systém, ktorý spája riadiace orgány, sily a prostriedky federálnych orgánov výkonná moc, výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, orgány miestna vláda a organizácie, do ktorých pôsobnosti patrí riešenie otázok súvisiacich s ochranou obyvateľstva a území (vodných plôch) pred núdzové situácie. Pozostáva z územných a funkčných subsystémov. Územné subsystémy sú vytvorené v zakladajúcich celkoch Ruskej federácie na predchádzanie a odstraňovanie núdzových situácií na ich územiach a pozostávajú z väzieb zodpovedajúcich administratívnym územné členenie tieto územia. Funkčné subsystémy vytvárajú federálne výkonné orgány na organizovanie práce na ochranu obyvateľstva a území pred mimoriadnymi udalosťami v oblasti ich činnosti a v im zverených odvetviach hospodárstva.
Systém má päť úrovní: federálnu, regionálnu, územnú, miestnu a vecnú. Každá úroveň zahŕňa: koordinačné orgány – komisie pre mimoriadne situácie a zabezpečovacie požiarna bezpečnosť; stále riadiace orgány - riadiace orgány civilnej obrany a mimoriadnych situácií, osobitne oprávnené riešiť problémy v oblasti ochrany obyvateľstva a územia pri mimoriadnych situáciách; orgány každodenného riadenia - kontrolné body (centrá krízového riadenia), prevádzkové a služobné služby; sily a prostriedky; rezervy finančných a materiálnych zdrojov; komunikácia, varovanie a informačnú podporu. Zloženie síl a prostriedkov každého stupňa RSChS zahŕňa sily a prostriedky stálej pohotovosti, určené na rýchlu reakciu na mimoriadne situácie a vykonávanie prác na ich odstraňovaní (ďalej len sily stálej pohotovosti). Základom síl stálej pripravenosti sú pohotovostné záchranné služby, pohotovostné záchranné tímy, ostatné služby a tímy vybavené špeciálnou technikou, technikou, výstrojom, náradím, materiálom, s prihliadnutím na zabezpečovanie núdzových záchranných a iných neodkladných prác v núdzovom pásme pre aspoň 3 dni. Na odstraňovanie mimoriadnych situácií sa vytvárajú a využívajú: rezervný fond vlády Ruskej federácie na predchádzanie a odstraňovanie mimoriadnych situácií; rezervy hmotný majetok zabezpečiť neodkladné práce na odstraňovanie havarijných stavov, ktoré sú súčasťou štátnej hmotnej rezervy; rezervy materiálnych zdrojov federálnych výkonných orgánov; rezervy finančných a materiálnych zdrojov subjektov Ruskej federácie, samospráv a organizácií. Postup vytvárania, využívania a dopĺňania rezerv finančných a materiálnych zdrojov je určený legislatívou Ruskej federácie, legislatívou subjektov Ruskej federácie a regulačnými právnymi aktmi miestnych samospráv. Názvoslovie a objem zásob vecných prostriedkov na likvidáciu mimoriadnych udalostí, ako aj kontrolu nad ich tvorbou, skladovaním, využívaním a dopĺňaním ustanoví orgán, ktorý ich vytvára.
Riadenie RSChS sa uskutočňuje pomocou komunikačných a varovných systémov, ktoré sú organizačným a technickým združením síl, komunikačnými a varovnými prostriedkami, vysielacími sieťami, kanálmi verejnej komunikačnej siete a rezortnými komunikačnými sieťami, ktoré poskytujú informácie a varovné signály orgánom. , síl RSChS a obyvateľstva . Opatrenia na predchádzanie a likvidáciu mimoriadnych situácií v rámci
| Jednotný štátny systém prevencie a odstraňovania mimoriadnych situácií (RSChS)
Základy bezpečnosti života
9. ročník
Lekcia 13
Jednotný štátny systém
prevencia a eliminácia
núdzové situácie
(RSChS)
 |
 |
|
 |
 |
 |
V rámci územia Ruská federácia možný vznik rôznych havarijných situácií prírodných a technogénna povaha ktoré môžu viesť k ľudským obetiam, značným materiálnym stratám a narušeniu životných podmienok ľudí.
Prevencia a likvidácia mimoriadnych situácií, organizácia ochrany obyvateľstva a území pred mimoriadnymi situáciami vždy zaujímali popredné miesto v politike každého štátu.
HISTORICKÉ FAKTY
U nás v apríli 1998 na realizáciu verejná politika chrániť obyvateľstvo a územia pred prírodnými a človekom spôsobenými núdzovými situáciami s cieľom spojiť úsilie federálnych výkonných orgánov, zastupiteľských a výkonných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. orgány miestnej samosprávy, ako aj organizácie, inštitúcie a podniky, ich sily a prostriedky v oblasti prevencie a likvidácie mimoriadnych situácií. jednotný štátny systém prevencie a likvidácie mimoriadnych situácií (RSChS).
30. decembra 2003 Vyhláška vlády Ruskej federácie N9 794 bolo schválené nové „Nariadenie o jednotnom štátnom systéme prevencie a odstraňovania mimoriadnych situácií“ (zmeny boli vykonané 27. mája 2005).
Toto by mal vedieť každý
Hlavné úlohy a rozhodnutia RSChS sú:
Tvorba a implementácia právnych a ekonomických noriem súvisiacich so zabezpečením ochrany obyvateľstva a území pred mimoriadnymi situáciami;
implementácia cielených a vedecko-technických programov zameraných na predchádzanie núdzovým situáciám a zvyšovanie udržateľnosti podnikov. inštitúcie a organizácie, bez ohľadu na ich organizačné - právne formy, ako aj zariadenia na výrobu a spoločenský účel v núdzových situáciách;
zabezpečenie akcieschopnosti orgánov, síl a prostriedkov vytvorených na predchádzanie a odstraňovanie mimoriadnych situácií;
zber, spracovanie, výmena a vydávanie informácií v oblasti ochrany obyvateľstva a územia pred mimoriadnymi situáciami:
príprava obyvateľstva na činnosť v núdzových situáciách;
predpovedanie a hodnotenie sociálno-ekonomických dôsledkov núdzových situácií;
tvorba rezerv finančných a vecných zdrojov na likvidáciu mimoriadnych situácií;
vykonávanie štátnej expertízy, dozoru a kontroly v oblasti ochrany obyvateľstva a územia pred mimoriadnymi situáciami;
likvidácia havarijných situácií;
realizácia aktivít pre sociálnej ochrany obyvateľstvo postihnuté núdzovými situáciami, ktoré vykonáva humanitárne akcie;
realizácia práv a povinností obyvateľstva v oblasti ochrany pred mimoriadnymi situáciami vrátane osôb priamo sa podieľajúcich na ich likvidácii;
medzinárodná spolupráca v oblasti ochrany obyvateľstva a území pred mimoriadnymi situáciami.
Jeden systém pozostáva z funkčných a územných subsystémov pôsobí na federálnej, medziregionálnej, regionálnej, komunálnej a úrovni zariadení.
Územné subsystémy RSChS sú vytvorené v zakladajúcich celkoch Ruskej federácie na predchádzanie a odstraňovanie mimoriadnych situácií na ich územiach a pozostávajú z väzieb zodpovedajúcich administratívnemu územnému členeniu týchto území.
Na každej úrovni RSChS sú vytvorené koordinačné orgány, stále riadiace orgány, orgány každodenného riadenia, sily a prostriedky, zásoby finančných a vecných zdrojov, komunikačné, varovné a informačné systémy podpory.
koordinačné orgány jednotný systém sú:
na federálnej úrovni- Vládna komisia pre predchádzanie a odstraňovanie mimoriadnych situácií a zabezpečovanie požiarnej bezpečnosti, Komisia pre predchádzanie a odstraňovanie mimoriadnych situácií a zabezpečovanie požiarnej bezpečnosti federálnych výkonných orgánov;
na regionálnej úrovni(na území ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie) - komisia pre prevenciu a likvidáciu mimoriadnych situácií a zabezpečenie požiarnej bezpečnosti výkonného orgánu ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie;
na komunálnej úrovni(v rámci územia obce) - Komisia na predchádzanie a odstraňovanie mimoriadnych situácií a zabezpečovanie požiarnej bezpečnosti orgánu miestnej samosprávy:
na úroveň objektu
- komisia na predchádzanie a odstraňovanie mimoriadnych situácií a zabezpečovanie protipožiarnej bezpečnosti organizácie.
Hasenie lesný požiar zo vzduchu
Výcvik plavčíka na záchranu topiaceho sa človeka. Moskva, záchranná stanica Meshcherskaya, jún 2002
v rámci príslušného federálny okres(medziregionálna úroveň) funkcie a úlohy zabezpečiť koordináciu činností federálnych výkonných orgánov a organizáciu interakcie medzi federálnymi výkonnými orgánmi a úradmi štátnej moci subjekty Ruskej federácie, miestne orgány a verejné združenia v oblasti ochrany obyvateľstva a území pred mimoriadnymi situáciami v pravý čas Splnomocnený zástupca prezidenta Ruskej federácie vo federálnom okrese.
Stálymi riadiacimi orgánmi jednotného systému sú:
na federálnej úrovni- Ministerstvo Ruskej federácie pre civilnú obranu, mimoriadne situácie a odstraňovanie následkov prírodné katastrofy, pododdelenia federálnych výkonných orgánov na riešenie problémov v oblasti ochrany obyvateľstva a území pred mimoriadnymi udalosťami a (alebo) civilnej obrany;
na medziregionálnej úrovni- územné orgány Ministerstva Ruskej federácie pre civilnú obranu, mimoriadne situácie a odstraňovanie následkov živelných pohrôm - regionálne strediská civilnej obrany, mimoriadnych situácií a odstraňovania následkov živelných pohrôm (ďalej len regionálne strediská);
na regionálnej úrovni- územné orgány Ministerstva Ruskej federácie pre civilnú obranu, mimoriadne situácie a odstraňovanie následkov živelných pohrôm - orgány osobitne oprávnené riešiť úlohy civilnej obrany a úlohy predchádzania a odstraňovania mimoriadnych situácií v ustanovujúcich subjektoch Ruskej federácie. federácie (ďalej len hlavné útvary Ministerstva Ruskej federácie pre civilnú obranu, núdzové situácie a odstraňovanie následkov prírodných katastrof v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie);
na komunálnej úrovni- orgány osobitne oprávnené riešiť problémy v oblasti ochrany obyvateľstva a území pred mimoriadnymi udalosťami a (alebo) civilnej obrany v pôsobnosti miestnych samospráv;
na úrovni zariadenia - štruktúrne jednotky organizácie oprávnené riešiť problémy v oblasti ochrany obyvateľstva a území pred mimoriadnymi situáciami a (alebo) civilnej obrany.
Každodennými riadiacimi orgánmi Jednotného systému sú:
Strediská krízového manažmentu, informačné centrá, dispečerské služby federálnych výkonných orgánov;
strediská krízového manažmentu regionálnych centier;
strediská krízového riadenia hlavných útvarov Ministerstva Ruskej federácie pre civilnú obranu, núdzové situácie a odstraňovanie následkov katastrof v zakladajúcich celkoch Ruskej federácie, informačné strediská, služobné a dispečerské služby výkonných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a územné orgány federálne výkonné orgány;
jednotné colno-dispečerské služby obce, služobno-dispečerské služby organizácií (objektov).
Riadiaca miestnosť riadiaceho strediska civilnej obrany a núdzových situácií
Sily a prostriedky RSChS
Sily a prostriedky jednotného systému zahŕňajú špeciálne vycvičené sily a prostriedky federálnych výkonných orgánov, výkonných orgánov ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie, miestnych samospráv, organizácií a verejných združení, určené a vyčlenené (zaradené) na prevenciu a elimináciu núdzové situácie.
Zloženie síl a prostriedkov jedného systému určuje vláda Ruskej federácie.
Sily a prostriedky civilnej obrany sa podieľajú na organizácii a realizácii opatrení na predchádzanie a odstraňovanie mimoriadnych situácií federálneho a regionálneho charakteru spôsobom ustanoveným federálnym zákonom.
Zloženie síl a prostriedkov každej úrovne jednotného systému zahŕňa sily a prostriedky neustálej pripravenosti, určené na rýchlu reakciu na mimoriadne situácie a vykonávanie prác na ich odstraňovaní (ďalej len sily neustálej pohotovosti).
Základom síl neustálej pripravenosti tvoria pohotovostné záchranné služby, pohotovostné záchranné útvary, iné útvary a útvary vybavené špeciálnou technikou, technikou, výstrojom, náradím, materiálom s prihliadnutím na poskytovanie núdzových záchranných a iných neodkladných prác v núdzovom pásme najmenej 3 dni.
Zoznam síl neustálej pripravenosti federálnej úrovni schválený vládou Ruskej federácie na návrh Ministerstva Ruskej federácie pre civilnú obranu, mimoriadne situácie a odstraňovanie následkov živelných pohrôm dohodnuté so zainteresovanými federálnymi výkonnými orgánmi, výkonnými orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a organizáciami.
Zoznam síl stálej pripravenosti územných subsystémov schvaľujú výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie po dohode s Ministerstvom Ruskej federácie pre civilnú obranu, mimoriadne situácie a odstraňovanie následkov prírodných katastrof.
Zloženie a štruktúru síl stálej pripravenosti určujú federálne výkonné orgány, ktoré ich vytvárajú, výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, miestne samosprávy, organizácie a verejné združenia na základe úloh, ktoré im boli pridelené na prevenciu. a odstraňovanie mimoriadnych situácií.
Pamätajte!
Všeobecné vzdelávacie inštitúcie sú predmetom funkčného subsystému RSChS, vytvoreného Ministerstvom školstva a vedy Ruskej federácie, na riešenie problémov ochrany života a zdravia študentov a zamestnancov v prírodných a človekom spôsobených núdzových situáciách.
Otázky
1. Kedy a za akým účelom vznikol Jednotný štátny systém prevencie a odstraňovania mimoriadnych situácií (RSChS)?
2. Aké sú hlavné úlohy RSChS pri ochrane obyvateľstva krajiny pred prírodnými a človekom spôsobenými mimoriadnymi udalosťami?
3. Za akým účelom boli vytvorené funkčné a územné subsystémy RSChS?
4. Aké sily a prostriedky má RSChS na ochranu obyvateľstva krajiny pred prírodnými a človekom spôsobenými mimoriadnymi udalosťami?
5. Ktoré oddelenie je zodpovedné za organizáciu ochrany študentov a zamestnancov vzdelávacích inštitúcií pred mimoriadnymi udalosťami?
Úloha
Opýtajte sa učiteľa, aké úlohy má škola (kde študujete) riešiť, aby ste ochránili svoj život a zdravie v núdzových situáciách.
Jednotný systém združuje riadiace orgány, sily a prostriedky federálnych výkonných orgánov, výkonné orgány konštitučných celkov Ruskej federácie, samosprávy a organizácie, medzi ktorých právomoci patrí riešenie otázok v oblasti ochrany obyvateľstva a území pred mimoriadnymi situáciami.
Súčasná úroveň priemyselného rozvoja u nás aj v zahraničí nevylučuje možnosť havárií a katastrof na rôznych zariadeniach.
Takmer vo všetkých regiónoch Ruskej federácie v dôsledku geografických a klimatické podmienky možný výskyt rôznych prírodných katastrof, z ktorých hlavnými sú zemetrasenia, povodne, lesné a rašelinové požiare, lavíny, hurikány a tornáda.
Prevencia a odstraňovanie mimoriadnych udalostí zostáva dnes naliehavou úlohou. Problematika organizácie záchrany osôb, ochrany ich zdravia, znižovania škôd na prírodnom prostredí a lokalizácie zón havarijných situácií prírodného a človekom spôsobeného charakteru bola na úrovni vlády riešená v roku 1992. Potom uznesením č. 261 „Dňa tvorba ruský systém varovanie a činnosť v núdzových situáciách (RSChS).
V decembri 1994 bol prijatý federálny zákon „O ochrane obyvateľstva a území pred prírodnými a človekom spôsobenými mimoriadnymi udalosťami“. V zmysle tohto zákona bolo uznesením vlády Ruskej federácie č. 794 z 30. decembra 2003 schválené nové nariadenie o jednotnom štátnom systéme prevencie a odstraňovania mimoriadnych situácií.
Jednotný štátny systém prevencie a odstraňovania mimoriadnych situácií (RSChS) bol vytvorený s cieľom spojiť úsilie úradov kontrolovaná vládou všetky úrovne, sily a prostriedky im podriadené na predchádzanie a likvidáciu mimoriadnych situácií.
Na federálnej, medziregionálnej, regionálnej, komunálnej úrovni a na úrovni zariadení funguje jednotný systém pozostávajúci z funkčných a územných subsystémov.
Na každej úrovni jedného systému sú vytvorené koordinačné orgány, stále riadiace orgány, orgány každodenného riadenia, sily a prostriedky, zásoby finančných a vecných zdrojov, komunikačné, varovné a informačné systémy podpory.
Zloženie síl a prostriedkov každej úrovne jednotného systému zahŕňa sily a prostriedky neustálej pripravenosti, určené na rýchlu reakciu na mimoriadne situácie a vykonávanie prác na ich odstránenie.
Základom síl neustálej pohotovosti sú pohotovostné záchranné služby, pohotovostné záchranné tímy, ostatné služby a tímy vybavené špeciálnou technikou, technikou, výstrojom, náradím, materiálom, s prihliadnutím na poskytovanie núdzových záchranných a iných neodkladných prác v núdzovom pásme. aspoň na 3 dni.
Medzi hlavné činnosti, ktoré vykonávajú riadiace orgány a sily jednotného systému patria:
a) v režime denných činností:
- štúdium stavu životného prostredia a predpovedanie mimoriadnych situácií;
- zhromažďovanie, spracovanie a výmena v súlade so stanoveným postupom informácií v oblasti ochrany obyvateľstva a území pred mimoriadnymi situáciami a zabezpečovania požiarnej bezpečnosti;
- plánovanie činnosti riadiacich orgánov a síl jednotného systému, organizovanie prípravy a podpory ich činnosti;
- príprava obyvateľstva na akcie v núdzových situáciách;
b) v režime vysokého varovania:
- posilnenie kontroly nad stavom životného prostredia, predpovedanie vzniku mimoriadnych udalostí a ich následkov;
- sústavný zber, spracovanie a odovzdávanie orgánom a zložkám jednotného systému údajov o predvídateľných mimoriadnych udalostiach, informovanie obyvateľstva o spôsoboch a spôsoboch ochrany pred nimi;
- v prípade potreby uvedenie síl a prostriedkov jednotného systému do pripravenosti reagovať na núdzové situácie, vytváranie operačných skupín a organizácia ich postupu do zamýšľaných oblastí pôsobenia;
- v prípade potreby vykonať evakuačné opatrenia;
c) v núdzovom režime:
- priebežné monitorovanie stavu životného prostredia, prognózovanie vývoja mimoriadnych udalostí a ich následkov;
- informovanie vedúcich federálnych výkonných orgánov, výkonných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, miestnych samospráv a organizácií, ako aj obyvateľov o núdzových situáciách, ktoré nastali;
- vykonávanie opatrení na ochranu obyvateľstva a území pred mimoriadnymi situáciami;
- vykonávanie opatrení na podporu života obyvateľstva v núdzových situáciách.
závery
- Na území Ruskej federácie sú možné rozsiahle mimoriadne udalosti prírodného a človekom spôsobeného charakteru, ktoré môžu viesť k ľudským obetiam, významným materiálnym stratám a narušeniu životných podmienok ľudí.
- V Ruskej federácii bol v roku 1992 vytvorený jednotný štátny systém prevencie a likvidácie mimoriadnych situácií (RSChS).
- Jednotný štátny systém prevencie a odstraňovania mimoriadnych situácií (RSChS) má stále riadiace orgány.
- Orgány a zložky RSChS vykonávajú činnosť v režime dennej činnosti, v režime najvyššej pohotovosti a v režime mimoriadnej udalosti.
Otázky
- Kedy a za akým účelom vznikol v Ruskej federácii jednotný štátny systém prevencie a likvidácie mimoriadnych situácií (RSChS)?
- Aké hlavné úlohy ochrany obyvateľstva krajiny pred prírodnými a človekom spôsobenými mimoriadnymi udalosťami rieši RSChS?
- Aké sily a útvary tvoria základ síl neustálej pripravenosti?
- Ktoré oddelenie je podľa vášho názoru v Ruskej federácii priamo zodpovedné za organizáciu ochrany študentov a zamestnancov vzdelávacích inštitúcií pred núdzovými situáciami? Svoju odpoveď zdôvodnite.
Úloha
Pripravte si prezentáciu na tému „Implementácia všeobecné zodpovednosti Občania Ruskej federácie o ochrane pred mimoriadnymi udalosťami“ pomocou časti „Ďalšie materiály“.Systém prevencie a odstraňovania mimoriadnych situácií v Ruskej federácii je štátna organizácia, ktorý bol vytvorený na predchádzanie mimoriadnym udalostiam a na odstraňovanie následkov v prípade mimoriadnej udalosti, ako aj na zaistenie bezpečnosti života a činnosti obyvateľstva a znižovanie škôd na národnom hospodárstve v krajine.
Núdzové varovanie
Havarijnou prevenciou sa rozumie súhrn opatrení, ktoré sa vykonávajú v predstihu s cieľom čo najviac znížiť riziko vzniku mimoriadnej udalosti.
Uvedené opatrenia sú zamerané na zachovanie zdravia a života ľudí, udržanie stabilnej činnosti rôznych organizácií, zníženie množstva materiálnych strát a škôd na životnom prostredí.
Likvidácia mimoriadnych udalostí
Pod likvidáciou havarijných stavov sa rozumie komplex záchranných a niektorých ďalších neodkladných prác, ktoré sa vykonávajú v prípade mimoriadnej udalosti s cieľom zachovať zdravie ľudí a zachrániť ich životy, znížiť množstvo environmentálnych škôd a materiálnych strát. .
Odstraňovanie mimoriadnych udalostí vykonávajú sily a prostriedky organizácií, inštitúcií a podnikov, výkonné orgány ustanovujúcej entity Ruskej federácie, miestne samosprávy, na území ktorých sa mimoriadna situácia vyvinula.
Hospodárenie vykonávajú príslušné havarijné komisie.
Úlohy Jednotnej štátnej pohotovostnej služby
Medzi úlohy EGSChS patria tieto činnosti:
- Vedie tvorbu a implementáciu právnych a ekonomických noriem, ktoré zabezpečujú ochranu území a obyvateľstva pred mimoriadnymi udalosťami.
- Vykonáva vedecké a technické cielené programy zamerané na predchádzanie mimoriadnym udalostiam a zlepšovanie stability podnikov.
- Zabezpečuje pripravenosť síl a prostriedkov, ako aj orgánov velenia a riadenia na akcie, ktoré sú zamerané na predchádzanie a odstraňovanie mimoriadnych udalostí.
- Zhromažďuje, spracováva a vydáva informácie v oblasti ochrany území a obyvateľstva pred mimoriadnymi udalosťami.
- Zabezpečuje pripravenosť obyvateľstva konať v prípade mimoriadnych udalostí; predpovedá a vyhodnocuje sociálno-ekonomické dôsledky mimoriadnych udalostí.
- Vytvára rezervy zdrojov (materiálnych a finančných) na havarijnú reakciu.
- Implementuje štátna expertíza, dozor a kontrola na ochranu území a obyvateľstva pred mimoriadnymi udalosťami.
- Vykonáva núdzovú reakciu.
- Vykonáva činnosť sociálnoprávnej ochrany obyvateľstva zasiahnutého mimoriadnymi udalosťami, vykonáva humanitárne akcie.
- Realizuje práva a povinnosti obyvateľstva v oblasti ochrany pred mimoriadnymi udalosťami.
- Vykonáva medzinárodnú spoluprácu na ochranu území a obyvateľstva pred mimoriadnymi udalosťami.
Zloženie Jednotnej štátnej pohotovostnej služby
UESES spája územné a funkčné subsystémy a má päť úrovní:
- EGSChS na federálnej úrovni;
- regionálnej úrovni Jednotnej štátnej pohotovostnej služby;
- územnej úrovni Jednotnej štátnej pohotovostnej služby;
- miestna úroveň Jednotnej štátnej pohotovostnej služby;
- objektívnej úrovni Jednotnej štátnej pohotovostnej služby.
Každá úroveň EHSES zahŕňa:
- rezervy zdrojov (materiálne a finančné);
- sily a prostriedky;
- denné riadiace orgány;
- riadiace orgány, ktoré pôsobia trvalo a sú oprávnené riešiť problémy ochrany pred mimoriadnymi udalosťami;
- koordinačné orgány;
- systémy informačnej podpory, notifikácie, komunikácie.
Likvidáciu havarijných stavov spravidla vykonávajú sily a prostriedky toho spoja Jednotnej štátnej pohotovostnej služby, funkčného a územného subsystému, na objektoch alebo území, na ktorých vznikli.
Poznámka 2
Ak je mimoriadna situácia významná, keď si rezortná alebo územná komisia pre mimoriadne situácie nevie poradiť s jej likvidáciou sama, potom sa obracia so žiadosťou o pomoc na vyššiu komisiu pre mimoriadne situácie.
A iného charakteru pomocou súboru opatrení, ktoré v mieri zabezpečujú ochranu obyvateľstva, území a životného prostredia, materiálu a kultúrny majetokštátov. Združuje riadiace orgány, sily a prostriedky federálnych výkonných orgánov, výkonné orgány jednotlivých subjektov Ruskej federácie, samosprávy, organizácie, ktorých právomoci zahŕňajú riešenie otázok ochrany obyvateľstva a území pred mimoriadnymi situáciami.
Hlavné úlohy RSChS:- Vývoj právnych a ekonomických noriem súvisiacich s ochranou obyvateľstva
- Príprava obyvateľstva na zásah v núdzových situáciách
- Predpovedanie núdzových situácií
- Posudzovanie a odstraňovanie sociálno-ekonomických dôsledkov mimoriadnych udalostí
- Dohľad a kontrola v oblasti ochrany obyvateľstva a území pred mimoriadnymi situáciami
- Medzinárodná spolupráca v oblasti ochrany obyvateľstva a území
- Likvidácia mimoriadnych udalostí
Organizačná štruktúra RSChS
RSChS je vybudovaná na územno-výrobnom princípe, zahŕňa územné a funkčné subsystémy.
Organizačná štruktúra RSChS pozostáva z územných a funkčných subsystémov a má päť úrovní:- federálny, pokrývajúci celé územie Ruskej federácie;
- regionálne - územie niekoľkých subjektov Ruskej federácie;
- územný - územie;
- miestne - územie okresu (mesto, osada);
- objekt - územie priemyselného alebo sociálneho zariadenia.
Územné podsystémy RSChS sú vytvorené v zakladajúcich celkoch Ruskej federácie na predchádzanie a odstraňovanie mimoriadnych situácií na ich územiach a pozostávajú z jednotiek zodpovedajúcich administratívno-územnému členeniu týchto území (okresy, mestá a pod.). Koordinačným orgánom sú komisie pre mimoriadne situácie výkonných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.
V predmetoch Ruskej federácie 88 územných subsystémov ktoré pozostávajú z väzieb zodpovedajúcich administratívno-územnému členeniu týchto území.
Funkčné podsystémy RSChS sú vytvorené federálnymi výkonnými orgánmi na organizáciu monitorovania a kontroly prírodných javov, stavu životné prostredie a za potenciálne nebezpečnými predmetmi.
Subsystémy RSChS každej úrovne zahŕňajú:- koordinačné orgány;
- riadiace orgány pre záležitosti a núdzové situácie (občianske a núdzové situácie);
- denné riadiace orgány;
- sily a prostriedky;
- rezervy finančných a materiálnych zdrojov;
- komunikačné, varovné a informačné podporné systémy.
Federálne podsystémy RSChS vytvárajú federálne výkonné orgány na ministerstvách a organizáciách federálnej podriadenosti. Činnosť orgánov na ochranu obyvateľstva a území pred mimoriadnymi situáciami koordinuje ruské ministerstvo pre mimoriadne situácie a orgány priamo podriadené federálnym výkonným orgánom. (Koordinačný orgán: medzirezortná komisia na prevenciu a odstraňovanie mimoriadnych situácií pod vládou Ruska).
Regionálna úroveň zahŕňa zónovanie Ruska na 6 regiónov (Koordinačný orgán: regionálne centrá civilnej obrany a núdzových situácií).
Regionálne zloženie RSChS zahŕňa regióny:- stred (Moskva)
- severozápad (Petrohrad)
- južná (Rostov na Done)
- Privolžsko-Uralskij (Jekaterinburg)
- sibírsky (Krasnojarsk)
- Ďaleký východ (Chabarovsk)
Všeobecné vedenie fungovanie RSChS vykonáva vláda Ruskej federácie, priamy dohľad vykonáva ministerstvo pre mimoriadne situácie Ruska.
V závislosti od situácie, rozsahu predpovedanej alebo vznikajúcej mimoriadnej udalosti existujú tri režimy prevádzky RSChS:
- rutina každodenných činností
- vysoká pohotovosť
- núdzový režim.
Jednotný štátny systém prevencie a odstraňovania mimoriadnych udalostí je teda účinným nástrojom, ktorý priamo zabezpečuje bezpečnosť krajiny, ochranu obyvateľstva a území pred mimoriadnymi udalosťami a prírodou.
Ministerstvo pre mimoriadne situácie v Rusku je federálna agentúra výkonná moc, oprávnená riešiť problémy v danej oblasti.
Moskovský mestský systém na prevenciu a odstraňovanie núdzových situácií
Osobitný význam má problém zabezpečenia bezpečnostných záruk pre obyvateľstvo Moskvy. Mesto má 80 chemikálií nebezpečné predmety, 20 radiačne nebezpečných zariadení, viac ako 60 požiarnych a výbušné predmety. Na riešenie otázok ochrany obyvateľstva a území Moskvy v roku 1997, Moskovský mestský systém na prevenciu a odstraňovanie núdzových situácií(MGSChS), ako aj moskovský zákon „O ochrane obyvateľstva a mestských území pred prírodnými a človekom spôsobenými mimoriadnymi udalosťami“.
MSES je neoddeliteľnou súčasťou United štátny systém prevencia a likvidácia mimoriadnych situácií, pozostáva z územných a objektových jednotiek a pôsobí na štyroch úrovniach: mestskej, správnej, okresnej a objektovej.
MGSChS rieši úlohy ochrany obyvateľstva a území nielen v čase mieru, ale aj v prípade nepriateľských akcií alebo v dôsledku nepriateľských akcií.
Táto funkcia je priradená k civilná obrana Moskva, ktorá je neoddeliteľnou súčasťou Ruskej federácie.