Izbienova T. A., Salishkina V. V.
PROBLÉMY PRÁVNEJ ÚPRAVY DÔVODOV ZÁNIKU ŠTÁTNEJ ŠTÁTNEJ SLUŽBY
Izbienova Tatyana Alexandrovna,
kandidáta právne vedy, docent Katedry súkromného práva Ruska a zahraničné krajiny Federálna štátna rozpočtová vzdelávacia inštitúcia vyššieho vzdelávania "Mariysky Štátna univerzita“, Yoshkar-Ola. Email: [chránený e-mailom]
Salishkina Victoria Vladimirovna,
magisterský študent FSBEI HE "Mari State University", Yoshkar-Ola. Email: [chránený e-mailom]
Článok je venovaný pomeru špeciálnej služby a pracovné právo problematika nedokonalosti legislatívy v oblasti nesplatených záruk a postavenia osôb nahrádzajúcich pozície verejnosti štátna služba.
Kľúčové slová Kľúčové slová: verejná štátna služba, dôvody skončenia pracovného pomeru, pracovná legislatíva, iniciatíva zamestnávateľa, záruky, neurčitosť právnych noriem.
Podľa čl. 11 že; Ruskej federácie na štátnych zamestnancov účinok pracovného práva a iných aktov obsahujúcich normy pracovné právo, sú distribuované s poskytovanými funkciami federálne zákony a iné regulačné právne úkony Ruská federácia a jej subjektov o štátnej službe.
Hlavný právny akt federálnej úrovni upravuje tieto prvky federálny zákon z 27. júla 2004 č. 79-FZ „O štátnej službe Ruskej federácie“, ktorý zdôrazňuje dôvody ukončenia služobného pomeru so štátnym zamestnancom na podnet zástupcu Ruskej federácie. zamestnávateľ (článok 33) .
The právny úkon, ako aj federálny zákon „O systéme verejná služba Ruskej federácie“ v článkoch 5, 73 navrhuje subsidiárne uplatnenie pracovného práva na úpravu vzťahov v štátnej službe s cieľom doplniť právne medzery. Dôvody na ukončenie služobného pomeru so štátnym zamestnancom sa preto môžu uplatniť len na základe princípu subsidiarity vo vzťahu k Zákonníku práce Ruskej federácie. Zdá sa, že takáto právna štruktúra je navrhnutá tak, aby zabezpečila integritu mechanizmu právna úprava oficiálna činnosť v štádiu jej formovania nielenže nerieši problémy, ale vytvára aj nejasnosti s definíciou regulačný rámec pri úprave vzťahov o prechode služby.
Aplikácia týchto dôvodov v praxi môže spôsobiť dosť veľký počet problémy. ukončenie občianstva Ruskej federácie,
ukončenie občianstva cudzí štát- zmluvná strana medzinárodnej zmluvy Ruskej federácie, podľa ktorej cudzí občan má právo byť vo verejnej službe, nadobudnúť občianstvo cudzieho štátu alebo získať povolenie na pobyt alebo iný doklad potvrdzujúci právo na trvalý pobyt občana Ruskej federácie na území cudzieho štátu, ktorý nie je zmluvnou stranou medzinárodnej zmluvy Ruskej federácie, v súlade s ktorou má občan Ruskej federácie, ktorý má občianstvo cudzieho štátu, právo byť vo verejnej službe, je obmedzenie ustanovené v článku 16 ods. Federálny zákon „o verejnej službe Ruskej federácie“. Preto v prípade jednej z týchto okolností stojí zástupca zamestnávateľa pred voľbou: v súlade s ktorým odsekom, 6 alebo 7 článku 16 uvedeného zákona by mal byť štátny zamestnanec prepustený? .
V skutočnosti zákon stanovuje dva ďalšie dôvody na ukončenie úradných stykov: nedodržiavanie obmedzení a porušovanie zákazov. Je zrejmé, že vzniku konfliktov súvisiacich so súvzťažnosťou osobitnej služobnej a pracovnej legislatívy pri úprave služobných pomerov je nevyhnutný, keďže mnohé z týchto obmedzení sú samostatnými výpovednými dôvodmi. pracovná zmluva podľa Zákonníka práce Ruskej federácie. Napríklad predloženie falošných dokladov pri nástupe do štátnej služby v súlade s ustanovením čl. 81 Zákonníka práce Ruskej federácie je základom pre ukončenie pracovnej zmluvy z iniciatívy zamestnávateľa. na-
Štát a samospráva
prítomnosť choroby, ktorá bráni vstupu do štátnej služby alebo jej prechodu, potvrdená záverom liečebný ústav, keďže základ skončenia pracovnej zmluvy je ustanovený v odseku 8 čl. 77 Zákonníka práce Ruskej federácie.
V takýchto prípadoch vyvstáva otázka: na aký článok sa treba odvolávať pri prepúšťaní štátneho zamestnanca na tomto základe? Odkaz na pracovná kniha 4 a 8 článku 16 zákona o štátnej službe, keďže tam citovaná norma je špeciálna vo vzťahu k všeobecné normy pracovnou legislatívou.
Okrem otázky straty občianstva má zástupca zamestnávateľa v súlade so zákonom právo rozhodnúť, či prestane, resp. servisné vzťahy so zamestnancom, ktorý poruší niektoré z obmedzení alebo zákazov. Vznikajúci problém spojený s veľmi širokými možnosťami zástupcu zamestnávateľa konať podľa vlastného uváženia je z nášho pohľadu jedným z najdôležitejších v štátnej službe. Menovite čl. čl. 16, 17 zákona priamo hovorí o nemožnosti prijať do verejnej služby alebo byť v nej pre osoby, ktoré porušili zákazy alebo umožnili nedodržiavanie obmedzení, ako aj zamestnancov, voči ktorým má zástupca zamestnávateľa stratil dôveru.
Okrem toho, navrhovaný postup brať na zodpovednosť korupčné trestné činy(článok 59 ods. 3), ktorý obmedzuje časový rámec vyvodenia zodpovednosti, možno len ťažko uznať za konzistentný s cieľmi právnej úpravy služobnej činnosti z hľadiska zabezpečenia dodržiavania zákazov a obmedzení pre osoby zastávajúce štátnozamestnanecké funkcie. To znamená, že prepustenie z dôvodov uvedených v odseku 1.1 časti 1 čl. 37 a čl. 59.2, s výnimkou prípadu nezabránenia konfliktu záujmov, nie je prvkom inštitútu disciplinárnej zodpovednosti a nemôže pôsobiť ako opatrenie disciplinárneho konania.
Neistota pravidiel teda vedie k šírke diskrečných právomocí úradníkov alebo štátneho orgánu ako celku. Možno konštatovať, že je potrebné vykonať komplexnú prácu na rozlíšení dôvodov ukončenia zmluvy o poskytovaní služieb, čo prispeje k zníženiu korupčných faktorov.
Vzniká otázka: je možné prepustiť tehotnú ženu, ktorá zastáva miesto v štátnej službe za spáchanie trestného činu korupcie, napr.
zámerne nepravdivé informácie o príjme? V súčasnosti táto problematika nie je upravená v právnej oblasti a nemá regulačný rámec, čo nabáda žiadateľov hľadať možné možnosti regulácie na legislatívnej úrovni.
Možno konštatovať, že legislatíva ustanovuje všeobecné ustanovenia verejnej služby a reguluje právny stavštátneho zamestnanca so zameraním na dosiahnutie čo najefektívnejších výsledkov zriadením osobitného postavenia. Pri všetkej logike a legitímnosti tohto prístupu v praxi chýba dôslednosť pri realizácii všeobecných princípov a cieľov štátnej služby, čo spôsobuje rôzne konflikty. Niektoré aspekty si vyžadujú objasnenie a konkretizáciu. Usmernením by sa mali stať ústavné normy, ktoré stanovujú miesto a postavenie štátnej služby v systéme verejnej správy.
Literatúra
1. Ústava Ruskej federácie: úradná z 12. decembra. 1993 (v znení neskorších predpisov, zavedené Zákonmi Ruskej federácie o zmene a doplnení Ústavy Ruskej federácie č.6-FKZ zo dňa 30.12.2008, č.7-FKZ zo dňa 30.12.2008, č.2-FKZ zo dňa 5.2.2014, č.11- FKZ zo dňa 21. júla 2014) // Zozbieraná legislatíva Ruskej federácie. 2014. Číslo 31. Čl. 4398
2. Zákonník práce Ruskej federácie z 30. decembra. 2001 (upravené 4. 3. 2014) [Elektronický zdroj]. Prístup z ATP "Consultant Plus".
3. O štátnej službe Ruskej federácie: Federálny zákon z 27. júla 2004 č. 79-FZ (v znení neskorších predpisov z 2. apríla 2014 č. 53-FZ) // Zbierka zákonov Ruskej federácie. 2004. Číslo 31. Čl. 3215; SPS "Consultant Plus".
4. O boji proti korupcii: federálny zákon z 25. decembra. 2008 č. 273-FZ (v znení z 28. decembra 2013 č. 396-FZ) // Zbierka zákonov Ruskej federácie. 2008. Číslo 52 (I. časť). čl. 6228; SPS "Consultant Plus".
5. V prípade kontroly ústavnosti štvrtej časti článku 261 Zákonníka práce Ruskej federácie v súvislosti so sťažnosťou občana A. E. Ostaeva: uznesenie Ústavný súd Ruskej federácie zo dňa 15.12. 2011 č.28-P // Zbierka zákonov Ruskej federácie. 2011. Číslo 52. Čl. 7639; SPS "Consultant Plus".
6. Komentár k federálnemu zákonu z 27. júla 2004 č. 79-FZ „O štátnej štátnej službe Ruskej federácie“ (položka po článku) / N. I. Vorobyov, V. A. Galkin, M. M. Mokeev, I. N. Osipova, AB Yudina . M.: AI PI ER MEDIA, 2014.
7. Presnyakov M. V., Chayanov S. E. Ukončenie zmluvy o poskytovaní služieb: praktické využitie// Adresár personalistu. 2012. Číslo 8.
Petrenko N. I., Yakimov V. A.
T. A. Izbienova, V. V. Salishkina PROBLÉMY PRÁVNEJ ÚPRAVY ZÁKLADOV ZÁNIKU ŠTÁTNEJ ŠTÁTNEJ SLUŽBY
Príspevok je venovaný osobitým vzťahom služobnej a pracovnoprávnej problematiky nedokonalosti právnej úpravy v oblasti neusporiadanej situácie garancií a osôb zastávajúcich funkcie v štátnej službe.
Kľúčové slová: štátna služba, dôvody skončenia pracovného pomeru, pracovná legislatíva, iniciatíva zamestnávateľa, záruky, neistota právnych noriem.
IZBIENOVA Tatiana Alexandrovna - kandidátka právnych vied, docentka Katedry súkromného práva Rusko a zahraničie Štátna univerzita Mari v Yoshkar-Ola. Email: [chránený e-mailom]
SALISHKINA Viktoria Vladimirovna - magisterská študentka Mary State University, Yoshkar-Ola. Email: [chránený e-mailom]
ZÁKLADY PRÁVNEJ ÚPRAVY POSTAVENIA POSLANCOV ZASTUPITEĽSKÝCH ORGÁNOV MIESTNEJ SAMOSPRÁVY
Petrenko Nikolaj Ivanovič,
Doktor práv, profesor Katedry teórie a dejín štátu a práva Čeboksarského družstevného inštitútu ANO OVO Ústredného zväzu Ruskej federácie „Ruská univerzita spolupráce“, Čeboksary. Email: [chránený e-mailom]
Yakimov Vladimir Anatolievich,
magisterský študent FGBOUVO "Mari State University", Yoshkar-Ola. E-mail: miketyson891 @gmail. com
V článku autor skúma právny rámecúprava postavenia poslancov zastupiteľských orgánov miestna vláda. Okrem toho inštitúcia skúma problematiku právnej úpravy postavenia poslancov na úrovni subjektov a na úrovni obcí. Autor poznamenáva, že zvažovanie otázok kompetencie subjektov Ruskej federácie v oblasti miestnej samosprávy je zvyčajne spojené so štúdiom problémov federalizmu, ako aj problémov vymedzenia kompetencií medzi Ruskou federáciou. a jej subjekty.
Kľúčové slová: poslanec, miestna samospráva, ústavné a právne postavenie, postavenie poslanca zastupiteľský orgán miestna samospráva, práva a slobody, postavenie poslanca.
Osobitné miesto v systéme právnej úpravy postavenia poslanca majú všeobecne uznávané zásady a normy medzinárodné právo, medzinárodné zmluvy Ruskej federácie, ktoré v čl. 4 spolkového zákona „o všeobecné zásady organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ boli zaradené na prvé miesto v zozname ustanovujúcich zákonov právny základ miestna vláda.
Medzi všeobecne uznávané princípy a normy medzinárodného práva, medzinárodné zmluvy Ruska v oblasti miestnej samosprávy patrí najmä Európska charta miestnej samosprávy, ktorú Rusko podpísalo 28. februára 1996 a ratifikovalo 5. mája, 1998. Stanovuje zásady, ktoré určujú podmienky realizácie
splnomocnenie volenými zástupcami na komunálnej úrovni.
Ústava Ruskej federácie (čl. 17) uznáva a zaručuje práva a slobody človeka a občana v súlade so všeobecne uznávanými princípmi a normami medzinárodného práva, poukazuje na osobitnú úlohu princípov a noriem medzinárodného práva v právnom poriadku. upevnenie práv a slobôd človeka a občana.
Federálny zákon „O medzinárodných zmluvách Ruskej federácie“ z 15. júla 1995 č. 101-FZ stanovuje, že ak medzinárodná zmluva obsahuje pravidlá vyžadujúce zmeny v ustanoveniach Ústavy Ruskej federácie, rozhodnutie o jej záväznosti pre Rusko je možné formou federálneho zákona až po vykonaní príslušných zmien a doplnení Ústavy Ruskej federácie.
Federálny zákon z 27. júla 2004 N 79-FZ "O štátnej štátnej službe Ruskej federácie"
Článok 33 Všeobecné dôvody na skončenie služobného pomeru, odvolanie zo zastupovaného miesta v štátnej službe a prepustenie zo štátnej služby
1. Všeobecné dôvody skončenia služobného pomeru, odvolania zo zastupovaného miesta v štátnej službe a prepustenia zo štátnej služby sú:
1) dohoda strán zmluvy o poskytovaní služieb (článok 34 tohto spolkového zákona);
2) uplynutie platnosti zmluvy o poskytovaní služieb na dobu určitú (článok 35 tohto spolkového zákona);
3) ukončenie služobnej zmluvy z iniciatívy štátneho zamestnanca (článok 36 tohto spolkového zákona);
4) ukončenie pracovnej zmluvy na podnet zástupcu zamestnávateľa (článok 37 tohto spolkového zákona);
5) preloženie štátneho zamestnanca na jeho žiadosť alebo s jeho súhlasom do iného štátneho orgánu alebo do verejnej služby iného druhu;
6) odmietnutie štátneho zamestnanca zo štátnozamestnaneckého miesta navrhnutého na nahradenie alebo od odborná rekvalifikácia alebo zdokonaľovacej prípravy v súvislosti s redukciou štátnozamestnaneckých miest, ako aj v prípade, že mu v týchto prípadoch nezabezpečia iné štátnozamestnanecké miesto (článok 31 časť 4 tohto spolkového zákona);
7) odmietnutie štátneho zamestnanca zo štátnozamestnaneckého miesta navrhnutého na nahradenie v súvislosti so zmenou základné podmienky zmluva o poskytovaní služieb (článok 29 tohto spolkového zákona);
8) odmietnutie preloženia štátneho zamestnanca na inú funkciu štátnej služby zo zdravotných dôvodov v súlade s lekársky posudok alebo absencia takejto pozície v tom istom vládna agentúra(Časti 2 a 3 článku 28 tohto federálneho zákona);
9) odmietnutie preloženia štátneho zamestnanca do inej lokality spolu so štátnym orgánom;
10) okolnosti, ktoré strany zmluvy o poskytovaní služieb nemôžu ovplyvniť (článok 39 tohto spolkového zákona);
11) porušenie ustanovení tohto federálneho zákona alebo iných federálnych zákonov záväzné pravidlá uzavretie služobnej zmluvy, ak toto porušenie vylučuje možnosť obsadiť štátnozamestnanecké miesto (článok 40 tohto spolkového zákona);
12) odňatie štátneho zamestnanca z občianstva Ruskej federácie (článok 41 tohto federálneho zákona);
13) nedodržiavanie obmedzení a neplnenie povinností ustanovených týmto federálnym zákonom a inými federálnymi zákonmi;
14) porušenie zákazov súvisiacich so štátnou službou ustanovených v článku 17 tohto federálneho zákona;
15) odmietnutie štátneho zamestnanca nahradiť bývalú štátnu službu s neuspokojivým výsledkom testu (časť 7 článku 27 tohto federálneho zákona).
2. Skončenie služobného pomeru, odvolanie zo zastupovaného miesta v štátnej službe a prepustenie zo štátnej služby formalizuje právny úkon štátneho orgánu.
Článok 37 Ukončenie pracovnej zmluvy na podnet zástupcu zamestnávateľa
1. Služobný pomer môže vypovedať zástupca zamestnávateľa a štátny zamestnanec môže byť uvoľnený zo štátnozamestnaneckého miesta nahradený a prepustený zo štátnej služby v prípade:
1) nesúlad štátneho zamestnanca so štátnozamestnaneckým miestom, ktoré sa má nahradiť:
a) zo zdravotných dôvodov podľa lekárskej správy;
b) z dôvodu nedostatočnej kvalifikácie potvrdenej výsledkami atestácie;
2) opakované neplnenie štátnymi zamestnancami bez dobré dôvody úradné povinnosti ak má disciplinárne konanie;
3) jednorazové hrubé porušenie služobných povinností štátnym zamestnancom:
a) absencia (neprítomnosť v kancelárii bez vážneho dôvodu viac ako štyri hodiny v rade počas pracovného dňa);
b) objaviť sa v práci v stave alkoholickej, omamnej alebo inej toxickej intoxikácie;
c) zverejnenie informácií, ktoré predstavujú štátne a iné tajomstvá chránené federálnym zákonom, a úradných informácií, o ktorých sa štátny zamestnanec dozvedel v súvislosti s plnením jeho služobných povinností;
d) spáchanie v mieste výkonu služby krádeže (aj drobnej) cudzej veci, sprenevery, úmyselného zničenia alebo poškodenia tohto majetku, zistenej osobou, ktorá uzavrela právnu silu verdikt súdu alebo rozhodnutie orgánu oprávneného prejednávať prípady správne delikty;
e) porušenie požiadaviek na ochranu odborných služobných činností (ochrana práce) štátnymi zamestnancami, ak toto porušenie malo za následok závažné následky (pracovný úraz, nehoda, katastrofa) alebo vedome vyvolalo reálnu hrozbu takýchto následkov;
4) spáchanie viny štátnym zamestnancom, ktorý priamo slúži peňažným hodnotám alebo tovarovým hodnotám, ak tieto činy vedú k strate dôvery v neho zo strany zástupcu zamestnávateľa;
5) prijatie neodôvodneného rozhodnutia, ktorým došlo k porušeniu bezpečnosti majetku, jeho zneužitiu alebo inému poškodeniu majetku štátneho orgánu, štátnym zamestnancom, ktorý nahradí postavenie štátnej služby v kategórii „vedúci“;
6) jediné hrubé porušenie služobných povinností zo strany štátneho zamestnanca, ktoré nahradilo štátnozamestnanecké miesto v kategórii „vodcovia“, ktoré malo za následok poškodenie štátneho orgánu a (alebo) porušenie právnych predpisov Ruskej federácie;
7) poskytovanie nepravdivých dokladov alebo úmyselne nepravdivých údajov zástupcom zamestnávateľa štátnymi zamestnancami pri uzatváraní zmluvy o službách;
8) ukončenie prístupu štátneho zamestnanca k informáciám, ktoré tvoria štátne tajomstvo ak si plnenie služobných povinností vyžaduje prístup k takýmto informáciám;
9) v iných prípadoch ustanovených týmto federálnym zákonom a inými federálnymi zákonmi.
2. Prepustenie zo štátnej služby z dôvodov uvedených v odseku 1 prvej časti tento článok, je povolené, ak nie je možné preložiť štátneho zamestnanca s jeho súhlasom na iné štátnozamestnanecké miesto.
3. Štátneho zamestnanca nemožno uvoľniť zo štátnozamestnaneckého miesta nahradením a prepustením zo štátnej služby na podnet zástupcu zamestnávateľa v čase dočasnej pracovnej neschopnosti štátneho zamestnanca a počas jeho pobytu na dovolenke.
4. Štátny zamestnanec ku dňu odvolania z nahradeného miesta v štátnej službe a odvolania zo štátnej služby je povinný prejsť oficiálne ID do útvaru štátneho orgánu pre verejnú službu a personál.
Ukončenie verejnej služby Dohoda strán zmluvy o poskytovaní služieb;
uplynutie platnosti zmluvy o poskytovaní služieb na dobu určitú;
skončenie služobného pomeru na podnet štátneho zamestnanca;
ukončenie pracovnej zmluvy na podnet zástupcu zamestnávateľa;
preloženie štátneho zamestnanca na jeho žiadosť alebo s jeho súhlasom do iného štátneho orgánu alebo do verejnej služby iného druhu;
odmietnutie štátneho zamestnanca zo štátnozamestnaneckého miesta navrhovaného na výmenu alebo z odbornej rekvalifikácie alebo zdokonaľovania v súvislosti s redukciou štátnozamestnaneckých miest, ako aj vtedy, ak sa mu v týchto prípadoch neposkytuje iné štátnozamestnanecké miesto. Pozastavenie služobného pomeru je možné v týchto prípadoch: v súvislosti s výzvou štátneho zamestnanca k vojenská služba alebo jeho vyslaním do náhradnej civilnej služby, ktorá ho nahrádza;
v súvislosti s opätovným uvedením do služobného pomeru štátneho zamestnanca, ktorý predtým túto funkciu zastával v štátnej službe, rozhodnutím súdu;
v súvislosti s voľbou alebo vymenovaním štátneho zamestnanca za voliteľný úrad do štátneho orgánu, zvolením do voliteľnej funkcie v orgáne územnej samosprávy alebo zvolením do platenej volenej funkcie v orgáne odbory, a to aj vo volenom orgáne primára odborová organizácia vytvorený v štátnom orgáne;
v súvislosti so vznikom mimoriadnych okolností, ktoré bránia pokračovaniu vzťahov súvisiacich so štátnou službou (vojenské operácie, katastrofy, prírodná katastrofa, závažná havária, epidémia a iné mimoriadne okolnosti), ak je táto okolnosť uznaná ako mimoriadne rozhodnutie prezidenta Ruskej federácie alebo orgánu štátnej moci príslušný subjekt federácie. Dôvody ukončenia servisnej zmluvy s úplné uvoľnenie z funkcie odsúdenie štátneho zamestnanca na trest vylučujúci možnosť nahradiť štátnozamestnanecké miesto podľa rozsudku súdu, ktorý nadobudol právoplatnosť;
uznanie štátneho zamestnanca za úplne invalidného v súlade s lekárskym posudkom;
uznanie štátneho zamestnanca za práceneschopného alebo čiastočne práceneschopného rozhodnutím súdu, ktoré nadobudlo právoplatnosť;
dosiahnutie vekovej hranice štátnej služby štátnym zamestnancom - 65 rokov;
smrť (úmrtie) štátneho zamestnanca alebo uznanie štátneho zamestnanca za nezvestného alebo jeho vyhlásenie za mŕtveho rozhodnutím súdu, ktoré nadobudlo právoplatnosť úradník správny akt o odvolaní štátneho zamestnanca z funkcie alebo jeho vzdaní sa funkcie. Po skončení služobného pomeru a prepustení zo štátnej služby je štátny zamestnanec vyradený z evidencie štátnych zamestnancov štátneho orgánu a jeho osobný spis v pravý čas odovzdané do archívu tohto štátneho orgánu. Štátneho zamestnanca možno na základe písomnej žiadosti odvolať zo štátnozamestnaneckého miesta, ktoré sa má nahradiť, a odvolať zo štátnej služby až po poskytnutí dovolenky za kalendárny rok alebo po skončení dočasnej pracovnej neschopnosti. Štátneho zamestnanca nemožno uvoľniť zo štátnozamestnaneckého miesta nahradením a prepustením zo štátnej služby na podnet zástupcu zamestnávateľa v čase dočasnej pracovnej neschopnosti štátneho zamestnanca a počas jeho pobytu na dovolenke. V deň uvoľnenia zo štátnozamestnaneckého miesta na zastupovanie a odvolania zo štátnej služby je štátny zamestnanec povinný odovzdať útvaru štátneho orgánu štátnej služby a personálu služobné potvrdenie.
Podľa článku 33 federálneho zákona „o štátnej službe“ zákonodarca uvádza zoznam dôvodov ukončenia štátnej služby (je ich 15).
Ukončenie zmluvy o poskytovaní služieb dohodou zmluvných strán. Vládna iniciatíva. Píše vyhlásenie „Žiadam o uvoľnenie z náhradnej pozície“ Dátum. Ak konateľ súhlasí, potom musí štátny zamestnanec dostať výplatu - peniaze, originály dokladov. Vedúci vydá rozkaz.
Ukončenie zmluvy na podnet štátneho zamestnanca. Do platnosti vstupujú pravidlá pracovnej zmluvy. V službe je ešte 14 dní. Počas ktorého má právo stiahnuť svoju žiadosť. Po 14 dňoch sa všetko zastaví, ak ste v posledný deň nedostali výpočet a výživné, môžete si vyzdvihnúť dokumenty a obrátiť sa na súd.
Na podnet zástupcu zamestnávateľa. (Musí byť uvedený dôvod.) Článok 37
a) nesúlad zamestnanca s pozíciou, ktorú má obsadiť
Pre zdravie
Z dôvodu nedostatočnej kvalifikácie, potvrdené komisiou
B) opakované neplnenie služobných povinností
Musí mať tresty (2)
Najneskôr do 1 roka - t.j. z 1 odberu by mal byť 1 rok
C) opakované hrubé porušenie služobných povinností zo strany zamestnanca.
(neprítomnosť viac ako 4 hodiny za sebou, spolu 10 hodín, absencia v práci)
D) Vystupovanie v práci v stave opitosti alkoholom alebo drogami (Kto môže určiť, že je opitý?) Vyžaduje sa lekárska prehliadka.
E) Prečin krádeže na mieste doručenia potvrdzujúci verdikt súdu.
E) sprístupnenie štátneho tajomstva
G) Ukončenie a pozastavenie zmluvy v dôsledku okolností, ktoré strany nemôžu ovplyvniť.
Povolaný na vojenskú službu
S vrátením zamestnanca, ktorý predtým túto funkciu zastával rozhodnutím súdu
Voľba a menovanie do verejnej funkcie
S nástupom mimoriadnych udalostí (vojenské operácie)
Pri nástupe do vojenskej služby - ukončí služobný pomer, vymenovaním alebo zvolením - preruší služobný pomer.
Článok 33 Všeobecné dôvody na skončenie služobného pomeru, odvolanie zo zastupovaného miesta v štátnej službe a prepustenie zo štátnej služby
1. Všeobecné dôvody skončenia služobného pomeru, odvolania zo zastupovaného miesta v štátnej službe a prepustenia zo štátnej služby sú:
1) dohoda strán zmluvy o poskytovaní služieb
2) uplynutie platnosti zmluvy o poskytovaní služieb na dobu určitú
3) skončenie služobného pomeru na podnet štátneho zamestnanca
4) ukončenie pracovnej zmluvy na podnet zástupcu zamestnávateľa
5) preloženie štátneho zamestnanca na jeho žiadosť alebo s jeho súhlasom do iného štátneho orgánu alebo do verejnej služby iného druhu;
7) odmietnutie štátneho zamestnanca zo štátnozamestnaneckého miesta navrhnutého na nahradenie z dôvodu zmeny podstatných náležitostí služobného pomeru
8) odmietnutie preloženia štátneho zamestnanca na iné štátnozamestnanecké miesto zo zdravotných dôvodov podľa lekárskeho posudku alebo absencia takéhoto miesta v tom istom štátnom orgáne
9) odmietnutie preloženia štátneho zamestnanca do inej lokality spolu so štátnym orgánom;
10) okolnosti mimo kontroly strán zmluvy o poskytovaní služieb
11) porušenie povinných pravidiel na uzavretie zmluvy o poskytovaní služieb ustanovených týmto federálnym zákonom alebo inými federálnymi zákonmi, ak toto porušenie vylučuje možnosť obsadiť štátnozamestnanecké miesto
12) odňatie štátneho zamestnanca z občianstva Ruskej federácie
13) nedodržiavanie obmedzení a neplnenie povinností ustanovených týmto federálnym zákonom a inými federálnymi zákonmi;
14) porušenie zákazov súvisiacich so štátnou službou ustanovených v článku 17 tohto federálneho zákona;
15) odmietnutie štátneho zamestnanca nahradiť predchádzajúce miesto v štátnej službe s neuspokojivým výsledkom skúšky.
2. Skončenie služobného pomeru, odvolanie zo zastupovaného miesta v štátnej službe a prepustenie zo štátnej služby formalizuje právny úkon štátneho orgánu.
Postup pri nástupe do štátnej služby určujú právne úkony, pričom sa zohľadňuje:
a) znaky postavenia štátnych orgánov;
b) charakteristiky oblastí a odvetví, do ktorých tieto orgány patria;
d) spôsoby obsadzovania týchto pozícií.
ústavný princíp rovnaký prístup občanov Ruskej federácie k verejnej službe nevylučuje obmedzenia vstupu do tejto služby alebo zastávania konkrétnych verejných funkcií. Obmedzenia ustanovujú zákony a iné právne akty.
Občan nemôže byť prijatý do verejnej funkcie v týchto prípadoch:
a) je súdom uznaný za nespôsobilého alebo čiastočne nespôsobilého;
b) odňatie práva vykonávať verejnú funkciu v štátnej službe na určitý čas súdom;
c) prítomnosť choroby, ktorá bráni realizácii úradné právomoci ak sú pre príslušné pozície stanovené osobitné zdravotné požiadavky;
d) prítomnosť blízkeho alebo majetkového vzťahu k štátnemu zamestnancovi, ak je jeho služba spojená s priamou vzájomnou podriadenosťou a priamou kontrolou - rodičia, manželia, ich bratia, sestry, deti, ako aj bratia sú klasifikovaní ako osoby, ktoré sú vo vzťahu blízkeho alebo majetkového vzťahu sestry, rodičia a deti manželov;
e) odmietnutie podrobiť sa postupu na získanie prístupu k informáciám tvoriacim štátne alebo iné zákonom chránené tajomstvo, ak služba bude spojená s použitím takých informácií;
f) prítomnosť občianstva cudzieho štátu, ak prístup k verejnej službe nie je recipročne upravený medzištátnymi dohodami;
g) odmietnutie poskytnúť správcom dane informácie o prijatých príjmoch ao majetku patriacom žiadateľovi o miesto na vlastnícke právo, ktoré sú predmetom zdanenia.
Zákonné obmedzenia štátnych zamestnancov (treba ich odlíšiť od obmedzení vstupu do štátnej služby) sú určené charakteristikou štátnej služby a smerujú k zabezpečeniu jej efektívneho fungovania. Verejná služba je neoddeliteľná od výkonu štátnej moci. Preto musia existovať určité, najmä zákonné prekážky, ktoré bránia vždy možnému zneužitiu príslušnosti k tejto právomoci.
Ustanovené zákonné obmedzenia spočívajú najmä v tom, že štátny zamestnanec nemá nárok na:
a) vykonávať inú platenú činnosť okrem pedagogickej, vedeckej a inej tvorivej činnosti;
b) byť zástupcom zákonodarného (zastupiteľského) orgánu Ruskej federácie podobných orgánov, jej subjektov a miestnych samospráv;
c) urobiť podnikateľská činnosť osobne alebo prostredníctvom splnomocnenca;
d) byť členom riadiaceho orgánu obchodná organizácia, ak federálny zákon neustanovuje inak alebo pokiaľ nedostane pokyn v súlade so stanoveným postupom podieľať sa na riadení tejto organizácie;
e) byť advokátom alebo zástupcom tretích osôb vo verejnom orgáne, v ktorom pôsobí vo verejnej službe alebo ktorý je mu priamo podriadený alebo priamo kontrolovaný;
f) použiť na neoficiálne účely prostriedky logistických, finančných a informačnú podporu, iné štátny majetok a servisné informácie;
g) dostávať honoráre za publikácie a vystúpenia ako štátny zamestnanec;
h) prijímať od fyzických osôb a právnických osôb odmeny súvisiace s výkonom služobných povinností, a to aj po odchode do dôchodku (dary, pôžičky, služby atď.);
i) zúčastňovať sa štrajkov;
j) využívať svoje služobné postavenie v záujme politických strán, verejnosti, vrátane náboženských, spolkov, na podporu vzťahov s nimi. Pre federálnych štátnych zamestnancov bolo zavedených niekoľko zákazov, pokiaľ ide o ich prijímanie bez riadneho povolenia zahraničné ocenenia a insígnie cudzieho štátu; zahraničné pracovné cesty na náklady právnických osôb a občanov, s výnimkou pracovných ciest v ustanovených prípadoch; spáchanie určité akcie vo vzťahu k náboženstvu.
Stanovené obmedzenia nie sú určené na porušovanie občianske právaštátnych zamestnancov a sú zamerané na zabezpečenie nezávislosti ich služobnej činnosti, proti korupcii, na vytváranie normálnych podmienok pre prácu štátneho aparátu.
Uvedené obmedzenia sú určené pre štátnych zamestnancov zastávajúcich verejné funkcie v štátnej službe a nevzťahujú sa na štátnych zamestnancov. štátne podniky, inštitúcií a organizácií.
Štátna služba samostatné kategórie zamestnancov je spojená s ich pravidelnou certifikáciou, rozšíreným školením v špeciálne vytvorených vzdelávacie inštitúcie, v kurzoch atď.
Na určenie úrovne sa vykonáva atestácia odborného vzdelávania a súlad štátneho zamestnanca s prácou verejná kanceláriaštátnu službu, ako aj vyriešiť otázku zaradenia kvalifikačnej kategórie štátnemu zamestnancovi. Mala by sa konať najviac raz za dva roky, najmenej však raz za štyri roky.
Veľký význam certifikácie pre štátnych zamestnancov, v dôsledku čoho sú ovplyvnené ich oficiálne a osobné záujmy, viedol k tomu, že postup a podmienky jej vykonávania sú ustanovené federálnymi zákonmi a zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.
Hodnotenie činnosti štátneho zamestnanca a odporúčania na základe výsledkov certifikácie robí vytvorený atestačné komisie. Na základe výsledkov certifikácie vedúci orgánu prijíma rozhodnutie, ktoré zohľadňuje aj odporúčania certifikačnej komisie.
Školenie. Štátni zamestnanci si zvyšujú svoju kvalifikáciu v rôznych vzdelávacích inštitúciách: Ruská akadémiaštátna služba pod vedením prezidenta Ruskej federácie, Akadémia národného hospodárstva pod vládou Ruskej federácie, inštitúty pre zdokonaľovanie štátnych zamestnancov pôsobiacich v rôznych regiónoch.
Pracovné cesty, cool hodnosti, hodnosti, uniformy. Režim štátnej služby zahŕňa úpravu služobných ciest, zavedenie osobných titulov, triednych hodností, hodností pre niektoré kategórie štátnych zamestnancov. uniforma, insígnie, zabezpečujúce právo na služobná zbraň, postup pri jeho uplatňovaní a používaní a pod.. V súčasnosti sú pre mnohé kategórie štátnych zamestnancov orgánov polovojenských a civilných zložiek a odborov činnosti (obrana, vnútorné veci, železničná, železničná, pozn. prekl.) zavedené triedne hodnosti, hodnosti a pod. voda, letecká doprava, colné orgány atď.)
4.3 Ukončenie verejnej služby.Štátna služba sa končí odvolaním štátneho zamestnanca na základe a spôsobom ustanoveným právnymi úkonmi. Je to možné na podnet samotného štátneho zamestnanca a príslušného štátneho orgánu alebo úradníka. Dôvody prepustenia z podnetu štátneho orgánu alebo funkcionára sú ustanovené pracovnoprávnymi predpismi. Okrem toho zákon o základoch štátnej služby ustanovuje niekoľko osobitných dôvodov, ktoré vyplývajú z osobitostí vstupu do štátnej služby a jej prechodu. Prevažná väčšina tu uvedených dôvodov nesúvisí s postojom štátneho zamestnanca k plneniu služobných povinností. Medzi ne patrí prepustenie z dôvodu dosiahnutia úspechu dôchodkový vek zriadený na obsadenie verejnej funkcie v štátnej službe; ukončenie občianstva Ruskej federácie; nedodržiavanie obmedzení stanovených pre zamestnancov verejnej správy; prítomnosť choroby, ktorá im bráni vykonávať služobné povinnosti.
Zároveň je podľa zákona dôvodom na prepustenie nedodržanie povinností ustanovených pre štátnych zamestnancov týmto zákonom; sprístupnenie informácií tvoriacich štátne alebo iné zákonom chránené tajomstvo. Ako bolo uvedené, zoznam povinností štátnych zamestnancov je uvedený v tomto zákone. Povaha týchto povinností je tu definovaná tak, že ich neplnenie môže slúžiť ako všeobecný dôvod na ukončenie výkonu verejnej služby.
veková hranica v štátnej službe je stanovená na 60 rokov. Potom je možné predĺženie. autorizovaný orgán alebo úradníka vo verejnej službe, ale vždy nie dlhšie ako jeden rok. Obnova po dosiahnutí veku 65 rokov nie je povolená. Štátny zamestnanec môže v budúcnosti pracovať v štátnom orgáne na základe pracovnej zmluvy na dobu určitú.
Služobné pomery zanikajú vydaním správneho aktu povereným orgánom alebo úradníkom o uvoľnení štátneho zamestnanca z funkcie alebo jeho vzdaním sa funkcie.