Správna zodpovednosť za porušenie právnych predpisov o voľbách a referende je stanovená v Kódexe správnych deliktov Ruskej federácie (ďalej len Kódex správnych deliktov Ruskej federácie) - v čl. 5,1, 5,3-5,25, 5,45-5,52, 5,56.
V súlade s čl. Porušenie práva občana na oboznámenie sa so zoznamom voličov, účastníkov referenda alebo neprerokovanie žiadosti o nesprávnosti v zozname voličov (účastníkov referenda) v zákonom ustanovenej lehote alebo odmietnutie vydania písomná odpoveď občanovi o dôvode zamietnutia žiadosti o vykonanie opravy v zozname voličov (účastníkov referenda) - má za následok uloženie správnej pokuty.
Špecifikovaná norma Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie formuluje tri prvky správnych deliktov: 1) porušenie práva občana na oboznámenie sa so zoznamom voličov (účastníkov referenda); 2) neposúdenie žiadosti o nesprávnosť v zozname voličov (účastníkov referenda) v lehote stanovenej federálnym zákonom; 3) odmietnutie písomnej odpovede občanovi s uvedením dôvodu zamietnutia žiadosti o vykonanie opráv v zozname voličov (účastníkov referenda). Po objektívnej stránke môžu byť tieto správne delikty páchané rôznymi formami. Napríklad porušenie lehoty na odovzdanie zoznamov voličov na oboznámenie; odmietnutie občana oboznámiť sa so zoznamom voličov; neposúdenie v zákonom stanovenej lehote prihlášky pre nesprávnosť v tomto zozname; odmietnutie vydať odpoveď občanovi písanie uvedenie dôvodov zamietnutia žiadosti o vykonanie opráv v zozname voličov; odoslanie odpovede občanovi v písomnej forme bez uvedenia dôvodov zamietnutia žiadosti. Subjektívna stránka správnych deliktov je charakteristická tým, že ich možno spáchať úmyselne aj z nedbanlivosti. Subjektmi prejednávaných správnych deliktov sú členovia okrskovej komisie, ktorí sú povinní prerokovať žiadosti občanov. Spravidla ide o predsedov, podpredsedov a tajomníkov týchto komisií.
Správnu zodpovednosť za nevykonanie rozhodnutia volebnej komisie, referendovej komisie, ako aj za neposkytnutie informácií a materiálov na požiadanie komisie upravuje čl. 5.3 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie. Po objektívnej stránke sa nerešpektovanie rozhodnutia komisie alebo neposkytnutie informácií a materiálov na jej žiadosť vykonáva spravidla formou nečinnosti. Subjektmi týchto priestupkov sú úradníci a právnické osoby poverené výkonom rozhodnutia volebnej komisie alebo poskytovaním informácií a materiálov. S subjektívna stránka priestupky môžu úradníci spáchať úmyselne aj z nedbanlivosti.
V súlade s čl. 5.4 Porušenie správneho poriadku štatutárne postup pri poskytovaní informácií o voličoch, účastníkoch referenda alebo pri podávaní nepravdivých údajov o voličoch, účastníkoch referenda príslušným volebným komisiám zo strany úradníka, ktorý je touto povinnosťou poverený zákonom, má za následok uloženie správnej pokuty tomuto úradníkovi. Takéto priestupky majú osobitný subjekt - poverení pracovníci orgánov miestna vláda(prednostovia miestnych správ, starostovia okresov a miest), velitelia vojenské jednotky. Zo subjektívnej stránky je trestný čin charakterizovaný tak úmyselnou, ako aj nedbanlivou formou zavinenia.
V čl. 5.5 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie zakladá administratívnu zodpovednosť za porušenie postupu pri účasti médií na informačnej podpore volieb, referend, vrátane porušenia postupu pri zverejňovaní materiálov kampane. Tento článok stanovuje zodpovednosť zástupcov médií za porušenie pravidiel informovania voličov. Typické administratívne trestné formy porušenia postupu pri zverejňovaní materiálov kampane v médiách sú:
1) odmietnutie poskytnúť registrovaným kandidátom, volebným združeniam bezplatný vysielací čas a voľný priestor pre tlač na kampaň;
2) porušenie pravidiel prideľovania bezplatného vysielacieho času a voľného priestoru pre tlač na kampaň;
3) porušenie pravidiel distribúcie bezplatného vysielacieho času a voľného tlačového priestoru na kampaň;
4) porušenie pravidiel pre rezervovanie a poskytovanie plateného vysielacieho času a plateného tlačového priestoru na kampaň;
5) publikovanie v periodikách tlačené publikácie materiály kampane bez uvedenia zdroja platby za materiál;
6) vysielanie alebo zverejňovanie materiálov kampane neplatených z volebného fondu, fondu referenda;
7) redakcia tlačeného periodika uverejňujúca materiály kampane uprednostňuje každého kandidáta alebo volebné združenie zmenou nákladu a frekvencie vydávania periodickej tlače.
Z objektívnej stránky môžu byť tieto trestné činy spáchané vo forme konania alebo nečinnosti. Subjektmi priestupkov sú šéfredaktori ako funkcionári médií, ako aj právnické osoby - organizácie, ktoré vykonávajú televízne a (alebo) rozhlasové vysielanie, prípadne iné organizácie, ktoré vyrábajú alebo distribuujú médiá. Aplikovaný na jednotlivé predmety subjektívnu stránku priestupkov charakterizujú úmyselné aj neopatrné formy zavinenia.
Zapojenie médií do administratívna zodpovednosť za spáchanie priestupku podľa čl. 5.5 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie, má prejudiciálny význam pre následné zapojenie tohto masmédia za opakované administratívne trestné porušovanie právnych predpisov o voľbách a referende do zákonného opatrenia vo forme dočasného pozastavenia činnosti médií. vývodu do skončenia hlasovania vo voľbách. Zároveň je potrebné mať na pamäti, že pre uplatnenie stanovenej miery zodpovednosti je nutné opakovaný priestupok spáchať až po vstupe do právny účinok súd rozhodol, že túto organizáciu výroby alebo šírenia masovokomunikačných prostriedkov bol uznaný vinným zo spáchania správny delikt. Ak bolo pred nadobudnutím právoplatnosti súdneho rozhodnutia spáchaných viacero priestupkov, uplatnenie takéhoto opatrenia je nemožné.
Porušenie práv člena volebnej komisie, referendovej komisie, pozorovateľa, zahraničného (medzinárodného) pozorovateľa, oprávnenej osoby alebo splnomocneného zástupcu kandidáta, volebného združenia, člena alebo splnomocneného zástupcu iniciatívy skupina na uskutočnenie referenda, iná skupina účastníkov referenda alebo zástupca masmédií sledovať a za včasné prijímanie informácií a kópií dokumentov má administratívnu zodpovednosť na základe 1. časti čl. 5.6 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie vo forme správnej pokuty pre občanov a úradníkov. Porušovanie pozorovacích a informačných práv ustanovených zákonom jednotlivých účastníkov volebného a referendového procesu môže byť uskutočnené jednak formou protiprávneho konania (napríklad verbálneho resp. písomné odmietnutie pozorovateľ pri oboznamovaní sa s protokolom okrskovej volebnej komisie o výsledku hlasovania) a vo forme nezákonnej nečinnosti (napríklad nesplnenie bez akéhokoľvek vysvetlenia požiadavky zástupcu masmédií na vydanie kópia protokolu o výsledku hlasovania alebo o výsledku volieb). Predmety tento priestupok môžu byť občania aj úradníci. Trestný čin môže byť spáchaný tak úmyselne, ako aj z nedbanlivosti.
Správna zodpovednosť vzniká aj za to, že predseda, podpredseda, tajomník alebo iný hlasujúci člen komisie vydá pozorovateľom a iným osobám overenú kópiu protokolu komisie o výsledku hlasovania, o výsledku volieb alebo referendum obsahujúce údaje, ktoré nezodpovedajú údajom uvedeným v prvej úradnej kópii príslušného protokolu (časť 2 článku 5.6 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie). Spáchanie tohto priestupku má za následok uloženie správnej pokuty páchateľom.
V súlade s čl. 5.7 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie, odmietnutie zamestnávateľa poskytnúť zákonom stanovenú dovolenku registrovanému kandidátovi, splnomocnenému zástupcovi registrovaného kandidáta, volebnému združeniu na vedenie kampane a iným zákonom ustanoveným zákonom ktoré prispievajú k voľbe registrovaného kandidáta, kandidátnej listiny, ako aj odmietnutia zamestnávateľa uvoľniť člena volebnej komisie z práce postupom ustanoveným zákonom, referendové komisie pre účasť na príprave a uskutočnenie volieb, referendum zahŕňa aj uloženie správnej pokuty. Odmietnutie poskytnutia dovolenky alebo uvoľnenia z práce môže byť urobené vo forme protiprávnej nečinnosti (nevydanie príkazu (pokynu) o poskytnutí dovolenky alebo uvoľnenia z práce) alebo vo forme protiprávneho konania (písomné alebo ústne odmietnutie poskytnutia dovolenky). alebo uvoľnenie z práce). Pre kvalifikáciu priestupkov nie je dôležitá motivácia odmietnutia poskytnutia dovolenky alebo uvoľnenia z práce. Stačí, ak prihlásený kandidát, splnomocnený zástupca alebo hlasujúci člen komisie predloží administratíve (zamestnávateľovi) písomnú žiadosť o dovolenku (uvoľnenie z práce) a doklad potvrdzujúci osobitné postavenie žiadateľa (napr. príslušné rozhodnutie komisie). Tieto trestné činy môže spáchať iba osobitný subjekt - tí vedúci organizácií a inštitúcií akejkoľvek formy vlastníctva, ktorí majú právo najímať (menovať) a prepúšťať zamestnancov, ako aj poskytovať im primeranú dovolenku. Subjektívna stránka priestupkov je charakteristická tak úmyselnou, ako aj neopatrnou formou zavinenia.
Porušenie postupu a podmienok vedenia volebnej kampane, vedenia volebnej kampane na kanáloch organizácií pôsobiacich v televíznom a (alebo) rozhlasovom vysielaní a v tlačených periodikách v zmysle zákona o voľbách a referende sa kvalifikuje ako správny delikt na základe článku 5.8 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie.
Z objektívnej stránky sa porušenie postupu a podmienok ustanovených zákonom na kampaň prostredníctvom médií môže prejaviť páchaním rôznych protiprávnych činov (konania a nečinnosti). Medzi tieto akty patria najmä:
1) používanie plateného vysielacieho času a plateného tlačového priestoru registrovanými kandidátmi, volebnými združeniami na volebnú kampaň bez predchádzajúcej platby za tento vysielací a tlačový priestor alebo s platbou, nie však v plnej výške;
2) neschopnosť registrovaných kandidátov, volebných združení predložiť masmédiám kópiu platobného dokladu s označením pobočky Sberbank Ruska o zaplatení plnej ceny vysielacieho času alebo prideleného tlačového priestoru;
3) využívať registrovaným kandidátom, volebným združeniam poskytnutý bezplatný vysielací čas alebo bezplatný tlačový priestor na volebnú kampaň pre iných registrovaných kandidátov, pre iné volebné združenia;
4) kampaň na kanáloch organizácií televízneho a rozhlasového vysielania a v tlačených periodikách osobami zastávajúcimi verejnú funkciu alebo volený obecný úrad, ak tieto osoby nie sú registrovanými kandidátmi na poslancov alebo volené funkcie. Subjektmi priestupku sú: kandidáti; volebné združenia; členovia alebo oprávnení zástupcovia iniciatívnej skupiny na uskutočnenie referenda (iná referendová skupina); iné osoby oprávnené vystupovať v mene kandidáta, volebného združenia alebo nimi zapojené do vedenia volebnej kampane; osoby zastávajúce verejnú funkciu alebo volený obecný úrad. Zo subjektívnej stránky môže byť priestupok týmito osobami spáchaný úmyselne aj z nedbanlivosti.
Podľa čl. 5.9 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie, porušenie podmienok reklamy podnikateľských a iných činností kandidátov, registrovaných kandidátov, volebných združení, iných osôb a organizácií, ustanovených právnymi predpismi o voľbách a referendách, reklama podnikateľov a iná činnosť, na ktorú sa vzťahujú požiadavky a obmedzenia ustanovené právnymi predpismi o voľbách a referende, má za následok uloženie správnej pokuty občanom, úradníkom a právnickým osobám. Z objektívnej stránky je priestupok vyjadrený páchaním činov (konaním alebo nečinnosťou), ktoré porušujú práve tie podmienky reklamy, ktoré stanovuje legislatíva o voľbách a referende. Medzi tieto podmienky patrí: a) platba za inzerciu z volebného fondu kandidáta, volebného združenia, fondu referenda; b) zákaz reklamy v deň hlasovania a v deň predchádzajúci dňu hlasovania. Subjektmi priestupku sú občania, úradníci a právnické osoby. Priestupok možno spáchať úmyselne aj z nedbanlivosti.
Vedenie volebnej kampane, vedenie kampane k referendovým témam mimo obdobia kampane a na miestach, kde to zakazuje legislatíva o voľbách a referende, je tiež správnym deliktom a zakladá zodpovednosť na základe čl. 5.10 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie. Spáchanie tohto priestupku sa trestá uložením správnej pokuty občanom, úradníkom a právnickým osobám.
Administratívna zodpovednosť za vedenie predvolebnej kampane, vedenie kampane o referende osobami, ktorým federálny zákon zakazuje účasť na jej vedení, ako aj zapojenie sa do kampane maloletí ktorí v deň hlasovania nedovŕšili 18 rokov, čl. 5.11 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie. Trestom za spáchanie tohto priestupku je peňažný trest, ktorý sa ukladá aj občanom, úradníkom a právnickým osobám.
Výroba, rozširovanie alebo umiestňovanie materiálov kampane v rozpore s požiadavkami zákona je kvalifikované ako správny delikt podľa čl. 5.12 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie. Podľa časti 1 tohto článku výroba alebo distribúcia v období prípravy a priebehu volieb, referenda tlačených materiálov alebo materiálov audiovizuálnej kampane, ktoré neobsahujú informácie ustanovené federálnym zákonom o ich obehu, dátume vydania, zaplatení ich výrobu z prostriedkov príslušného volebného fondu, fondu referenda, o názve adresa sídla a o daňovom identifikačnom čísle organizácie alebo o priezvisku, mene, priezvisku, mieste bydliska osoby, ktorá tieto tlačené materiály alebo materiály audiovizuálnej kampane vyrobila, ako aj o názve organizácie alebo priezvisku, mene , priezvisko toho, kto si objednal výrobu týchto tlačených alebo audiovizuálnych materiálov kampane, výrobu tlačených alebo audiovizuálnych materiálov kampane, v ktorých sú uvedené údaje uvedené nesprávne, výrobu alebo distribúciu tlačených, audiovizuálnych a iných materiálov kampane obsahujúcej komerčnú inzerciu, alebo bez preddavku na náklady príslušného volebného fondu, referendového fondu, rozširovanie tlačených, audiovizuálnych a iných materiálov kampane bez poskytnutia ich kópie (kópie) alebo fotografie príslušnej volebnej komisii, referendovej komisii, spolu s informáciou o mieste (o adrese miesta bydliska) organizácie (osoby), ktorá vyrobila a objednala jej (ktorá vyrobila a objednala) tieto materiály, ako aj distribúciu tlačených, audiovizuálnych a iných materiálov kampane v rozpore s požiadavkami zákona na to, aby sa v nich používal obraz jednotlivca, pozitívne vyjadrenia jednotlivca o kandidáta na volebné združenie má za následok uloženie správnej pokuty občanom, funkcionárom a právnickým osobám. Umiestňovanie tlačených materiálov kampane na miesta, kde to zakazuje federálny zákon, alebo umiestňovanie týchto materiálov v priestoroch, budovách, štruktúrach a iných objektoch bez povolenia vlastníkov alebo vlastníkov týchto objektov má za následok trestnú administratívnu zodpovednosť (časť 2 článku 5.12 zákona č. Kódex správnych deliktov Ruskej federácie).
V súlade s článkom 5.13 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie zákonodarca považuje neposkytnutie príležitosti na zverejnenie vyvrátenia alebo iného vysvetlenia na obranu cti, dôstojnosti alebo obchodnej povesti za správny delikt. Jeho poverenie znamená uloženie správnej pokuty úradníkom a právnickým osobám. Hodnotenie zverejnených informácií z hľadiska ich schopnosti poškodiť česť, dôstojnosť alebo obchodnú povesť registrovaného kandidáta je formálneho charakteru a závisí od toho, či zverejnené informácie o ňom sú alebo nie sú potenciálne diskreditačné. Už samotná skutočnosť zverejňovania negatívnych informácií o kandidátovi, bez ohľadu na to, či zodpovedajú realite alebo nie, nakoľko opodstatnené je vyvrátenie alebo iné vysvetlenie kandidáta, vedie k tzv. zákonná povinnosť Médiá poskytnú registrovanému kandidátovi možnosť zverejniť (zverejniť) vyvrátenie alebo iné vysvetlenie na svoju obhajobu pred skončením obdobia volebnej kampane. Diskreditácia je informácia, ktorá nezodpovedá skutočnosti, obsahuje tvrdenia občana alebo právnickej osoby o porušení platnej legislatívy alebo morálnych zásad (o spáchaní nečestného konania, nevhodnom správaní sa na pracovisku, každodennom živote a iné informácie, ktoré diskreditujú výrobu, hospodárske a sociálne aktivity, obchodná povesť a pod.), ktoré znižujú česť a dôstojnosť občana alebo obchodnú povesť občana alebo právnickej osoby. Subjektom priestupku podľa čl. 5.13 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie môžu byť iba predstavitelia médií (hlavní redaktori, ich zástupcovia, výkonní tajomníci atď.) a samotné médiá ako právnické osoby. Úradníci sa môžu priestupku dopustiť úmyselne aj z nedbanlivosti.
Správna zodpovednosť za úmyselné zničenie alebo poškodenie tlačených materiálov súvisiacich s voľbami alebo referendom je vyjadrená vo forme pokuty uloženej páchateľom (článok 5.14 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie). Predmetom tohto priestupku sú tlačoviny súvisiace s voľbami (informačné a kampaňové tlačoviny). Tie sú uznané ako predmet trestného činu za predpokladu, že sú zverejnené zákonné dôvody na budovách, stavbách alebo iných objektoch. Z objektívnej stránky môže dôjsť k spáchaniu priestupku vo forme zničenia, poškodenia legálne zverejnených informácií alebo tlačovín kampane, ako aj ich poškodenia aplikáciou nápisov alebo obrázkov. Zničenie znamená taký vonkajší vplyv na tlačené materiály, v dôsledku ktorého prestanú fyzicky existovať alebo sa stanú úplne nevhodnými na použitie podľa zamýšľaný účel. Napríklad strhnutie a roztrhnutie plagátu, spálenie vyveseného plagátu, znetvorenie plagátu kyselinou, zaliatie plagátu farbou atď. Pri zničení nie je možné tlačené materiály obnoviť reštaurovaním. Poškodenie je vyjadrené v takom vonkajšom vplyve na tlačené materiály, v ktorých sa kvalitatívne zhoršia, ale môžu byť obnovené (obnovené). Napríklad odtrhnutie malej časti plagátu, kedy je možné lepenie častí plagátu. Poškodenie sa vykonáva bez fyzického poškodenia tlačeného materiálu aplikáciou nápisov alebo obrázkov. Ako je výslovne uvedené v čl. 5.14 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie môže byť tento priestupok spáchaný iba úmyselne. Neopatrné zničenie alebo poškodenie informačných a propagačných tlačených materiálov nemôže mať za následok administratívnu zodpovednosť podľa tohto článku.
V súlade s čl. 5.15 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie, porušenie práva registrovaných kandidátov, volebných združení, iniciatívnych skupín na uskutočnenie referenda ustanoveného legislatívou o voľbách a referende za rovnakých podmienok využívať priestory nachádzajúce sa v štátnom, resp. obecný majetok, za stretnutia s voličmi (účastníkmi referenda) má za následok uloženie správnej pokuty úradníkom. Trestný čin môže byť spáchaný tak vo forme protiprávneho konania (napríklad nezákonné odmietnutie poskytnúť kandidátovi rokovaciu miestnosť), alebo vo forme protiprávnej nečinnosti (napríklad tým, že úradník nezohľadnil prihlášku registrovaného kandidáta na zasadacia miestnosť). Subjektmi priestupku sú úradníci štátnych a obecných úradov, organizácie a inštitúcie, ktoré v rámci svojich služobných povinností upravujú užívanie príslušných priestorov. Priestupok možno spáchať úmyselne aj z nedbanlivosti. Odmietnutie funkcionára poskytnúť priestory, ktoré nie sú vhodné na usporiadanie hromadného podujatia, napríklad v núdzovom alebo požiarnom nebezpečenstve, nie je dôvodom na jeho vyvodenie zodpovednosti podľa čl. 5.15 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie. Takéto odmietnutie musí byť uznané za zákonné.
Podplácanie voličov, účastníkov referenda či uskutočňovanie charitatívnych aktivít počas volebnej kampane v rozpore s legislatívou o voľbách a referendách sú veľkou spoločenskou škodou. Správnu zodpovednosť za tieto priestupky upravuje čl. 5.16 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie vo forme správnej pokuty pre občanov, úradníkov a právnické osoby. Z objektívnej stránky sa úplatkárstvo voličov prejavuje v páchaní akcií zakázaných federálnym zákonom „o základných zárukách ...“. Napríklad odovzdanie voličom (účastníkom referenda) Peniaze, darčeky a iné hmotný majetok, okrem výkonu organizačných prác (na zber podpisov voličov, kampaňová práca); odmeňovanie voličov (účastníkov referenda), ktorí vykonávali organizačné práce (zbieranie podpisov voličov, práca v kampani), v závislosti od výsledkov hlasovania, prípadne prísľub odmeny; vykonávanie prednostného predaja tovaru, ktorý spočíva v organizovaní a vykonávaní obchodu s tovarom s osobitne dohodnutou zľavou, za zvýhodnený splátkový kalendár alebo za ceny, ktoré sú nižšie ako ceny prevládajúce alebo ustanovené v danej oblasti za rovnaký alebo podobný tovar atď.
Subjektmi priestupku sú: kandidáti; volebné združenia a ich splnomocnenci a splnomocnení zástupcovia; členov a splnomocnených zástupcov iniciatívnych a iných skupín na uskutočnenie referenda; iné osoby a organizácie počas ich volebnej kampane. Účasť na kampani je vyjadrená v realizácii samotnej kampane (distribúcia tlačených materiálov kampane, prejav kampane počas masového podujatia a pod.), ako aj vo výkone rôznych organizačných a pomocných funkcií (povinnosť, sledovanie poriadku, manažment počas kampane, catering pre účastníkov kampane), ktorí prispievajú ku kampani alebo súvisia s aktivitami kampane. V druhom prípade osoby a organizácie vykonávajúce organizačné a pomocné činnosti nie sú zo zákona subjektmi kampane.
čl. 5.17 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie stanovuje zodpovednosť účastníkov volieb, referend, ako aj predstaviteľov úverových organizácií za to, že v zákonom stanovenej lehote neposkytli správu o zdrojoch a sumách o peňažných prostriedkoch odvedených do volebného fondu, fondu referenda a o všetkých výdavkoch vynaložených na vedenie volebnej kampane, referendovej kampane, ako aj na neúplné poskytnutie týchto informácií v súlade so zákonom alebo poskytnutie nedôveryhodnej správy, informácie. Subjektmi týchto priestupkov sú kandidáti, osoby zvolené za poslancov resp voliteľný úrad, splnomocnení zástupcovia vo finančných veciach volebného združenia, iniciatívna skupina na uskutočnenie referenda, iná skupina účastníkov referenda. Zodpovednosť predsedu volebnej komisie, referendovej komisie za neposkytnutie, neúplné poskytnutie, ktoré zákon neustanovuje, alebo včasné poskytnutie informácií o prijatí a výdaji finančných prostriedkov z volebných prostriedkov, prostriedkov na referendum alebo finančných správ kandidátov, registrovaných zverejnenie kandidátov, volebných združení v médiách zabezpečuje 2. časť čl. 5.17 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie. Predmetom tohto priestupku je len predseda príslušnej volebnej komisie, komisie pre referendum. Trestné činy môžu byť spáchané úmyselne aj z nedbanlivosti.
Podľa čl. 5.18 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie nezákonné použitie finančných prostriedkov na financovanie volebnej kampane kandidáta, volebného združenia, činnosť iniciatívnej skupiny na usporiadanie referenda alebo inej skupiny účastníkov referenda uloženie správnej pokuty páchateľom. Tento článok spĺňa podmienky:
1) akcie na použitie iných prostriedkov ako prostriedkov vlastného volebného fondu, fondu referenda;
2) činy vyjadrené v prekročení limitov ustanovených zákonom na čerpanie prostriedkov z volebného fondu, fondu pre referendum;
3) akcie na vynakladanie prostriedkov z volebného fondu, fondu referenda na účely, ktoré zákon neustanovuje;
4) žaloby na použitie prostriedkov získaných volebným fondom, fondom pre referendum v rozpore s právnymi predpismi o voľbách a referendách.
Subjektmi týchto priestupkov sú občania a právnické osoby. Trestné činy môžu byť spáchané úmyselne aj z nedbanlivosti. Nelegálne použitie finančná podpora vo vysokých sumách nad rámec prostriedkov príslušného volebného fondu (fondu referenda) má za následok trestnoprávnu zodpovednosť.
Za použitie nezákonnej materiálnej podpory pri financovaní volebnej kampane, referendovej kampane vzniká administratívna zodpovednosť na základe čl. 5.19 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie. Po objektívnej stránke je nezákonná materiálna podpora vyjadrená presunom nie finančných, ale materiálnych prostriedkov. Predmetom tohto priestupku sú preto akékoľvek materiálne hodnoty vhodné na použitie vo voľbách, referendách. Napríklad výpočtová technika, kancelárska technika, písacie potreby, papier atď. Predmet trestného činu podlieha povinnému zhabaniu ako príp. správny trest. Nelegálna je materiálna podpora poskytovaná za účelom vedenia volebnej kampane, referendovej kampane nad rámec prostriedkov príslušného fondu, t.j. bez úhrady z príslušného fondu. Vyplatenie materiálnej podpory z iných zdrojov (s výnimkou volebného fondu, fondu referenda) nemá vplyv na kvalifikáciu takejto podpory ako nezákonnej. Správna a trestnoprávna zodpovednosť vzniká nielen za použitie nezákonnej finančnej a materiálnej podpory, ale aj za samotné poskytnutie financovania a inej materiálnej podpory na volebnú kampaň, kampaň v referende, ako aj za iné podobné finančné porušenia (čl. 5.20 ods. Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie, a ak sa takáto podpora poskytuje vo veľkých sumách, potom časť 1 článku 141 Trestného zákona Ruskej federácie (ďalej len Trestný zákon Ruskej federácie).
Predčasný prevod finančných prostriedkov volebným komisiám, referendovým komisiám, kandidátom, volebným združeniam, skupinám iniciatívy referenda, iným skupinám účastníkov referenda je správnym deliktom podľa čl. 5.21 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie. Z objektívnej stránky je tento priestupok vyjadrený nezaradením do zoznamu alebo zaradením do zoznamu s porušením termíny niektoré orgány (organizácie) finančných prostriedkov príslušným organizátorom a účastníkom volieb a referend. Subjektmi priestupku môžu byť iba úradníci zodpovední za prevod príslušných finančných prostriedkov (prednosta finančné oddelenia bankoví manažéri, vedúci komunikačných oddelení).
Nezákonné vydanie hlasovacieho lístka občanovi, hlasovací lístok na hlasovanie v referende sa uznáva za správny delikt v zmysle čl. 5.22 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie. Z objektívneho hľadiska je tento priestupok vyjadrený spáchaním týchto skutkov: 1) vydanie hlasovacieho lístka občanovi tak, že hlasuje za iné osoby alebo viackrát pri tom istom hlasovaní; 2) vydanie vyplneného hlasovacieho lístka občanovi. Na spáchanie tohto priestupku stačí dať občanovi aspoň jeden prázdny hlasovací lístok, aby hlasoval nie za seba, ale za iné osoby, alebo vyplnený hlasovací lístok vhodiť do volebnej schránky. Zároveň nemá právnu hodnotuželanie občana voliť príbuzného, suseda, so súhlasom týchto a iných osôb, alebo nie. Priestupok sa uznáva aj vtedy, ak občan neoprávnene prevzal hlasovací lístok a nestihol dať hlas inej osobe. Priestupok má osobitný predmet: členovia okrskovej alebo územnej komisie (referendovej komisie) s právom hlasovať. Práve tieto osoby majú právo vydávať občanom hlasovacie lístky počas hlasovania (vrátane predčasného hlasovania). Subjektívna stránka tohto priestupku sa vyznačuje tým, že ho možno spáchať len úmyselne. Kvalifikačný význam má zároveň účel nezákonného vydania hlasovacieho lístka - poskytnutie možnosti občanovi voliť iné osoby alebo voliť síce svojpomocne, ale podľa vopred vyplneného hlasovacieho lístka. Nezákonné vydanie hlasovacieho lístka bez určeného účelu nezakladá zodpovednosť podľa čl. 5.22 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie. Napríklad vydanie prázdneho hlasovacieho lístka občanovi na jeho osobné hlasovanie na základe nesprávneho dokladu preukazujúceho jeho totožnosť (po predložení nie pasu, ale vodičského preukazu).
V súlade s čl. 5.23 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie, zatajenie zvyškov obehu hlasovacích lístkov, hlasovacích lístkov na hlasovanie v referende má za následok uloženie správnej pokuty vinníkom, úradníkom a právnickým osobám. Objektívnou stránkou zatajenia zvyšku obehu hlasovacích lístkov je utajené nezákonné odobratie a zatajenie (utajenie) časti obehu hlasovacích lístkov, ktorá podlieha zničeniu v zmysle zákona. Zvyšok obehu hlasovacích lístkov tvorí súhrn hlasovacích lístkov vyrobených v rámci jedného obehu na objednávku príslušnej volebnej komisie, referendovej komisie nad objednané množstvo. Zo subjektívnej stránky možno zatajenie zvyškov obehu hlasovacích lístkov uskutočniť len úmyselne.
Podľa časti 1 čl. 5.24 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie, porušenie postupu predsedu alebo člena volebnej komisie, referendovej komisie pri sčítavaní hlasov alebo postupu ustanoveného zákonom pri spracovaní výsledkov hlasovania, určovaní výsledky volieb, referendum je spojené s uložením správnej pokuty. Ako ukazuje rozbor praxe orgánov činných v trestnom konaní, typickými formami porušenia postupu pri sčítavaní hlasov voličov (účastníkov referenda) sú tieto skutky:
1) pripustenie na výkon úkonov na sčítanie hlasov osôb, ktoré nie sú členmi okrskovej komisie s právom rozhodujúceho hlasu;
4) porušenie pravidiel pre zrušenie nepoužitých hlasovacích lístkov;
5) nepoužívanie zväčšeného tlačiva protokolu o výsledku hlasovania pri sčítavaní hlasov;
6) porušenie zákonom stanovenej postupnosti zapisovania súhrnných údajov do protokolu o výsledkoch hlasovania;
7) priame sčítanie hlasov osobami, ktoré nie sú členmi volebnej komisie (referendovej komisie) s hlasovacím právom (napríklad členovia komisií s hlasom poradným, zamestnanci obce);
8) porušenie pravidiel pre triedenie hlasovacích lístkov pri sčítavaní hlasov;
9) vyplnenie protokolu o výsledkoch hlasovania ceruzkou a vykonanie prípadných zmien v ňom. Za porušenie postupu predsedu alebo člena volebnej komisie zriadeného federálnym zákonom pri vyhotovovaní protokolu o výsledku hlasovania s označením "Opakované" alebo "Opakované sčítanie hlasov" 2. časť čl. 5.24 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie tiež stanovuje uloženie správnej pokuty.
Neposkytnutie informácií o výsledku hlasovania alebo výsledku volieb, referenda je správnym deliktom, za ktorý zodpovedá čl. 5.25 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie. Objektívnu stránku priestupku tvorí konanie (nečinnosť) predsedov volebných komisií, referendových komisií, ktoré spočíva v neposkytnutí alebo včasnom poskytnutí (teda po uplynutí zákonom ustanovených lehôt) informácie o tom, výsledky hlasovania účastníkom volieb a referenda, resp. médiám na oboznámenie a zverejnenie . Po subjektívnej stránke môže byť priestupok spáchaný úmyselne aj z nedbanlivosti. Výška správnych pokút ustanovená týmto článkom je priamo závislá od služobného postavenia subjektov priestupku: vyššie stupne sa poskytujú predsedom vyšších volebných komisií, referendových komisií.
Administratívna zodpovednosť za využívanie výhod funkcie alebo úradníckeho postavenia počas volebnej kampane, referendovej kampane je upravená v čl. 5.45 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie. Po objektívnej stránke využitie výhod úradníckej alebo úradníckej funkcie spočíva v poverení osobami zastávajúcimi štátne alebo obecné funkcie, štátnymi alebo obecnými zamestnancami, funkcionármi organizácií všetkých foriem vlastníctva (okrem politických strán) akcií. uvedené v ustanoveniach federálneho zákona „o základných zárukách ...“.
Subjekt tohto priestupku je zvláštny - osoba zastávajúca štátnu alebo obecnú funkciu, ako aj štátny alebo obecný zamestnanec, funkcionár organizácie akejkoľvek formy vlastníctva (okrem politickej strany). Po subjektívnej stránke môže byť priestupok spáchaný úmyselne aj z nedbanlivosti.
Administratívna zodpovednosť je jedným z najbežnejších a najčastejšie používaných typov. právny záväzok. Zároveň ide o formu promptnej reakcie na protiprávne činy spáchané tak fyzickými, ako aj právnických osôb.
Po prvýkrát bola administratívna zodpovednosť za porušenie vnútroštátnych právnych predpisov o voľbách a referende stanovená v roku 1990, keď sa do Kódexu správnych deliktov RSFSR zaviedlo päť kompozícií. správne delikty v tejto oblasti vzťahov s verejnosťou. Postupom času (v roku 1995) sa ich počet zvýšil na tridsať av roku 2000 prešli radikálnou zmenou tak materiálne normy, ktoré sú už zakotvené v 24 článkoch, ako aj procesné pravidlá ich aplikácie. Zároveň sa odstránili niektoré právne konflikty, nedostatky a medzery v doterajšej legislatíve o administratívnej zodpovednosti. Najmä normy správneho a trestnej zodpovednosti a sú vymedzené dôvody ich použitia.
V súčasnosti je hlavným zdrojom upravujúcim tento typ právnej zodpovednosti Kódex správnych deliktov Ruskej federácie. Dôležitosť ochrany hlasovacie práva potvrdzuje skutočnosť, že v zákonníku sú priestupky súvisiace s porušením volebnej legislatívy obsiahnuté v 25 článkoch, ktoré začínajú Špeciálna časť a prvá z jeho kapitol „Správne delikty porušujúce práva občanov“. Značná pozornosť je venovaná administratívnej zodpovednosti tak bežného občana, ako aj úradníkov a právnických osôb.
Základom správnej zodpovednosti je spáchanie správneho deliktu. V súlade s čl. 2.1. Zákonník Ruskej federácie o správnych deliktoch podľa správneho deliktu sa chápe ako nezákonné, vinné konanie (nečinnosť) fyzickej alebo právnickej osoby, za ktoré je správna zodpovednosť stanovená právnymi predpismi o správnych deliktoch.
Špecifické prvky správnych deliktov porušujúcich volebné práva občanov sú zakotvené v kapitole 5 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie: porušenie práva občana oboznámiť sa so zoznamom voličov, účastníkov referenda (článok 5.1) , nerešpektovanie rozhodnutia volebnej komisie, referendovej komisie. Neposkytnutie informácií a materiálov na žiadosť volebnej komisie, referendovej komisie (čl. 5.3), porušenie postupu pri poskytovaní informácií o voličoch, účastníkoch referenda (čl. 5.4), porušenie postupu pri účasti médií na konaní informačná podpora volieb, referenda (čl. 5.5), porušovanie práv člena volebnej komisie, referendovej komisie, pozorovateľa, zahraničného (medzinárodného) pozorovateľa, oprávnenej osoby alebo splnomocneného zástupcu kandidáta, voliča združenia, člen alebo splnomocnený zástupca iniciatívnej skupiny na uskutočnenie referenda, iná skupina účastníkov referenda, alebo zástupca hromadných informačných prostriedkov (článok 5.6 ), odmietnutie udelenia dovolenia na účasť vo voľbách, referendum (čl. 5.7) , porušenie postupu a podmienok vedenia predvolebnej kampane, kampane k referendovým témam na kanáloch organizácií vykonávajúcich televízne a (alebo) rozhlasové vysielanie ustanovené zákonom o voľbách a referende tj a v periodikách (čl.
5.8), porušovanie podmienok na reklamné podnikanie a inú činnosť počas volebnej kampane (čl. 5.9), volebnú kampaň, vedenie kampane k otázkam referenda mimo obdobia kampane a na miestach, kde jej vedenie zakazuje legislatíva o voľbách a referende (čl. 5.10), vedenie predvolebnej kampane, vedenie kampane k otázkam referenda osobami, ktorým federálny zákon zakazuje účasť na jej konaní (článok 5.11), výroba, distribúcia alebo umiestňovanie materiálov kampane v rozpore s požiadavkami právnych predpisov o voľbách a referendá (čl. 5.12), neposkytnutie možnosti zverejniť vyvrátenie alebo iné vysvetlenie na obranu cti, dôstojnosti alebo obchodnej povesti (čl. 5.13), úmyselné ničenie alebo poškodzovanie tlačených materiálov súvisiacich s voľbami, referendami (miestnosti čl. práva a poskytnúť priestory na stretnutia s voličmi, účastníkmi referenda (čl. 5.15), podplácanie voličov, účastníkov referenda alebo vykonávanie dobročinnej činnosti počas volebnej kampane, kampaň v referende v rozpore s právnymi predpismi o voľbách a referende (článok 5.16), neposkytnutie alebo neuverejnenie správy, informácie o prijatí a vynaloženie finančných prostriedkov určených na prípravu a priebeh volieb, referendum (čl. 5.17), nezákonné použitie finančných prostriedkov pri financovaní volebnej kampane kandidáta, volebného združenia, činnosť iniciatívnej skupiny na uskutočnenie referenda, inej skupiny účastníkov referenda (čl. 5.18), použitie nezákonnej materiálnej podpory pri financovaní volebnej kampane, kampane v referende ( 5.19), nezákonné financovanie volebnej kampane, kampaň v referende, poskytovanie materiálnej podpory zakázané zákonom, súvisiace s uskutočnenie volieb, referenda, výkon práce, poskytovanie služieb, bezplatný predaj tovaru alebo za neprimerane nízku cenu (nadsadené) ceny (čl. 5.20), predčasný prevod finančných prostriedkov volebným komisiám, referendovým komisiám, kandidátom, volebným združeniam, skupinám iniciatívy za referendum, iným skupinám účastníkov referenda (čl. 5.21), nezákonné vydanie a prevzatie hlasovacieho lístka, hlasovací lístok na hlasovanie v referende ( čl. 5.22) , zatajenie zvyškov z obehu hlasovacích lístkov, hlasovacie lístky na hlasovanie v referende (čl. 5.23), porušenie zákonom ustanoveného postupu pri sčítavaní hlasov, určovaní výsledkov volieb, referenda, postupu pri zostavovaní protokolu o výsledku hlasovania s označením "Opakované" alebo "Opakované sčítanie hlasov" (čl. 5.24), neposkytnutie informácií o výsledkoch hlasovania alebo o výsledkoch volieb (článok 5.25). Za porušenie volebnej legislatívy Zákonník Ruskej federácie o správnych deliktoch stanovuje sankcie majetkovej povahy - správne pokuty.
Správne právo ustanovuje tak všeobecný predmet zodpovednosti, ako aj osobitný. Spoločným predmetom je ruských občanov starší ako 16 rokov a so známkami zdravého rozumu.
Medzi osobitné subjekty administratívnej zodpovednosti za porušenie volebnej legislatívy patria: úradníci; hlasujúcich členov volebných komisií; zástupcovia administratívy alebo zamestnávateľa; zástupcovia médií; kandidáti, zástupcovia volebných združení; predsedovia volebných komisií.
Viac k téme Správna zodpovednosť za porušenie volebných zákonov:
- § 2. Disciplinárna a administratívna zodpovednosť vojenského personálu192
- Kapitola 4. §2. Zodpovednosť za porušenie volebnej legislatívy
- Zhrnutie federálneho zákona „O správnej zodpovednosti právnických osôb za porušenie právnych predpisov Ruskej federácie o voľbách a referende“ zo 6. decembra 1999
Trestná zodpovednosť prichádza za spáchanie trestného činu verejnosti nebezpečné porušenia právne predpisy o voľbách a referendách, ktoré značne poškodzujú zákonom chránené vzťahy s verejnosťou v oblasti výkonu volebných práv občanmi, organizácie a priebehu volieb a referenda. Trestná zodpovednosť je upravená v Trestnom zákone Ruskej federácie (ďalej len Trestný zákon Ruskej federácie), ktorý obsahuje dva články venované zásahom do volebných práv občanov. Ide o článok 141 („Marenie výkonu hlasovacích práv alebo práce volebných komisií“) a článok 142 („Falšovanie volebných dokumentov, dokumentov o referende alebo nesprávne sčítanie hlasov“).
Bránenie občanom vo výkone volebného práva alebo práva zúčastniť sa na referende pôsobí ako všeobecné pravidlo. Okrem toho je trestná zodpovednosť stanovená za množstvo konkrétnych porušení: falšovanie volebných dokumentov alebo dokumentov o referende; nesprávne sčítanie hlasov a falšovanie výsledkov volieb; porušenie tajomstva hlasovania, podplácanie voličov. Právne predpisy Ruskej federácie zavádzajú okrem vyššie uvedených činov aj trestnoprávnu zodpovednosť za marenie práce volebnej komisie alebo komisie pre referendum.
V súlade s odsekom 1 § 141 Trestného zákona Ruskej federácie je trestným činom bránenie občanovi vo výkone volebného práva alebo práva zúčastniť sa na referende, ako aj marenie práce volebných komisií resp. komisie na uskutočnenie referenda. Za tento trestný čin hrozí pokuta vo výške päťdesiat až sto minimálne rozmery zaplatiť alebo vo výške mzdy alebo iného príjmu odsúdeného po dobu najviac jedného mesiaca, príp povinné práce na dobu stodvadsať až stoosemdesiat hodín, príp nápravná práca až na jeden rok.
spáchanie činov uvedených v odseku 1 článku 141 Trestného zákona Ruskej federácie s ďalšími kvalifikačnými okolnosťami (úplatok, podvod, použitie násilia alebo hrozba jeho použitia; spáchaný osobou využívajúc svoje oficiálne postavenie; spáchaný skupinou osôb na základe predchádzajúcej dohody alebo organizovanou skupinou) sa trestá v súlade s časťou 2 článku 141 Trestného zákona Ruskej federácie pokutou vo výške dvesto až päťstonásobku minima mzdu alebo vo výške mzdy alebo platu alebo iného príjmu odsúdeného na dva až päť mesiacov alebo nápravnými prácami na jeden až dva roky alebo zatknutím na dobu určitú. až na šesť mesiacov alebo odňatím slobody až na päť rokov.
Úplatkom sa rozumie poskytnutie alebo prísľub poskytnutia majetkových výhod za odmietnutie občana uplatniť svoje volebné práva; podvádzanie - úmyselné zavádzanie občana pri oznamovaní nepravdivých údajov, poskytovaní sfalšovaných dokladov alebo pri vykonávaní iného podobného konania; pod násilím - bitie, spôsobovanie ľahkého a stredného ublíženia na zdraví, nezákonné odňatie sloboda; pod využívaním svojho služobného postavenia - marenie výkonu volebných práv využívaním svojho služobného postavenia v akejkoľvek forme.
V súlade s § 142 Trestného zákona Ruskej federácie falšovanie volebných dokumentov, dokumentov o referende, úmyselné nesprávne sčítanie hlasov alebo úmyselné nesprávne určenie výsledkov volieb, referendum, porušenie tajomstva hlasovania, ak tieto skutky ktorých sa dopustil člen volebnej komisie, iniciatívnej skupiny alebo komisie pre referendum, potrestá sa pokutou vo výške päťsto až sedemstonásobku minimálnej mzdy alebo vo výške mzdy alebo iného príjmu. odsúdeného na päť až sedem mesiacov alebo odňatím slobody až na štyri roky. Tento trestný čin možno spáchať len s priamym úmyslom.
Pod falšovaním dokladov v toto zloženie trestné činy treba chápať ako úkony smerujúce k zmene obsahu pravého dokumentu tým, že sa doň úmyselne vloží nepravdivé údaje, sfalšujú sa, vymažú sa alebo sa označia iným číslom, ako aj vyhotovenie iného dokumentu s nepravdivým obsahom. Volebné dokumenty sú zároveň písomné dokumenty ustanovené zákonom, ktoré majú určitú právny význam vo volebnom procese právne skutočnosti, poskytnúť subjektívnych práv atď.). Legislatíva hovorí o počte volebných listín, najmä: hlasovacie lístky, zoznamy voličov, zoznamy účastníkov referenda, osvedčenie kandidáta na poslancov, podpisové hárky na registráciu za kandidáta, protokoly volebných komisií.
Iba špeciálne predmety: členovia volebných komisií, členovia referendových komisií a členovia iniciatívnych skupín. Ak podobné činy uvedené v tomto článku Trestného zákona Ruskej federácie spáchajú iné osoby, nenesú zodpovednosť podľa tohto článku.
Správne delikty na úseku volebných práv občanov sú zakotvené v osobitnej časti Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie z roku 2002 v kapitole č.5 „Správne delikty porušujúce práva občanov“. Volebným správnym deliktom sa rozumie nezákonné, zavinené konanie (nečinnosť) fyzickej alebo právnickej osoby, ktoré porušuje volebné práva, za ktoré je administratívna zodpovednosť ustanovená Zákonníkom Ruskej federácie o správnej zodpovednosti.
Zákonník obsahuje 25 znakov správnych deliktov. Tie obsahujú:
1. Porušenie práva občana oboznamovať sa so zoznamom voličov, účastníkov referenda.
2. Zasahovanie do práce volebnej komisie, komisie pre referendum.
3. Nevykonanie rozhodnutia volebnej komisie, referendovej komisie.
4. Porušenie postupu pri uvádzaní informácií o voličoch, účastníkoch referenda.
5. Porušenie postupu pri účasti masmédií na informačnej podpore volieb, referenda.
6. Porušenie práv člena volebnej komisie, referendovej komisie, pozorovateľa, zahraničného (medzinárodného) pozorovateľa, splnomocneného zástupcu alebo splnomocneného zástupcu kandidáta, volebného združenia, volebného bloku, člena resp. splnomocnený zástupca skupiny iniciatívy za referendum, iná skupina účastníkov referenda alebo zástupca masovokomunikačnej informácie.
7. Odmietnutie udelenia dovolenky na účasť vo voľbách, referende.
8. Porušenie postupu a podmienok ustanovených zákonom o voľbách a referende na vedenie predvolebnej kampane, kampane k referendovým témam na kanáloch organizácií pôsobiacich v televíznom a (alebo) rozhlasovom vysielaní a v tlačených periodikách.
9. Porušenie podmienok pre reklamné podnikanie a iné aktivity počas volebnej kampane.
10. Vedenie predvolebnej kampane, kampaň k referendovým témam osobami, ktorým federálny zákon zakazuje podieľať sa na jej konaní.
11. Vedenie predvolebnej kampane, agitácia pri konaní referenda osobami, ktorým zákon zakazuje účasť na jeho konaní.
12. Výroba alebo distribúcia materiálov kampane v rozpore s požiadavkami zákona.
13. Neposkytnutie príležitosti na uverejnenie vyvrátenia alebo iného vysvetlenia na obranu cti, dôstojnosti a obchodnej povesti.
14. Úmyselné ničenie alebo poškodzovanie tlačených materiálov týkajúcich sa volieb, referenda.
15. Porušenie práva ustanoveného zákonom o voľbách a referende užívať priestory počas volebnej kampane, prípravy a konania referenda.
16. Podplácanie voličov, účastníkov referenda alebo vykonávanie charitatívnej činnosti počas volebnej kampane, referendovej kampane v rozpore s právnymi predpismi o voľbách a referendách.
18. Neoprávnené použitie finančných prostriedkov kandidátom, registrovaným kandidátom, volebným združením, volebným blokom, skupinou iniciatívy za referendum.
19. Použitie nezákonnej materiálnej podpory kandidátom, registrovaným kandidátom, volebným združením, volebným blokom, iniciatívnou skupinou pre referendum.
20. Financovanie volebnej kampane, kampane za referendum nad rámec volebných prostriedkov, prostriedkov na referendum a poskytovanie inej zákonom zakázanej materiálnej podpory.
21. Predčasný prevod finančných prostriedkov volebným komisiám, referendovým komisiám, kandidátom, volebným združeniam, volebným blokom, iniciatívnym skupinám referenda, iným skupinám účastníkov referenda.
22. Nezákonné vydanie hlasovacieho lístka občanovi, hlasovací lístok na hlasovanie v referende.
23. Zatajenie zvyškov obehu hlasovacích lístkov, hlasovacích lístkov na hlasovanie v referende.
24. Porušenie postupu pri sčítavaní hlasov ustanoveného zákonom.
V súlade s čl. 28.3 Zákonníka o správnych deliktoch protokoly o správnych deliktoch uvedené v článkoch 5.2-5.4, 5.6, 5.9-5.16, časť 1 čl. 5.17 čl. 5.18-5.20 majú právo zostavovať členovia volebnej komisie s hlasovacím právom poverení volebnými komisiami čl. 5.10, 5.11, 5.14, 5.15, 5.21 - úradníci orgánov vnútorných záležitostí zostaviť. Veci týkajúce sa správnych deliktov podľa článkov 5.1, 5.5, 5.7, 5.8, 5.22 – 5.24 začína prokurátor.
Správna zodpovednosť fyzických a právnických osôb môže vzniknúť len za zavinené porušenie volebnej legislatívy. Pokiaľ ide o jednotlivcov, vina je duševný postoj páchateľa k trestnému činu, ktorý spáchal, a jeho následkom. Bez viny je neprijateľné vyvodiť administratívnu zodpovednosť jednotlivca za porušenie volebných zákonov.
Za porušenie právnych predpisov o voľbách môžu administratívnu zodpovednosť ako právnické osoby niesť: organizácie zaoberajúce sa televíznym a (alebo) rozhlasovým vysielaním; vydania periodík; volebné združenia; verejné združenia; charitatívne organizácie; náboženské združenia; úverových organizácií(inštitúcie); tlačiarenské spoločnosti atď.
Porušenie práva občana na oboznámenie sa so zoznamom voličov, účastníkov referenda alebo neprerokovanie v zákonom ustanovenej lehote na žiadosť o nesprávnosť v zozname voličov, účastníkov referenda alebo odmietnutie písomnej odpovede občanovi o dôvode zamietnutia žiadosti o opravu v zozname voličov účastníkov referenda - má za následok uloženie správnej pokuty vo výške desať až pätnásťnásobku minimálnej mzdy.
Podľa odseku 16 čl. 17 Federálneho zákona Ruskej federácie „O základných zárukách ...“ má občan Ruskej federácie, ktorý má aktívne volebné právo, právo zúčastniť sa na referende, právo vyhlásiť okrskovej komisii, že je nezaradený v zozname voličov, účastníkov referenda, o akejkoľvek chybe alebo nepresnosti v údajoch o ňom, zaradenom v zozname voličov, účastníkoch referenda. Do 24 hodín a v deň hlasovania do dvoch hodín od podania prihlášky, najneskôr však do skončenia hlasovania, je okrsková komisia povinná prihlášky, ako aj predložené doklady skontrolovať a chybu alebo nepresnosť buď odstrániť, alebo dať žiadateľovi písomnú odpoveď s uvedením dôvodov odmietnutia takýchto vyhlásení.
Porušenie podmienok na vedenie predvolebnej kampane, vedenie kampane počas referenda na kanáloch organizácií pôsobiacich v televíznom a (alebo) rozhlasovom vysielaní a v tlačených periodikách v zmysle zákona o voľbách a referende.
Za tento priestupok je úradníkom uložená správna pokuta vo výške dvadsať- až tridsaťnásobku minimálnej mzdy; pre právnické osoby od dvesto do päťstonásobku minimálnej mzdy.
Medzi ne patrí porušenie podmienok jeho implementácie. Najmä predvolebná kampaň, kampaň k referendovým témam na kanáloch organizácie televízneho a rozhlasového vysielania, v tlačených periodikách začína 30 dní pred dňom hlasovania. Zakazuje sa priame alebo nepriame zapájanie sa do volebnej kampane, kampane o referendových otázkach osôb, ktoré v deň volieb nedovŕšili 18 rokov veku. Rovnako je zakázané zúčastňovať sa na volebnej kampani vojenských útvarov, vojenských inštitúcií a organizácií, cudzích občanov, zástupcovia organizácií zaoberajúcich sa vydávaním masmédií v rámci svojej odbornej činnosti.
Podplácanie voličov, účastníkov referenda. Rozumie sa ním odovzdanie peňazí, darov, iného hmotného majetku voličom, účastníkom referenda, vykonávanie prednostného predaja tovaru alebo poskytovanie služieb bezplatne alebo za zvýhodnených podmienok, ako aj vykonávanie charitatívnej činnosti v rozpore s federálnou legislatívou. o voľbách a referende - znamená uloženie pokuty občanom vo výške dvadsať až dvadsaťpäťnásobku minimálnej mzdy; o úradníkoch - od tridsať do štyridsaťnásobok minimálnej mzdy; pre právnické osoby - od tristo do päťstonásobku minimálnej mzdy.
Zároveň za také priestupky, ako je porušenie zákonom ustanoveného postupu pri sčítavaní hlasov, robenie neevidovaného obehu hlasovacích lístkov alebo schovávanie zvyšku hlasovacích lístkov, nezákonné vydanie hlasovacieho lístka občanovi, hlasovací lístok na hlasovanie v referendum, ktoré vo všeobecnosti môže ovplyvniť priebeh a výsledky výsledkov hlasovania menšie tresty. Napríklad za porušenie postupu pri sčítavaní hlasov ustanoveného zákonom je uložená správna pokuta vo výške päť- až pätnásťnásobku minimálnej mzdy; výroba nezaznamenaných obehu hlasovacích lístkov alebo zatajenie zvyškov hlasovacích lístkov - má za následok uloženie správnej pokuty občanom vo výške pätnásť až dvadsaťpäťnásobku minimálnej mzdy; o úradníkoch - od tridsiatich do štyridsiatich.
Občianskoprávna zodpovednosť účastníkov volebného procesu
Občianskoprávnu zodpovednosť účastníkov volebného (referendového) procesu upravuje Občiansky zákonník Ruskej federácie a iné legislatívne akty. Môže k nemu dôjsť najmä za poškodenie osobnej dôstojnosti, cti a dobrého mena, obchodnej povesti, ako aj za porušenie nedotknuteľnosti súkromia, osobné a rodinné tajomstvá, právo na meno, iné osobné morálne práva iné nehmotné výhody.
Ak napríklad nezákonná kampaňová činnosť subjektu volebného procesu spôsobila občanovi fyzické alebo morálne utrpenie (morálnu ujmu) alebo porušila jeho osobné nemajetkové práva, došlo k zásahu do cti, dôstojnosti, obchodnej povesti, dobré meno, na iných nehmotných plneniach, ktoré mu patria, môže súd uložiť porušovateľovi povinnosť peňažnú náhradu a iná náhrada stanovená zákonom za uvedenú škodu (články 151 a 152 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie).
V oblasti môže vzniknúť aj občianskoprávna zodpovednosť zmluvných vzťahov vo volebnom (referendovom) procese za nedodržanie resp nesprávny výkon zmluvné strany záväzkov vyplývajúcich z dohôd (napríklad zo zmlúv medzi kandidátmi, volebnými združeniami a organizáciami televízneho a rozhlasového vysielania, redakciami tlačených periodík o poskytovaní vysielacieho času, tlačovej plochy na volebnú kampaň a iných zmlúv).
V praxi sa vyskytujú prípady, keď sú verejnoprávne a súkromnoprávne zásady v rozpore, napríklad zásada rovnosti kandidátov a zásada zmluvnej slobody. Uveďme príklad výskytu a riešenia takejto kolízie.
Volebný zákon ukladá tlači povinnosť dodržiavať zásadu rovnosti všetkých kandidátov. Ale zároveň odsek 4 čl. 52 uvádza, že neštátne tlačené médiá majú právo odmietnuť poskytnutie tlačového priestoru. V komentároch ÚVK Ruska k tomuto paragrafu sa uvádza, že „redakcie neštátnych periodík môžu poskytnúť tlačený priestor za poplatok jednému účastníkovi volebného a referendového procesu a inému odmietnuť poskytnúť takéto poskytnutie“.
Odmietnutie mimovládnej mediálnej organizácie poskytnúť tlačový priestor jednotlivému účastníkovi volebného procesu je možné pred uzavretím dohody, teda v skutočnosti formou odmietnutia uzavretia dohody. V opačnom prípade bude odmietnutie porušením už uzavretej dohody, ktorá bude mať za následok zodpovednosť v súlade s civilné právo Ruská federácia.
doktor práv prof. V.Ignatenko
2.1. všeobecné charakteristiky zodpovednosť za porušenie volebného zákona.
Právna zodpovednosť za porušenie volebnej legislatívy je verejnoprávnym prostriedkom na zabezpečenie verejného záujmu občanov na výkone ich volebných práv a práva zúčastniť sa na referende.
Právnou zodpovednosťou vo verejnoprávnej sfére sa rozumie uplatnenie na porušovateľa právne predpisy opatrenia štátneho donútenia oprávnenými štátnymi orgánmi, ktorými sa páchateľovi ukladajú určité zákonné obmedzenia osobnej alebo majetkovej povahy. Opatrenia právnej zodpovednosti sú represívne sankcie upravené v legislatíve, ktoré sa v odbornej literatúre tradične označujú ako represívne alebo represívne.
Zároveň je potrebné vziať do úvahy, že právna zodpovednosť (aj za porušenie volebnej legislatívy): 1) vzniká za spáchanie priestupku; 2) je zriadená štátom a je vždy spojená s uplatňovaním sankcií voči porušovateľom právnych noriem oprávnenými štátnymi orgánmi a úradníkmi; 3) je spojená so spôsobením určitých negatívnych (negatívnych) následkov pre páchateľa; 4) sa vykonáva v určitej procesnej forme.
Federálne zákony stanovujú niekoľko druhov právnej zodpovednosti za porušenie volebnej legislatívy.
V závislosti od odvetvia právny rámec Existujú tri druhy zodpovednosti za porušenie volebnej legislatívy: 1) ústavná a právna zodpovednosť (zodpovednosť podľa volebného zákona); 2) administratívna zodpovednosť; 3) trestná zodpovednosť. Každý z špecifikované druhy zodpovednosť sa od seba líši dôvodmi (právnymi a faktickými), sankciami, zložením predmetov, procesná forma implementáciu.
Na druhej strane je možná aj vnútrodruhová diferenciácia právnej zodpovednosti za porušenie legislatívy o voľbách a referendách. Takže v závislosti od vecného zloženia, jednotlivých charakteristík dôvodov a zákonného obsahu sankcií sa zodpovednosť podľa volebného zákona delí na: 1) verejnoprávnu zodpovednosť volebných komisií a 2) verejnoprávnu zodpovednosť kandidátov, registrovaných kandidátov, volebných združení. , volebné bloky a ďalší účastníci volebného procesu.
Správnu zodpovednosť za porušenie volebnej legislatívy možno rozdeliť na: 1) správnu zodpovednosť jednotlivcov a 2) administratívna zodpovednosť právnických osôb.
Správna zodpovednosť fyzických osôb sa zasa delí na: 1) administratívnu zodpovednosť občanov a 2) administratívnu zodpovednosť špeciálnych subjektov (funkcionárov, členov volebných komisií, predsedov týchto komisií a iné osoby).
Zvážte zákonné znaky každý druh právnej zodpovednosti za porušenie volebnej legislatívy.
2.2. Ústavná a právna zodpovednosť za porušenie volebnej legislatívy.
Ústavná a právna zodpovednosť kandidátov a volebných združení (blokov) za porušenie volebnej legislatívy. Zodpovednosť kandidátov podľa volebného zákona je zakotvená v odseku 1 čl. 64 federálny zákon„O základných zárukách volebných práv a práva zúčastniť sa referenda občanov Ruskej federácie“.
Mierou zodpovednosti kandidáta je zrušenie rozhodnutia o jeho registrácii. Volebná komisia, ktorá ho zaregistrovala, koná pred súdom kandidáta, ktorý sa dopustil porušenia volebnej legislatívy. Zrušením rozhodnutia o zaregistrovaní kandidáta príslušná volebná komisia plní kompetenčnú funkciu.
Uplatnenie sankcie volebného práva vo forme zrušenia registrácie kandidáta (zrušenie kandidátnej listiny) je prípustné spôsobom a z dôvodov určuje zákon, ako aj najneskôr v deň predchádzajúci dňu hlasovania.
V odseku 1 čl. 64 federálneho zákona „O základných zárukách volebných práv a práva zúčastniť sa na referende občanov Ruskej federácie“ stanovuje zoznam trestných činov, pre ktoré je možné zrušiť registráciu. Zákonodarca ako také delikty uznáva za protiprávne (porušujúce normy volebnej legislatívy) vinné činy kandidátov, splnomocnencov kandidátov, volebných blokov, volebných združení a ich lídrov, iných organizácií konajúcich pri voľbe určitých kandidátov (kandidátne listiny).
Medzi dôvody na zrušenie (zrušenie) registrácie kandidáta (zoznamu kandidátov) patria:
a) porušenie pravidiel pre navrhovanie kandidátov (kandidátne listiny);
b) porušenie pravidiel registrácie kandidátov (zoznamy kandidátov);
c) porušenie pravidiel volebnej kampane;
d) porušenie pravidiel financovania volebnej kampane;
e) použitie kandidátmi a ich splnomocnencami, vedúcimi volebných združení, volebnými blokmi z funkcie alebo úradnej funkcie na účely voľby;
f) zisťovanie skutočností o podplácaní voličov kandidátmi, volebnými združeniami, volebnými blokmi, inými organizáciami konajúcimi za účelom voľby určitých kandidátov (kandidátne listiny).
V súlade s pravidlom uvedeným v odseku 6 odseku 1 čl. 64 federálneho zákona „O základných zárukách volebných práv a práve zúčastniť sa referenda občanov Ruskej federácie“ federálne ústavné zákony, iné federálne zákony, zákony zakladajúcich subjektov Ruskej federácie môžu ustanoviť iné dôvody zrušenie (zrušenie) registrácie kandidáta (zoznamu kandidátov).
Porušenie pravidiel pre navrhovanie kandidátov (kandidátnych listín) spočíva v tom, že sa príslušní účastníci volebného procesu dopúšťajú skutkov (konania a (alebo) nečinnosti), ktoré porušujú požiadavky noriem volebnej legislatívy o postupe nominovanie kandidátov (zoznamy kandidátov). Tieto normy sú obsiahnuté v kapitole V federálneho zákona o základných zárukách volebných práv, v iných federálnych zákonoch, ako aj v zákonoch zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.
Porušenie pravidiel pre navrhovanie kandidátov (kandidátnych listín) ako dôvod na zrušenie registrácie (zrušenie zoznamov) môže byť vyjadrené ako:
a) pri navrhovaní kandidátov (kandidátnych listín) neautoritatívnym verejným združením (napríklad politické verejné združenie bolo zaregistrované neskôr ako rok pred dňom volieb vo federálnych voľbách);
b) porušenie ustanoveného postupu pri navrhovaní kandidátov (kandidátnych listín) (napríklad navrhovanie kandidátov (kandidátnych listín) z celoruského volebného združenia sa uskutočnilo verejným, a nie tajným hlasovaním, ako vyžaduje zákon (odsek 2 článku 30 federálneho zákona „o základných zárukách volebných práv a práve na účasť v referende občanov Ruskej federácie“);
c) porušenie pravidiel zbierania podpisov voličov na podporu kandidátov (kandidátne listiny) a pod.
Podľa odseku 6 čl. 31 federálneho zákona „O základných zárukách volebných práv a práve zúčastniť sa na referende občanov Ruskej federácie“ účasť správ podnikov všetkých foriem vlastníctva, inštitúcií a organizácií na zbere podpisov, ako aj nátlak v procese zbierania podpisov a odmeňovania voličov za podpis nie sú prípustné. Zber podpisov v procese a na miestach vydávania miezd je zakázaný. Hrubé alebo opakované porušenie týchto zákazov môže byť dôvodom na to, aby príslušná volebná komisia alebo súd vyhlásil zozbierané podpisy za neplatné a (alebo) zrušil registráciu kandidáta (kandidátnu listinu).
Porušenia vyššie uvedených pravidiel pre navrhovanie kandidátov (kandidátnych listín) môžu byť dôvodom na zrušenie registrácie kandidátov, ak boli odhalené alebo zistené po zaregistrovaní príslušných kandidátov (kandidátnych listín) volebnou komisiou.
Samostatným podkladom pre zrušenie registrácie kandidáta (anulovanie kandidátnej listiny) sú porušenia pravidiel registrácie kandidátov. Tu nie je predmetom priestupkov kandidát, ale volebná komisia, ktorá kandidáta (kandidátnu listinu) nezákonne zaregistrovala. Napríklad ten istý kandidát je zaregistrovaný v dvoch volebných okrskoch v rozpore s odsekom 5 čl. 32 federálneho zákona „O základných zárukách volebných práv a práva zúčastniť sa na referende občanov Ruskej federácie“. Zrušenie registrácie v tento prípad- toto svojim spôsobom právnej povahy, opravná sankcia volebného zákona.
Ďalším dôvodom na zrušenie registrácie kandidáta (zrušenie kandidátnej listiny) je porušenie pravidiel ustanovených zákonom na vedenie predvolebnej kampane.
Základné pravidlá vedenia predvolebnej kampane sú zakotvené v kapitole VII federálneho zákona o základných zárukách volebných práv. Pri rozhodovaní o zrušení registrácie kandidáta (anulovaní kandidátnej listiny) je potrebné zistiť vinu príslušných účastníkov volebného procesu, ktorí porušili pravidlá vedenia predvolebnej kampane.
Zákonodarca stanovil diferencovaný prístup k právna odpoveď o niektorých skutočnostiach porušenia pravidiel vedenia predvolebnej kampane ako dôvod na zrušenie registrácie kandidáta (kandidátnej listiny).
pri konštatovaní skutočností zneužívania slobody masmédií počas kampane (propaganda podnecujúca sociálnu, rasovú, národnostnú, náboženskú nenávisť a nepriateľstvo, výzvy na uchopenie moci, násilnú zmenu ústavného poriadku a porušovanie integrity štátu, propagácia vojny a iné formy zneužívania slobody masmédií, zakázané federálne zákony) registrovaným kandidátom, volebným združením, volebným blokom, je volebná komisia povinná obrátiť sa na súd s návrhom na zrušenie registrácie kandidáta ( zoznam kandidátov). Iné osoby a organizácie, medzi ktoré patria voliči, kandidáti, splnomocnenci, volebné združenia, volebné bloky a ich splnomocnenci, iné verejné združenia, pozorovatelia, majú právo obrátiť sa na súd s takýmto zastúpením.
Ak zaregistrovaný kandidát, volebné združenie, volebný blok poruší iné pravidlá vedenia predvolebnej kampane (s výnimkou zneužívania slobody masmédií), volebná komisia svojím rozhodnutím upozorní príslušného účastníka volebnej kampane. volebného procesu, alebo sa vzťahuje na presadzovania práva s myšlienkou potlačiť nezákonné kampane. Volebná komisia môže zároveň zrušiť aj rozhodnutie o zaregistrovaní kandidáta (kandidátnu listinu).
Registráciu kandidáta (kandidátnu listinu) možno zrušiť (anulovať) aj po zistení skutočností porušenia pravidiel financovania volebnej kampane ustanovených federálnym zákonom „O základných zárukách volebných práv a práve zúčastniť sa referenda“. občanov Ruskej federácie“, iné federálne zákony, ako aj zákony zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Tieto porušenia zahŕňajú najmä:
a) nevytvorí si kandidát vlastný volebný fond po písomnom oznámení príslušnej volebnej komisii o začatí zberu podpisov na podporu jeho návrhu;
b) vytvorenie kandidátom kandidujúcim len ako súčasť kandidátnej listiny navrhnutej volebným združením, volebným blokom, vlastného volebného fondu;
c) porušenie pravidiel ustanovených zákonom na vytváranie volebných fondov (článok 4, článok 47 federálneho zákona „o základných zárukách volebných práv a práve zúčastniť sa referenda občanov Ruskej federácie“);
d) zneužitie volebných prostriedkov v rozpore s pravidlami uvedenými v ods. 9, 10 čl. 47 federálneho zákona „O základných zárukách volebných práv a práva zúčastniť sa na referende občanov Ruskej federácie“;
e) použitie iných prostriedkov na financovanie volebnej kampane s výnimkou prostriedkov prijatých z volebných prostriedkov.
Dostatočným dôvodom na zrušenie registrácie kandidáta (zrušenie kandidátnej listiny) zo strany zaregistrovaných kandidátov a ich splnomocnencov, predsedov volebných združení, volebných blokov ich funkcionárskeho alebo úradného miesta. Pri rozhodovaní o zrušení registrácie na tomto základe je potrebné vziať do úvahy, že v súlade s odsekom 5 čl. 28 federálneho zákona „O základných zárukách volebných práv a práve zúčastniť sa na referende občanov Ruskej federácie“ s využitím výhod úradného alebo úradného postavenia by sa malo chápať ako:
a) zapojenie osôb, ktoré sú podriadené alebo v inej úradnej závislosti, iných štátnych a obecných zamestnancov, aby počas svojho služobného času vykonávali činnosti, ktoré prispievajú k nominácii a (alebo) voľbe;
b) využitie priestorov štátnych orgánov alebo orgánov územnej samosprávy na vykonávanie činností na podporu nominácie a (alebo) volieb, ak iní kandidáti alebo zaregistrovaní kandidáti nemôžu za rovnakých podmienok užívať tie isté priestory;
c) používanie telefónu, faxu a iných druhov komunikácie, informačné služby, kancelárske vybavenie, ktoré zabezpečuje fungovanie verejné inštitúcie alebo orgány miestnej samosprávy na zber podpisov a volebnú kampaň;
d) bezplatné alebo za zvýhodnených podmienok používanie na vykonávanie činností, ktoré podporujú nomináciu a (alebo) voľbu vozidiel, ktoré sú vo vlastníctve štátu alebo obce. Toto ustanovenie sa nevzťahuje na osoby využívajúce určenú dopravu v súlade s federálnymi právnymi predpismi o ochrane štátu;
e) vykonávanie zberu podpisov, volebnej kampane štátnych zamestnancov alebo zamestnancov obce počas služobných ciest (hradené na náklady štátu alebo obce);
f) prednostný prístup (v porovnaní s ostatnými kandidátmi, registrovanými kandidátmi) do masmédií uvedených v odseku 1 článku 39 federálneho zákona „O základných zárukách volebných práv a práve zúčastniť sa referenda občanov Ruskej federácie“ , za účelom zbierania podpisov alebo volebnej kampane.
Ďalším dôvodom na zrušenie registrácie kandidáta (zrušenie kandidátnej listiny) je zistenie skutočností o podplácaní voličov zo strany kandidátov, volebných združení, volebných blokov, iných organizácií pôsobiacich pri voľbe určitých kandidátov (kandidátne listiny). Podplácaním voličov sa rozumie poskytnutie alebo prísľub poskytnutia majetkových výhod voličom za účelom uplatnenia ich volebných práv v záujme určitého kandidáta (kandidátnej listiny). Napríklad dávať peniaze voličom pod podmienkou, že budú voliť (alebo proti) určitého kandidáta. Úplatkárstvo možno uskutočniť aj s cieľom odoprieť občanovi výkon jeho volebných práv.
Malo by sa tiež vziať do úvahy, že bránenie občanovi vo výkone jeho volebných práv v kombinácii s úplatkárstvom má za následok trestnú zodpovednosť v súlade s článkom 141 (časť 2) Trestného zákona Ruskej federácie.
Odsek 3 čl. 45 federálneho zákona „O základných zárukách volebných práv a práve zúčastniť sa referenda občanov Ruskej federácie“ účastníkom volebného procesu (kandidátom, registrovaným kandidátom, volebným združeniam, volebným blokom, iniciatívnym skupinám, ako aj ako iné organizácie, ktoré sa priamo alebo nepriamo zúčastňujú na volebnej kampani) je zakázané podplácať voličov: dávať im peniaze, dary a iné materiálne hodnoty okrem výkonu organizačných prác (povinnosť vo volebných miestnostiach, zber podpisov, práca v kampani). ), odmeňovať hlasujúcich, ktorí vykonávajú určenú organizačnú prácu v závislosti od výsledkov hlasovania, vykonávajú zľavnený predaj tovaru, bezplatne distribuujú akýkoľvek tovar s výnimkou tlačených materiálov vrátane ilustračných, materiálov a ikon špeciálne vyrobených pre volebnú kampaň, ako aj poskytovanie služieb bezplatne alebo za zvýhodnených podmienok.
Účastníci volebného procesu nie sú oprávnení ovplyvňovať voličov počas kampane tým, že im sľubujú prevod finančných prostriedkov, cenné papiere(aj na základe výsledkov hlasovania) a iné materiálne výhody, ako aj poskytovanie služieb inak ako na základe zákonov a iných regulačných právnych aktov.
Osoby a organizácie zúčastňujúce sa volebného procesu majú počas volebnej kampane zakázané zapájať sa do charitatívnych aktivít. Tieto osoby a organizácie majú zakázané obracať sa na iné fyzické a právnické osoby s ponukami na poskytnutie materiálnej a finančnej pomoci alebo služieb voličom a organizáciám nachádzajúcich sa na území volebného obvodu.
Každá osoba má zakázané vykonávať charitatívne činnosti v mene alebo na podporu kandidátov, registrovaných kandidátov, volebných združení, volebných blokov a ich zástupcov.
Ďalším podkladom pre zrušenie (anulovanie) registrácie kandidáta je preukázanie skutočnosti o značnej nespoľahlivosti údajov oznámených kandidátom podľa odseku 2 čl. 28 a ods. 1 čl. 32 federálneho zákona „O základných zárukách volebných práv a práve zúčastniť sa na referende občanov Ruskej federácie“, ako aj neposkytnutie kandidáta volebnej komisii údajov o tom, či má nevylúčený alebo bezúhonný register trestov, ako aj občianstvo cudzej krajiny.
V súlade s odsekom 2 čl. 28 federálneho zákona „O základných zárukách volebných práv a práve zúčastniť sa na referende občanov Ruskej federácie“ je nominácia kandidáta (zoznam kandidátov) možná za predpokladu, že osoba (každá z nominovaných osôb) ) predkladá volebnej komisii životopisné údaje (priezvisko, krstné meno, priezvisko, dátum narodenia, vzdelanie, hlavné miesto výkonu práce alebo služby, zastávaná funkcia), údaje o neuhradených alebo neuhradených odsúdeniach (s uvedením konkrétnych článkov konkrétnych trestných zákonov), údaje o štátnom občianstve (vrátane občianstva cudzieho štátu s uvedením dátumu a dôvodov jeho nadobudnutia). Podľa požiadavky uvedenej v odseku 1 čl. 32 federálneho zákona „O základných zárukách volebných práv a práve zúčastniť sa na referende občanov Ruskej federácie“ na registráciu kandidátov (kandidátne listiny) je potrebné zabezpečiť volebnú komisiu, resp. s ďalšími dokladmi, s údajmi o príjmoch a majetku patriacom kandidátovi (každému kandidátovi z kandidátnej listiny) o vlastníckom práve. Závažná nepresnosť uvedených údajov, ktorú uchádzač priznal, je dostatočným dôvodom na zrušenie registrácie uchádzača. „Významné nesprávne vykazovanie“ je hodnotiaci koncept, ktorého špecifikácia závisí od skutočných okolností konkrétnu situáciu. Kandidát napríklad v informáciách o svojej nehnuteľnosti neuviedol dom (chatu), ktorý vlastní z vlastníckeho práva, alebo výrazne podhodnotil príjem, ktorý poberal. Príslušná volebná komisia alebo súd je povinný vo svojom rozhodnutí odôvodniť povahu vecnej nesprávnosti údajov uvedených kandidátom. Fakty skreslenia alebo neúplnosti informácií, ktoré vysvetľujú značnú nepresnosť údajov uvádzaných uchádzačom, musia byť zdokumentované.
Federálne zákony a zákony zakladajúcich subjektov Ruskej federácie môžu stanoviť iné dôvody, na základe ktorých sú kandidáti zodpovední podľa volebného zákona.
V prípadoch, keď sa vyššie uvedených priestupkov dopustili kandidáti zaradení na kandidátnu listinu určitého volebného združenia (volebného bloku), vedúci týchto združení (blokov), volebná komisia, ktorá kandidátnu listinu zaregistrovala, má právo toto zrušiť. registrácia. V tomto prípade vystupuje volebné združenie (volebný blok) ako kolektívny predmet volebná zodpovednosť.
V odseku 11 čl. 53 federálneho zákona „O základných zárukách volebných práv a práve zúčastniť sa na referende občanov Ruskej federácie“ neustanovuje sankcie volebného zákona, ale zdržanlivosť voči členom volebných komisií, pozorovateľom a iným. účastníkov volebného procesu.
Členovi okrskovej volebnej komisie bude okamžite pozastavená účasť na jej práci, ak sa pokúsi brániť v práci volebnej komisie alebo vo výkone volebných práv občana Ruskej federácie, ako aj porušiť mlčanlivosť o volebnej komisii. hlasovanie. Tu je preventívne opatrenie podľa volebného zákona vyjadrené v správnom obmedzení v podobe odvolania člena komisie z práce v komisii.
Ak sa vyššie uvedeného priestupku dopustia pozorovatelia, splnomocnenci kandidátov, voliči, novinári a iné osoby, budú z volebnej miestnosti vykázaní.
O odvolaní člena volebnej komisie v jej zložení, ako aj o odvolaní pozorovateľov a iných osôb z volebnej miestnosti rozhoduje príslušná komisia. Komisia má zároveň právo obrátiť sa na príslušné orgány s návrhom, aby suspendovaného člena okrskovej volebnej komisie, ako aj vzdialeného pozorovateľa a ďalšie osoby vyvodili zo správnej alebo trestnej zodpovednosti podľa federálnych zákonov. .
Zrušenie rozhodnutia volebnej komisie o výsledku hlasovania a výsledku volieb ako opatrenie ústavnej a právnej zodpovednosti. Táto miera zodpovednosti je stanovená v odseku 2 čl. 64 federálneho zákona „O základných zárukách volebných práv a práva zúčastniť sa na referende občanov Ruskej federácie“.
Nie každé porušenie volebnej legislatívy spáchané počas volebnej kampane je dostatočným dôvodom na to, aby súd zrušil rozhodnutie volebnej komisie o výsledku hlasovania a výsledku volieb.
Súd musí konštatovať nielen samotnú skutočnosť porušenia, podľa odseku 1 čl. 64 federálneho zákona „O základných zárukách volebných práv a práve zúčastniť sa na referende občanov Ruskej federácie“, ale aj povaha tohto porušenia, ktorá neumožňuje spoľahlivo určiť výsledky vyjadrenia vôle voličov v situácii konkrétnych volieb. Tu je predmetom dokazovania nielen samotné porušenie volebnej legislatívy, ale aj existencia priamej príčinnej súvislosti medzi spáchaným porušením a nemožnosťou zistenia pravej vôle voličov.
Doložka 3, článok 64 federálneho zákona „O základných zárukách volebných práv a práve zúčastniť sa na referende občanov Ruskej federácie“ obsahuje dodatočný zoznam porušení volebného zákona, ktorých spáchanie môže byť dôvodom súdne zrušenie rozhodnutia volebnej komisie o výsledku hlasovania, o výsledku volieb. Takéto porušenia zahŕňajú:
a) porušenie pravidiel zostavovania zoznamov voličov;
b) porušenie postupu pri hlasovaní a sčítavaní hlasov (vrátane bránenia pozorovaniu ich správania);
c) porušenie pravidiel určovania výsledkov volieb. Tento zoznam priestupkov nie je vyčerpávajúci, preto ďalšie porušenia volebného zákona môžu byť dôvodom na zrušenie rozhodnutia volebnej komisie o výsledku hlasovania, o výsledku volieb.
Zrušenie rozhodnutia volebnej komisie pre vyššie uvedené porušenia súdom je možné len vtedy, ak tieto protiprávne konania (nečinnosť) neumožňujú spoľahlivo určiť výsledky prejavu vôle voličov. Napríklad v jednej z volebných miestností počas komunálnych volieb hlasovalo za kandidáta A. 315 voličov, za kandidáta B 320 voličov. Súd zároveň zistil, že 7 voličov v rozpore so zákonom dostalo možnosť hlasovať nielen za seba, ale aj za svojich blízkych. Dopustené priestupky neumožňujú spoľahlivo určiť výsledky vôle voličov, preto má súd v tejto situácii právo zrušiť rozhodnutie volebnej komisie o výsledku hlasovania vo volebnej miestnosti.
Ako vyplýva z rozboru justičnej praxe, súdy zrušili rozhodnutia volebných komisií v tých prípadoch, keď sa ukázalo, že údaje v kópiách protokolov vydaných pozorovateľom nezodpovedali originálom záverečných protokolov predložených do r. územná volebná komisia. Navyše takéto rozpory v dokumentoch neumožňovali s istotou preukázať skutočnú vôľu voličov.
Zákon (článok 5, článok 64 federálneho zákona „O základných zárukách volebných práv a práve zúčastniť sa na referende občanov Ruskej federácie“) ustanovuje právomoc súdu príslušného stupňa, vyššej volebnej komisie. (okresná volebná komisia, volebná komisia ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie, Ústredná volebná komisia Ruskej federácie) zrušujú rozhodnutia okrskovej, územnej, okrskovej volebnej komisie, volebnej komisie subjektu Ruskej federácie , o výsledkoch hlasovania, o výsledkoch volieb v prípadoch výslovne ustanovených federálnymi zákonmi, ako aj listinami obce ktorým sa riadi priebeh príslušných volieb. Toto pravidlo, ktorým sa ustanovuje súdna a správny poriadok zrušenie rozhodnutí volebných komisií má všeobecný právny charakter a je špecifikované v samostatných predpisoch vyššie uvedených normatívnych aktov.
Zákonodarca vychádza aj z toho, že zrušenie rozhodnutí okrskových volebných komisií o výsledku hlasovania vo viac ako štvrtine volebných miestností poukazuje na početné porušenia volebnej legislatívy spochybňujúce výsledky hlasovania v celom volebnom okrsku, v r. zakladajúci subjekt Ruskej federácie alebo v Ruskej federácii. Takéto zrušenie má preto za následok neplatnosť príslušných volieb.
Ak dôjde k zrušeniu rozhodnutí okrskových volebných komisií o výsledku hlasovania vo viac ako jednej štvrtine volebných okrskov, príslušná volebná komisia alebo súd musí vyhlásiť voľby za neplatné. Táto povinnosť vyplýva z imperatívu odseku 6 čl. 64 federálneho zákona „O základných zárukách volebných práv a práva zúčastniť sa na referende občanov Ruskej federácie“.
Celková lehota na posúdenie sťažnosti proti rozhodnutiu volebnej komisie súdom a na rozhodnutie o nej nie je dlhšia ako dva mesiace odo dňa podania sťažnosti. Dňom podania sťažnosti je pri osobnom podaní deň jej prijatia (zaevidovania) na súde. Pri podaní reklamácie prostredníctvom pošty je dátum jej uplatnenia určený poštovou pečiatkou na poštovej zásielke, poštovým potvrdením alebo výpisom z evidencie poštových zásielok.
Posúdenie a riešenie sťažnosti proti rozhodnutiu volebnej komisie súdom podlieha všeobecné pravidlá občiansky súdny spor (akčného konania) predmetom osobitné pravidlá volebný zákon o osobitných podmienkach na riešenie tejto kategórie prípadov a niektoré pravidlá súdnej príslušnosti.
Voľba občana za poslanca zastupiteľský orgán buď do volenej funkcie je právnym výsledkom konkrétnych volieb. Zvolený kandidát nemôže niesť zodpovednosť za porušenie volebného zákona, ktoré prispelo k zvoleniu nezvolených kandidátov. V tejto súvislosti sa za porušenie volebnej legislatívy, ktoré prispelo k voľbám alebo malo za cieľ prinútiť alebo naviesť voličov, aby volili kandidátov nezvolených na základe výsledkov hlasovania, registrovaných kandidátov, za volebné združenia, ktoré sa nezúčastnili na rozdeľovaní poslaneckých mandátov. , volebné bloky.
Rozpustenie volebných komisií (referendových komisií) ako opatrenie ústavnej a právnej zodpovednosti. Toto opatrenie právnej zodpovednosti je upravené v čl. 25 federálneho zákona „O základných zárukách volebných práv a práva zúčastniť sa na referende občanov Ruskej federácie“. Sankciou je tu nútené predčasné rozpustenie v súdneho poriadku komisie v predtým vytvorenom zložení. Pôsobnosť len členov komisie s právom rozhodujúceho hlasu zaniká. Zánikom komisie nezanikajú právomoci jej členov s právom poradného hlasu.
Základom pre tento typ zodpovednosti je porušenie volebných práv občanov zo strany volebnej komisie, čo malo za následok uznanie Ústrednou volebnou komisiou Ruskej federácie, volebnou komisiou ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie za neplatné výsledky hlasovania na príslušnom území alebo výsledky volieb.
Zrušenie výsledkov hlasovania alebo výsledkov volieb sa musí vykonať v súlade s postupom stanoveným federálnymi zákonmi (aj na základe rozsudok) a zákonmi subjektov Ruskej federácie. Všeobecné ustanovenia o postupe pri zneplatnení výsledkov hlasovania alebo výsledkov volieb sú ustanovené v ods. 2-7 čl. 64 federálneho zákona „O základných zárukách volebných práv a práva zúčastniť sa na referende občanov Ruskej federácie“.
Prípady rozpustenia volebných komisií posudzujú súdy podľa pravidiel právomoci uvedených v odseku 2 čl. 63 federálneho zákona „O základných zárukách volebných práv a práva zúčastniť sa na referende občanov Ruskej federácie“. Podľa tohto pravidla súdy ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie posudzujú prípady rozpustenia volebných komisií ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie a obvodných volebných komisií pre voľby do federálnych orgánov. štátnej moci; okresné súdy posudzovať prípady o rozpustení obvodných, územných, okrskových volebných komisií. Federálne zákony nestanovujú právnu možnosť rozpustenia Ústrednej volebnej komisie Ruskej federácie.
Súdy posudzujú prípady o rozpustení volebných komisií nie podľa vlastnej iniciatívy, ale len na žiadosť orgánov a osôb uvedených v zákone.
Skupina pozostávajúca aspoň z jednej tretiny celkový početčlenovia Rady federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie alebo poslanci Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie alebo aspoň jedna tretina z celkového počtu poslancov zákonodarného (zastupiteľského) orgánu daného subjektu Ruskej federácie. V prípade, že zákonodarný orgán ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie pozostáva z dvoch komôr, môže sa uchádzať skupina poslancov ktorejkoľvek z volených komôr tohto orgánu v počte najmenej jednej tretiny z celkového počtu poslancov tejto komory. súd. Ústredná volebná komisia Ruskej federácie sa môže obrátiť aj na súd so žiadosťou o rozpustenie volebnej komisie zakladajúceho subjektu Ruskej federácie.
Návrh na zrušenie obvodnej, územnej, okrskovej volebnej komisie na súd môže podať:
skupina voličov v počte najmenej jednej tretiny z celkového počtu poslancov zákonodarného (zastupiteľského) orgánu príslušného subjektu Ruskej federácie alebo skupina poslancov ktorejkoľvek z volených komôr tohto orgánu v počte najmenej jednej tretiny z celkového počtu poslancov tejto komory;
skupina poslancov príslušného zastupiteľstva miestnej samosprávy v počte najmenej jednej tretiny z celkového počtu poslancov tohto orgánu;
Ústredná volebná komisia Ruskej federácie;
volebná komisia subjektu Ruskej federácie.
Zákon nevylučuje zákonnú možnosť súčasne podať na súd návrh na zrušenie určitej volebnej komisie viacerými subjektmi, ktoré majú takéto právo. V tomto prípade súd posudzuje tieto žiadosti súčasne v rámci jednej veci.
V súlade s odsekom 4 čl. 25 federálneho zákona „O základných zárukách volebných práv a práve zúčastniť sa na referende občanov Ruskej federácie“ sa žiadosť o rozpustenie komisie okamžite prijme na posúdenie a rozhodne sa o nej najneskôr do 14. dní neskôr. Vec o rozpustení volebnej komisie posudzuje súd hromadne podľa procesných pravidiel ustanovených Občianskym súdnym poriadkom RSFSR.
Novú volebnú komisiu tvorí príslušný štátny orgán alebo samospráva najneskôr do 14 dní od nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia súdu o rozpustení volebnej komisie.
2.3. Správna zodpovednosť za porušenie volebnej legislatívy.
Všeobecné podmienky administratívnej zodpovednosti za porušenie volebnej legislatívy. Správnu zodpovednosť fyzických osôb za porušenie volebného zákona upravuje Kódex správnych deliktov RSFSR (ďalej len Kódex správnych deliktov).
Za stanovenie administratívnej zodpovednosti za porušenie volebnej legislatívy je zodpovedný federálny zákonodarca.
Základom správnej zodpovednosti je spáchanie správneho deliktu. Podľa čl. 10 zákona o správnych deliktoch sa správny delikt uznáva ako prečin zasahovania do štátu resp verejný poriadok majetok, práva a slobody občanov, zavedený poriadok riadenie je nezákonné, zavinené (úmyselné alebo nedbalé) konanie alebo nečinnosť, za ktoré legislatíva stanovuje administratívnu zodpovednosť.
Špecifické náležitosti správnych deliktov fyzických osôb, ktoré porušujú volebné práva občanov, sú formulované v kapitole 5 osobitnej časti zákona o správnych deliktoch (§ 40 1 - 40 13).
Správnym deliktom môže byť len protiprávne konanie - také konanie alebo nečinnosť, ktorá porušuje normy platnej právnej úpravy volieb a príslušných články Zákonníka o správnych deliktoch a ďalšie federálne zákony.
Správna zodpovednosť jednotlivcov môže vzniknúť len za zavinené porušenie volebného zákona. Vina je duševný postoj páchateľa k činu, ktorý spáchal, a jeho následkom. Čo sa týka správnych deliktov, zákonodarca rozlišuje dve formy zavinenia – úmysel a nedbanlivosť.
Väčšinu administratívne sankcionovateľných porušení volebného zákona možno spáchať úmyselne aj z nedbanlivosti. Správny delikt sa považuje za spáchaný úmyselne, ak ten, kto ho spáchal, vedel o protiprávnosti svojho konania alebo nečinnosti, jeho škodlivé následky predvídal a želal si ich alebo ich vznik vedome umožnil. Správne delikty spáchané úmyselne, teda úmyselne, s premysleným plánom, sa vyznačujú vyššou mierou verejného nebezpečenstva a mali by zahŕňať prísnejšie opatrenia administratívnej zodpovednosti. Napríklad len vedomou formou zavinenia sa páchajú také správne delikty, ako je vydávanie hlasovacích lístkov (hlasovacích lístkov) občanom s cieľom poskytnúť im možnosť hlasovať pre iné osoby, ničenie alebo poškodenie tlačovín kampane.
Správny delikt je uznaný za spáchaný z nedbanlivosti, ak ten, kto ho spáchal, predvídal možnosť škodlivých následkov svojho konania alebo nečinnosti, no nedbanlivo počítal s ich zamedzením alebo nepredvídal možnosť takýchto následkov, hoci ich mal a mohol mať. ich predvídali. Samozrejme, na rozdiel od úmyselných, neopatrné správne delikty sú menej prísne trestané. Neopatrnou formou zavinenia sa môže dopustiť takého správneho deliktu, ako je neposkytnutie informácií a materiálov potrebných na činnosť volebnej komisie zo strany funkcionárov, vedenie kampane v čase jej zákazu, výroba alebo distribúcia anonymných materiálov kampane. Za určitých okolností môžu byť tieto trestné činy spáchané aj s úmyselnou formou zavinenia.
Len duševne zdravý človek môže prežívať vinu ako zvláštny psychický stav. Duševne chorému nie je možné pripísať správny delikt. V § 20 zákona o správnych deliktoch sa uvádza: „Osoba, ktorá bola v čase spáchania protiprávneho konania v stave nepríčetnosti, to znamená, že pre chronickú duševnú chorobu nemohla o svojom konaní vedieť ani ho zvládnuť, dočasná duševná porucha, demencia alebo iný chorobný stav. Záver o prítomnosti alebo neprítomnosti takýchto chorôb dáva psychiatr. V prípade potreby sa môže vykonať psychiatrické vyšetrenie.
Bez viny je neprijateľné vyvodiť administratívnu zodpovednosť jednotlivca za porušenie volebných zákonov.
Spáchanie správnych deliktov, ktoré zasahujú do volebných práv občanov, je administratívne trestné. Správnou trestnosťou sa rozumie zákonná možnosť uplatnenia správnych sankcií za spáchanie správnych deliktov ustanovených zákonom.
Správne delikty fyzických osôb v tejto oblasti majú za následok sankcie. Správna pokuta Vyjadruje sa jednorazovým výberom pevne stanovenej sumy peňazí štátu. Vypočítava sa ako násobok minimálnej mesačnej mzdy (bez regionálnych koeficientov) stanovenej právnymi predpismi Ruskej federácie v čase ukončenia alebo potlačenia priestupku.
V článkoch Osobitnej časti Kódexu správnych deliktov sú tresty za správne delikty formulované pomerne určitým spôsobom (formou vidličky „od a do“). Konkrétnu výšku pokuty určí sudca pri prejednávaní správneho deliktu s prihliadnutím na okolnosti prípadu a osobnosť páchateľa.
Fyzická osoba, ktorá dosiahla vek šestnásť rokov, môže byť administratívne zodpovedná za spáchanie administratívne sankcionovateľného porušenia zákona o voľbách.
Za určité typy za správne delikty v tejto oblasti sa do administratívnej zodpovednosti dostávajú fyzické osoby, ktoré majú postavenie osobitného subjektu a vykonávajú osobitné povinnosti vo volebnom procese ustanovené zákonom: úradníci (napríklad § 40 2, 40 3, 40 4 zákona č. zákon o správnych deliktoch); členovia volebných komisií (napríklad § 40 1, 40 23 zákona o správnych deliktoch); predsedovia volebných komisií (§ 40 24 zákona o správnych deliktoch); šéfredaktor, iná zodpovedná osoba hromadných informačných prostriedkov, novinár (§ 40 5 zákona o správnych deliktoch); kandidát, registrovaný kandidát (§ 40 16, 40 17 (časť 1), 40 18 zákona o správnych deliktoch), zamestnávateľ (§ 40 ods. 7 zákona o správnych deliktoch). Osoby, ktoré nemajú postavenie osobitného subjektu správnej zodpovednosti podľa zákona o správnych deliktoch, nemôžu byť za spáchanie tohto druhu priestupkov (niekedy nazývané aj priestupky s osobitným predmetom) administratívne zodpovedné.
Ako spoločný predmet Občania sú privedení k administratívnej zodpovednosti bez ohľadu na to, kde pracujú (nepracujú) alebo študujú.
Administratívna zodpovednosť právnických osôb za spáchanie určitých porušení právnych predpisov týkajúcich sa volieb je stanovená federálnym zákonom „o správnej zodpovednosti právnických osôb za porušenie právnych predpisov Ruskej federácie o voľbách a referende“.
Základom tejto zodpovednosti je porušovanie federálnych a regionálnych zákonov o voľbách a referende, vyjadrené v komisii právnickými osobami k protiprávnemu konaniu alebo v ich nečinnosti. Konkrétne skladby správnych deliktov právnických osôb sú formulované v čl. 2-11 federálneho zákona „o správnej zodpovednosti právnických osôb za porušenie právnych predpisov Ruskej federácie o voľbách a referende“.
Pojem právnická osoba je uvedený v čl. 48 Občianskeho zákonníka Ruská federácia. Podľa tohto predpisu je právnickou osobou organizácia, ktorá vlastní, riadi resp operatívne riadenie samostatný majetok a ručí za svoje záväzky týmto majetkom, môže vo svojom mene nadobúdať a vykonávať majetkové a osobné nemajetkové práva, znášať záväzky, byť žalobcom a žalovaným na súde. Právnické osoby musia mať nezávislú súvahu alebo odhad.
Za porušenie právnych predpisov o voľbách môže administratívna zodpovednosť ako právnická osoba niesť:
organizácie vykonávajúce televízne a (alebo) rozhlasové vysielanie;
vydania periodík;
volebné združenia;
verejné združenia;
charitatívne organizácie;
náboženské združenia;
úverové organizácie (inštitúcie);
tlačiarenské spoločnosti atď.
Ako bolo uvedené, vo federálnom zákone „o správnej zodpovednosti právnických osôb za porušenie právnych predpisov Ruskej federácie o voľbách a referende“ je zloženie správnych deliktov, ktorých subjektmi sú právnické osoby, formulované v čl. 2-11 tohto zákona. Za obdobné správne delikty zákon o správnych deliktoch ustanovuje aj správnu zodpovednosť fyzických osôb. Vynára sa prirodzená otázka: v akých prípadoch spolu s administratívnou zodpovednosťou fyzických osôb prichádza do úvahy aj administratívna zodpovednosť právnických osôb? Žiaľ, súčasná právna úprava správnych deliktov nedáva na túto otázku priamu odpoveď.
Zdá sa, že právnické osoby, ak je to výslovne ustanovené zákonom, môžu byť administratívne zodpovedné za činy (konanie, opomenutie) jednotlivcov, ak tieto činy:
1) spáchali zamestnanci právnickej osoby alebo ňou poverené osoby s vedomím správy právnickej osoby alebo ňou boli poverené;
2) spáchané v prospech právnickej osoby (napríklad za spáchanie trestného činu sa finančné prostriedky prevedú na účet právnickej osoby);
3) spáchaný s použitím finančných a iných materiálnych prostriedkov právnickej osoby.
Za administratívne sankcionovateľné porušenia volebnej legislatívy hrozí právnickým osobám pokuta uložená na súde. A iba za určité porušenia (články 7 a 9 federálneho zákona „o správnej zodpovednosti za porušenie právnych predpisov Ruskej federácie o voľbách a referende“) sa spolu s pokutou uplatňuje konfiškácia ako dodatočný trest, ktorý spočíva v nútené bezodplatné zhabanie anonymných materiálov kampane a predmetov nezákonného darovania do majetku štátu.
Orgán činný v trestnom konaní pri kvalifikácii administratívne postihnuteľných porušení volebného zákona pracuje s pojmom „založenie správneho deliktu“. Správne pochopenie tohto pojmu prispieva ku kompetentnej a nezameniteľnej kvalifikácii priestupkov, ich vzájomnému vymedzeniu.
Skladba správneho deliktu je súhrnom znakov a znakov, ktoré tvoria akt považovaný zákonom za správny delikt. Ak je samotný správny delikt vždy špecifickým aktom správania, potom zloženie správneho deliktu je legislatívnym vzorom skutku, ktorý sa považuje za správny delikt. Bez kategórie správneho deliktu nie je možné kvalifikovať skutok ako priestupok. Určitým ukazovateľom protiprávnosti je zloženie správneho deliktu.
Medzi znaky správneho deliktu patrí: objekt, objektívna stránka, subjekt a subjektívna stránka.
Predmet správneho deliktu je chránený zákonom o správnych deliktoch vzťahy s verejnosťou komu pri spáchaní konkrétneho správneho deliktu vznikne škoda alebo vznikne hrozba jej spôsobenia. Predmet správneho deliktu je definičnou kategóriou na posúdenie povahy správneho deliktu.
Správny delikt vždy zasahuje do určitých výhod – hmotných alebo nehmotných. Hmotné vyjadrenie časti veci je predmetom správneho deliktu, ktorým sa rozumie vec hmotnej povahy, ktorá je priestupcom porušená. Samozrejme, nie všetky správne delikty majú predmet.
Objektívna stránka správneho deliktu charakterizuje akt vonkajšieho prejavu protiprávny čin. Pod týmto znakom skladby správneho deliktu sa rozumie súhrn podstatných a nevyhnutných znakov, ktoré charakterizujú vonkajší akt skutku vo forme správneho deliktu.
Povinnými znakmi objektívnej stránky vecnej skladby správneho deliktu sú: skutok (konanie alebo nečinnosť); škodlivé následky trestného činu; kauzalita medzi činom a jeho škodlivými následkami. Pre formálne náležitosti správnych deliktov je povinným znakom prítomnosť samotného protiprávneho konania.
V objektívna stránka Skladba správneho deliktu môže obsahovať aj fakultatívne znaky, ktoré sú vlastné len jednotlivým skladbám: miesto, čas, situácia, nástroj, spôsob a spôsob spáchania deliktu.
Subjektom správneho deliktu je osoba, ktorá sa dopustila priestupku a má zo zákona určité znaky: všeobecné (vek, príčetnosť) alebo osobitné (napríklad právomoc úradníka) a pre organizáciu znaky zákonného subjekt.
Všeobecné znaky sa považujú za znaky, ktoré sú charakteristické pre každého jednotlivca, ktorý podlieha administratívnej zodpovednosti.
Potreba zákonodarcu využívať osobitné znaky predmetu priestupku je vysvetlená špecifikami právny stav rôzne kategórie osôb.
Špeciálne znaky odrážajú:
1) vlastnosti práce, úradná pozícia (úradník, kapitán lode, vodič, zamestnanec obchodného podniku atď.);
2) nezákonné správanie v minulosti (osoba pod dohľadom, osoba predtým postavená na administratívnu zodpovednosť atď.);
3) ďalšie znaky právneho postavenia občanov (odvedenec, cudzinec a pod.).
Subjektívna stránka správneho deliktu jednotlivca je súbor zákonné znaky charakterizujúce vnútornú stránku priestupku, ktorého obsahom je duševná činnosť jednotlivca v čase priestupku.
Hlavným znakom subjektívnej stránky trestného činu spáchaného jednotlivcom je zavinenie, to znamená duševný postoj subjektu k skutku, ktorý spáchal, a jeho následkom, ktorý je vyjadrený vo forme úmyslu alebo nedbanlivosti.
Fyzická osoba, ktorá bola v čase spáchania protiprávneho činu v stave nepríčetnosti, to znamená, že si svoje konanie nemohla uvedomovať alebo ho ovládať pre chronické duševné ochorenie, prechodnú duševnú poruchu, demenciu alebo iný chorobný stav. , nepodlieha správnej zodpovednosti.
Voliteľný znak subjektívnej stránky jednotlivé formulácie správne delikty môžu byť účelom priestupku. Napríklad účel trestného činu ako jeho konštruktívny znak je uvedený v čl. 40 19 zákona o správnych deliktoch „za účelom vedenia volebnej kampane“.
Pokiaľ ide o právnické osoby, zákonodarca nepomenúva vinu ako prvok správneho deliktu (pozri článok 1 federálneho zákona „o správnej zodpovednosti právnických osôb za porušenie právnych predpisov Ruskej federácie o voľbách a referende“). To však vôbec neznamená absenciu znaku ako zavinenie v rámci správneho deliktu právnickej osoby.
Samozrejme, vedomo-vôľový koncept viny ako duševného postoja páchateľa k jeho správaniu je pre právnické osoby nepoužiteľný. Za vinu právnickej osoby na spáchaní správneho deliktu sa rozumie, že právnická osoba nevynaloží úsilie, ktoré jej zákon umožňuje a vyžaduje na splnenie povinností, ktoré jej ukladá, za porušenie ktorých je vyvodená správna zodpovednosť, ako aj nevyužitie práv a možností poskytnutých na odstránenie príčin správneho deliktu. Zdá sa, že túto otázku definitívne vyrieši nový správny delikt, o ktorom sa teraz uvažuje Štátna duma Federálne zhromaždenie Ruskej federácie.
Znaky administratívnej zodpovednosti za určité porušenia právnych predpisov o voľbách a referendách.
Porušenie práva občanov oboznamovať sa so zoznamom voličov, účastníkov referenda. V čl. 40 1 zákona o správnych deliktoch zakladá správnu zodpovednosť za porušenie práva občanov na oboznámenie sa so zoznamom voličov, účastníkov referenda vo forme pokuty vo výške desať až pätnásťnásobku minimálnej mzdy.
V tejto norme zákonodarca sformuloval tri znaky správnych deliktov:
1) porušenie práva občanov na oboznámenie sa so zoznamom voličov;
2) neposúdenie žiadosti o nesprávnosť v zozname voličov v lehote stanovenej federálnym zákonom;
3) odmietnutie písomnej odpovede občanovi s uvedením dôvodu zamietnutia žiadosti o vykonanie opráv v zozname voličov.
Predmetom týchto správnych deliktov sú vzťahy s verejnosťou súvisiace s výkonom skupiny volebných práv občanmi - právo oboznamovať sa so zoznamom voličov; právo nahlasovať nepresnosti a chyby v zoznamoch voličov; právo dostať písomnú odpoveď na takúto žiadosť.
Právo občanov oboznamovať sa so zoznamom voličov upravujú federálne a regionálne zákony o voľbách. Takže podľa odseku 13 čl. 18 federálneho zákona „O základných zárukách volebných práv a práve zúčastniť sa referenda občanov Ruskej federácie“ zoznamy voličov predkladajú účastníci referenda okrskovej volebnej komisii na oboznámenie sa s voličmi a dodatočné objasnenie najneskôr ako 20 dní pred dňom hlasovania.
Občan s aktívnym volebným právom má právo nahlásiť okrskovej volebnej komisii chybu alebo nepresnosť v zozname voličov. V súlade s odsekom 14 čl. 18 federálneho zákona „O základných zárukách volebných práv a práve zúčastniť sa na referende občanov Ruskej federácie“ do 24 hodín a v deň hlasovania - do dvoch hodín od podania žiadosti, najneskôr však do po skončení hlasovania je okrsková volebná komisia povinná žiadosť, ako aj predložené doklady overiť a chybu alebo nepresnosť buď opraviť, alebo poskytnúť žiadateľovi písomnú odpoveď s uvedením dôvodov zamietnutia.
Správne delikty uvedené v čl. 1 zákona o správnych deliktoch sa možno dopustiť rôznymi formami, napr. porušením lehoty na predloženie zoznamov voličov na oboznámenie; odmietnutie občana oboznámiť sa so zoznamom voličov; neposúdenie v zákonom stanovenej lehote prihlášky pre nesprávnosť v tomto zozname; odmietnutie písomnej odpovede občanovi s uvedením dôvodov zamietnutia žiadosti o vykonanie opráv v zozname voličov; odoslanie odpovede občanovi v písomnej forme bez uvedenia dôvodov zamietnutia žiadosti. Trestné činy môžu byť spáchané úmyselne aj z nedbanlivosti.
Subjektmi priestupkov sú členovia okrskovej volebnej komisie, ktorí sú povinní posudzovať žiadosti občanov. Spravidla ide o predsedov, podpredsedov a tajomníkov týchto komisií.
Zasahovanie do práce volebných komisií. Volebné komisie sú v medziach svojej pôsobnosti nezávislé od štátnych orgánov a orgánov územnej samosprávy (§ 12 § 21 spolkového zákona „O základných zárukách volebných práv a práve zúčastniť sa referenda občanov NR SR). Ruská federácia"). Zasahovanie do práce volebných komisií znamená pre páchateľov v súlade s čl. 40 2 Správny poriadok zodpovednosť vo forme pokuty vo výške desať až dvadsaťnásobku minimálnej mzdy.
Predmetom tohto správneho deliktu je styk s verejnosťou zameraný na zabezpečenie nezávislosti a samostatnosti volebných komisií v ich pôsobnosti.
Po objektívnej stránke zásah spočíva v realizácii úkonov s využitím funkcie alebo úradného postavenia, ktoré sú zamerané na ovplyvnenie tvorby rozhodnutia komisie: požiadavka alebo pokyn úradníka na registráciu kandidátov, volebné združenia, volebné bloky , sčítavaní hlasov voličov a o ďalších otázkach výlučnej pôsobnosti volebných komisií.
Využívanie služobného alebo služobného postavenia úradníkom (služobné funkcie, práva a povinnosti v zastupovanom postavení) je kvalifikačným znakom predmetného správneho deliktu a znamená také konanie úradníka, ktoré vyplynulo z jeho služobných právomocí a bolo spojené výkon práv a povinností, ktoré má táto osoba z titulu štátnej alebo obecnej funkcie, ktorú zastáva.
Predmetom priestupku sú funkcionári zastávajúci funkcie v štátnych orgánoch a samosprávach, štátnych a obecných inštitúciách.
Kvalifikačný význam má účel priestupku: funkcionár zasahuje do činnosti volebnej komisie s cieľom ovplyvniť prijímané rozhodnutia.
Zasahovanie funkcionára do práce volebnej komisie môže mať za určitých okolností za následok trestnoprávnu zodpovednosť podľa čl. 286 Trestného zákona Ruskej federácie („Zneužitie úradných právomocí“). Napríklad zásah spôsobil závažné porušenie práva a oprávnené záujmy občanov alebo organizácií.
Nerešpektovanie rozhodnutia volebnej komisie. V súlade s odsekom 13 čl. 21 federálneho zákona „O základných zárukách volebných práv a práve zúčastniť sa referenda občanov Ruskej federácie“ rozhodnutia a akty volebných komisií prijaté v rámci ich pôsobnosti ustanovenej federálnymi zákonmi a zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie federácie sú záväzné pre federálne orgány výkonná moc, výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, štátne inštitúcie, samosprávy, kandidáti, registrovaní kandidáti, volebné bloky, verejné združenia, organizácie, úradníci, voliči.
Nerešpektovanie rozhodnutia volebnej komisie, prijatého v jej pôsobnosti a súvisiaceho so zabezpečením volebných práv občanov Ruskej federácie, má za následok v súlade s čl. 40 3 zákona o správnych deliktoch správna zodpovednosť úradníkov vo výške dvadsať až päťdesiatnásobku minimálnej mzdy.
Spáchanie tohto priestupku právnickými osobami má za následok uloženie pokuty vo výške sto až dvestonásobku minimálnej mzdy (článok 2 spolkového zákona „o správnej zodpovednosti právnických osôb za porušenie právnych predpisov zák. Ruská federácia o voľbách a referendách“).
Predmetom správneho deliktu je styk s verejnosťou zameraný na zabezpečenie výkonu rozhodnutí volebných komisií.
Nevykonanie rozhodnutia volebnej komisie sa uskutočňuje spravidla formou nečinnosti funkcionárov a právnických osôb, ktorým je rozhodnutie komisie na výkon určené. Zároveň je potrebné vziať do úvahy, že administratívna zodpovednosť nevzniká za nevykonanie akéhokoľvek rozhodnutia komisie, ale rozhodnutia prijatého po prvé v rámci jej pôsobnosti a po druhé, ktoré súvisí so zabezpečením volebných práv. Nerešpektovanie rozhodnutia komisie, ktoré nesúvisí so zabezpečením volebných práv občanov, nemôže mať za následok administratívnu zodpovednosť. Napríklad rozhodnutie volebnej komisie subjektu Federácie predpisovalo najvyššie vzdelávacie inštitúcie kraja zúčastniť sa súťaže žiakov vedeckých prác a odovzdať tieto práce do určitého dátumu. Nevykonanie takéhoto rozhodnutia komisie nemožno považovať za správny delikt.
Subjektom priestupku sú úradníci a právnické osoby poverené výkonom rozhodnutia volebnej komisie.
Porušenie postupu pri poskytovaní informácií o voličoch alebo zoznamoch voličov. Správna zodpovednosť za spáchanie tohto priestupku je ustanovená v čl. 4 zákona o správnych deliktoch vo forme pokuty vo výške dvadsať- až tridsaťnásobku minimálnej mzdy.
Postup pri poskytovaní informácií o voličoch alebo zoznamoch voličov upravujú federálne a regionálne zákony o voľbách.
V súlade s odsekom 7 čl. 18 federálneho zákona „O základných zárukách volebných práv a práve zúčastniť sa na referende občanov Ruskej federácie“ sa vykonáva vytváranie a objasňovanie informácií o registrovaných voličoch. autorizovaný orgán alebo predstaviteľ miestnej samosprávy a vo vzťahu k voličom - vojenskí pracovníci, ktorí sú vo vojenskom útvare, ich rodinní príslušníci a iní voliči, ak žijú na území vojenského útvaru, - veliteľom ozbrojených síl jednotka. Uvedené informácie zasiela poverený orgán alebo funkcionár územnej samosprávy územným volebným komisiám, v prípade neprítomnosti územných volebných komisií - okrskovým volebným komisiám a veliteľ vojenského útvaru - územným (okresným) resp. okrskové volebné komisie ihneď po určení dňa hlasovania alebo po vytvorení týchto komisií.
Zoznam voličov zostavuje príslušná komisia na základe informácií predložených v predpísanej forme oprávnenými orgánmi alebo funkcionármi miestnej samosprávy, veliteľmi vojenských útvarov. Príslušná územná (okresná) volebná komisia, komisia pre referendum zákonným spôsobom predloží okrskovým volebným komisiám zoznamy voličov príslušného volebného okrsku najneskôr 25 dní predo dňom hlasovania.
Porušenie týchto pravidiel bude tvoriť objektívnu stránku skutkovej podstaty správneho deliktu podľa čl. 40 4 zákona o správnych deliktoch.
Správny delikt má osobitný predmet - oprávnení funkcionári orgánov územnej samosprávy (prednostovia VÚC, primátori okresov a miest), velitelia vojenských útvarov nesú za spáchanie tohto deliktu správnu, ale disciplinárnu zodpovednosť.
Priestupok možno spáchať úmyselne aj z nedbanlivosti.
Predmetom správneho deliktu sú vzťahy s verejnosťou vznikajúce v súvislosti so zverejňovaním dokumentov súvisiacich s prípravou a priebehom volieb. Postup pri zverejňovaní takýchto dokumentov upravujú federálne a regionálne zákony o voľbách.
Štátne a obecné periodiká sú povinné bezplatne zverejňovať dokumenty súvisiace s prípravou a priebehom volieb v zákonom ustanovených lehotách. Medzi tieto dokumenty patrí najmä kalendárne plány voľby, úradné zoznamy štátnych a obecných hromadných informačných prostriedkov, rozhodnutia a protokoly volebných komisií.
Správneho deliktu sa môže dopustiť osobitný subjekt - šéfredaktor hromadných informačných prostriedkov alebo iná zodpovedná osoba redakcie (zástupca šéfredaktora, výkonný tajomník).
Za spáchanie priestupku je páchateľom uložená pokuta vo výške desať až dvadsaťnásobku minimálnej mzdy.
Porušenie práv člena volebnej komisie, pozorovateľa, zahraničného (medzinárodného) pozorovateľa, splnomocnenca. Správnou a právnou ochranou sú aj práva člena volebnej komisie, splnomocneného zástupcu volebného združenia alebo kandidáta na poslanca, pozorovateľa alebo zahraničného (medzinárodného) pozorovateľa, ako aj zástupcu hromadných informačných prostriedkov. . Za porušenie zákonných práv týchto osôb vzniká administratívna zodpovednosť v zmysle čl. 40 6 zákona o správnych deliktoch.
Predmetom správneho deliktu sú zákonom upravené vzťahy s verejnosťou, ktoré vznikajú v súvislosti s výkonom ich práv členmi volebných komisií, pozorovateľmi, splnomocnencami, zástupcami médií.
Práva člena volebnej komisie, splnomocneného zástupcu, pozorovateľa sú upravené vo federálnom zákone „O základných zárukách volebných práv a práve zúčastniť sa na referende občanov Ruskej federácie“ v iných federálnych zákonoch. , ako aj v zákonoch zakladajúcich subjektov Ruskej federácie o voľbách. Práva člena volebnej komisie sú teda ustanovené v čl. 24 federálneho zákona „O základných zárukách volebných práv a práva zúčastniť sa na referende občanov Ruskej federácie“; pozorovateľské práva - v čl. 26 uvedeného federálneho zákona. Je potrebné zdôrazniť, že administratívna zodpovednosť vzniká za porušenie špecifických práv dotknutých účastníkov volebného procesu, ktoré sú priamo upravené v zákonoch a niektoré osoby ich nepreberajú.
Porušenie zákonom ustanovených práv jednotlivých účastníkov volebného procesu, ktorých zoznam je uvedený v čl. 40 6 zákona o správnych deliktoch, je možné vykonať tak vo forme protiprávneho konania (napríklad odmietnutie oboznámenia pozorovateľa s protokolom okrskovej volebnej komisie o výsledku hlasovania), ako aj vo forme protiprávneho konania. nečinnosť (napríklad neupovedomenie člena volebnej komisie o zasadnutí volebnej komisie). Subjektmi tohto správneho deliktu môžu byť úradníci aj občania.
Trestný čin môže byť spáchaný tak úmyselne, ako aj z nedbanlivosti.
Napriek tomu, že čl. 6 Zákona o správnych deliktoch sú chránené zákonné práva členov volebných komisií, pričom sami členovia volebných komisií môžu byť subjektmi tohto priestupku, ak porušia zákonné práva splnomocnenca alebo pozorovateľa. Napríklad predseda volebnej komisie, ktorý odmietol prítomnosť pozorovateľa pri prepočítavaní hlasov voličov, môže byť administratívne zodpovedný podľa čl. 40 6 zákona o správnych deliktoch.
Porušenie práv vyššie uvedených účastníkov volebného procesu má za následok uloženie pokuty občanom vo výške desať až pätnásťnásobku minimálnej mzdy a úradníkom dvadsať až päťdesiatnásobok minimálnej mzdy.
Odmietnutie udeliť povolenie na účasť vo voľbách. Správna zodpovednosť za tento priestupok je ustanovená v čl. 40 7 zákona o správnych deliktoch.
Konanie správneho deliktu je skutok, ktorý sa prejavuje odmietnutím administratívy (zamestnávateľa) poskytnúť zákonom ustanovenú dovolenku na vedenie volebnej kampane a iné činnosti ustanovené volebným zákonom, ktoré prispievajú k zvoleniu registrovaného kandidáta (zoznam kandidátov). kandidátov), ako aj pri odmietnutí správy (zamestnávateľa) uvoľniť z práce člena volebnej komisie podieľať sa na príprave a priebehu volieb.
Trestný čin môže spáchať iba osobitný subjekt - správa (zamestnávateľ), to znamená tí vedúci organizácií a inštitúcií akejkoľvek formy vlastníctva, ktorí majú právo najímať (menovať) a prepúšťať pracovníkov, ako aj udeľovať im primerané prázdniny.
Tento trestný čin je charakterizovaný tak úmyselnou, ako aj nedbanlivostnou formou zavinenia.
Za odmietnutie povolenia na účasť vo voľbách sa previnilcom uloží pokuta vo výške pätnásť až päťdesiatnásobku minimálnej mzdy.
Porušenie pravidiel vedenia predvolebnej kampane v periodickej tlači a v televíznom a rozhlasovom vysielaní. Správna zodpovednosť fyzických osôb za tento priestupok je ustanovená v čl. 40 8 zákona o správnych deliktoch.
Predmetom správneho deliktu sú vzťahy s verejnosťou vznikajúce v súvislosti s vedením volebnej kampane v médiách.
Pri kvalifikácii správneho deliktu treba mať na pamäti, že čl. 40 8 zákona o správnych deliktoch má prevažne plošný charakter a pravidlá vedenia kampane v médiách sú obsiahnuté vo federálnych a regionálnych zákonoch o voľbách. Tieto zákony definujú všeobecný poriadok realizácia kampane, ako aj špecifiká kampane v printových periodikách a na televíznych a rozhlasových kanáloch. Orgán činný v trestnom konaní musí konkrétne určiť, ktoré zákonom regulované pravidlá kampane boli porušené.
Najčastejšie formy páchania priestupku, za ktorý zodpovedá čl. 40 8 zákona o správnych deliktoch sú: diferencovaný prístup štátnej alebo mestskej televíznej a rozhlasovej spoločnosti k určovaniu výšky úhrady za vysielací čas s prihliadnutím na osobnosť kandidáta; porušenie zásady rovnakého rozdelenia voľného vysielacieho alebo tlačového priestoru medzi kandidátov zo strany štátnych alebo obecných masmédií; odmietnutie jedného z kandidátov zverejniť predvolebné materiály v tlačenom periodiku financovanom orgánom verejnej moci; volebné spravodajstvo v verejné zariadenie masmédiá novinárom, ktorý je dôverníkom kandidáta.
Treba tiež vziať do úvahy, že zodpovednosť podľa čl. 40 8 zákona o správnych deliktoch dochádza aj k uprednostňovaniu v informačných blokoch televíznych a rozhlasových spoločností akéhokoľvek kandidáta, registrovaného kandidáta, volebného združenia, volebného bloku. Podľa čl. 40 (str. 6) federálneho zákona „O základných zárukách volebných práv a práve zúčastniť sa na referende občanov Ruskej federácie“ v informačných blokoch organizácií, ktoré sa zaoberajú televíznym a (alebo) rozhlasovým vysielaním, je nie je dovolené uprednostňovať žiadneho kandidáta registrovaného kandidáta, volebné združenie, volebný blok, a to ani v čase pokrytia ich predvolebných aktivít.
Subjektmi tohto správneho deliktu sú spravidla zamestnanci príslušných médií - radoví (zodpovední ako občania) a vedúci (zodpovední ako úradníci).
Priestupok môže byť spáchaný úmyselne aj z nedbanlivosti a znamená uloženie pokuty občanom vo výške desať až dvadsaťpäť minimálnych miezd a úradníkom - dvadsať až päťdesiat minimálnych miezd.
V prípadoch, keď vzhľadom na okolnosti prípadu došlo k porušeniu podmienok vedenia predvolebnej kampane (podmienky prístupu do médií, postup pri poskytovaní vysielacieho alebo tlačového priestoru, uprednostňovanie v informačných blokoch jednotlivým kandidátom alebo združeniam ) sa dopustili samotné organizácie (televízne a rozhlasové spoločnosti a redakcie tlačených periodík), administratívna zodpovednosť týchto organizácií sa riadi čl. 4 federálneho zákona „o správnej zodpovednosti právnických osôb za porušenie právnych predpisov Ruskej federácie o voľbách a referende“. Napríklad po dohode so šéfom televíznej a rozhlasovej spoločnosti a jedným z kandidátov v informačných blokoch tejto spoločnosti bol zvýhodnený pri pokrývaní predvolebnej kampane práve tento kandidát. Za tento druh „služby“ uchádzač previedol finančné prostriedky na účet televíznej a rozhlasovej spoločnosti ako právnickej osoby.
Za porušenie podmienok vedenia kampane hrozí masmédiám ako organizáciám a právnickým osobám pokuta vo výške dvesto až päťstonásobku minimálnej mzdy.
Porušenie pravidiel reklamy na komerčné aktivity počas predvolebnej kampane. V rámci volebnej kampane sa zrovnoprávňuje reklama komerčných a iných aktivít určitých osôb a organizácií právny režim do predvolebnej kampane.
V súlade s odsekom 5 čl. 45 federálneho zákona „O základných zárukách volebných práv a práve zúčastniť sa referenda občanov Ruskej federácie“ propagujúce obchodné a iné aktivity kandidátov, registrovaných kandidátov, volebných združení, volebných blokov, splnomocnencov a splnomocnených zástupcov voličov. združenia, volebné bloky, splnomocnenci registrovaných kandidátov, ako aj organizácie, ktorých zriaďovateľmi, vlastníkmi, vlastníkmi a (alebo) členmi správnych orgánov sú uvedené osoby a organizácie, počas volebnej kampane prebieha približne na rovnakom základe. ako predvolebná kampaň. Takáto reklama musí byť hradená z volebného fondu a musí byť k nej priložená informácia o tom, z ktorého fondu sa platí. V deň hlasovania a v deň predchádzajúci dňu hlasovania nie je takáto reklama povolená.
Porušenie týchto pravidiel má za následok administratívnu zodpovednosť fyzických osôb podľa čl. 40 9 zákona o správnych deliktoch a pre organizácie - podľa čl. 5 federálneho zákona „o správnej zodpovednosti za porušenie právnych predpisov Ruskej federácie o voľbách a referende“.
Správny delikt možno spáchať úmyselne aj z nedbanlivosti.
Vedenie predvolebnej kampane, agitácia v období jej zákazu alebo na miestach, kde jej vedenie zakazuje federálny zákon. Správnu zodpovednosť za tento priestupok upravuje čl. 40 10 Správny poriadok.
Predmetom priestupku sú zákonom upravené vzťahy s verejnosťou spojené s volebnou kampaňou.
Kampaň je činnosť občanov, kandidátov, volebných blokov a združení, verejných združení, zameraná na: počas volieb - povzbudiť voličov, aby sa zúčastnili na voľbách, ako aj aby volili určitých kandidátov alebo proti nim. Kampaň sa začína v deň registrácie kandidáta alebo kandidátnej listiny a končí sa o nule hodín jeden deň pred dňom volieb.
Pri opakovanom hlasovaní sa predvolebná kampaň obnoví odo dňa oficiálneho zverejnenia rozhodnutia o vypísaní opakovaného hlasovania a končí sa o 0:00 deň pred dňom konania opakovaného hlasovania. Vedenie kampane je zakázané od 0000 hodín deň pred dňom hlasovania až do konca dňa hlasovania.
Kampaň v mieste vojenských jednotiek, vojenských organizácií a inštitúcií je zakázaná zákonom.
Tohto správneho deliktu sa môžu občania aj úradníci dopustiť úmyselne alebo z nedbanlivosti.
Vedenie kampane v období, keď je kampaň zakázaná alebo na miestach, kde je kampaň zakázaná federálnym zákonom, má za následok uloženie pokuty občanom vo výške desať až pätnásťnásobku minimálnej mzdy a úradníkom vo výške dvadsať na päťdesiatnásobok minimálnej mzdy.
Vedenie predvolebnej kampane osobami, ktorým zákon účasť na nej zakazuje. Správna zodpovednosť za tento priestupok je ustanovená v čl. 40 11 zákona o správnych deliktoch.
Predmetom správneho deliktu je styk s verejnosťou vo veci uskutočňovania volebnej kampane.
V súlade s odsekom 5 čl. 37 federálneho zákona „O základných zárukách volebných práv a práva zúčastniť sa na referende občanov Ruskej federácie“ hlasujúcich členov volebných komisií, vládne orgány, orgány miestnej samosprávy, všeobecne prospešné organizácie, náboženské spolky, ako aj osoby nahrádzajúce štátnych a obecných, štátnych a obecných zamestnancov, vojenský personál pri výkone služobných alebo služobných povinností alebo pri využívaní výhod svojho služobného alebo služobného postavenia. Posudzovaného správneho deliktu sa teda môže dopustiť len osobitný subjekt, teda ten, pre koho má zákon priamo formulovaný zákaz účasti na kampani. Zoznam týchto osôb nepodlieha širokému výkladu.
Vedenie volebnej kampane jednotlivcami (občanmi a úradníkmi), ktorým federálny zákon zakazuje účasť na jej vedení, má za následok uloženie pokuty občanom vo výške desať až pätnásťnásobku minimálnej mzdy a úradníkom. vo výške od dvadsať do päťdesiatnásobku minimálnej mzdy.
Spáchanie podobného správneho deliktu organizáciou (charitatívna, náboženská a pod.), ktorej účasť na kampani výslovne zakazuje zákon, má za následok v súlade s čl. 6 federálneho zákona „O správnej zodpovednosti právnických osôb za porušenie právnych predpisov Ruskej federácie o voľbách a referende“ uloženie pokuty organizácii vo výške dvesto až päťstonásobku minimálnej mzdy.
Výroba alebo distribúcia anonymných materiálov kampane. platná legislatíva o voľbách je zakázaná výroba alebo distribúcia anonymných tlačených materiálov kampane. Za takéto delikty je stanovená správna zodpovednosť (článok 40 12 zákona o správnych deliktoch).
Administratívne sú postihnuteľné viaceré delikty: výroba alebo rozširovanie kampaňových tlačených, audiovizuálnych materiálov pri príprave a priebehu volieb bez písomného potvrdenia súhlasu príslušného registrovaného kandidáta, volebného združenia, volebného bloku, verejného združenia, ako aj výroba resp. distribúcia materiálov kampane pri príprave a priebehu volieb tlačené, audiovizuálne materiály, ktoré neobsahujú zákonom ustanovené údaje o ich náklade a dátume vydania, o názve a adrese organizácie alebo o priezvisku, mene, priezvisku , miesto bydliska osoby, ktorá vyrobila tlačovinu kampane, audiovizuálne materiály, o názve organizácie alebo o priezvisku, mene, priezvisku objednávateľa tlače tejto kampane, audiovizuálnych materiáloch, ako aj výroba kampaňových tlačených, audiovizuálnych materiálov, v ktorých sú uvedené údaje uvedené nesprávne ale alebo neúplné.
Predmetom správnych deliktov sú propagačné tlačené a audiovizuálne materiály.
Vytlačené materiály kampane v týchto prvkoch správnych deliktov sa chápu ako replikované typografickým spôsobom (tlač alebo razba) v akomkoľvek počte identických kópií písomného diela a (alebo) výtvarné umenie obsahujúce znaky predvolebnej kampane, agitácie a určené na hromadné šírenie a zverejňovanie počas volebnej kampane. Najbežnejšími typmi tlačených materiálov kampane sú letáky, brožúry, brožúry, plagáty, kalendáre.
Materiály audiovizuálnej kampane sú typom materiálov kampane, ktorými sú diela pozostávajúce z pevného radu vzájomne prepojených rámov (zvyčajne so sprievodným zvukom), určených na vizuálne a sluchové vnímanie pomocou vhodných technické prostriedky. Audiovizuál zahŕňa kinematografické diela, ako aj všetky ostatné diela vyjadrené podobnými prostriedkami (televízne a videofilmy, filmové pásy, diafilmy a podobné diela).
Audiovizuálne materiály sa považujú za predvolebné, ak obsahujú znaky predvolebnej kampane a sú určené na hromadnú distribúciu a zverejnenie počas volebnej kampane.
V súlade s odsekom 2 čl. 43 federálneho zákona „O základných zárukách volebných práv a práve zúčastniť sa referenda občanov Ruskej federácie“ musia tlačené materiály kampane obsahovať výstupné údaje: mená a adresy organizácií (priezvisko, meno, priezvisko a priezvisko). miesta bydliska osôb), ktoré vyrobili tlačené materiály, názov organizácie (priezvisko, meno, priezvisko osoby, ktorá si výrobu týchto tlačených materiálov objednala, ako aj informácie o ich obehu a dátume ich vydania. Federálny zákon tiež stanovuje, že kópie tlačených materiálov kampane alebo ich kópie musia byť pred distribúciou odovzdané volebnej komisii, ktorá zaregistrovala príslušného kandidáta. Spolu s týmito materiálmi je potrebné komisii poskytnúť aj informáciu o mieste (adrese bydliska) organizácií (osôb), ktoré tieto materiály vyrobili a objednali. Treba tiež vziať do úvahy, že výroba a distribúcia tlačených materiálov kampane bez písomného súhlasu príslušných registrovaných kandidátov, volebných združení, volebných blokov nie je povolená. Distribúcia tlačených materiálov kampane v rozpore s týmito požiadavkami je zakázaná.
Priestupok môže byť spáchaný vo forme konania aj nečinnosti. Jej subjektmi môžu byť občania aj úradníci.
Za výrobu alebo distribúciu anonymných predvolebných materiálov sa občanom uloží pokuta vo výške desať až pätnásťnásobku minimálnej mzdy a úradníkom vo výške dvadsať až päťdesiatnásobku minimálnej mzdy.
Neposkytnutie možnosti registrovanému uchádzačovi zverejniť (zverejniť) vyvrátenie alebo iné vysvetlenie na obranu jeho cti, dôstojnosti alebo obchodnej povesti. Správnu zodpovednosť jednotlivcov za tento priestupok upravuje čl. 40 13 zákona o správnych deliktoch.
Podľa čl. 45 (str. 6) federálneho zákona „O základných zárukách volebných práv a práve zúčastniť sa referenda občanov Ruskej federácie“ neposkytnutie možnosti registrovaného kandidáta vyhlásiť (zverejniť) pred koncom obdobia volebnej kampane vyvrátenie alebo iné vysvetlenie na obranu svojej cti, dôstojnosti alebo podnikateľskej povesti v reláciách televíznych a rozhlasových spoločností a v periodikách s účasťou štátu a obcí, ktoré zverejňovali (zverejňovali) informácie, ktoré by mohli poškodiť česť, dôstojnosť alebo obchodná povesť registrovaného kandidáta, môže byť základom pre vyvodenie zodpovednosti týchto médií a ich úradníkov podľa právnych predpisov Ruskej federácie.
Jedným z týchto druhov zodpovednosti je administratívna zodpovednosť stanovená pre fyzické osoby v čl. 40 13 zákona o správnych deliktoch a pre organizácie (masmédiá) - v čl. 11 federálneho zákona „o správnej zodpovednosti právnických osôb za porušenie právnych predpisov Ruskej federácie o voľbách a referende“.
Správny delikt možno spáchať úmyselne aj z nedbanlivosti.
Úmyselné ničenie, poškodzovanie tlačených materiálov súvisiacich s voľbami. Spoločenská škodlivosť tohto správneho deliktu (§ 40 14 zákona o správnych deliktoch) je vyjadrená tým, že takéto protiprávne konanie úmyselne sťažuje kampaň v prospech konkrétneho kandidáta a tiež porušuje práva na informácie voličov.
Predmetom tohto priestupku sú tlačoviny súvisiace s voľbami (informačné a kampaňové tlačoviny), najmä: portréty kandidátov na poslancov alebo volených funkcií, plagáty so životopismi kandidátov, predvolebné letáky.
Trestný čin môže byť spáchaný vo forme zničenia, poškodenia informačných materiálov alebo materiálov kampane, ako aj ich poškodenia aplikáciou nápisov alebo obrázkov.
Pri kvalifikácii priestupku je potrebné vziať do úvahy, že vešanie propagačných a iných tlačovín na budovy, stavby a iné predmety je povolené len so súhlasom vlastníka alebo iného vlastníka týchto predmetov. Nemožno ich považovať za protiprávne konanie vlastníka budovy, ktorý zo svojej budovy strhol reklamné a iné materiály umiestnené bez jeho súhlasu.
Ako je výslovne uvedené v čl. 40 14 zákona o správnych deliktoch predmetný správny delikt možno spáchať len úmyselne. Neopatrné zničenie alebo poškodenie informačných a propagačných tlačených materiálov nemôže mať za následok administratívnu zodpovednosť podľa čl. 40 14 zákona o správnych deliktoch.
Subjektmi správneho deliktu môžu byť občania aj úradníci.
Za úmyselné zničenie alebo poškodenie tlačovín súvisiacich s voľbami sa uloží pokuta vo výške päť až dvadsaťnásobku minimálnej mzdy.
Porušenie zákonného práva na užívanie priestorov počas volebnej kampane. Správna zodpovednosť za tento priestupok je ustanovená v čl. 40 15 zákona o správnych deliktoch.
Predmetom správneho deliktu sú vzťahy s verejnosťou vzniknuté v súvislosti s realizáciou legislatívne zakotveného práva účastníkov volebného procesu užívať priestory, ktoré sú majetkom štátu alebo obce.
Subjektom správneho deliktu sú fyzické osoby - funkcionári štátnych a obecných orgánov, organizácií a inštitúcií, ktorí v rámci svojich služobných povinností upravujú užívanie príslušných priestorov.
Priestupok možno spáchať úmyselne aj z nedbanlivosti.
Porušenie zákonného práva (článok 3, článok 42 federálneho zákona „O základných zárukách volebných práv a práve zúčastniť sa na referende občanov Ruskej federácie“) práva registrovaných kandidátov, volebných združení, volebných blokov využívať za rovnakých podmienok priestory nachádzajúce sa v majetku štátu alebo obce, na stretnutia s voličmi znamená v súlade s čl. 40 15 zákona o správnych deliktoch uloženie pokuty vinníkom vo výške desať až dvadsaťnásobku minimálnej mzdy.
Podplácanie voličov, vykonávanie dobročinnej činnosti v rozpore so zákonom. Správnu zodpovednosť jednotlivcov za tento priestupok upravuje čl. 40 16 zákona o správnych deliktoch.
Za správny delikt sa považujú tieto skutky:
dávanie kandidátov, registrovaných kandidátov, volebných združení, volebných blokov, splnomocnených zástupcov a splnomocnencov registrovaných kandidátov, volebných združení, volebných blokov, iných organizácií alebo osôb, ktoré sa priamo alebo nepriamo zúčastňujú na volebnej kampani, voličom peňažné prostriedky, dary, iné vecné aktíva, prednostný predaj tovaru;
poskytovanie služieb voličom bezplatne alebo za zvýhodnených podmienok;
odmeňovanie voličov, ktorí sa zúčastnili volebnej kampane, predvolebnej kampane v závislosti od výsledkov hlasovania;
vykonávanie charitatívnej činnosti v rozpore s volebnou legislatívou.
Tieto činy sú spravidla spáchané úmyselne a majú za následok uloženie pokuty občanom vo výške od dvadsať do dvadsaťpäť minimálnych miezd a úradníkom - od tridsať do štyridsať minimálnych miezd.
Podplácanie voličov, vykonávanie charitatívnych aktivít v rozpore so zákonom, páchané organizáciami, zakladajú zodpovednosť podľa čl. 8 federálneho zákona „O správnej zodpovednosti za porušenie právnych predpisov Ruskej federácie o voľbách a referende“ vo forme pokuty vo výške tristo až päťstonásobku minimálnej mzdy.
Ich objektom sú public relations, ktoré vznikajú v súvislosti s informovaním voličov o výške financií na volebnú kampaň.
neposkytnutie v zákonom ustanovenej lehote správy o zdrojoch a výške príjmov (darov) do volebného fondu a o všetkých výdavkoch vynaložených na priebeh volieb alebo neúplné poskytnutie týchto údajov, resp. poskytnutie nepravdivých hlásení za informácie podľa § 40 ods. 1 ods. 1 zákona o správnych deliktoch uloženie pokuty vo výške päť až dvadsaťnásobku minimálnej mzdy.
Subjektmi tohto správneho deliktu sú:
kandidát;
registrovaný kandidát;
vedúci volebného združenia, ktoré je (bolo) súčasťou volebného bloku;
úradník úverovej inštitúcie.
Správny delikt podľa 1. časti čl. 40 17 zákona o správnych deliktoch, môže byť spáchaný úmyselne aj z nedbanlivosti.
V súlade s časťou 2 čl. 40 17 neposkytnutie v zákonom ustanovenej lehote alebo neúplné poskytnutie predsedom volebnej komisie médiám na zverejnenie informácií o príjme a výdaji volebných prostriedkov alebo účtovnej závierky kandidátov, registrovaných kandidátov, volebných združení , volebným blokom sa uloží pokuta vo výške desať až dvadsať taríf minimálnej mzdy. Priestupok možno spáchať úmyselne aj z nedbanlivosti.
Nezákonné použitie finančných prostriedkov kandidátom, registrovaným kandidátom, volebným združením, volebným blokom. V čl. 40 18 zákona o správnych deliktoch je formulovaných niekoľko znakov správnych deliktov:
použitie iných ako vlastného volebného fondu;
použitie finančných prostriedkov prijatých volebným fondom od organizácií a jednotlivcov, od ktorých zákon zakazuje prijímanie darov;
prekročenie zákonom stanovených limitov na čerpanie prostriedkov z volebného fondu;
míňanie prostriedkov z volebného fondu na účely, ktoré zákon neustanovuje (scudzenie prostriedkov).
Tieto trestné činy majú spoločný predmet: styk s verejnosťou o financovaní volebných kampaní.
Subjektmi správnych deliktov môžu byť tieto fyzické osoby:
kandidát;
registrovaný kandidát;
osoba, ktorá bola kandidátom, registrovaný kandidát;
vedúci volebného združenia;
Trestné činy môžu byť spáchané úmyselne aj z nedbanlivosti.
Správnou sankciou za ich spáchanie je pokuta vo výške rovnajúcej sa trojnásobku sumy nezákonne použitých finančných prostriedkov.
Použitie nezákonnej materiálnej podpory kandidátom, registrovaným kandidátom, volebným združením, volebným blokom. Administratívne je postihované aj použitie nezákonnej materiálnej podpory príslušnými účastníkmi volebného procesu. Ten sa neprejavuje v prevode finančných prostriedkov, ale v prevode hmotného majetku (kancelárske vybavenie, papier, benzín, náhradné diely na vozidiel atď.).
Nelegálna je priznaná materiálna podpora, ktorá sa poskytuje na účely vedenia volebnej kampane nad rámec prostriedkov volebného fondu. Takúto podporu môžu poskytnúť občania, právnické osoby, ich pobočky, zastúpenia a iné odbory. Nezákonná je aj anonymná materiálna podpora.
Subjektmi správneho deliktu sú fyzické osoby:
kandidát;
registrovaný kandidát;
osoba, ktorá bola kandidátom, registrovaný kandidát;
vedúci volebného združenia;
vedúci volebného združenia, ktoré je (bolo) členom volebného bloku.
Priestupok možno spáchať úmyselne aj z nedbanlivosti.
Použitie nezákonnej materiálnej podpory znamená v súlade s čl. 40 19 zákona o správnych deliktoch uloženie pokuty kandidátovi, registrovanému kandidátovi, osobe, ktorá bola kandidátom, registrovanému kandidátovi vo výške od desať do dvadsaťpäťnásobku minimálnej mzdy a hlave volebného združenia, šéf volebného združenia, ktoré je (bolo) súčasťou volebného bloku - od dvadsať do päťdesiatnásobku minimálnej mzdy.
Financovanie volebnej kampane nad rámec volebných prostriedkov, poskytovanie inej zákonom zakázanej materiálnej podpory. Bola ustanovená administratívna zodpovednosť nielen za použitie nezákonnej finančnej a materiálnej podpory účastníkmi volebného procesu, ale aj za samotné zabezpečenie financovania a inej materiálnej podpory volebnej kampane okrem volebných prostriedkov. Zodpovednosť jednotlivcov za posledný priestupok upravuje čl. 40 20 zákona o správnych deliktoch.
Objektívnu stránku priestupku tvoria úkony na poskytnutie finančnej alebo inej materiálnej podpory na volebnú kampaň kandidáta, registrovaného kandidáta, volebného združenia, volebného bloku, okrem ich volebných prostriedkov, prostriedkov na referendum. Ide napríklad o prevod hotovosti priamo alebo prostredníctvom sprostredkovateľov kandidátovi bez jej pripísania na účet volebného fondu, prevod finančných prostriedkov právnickou osobou alebo fyzickou osobou organizácii, ktorá vykonáva „vyplácanie finančných prostriedkov“ a ich prevod na kandidáta, prevod akýchkoľvek materiálny majetok kandidátovi na jeho volebnú kampaň .
Správneho deliktu sa môžu fyzické osoby dopustiť úmyselne aj z nedbanlivosti.
Spáchanie priestupku podľa čl. 40 20 Zákonníka o správnych deliktoch znamená uloženie pokuty vinníkom vo výške desať až pätnásťnásobku minimálnej mzdy.
Poskytnutie nezákonnej finančnej alebo inej materiálnej podpory účastníkom volebného procesu právnickými osobami má za následok uloženie pokuty týmto osobám vo výške dvesto až päťstonásobku minimálnej mzdy so zhabaním predmetov materiálnej podpory (čl. 9 federálneho zákona „o správnej zodpovednosti za porušenie právnych predpisov Ruskej federácie o voľbách a referendách.
Predčasný prevod finančných prostriedkov volebným komisiám, kandidátom, registrovaným kandidátom, volebným združeniam, volebným blokom. Správna zodpovednosť za tento priestupok je ustanovená v čl. 40 21 zákona o správnych deliktoch.
Predmetom správneho deliktu sú zákonom upravené vzťahy s verejnosťou, ktoré vznikajú v súvislosti s financovaním volebných kampaní.
Prevod finančných prostriedkov v rozpore so zákonom stanovenými lehotami federálnym výkonným orgánom, výkonným orgánom zakladajúcej jednotky Ruskej federácie, orgánom miestnej samosprávy s príslušnou právomocou na prevod finančných prostriedkov úverovou inštitúciou, poštou , volebná komisia finančných prostriedkov volebným komisiám, kandidátom, registrovaným kandidátom, volebným združeniam, volebným blokom.
Subjektom správneho deliktu môžu byť len úradníci zodpovední za prevod príslušných finančných prostriedkov (ministri financií, vedúci finančných odborov, bankoví manažéri, vedúci komunikačných odborov, predsedovia volebných komisií).
Správny delikt možno spáchať úmyselne aj z nedbanlivosti a za následok uloženie pokuty vinníkom vo výške tridsať- až päťdesiatnásobku minimálnej mzdy.
Výroba nezaúčtovaných hlasovacích lístkov, zatajovanie zvyškov obehu hlasovacích lístkov. Správnu zodpovednosť jednotlivcov za tento priestupok upravuje čl. 40 22 zákona o správnych deliktoch.
Predmetom správneho deliktu je styk s verejnosťou upravený právnymi predpismi o výrobe a evidencii obehu hlasovacích lístkov.
V súlade s odsekom 2 čl. 51 federálneho zákona „O základných zárukách volebných práv a práve zúčastniť sa referenda občanov Ruskej federácie“ sa hlasovacie lístky vyrábajú výlučne na objednávku a pod dohľadom príslušnej volebnej komisie a sú dokladmi prísnej zodpovednosť, ktorej stupeň ochrany je určený spôsobom stanoveným Ústrednou volebnou komisiou Ruskej federácie. Počet hlasovacích lístkov vyrobených v súlade s postupom stanoveným federálnymi a regionálnymi zákonmi nesmie presiahnuť o viac ako 3 percentá počet registrovaných voličov.
Subjektmi priestupku môžu byť občania aj úradníci (predsedovia, podpredsedovia, tajomníci volebnej komisie, vedúci tlačiarenských podnikov atď.).
Výroba nezaúčtovaných hlasovacích lístkov môže byť spáchaná úmyselne alebo z nedbanlivosti (napríklad chyby v účtovníctve). Utajenie zvyškov obežných hlasovacích lístkov je možné len úmyselne.
Výroba nezaúčtovaných hlasovacích lístkov, ako aj zatajenie zvyškov z obehu hlasovacích lístkov znamená v súlade s čl. 40 22 Zákonníka o správnych deliktoch uloženie pokuty občanom vo výške desať až dvadsaťnásobku minimálnej mzdy a úradníkom - od dvadsaťpäť do päťdesiatnásobku minimálnej mzdy.
Vyhotovenie neregistrovaného obehu hlasovacích lístkov alebo zatajenie ich telesných pozostatkov, ktorých sa dopustili právnické osoby (spravidla tlačiarne), má za následok uloženie pokuty týmto osobám vo výške tristo až päťstonásobku minimálnej mzdy (§ 10 ods. Federálny zákon „O správnej zodpovednosti za porušenie právnych predpisov Ruskej federácie o voľbách a referendách).
Nezákonné vydávanie hlasovacích lístkov občanom. ako administratívny priestupky zákona o správnych deliktoch(čl. 40-23) považuje vydanie hlasovacieho lístka členom volebnej komisie, referendovej komisie alebo inou osobou občanovi za účelom poskytnutia možnosti voliť iným osobám alebo hlasovať viackrát v priebehu rovnaké hlasovanie, ako aj vydanie (prenos) vyplneného hlasovacieho oznamu občanovi.
Týmto priestupkom je porušené pravidlo osobného hlasovania voličov ustanovené volebnou legislatívou, ako aj tajnosť hlasovania. Najmä na spáchanie tohto priestupku stačí vydať občanovi hlasovací lístok alebo niekoľko takýchto hlasovacích lístkov, aby mohol voliť iné osoby. Zároveň vôľa občana voliť príbuzného, suseda, so súhlasom týchto osôb alebo nie, nemá právny význam. Priestupok sa uznáva aj vtedy, ak občan neoprávnene prevzal hlasovací lístok a nestihol dať hlas inej osobe.
Predmetom tohto priestupku môžu byť členovia volebnej komisie, ako aj iné osoby, ktoré boli v deň volieb vo volebnej miestnosti a nezákonne vydali hlasovacie lístky.
Priestupok možno spáchať len úmyselne.
Predmetom priestupku je zákonom upravený styk s verejnosťou s cieľom informovať voličov a ostatných účastníkov volebného procesu o výsledkoch hlasovania.
Postup a podmienky poskytovania informácií o výsledkoch hlasovania určujú federálne a regionálne zákony o voľbách. Preto je pri kvalifikácii priestupku potrebné analyzovať príslušné normy týchto zákonov.
Subjektmi správneho deliktu sú predsedovia volebných komisií.
Neposkytnutie v lehote ustanovenej právnymi predpismi o voľbách predsedovi okrskovej volebnej komisie na oboznámenie sa s voličmi, registrovanými kandidátmi, volebnými združeniami, volebnými blokmi, pozorovateľmi, zahraničnými (medzinárodnými) pozorovateľmi, zástupcom médií informácie o výsledky hlasovania, znamená v súlade s časťou 1 čl. 40 24 zákona o správnych deliktoch uloženie pokuty vo výške päť až desaťnásobok minimálnej mzdy.
Ak sa obdobného porušenia dopustil predseda územnej volebnej komisie, ako aj táto osoba, boli porušené lehoty na zaslanie informácie o výsledku hlasovania alebo bola takáto informácia poskytnutá neúplne, potom takýto úkon znamená v súlade s ods. čl. 40 24 zákona o správnych deliktoch uloženie pokuty vo výške desať až dvadsaťnásobku minimálnej mzdy.
Pre predsedov okrskových volebných komisií sú ustanovené zvýšené tresty za neposkytnutie informácií o výsledku hlasovania (pokuta vo výške dvadsať až tridsaťnásobok minimálnej mzdy); predsedovia volebných komisií zakladajúcich subjektov Ruskej federácie (pokuta vo výške tridsať až štyridsaťnásobku minimálnej mzdy); Predseda Ústrednej volebnej komisie Ruskej federácie (pokuta vo výške štyridsať až päťdesiatnásobku minimálnej mzdy).
Správny delikt podľa čl. 40 24 zákona o správnych deliktoch, môže byť spáchaný úmyselne aj z nedbanlivosti.
2.4. Trestná zodpovednosť za porušenie volebnej legislatívy.
Trestná zodpovednosť vzniká za spáchanie spoločensky nebezpečných porušení volebného zákona, ktoré spôsobí značnú ujmu na verejnoprávnych vzťahoch chránených zákonom v oblasti výkonu volebných práv občanov. Trestná zodpovednosť je upravená v Trestnom zákone Ruskej federácie (ďalej len Trestný zákon Ruskej federácie), ktorý má dva články venované zásahom do volebných práv občanov. Toto je čl. 141 („Marenie výkonu hlasovacích práv alebo práce volebných komisií“) a čl. 142 („Falšovanie volebných dokumentov, dokumentov referenda alebo nesprávne sčítanie hlasov“).
V súlade s časťou 1 čl. 141 Trestného zákona Ruskej federácie je trestné bránenie občanovi vo výkone jeho volebných práv, ako aj marenie práce volebných komisií. Za tento trestný čin sa trestá peňažným trestom vo výške od päťdesiat do stonásobku minimálnej mzdy alebo vo výške mzdy alebo platu, prípadne iného príjmu odsúdeného až na jeden mesiac, alebo povinnou prácou v trvaní stodvadsať až stoosemdesiat hodín alebo nápravnými prácami v trvaní do jedného roka.
Spáchanie činov uvedených v časti 1 čl. 141 Trestného zákona Ruskej federácie s ďalšími kvalifikačnými okolnosťami (spojené s úplatkom, podvodom, použitím násilia alebo hrozbou jeho použitia; spáchané osobou využívajúcou svoje služobné postavenie; spáchané skupinou osôb po predchádzajúcej dohode alebo organizovaná skupina) sa trestá podľa časti 2 čl. 141 Trestného zákona Ruskej federácie peňažným trestom vo výške dvesto až päťstonásobku minimálnej mzdy alebo vo výške mzdy alebo iného príjmu odsúdeného na obdobie dvoch až piatich mesiacov, alebo nápravné práce na jeden až dva roky alebo zatknutie až na šesť mesiacov alebo trest odňatia slobody až na päť rokov.
V časti 2 čl. 141 Trestného zákona Ruskej federácie pod podplácanie sa rozumie poskytnutie alebo prísľub poskytnutia majetkových výhod za odmietnutie občana vykonávať jeho volebné práva; pod klamstvom- úmyselné zavádzanie občana pri nahlasovaní nepravdivých údajov, poskytovaní falošných dokladov alebo pri vykonávaní iného podobného konania; pod násilie- bitie, ľahké a stredne ťažké ublíženie na zdraví, nezákonné uväznenie; pod používanie svojho úradného postavenia- marenie výkonu volebných práv využívaním svojho úradného postavenia v akejkoľvek forme.
V súlade s čl. 142 Trestného zákona Ruskej federácie, falšovanie volebných dokumentov, úmyselne nesprávne sčítanie hlasov alebo úmyselne nesprávne určenie výsledkov volieb, porušenie tajomstva hlasovania, ak sa týchto činov dopustil člen volebnej komisie, podnet skupiny, sa trestá peňažným trestom vo výške päťsto až sedemstonásobku minimálnej mzdy alebo vo výške mzdy alebo iného príjmu odsúdeného na päť až sedem mesiacov alebo trestom odňatia slobody až do štyri roky. Tento trestný čin možno spáchať len s priamym úmyslom.
Pod falšovanie dokladov v tomto corpus delicti treba rozumieť úkony smerujúce k zmene obsahu pravého dokumentu tým, že sa do neho vloží úmyselne nepravdivá informácia, falšovanie, vymazanie alebo označenie iným číslom, ako aj pri príprave iného dokumentu s nepravdivým obsahom. Volebné dokumenty sú zároveň písomné dokumenty ustanovené zákonom, ktoré majú určitý právny význam vo volebnom procese (zaznamenávajú právne skutočnosti, poskytujú subjektívne práva a pod.). Legislatíva hovorí o počte volebných dokumentov, najmä: hlasovacích lístkov; zoznamy voličov; osvedčenie kandidáta; podpisové listiny na registráciu kandidátov; protokoly volebných komisií.
Trestná zodpovednosť za spáchanie trestného činu podľa čl. 142 Trestného zákona Ruskej federácie vykonávajú iba špeciálne subjekty: členovia volebných komisií. Spáchanie činov uvedených v tomto článku Trestného zákona Ruskej federácie inými osobami nezakladá zodpovednosť podľa tohto článku. Treba zdôrazniť, že kandidáti nie sú subjektmi tohto trestného činu. V prípade vlastnej nominácie, kedy kandidát sám zbieral podpisy voličov a falšoval podpisové listiny, sa tento kandidát pre medzeru v trestnom zákone vyhýba trestnej zodpovednosti za falšovanie volebných dokumentov. Zdá sa, že je potrebné vyplniť túto medzeru.
Trestná zodpovednosť sa v súčasnosti považuje za krajné opatrenie boja proti porušovaniu volebného práva, určené na najškodlivejšie porušovanie vzťahov s verejnosťou, ktoré sprostredkúvajú výkon volebných práv.
Preto aj napriek rozšírenému charakteru porušovania volebného zákona majú trestné sankcie v praxi dosť obmedzený rozsah pôsobnosti.
Trestný zákon Ruskej federácie obsahuje štyri články týkajúce sa trestných činov v oblasti volebných právnych vzťahov: článok 141 (bránenie výkonu volebných práv alebo práce volebných komisií), článok 141.1 (Porušenie postupu financovania volieb kampaň kandidáta, volebné združenie, činnosť iniciatívnej skupiny na uskutočnenie referenda, iné skupiny účastníkov referenda), článok 142 (falšovanie volebných dokumentov, dokumentov referenda alebo nesprávne sčítanie hlasov) a článok 142.1 (falšovanie hlasovania). výsledky).
Odsek 1 čl. 141 Trestného zákona Ruskej federácie stanovuje zodpovednosť za marenie výkonu volebných práv občanom, ako aj za marenie práce volebnej komisie. Za tento trestný čin sa trestá peňažným trestom vo výške päťdesiat až stonásobok minimálnej mzdy alebo vo výške mzdy alebo platu alebo iného príjmu odsúdeného až na jeden mesiac, alebo povinnou prácou v trvaní stodvadsať až stoosemdesiat hodín alebo nápravnými prácami v trvaní do jedného roka.
Ak úkon ustanovený v odseku 1 čl. 141 Trestného zákona Ruskej federácie bol spáchaný s ďalšími kvalifikačnými znakmi (úplatok, klamstvo, použitie násilia, oficiálne postavenie 2) je sankcia ustanovená v odseku 2: peňažný trest vo výške dvesto až päťstonásobku minimálnej mzdy alebo vo výške mzdy alebo iného príjmu odsúdeného na obdobie dvoch až piatich mesiacov, prípadne nápravnovýchovné práce. na jeden až dva roky alebo zatknutie až na šesť mesiacov alebo trest odňatia slobody až na päť rokov.
Článok 141.1 Trestného zákona Ruskej federácie stanovuje zodpovednosť za závažné porušenia postupu pri financovaní volebnej kampane kandidáta (volebného združenia). Porušeniami sú: a) prechod na kandidáta, volebné združenie za účelom dosiahnutia určitého výsledku vo voľbách, veľké sumy peňazí, obchádzanie príslušného volebného fondu; b) vynakladanie veľkého množstva peňazí neprevedených do volebných fondov na dosiahnutie určitého výsledku vo voľbách; c) prevod na kandidáta, volebné združenie, za účelom dosiahnutia určitého výsledku vo voľbách, hmotný majetok vo veľkých sumách bez náhrady na náklady príslušného volebného fondu; d) výkon práce za úhradu, predaj tovaru, poskytovanie platených služieb, ktoré priamo alebo nepriamo súvisia s voľbami a ktorých cieľom je dosiahnutie určitého výsledku vo voľbách, vykonávané vo veľkom rozsahu bez úhrady od príslušného volebného fondu alebo s platbou z príslušného volebného fondu za neprimerane nízke sadzby; d) aj poskytovanie veľkých darov do volebného fondu, fondu pre referendum prostredníctvom kandidátov; e) rozsiahle použitie finančnej (materiálnej) podpory nad rámec prostriedkov príslušného volebného fondu na vedenie volebnej kampane kandidáta, volebného združenia kandidátom, jeho splnomocnencom pre finančné otázky, splnomocneným zástupcom pre finančné záležitosti volebného združenia.
Za vysokú sumu sa považuje peňažná suma, hodnota majetku alebo úžitkov majetkovej povahy, ktoré presahujú jednu desatinu maximálnej sumy všetkých výdavkov z volebného fondu kandidáta, volebného združenia, resp. právnych predpisov v čase aktu, no zároveň vo výške najmenej jedného milióna rubľov.
§ 142 Trestného zákona Ruskej federácie stanovuje, že činy spočívajúce vo falšovaní volebných dokumentov, úmyselne nesprávnom sčítaní hlasov alebo úmyselne nesprávnom určení výsledkov volieb, porušení tajomstva hlasovania členmi volebných komisií alebo iniciatívnej skupiny sa trestá peňažným trestom vo výške päťsto až sedemstonásobku minimálnej mzdy. práce alebo vo výške mzdy alebo iného príjmu odsúdeného na päť až sedem mesiacov alebo odňatím slobody na dobu určitú do štyroch rokov.
Falšovaním sa rozumie zmena obsahu volebných dokumentov vedomým uvádzaním nepravdivých údajov, dodatkov, výmazov, ako aj nahrádzaním originálnych dokumentov špeciálne vyhotovenými papiermi.
Predmetom trestnej zodpovednosti podľa čl. 142 Trestného zákona Ruskej federácie môžu byť len členovia volebnej komisie alebo členovia iniciatívnych skupín. Trestný čin spáchaný nečlenmi volebnej komisie alebo členmi iniciatívnej skupiny nezakladá zodpovednosť podľa článku 142 Trestného zákona Ruskej federácie. Článok 142.1 stanovuje zodpovednosť za falšovanie výsledkov hlasovania. Trestný zákon Ruskej federácie. Falšovanie výsledkov hlasovania je a) započítavanie nezapočítaných hlasovacích lístkov do počtu hlasovacích lístkov použitých pri hlasovaní; b) uvádzanie úmyselne nesprávnych údajov o voličoch alebo úmyselne nesprávne zostavovanie zoznamov voličov, vyjadrené tým, že do nich boli zaradené osoby, ktoré nemajú aktívne volebné právo, alebo fiktívne osoby; c) alebo falšovanie podpisov voličov v zoznamoch voličov; d) nahradenie platných hlasovacích lístkov známkami voličov; e) poškodenie hlasovacích lístkov, ktoré vedie k nemožnosti určiť vôľu voličov; f) nezákonné zničenie hlasovacích lístkov alebo vedome nesprávne sčítanie hlasov; g) podpísanie protokolu o vrátení hlasov členmi volebnej komisie pred sčítaním hlasov alebo zistením výsledkov hlasovania, alebo úmyselne nesprávne (nezodpovedajúce skutočným výsledkom hlasovania) vyhotovenie protokolu o vrátení hlasov, alebo nezákonne vykonanie zmien protokolu o vrátení hlasovania po jeho vyplnení, alebo vedome nesprávne zistenie výsledkov hlasovania, určenie výsledkov volieb.