorupčnej kultúry medzi obyvateľstvom by sa mali vykonávať s prihliadnutím na existujúce pozitívne zahraničné skúsenosti. To bude mať pozitívny vplyv

8 Pozri: Tsirin A. M. Prevencia korupcie: Problémy a vyhliadky // Journal of Russian Law. 2016. Číslo 12. S. 106-114.

9 Pozri: Khabrieva T. Ya. Korupcia a právny štát v centre pozornosti modernej právnej doktríny // Journal of Foreign Legislation and Comparative Law. 2016. Číslo 4. S. 5-13.

LITERATÚRA

kvalitu implementácie systému opatrení na boj proti korupcii.

Významnú úlohu v boji proti korupcii zohráva protikorupčná výchova, ktorej cieľom je odstraňovať korupčné zložky správania členov spoločnosti, zvyšovať úroveň protikorupčnej kultúry občanov.

Podľa P. A. Kabanova je protikorupčná výchova integrálnym systémom šírenia všetkými subjektmi verejná politika v oblasti boja proti korupcii spoľahlivých informácií úplne akýmikoľvek prostriedkami, v akejkoľvek forme, s prihliadnutím na používanie rôznych komunikačných prostriedkov vo vzťahu k neurčitému okruhu osôb, čo je zamerané predovšetkým na formovanie protikorupčného svetonázoru v spoločnosti rozvoj protikorupčného povedomia a protikorupčnej kultúry spoločnosti10.

Môžeme teda skonštatovať, že korupcia v našej spoločnosti stále prebieha a je potrebné proti nej bojovať spoločným úsilím. Na účinný boj proti korupcii navrhujeme nasledovné opatrenia (mechanizmy):

1) organizácia koherentnej štátnej protikorupčnej politiky;

2) spoločná práca orgánov činných v trestnom konaní s inštitúciami občianskej spoločnosti;

3) formovanie negatívneho postoja spoločnosti ku korupcii vo všetkých jej prejavoch;

4) rozvoj systému protikorupčných noriem (prevencia korupcie);

5) rozvoj princípu transparentnosti v činnosti štátnych orgánov (zabezpečenie prístupu občanov k informáciám o činnosti štátnych orgánov v súlade so zákonom);

6) zapojenie masmédií a zabezpečenie ich nezávislosti;

7) zvyšovanie úrovne právnej kultúry obyvateľstva;

8) odstránenie právneho nihilizmu (prostredníctvom právnej výchovy);

9) rozvoj právneho vedomia občanov, zvyšovanie ich aktivity pri uskutočňovaní právnych reforiem.

10 Pozri: Kabanov P. A. Protikorupčné vzdelávanie ako prostriedok boja proti korupcii: koncepcia a obsah // Aktuálne problémy ekonomiky a práva. 2014. Číslo 4. S. 42-51.

Alekhin E. V., Eremina E. V. Korupcia v Rusku: systémová analýza // Spoločnosť: sociológia, psychológia, pedagogika. 2016. Číslo 4. Egorov V. A., Jakovlev N. A. Fenomén korupcie: hlavné štádiá vývoja // Teória a prax sociálneho rozvoja. 2016. Číslo 3.

Kabanov P. A. Protikorupčné vzdelávanie ako prostriedok boja proti korupcii: koncepcia a obsah // Aktuálne problémy ekonomiky a práva. 2014. Číslo 4.

Korupcia: povaha, prejavy, protiakcia: monografia / otv. vyd. T. Ya. Khabrieva. M., 2012.

Lobzov K. M., Smirnova Yu. M. Korupcia ako hrozba pre národné záujmy // Bulletin Volžského inštitútu manažmentu. 2016. Číslo 1.

Nevinsky V. V. Korupcia v Rusku: systémové protiopatrenia // Journal of Russian Law. 2017. Číslo 1.

Turetsky N. N. Protikorupčná politika Kazachstanu v súčasnej fáze // Aktuálne problémy ekonomiky a práva. 2012. Číslo 4.

Khabrieva T. Ya. Korupcia a právny štát v centre pozornosti modernej právnej doktríny // Journal of Foreign Legislation and Comparative Law. 2016. Číslo 4.

Tsirin A. M. Prevencia korupcie: Problémy a vyhliadky // Časopis ruského práva. 2016. Číslo 12.

Shaglanov A. N. Korupcia a jej prejavy v modernom Rusku // Bulletin Sibírskeho inštitútu podnikania a informačných technológií. 2014. Číslo 1.


© 2022 egoist24.ru Platobné systémy. Hypotéka. banky. Peniaze Yandex. webmoney. Všeobecné informácie.