Spôsoby zabezpečenia právneho štátu v administratívnej činnosti policajného útvaru. Pojem zákonnosti v činnosti polície a spôsoby jej zabezpečenia

Obsah

Úvod
Oddiel 1. Zákonnosť v administratívnej činnosti ministerstva vnútra ………………………..4
1.1. Pojem zákonnosti v administratívnej činnosti polície………..4
1.2. Zásady a požiadavky zákonnosti v administratívnej činnosti polície………………………………………………………………………………....7
Časť 2. Spôsoby zabezpečenia právneho štátu v administratívnej činnosti ministerstva vnútra……………………………………………………………….… 11
2.1. Hodnota zákonnosti v administratívnych činnostiach a spôsoby jej zabezpečenia………………………………………………………………………....11
2.2. Implementácia rezortná kontrola nad zákonnosťou v administratívnej činnosti……………………………………………….… …14
2.3. Dozor prokurátora……………………………………………………….... .17
2.4. Súdna kontrola……………………………………………….…… ...22
Záver……………………………………………………………………………… 25
Dodatok №1……………………………………………………………………………….. .26
Príloha č. 2……………………………………………………………………….29
Zoznam použitých referencií ................................................................. ...... 32

Úvod

Domnievam sa, že zásadné premeny, ktoré v súčasnosti v spoločnosti prebiehajú, si vyžadujú skvalitnenie práce orgánov pre vnútorné záležitosti, zvýšenie kultúry a odbornej gramotnosti pracovníkov, ich najprísnejšie dodržiavanie zákonov, posilnenie väzieb s pracovnými kolektívmi a obyvateľstvom. .
Právnym základom činnosti orgánov vnútorných záležitostí je ústava, legislatívne akty, v ktorých sa do popredia dostáva zásada dodržiavania zásad právneho štátu. Dôležitosť zákonnosti v administratívnej činnosti orgánov pre vnútorné záležitosti by sa mala posudzovať z dvoch hľadísk.
Na jednej strane výkon správnej činnosti na ochranu verejného poriadku, ochranu práv a slobôd občanov, záujmov spoločnosti a štátu, orgány vnútorných záležitostí zabezpečujú v krajine právny štát, na druhej strane administratívna činnosť samotných orgánov pre vnútorné záležitosti by mala byť založená na najprísnejšom dodržiavaní zásad právneho štátu. Akékoľvek porušenia zákona, nech už sú odkiaľkoľvek, poškodzujú záujmy ľudí, no stále sú nebezpečné, ak pochádzajú od orgánov, ktoré sú povinné bojovať za dodržiavanie zákonov.
Najnaliehavejšou úlohou zostáva posilnenie právneho štátu, pretože ide o ústrednú kategóriu pravidlo zákona. V právnom štáte nemá právo zasahovať do zákona ani jeden štátny orgán, úradná, kolektívna alebo verejná organizácia, ani jedna osoba. Za jeho porušenie nesú prísnu právnu zodpovednosť. Keď hovoríme o právnom štáte ako o normatívnom právnom akte, ktorý má najvyš právnu silu, potom máme na mysli, že všetky stanovy ho musia dôsledne dodržiavať a úradníci sa jeho implementácii nebudú vyhýbať, tým menej ho porušovať.
Dodržiavanie zákonov pri činnosti polície je obzvlášť dôležité, keďže je poverená povinnosťou predchádzať priestupkom a potláčať ich. Polícia je povolaná chrániť život, zdravie, práva a slobody občanov, majetok, záujmy spoločnosti a štátu pred trestnými činmi a inými protiprávnymi zásahmi. Polícia má široké práva na uplatňovanie donucovacích prostriedkov. V tomto smere je akékoľvek porušenie zákona absolútne neprijateľné, pretože to znamená porušenie ústavné princípy nedotknuteľnosť osoby, domova, súkromia korešpondencie, telefonických rozhovorov, poštovej, telegrafickej a inej komunikácie, sloboda pohybu na území Ruskej federácie.

Oddiel 1. Zákonnosť v administratívnej činnosti ministerstva vnútra
1.1. Pojem zákonnosti v administratívnej činnosti polície

Koncept zákonnosti vyvinul N.G. Alexandrov, ktorý ho chápe ako stabilné a presné dodržiavanie implementácie právneho štátu všetkými subjektmi styku s verejnosťou.
Zákonnosť je najdôležitejším princípom činnosti polície. Tento princíp je vyjadrený jednak v poriadkovom charaktere samotnej činnosti domobrany, ako aj v tom, že táto činnosť je vykonávaná na základe dôsledného a neochvejného dodržiavania zákonov a podzákonných noriem. jeden
Zabezpečovanie bezpečnosti občanov, ochrana verejného poriadku a verejnej bezpečnosti, vykonávanie dohľadu nad dodržiavaním pravidiel občanmi a úradníkmi verejný poriadok a verejnú bezpečnosť, predchádzaním a potláčaním trestných činov a postavením páchateľov pred súd za páchanie protiprávnych činov, polícia tým posilňuje právo a poriadok. Pri rozhodnom potláčaní trestných činov a správnych deliktov musí polícia v rámci svojej pôsobnosti postupovať striktne v súlade so zákonom a podzákonnými normami a v súlade so zákonom ustanoveným postupom.
Dodržiavanie zákonnosti pri činnosti polície je obzvlášť dôležité, keďže je poverená povinnosťou prijímať, evidovať a preverovať oznámenia a oznámenia o priestupkoch, odhaľovať, predchádzať, potláčať a objasňovať trestné činy. Okrem toho zabezpečujú verejný poriadok, bezpečnosť občanov a premávky bojovať proti korupcii, terorizmu a extrémizmu. Do zoznamu patrí aj vyhotovenie pátrania, vykonávanie operatívno-pátracích a špeciálnych technických opatrení, kriminalistická činnosť, štátna ochrana účastníkov trestného konania, údržba, ochrana a sprevádzanie zadržaných, kontrola prepustených z miest zaistenia. Polícia má široké práva na uplatňovanie donucovacích prostriedkov. V tomto smere je absolútne neakceptovateľné akékoľvek porušenie zákona, pretože ide o porušenie ústavných princípov nedotknuteľnosti osoby, domova, súkromia korešpondencie, telefonických rozhovorov, poštových, telegrafických a iných komunikácií, slobody pohybu na územie Ruskej federácie atď.
Navyše protiprávnym konaním policajtov dochádza k podkopávaniu ich právomoci, za jednotlivé porušenia zákona môžu občania nesprávne posúdiť činnosť polície ako celku.
Polícia má zakázané uchýliť sa k zaobchádzaniu, ktoré ponižuje dôstojnosť osoby. Akékoľvek obmedzovanie práv a slobôd občanov políciou je prípustné len z dôvodov a spôsobom, ktorý výslovne ustanovuje zákon. Vo všetkých prípadoch obmedzovania práv a slobôd občana je policajt povinný vysvetliť mu dôvod a dôvod tohto obmedzenia, ako aj jeho práva a povinnosti v súvislosti s tým vyplývajúce. 2
Zákonnosť preniká do všetkých donucovacích činností polície. Upozorňujú na to mnohí autori základná vlastnosť systémom a procesom vymožiteľnosti práva je zákonnosť, ktorá pôsobí ako zásada, spôsob a spôsob jeho vykonávania a zabezpečuje jednotu právnej úpravy a právnej praxe.
Dôležitou podmienkou dodržiavania zásad právneho štátu sú jeho záruky. 3 Zárukami zabezpečenia zásad zákonnosti pri poriadkovej činnosti polície sú demokratická podstata obnoveného spoločenského systému, základné princípy štruktúry štátu a systém štátnej a verejnej kontroly dodržiavania zákonov, úroveň právneho vedomia, miera aktivity jednotlivca v poriadkovej činnosti polície, stav jej právnej disciplíny a sebadisciplíny. Žiaľ, úroveň právneho vedomia obyvateľstva, odborného právneho vedomia a profesionálnej kultúry, disciplíny a sebadisciplíny občanov je v súčasnosti v oboch republikách nízka. Chýba právne vzdelanie obyvateľstva. Bez toho nie je možné formovať nielen právny štát, ale ani civilizované spoločenské vzťahy.
Záruky zákonnosti možno rozdeliť na normatívne a organizačno-právne. Normatívne znamená prostriedky ustanovené zákonom. Regulačné záruky môžu byť zasa priame a nepriame. Spôsob vyjadrenia priamych záruk je priamou indikáciou v práve o potrebe dodržiavania zásad právneho štátu pri výkone aplikácie práva. Príkladom nepriamej normatívnej záruky je prítomnosť noriem v práve, ktoré stanovujú trestnú zodpovednosť svedka za nepravdivé svedectvo alebo odmietnutie vypovedať. Tieto normy trestného práva sú zárukou získania pravdivej výpovede svedka a tým zabezpečujú rýchle odhalenie trestného činu a odhalenie páchateľa.
Dôležitou zárukou dodržiavania zákona je vnútrosprávna činnosť odboru vnútra. Kontrola je účinný nástroj. Napríklad schválenie rozhodnutia o začatí trestného stíhania vedúcim milície alebo policajného útvaru je zárukou jeho zákonnosti a zabezpečenia princípu nevyhnutnosti trestu. 4

1.2. Zásady a požiadavky zákonnosti v administratívnej činnosti polície

Veľký význam pre pochopenie podstaty zákonnosti v administratívnej činnosti polície má otázka princípov a požiadaviek zákonnosti. Princípy zákonnosti sú hlavné myšlienky, ustanovenia, ktoré vyjadrujú obsah zákonnosti a požiadavky sú to, čo vyžaduje zákonnosť, t.j. zákonné požiadavky, ktorých dodržiavanie a vykonávanie pri výkone správnej činnosti robí správanie policajta zákonným. 5
Právne zásady zahŕňajú:
a) právny štát;
b) jednota zákonnosti;
c) účelnosť zákonnosti;
d) reálnosť zákonnosti.
Právny štát spočíva v nadradenosti práva v systéme normatívnych právnych aktov, v tom, že normotvorná a poriadková činnosť polície sa uskutočňuje v súlade so zákonmi.
Legitimita musí byť založená predovšetkým na legislatívne akty ako hlavné pramene práva. Všetky dôležité otázky v spoločnosti by mal byť štát, a najmä otázky ochrany verejného poriadku a zabezpečenia práv a slobôd občanov pred nezákonnými zásahmi, čo najúplnejšie upravené zákonom. Rozsah „usmerňovacieho zákona“ by sa mal obmedziť na minimum. Akty výkladu právnych noriem, ktoré stanovujú spôsoby čo najpresnejšej a úplnej implementácie zákonov, nie sú v rozpore s požiadavkami právneho štátu.
Jednota zákonnosti sa chápe ako jednotný smer tvorby práva a presadzovania práva na celom území príslušného regulačného právneho aktu. Pochopenie a implementácia nariadení by mala byť rovnaká na celom území, na ktoré sa tieto nariadenia vzťahujú. Aplikácia zákonov by sa mala zároveň vykonávať s prihliadnutím na špecifiká územných rozdielov a osobitosti vznikajúcich podmienok zabezpečenia práva a poriadku. Tým sa nezničí princíp jednoty zákonnosti. Flexibilita pri implementácii zákonov umožňuje efektívnejšie dosahovať ciele obsiahnuté v týchto zákonoch.
Neprípustnosťou odporovania zákonnosti a účelnosti sa rozumie možnosť voľby v rámci zákona najoptimálnejších možností vykonávania činností činných v trestnom konaní, ktoré spĺňajú ciele a ciele správnej činnosti polície na zabezpečenie poriadku a poriadku. Účelnosť znamená, že pri implementácii normy je dôležité v maximálnej možnej miere zohľadniť konkrétnu situáciu, čas, miesto a podmienky, jedinečnosť situácie a pod. Pomer medzi zákonnosťou a účelnosťou je pomer medzi požiadavkou presného vykonania predpisov právnej normy a prevádzkovou samostatnosťou predmetu správnej činnosti, regulované práva. Účelnosť úzko súvisí so správnym uvážením, čo znamená určitú mieru slobody orgánu (úradníka) v zákonné povolenie individuálny konkrétny prípad manažmentu, ktorý sa poskytuje s cieľom urobiť najlepšie rozhodnutie o prípade.
Účelnosť úzko súvisí so správnym uvážením, ktorým sa rozumie určitá miera voľnosti orgánu (úradníka) pri právnom riešení individuálnej konkrétnej správnej veci, ktorá je poskytovaná za účelom prijatia optimálneho rozhodnutia vo veci, určenej rámcom legislatívy.
Správne uváženie môže byť vyjadrené tak, že sa policajtovi poskytne možnosť podľa vlastného uváženia posúdiť právnu skutočnosť. Pri bezvýznamnosti spáchaného správneho deliktu tak môže policajt poverený riešením prípadu zbaviť porušovateľa administratívnej zodpovednosti a obmedziť sa na ústnu pripomienku. Tu sa „bezvýznamnosť“ určuje podľa uváženia zamestnanca.
Rôznorodosť správneho uváženia možno považovať aj za poskytnutie práva policajtovi vydať úkon (rozhodnúť sa) podľa vlastného uváženia na základe slobodnej voľby jednej z viacerých rovnocenných, z hľadiska zákonnosti, možností. na riešenie prípadu ustanoveného právnym štátom. Napríklad vedúci orgánu pre vnútorné záležitosti môže pokutovať osobu, ktorá sa dopustila drobného chuligánstva, alebo poslať prípad na posúdenie súdu.
Ďalší druh správneho uváženia je vyjadrený v tom, že policajt prijíma rozhodnutie (pri vykonávaní úkonu) na základe „flexibilného“ právne predpisy obsahujúce „flexibilné“ znenie: „prijíma neodkladné opatrenia“, „ak existujú dostatočné dôvody“, „právo použiť akékoľvek dostupné prostriedky“ atď. Samotný policajt chápe význam a účel takýchto pojmov. To neznamená, že je vo svojom konaní absolútne slobodný. Vyžaduje sa od neho také chápanie týchto formulácií právnych noriem, ktoré je momentálne najrozšírenejšie v tej či onej sfére života.
Poskytnutie možnosti diferencovaného prístupu k riešeniu jednotlivých prípadov policajtovi umožňuje najoptimálnejšie implementovať pravidlá právneho štátu do praxe. Pružnosť právneho štátu má však svoje hranice, za ktoré by policajt nemal zájsť. V dôsledku toho policajt nekoná absolútne slobodne. Administratívne uváženie je vždy právnej povahy, je zákonná úvaha. Použitie voľnej úvahy je možné za určitých podmienok: vždy sa musí uplatňovať v rámci zákona; správne uváženie možno využiť na čo najefektívnejšie, účelnejšie, optimálne vykonávanie administratívnych a iných činností polície; zákon prijatý na základe voľnej úvahy musí sledovať cieľ, pre ktorý zákonodarca udelil policajtovi právo konať podľa vlastného uváženia; akt prijatý na základe správneho uváženia musí obsahovať pohnútky, ktoré viedli zamestnanca k uplatneniu práva voľnej úvahy.
Správne uváženie v činnosti polície teda nemá nič spoločné s „voľnou“ úvahou, ktorá sa vykonáva v rámci zákona. Realita zákonnosti ako princípu znamená dosiahnutie skutočného plnenia predpisov právnych noriem v činnosti polície a nevyhnutnosť zodpovednosti za ich porušenie.
Požiadavka zákonnosti odráža jej orientáciu, ktorá je daná obsahom právnych noriem. Na rozdiel od zásad, ktoré vyjadrujú obsah a podstatu zákonnosti, sú požiadavky spojené s určitými, špecifickými druhmi policajných činností, napr. s požiadavkami na ochranu života, zdravia, práv a slobôd občanov, majetku pred protiprávnymi zásahmi, s požiadavkami na ochranu života, zdravia, práv a slobôd občanov. správnych a iných donucovacích opatrení predpísaným spôsobom a pod. .P. Zásady zákonnosti nachádzajú svoje vyjadrenie v požiadavkách. 6

Časť 2. Spôsoby zabezpečenia právneho štátu v administratívnej činnosti ministerstva vnútra
2.1. Hodnota zákonnosti v administratívnej činnosti a jej metódy
zaistiť

Obsah a význam zákonnosti v správnej činnosti orgánov vnútorných záležitostí sú determinované povahou a účelom tejto činnosti. Správne oddelenie vnútorných vecí je široké a rôznorodé. Preto sa väčšina personálu venuje najmä vykonávaniu administratívnych funkcií: predchádzanie priestupkom, presadzovanie zákonov upravujúcich styk s verejnosťou v oblasti verejného poriadku, bezpečnosť dopravy, požiarna bezpečnosť, administratívna a právna ochrana práv a slobôd občanov, všetkých foriem vlastníctva, záujmov spoločnosti a štátu pred nezákonnými zásahmi. 7
Podstata zákonnosti v administratívnej činnosti orgánov vnútorných záležitostí je nasledovná:
- výkon kontroly nad dodržiavaním a vykonávaním zákonov a iných normatívnych aktov na ich základe úradníkmi a občanmi, upravujúcich správnu a právnu ochranu verejného poriadku, ochranu práv a slobôd občanov, majetku, záujmov podnikov, organizácií a inštitúcií pred trestné a iné nezákonné zásahy, zabezpečenie bezpečnosti cestnej premávky a požiarnej bezpečnosti v krajine;
- presné a dôsledné dodržiavanie, vykonávanie a uplatňovanie právnych predpisov o správnych deliktoch, iných predpisov upravujúcich uplatňovanie správnych opatrení všetkými zamestnancami tak, aby nikto nebol vystavený meraniu vplyvu v súvislosti so správnym deliktom s výnimkou dôvodov a spôsobom ustanoveným právnymi predpismi;
- prísne dodržiavanie disciplíny upravenej legislatívou zamestnancami administratívnych služieb, požiadaviek nariadení Ministerstva vnútra Ruskej federácie.
Zákonnosť v správnej činnosti orgánov vnútorných vecí zabezpečuje spoločenskú ochranu občanov, dôveru v ich dôstojnosť, práva, slobody, legitímne záujmy bezpečne chránené štátom. Zásadný význam pre implementáciu princípu legality v tejto činnosti má Deklarácia práv a slobôd človeka a občana prijatá Kongresom ľudových poslancov Ruskej federácie, ktorá určuje, že všetky štátne orgány sú povinné zabezpečiť a chrániť ľudské práva a slobody ako najvyššie spoločenské hodnoty. osem
Dôležitú úlohu pri zabezpečovaní právneho štátu zohrávajú právne predpisy:
- v Ústave Ruskej federácie sú obsiahnuté ústavy republík v jej zložení, ktoré v sústave iných právnych aktov zakladajú právny štát, ustanovujú zodpovednosť a zodpovednosť všetkých výkonných a správnych orgánov vrátane orgánov vnútorných záležitostí štátne orgány, garantujú nedotknuteľnosť osobnosti občanov a ochranu ich práv;
- obsiahnuté v platnej legislatíve, vymedzujúce povinnosť orgánov vnútorných záležitostí konať striktne na základe a v súlade so zákonmi;
- úprava konania vo veciach správnych deliktov, postup pri uplatňovaní opatrení administratívneho vplyvu, konkrétne zodpovednosti zamestnanci orgánov vnútorných záležitostí, formy kontroly skutočného vykonávania právnych úkonov;
- určenie postupu pri odvolaní, zrušení alebo pozastavení nezákonných právnych úkonov orgánov vnútorných záležitostí, odvolaní sa proti nezákonným úkonom ich zamestnancov;
- ustanovenie disciplinárnej a inej zodpovednosti zamestnancov za porušenie zákona.
Pre komplexnú a úplnú implementáciu princípu zákonnosti spolu so skvalitňovaním právnej úpravy sa pracuje na vzdelávaní pracovníkov orgánov vnútorných vecí, skvalitňovaní ich kultúry, právnej a odbornej prípravy, uplatňovaní rôznych foriem kontroly a dohľad nad presným a stabilným vykonávaním zákonov.
Kontrolná a dozorná činnosť vládne agentúry a verejné organizácie považovaný vo vede o správnom práve za systém spôsobov zabezpečenia právneho štátu. Hlavné sú:
- kontrola orgánov štátnej moci a manažment;
- dozor prokurátora;
- súdna kontrola;
- príťažlivosť nelegálne aktivity zamestnancov orgánov vnútorných záležitostí.
Prítomnosť rôznych spôsobov zabezpečenia právneho štátu je spôsobená všestranným charakterom administratívnych činností, potrebou včasného a úplného odhaľovania porušení zásad právneho štátu a prijímania opatrení na ich odstránenie.
Všetky tieto spôsoby zabezpečenia právneho štátu sledujú jediný cieľ – zisťovanie, odstraňovanie a predchádzanie porušovaniu práva. Zároveň sa líšia svojimi bezprostrednými úlohami, predmetmi kontroly a dohľadu, štruktúrou a právny stav kontrolné a dozorné orgány, ako aj prostriedky použité na dosiahnutie tohto cieľa. Kombinácia viacerých spôsobov zabezpečenia právneho štátu umožňuje na jednej strane vykonávať kontrolu a dohľad nad všetkými oblasťami administratívnej činnosti rezortu vnútra, na druhej strane jasne vymedziť kompetencie kontroly a orgány dohľadu aby sa predišlo duplicite práce. Tieto metódy sa navzájom dopĺňajú a nenahrádzajú. Veľký praktický význam má preto zlepšenie systému a foriem činnosti kontrolných a dozorných orgánov. deväť

2.2. Vykonávanie rezortnej kontroly právneho štátu v administratívnej činnosti

Kontrola v spoločnosti pôsobí ako sociálna funkcia, bez ktorej je organizačná činnosť štátu nemysliteľná. Kontrola znamená v sémantickom výklade niečo monitorovať, napríklad dodržiavanie a výkon zákonov, nariadení, rozhodnutí.
Kontrolná činnosť sa v teórii a praxi často označuje ako kontrola a overovanie výkonu. Neustále sledovanie, systematické preverovanie exekúcie umožňuje včas odhaľovať a odstraňovať porušenia zákonov, ktorých sa dopúšťajú jednotliví zamestnanci, a tak pôsobiť ako jeden z hlavných spôsobov zabezpečenia právneho štátu v činnosti štátneho aparátu a najmä orgány pre vnútorné záležitosti ako jeho neoddeliteľnú súčasť.
V súvislosti s problematikou výkonu rezortnej kontroly konštatujeme, že orgány pre vnútorné záležitosti zodpovedajú a kontrolujú rady ľudových poslancov. Právomoci orgánov kontrolovať zákonnosť činnosti polície vyplývajú z ich ústavnej povinnosti usmerňovať prácu podriadených vlád, zabezpečovať verejný poriadok, dodržiavať zákony a chrániť práva občanov. Sovieti ľudových poslancov vykonávajú kontrolné právomoci priamo aj prostredníctvom stálych výborov, ktoré vytvárajú.
Rezortná kontrola zahŕňa kontrolu oboch vyšších orgánov pre vnútorné záležitosti nad činnosťou nižších a vedúceho orgánu pre vnútorné záležitosti nad činnosťou podriadených útvarov. Vedúci orgánov pre vnútorné záležitosti sú zodpovední za prácu všetkých služieb, kontrolujú činnosť podriadených. desať
V procese rezortnej kontroly sa kontroluje plnenie legislatívnych aktov, úradných príkazov a pokynov; obchodné kvality zamestnancov, ich osvedčené postupy sú študované; zlepšuje sa štrukturálna konštrukcia orgánu, zlepšujú sa formy a spôsoby jeho činnosti; poskytuje sa praktická pomoc, odhaľujú sa a odstraňujú nedostatky v práci. Neustála kontrola je jedným z hlavných spôsobov, ako zabezpečiť, aby právny štát umožňoval včasné odhalenie a predchádzanie porušovaniu zákonov. Formy rezortnej kontroly sa neustále zdokonaľujú, reflektujúc úlohy, ktorým systém čelí.
Ministerstvo vnútra Ruska je ústredným sektorovým riadiacim orgánom v oblasti verejného poriadku a boja proti kriminalite. Jeho kontrolné funkcie sú zamerané na organizačné zabezpečenie plnenia požiadaviek republikovej legislatívy a zastrešujú najmä realizáciu opatrení koordinovaných s Ministerstvom vnútra republík v rámci Ruskej federácie, s regionálnymi a regionálnymi odbormi vnútra na ochranu verejnosti. poriadok a boj proti zločinu.
Hlavný objem kontrolných funkcií, vrátane kontroly dodržiavania požiadaviek právnych predpisov v prípadoch správnych deliktov, pripadá na Ministerstvo vnútra republík v rámci Ruskej federácie, regionálne a regionálne oddelenia vnútorných vecí (MVD, ATC) . Pri ich kontrolnej činnosti ide predovšetkým o neustále zlepšovanie organizácie práce v teréne, overovanie dodržiavania požiadaviek zákona, služobných príkazov, pokynov a zakladacej listiny a poskytovanie konkrétnej praktickej pomoci.
Pre kontrolnú činnosť aparátov MsÚ, Riaditeľstva vnútra sú charakteristické tieto formy: osobná denná kontrola vedenia nad prácou odborov a podriadených zamestnancov; kontrola činnosti oddelení; vypočutie správ vedúcich oddelení a konkrétnych zamestnancov o stave veci v pridelenej oblasti na obchodných stretnutiach; účasť na inšpekcii nižších orgánov; cieľové kontroly vykonávanie najdôležitejších nariadení; štúdium správ a inej prichádzajúcej dokumentácie; posudzovanie sťažností a žiadostí občanov proti postupu zamestnancov oddelení nižších orgánov.
Rezortná kontrola v orgánoch vnútra mesta a okresu je zameraná na preverovanie konkrétnych činností na ochranu verejného poriadku, ochranu práv a slobôd občanov, majetku, záujmov podnikov, organizácií a inštitúcií pred trestnými činmi a inými protiprávnymi zásahmi. Typickými formami kontroly sú tu: priama kontrola manažérov nad činnosťou podriadených pracovníkov a ich volanie na podávanie správ o stave vecí v pridelených oblastiach; systematické organizovanie obchodných stretnutí na preskúmanie výsledkov práce a iných záležitostí; štúdium stavu vecí priamo na mieste, hliadkové trasy a iné obsluhované územie; kontrola služobných jednotiek, pasových úradov; riešenie sťažností a vyjadrení občanov ku konaniu podriadených.
Rezortná kontrola činnosti podriadených je spojená s prácou na výbere, umiestňovaní a vzdelávaní personálu. Preto je dobre zavedená kontrola nevyhnutnou podmienkou správnej výchovy personálu. Skvalitnenie zriadenia rezortnej kontroly prispieva k úspešnému výkonu funkcií, zabezpečenie dôsledného dodržiavania zásad právneho štátu pri ich činnosti.
2.3. Dozor prokurátora

V súlade s Ústavou Ruskej federácie 11 najvyšší (všeobecný) dohľad nad presnou implementáciou zákona všetkými ministerstvami, ústrednými orgánmi, inštitúciami a organizáciami, ktoré sú im podriadené, miestnych úradov riadenie, ako aj všetky verejné a družstevné organizácie, ako aj úradníci a občania, vykonáva generálny prokurátor Ruskej federácie a jemu podriadení prokurátori. Zabezpečujú tiež implementáciu princípu jednotného a správneho uplatňovania zákonov v celej krajine bez ohľadu na miestne a rezortné charakteristiky.
Predmetom všeobecného dozoru je presné dodržiavanie zákonnosti zákonov vydaných vyššie uvedenými orgánmi a organizáciami, ako aj presné vykonávanie zákonov úradníkmi a občanmi. Všeobecný dozor prokuratúry má veľký význam na zabezpečenie právneho štátu pri činnosti polície.
Pri výkone všeobecného dozoru nad zákonnosťou v správnej činnosti má prokurátor v rámci svojej pôsobnosti právo: 12.
- požadovať príkazy, pokyny a iné rezortné právne akty vydané o správnej činnosti orgánov vnútorných záležitostí; predloženie potrebných dokumentov a informácií; vykonávanie interných auditov v súvislosti s dostupnými údajmi o porušeniach zákona; osobné vysvetlenia zamestnancov o porušovaní zákonov;
- na mieste kontrolovať vykonávanie zákonov o žiadostiach, sťažnostiach a iných signáloch.
Na odstraňovanie porušení zákona v správnej činnosti, príčin a podmienok, ktoré ich zakladajú, sa prokurátorovi priznávajú tieto právomoci: namietať proti nezákonným rezortným právnym aktom vydaným o správnej činnosti orgánov vnútra; predstavenie myšlienok o odstraňovaní porušení zákonov a príčin, ktoré k nim prispievajú; prijatie opatrení na vyvodenie právnej zodpovednosti zamestnancov orgánov pre vnútorné záležitosti vinných z porušenia zákona.
atď.................

Kontrolné funkcie nad činnosťou polície vrátane administratívnej činnosti vykonáva prezident Ruská federácia, Vláda Ruskej federácie, orgány výkonná moc subjekty federácie (vlády republík v rámci Ruska, správa územia, regiónu, autonómny celok).

Určené výkonné orgány vykonávajú kontrolu právneho stavu v polícii študovaním materiálov charakterizujúcich právo na orgáne vnútra (polícia), vyžiadaním si písomných správ od orgánov vnútra, osvedčení o opatreniach prijatých na posilnenie právneho štátu, štúdiom verejnú mienku o práci polície na základe tlačových materiálov, sťažností a vyjadrení k porušovaniu práv a oprávnených záujmov občanov, podnikov, inštitúcií a organizácií. Kontrolné funkcie sa vykonávajú aj vypočutím vedúcich orgánov vnútorných záležitostí o stave zákonnosti v ich práci. Vypočutie vo výkonnom orgáne sa môže uskutočniť kolektívne (na schôdzach, kolégiách atď.), Ako aj individuálne, predvolaním vedúceho orgánu pre vnútorné záležitosti do výkonného orgánu.

Uvedené výkonné orgány pri výkone kontroly práce polície nemôžu zasahovať do trestného konania, operatívnej pátracej činnosti polície a do konania o správnych deliktoch.

Kontrola dodržiavania zákonov pri administratívnej činnosti polície verejná bezpečnosť(miestne milície) vykonávajú v rámci svojich právomocí orgány miestna vláda. Ich formy kontroly sú podobné formám kontroly zákonnosti v činnosti polície, ktoré využívajú výkonné orgány.

K vonkajšej kontrole zákonnosti v administratívnej činnosti polície patrí aj súdna kontrola. Tento typ kontroly sa vykonáva Ústavný súd Ruská federácia, súdy všeobecná jurisdikcia, rozhodcovské súdy.

Ústavný súd Ruskej federácie posudzuje najmä prípady súvisiace s individuálnymi alebo kolektívnymi sťažnosťami občanov na porušenie ich ústavné práva a slobody vyplývajúce z aplikácie alebo platného práva v konkrétnom prípade. V procese posudzovania má Ústavný súd Ruskej federácie právo požadovať od orgánov, organizácií a osôb poskytnutie textov právnych aktov, dokumentov, informácií a iných materiálov; vykonávanie inšpekcií, skúšok; poskytovanie konzultácií a pod. Tieto požiadavky sú záväzné pre tých, ktorým sú určené.

Ak pri posudzovaní sťažností občanov súvisiacich s porušovaním ich ústavných práv a slobôd. Ústavný súd uznáva platné právo ako nesúladné s Ústavou Ruskej federácie, to je základom pre povinné preskúmanie tohto prípadu príslušným príslušným orgánom a obnovenie porušeného práva.

Riešenie prípadov v jej kompetencii. Ústavný súd Ruskej federácie tak zabezpečuje právny štát v Ruskej federácii.

Súdy všeobecnej príslušnosti vykonávajú súdne konania v občianskych, trestných, administratívne záležitosti. Pri posudzovaní týchto a iných prípadov súd pri rozhodovaní vo veci samej posudzuje z hľadiska zákona oprávnenosť postupu orgánov výkonnej moci, úradníkov dohliada na ich činnosť. Ak súd pri prejednávaní veci zistí porušenie zákona v činnosti orgánu, má právo vydať súkromne uznesenie vedúcemu orgánu vrátane orgánu vnútorných záležitostí, ktorý ho musí posúdiť do jedného mesiaca. a informovať súd o prijatých opatreniach. Súkromná definícia je právnu formu odpoveď súdu na porušenie zákona. AT nevyhnutné prípady súd podnikne kroky, aby páchateľov postavil pred súd.

Súd plní dôležité funkcie zabezpečenia právneho štátu v administratívnej činnosti polície pri prejednávaní sťažností občanov a úradníkov proti rozhodnutiam orgánov vnútorných vecí o uložení administratívne sankcie. Po potvrdení oprávnenosti sťažnosti súd uzná napadnuté rozhodnutie o uložení pokuty za nezákonné, zaviaže sa vyhovieť požiadavkám sťažovateľa a zruší mieru zodpovednosti, ktorá sa naňho vzťahuje.

V procese prejednávania sťažností občanov a rozhodovania o nich súd vykonáva kontrolu nad činnosťou polície a jej príslušníkov na úseku konania vo veciach správnych deliktov, nad zákonnosťou konania policajtov a nad zákonnosťou vydaných úkonov policajtov. nimi. Súd teda zabezpečuje právny štát pri administratívnej činnosti polície.

Súdnu kontrolu v hospodárení vykonávajú rozhodcovské súdy. Vykonávajú súdnu moc pri riešení sporov vzniknutých z občianske vzťahy(hospodárske spory) a z právnych vzťahov v oblasti hospodárenia. Rozhodcovský súd riešením sporov plní dôležité úlohy na ochranu práv a oprávnených záujmov občanov-podnikateľov a organizácií na posilnenie právneho štátu. Avšak, rola rozhodcovský súd vo veci posilňovania právneho štátu v administratívnej činnosti polície nie je vzhľadom na svoju špecifickosť až taká významná.

Vnútornú (medzirezortnú) kontrolu zákonnosti v administratívnej činnosti polície vykonáva minister vnútra Ruskej federácie, ministri vnútra republík v rámci Ruska, vyššie policajné orgány a ich vedúci predstavitelia. Kontrola zákonnosti sa vykonáva tromi najbežnejšími formami: priame overenie preukázalo dodržiavanie zákona miestnymi exekútormi; štúdium informačných materiálov charakterizujúcich dodržiavanie zákona v administratívnej činnosti polície; vypočutie vedúcich služieb správnej polície o dodržiavaní zákona.

Priame overovanie dodržiavania zákona exekútormi vykonáva vedúci útvaru (dodržiavanie zákona pri výkone hliadkovej služby policajtov, pri uplatňovaní opatrení administratívne varovanie, pri zadržiavaní a vydávaní občanov a pod.).

Štúdium informačných materiálov charakterizujúcich dodržiavanie zákonnosti v administratívnej činnosti polície zahŕňa: systematický rozbor operatívnych a štatistických informácií o stave zákonnosti v administratívnej činnosti podriadených útvarov, služieb a zamestnancov; štúdium prípadov správnych deliktov, ktoré charakterizujú prácu zamestnancov; štúdium sťažností a vyjadrení občanov o porušovaní ich práv a oprávnených záujmov zamestnancami správnych útvarov polície; vypočutie náčelníkov o stave zákonnosti v správnych útvaroch a útvaroch polície, ktoré riadia na poradách kolégií, operatívnych poradách vyšších orgánov vnútra (polícia).

Vzhľadom na rôzne formy kontroly zákonnosti treba mať na pamäti, že každá z nich má svoje výhody a nevýhody. Je dôležité šikovne kombinovať rôzne formy kontroly, berúc do úvahy skutočné príležitosti.

Metódy oddelenia kontroly sú: prevádzková kontrola, komplexná a kontrolná na základe výsledkov komplexných previerok, ako aj kontrola činnosti orgánov vnútorných vecí (polície) pri prejednávaní sťažností na postup policajtov.

Prevádzková (každodenná) kontrola - komponent priame riadenie podriadených útvarov, služieb, policajtov.

Komplexné inšpekcie sú kontrolou, ktorá pokrýva všetky oblasti práce auditovaného orgánu spravidla za určité obdobie.

Kontrolné kontroly sa vykonávajú spravidla rok po komplexných kontrolách s cieľom sledovať odstraňovanie nedostatkov zistených v procese komplexných kontrol, ako aj realizáciu návrhov kontrolného orgánu na zlepšenie práce.

Pri prešetrovaní sťažností na postup policajtov je potrebné dodržať požiadavky na neprípustnosť podania podnetu na posúdenie orgánu (úradníkovi), proti ktorého postupu sa odvoláva.

Kontrola sa vykonáva nielen na zistenie porušení zákona, ale aj na uľahčenie obnovenia normálneho režimu prevádzky, odstránenie zistených nedostatkov, ako aj na stimuláciu činnosti podriadených orgánov (úradníkov). Preto sa na základe výsledkov kontrolnej činnosti uplatňujú buď stimulačné opatrenia, alebo opatrenia disciplinárnej a inej zodpovednosti. Dozorný orgán (úradník) môže v súlade so svojou právomocou použiť nabádanie alebo uložiť disciplinárny trest alebo oň požiadať, ako aj zrušiť alebo podať návrh na zrušenie protiprávneho konania.

Dozor prokurátora. Podľa federálneho zákona z 18. októbra 1995 „O prokuratúre Ruskej federácie“ je predmetom dozoru: dodržiavanie Ústavy Ruskej federácie a implementácia zákonov platných na území Ruskej federácie, ako aj dodržiavanie zákonov o ochrane ľudských práv a základných slobôd. federálne ministerstvá, štátne výbory, služby a iné federálne výkonné orgány, zastupiteľské (zákonodarné) a výkonné orgány štátnej moci jednotlivých subjektov Ruskej federácie, orgány miestnej samosprávy, vojenské veliteľské a kontrolné orgány, kontrolné orgány, ich funkcionári, ako aj riadiace orgány a vedúci obchodných a neziskové organizácie; dodržiavanie zákonov právnych aktov vydaných orgánmi a úradníkmi uvedenými vyššie.

Aby sa predišlo priestupkom a ak existujú informácie o nadchádzajúcich nezákonné činy oznamuje prokurátor písanie varovať úradníkov pred porušovaním zákona.

Z toho vyplýva, že prokuratúra vykonáva dozor nad plnením zákonov políciou. Prokurátor pri výkone jemu zverených funkcií má právo po predložení oficiálne ID voľne vstupovať na územie a do priestorov orgánov vnútorných vecí (polície), mať prístup k dokumentom a materiálom, kontrolovať plnenie zákonov v súvislosti s informáciami, ktoré prokuratúra dostane o skutočnostiach porušenia zákona.

Zákonnosť patrí medzi zložité politické a právne javy a v verejný život pôsobí ako najdôležitejší ústavný princíp, ako spôsob štátneho riadenia spoločnosti a ako potrebný prvok demokraciu.

Ako mnohorozmerný a mnohostranný fenomén sa zákonnosť skúma a interpretuje z rôznych uhlov pohľadu:

Ako priame dodržiavanie a vykonávanie normatívnych právnych aktov všetkými subjektmi práva;

Ako zásada alebo požiadavka spočívajúca v dodržiavaní regulačných právnych aktov tým, komu sú určené;

Ako spôsob verejného a štátneho života, založený na dodržiavaní právnych aktov;

Ako myšlienka práva vyjadrená v zákonoch štátu;

Ako spôsob štátneho riadenia spoločnosti, založený na dôslednom dodržiavaní regulačných právnych aktov.

Zákonnosť je jednou z dominantných zásad činnosti polície. Analýza zákonnosti v administratívnej činnosti orgánov vnútorných vecí by sa mala vykonávať na základe povahy vzťahov, ktoré sa vyvíjajú pri výkone vonkajšej administratívnej činnosti medzi políciou a úradníkmi, občanmi, ako aj v procese vnútornej organizácie činnosti medzi divíziami, službami, manažérmi a podriadenými.

Podstata zákonnosti v činnosti policajného útvaru- dodržiavanie Ústavy Ruskej federácie, ako aj jednotná implementácia a uplatňovanie zákonov Ruskej federácie a stanov, alebo inými slovami, úplný súlad činností zamestnancov orgánov pre vnútorné záležitosti ( polícia) so správnymi, právnymi, trestnými a trestnými procesnými normami.

Princíp zákonnosti sa týka predovšetkým aktov rezortnej tvorby predpisov ministerstva vnútra. Aby sa takéto akty považovali za zákonné, ich príprava musí spĺňať určité požiadavky: nadradenosť ústavy a zákonov Ruskej federácie, jednota a jednotnosť systému regulačných právnych aktov na ministerstve vnútra; vydávanie aktov oprávnenými orgánmi v ich pôsobnosti; dodržiavanie stanoveného postupu pri vydávaní a vonkajšej formy aktov; povinný štátna registrácia a úradné zverejňovanie normatívnych právnych aktov dotýkajúcich sa práv, slobôd a povinností osoby a občana, zakladajúcich právne postavenie organizácií alebo majúcich medzirezortný charakter.

Dôležitou charakteristikou, ktorá odlišuje políciu od iných štátnych orgánov, je prítomnosť širokých právomocí pri uplatňovaní donucovacích prostriedkov, ktoré môžu byť spojené s obmedzovaním individuálnych práv a slobôd jednotlivca, zužujúce jeho individuálna sloboda. Len dôsledné dodržiavanie zákona umožňuje zistiť oprávnenosť konania policajtov. používanie určitých metód policajtmi (nátlak alebo presviedčanie), používanie zbraní, fyzická sila a osobitných prostriedkov je neoddeliteľne spojená s požiadavkou zákonnosti. Použitie zbraní ohrozujúcich ľudský život a zdravie tak posúva túto požiadavku na najvyššiu právnu a morálnu úroveň.

Zákonnosť treba dodržiavať aj pri vydávaní právnych úkonov policajtmi. Hovoríme o zákonnosti ukladania správnych sankcií, zadržiavaní občanov, zákonnosti vydávania povolení (na riadenie dopravy, nadobúdania zbraní), evidencie (evidovanie vozidiel, zbraní) a niektorých ďalších úkonoch.

čl. 6 spolkového zákona „o polícii“ sa uvádza, že „polícia vykonáva svoju činnosť prísne v súlade so zákonom. Akékoľvek obmedzenie práv, slobôd a oprávnených záujmov verejných združení, organizácií a funkcionárov je prípustné len z dôvodov a spôsobom ustanoveným federálnym zákonom. Policajtovi je zakázané priamo alebo nepriamo podnecovať, presviedčať, navádzať kohokoľvek na páchanie protiprávneho konania. Policajt nemôže ospravedlňovať svoje konanie (nečinnosť) pri plnení služobných povinností odvolávaním sa na služobné záujmy, ekonomickú realizovateľnosť, nezákonné požiadavky, príkazy a príkazy vyšších funkcionárov alebo iné okolnosti.

Problém zákonnosti v činnosti policajného útvaru je aktuálny aj preto, že policajti konajú v mene štátu. Porušenia zákona zo strany týchto osôb sú mimoriadnej povahy a podkopávajú autoritu zákona a štátnu moc. Služobná disciplína v orgánoch pre vnútorné záležitosti zohráva dôležitú úlohu pri zabezpečovaní právneho štátu.

Článok 47 federálny zákon„O službe v orgánoch pre vnútorné záležitosti“ to definuje ako dodržiavanie zo strany zamestnanca orgánov pre vnútorné záležitosti ustanovené právnymi predpismi Ruskej federácie, prísahu zamestnanca orgánov pre vnútorné záležitosti Ruskej federácie, disciplinárnu chartu Ruskej federácie. vnútorných záležitostí Ruskej federácie zmluva, príkazy a pokyny vedúceho federálneho výkonného orgánu v oblasti vnútorných záležitostí veci, príkazy a smernice priamych a bezprostredných dozorcov (náčelníkov) postupu a pravidiel výkonu úradné povinnosti a výkon priznaných práv.

V procese zabezpečovania právneho štátu v činnosti polície sa rozlišuje systém záruk, čo je zložitý mechanizmus, v štruktúre ktorého sú všeobecné záruky zákonnosti (ekonomické, politické a duchovné) a osobitné právne záruky. vyznamenali.

Štruktúra všeobecné záruky tradičná zákonnosť. Ekonomické záruky zahŕňajú: vysoký stupeň logistické zabezpečenie činnosti rôznych policajných zložiek a dostatočné na slušný život mzdy pre policajtov. Medzi politickými zásadnú úlohu hrá“ demokraciu štátu v kombinácii s tvrdou politikou v oblasti boja proti kriminalite, najmä jej prejavom ako korupcia, protekcionizmus. Medzi duchovnými zárukami zákonnosti vyniká vysoká morálka, právna kultúra a právne vedomie policajtov. Vysokú profesionálnu právnu kultúru policajtov zase charakterizujú tieto hlavné kritériá: platná legislatíva najmä práva a slobody človeka a občana; pozitívne právne pocity, keď policajt vníma požiadavky zákona s vnútorným presvedčením o jeho nevyhnutnosti; schopnosť interpretovať a aplikovať právo v praxi.

Spôsoby zabezpečenia právneho štátu v administratívnej činnosti orgánov vnútorných záležitostí:

1. Vykonávanie kontroly;

2. Dozor prokuratúry nad zákonnosťou činnosti polície;

3. Odvolanie proti protiprávnemu konaniu zamestnancov orgánov vnútorných vecí (polície).

Kontrola je činnosť na preverenie skutočného stavu v kontrolovanom zariadení, zistenie nedostatkov, ich odstránenie, ako aj postavenie páchateľov pred súd.

Ovládanie môže byť:

jeden). všeobecné a špeciálne

2). vonkajšie a vnútorné

3). predbežné, aktuálne a následné.

V závislosti od orgánov (úradníkov), ktoré vykonávajú kontrolu činnosti polície, existujú:

a) štátna kontrola, ktorú možno ďalej rozdeliť na kontrolu vykonávanú:

Zákonodarné a výkonné orgány;

súdne orgány;

Vnútrorezortnú kontrolu vykonávajú vedúci orgánov vnútorných záležitostí, ich organizačné a kontrolné, personálne a iné orgány.

b) verejná kontrola.

Organizačné formy kontroly zástupcom a výkonné orgány orgánmi mesta (obvodu) pre prácu orgánov vnútorných vecí môžu byť:

koordinácia s nadriadenými (ministrami, vedúcimi hlavného riaditeľstva MsÚ, odborom MsÚ) otázok kandidátov na vedúcich orgánov pri ich vymenovaní do funkcie;

Prerokúvanie správ a návrhov prednostov orgánov vnútra, okresných policajtov, inšpektorov pre záležitosti mládeže, iných služieb a útvarov o stave verejného poriadku na zasadnutiach zákonodarných a výkonných orgánov;

Osobné správy a správy vedúcich orgánov vnútorných vecí zákonodarnému (zastupiteľskému) orgánu, správe mesta (obvodu) o činnosti orgánu vnútorných vecí a pod.

Splnomocnení zástupcovia prezidenta Ruskej federácie v federálne okresy. Najmä oprávnená zástupca má právo:

Vyžiadajte si a získajte potrebné materiály od štátnych orgánov v rámci príslušného federálneho orgánu a od úradníkov (orgánov pre vnútorné záležitosti);

Vyslať svojich zástupcov a zamestnancov svojho aparátu, aby sa podieľali na práci štátnych orgánov ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie (napr. aby sa zúčastnili na zasadnutí Ministerstva vnútra, Hlavného riaditeľstva Ministerstva vnútra Ruskej federácie, ministerstvo vnútra, odbor vnútra ministerstva vnútra na základe výsledkov práce za šesť mesiacov, rok);

V rámci svojej kompetencie organizovať overovanie vykonávania dekrétov a príkazov prezidenta Ruskej federácie, ako aj pokroku pri ich vykonávaní federálne programy, použiť federálny majetok a finančné prostriedky federálny rozpočet vo federálnom okrese;

Odoslať na kontrolu federálne orgányštátne orgány, ako aj štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, vedúci organizácií nachádzajúcich sa vo federálnom okrese a ich úradníci sťažnosti a odvolania občanov;

Predkladať príslušným federálnym výkonným orgánom návrhy na povzbudenie vedúcich ich územných orgánov a uplatňovanie opatrení proti nim disciplinárne konanie;

Zapojte zamestnancov Riaditeľstva kontroly prezidenta Ruskej federácie a v prípade potreby zamestnancov federálnych výkonných orgánov a ich územné orgány vykonávať inšpekcie, analyzovať stav v organizáciách nachádzajúcich sa vo federálnom okrese.

Kontrola súdnictva nad administratívnou činnosťou polície spočíva v posudzovaní materiálov (prípadov) o správnych deliktoch sudcami: o malom chuligánstve; zlomyseľné neuposlúchnutie zákonného príkazu alebo požiadavky policajta; o porušovaní pravidiel správneho dohľadu nad osobami, u ktorých bol takýto dohľad zriadený, a iné prípady.

Pri prejednávaní prípadov správnych deliktov, ako aj súvisiacich sťažností občanov má súd právo:

Nechajte rozhodnutie nezmenené a sťažnosť bez uspokojenia;

Zmeniť rozhodnutie funkcionára orgánu vnútorných vecí, ak sa tým nezvýši správny trest alebo inak nezhorší pomery osoby, o ktorej sa rozhodlo;

Zrušiť rozhodnutie a zastaviť vec, ak sú tu okolnosti vylučujúce konanie vo veci správneho deliktu, ak je správny delikt nepodstatný, ako aj ak sa nepreukážu okolnosti, na základe ktorých sa rozhodlo;

Rozhodnutie zrušiť a prípad vrátiť na nové prejednanie orgánu vnútorných vecí závažné porušenie procesné náležitosti, ak to neumožňovalo komplexné, úplné a objektívne posúdenie veci, ako aj v súvislosti s potrebou aplikácie práva

o správnom delikte s uložením prísnejšieho správneho trestu, ak poškodení vo veci podali sťažnosť na zhovievavosť uloženého správneho trestu;

Zrušiť rozhodnutie a poslať vec na prerokovanie podľa príslušnosti, ak sa pri prejednávaní sťažnosti zistí, že rozhodnutie vydal neoprávnený pracovník orgánu vnútorných vecí.

Okrem toho je súd (sudca) pri zisťovaní opakovaných porušení v materiáloch o správnych deliktoch doručených od orgánov vnútorných vecí oprávnený vydať súkromne uznesenie vedúcemu orgánu vnútra (§ 226 Občianskeho súdneho poriadku). Ruskej federácie).

Okresné súdy prerokúva aj sťažnosti občanov na postup predsedov a zamestnancov orgánov vnútorných záležitostí a rozhoduje o nich (konanie o sťažnostiach a žiadostiach občanov).

Pri posudzovaní prípadov alebo materiálov, sťažností a vyhlásení občanov, protestov prokurátora teda súd (federálny, okresný, magistrátny) kontroluje zákonnosť rozhodnutí vedúcich a ostatných zamestnancov orgánov vnútorných záležitostí, opravuje chyby a opomenutia, a tým aktívne prispieva k posilňovaniu právneho štátu v činnosti polície.

verejná kontrola pre činnosť polície sa realizuje predovšetkým na základe čl. 33 Ústavy Ruskej federácie, ktorý zakotvuje právo občanov osobne žiadať, ako aj posielať individuálne a kolektívne sťažnosti vládnym agentúram vrátane agentúr pre vnútorné záležitosti.

V čl. 50 spolkového zákona „o polícii“ uvádza, že „občania a verejné združenia vykonávajú verejnú kontrolu nad činnosťou polície“. okrem toho Verejná komora Ruská federácia, verejné monitorovacie komisie a verejné rady dohliadať aj na činnosť polície.

Za rôznu verejnú kontrolu treba považovať pravidelné hlásenia okresných policajtov obyvateľstvu obsluhovaných oblastí.

Na zákonnosť činnosti polície dohliada prokuratúra. Generálny prokurátor Ruská federácia a podriadení prokurátori. Pri výkone dozoru nad zákonnosťou správnej činnosti orgánov vnútorných vecí (polície) má prokurátor právo:

navštíviť kedykoľvek počas dňa orgány pre vnútorné záležitosti a ich inštitúcie;

Oboznámiť sa s dokumentmi, na základe ktorých boli občania podrobení administratívnemu zaisteniu alebo zaisteniu;

Jeho rozhodnutím prepustia osoby nezákonne vedené v administratívnej väzbe na základe rozhodnutí mimosúdnych orgánov;

Napádať akty vedúcich orgánov vnútorných záležitostí, ktoré sú v rozpore so zákonom,

Požiadať súd o uznanie takýchto úkonov za neplatné;

Predkladať podania na odstránenie porušení zákona a požadovať písomné vyjadrenie od vedúcich orgánov vnútorných záležitostí do jedného mesiaca;

- oznámiť úradníkom upozornenie na neprípustnosť porušovania zákona;

Vydávať motivované uznesenia o začatí konania o správnych deliktoch.

Odvolanie proti protiprávnemu konaniu policajtov ako neodňateľné právo občanov je zakotvené v Ústave Ruskej federácie (článok 46), v zákone Ruskej federácie z 27. apríla 1993 „O odvolaní sa na súd o žalobách a rozhodnutiach, ktoré porušovať práva a slobody občanov“ a iné právne úkony . V súlade s článkom 53 federálneho zákona Ruskej federácie zo 7. februára 2011 „O polícii“ tak „konanie (nečinnosť) policajta, ktoré porušuje práva a oprávnené záujmy občana, štátu, resp. obecný úrad, verejné združenie, náboženská alebo iná organizácia sa možno odvolať na vyšší orgán alebo vyššieho úradníka, na prokuratúru Ruskej federácie alebo na súd.

Policajt však nezodpovedá za spôsobenie škody osobe, ktorá spáchala trestný čin, pri zadržaní a potláčaní možnosti páchať ňou nové trestné činy, ak nebolo možné takúto osobu zadržať iným spôsobom a zároveň času neboli prekročené opatrenia potrebné na to.

Treba poznamenať, že konania o sťažnostiach na pochybenia polície sa vedú v orgánoch vnútorných vecí v súlade s Pokynom o organizácii posudzovania odvolaní občanov v systéme Ministerstva vnútra Ruskej federácie: schválené nariadením Ministerstva vnútra Ruska zo dňa 12.09.2013 č. 707.

Systém prevencie kriminality mladistvých Bezhentsev Alexander Anatolyevich

§ 5. Kontrola a dozor nad dodržiavaním zákonnosti pri činnosti orgánov vnútorných záležitostí na predchádzanie kriminalite mládeže

Kľúčovým faktorom, ktorý najjasnejšie charakterizuje všetky činnosti polície na zaistenie bezpečnosti jednotlivca, rešpektovania práv a slobôd človeka a občana, a to aj vo vzťahu k plnoletým osobám, je zákonnosť. Patrí medzi zložité politicko-právne fenomény a vo verejnom živote pôsobí ako najdôležitejší ústavný princíp, ako metóda štátneho vedenia spoločnosti a nevyhnutný prvok demokracie a právneho štátu.

Zabezpečenie právneho štátu odborná činnosť zamestnancov orgánov vnútorných záležitostí je organicky spojená s úlohou zabezpečovania ľudských práv v oblasti presadzovania práva v činnosti štátu a spoločnosti. V súčasnosti existuje určitá priepasť medzi právnymi zárukami zákonnosti činnosti orgánov vnútorných záležitostí a reálnou realizáciou týchto záruk. Zásadný význam má normatívne stanovenie postupu implementácie presadzovania práva polícia, t.j. formálny právny základ zákonnosti, tvorený personálnou a výchovnou prácou.

Podľa odôvodnených stanovísk mnohých administratívnych vedcov (S.S. Borodin, L. A. Nikolaeva atď.) by sa analýza zákonnosti ako dominantného princípu činnosti polície vo všeobecnosti a prevencie kriminality mladistvých mala vykonávať na základe charakter tých vzťahov, ktoré sa rozvíjajú pri vykonávaní vonkajšej administratívnej činnosti na predchádzanie protispoločenskému správaniu maloletých medzi políciou, mladistvými a občanmi.

Problém zabezpečenia právneho štátu a práv občanov pri činnosti polície sa začína už v štádiu určovania a zakotvenia práv občanov v represívnej sfére a požiadaviek na zákonnosť ich poskytovania políciou. Zdá sa, že v predpisov rôzne právnu silu nie je dostatočne špecifikovaný obsah právomocí a povinností občanov v oblasti dodržiavania pravidiel verejného poriadku a obsah práv a povinností polície pri zachovávaní režimu zákonnosti vlastnej činnosti. Článok 15 Ústavy Ruskej federácie zaväzuje štátne orgány, úradníkov a občanov dodržiavať zákony a čl. 45 záruk štátna ochrana práva a slobody občanov. Avšak normatívna definícia pojem legitimita ešte neexistuje.

S prihliadnutím na túto okolnosť chápeme zákonnosť v činnosti orgánov pre vnútorné záležitosti v oblasti prevencie kriminality mládeže ako dodržiavanie, ako aj jednotný výkon a uplatňovanie celej škály právnych noriem Ruskej federácie v iných slovami, úplný súlad konania zamestnancov odborov orgánov vnútra pre záležitosti mládeže so správnymi a právnymi, trestnými, trestnými procesnými a inými právnymi normami, a to v tej či onej miere zasahujúcej do sféry zabezpečenia práv a oprávnených záujmov. osôb mladších ako osemnásť rokov a činnosť polície pri predchádzaní zanedbávaniu a delikvencii maloletých.

Zákonnosť ako zásada platí aj pre akty rezortnej tvorby predpisov Ministerstva vnútra Ruska. Aby sa takéto akty považovali za zákonné, pri ich príprave musia byť splnené určité požiadavky:

- nadradenosť ústavy a zákonov Ruskej federácie, jednota a jednotnosť systému právnych aktov na ministerstve vnútra Ruska;

– vydávanie aktov oprávnenými orgánmi v ich pôsobnosti;

- dodržiavanie stanoveného postupu pri vydávaní a vonkajšej formy aktov;

– povinná štátna registrácia a úradné zverejňovanie normatívnych právnych aktov, ktoré sa dotýkajú práv, slobôd a povinností osoby a občana, zakladajú právne postavenie organizácií alebo majú medzirezortný charakter.

Jednou z najdôležitejších charakteristík, ktoré odlišujú tak políciu ako celok, ako aj útvary orgánov vnútorných vecí, ktorých hlavné úlohy súvisia s predchádzaním správnym deliktom a trestným činom mladistvých, od ostatných štátnych orgánov, je existencia rozsiahlych právomocí. pri aplikácii donucovacích prostriedkov, ktoré môže byť spojené s obmedzením individuálnych práv a slobody maloletých, zužujúce individuálnu slobodu jednotlivca. Len pri dôslednom dodržiavaní zákona možno konštatovať oprávnenosť konania policajtov. Používanie určitých metód presviedčania a nátlaku zo strany policajtov a najmä používanie osobitné opatrenia potláčanie, a to fyzickou silou, špeciálnymi prostriedkami a strelnými zbraňami, je neoddeliteľne spojené s požiadavkou zákonnosti.

Metódy zabezpečenia právneho štátu v administratívnej činnosti orgánov pre vnútorné záležitosti, všeobecne uznávané mnohými vedcami v oblasti administratívy, zahŕňajú: kontrolu; dozor prokuratúry nad zákonnosťou činnosti polície; odvolanie proti nezákonnému postupu zamestnancov orgánov vnútorných záležitostí.

Kontrola je činnosť oprávnených orgánovštátnym orgánom, samosprávam, organizáciám, úradníkom alebo občanom overiť skutočný stav v kontrolovanom zariadení, dodržiavanie pravidiel ustanovených v určitej oblasti činnosti, zistiť nedostatky, odstrániť ich a postaviť páchateľov pred súd. Kontrola môže byť všeobecná a špeciálna, externá a interná, predbežná, aktuálna a následná.

V závislosti od orgánov (úradníkov), ktoré vykonávajú kontrolu činnosti polície, existujú:

1. Štátna kontrola, ktoré možno ďalej rozdeliť na kontroly vykonávané:

- orgány zákonodarnej a výkonnej moci;

- súdnictvo;

- vnútrorezortná kontrola, ktorú vykonávajú vedúci orgánov vnútorných vecí, ich organizačných a kontrolných, ústredí a iných aparátov.

2. Verejná kontrola. Najdôležitejšie organizačné formy kontrola zo strany zastupiteľských a výkonných orgánov mesta (obvodu) nad prácou orgánov vnútorných záležitostí na úseku prevencie kriminality mládeže môže byť:

- prerokovanie a koordinácia s vyššími manažérmi problematiky kandidatúry vedúcich oddelení pre záležitosti mládeže pri ich menovaní do funkcie;

- správy a konštruktívne návrhy vedúcich oddelení (odborov) orgánov vnútra pre záležitosti mládeže o stave verejného poriadku a výsledkoch preventívne aktivity v segmente prevencie kriminality mládeže na zasadnutiach zákonodarných a výkonných orgánov;

- prerokovanie osobných správ vedúcich policajných oddelení pre veci mladistvých zákonodarnému (zastupiteľskému) orgánu, správe mesta (okresu) k otázkam činnosti na predchádzanie správnym deliktom a trestným činom páchaným osobami mladšími ako osemnásť rokov;

– analýza a vyhodnocovanie denných správ o dynamike spoločensky nebezpečných činov maloletých, ktoré správa dostáva od oddelení za juvenilných orgánov vnútorné veci, ústavy dočasného zaistenia pre mladistvých páchateľov orgánov vnútorných vecí;

– preštudovanie a posudzovanie sťažností a vyjadrení občanov o protiprávnom konaní policajtov vo veciach mladistvých správou mesta (okresu) a prijímanie potrebných opatrení voči nim.

Je potrebné zdôrazniť, že také orgány zákonodarného zhromaždenia a vlády regiónov Ruskej federácie ako výbory pre otázky zákonnosti, práva, poriadku a bezpečnosti zohrávajú obrovskú úlohu pri monitorovaní dodržiavania zásad právneho štátu v orgánoch pre vnútorné záležitosti mladistvých. záležitostiach. AT tento prípad hojne využívaná je žiadosť poslanca alebo skupiny poslancov, ktorá sa zasiela vedúcemu orgánu vnútorných záležitostí subjektu federácie za účelom overenia zákonnosti v segmente dodržiavania zákonných práv osôb pod vek plnoletosti.

V záujme zabezpečenia práv a slobôd človeka a občana Ústava Ruskej federácie zriaďuje nielen inštitúciu komisára pre ľudské práva v Ruskej federácii, ale vymedzuje aj právomoci. Štátna duma o vymenovaní do tejto funkcie a odvolaní z funkcie (čl. 103 ods. „e“). Výsledky kontrol činnosti orgánov pre vnútorné záležitosti, ktoré vykonal komisár pre ľudské práva v Ruskej federácii, svedčia o početných porušeniach zákona, a to aj vo vzťahu k deťom. Ako už bolo uvedené, s cieľom zabezpečiť čo najúplnejšiu kontrolu nad ochranou práv detí prezident Ruskej federácie zriadil v roku 2009 funkciu komisára pre práva dieťaťa pod prezidentom Ruskej federácie. Tento úradník nie je priamo podriadený splnomocnencovi pre ľudské práva v Ruskej federácii, preto musia spoločne zabezpečovať komplexnú kontrolu dodržiavania práv a oprávnených záujmov maloletých, vrátane kontroly činnosti policajných útvarov pre maloletých.

Poverení zástupcovia prezidenta Ruskej federácie vo federálnych okresoch majú kontrolné funkcie v činnosti výkonných orgánov. Samostatné kontrolné funkcie majú aj splnomocnenec pre práva detí pri prezidentovi Ruskej federácie a komisári pre práva detí v subjektoch federácie.

Súdne orgány vykonávajú dohľad nad činnosťou polície v prevencii kriminality mladistvých sudcovia posudzujú materiály o umiestňovaní maloletých do ústavov na výkon väzby pre mladistvých orgánov vnútra a špeciálnych výchovných a výchovných ústavov uzavretého typu. Okrem toho je sudca pri odhaľovaní opakovaných priestupkov v materiáloch pochádzajúcich z oddelení pre veci mladistvých orgánov vnútra o smerovaní plnoletých osôb k týmto ústavom oprávnený vydať súkromne uznesenie vedúcemu odboru pre mladistvých orgánu vnútorných vecí. Okresné súdy posudzujú aj sťažnosti občanov na postup vedúcich a príslušníkov polície pre mladistvých a informovane o nich rozhodujú (konanie o sťažnostiach a žiadostiach občanov).

Takže vzhľadom na materiály, sťažnosti a vyjadrenia občanov, protesty prokurátora, súd preveruje oprávnenosť rozhodnutí vedúcich oddelení pre maloletých, inšpektorov pre mládež a školských policajných inšpektorov, opravuje chyby a opomenutia a tým aktívne prispieva. k posilneniu zásad právneho štátu v činnosti polície s cieľom predchádzať zanedbávaniu, bezdomovstvu, správnym a iným deliktom osôb mladších ako plnoletosť.

Verejná kontrola činnosti polície v segmente predchádzania priestupkom a trestným činom osôb mladších ako osemnásť rokov sa realizuje na základe čl. 33 Ústavy Ruskej federácie, ktorý ustanovuje právo občanov osobne sa uchádzať, ako aj zasielať individuálne a kolektívne sťažnosti štátnym orgánom vrátane orgánov vnútorných záležitostí.

Prokuratúra dohliada na zákonnosť činnosti polície generálneho prokurátora Ruskej federácie a jemu podriadených prokurátorov. Prokuratúra Ruskej federácie je jednotný federálny centralizovaný systém orgánov, ktoré v mene Ruskej federácie vykonávajú dohľad nad dodržiavaním ústavy Ruskej federácie a nad vykonávaním zákonov platných na jej území. Pri výkone dozoru nad zákonnosťou v činnosti orgánov vnútra na predchádzanie kriminalite mládeže má prokurátor právo:

kedykoľvek počas dňa navštíviť útvary dočasného zaistenia mladistvých páchateľov orgánov vnútorných vecí a kancelárske priestory inšpektorov orgánov vnútra pre veci mladistvých;

Preskúmať doklady, na základe ktorých boli maloletí občania predvedení na orgán vnútorných vecí, do administratívneho zaistenia alebo zaistenia;

Vypočúvať zadržaných a zadržaných maloletých, prijímať a posudzovať ich sťažnosti a žiadosti;

svojím rozhodnutím o prepustení plnoletých osôb, ktoré boli nezákonne vedené v administratívnej väzbe na základe rozhodnutí mimosúdnych orgánov;

Predkladať podania na odstraňovanie porušení zákona v oblasti ochrany záujmov a zákonných práv maloletých a požadovať od vedúcich oddelení pre záležitosti mládeže orgánov vnútorných vecí písomnú odpoveď do jedného mesiaca;

Upozorniť funkcionárov policajných útvarov pre mladistvých na neprípustnosť porušovania zákona.

Pravdepodobne je vhodné uznať prokurátorský dozor nad vykonávaním zákonov orgánmi a inštitúciami systému predchádzania správnym a iným deliktom, ktoré nedosiahli plnoletosť, ako samostatný smer. prokurátorskej činnosti, ktorý vyžaduje jasnú úpravu osobitnými špecializovanými predpismi generálneho prokurátora Ruskej federácie. Správa údajov, jedna z prioritné oblastičinnosti prokuratúry, by mala vykonávať nezávislá štrukturálna jednotka Generálnej prokuratúry Ruskej federácie a príslušná štruktúrne jednotky na prokuratúrach regiónov Ruska.

Dozorovú činnosť v súčasnosti vykonávajú len jednotliví prokurátori na prokuratúrach miest, okresov, okresov alebo iných obce, dozor nad ich činnosťou vykonáva spravidla jeden prokurátor na prokuratúre subjektu federácie. Preto z pod prokurátorský dozor Leví podiel na drobných nedostatkoch v orgánoch a inštitúciách systému prevencie kriminality mladistvých, ako aj na konaní ich zamestnancov a zamestnancov vo forme nedbanlivosti, zneužívania úradné právomoci a iné trestné činy.

Na normalizáciu situácie v tomto smere je potrebné v prvom rade doplniť 2. časť čl. 1 federálneho zákona č.2202-1 „O prokuratúre Ruskej federácie“ zo 17. januára 1992 s týmto paragrafom: „V záujme zabezpečenia právneho štátu, jednoty a posilnenia právneho štátu chrániť práva a slobody človeka a občana, ako aj právom chránené záujmy spoločnosti a štátu Prokuratúra Ruskej federácie vykonáva: dozor nad dodržiavaním práv a slobôd maloletých zamestnancami a zamestnancami orgánov a inštitúcií Ruskej federácie. systém prevencie kriminality mladistvých. Potom je potrebné prijať a vstúpiť právnu silu s podrobnosťami o tejto dispozícií spolku právny nástroj príkazy generálneho prokurátora Ruskej federácie. Prispeje to k tomu, že na základe rozhodnutia generálneho prokurátora Ruskej federácie môžu byť na prokuratúrach miest a regiónov a obdobných prokuratúrach (napríklad okrem prokuratúry) vytvorené oddelenia pre záležitosti mladistvých. Kirovský okres Petersburgu sa v Kirovskom administratívnom obvode mesta objaví nová špecializovaná prokuratúra s približným názvom „Prokuratúra pre záležitosti mladistvých Kirovského okresu Petrohrad“).

Inšpekcie a kontrola vo všeobecnosti sú poverené organizačným a analytickým oddelením; v línii kontroly zákonnosti konania policajných jednotiek pre záležitosti mladistvých - Hlavnému riaditeľstvu pre zabezpečenie ochrany verejného poriadku a koordináciu interakcie s výkonnými orgánmi subjektov Ruskej federácie.

V súčasnosti viaceré druhy kontroly organizujú vyššie orgány pre vnútorné záležitosti nad nižšími. Patria sem: kontrola; kontrolné kontroly; komplexné návštevy s cieľom poskytnúť praktickú pomoc; cielené (nezávislé) cesty v určitých oblastiach prevádzkových činností, overovanie sťažností, vyjadrení a iných záležitostí; prevádzkovo-zónové riadenie; riadkové ovládanie; počúvanie správ vedúcich orgánov vnútorných záležitostí na zasadnutiach kolégií.

Zhrnutím vyššie uvedeného môžeme konštatovať, že kategória zákonnosti leží v oblasti právneho vedomia a právnej psychológie zamestnancov orgánov vnútorných záležitostí. Vedúcim prostriedkom formovania povedomia o potrebe práva u policajtov je personálna a osvetová práca s pracovníkmi orgánov vnútorných vecí.

Na zabezpečenie právneho štátu v činnosti orgánov vnútorných vecí na predchádzanie priestupkom plnoletých osôb sa využívajú rôzne metódy. Najdôležitejšou z nich je vnútrorezortná kontrola, ktorú vykonávajú tak vyššie orgány vnútra a ich rezortné útvary, ako aj vedúci orgánov vnútra mestských častí a ich zástupcovia. dôležitá forma komunikácia orgánov vnútorných záležitostí s obyvateľstvom sú aj výzvy občanov a ich osobné prijímanie. Druhy a spôsoby kontroly môžu byť veľmi rôznorodé, ale všetky by mali sledovať jediný cieľ, a to predchádzať prípadom porušovania zákona a disciplíny zo strany zamestnancov orgánov vnútorných záležitostí v oblasti prevencie kriminality mládeže. Zdá sa, že ďalšie formovanie „zmyslu pre zákonnosť“ by sa malo premietnuť do programu komplexnej reformy systému výchovno-vzdelávacej práce v orgánoch vnútra všeobecne a zvlášť v útvaroch pre záležitosti mládeže.

Tento text je úvodným dielom. Z knihy Systém prevencie kriminality mladistvých autora Bezhentsev Alexander Anatolievich

§ 2 Retrospektíva formovania a vývoja štátnych orgánov a inštitúcií systému prevencie zanedbávania a kriminality mládeže v sovietskom období Osobitná pozornosť sa venuje prevencii priestupkov a trestných činov, najmä mladistvých

Z knihy autora

Kapitola 2

Z knihy autora

§ 2. Legislatívne a podriadené normatívne právne akty Ruskej federácie upravujúce činnosť štátny systém o prevencii kriminality mládeže Ústava Ruskej federácie teda obsahuje celý riadokčlánky ako

Z knihy autora

Kapitola 3

Z knihy autora

§ 2. Skvalitnenie organizačnej a právnej úpravy činnosti výchovných orgánov pri predchádzaní priestupkom a poskytovaní pomoci maloletým K najdôležitejším a spoločensky najvýznamnejším úlohám, ktoré sú stanovené pred našou

Z knihy autora

§ 3. Činnosť zdravotníckych úradov a ústavov na zamedzenie požívania alkoholických nápojov a drog maloletými

Z knihy autora

Kapitola 4

Z knihy autora

§ 1. Hlavné smery činnosti oddelení pre záležitosti mládeže orgánov vnútorných záležitostí

Z knihy autora

§ 3. Mechanizmus skvalitnenia činnosti útvarov dočasného zaistenia orgánov vnútorných vecí pre mladistvých páchateľov Postupom času sa život mladistvých a požiadavky presadzovania práva sa u nich výrazne zmenili. Ak teda pred päťdesiatimi rokmi

Z knihy autora

§ 4 Súčinnosť služieb a útvarov polície na prevenciu zanedbávania a správnych deliktov maloletých so subjektmi štátneho systému prevencie kriminality mládeže, ochrany ich práv

Z knihy autora

§ 1. Formy a metódy vykonávania individuálnej preventívnej práce s rodičmi registrovanými na odboroch pre mládež orgánov vnútra V posledných rokoch sa pozoruje trend stabilizácie sociálnej situácie, napr.

Z knihy autora

§ 2. Progresívne skúsenosti s činnosťou mladistvých inšpektorov pri prevencii problémov v rodine na príklade jednotlivých vnútorných orgánov

Z knihy autora

Kapitola 6

Z knihy autora

§ 1. Problémy prevencie zanedbávania, bezdomovectva, tuláctva, žobrania maloletých a spôsoby ich riešenia zo strany orgánov prevencie kriminality mládeže Kľúčové príčiny a podmienky kriminality mladistvých sú

Odoslanie dobrej práce do databázy znalostí je jednoduché. Použite nižšie uvedený formulár

Študenti, postgraduálni študenti, mladí vedci, ktorí pri štúdiu a práci využívajú vedomostnú základňu, vám budú veľmi vďační.

MINISTERSTVO VNÚTRA

PRÁVNY INŠTITÚT

Katedra správneho práva a informatiky

abstraktné

na akademická disciplína "Administratívna činnosť ministerstva vnútra"

K téme: "Hlavné smery posilňovania právneho štátu v administratívnej činnosti ministerstva vnútra"

Moskva 2008

Plán

Úvod

1. Pojem a zásady zákonnosti v administratívnej činnosti

2. Význam a spôsoby jeho realizácie

3. Vykonávanie rezortnej kontroly právneho štátu v administratívnej činnosti

4. Dohľad prokurátora

5. Súdna kontrola

Záver

Bibliografia

Úvod

Radikálne premeny spoločnosti, ktoré v súčasnosti prebiehajú, si vyžadujú skvalitnenie práce orgánov pre vnútorné záležitosti, zlepšenie kultúry a odbornej gramotnosti pracovníkov, ich najprísnejšie dodržiavanie zákonnosti a posilnenie väzieb s pracovnými kolektívmi a obyvateľstvom.

Právnym základom činnosti orgánov vnútorných záležitostí je ústava, legislatívne akty, v ktorých sa do popredia dostáva zásada dodržiavania zásad právneho štátu.

Dôležitosť zákonnosti v administratívnej činnosti orgánov pre vnútorné záležitosti by sa mala posudzovať z dvoch hľadísk.

Na jednej strane výkon správnej činnosti na ochranu verejného poriadku, ochranu práv a slobôd občanov, záujmov spoločnosti a štátu, orgány vnútorných záležitostí zabezpečujú v krajine právny štát, na druhej strane administratívna činnosť samotných orgánov pre vnútorné záležitosti by mala byť založená na najprísnejšom dodržiavaní zásad právneho štátu. Akékoľvek porušovanie zákonov, odkiaľkoľvek, poškodzuje záujmy ľudí, ale dvojnásobne nebezpečné je, ak pochádza od orgánov, ktoré sú povinné bojovať za dodržiavanie zákonov. Uvedené má osobitný význam pre verejnú bezpečnostnú službu, Štátnu automobilovú inšpekciu, policajné zložky na ochranu objektov a orgány Štátneho požiarneho dozoru na základe úzkej komunikácie a interakcie s obyvateľstvom.

1. Pojem a zásady zákonnosti v administratívnej činnosti

Zákonnosť je najdôležitejším princípom činnosti polície. Tento princíp je vyjadrený jednak v poriadkovom charaktere samotnej činnosti domobrany, ako aj v tom, že táto činnosť je vykonávaná na základe dôsledného a neochvejného dodržiavania zákonov a podzákonných noriem.

Zaisťovaním bezpečnosti občanov, ochranou verejného poriadku a verejnej bezpečnosti, dozorom nad dodržiavaním pravidiel verejného poriadku a verejnej bezpečnosti občanmi a úradníkmi, predchádzaním a potláčaním priestupkov a postavením páchateľov pred súd za páchanie protiprávneho konania, polícia tým posilňuje zákon a poriadok.

Polícia musí pri rozhodnom potláčaní trestných činov a správnych deliktov postupovať prísne v súlade so zákonom a stanovy v rámci svojej pôsobnosti a zákonom ustanoveným postupom.

Dodržiavanie zákonov pri činnosti polície je obzvlášť dôležité, keďže je poverená povinnosťou predchádzať priestupkom a potláčať ich. Domobrana je povolaná chrániť život, zdravie, práva a slobody občanov, majetok, záujmy spoločnosti a štátu pred kriminálnymi a inými protiprávnymi zásahmi. Polícia má široké práva na uplatňovanie donucovacích prostriedkov. V tomto smere je absolútne neakceptovateľné akékoľvek porušenie zákona, pretože ide o porušenie ústavných princípov nedotknuteľnosti osoby, domova, súkromia korešpondencie, telefonických rozhovorov, poštových, telegrafických a iných komunikácií, slobody pohybu na územie Ruskej federácie atď.

Navyše protiprávnym konaním policajtov dochádza k podkopávaniu ich právomoci, za jednotlivé porušenia zákona môžu občania nesprávne posúdiť činnosť polície ako celku.

Polícia má zakázané uchýliť sa k zaobchádzaniu, ktoré ponižuje dôstojnosť osoby. Akékoľvek obmedzovanie práv a slobôd občanov políciou je prípustné len z dôvodov a spôsobom, ktorý výslovne ustanovuje zákon. Vo všetkých prípadoch obmedzovania práv a slobôd občana je policajt povinný vysvetliť mu dôvod a dôvod tohto obmedzenia, ako aj jeho práva a povinnosti v súvislosti s tým vyplývajúce.

Princípy a požiadavky zákonnosti. Dôležitá pre pochopenie podstaty zákonnosti v administratívnej činnosti polície je otázka princípov a požiadaviek zákonnosti. Princípy zákonnosti sú hlavné myšlienky, ustanovenia vyjadrujúce obsah zákonnosti a požiadavky sú to, čo vyžaduje zákonnosť, t.j. právne predpisy, ktorého dodržiavanie a vykonávanie v procese administratívnej činnosti robí správanie (konanie) policajta zákonným.

K zásadám zákonnosti patrí: právny štát, jednota zákonnosti, neprípustnosť odporovania zákonnosti a účelnosti, reálnosť zákonnosti.

2. Hodnota zákonnosti v administratívnych činnostiach

a spôsoby, ako to zabezpečiť

Správna činnosť orgánov vnútorných vecí je široká a rôznorodá Správne právo a správna činnosť orgánov vnútra: Učebnica / Ed. Prednášal prof. L.P. Popov. - M., 1990. Väčšina personálu sa preto zaoberá najmä vykonávaním administratívnych funkcií: predchádzanie priestupkom, presadzovanie zákonov upravujúcich styk s verejnosťou v oblasti verejného poriadku, bezpečnosti cestnej premávky, požiarnej bezpečnosti, administratívnej a právnej ochrany práv a slobôd občanov, všetkých foriem vlastníctva, záujmov spoločnosti a štátu pred nezákonnými zásahmi.

Podstata zákonnosti v administratívnej činnosti orgánov vnútorných záležitostí je nasledovná:

Ш výkon kontroly nad dodržiavaním a vykonávaním zákonov a iných/normatívnych aktov na nich založených úradníkmi a občanmi, upravujúcich administratívno-právnu ochranu verejného poriadku, ochranu práv a slobôd občanov, majetku, záujmov podnikov, organizácií a inštitúcie pred kriminálnymi a inými nezákonnými zásahmi, zaisťujúce bezpečnosť cestnej premávky a požiarnu bezpečnosť v krajine;

Presné a dôsledné dodržiavanie, vykonávanie a uplatňovanie právnych predpisov o správnych deliktoch, ostatných predpisov upravujúcich uplatňovanie opatrení všetkými zamestnancami administratívny vplyv aby nikto nebol vystavený meraniu vplyvu v súvislosti so správnym deliktom, s výnimkou dôvodov a spôsobom ustanoveným zákonom;

Ш prísne dodržiavanie disciplíny upravenej legislatívou zo strany zamestnancov administratívnych služieb, požiadaviek nariadení Ministerstva vnútra Ruskej federácie.

Zákonnosť v správnej činnosti orgánov vnútorných vecí zabezpečuje spoločenskú ochranu občanov, dôveru, že štát spoľahlivo chráni ich dôstojnosť, práva, slobody, oprávnené záujmy. Zásadný význam pre implementáciu princípu legality v tejto činnosti má Deklarácia práv a slobôd človeka a občana prijatá Kongresom ľudových poslancov Ruskej federácie, ktorá určuje, že všetky štátne orgány sú povinné zabezpečiť a chrániť ľudské práva a slobody ako najvyššie spoločenské hodnoty.

Dôležitú úlohu pri zabezpečovaní právneho štátu zohrávajú právne predpisy:

Ø obsiahnuté v Ústave Ruskej federácie, ústavy republík v jej zložení, ktoré v sústave iných právnych aktov ustanovujú právny štát, ustanovujú zodpovednosť a zodpovednosť všetkých výkonných a správnych orgánov vrátane orgánov vnútorných záležitostí štátne orgány, garantujú nedotknuteľnosť osobnosti občanov a ochranu ich práv;

Ш upravujúca konanie vo veciach správnych deliktov, postup pri uplatňovaní opatrení administratívneho ovplyvňovania, konkrétne povinnosti zamestnancov orgánov vnútorných záležitostí, formy kontroly skutočného výkonu právnych úkonov;

Ø definovanie postupu pri odvolaní, zrušení alebo pozastavení nezákonných právnych úkonov orgánov vnútorných záležitostí, odvolaní sa proti nezákonným úkonom ich zamestnancov;

Ш, ktorým sa ustanovujú disciplinárne a iné druhy zodpovednosti zamestnancov za porušenie zákona.

Pre komplexnú a úplnú implementáciu princípu zákonnosti spolu so skvalitňovaním právnej úpravy sa pracuje na vzdelávaní pracovníkov orgánov vnútorných vecí, skvalitňovaní ich kultúry, právnej a odbornej prípravy, uplatňovaní rôznych foriem kontroly a dohľad nad presným a stabilným vykonávaním zákonov.

Kontrolná a dozorná činnosť štátnych orgánov a verejnoprávnych organizácií je vo vede o správnom práve považovaná za systém spôsobov zabezpečenia právneho štátu. Hlavné sú:

§ kontrola orgánov verejnej moci a správy;

§ dozor prokurátora;

§ súdna kontrola;

§ odvolanie proti nezákonnému postupu zamestnancov orgánov vnútorných záležitostí.

Prítomnosť rôznych spôsobov zabezpečenia právneho štátu je spôsobená všestranným charakterom administratívnych činností, potrebou včasného a úplného odhaľovania porušení zásad právneho štátu a prijímania opatrení na ich odstránenie.

Všetky tieto spôsoby zabezpečenia právneho štátu sledujú jediný cieľ – zisťovanie, odstraňovanie a predchádzanie porušovaniu práva. Zároveň sa od seba líšia bezprostrednými úlohami, predmetmi kontroly a dohľadu, štruktúrou a právnym postavením orgánov kontroly a dohľadu, ako aj prostriedkami na dosiahnutie stanoveného cieľa.

Kombinácia viacerých spôsobov zabezpečenia právneho štátu umožňuje na jednej strane kontrolovať a dohliadať na všetky oblasti administratívnej činnosti riaditeľstva pre vnútorné záležitosti a na druhej strane jasne vymedziť kompetencie kontrolných a dozorných orgánov, aby sa predišlo duplicite práce. Tieto metódy sa navzájom dopĺňajú a nenahrádzajú. Veľký praktický význam má preto zlepšenie systému a foriem činnosti kontrolných a dozorných orgánov.

2. Vykonávanie rezortnej kontroly právneho štátu v administratívnej činnosti

Kontrolná činnosť sa v teórii a praxi často označuje ako kontrola a overovanie výkonu. Neustále sledovanie, systematické preverovanie exekúcie umožňuje včas odhaľovať a odstraňovať porušenia zákonov, ktorých sa dopúšťajú jednotliví zamestnanci, a tak pôsobiť ako jeden z hlavných spôsobov zabezpečenia právneho štátu v činnosti štátneho aparátu a najmä orgány pre vnútorné záležitosti ako jeho neoddeliteľnú súčasť.

K problematike vykonávania rezortnej kontroly predovšetkým konštatujeme, že orgány pre vnútorné záležitosti zodpovedajú a kontrolujú rady ľudových poslancov. Právomoci orgánov kontrolovať zákonnosť činnosti polície vychádzajú z ich ústavnej povinnosti riadiť prácu podriadených vlád, zabezpečovať verejný poriadok, dodržiavať zákony a chrániť práva občanov. Sovieti ľudových poslancov „vykonávajú kontrolné právomoci priamo aj prostredníctvom stálych komisií, ktoré vytvárajú.

Rezortná kontrola zahŕňa kontrolu oboch vyšších orgánov pre vnútorné záležitosti nad činnosťou nižších a vedúceho orgánu pre vnútorné záležitosti nad činnosťou podriadených útvarov. Vedúci orgánov pre vnútorné záležitosti sú zodpovední za prácu všetkých služieb, kontrolujú činnosť podriadených.

V procese rezortnej kontroly sa kontroluje plnenie legislatívnych aktov, úradných príkazov a pokynov; obchodné kvality zamestnancov, ich osvedčené postupy sú študované; zlepšuje sa štrukturálna konštrukcia orgánu, zlepšujú sa formy a spôsoby jeho činnosti; poskytuje sa praktická pomoc, odhaľujú sa a odstraňujú nedostatky v práci. Neustále monitorovanie (jeden z hlavných spôsobov zabezpečenia právneho štátu) umožňuje včasné odhalenie a prevenciu porušovania zákonov.

Formy rezortnej kontroly sa neustále zdokonaľujú, reflektujúc úlohy, ktorým systém čelí.

Ministerstvo vnútra Ruska je ústredným sektorovým riadiacim orgánom v oblasti verejného poriadku a boja proti kriminalite. Jeho kontrolné funkcie sú zamerané na organizačné zabezpečenie plnenia požiadaviek republikovej legislatívy a zastrešujú najmä realizáciu opatrení koordinovaných s Ministerstvom vnútra republík v rámci Ruskej federácie, s regionálnymi a regionálnymi odbormi vnútra na ochranu verejnosti. poriadok a boj proti zločinu.

Hlavný objem kontrolných funkcií, vrátane kontroly dodržiavania požiadaviek právnych predpisov v prípadoch správnych deliktov, pripadá na Ministerstvo vnútra republík v rámci Ruskej federácie, regionálne a regionálne oddelenia vnútorných vecí (MVD, ATC) . Pri ich kontrolnej činnosti ide predovšetkým o neustále zlepšovanie organizácie práce v teréne, overovanie dodržiavania požiadaviek zákona, služobných príkazov, pokynov a zakladacej listiny a poskytovanie konkrétnej praktickej pomoci.

Pre kontrolnú činnosť aparátov MsÚ, Riaditeľstva vnútra sú charakteristické tieto formy: osobná denná kontrola vedenia nad prácou odborov a podriadených zamestnancov; kontrola činnosti oddelení; vypočutie správ vedúcich oddelení a konkrétnych zamestnancov o stave veci v pridelenej oblasti na obchodných stretnutiach; účasť na inšpekcii nižších orgánov; cielené kontroly implementácie najdôležitejších nariadení; štúdium správ a inej prichádzajúcej dokumentácie; posudzovanie sťažností a žiadostí občanov proti postupu zamestnancov oddelení nižších orgánov.

Rezortná kontrola v orgánoch vnútra mesta a okresu je zameraná na preverovanie konkrétnych činností na ochranu verejného poriadku, ochranu práv a slobôd občanov, majetku, záujmov podnikov, organizácií a inštitúcií pred trestnými činmi a inými protiprávnymi zásahmi. Typickými formami kontroly sú tu: priama kontrola manažérov nad činnosťou podriadených pracovníkov a ich volanie na podávanie správ o stave vecí v pridelených oblastiach; systematické organizovanie obchodných stretnutí na preskúmanie výsledkov práce a iných záležitostí; štúdium stavu vecí priamo na mieste, hliadkové trasy a iné obsluhované územie; kontrola služobných jednotiek, pasových úradov; riešenie sťažností a vyjadrení občanov ku konaniu podriadených.

Rezortná kontrola činnosti podriadených je spojená s prácou na výbere, umiestňovaní a vzdelávaní personálu. Nevyhnutnou podmienkou správnej výchovy kádrov je preto dobre zavedená kontrola.

Skvalitnenie zriadenia rezortnej kontroly prispieva k úspešnému výkonu funkcií, zabezpečenie dôsledného dodržiavania zásad právneho štátu pri ich činnosti.

3. Dohľad prokurátora

V súlade s Ústavou Ruskej federácie najvyšší (všeobecný) dohľad nad presnou implementáciou zákona všetkými ministerstvami, ústrednými orgánmi, inštitúciami a organizáciami, ktoré sú im podriadené, samosprávy, ako aj všetky verejné a družstevné organizácie, ako napr. ako aj úradníkov a občanov, vykonáva generálny prokurátor Ruskej federácie a podriadení prokurátori. Zabezpečujú tiež implementáciu princípu jednotného a správneho uplatňovania zákonov v celej krajine bez ohľadu na miestne a rezortné charakteristiky.

Predmetom všeobecného dozoru je presné dodržiavanie zákonnosti zákonov vydaných vyššie uvedenými orgánmi a organizáciami, ako aj presné vykonávanie zákonov úradníkmi a občanmi. Všeobecný dozor prokuratúry je nevyhnutný na zabezpečenie právneho štátu v činnosti polície.

Pri výkone všeobecného dozoru nad zákonnosťou v správnej činnosti má prokurátor v rámci svojej pôsobnosti právo:

Ш vyžadovať príkazy, pokyny a iné rezortné právne akty vydané o správnej činnosti orgánov vnútorných záležitostí; predloženie potrebných dokumentov a informácií; vykonávanie interných auditov v súvislosti s dostupnými údajmi o porušeniach zákona; osobné vysvetlenia zamestnancov o porušovaní zákonov;

Ø na mieste kontrolovať vykonávanie zákonov o žiadostiach, sťažnostiach a iných signáloch.

Na odstraňovanie porušení zákona v správnej činnosti, príčin a podmienok, ktoré ich zakladajú, sa prokurátorovi priznávajú tieto právomoci: namietať proti nezákonným rezortným právnym aktom vydaným o správnej činnosti orgánov vnútra; predstavenie myšlienok o odstraňovaní porušení zákonov a príčin, ktoré k nim prispievajú; prijatie opatrení na vyvodenie právnej zodpovednosti zamestnancov orgánov pre vnútorné záležitosti vinných z porušenia zákona.

Všeobecný dozor prokuratúry nad zákonnosťou rôznych druhov správnych činností orgánov vnútorných vecí má vzhľadom na povahu a obsah verejnoprávnych vzťahov, ktoré vznikajú napríklad v procese ochrany verejného poriadku, niektoré znaky implementáciu pravidiel pasový systém atď.

Pri dohľade nad zákonnosťou poriadkovej služby prokuratúra Osobitná pozornosť rešpektuje právny štát pri uplatňovaní opatrení administratívneho donútenia. Takže pri kontrolách v orgánoch vnútorných záležitostí zákonnosti zadržiavania občanov v správny postup prokurátori venujú pozornosť nasledujúcim otázkam: či existujú dôvody na zadržanie osôb a či bolo potrebné ich priviesť k telu; či sú splnené náležitosti protokolu o správnom delikte a (najmä) či je v ňom podrobne uvedená podstata priestupku, vysvetlenia páchateľa a svedkov; či nebola porušená lehota. zadržanie osoby predvedenej pre administratívny priestupok; či už registrovaný táto osoba v účtovnej knihe; či vyhotovené protokoly uvádzajú presný čas (deň a hodinu) ich zadržania; či sú osoby zatknuté v administratívnom väzbe zadržiavané oddelene od osôb zadržaných pre podozrenie zo spáchania trestných činov.

Po zistení nezákonného zadržiavania a odovzdávania občanov orgánu vnútorných vecí dáva prokurátor predsedovi tohto orgánu záväzný príkaz na okamžité prepustenie zadržanej osoby. Toto je hlavný znak foriem reakcie prokurátora na zistené porušenie zákona pri aplikácii tohto opatrenia správneho obmedzenia.

Prokurátor sa v procese dohľadu nad zákonnosťou administratívnych činností pri zavádzaní pasového systému zameriava na tieto otázky: organizáciu prijatia obyvateľstva v pasových automatoch, správnosť vydávania pasov, opatrenia prijaté na dodržiavanie pasových pravidiel v r. obsluhované územie, stav prác na analýze sťažností a žiadostí v pasových úradoch.

Kontroly dodržiavania zákona pri činnostiach pasové zariadenia môžu byť urobené tak na základe žiadostí, sťažností a iných signálov porušenia zákona, ako aj na základe priamej úvahy prokurátora. Prokurátor po zistení porušenia zákona namieta proti „skutkom, ktoré sú v rozpore so zákonom, s návrhom na ich zrušenie, podáva orgánu vnútra návrhy na odstránenie porušení zákona a dôvodov, ktoré k nim prispievajú, a kladie otázky na podanie páchateľov pred spravodlivosť.

Vedúci orgánov vnútra, ktorým bol doručený protest prokurátora, sú povinní upovedomiť ho do 10 dní o prerokovaní namietaného úkonu a o prijatých opatreniach. Podľa podaní prokurátora o porušeniach zákona a odstraňovaní príčin a podmienok, ktoré k tomu prispeli, sú povinní najneskôr do 30 dní, ak z podania neurčuje inak, prijať konkrétne opatrenia na odstránenie porušení zákona č. zákona, o čom musia informovať prokurátora, ktorý podanie urobil.

4. Súdna kontrola

Ústava Ruskej federácie stanovuje, že spravodlivosť v Ruskej federácii sa vykonáva v súlade so zákonmi Najvyššieho súdu Ruskej federácie, Najvyššie súdy republík v rámci Ruskej federácie, krajské, krajské súdy a ľudové súdy miest a regiónov.

Vplyv súdu na posilnenie právneho štátu v administratívnej činnosti orgánov vnútorných vecí sa prejavuje predovšetkým v preventívnych opatreniach av prípadoch ustanovených zákonom - v prijímaní záväzných rozhodnutí.

V posledných rokoch sa zvýšila úloha súdnictva pri posudzovaní prípadov administratívnych priestupkov a uplatňovaní zákonných trestov voči vinníkom. ,

Na základe rozboru platnej legislatívy a súdna prax možno rozlíšiť tieto formy práce súdov, v ktorých sa prejavujú ich kontrolné právomoci:

§ zisťovanie občianskoprávnych a trestných vecí v občianskoprávnych a trestných veciach, ktorých sa dopustili zamestnanci orgánov pre vnútorné záležitosti, v procese prejednávania súdom a vydávanie súkromnoprávnych rozhodnutí o odstránení príčin, ktoré k takýmto porušeniam prispeli;

§ zisťovanie porušení zákona pri prerokúvaní materiálov o správnych deliktoch doručených od orgánov vnútorných vecí súdom (sudcom) a vydávaní záväzných pokynov na odstránenie porušení;

§ prerokovanie sťažností úradníkov a občanov proti rozhodnutiam o uložení pokuty za správne delikty a vydanie uznesenia o zrušení uloženej pokuty ao zastavení konania vo veci správneho deliktu.

Súdy pri riešení trestných a občianskoprávnych vecí posudzujú oprávnenosť konania niektorých funkcionárov a občanov, na základe čoho uplatnia voči páchateľovi zákonom stanovené tresty, obnovia porušené záujmy štátu a práva občanov. . Zároveň pri zistení nedostatkov v činnosti zamestnancov orgánov vnútorných záležitostí, ktoré zakladajú porušenie zákona, súd vydá súkromnoprávne rozhodnutie a zašle ho príslušnému orgánu. AT štatutárne o opatreniach prijatých na základe súkromnoprávneho uznesenia musí orgán vnútorných vecí informovať súd.

Orgán vnútra pri plnení úloh, ktoré sú mu uložené pri preverovaní materiálov o správnych deliktoch, zisťuje, či sa príslušný priestupok stal, kto ho spáchal a pripravuje Požadované dokumenty na predloženie súdu. Hlavným dokumentom je protokol o administratívny priestupok. Protokol podpisuje zamestnanec orgánov pre vnútorné záležitosti, ktorý ho vydal, páchateľ, ako aj očití svedkovia a obete (ak existujú).

Na základe doručených materiálov o správnych deliktoch sudca posúdi predložené doklady, určí vinu alebo nevinu osoby na skutku, preverí zákonnosť postupu zamestnancov orgánov vnútorných vecí a na základe toho urobí previerku. rozhodnutie. Ak sudca zistí nedodržanie zákona alebo iné opomenutia, ktoré neumožňujú vyvodiť správne závery, vráti vec polícii s návrhom na odstránenie zistených nedostatkov, aby k predloženým materiálom prijala zákonné opatrenia.

Pri prejednávaní sťažností proti rozhodnutiu o uložení pokuty sudca kontroluje zákonnosť postupu orgánu vnútorných vecí. Ak sa zistí, že pokuta bola uložená nezákonne alebo že pevný čas ak jej uloženie uplynulo, sudca vydá uznesenie o zrušení uloženej pokuty.

Kontrolné funkcie súdov nad zákonnosťou v administratívnej činnosti orgánov vnútorných vecí sa výrazne rozširujú v súvislosti s novou právnou úpravou postupu pri odvolaní sa na súd proti nezákonným postupom orgánov štátnej správy a úradníkov, ktoré zasahujú do práv občanov. . Ak teda súd pri posudzovaní sťažnosti dospeje k záveru, že 108

bola porušená zavedený poriadok jeho posúdení, byrokracii, potlačeniu kritiky, prenasledovaniu za to, ako aj iným porušeniam zákona, súd vydá neverejné rozhodnutie a pošle ho vyššiemu úradníkovi alebo orgánu v poradí podriadenosti.

S cieľom predchádzať porušovaniu zákonov a nedostatkov v činnosti orgánov vnútorných vecí vyšetrovať okolnosti spáchaného previnenia a vypracovať administratívne protokoly ako aj odstraňovanie príčin, ktoré vedú k porušovaniu zákonov, súdnictvo zhrnúť prax práce súdu a orgánov vnútorných vecí. O výsledkoch zovšeobecnení sa diskutuje na spoločných stretnutiach.

Záver

Poskytnutie možnosti diferencovaného prístupu k riešeniu jednotlivých prípadov policajtovi umožňuje najoptimálnejšie implementovať pravidlá právneho štátu do praxe. Pružnosť právneho štátu má však svoje hranice, za ktoré by policajt nemal zájsť.

V dôsledku toho policajt nekoná absolútne slobodne. Správna úvaha má vždy právnu povahu, je zákonnou úvahou. Použitie voľnej úvahy je možné za určitých podmienok: vždy sa musí uplatňovať v rámci zákona; správne uváženie možno využiť na čo najefektívnejšie, účelnejšie, optimálne vykonávanie administratívnych a iných činností polície; zákon prijatý na základe voľnej úvahy musí sledovať cieľ, pre ktorý zákonodarca udelil policajtovi právo konať podľa vlastného uváženia; akt prijatý na základe správneho uváženia musí obsahovať pohnútky, ktoré viedli zamestnanca k uplatneniu práva voľnej úvahy.

Správne uváženie v činnosti polície teda nemá nič spoločné s „voľnou“ úvahou, ktorá sa vykonáva v rámci zákona.

Realita zákonnosti ako princípu znamená dosiahnutie skutočného plnenia predpisov právnych noriem v činnosti polície a nevyhnutnosť zodpovednosti za ich porušenie.

Zákonnosť by mala byť založená predovšetkým na legislatívnych aktoch ako hlavných prameňoch práva. Všetky dôležité otázky v spoločnosti, štáte a najmä otázky ochrany verejného poriadku a zabezpečenia práv a slobôd občanov pred nezákonnými zásahmi by mali byť čo najúplnejšie upravené zákonom. Rozsah „usmerňovacieho zákona“ by sa mal obmedziť na minimum. Akty výkladu právnych noriem, ktoré stanovujú spôsoby čo najpresnejšej a úplnej implementácie zákonov, nie sú v rozpore s požiadavkami právneho štátu.

Bibliografia

1. Ústava Ruskej federácie - M.: 1993.

2. Zákon "O polícii" - M .: "Prospekt". 1998.

3. Administratívna činnosť orgánov vnútorných záležitostí. Chat je všeobecný. Učebnica. - M.: MUI Ministerstva vnútra Ruska, 2000.

4. Zabezpečenie právneho štátu v činnosti orgánov vnútorných záležitostí. Návod. - M.: Akadémia Ministerstva vnútra Ruskej federácie, 1993.

5. Správne právo a správna činnosť orgánov vnútorných vecí: Učebnica / Ed. Prednášal prof. L.P. Popov. - M., 1990.

Podobné dokumenty

Pojem zákonnosti, jej princípy a požiadavky, jednota, hlavné pramene práva. Neprípustnosť odporujúceho práva a účelnosti. Spôsoby zabezpečenia právneho štátu v administratívnej činnosti polície. Metódy rezortnej kontroly.

abstrakt, pridaný 13.01.2010

Bežné problémy pojem a obsah zákonnosti. Podstata a zásady zákonnosti v činnosti orgánov vnútorných záležitostí. Verejná kontrola a prokurátorský dozor nad zákonnosťou činnosti polície. Odvolanie proti činnosti orgánov pre vnútorné záležitosti.

práca, pridané 2.9.2011

Pojem a význam súdna kontrola pre zákonnosť trestného konania. Súvzťažnosť súdnej kontroly a dozoru prokurátora. Vlastnosti súdnej kontroly na predsúdne fázy trestného konania. Interakcia vyšetrovateľa s orgánmi vyšetrovania.

ročníková práca, pridaná 3.12.2010

Kontrola ako spôsob zabezpečenia právneho štátu a disciplíny. Špecifickosť prokurátorského dozoru ako druhu štátne aktivity. Hlavné smery prokurátorského dozoru v verejná správa. Špecifické metódy všeobecného dozoru prokuratúry.

test, pridané 26.01.2010

Koncepcia a právnej povahy prokurátorský dozor, zásady a normatívne zdôvodnenie jeho vykonávania. Metodika vykonávania dohľadu nad činnosťou samospráv, kontrola jeho zákonnosti, hlavné problémy a spôsoby ich riešenia.

test, pridané 3.10.2015

Kontrola dodržiavania zákonov pri administratívnej činnosti polície. Funkcie vnútornej kontroly. Pravidlá pre podávanie a posudzovanie sťažností proti rozhodnutiam federálnych výkonných orgánov ich úradníkov, štátnych zamestnancov.

test, pridané 10.03.2014

Podstata administratívnej kontroly a jej vymedzenie od dozoru. Regulačné právna úprava vykonávanie kontroly v správne právo Rusko. Administratívna kontrola ako spôsob zabezpečenia právneho štátu pri úradnej činnosti ministerstva vnútra.

semestrálna práca, pridaná 11.06.2015

Miesto prokuratúry v sústave štátnych orgánov. Zásady organizácie a činnosti prokuratúry. Princípy centralizácie, zákonnosti, nezávislosti, publicity. Systém prokuratúry. Hlavné smery (odvetvia) prokurátorského dozoru.

ročníková práca, pridaná 24.12.2008

Podstata, význam a princípy prokurátorského dozoru. Právne prostriedky prokurátorský dozor procesná činnosť vyšetrovacie orgány a predbežné vyšetrovanie. Funkcia súdnej kontroly ako nevyhnutná podmienka rozvoja demokratických základov.

práca, pridané 21.10.2014

Odhalenie podstaty prokurátorského dozoru ako špecifického druhu štátnej činnosti Ruskej federácie. Hodnotenie stavu zákonnosti v krajine a činnosti ruskej prokuratúry. Ciele, princípy organizácie a právna úprava dozoru prokuratúry v Rusku.