Pod formou vlády je zvykom rozumieť administratívno-územné a národné územná organizácia, spôsob vzťahov, rozsah právomocí medzi ústrednými a regionálnymi orgánmi.
S týmto konceptom štátna štruktúra charakterizované z hľadiska rozloženia moci v centre a v poli.
Podľa tohto kritéria sa štáty delia na federálne, unitárne a niekedy aj konfederatívne.
federálna štruktúra v zahraničné krajiny ach (federalizmus)
Federácia je forma vlády, v ktorej štátne celky majú určitú nezávislosť, svoje administratívno-územné členenie, prítomnosť dvojité občianstvo a legislatíva, dvojkanálový systém daní atď.
Republiky môžu mať svoje ústavy, ale tie nesmú byť v rozpore s federálnou.
Federácie sa delia na národné a územné, symetrické a asymetrické!-
Znaky federálnych štátov
1. Federálne štáty sú štáty, ktorých územné časti majú v tej či onej miere suverenitu, majú znaky štátnosti. 2.
Každý subjekt federácie má svoju ústavu, ako aj zákonodarné, výkonné a súdne orgány. Právomoci medzi federáciou a jej štátnymi celkami sú určené jednotnou ústavou. 3.
Jedným z povinných prvkov federácie je dvojkomorová štruktúra parlamentu. 4.
Na rozdiel od unitárneho štátu má federácia dva systémy najvyššími orgánmi orgány: federálne orgány a príslušné orgány členov federácie. 5.
Federálne orgány vykonávajú svoje právomoci a funkcie na celom území krajiny. 6.
Štátne útvary, ktoré tvoria federáciu, nie sú štátmi v pravom zmysle slova. Nemajú suverenitu, právo jednostranne vystúpiť z únie a sú zákonne zbavení práva zúčastňovať sa medzinárodných vzťahov.
Typy zahraničných federácií
V závislosti od úlohy národného (jazykového) faktora pri určovaní štruktúry federácie sa federácie rozlišujú na územnom základe (USA, Austrália, Anglicko, Nemecko, Argentína, Venezuela, Brazília, Mexiko), na národnom základe(India, Belgicko, Nigéria, Pakistan) a na zmiešanom národno-územnom základe (Švajčiarsko, Kanada).
Teoreticky ústavné právo niekedy sa rozlišuje medzi tzv. ústavnými federáciami (USA, Kanada, Brazília) a zmluvnými federáciami (Švajčiarsko, Tanzánijská zjednotená republika, Spojené Spojené Arabské Emiráty); medzi centralizovanými (napríklad India, kde štáty okrem jedného nemajú vlastné ústavy a občianstvo) a decentralizovanými (USA, Nemecko, Švajčiarsko).
Rozdelenie kompetencií vo vzťahoch medzi federáciami a ich subjektmi
Pôsobnosť federácie a jej subjektov je okruh ústavne stanovených otázok, o ktorých sú v závislosti od formy vlády štátu príslušné rozhodovať príslušné štátne orgány federácie a jej subjekty.
Vo federálnych štátoch ústavy zvyčajne ustanovujú tri typy subjektov jurisdikcie: 1) subjekty výlučnej právomoci federácie; 2) subjekty spoločnej jurisdikcie federácie a jej subjektov; 3) ústavy viacerých krajín (USA, Rakúsko) ustanovujú takzvaný princíp zostatkovej kompetencie, podľa ktorého sú všetky otázky, ktoré nie sú ústavou odkázané do výlučnej jurisdikcie federácie (alebo spoločnej jurisdikcie). predmet jurisdikcie subjektov federácie.
Ústavy NSR a USA pripúšťajú možnosť prerozdelenia subjektov jurisdikcie prostredníctvom bežného federálneho zákona.
Viac k téme Štátno-územná štruktúra:
- § 1. Pojem a predmet štátneho práva Ruskej federácie ako odvetvia práva
- VI. oddiel ŠTÁTNO-ÚZEMNÁ ŠTRUKTÚRA ZAHRANIČNÝCH KRAJÍN
- Téma 15. Ústavné základy štátno-územnej štruktúry zahraničia
- 5.4. Administratívno-územná štruktúra štátu
- 18.5. Administratívno-územná štruktúra a národná autonómia v Číne
- Kapitola 16
- ŠTÁTNA ORGANIZÁCIA STARÉHO RUSKÉHO ŠTÁTU. ÚZEMNÁ ŠTRUKTÚRA KYJEVA RUSKO. PRÁVNY STAV OBYVATEĽSTVA RUSKA
Ruskej federácie- Rusko je demokratická federácia ústavný štát s republikánskou formou vlády. Ústava Ruskej federácie. čl. jeden
V dôsledku zvládnutia tejto témy musí študent: vedieť
- štátno-územná štruktúra Ruska;
- zloženie a vlastnosti federálnych okresov Ruska; byť schopný
- analyzovať sociálno-ekonomickú situáciu federálnych okresov Ruska;
- aplikovať poznatky o federálnych okresoch pri tvorbe stratégií ich rozvoja; vlastné
- zručnosti systémová analýza federálne okresy Ruska;
- metódy hodnotenia rozvoja federálnych okresov.
Obsah štátno-územnej štruktúry Ruska
základ kontrolovaná vládou je územná štruktúra štátu. Územné členenie (zriadenie vojenských, banských, energetických a iných okresov) zabezpečuje fungovanie rôznych oblastí činnosti a odvetví hospodárstva. Jeho kľúčovým prvkom je administratívno-územná štruktúra, prostredníctvom ktorej sa uskutočňuje riadenie hospodárskej, sociálnej, kultúrnej, verejnej a inej sféry života krajiny.
Okrem administratívneho územné usporiadanie štátna štruktúra obsahuje aj charakteristiku organizačno-právneho typu štátu, postavenie jeho územných subjektov, črty politicko-územného usporiadania moci. V druhom z nich sa ústredné miesto pripisuje právnemu postaveniu regionálnych častí štátov a ich vzťahu k centru. Zároveň sa jednotný štát s administratívno-územnými jednotkami, ktoré nemajú politickú nezávislosť, nazýva unitárny. Štát založený na združení relatívne samostatných štátnych celkov s rovnocenným postavením je federálny.
Administratívno-územná štruktúra je následne rozčlenením územia krajiny podľa zložiek, na základe ktorých sa formuje štruktúra a činnosť štátu, resp. samospráva aby dosiahli svoje úlohy a funkcie.
Štátno-územná štruktúra je súborom subsystémov územného členenia a štátnej správy (napríklad federálne okresy alebo subjekty federácie) a miestnej územnej štruktúry.
Administratívno-územná štruktúra je určená cieľmi a znakmi typu štátu. Je súčasťou neustálej interakcie s administratívnou štruktúrou štátu a buduje sa v priebehu dejín pod vplyvom funkcií vykonávaných štátom, realizovaných politík, možností občanov podieľať sa na verejnej správe, poskytovania tzv. určitý štát- právny stav.
Územnú štruktúru určuje organizačná a právna forma štátu, jej špecifiká. Správne jednotky federálnych štátov sa vytvárajú na základe národnej, územnej alebo oboch.
Zmeny a nárast aparátu štátnej správy viedli k vytvoreniu viacstupňového a rozvetveného členenia na osobitné obvody na dosiahnutie administratívnych cieľov ústredných orgánov. Špeciálne okresy (okresy) sú územia, v ktorých pôsobí útvar ústredného orgánu, ktorý vykonáva pôsobnosť ustanovenú pre tento orgán. Osobitných okresov je veľa, ich hranice často nesúhlasia s hranicami administratívno-územného členenia. Medzi špeciálne okresy patria vojenský, letecký, lesný, daňový, poštový súdny, palivový, dopravný, finančný a iné. Niektoré z nich sú rozdelené na menšie časti.
Pojmy „územie Ruskej federácie“ a „územie zakladajúceho subjektu Ruskej federácie“ sú zakotvené v Ústave Ruskej federácie. Posledný výraz je základným prvkom prvého. Územie zároveň pokrýva Rusko, vnútorné vody, teritoriálne more, vzdušný priestor nad územím štátu. V Ústave Ruskej federácie v St. 65 je pevne stanovený federatívny charakter štátu, ktorý zahŕňa subjekty federácie - republiky územia, kraj, mesto. federálny význam, samosprávne kraje a samosprávne okresy (tabuľka 5.1). Ustanovilo tiež členenie predmetu činnosti federácie, jej subjekty a spoločnú jurisdikciu.
Jedným z kľúčových princípov štruktúry federálneho štátu je rovnosť subjektov federácie v spolupráci s federálne orgány štátnej moci.
Subjekty Ruskej federácie
tabuľky 5.1
|
Typ predmetov Ruskej federácie |
Predmet Ruskej federácie |
|
republika |
Adygejská republika (Adygejská republika), Altajská republika, Baškirská republika, Burjatská republika, Dagestanská republika Ingušská republika, Kabardsko-balkarská republika Kalmycká republika, Karačajsko-čerkeská republika Karelia, Komi, Krymská republika) , Republika Severné Osetsko-Alania Tatarská republika (Tatarstan), Republika Tyva, Udmurtská republika, Chakaská republika, Čečenská republika Čuvašská republika- Čuvašsko |
|
Altaj, Trans-Bajkal, Kamčatka, Krasnodar, Krasnojarsk, Perm, Primorskij, Stavropol, Chabarovsk |
|
|
Amur, Archangelsk, Astrachaň, Belgorod, Brjansk, Vladimir, Volgograd, Vologda, Voronež, Ivanovo, Irkutsk, Kaliningrad, Kaluga, Kemerovo, Kirov, Kostroma, Kurgan, Kursk Leningrad, Lipeck, Magadan, Moskva, Murmansk, Nižný Novgorod, Novgorod, Novosibirsk, Omsk Orenburg, Orel, Penza, Pskov, Rostov Riazan, Samara, Saratov, Sachalin, Sverdlovsk, Smolensk, Tambov, Tver, Tomsk, Tulskaja Ťumen, Uljanovsk, Čeľabinsk, Jaroslavľ |
|
|
Mestá federálneho významu |
Moskva, Petrohrad, Sevastopoľ |
|
Autonómny |
Židovská autonómna oblasť |
|
Autonómny |
Nenetský autonómny okruh, Chanty-Mansijský autonómny okruh – Jugra, autonómny okruh Čukotka, autonómny okruh Jamalo-Nenec |
Vedci a odborníci poznamenávajú, že federálnu štruktúru nášho štátu charakterizuje asymetria, ktorá sa prejavuje predovšetkým v heterogenite ruskej štátno-územnej štruktúry.
Republiky Ruskej federácie vynikajú medzi ostatnými subjektmi federácie tým, že každá z nich má vlastnú ústavu, na čele niektorých sú prezidenti, zákonodarstvo nazývaný parlament atď. V sociálno-ekonomickej situácii subjektov federácie existuje značná medzera. Príjem na obyvateľa Počet obyvateľov najbohatšieho regiónu je 6-krát vyšší ako počet obyvateľov najchudobnejšieho regiónu, počet vysokých škôl sa líši 268-krát, objem produkcie je 1000-krát a viac (podľa údajov z roku 2013).
Administratívno-územná štruktúra Ruska je základom pre vytvorenie systému regionálnych a miestnych legislatívnych a výkonné orgány orgány. Administratívne a ekonomické regióny sú východiskami pre zber, zaznamenávanie a sumarizáciu politických, ekonomických, sociálnych a iných informácií pre štátne štatistiky a prognózy. Vďaka administratívno-územnej štruktúre je zabezpečená implementácia právnych noriem na príslušnom území vrátane práv a slobôd občanov zakotvených v Ústave Ruskej federácie.
Pojem „územné usporiadanie štátu“ je zároveň širší ako „administratívno-územná štruktúra“. Tá je postavená na územnom základe štátna organizácia spoločnosti, pričom územné usporiadanie štátu zahŕňa usporiadanie prvkov tvoriacich štátne územie, formovanie hospodárskych regiónov, plánovanie a prognózovanie ich rozvoja, reguláciu hospodárskej činnosti administratívno-štátnych území, vzťahy medzi nimi, štát účasť na ekonomických, sociálnych, kultúrny život spoločnosti.
Forma štátno-územná(politicko-územné, územné, administratívno-územné) zariadení – ide o prvok formy štátu, charakterizujúci usporiadanie moci vo vzťahu k územiu štátu: štrukturálno-územné celky, ich právne postavenie, stupeň nezávislosti a vzťah k ústredným orgánom.
Uvažujme o dvoch základných formách vnútornej štátnej štruktúry.
unitárny štát(z lat. unitas - jediný, jednota) - jednotný centralizovaný štát, ktorého administratívno-územné celky nemajú znaky štátnej suverenity a sú podriadené centru.
Unitárny štát charakterizuje nasledovné vlastnosti:
1) Územie štátu sa člení na administratívno-územné celky (niekedy národno-územné), systém administratívno-územného členenia môže byť dvoj až štvorúrovňový. Najväčšie jednotky možno nazvať regiónmi, provinciami, provinciami, strednými - okresy, okresy, departementy, župy, menšie - obce, obce, volosty atď. Trpasličie štáty nemusia mať administratívne členenie vôbec (Malta, Bahrajn atď.).
2) Administratívno-územné útvary nemajú znaky štátnej suverenity, nie sú právne nezávislé, aj keď je možné samostatne riešiť akékoľvek miestne problémy alebo ustanoviť dane.
3) Štát má jeden systém vládne agentúry, administratívno-územné celky sú riadené spravidla územnými útvarmi ústredných orgánov (vertikálna podriadenosť územných celkov).
4) V unitárnom štáte existuje jedna ústava, jednotný právny poriadok, administratívno-územné celky spravidla nemôžu prijímať vlastné zákony.
5) Unitárne štáty majú jeden jazyk, daňový systém, ozbrojené sily atď.
V modernom svete existuje asi 180 unitárnych štátov, to je väčšina. Avšak napriek niektorým spoločné znaky, politicko-územné usporiadanie unitárnych štátov sa môže líšiť.
Existuje niekoľko klasifikácií unitárnych štátov.
V závislosti od stupňa nezávislosti regiónov rozlišujú centralizované a decentralizované unitárnych štátov. V prvom prípade majú regióny nízku mieru nezávislosti, sú kontrolované úradníkmi menovanými z centra, v druhom prípade majú regióny väčšiu mieru nezávislosti, existujú aj volené orgány v teréne a miestna samospráva. - vláda je rozvinutá.
V závislosti od prítomnosti alebo neprítomnosti autonómnych subjektov v unitárnom štáte sa delia na jednoduché(symetrické) a komplexný(asymetrické). Jednoduché unitárny štát nemá vo svojom zložení autonómie, administratívno-územné jednotky majú rovnakú mieru nezávislosti a systému riadenia (Japonsko, Poľsko, Kolumbia). V rámci komplexných unitárnych štátov existujú autonómie.
Autonómia(z gréckeho „autonomia“ – samospráva, nezávislosť) v štátno-právnom zmysle sa považuje za ako s prihliadnutím na národnostné, kultúrne, historické a geografické pomery pri budovaní štátu, právo ktoréhokoľvek územia v štáte alebo skupiny obyvateľstva samostatne riešiť otázky svojho vnútorného života. Prideliť územnú a extrateritoriálnu autonómiu.
Územná autonómia je výpoveďou národných a historických a kultúrnych charakteristík vývoja určitého regiónu (územia) tým, že mu udeľuje právo samostatne rozhodovať o otázkach jeho rozvoja. Územná autonómia zase môže byť administratívno-územné a národno-územné. V prvom prípade žiadna izolovaná etnická skupina nežije v autonómnom regióne a pridelenie autonómie je spôsobené historickými, kultúrnymi, geografickými a ekonomickými charakteristikami rozvoja regiónu. Príkladom je Isle of Man (Veľká Británia), Sicília (Taliansko). V druhom prípade na území autonómneho kraja žije národnostná menšina, pričom hlavnými otázkami, ktoré je potrebné samostatne riešiť, je zachovanie a rozvoj kultúry a jazyka miestneho etnika. Napríklad Grónsko a Faerské ostrovy (Dánsko), Aleandské ostrovy (Fínsko) atď.
Extrateritoriálna autonómia(národno-kultúrna) nesúvisí s vyčlenením určitého územia a predstavuje právo určitej komunity obyvateľstva, identifikujúcej sa s určitou etnickou skupinou, na sebaorganizáciu a spoločné pôsobenie pri presadzovaní svojho národného, duchovného, vzdelávacieho a iné záujmy, zachovať svoju identitu, rozvíjať jazyk a kultúru. Národno-kultúrna autonómia je typom verejného združenia. Napríklad v Rusku fungujú národno-kultúrne autonómie v súlade s federálnym zákonom zo 17. júna 1996 (v platnom znení) „O národno-kultúrnej autonómii“ (národno-kultúrna autonómia Pomorov z Archangeľskej oblasti, Chrám sv. , mesto Petrohrad národno-kultúrna autonómia Fínov-Inkeri atď.)
Miera nezávislosti autonómií môže byť rôzna. V niektorých moderné štáty Aha, nastal trend smerom k regionalizmu. Výskumníci identifikujú tzv regionálny (regionalistický) štát, prechodný od unitárneho po federálny. Správno-územné jednotky v regionálnom štáte majú pomerne vysoký stupeň nezávislosti, môžu mať svoje vlastné zastupiteľské orgány, ukladať dane, riešiť problémy miestny význam, ktorá ich približuje k subjektom federácie. Pozoruhodným príkladom takéhoto štátu je Španielsko, ktoré zahŕňa 17 autonómnych spoločenstiev (ktoré vyrástli na základe ich príslušných historických regiónov): Katalánsko, Andalúzia, Baskicko, Valencia, Kanárske ostrovy atď. Majú svoje administratívne členenie, zastupiteľské zákonodarné orgány; hlava autonómneho spoločenstva sa volá prezident, niektoré komunity združujú etnické skupiny a majú spolu so španielčinou aj vlastný jazyk (baskičtina, galícijčina, katalánčina atď.). Španielsko však podľa ústavy nie je federáciou. Medzi regionálne štáty patrí aj Taliansko, Papua Nová Guinea, Južná Afrika.
federácie(z latinského "foederatio" - spojenie, združenie) - forma štátnej štruktúry, v ktorej jednotlivé zložky štátu (subjekty federácie) majú znaky štátnej suverenity.
Je možné rozlíšiť nasledovné vlastnosti federácie:
1. Územie federácie tvoria relatívne samostatné štátne útvary - subjekty.
Predmet federácie - štátno-územný útvar v rámci federácie, ktorý má zákonom vymedzenú politickú nezávislosť (štáty, regióny, kantóny, republiky a pod.). Subjekt môže mať zasa administratívno-územné členenie.
2. Vo federálnom štáte existuje vertikálna deľba právomocí medzi federáciou a subjektmi. Posledne menovaní majú právo rozhodovať o určitých otázkach sami. Subjekty výlučnej jurisdikcie federácie (teda otázky, ktoré môže riešiť len federácia), spoločná jurisdikcia federácie a subjektov, výlučná jurisdikcia subjektov sú v moderných štátoch rozmiestnené rôznymi spôsobmi. Takže napríklad ústava USA obsahuje jasný zoznam otázok, ktoré sú v kompetencii federácie, zvyšok - štáty môžu rozhodnúť samy. Ústava Ruskej federácie vymedzuje otázky, o ktorých rozhoduje federácia samostatne, ako aj spoločne so subjektmi, pričom oblasť výlučnej pôsobnosti subjektov je určená podľa zvyškového princípu.
3. Existujú dva systémy štátnych orgánov: federálny a subjektový. Napríklad štáty USA majú svoje jednokomorové alebo dvojkomorové zákonodarné zbory, výkonné zložky, súdny systém, na čele je guvernér štátu.
4. Existujú dva systémy zákonodarstva: federálny a subjekty federácie. Tí druhí sú zvyčajne ústavný zákon má právo vytvárať zákony v rámci svojej pôsobnosti. Stanovuje sa len všeobecné pravidlo: zákony subjektu nesmú byť v rozpore s federálnou ústavou a zákonmi.
5. Spravidla existujú dva systémy zdaňovania: zriaďuje federácia federálne dane, ktorým sa dopĺňa štátny rozpočet, predmet - dane za účelom tvorby rozpočtu subjektu federácie.
6. V mnohonárodnom štáte môžu subjekty federácie spravidla ustanoviť štátny jazyk a občianstvo subjektu.
7. Subjekty najčastejšie nemajú právo na vystúpenie z federácie (vyčlenenie). Ako výnimku možno uviesť ZSSR (právo na secesiu bolo skôr formálne), RSFSR v rokoch 1918-1925, Kanadu, Svätý Krištof a Nevis.
V modernom svete existuje asi 30 federácií, niektoré z federálnych štátov zanikli v 20. storočí (Juhoslávia, Československo, ZSSR).
Federálne štáty môžu klasifikovať z nasledujúcich dôvodov:
a) v závislosti od právneho postavenia subjektov, ich kvalitatívna homogenita, ako aj prítomnosť vo federácii územných celkov, ktoré nie sú subjektmi, sa rozlišujú symetrické a asymetrické federácie. V symetrická federáciaúzemie štátu tvoria len subjekty, sú homogénne a rovnocenné. V modernom svete takéto federácie prakticky neexistujú, ako príklad možno uviesť Etiópiu, ktorá sa podľa ústavy z roku 1994 vyhlásila za symetrickú. Väčšina federálnych štátov je symetrická so znakmi skrytej asymetrie. Napríklad Spojené štáty americké pozostávajú z homogénnych rovnakých subjektov, ale štát zahŕňa federálny okres Kolumbia to zvládla obecné zastupiteľstvo a primátor. Kongres USA má právomoc zrušiť zákony prijaté radou, okres nemá zástupcov v Senáte. Napríklad v Nemecku sú všetky subjekty rovnaké a homogénne (krajiny), ale ich zastúpenie v Bundesrate závisí od počtu obyvateľov zeme (vyše dva milióny – 4 hlasy, nad sedem miliónov – 6 hlasov), čo zabezpečuje väčšie zastúpenie veľké štáty.
Čiastočná asymetria však podľa viacerých výskumníkov nenarúša všeobecnú symetriu federácie; osobitné územia alebo rozdielne zastúpenie subjektov je z hľadiska verejnej správy opodstatnené
V asymetrické federácie subjekty sú medzi sebou nerovné a (alebo) vo vzťahoch s federáciou a (alebo) heterogénne. Napríklad India okrem štátov zahŕňa odborové územia, z ktorých niektoré kontrolujú správcovia menovaní ústrednou vládou. Medzi asymetrické federácie patrí aj Kanada, Belgicko atď. Asymetria v konštrukcii federálnych vzťahov je podľa výskumníkov spôsobená osobitosťami historického a politického vývoja, je vhodnejšia pre danú krajinu v konkrétnom historickom období a často umožňuje riešiť niektoré problémy. vo vláde.
b) v závislosti od princípu formovania subjektov vyčleniť národné, územné a národno-územné (zmiešané) federácie.
V národná federácia predmety sa líšia etnické zloženie, vznik takéhoto štátu je realizáciou práva národa na sebaurčenie, rieši národnostné a kultúrne problémy. Príkladmi národnej federácie boli v minulosti ZSSR, Československo, Juhoslávia. Z moderných štátov patrí do národných federácií Belgicko. Zahŕňa flámsky región, kde žije etnická skupina Flámov, ktorí hovoria po holandsky; Valónsky región, kde žijú francúzsky hovoriaci Valóni; Región hlavného mesta Brusel. Okrem toho má Belgicko aj nemecky hovoriacu komunitu. Presnejšie povedané, Belgicko je skôr národno-územnou federáciou, keďže región hlavného mesta Belgicka sa nelíši podľa národného zloženia, je vybudovaný na územnom základe a je dvojjazyčný.
V územná federácia subjekty sa nelíšia etnickým zložením, sú budované podľa územného princípu, vznik federácie tohto typu môže byť podmienený historickými črtami a je prostriedkom decentralizácie moci. Medzi tieto federácie patria USA, Brazília, Nemecko.
Federácia, ktorá spája vlastnosti prvých dvoch, sa nazýva zmiešaná resp národno-územné. Tu sú niektoré predmety postavené podľa národnosti(napríklad republiky v rámci Ruskej federácie) a niektoré - teritoriálne (územia, regióny atď.).
v) v závislosti od poradia vzdelávania federácie sa delia na ústavné a zmluvné.
Ústavné federácie sformovaný „zhora“ (čiže iniciatíva pochádza od centrálnej vlády) prijatím ústavy v predtým jednotnom unitárnom štáte (Nemecko, Brazília). zmluvné federácie sú tvorené „zdola“ (iniciatíva pochádza z územných jednotiek) uzavretím dohody (USA, ZSSR).
G) v závislosti od stupňa centralizácie moci a nezávislosti regiónov rozlišovať medzi centralizovanými a decentralizovanými federáciami.
V centralizovanej federácie miera autonómie subjektov je nízka, rozhodujúci význam majú rozhodnutia federálnej vlády. Vo vedeckej literatúre sa takéto štáty označujú ako „unitárne federácie“, čím sa zdôrazňuje vysoká úloha federálneho centra, ktoré prevzalo iniciatívu v hlavných oblastiach vlády. Napríklad ZSSR sa často nazýva „jednotná federácia“, pričom sa zdôrazňuje, že napriek právu na secesiu subjektov mal tento nízky stupeň nezávislosti, vedúcu úlohu zohrávala komunistická strana, ktorej štruktúra sa vyznačovala vysokým stupňom centralizácie. Federalizmus v moderné Ruskočasto hodnotené ako unitárne. Decentralizované federácie vyznačujúca sa vysokou samostatnosťou a iniciatívou subjektov (USA).
Okrem unitárnych a federálnych štátov sa ako formy vlády niekedy označujú aj konfederácie.
konfederácie- aliancia nezávislých štátov, ktoré si zachovávajú svoju suverenitu, vytvorená na dosiahnutie spoločných cieľov, v ktorej sa štáty vzdávajú časti svojich právomocí v prospech konfederácie ako celku.
Známky konfederácie:
1. Štáty, ktoré sú súčasťou konfederácie, si zachovávajú svoju suverenitu, majú nezávislé orgány, legislatívu, menový a daňový systém.
2. Štáty v rámci konfederácie majú spravidla právo z nej slobodne vystúpiť vypovedaním konfederačnej zmluvy.
3. Konfederácia sa vytvára na realizáciu určitých cieľov, spravidla zahraničnopolitických, ekonomických, vojenských, štáty, ktoré sú jej súčasťou, štáty majú spoločné funkcie.
4. Štáty sa dobrovoľne vzdávajú časti svojich právomocí a prenášajú ich na všeobecné konfederatívne orgány.
5. Konfederácie sú spravidla krátkodobé alebo sa transformujú na federácie alebo sa rozpadajú.
Medzi príklady konfederácií patria Spojené štáty americké v rokoch 1781 až 1789, Rakúsko-Uhorsko do roku 1918, Senegambia (únia Senegalu a Gambie) v rokoch 1982 až 1989. a ine.Svajciarsko napriek oficialnemu nazvu svajciarska konfederacia je vlastne federacia, ale v 19. storoci bola konfederacia.
Vo vedeckej literatúre existujú rôzne názory na konfederáciu. Niektorí autori uvažujú o konfederácii zložitý tvarštátnu štruktúru, ktorá zahŕňa ďalšie štátne subjekty. Iní naopak považujú konfederáciu za medzinárodnú právnu úniu, formu združenia suverénnych štátov, keďže táto únia nie je štátom, potom ani konfederácia nie je formou vlády. Tento pohľad prevláda v domácej právnej vede. Predstavitelia tretieho hľadiska považujú konfederáciu za prechodnú formu územnej štruktúry, vidia v nej znaky suverénneho štátu a zväzku štátov.
Formami medzištátnych združení sú okrem konfederácie zväzy, pospolitosti, zväzy, združenia a pod., sú predmetom medzinárodného štúdia. verejného práva a nie sú zahrnuté v tomto odseku.
Formy územnej štruktúry predstavujú administratívno-územnú a národnostnú štruktúru štátu, odhaľujúce charakter vzťahu medzi jeho základné časti medzi ústrednými a miestnymi samosprávami.
V teórii a praxi budovania štátu sa rozlišujú tieto formy územnej štruktúry: unitárny, federálny a konfederačný. Konkrétna voľba formy územnej štruktúry závisí od množstva početných vnútorných (vo väčšej miere) a vonkajších faktorov. Napríklad všetky štáty sveta s veľkým a mnohonárodným obyvateľstvom, ako aj veľké územia, sú federáciami. Federálny štát je často prakticky unitárny štát. Najčastejšie je tento nesúlad založený na politickom faktore. Privlastnením si viacerých dôležitých právomocí federálnymi štátnymi orgánmi a predovšetkým hospodárskych sa v podstate federácia mení na unitárny štát.
Unitárne štáty:
Jeden systém vyšších orgánov zastupiteľskej, výkonnej a súdnej moci;
Jedna ústavná, finančná, daňová a legislatívnych systémov, jednotné ozbrojené sily;
Prítomnosť miestnych orgánov, ktoré nemajú známky suverenity.
Centralizácia vlastná všetkým unitárnym štátom sa môže prejaviť v rôzne formy a rôznej miere. V niektorých krajinách neexistujú žiadne miestnych úradov a administratívno-územné jednotky riadia menovaní predstavitelia ústrednej vlády. V iných štátoch sa vytvárajú miestne orgány, ktoré sú však pod kontrolou (priamou alebo nepriamou) ústrednou vládou.
V závislosti od typu riadenia sa rozlišujú centralizované alebo decentralizované unitárne štáty. Niektoré unitárne štáty využívajú poskytovanie výhodnejšie právny stav jednu alebo viac administratívno-územných jednotiek. Takýto unitárny štát, nazývaný „regionalistický“ (Taliansko, Čína, Španielsko, Nikaragua), sa vyznačuje prítomnosťou administratívnej autonómie pre niektoré štrukturálne územné členenia.
Táto forma vlády sa využíva tam, kde je potrebné zohľadniť špecifické záujmy územných celkov (národnostné, etnické, geografické, historické, náboženské). Napríklad v Grécku má ostrov Athos štatút autonómnej entity. Práve tam sa nachádza jedna zo svätýň kresťanstva - svätá hora Athos. Na jeho území sa nachádza 20 mužských pravoslávnych kláštorov. V skutočnosti je to mníšska republika v rámci sekulárneho štátu s vlastnými riadiacimi orgánmi a vlastnými prísnymi pravidlami. Zábavné atribúty svetského života (reštaurácie, kasína, nočné kluby...) sú na ostrove zakázané. Je zakázané navštíviť ostrov ženám, dokonca aj tým, ktoré majú štatút mníšok. Veľmi prísny dress code (nie sú povolené šortky).
Federálne štáty:
Dva systémy vyšších orgánov - federálny a subjekty federácie;
Územie federácie tvoria územia jej jednotlivých subjektov (štátov, republík, krajín). Územia všetkých subjektov zároveň tvoria jedno územie krajiny;
Občania subjektov federácie sú súčasne občanmi celku
Federácia má jednotný vojenský, finančný, daňový a menový systém;
Subjekty federácie môžu mať vlastné vojenské útvary;
Hlavné aktivity zahraničnej politiky vykonáva federálna
Existuje niekoľko prístupov k vytvoreniu federálnych štátov. Napríklad federácia Spojených štátov amerických vznikla z konfederácie, čo bol zväzok suverénnych štátov, ktoré sa dobrovoľne spojili do jedného štátu. Ruský federálny štát nevznikol na zmluvnom, ale na ústavnom základe. Najvyššiu moc má preto v súlade s ústavou krajiny ľud celého Ruska, a nie jeho oddelená časť (subjekt federácie).
O otázke rozsahu a druhov právomocí federálnych a iných orgánov sa rozhoduje na základe tri princípy:
1. Výlučná kompetencia federácie-- zverejňuje definície subjektov právomoci, o ktorých rozhoduje len ona predpisov. Všetky ostatné otázky, ktoré nie sú zahrnuté v jurisdikcii federácie, sú predmetom jurisdikcie (pôsobnosti) subjektov federácie;
2. Spoločná kompetencia-- založenie federálne právomocištátne, republikánske, pozemkové, kantonálne a iné miestne orgány;
3. Právomoci zverené do pôsobnosti subjektov federácie.
V ZSSR bolo podľa ústavy z roku 1936 rozdelenie právomocí medzi odborovým centrom a jeho 15 zväzovými republikami určené tým, že všetky ministerstvá a štátne výbory boli rozdelené do troch typov:
_ spriaznený- vyriešené otázky týkajúce sa výlučnej právomoci zväzového centra (obrana, bezpečnosť, otázky vojny a mieru, zahraničné ekonomické vzťahy);
_ zväz-republikán- vyriešené otázky týkajúce sa predmetov spoločnej pôsobnosti zväzového centra a republík, ktoré sú súčasťou ZSSR;
_ republikánsky -- vyriešil otázky týkajúce sa výlučnej právomoci zväzových republík. Na rozdiel od vyššie uvedeného, republikové ministerstvá vznikali len z iniciatívy zväzových republík.
Hlavné princípy federalizmu sú:
Dobrovoľnosť a rovnosť subjektov, ktoré tvoria jeden štát;
vytvorenie ich jednotného ústavného postavenia;
Zvrchovanosť federálneho štátu a suverenita subjektov federácie;
spoločné územie a občianstvo;
Jednotný armádny, menový, daňový a colný systém;
Jednotný právny priestor, nadradenosť federálnej ústavy a zákonov v celom štáte;
Vymedzenie subjektov pôsobnosti a právomocí medzi federálnymi štátnymi orgánmi a štátnymi orgánmi subjektov federácie.
Problém korelácie suverenity, subjektov jurisdikcie a právomocí federálneho centra a subjektov federácie bol vždy ústredný vo federálnom štáte.
Harmonické spojenie suverenít subjektov a federácie sa dosahuje jasným vymedzením subjektov jurisdikcie a právomocí a uznaním nadradenosti federácie vo veciach a sférach života determinovaných povahou federalizmu a spoločným záujmom o spoločne riešiť problémy.
Subjekty federácie sú rovnocenné vo vzťahoch medzi sebou aj navzájom federálne centrum, ale zároveň môže mať dodatočné práva, ak je to spojené s ďalšími funkciami a zodpovednosťami, ktoré by nemali viesť k nerovnosti subjektov. Princíp rôznorodosti foriem federatívnych väzieb by mal byť jasne zakotvený v legislatíve.
Postup pri voľbe alebo menovaní vyššieho úradníkov výkonných orgánov subjektov federácie nie je rovnaký a je do značnej miery determinovaný osobitosťami procesu historická formácia a rozvoj príslušnej federácie, ako aj schému organizácie štátnej moci ustanovenú federálnou ústavou (vrátane postupu pri vymedzovaní predmetov jurisdikcie medzi federáciou a jej subjektmi).
Systémy volieb a menovania, ktoré existujú v demokratických štátoch, sú veľmi citlivé na zmeny v politických, sociálno-ekonomických a iných procesoch, ktoré prebiehajú v krajine. V relatívne krátkom čase historické obdobie rozvoj, môžu zažiť transformáciu, ktorá môže byť výsledkom zmeny politickej rovnováhy síl v krajine, potreby prispôsobiť sa volebný systém na naliehavé potreby sociálno-ekonomického rozvoja krajiny, ochrany jej územnej celistvosti a politickej nezávislosti. Napríklad Taliansko prešlo z pomerného na zmiešaný systém formovania národného parlamentu a Nový Zéland - z väčšinového na pomerný. Vo väčšine federálnych štátov s prezidentskou formou vlády (USA, Mexiko, Brazília) je šéf výkonnej zložky subjektu federácie (guvernér štátu) volený obyvateľstvom v priamych voľbách. Zároveň z vymenovaných štátov je takáto skúsenosť s formovaním inštitúcie regionálnej moci úspešná iba pre Spojené štáty. Podobná prax v iných krajinách z pohľadu dodržiavania národných záujmov nie je vždy úspešná.
Vo federáciách, ktoré sú parlamentnými republikami (Nemecko, Kanada, Rakúsko, Švajčiarsko), hlavu vlády (výkonnú zložku subjektu federácie) volí alebo schvaľuje regionálny parlament alebo niektorá z jeho komôr v závislosti od výsledkov tzv. voľby do nej. V mnohých krajinách (India) vymenúva guvernéra štátu do svojej funkcie prezident krajiny na odporúčanie ústrednej vlády.
konfederácie
Konfederácia je štátno-právne združenie alebo zväzy suverénnych štátov. Na rozdiel od federácie je konfederácia vytvorená na dosiahnutie určitých, obmedzených úloh a cieľov v rámci určitého historického obdobia. Suverénne štáty, ktoré vytvorili konfederáciu, zostávajú subjektmi medzinárodnej právnej komunikácie a zároveň sú členmi jednej štátnej organizácie.
konfederácie(z lat. konfederácia- zväzok, združenie) je dočasný právny zväzok suverénnych štátov, vytvorený na zabezpečenie ich spoločných záujmov. Konfederácia spravidla umožňuje dosiahnuť vyšší stupeň integrácie v rôznych oblastiach. verejný život(ekonomické, sociálne, politické, vojenské, ideologické atď.). V rámci konfederačnej štruktúry si štáty – členovia konfederácie zachovávajú svoje suverénne práva, a to vo vnútorných aj vonkajších záležitostiach.
Spoločenstvo štátov -- je amorfnejší ako konfederácia, združenie štátov. Ich vedomie môže byť založené na medzištátnych zmluvách, stanovách a deklaráciách. Znaky, ktoré ich spájajú, sú ekonomické záujmy; podobnosť alebo identita právnych systémov; spoločné kultúrne, náboženské alebo jazykové korene. Takéto formy zjednocovania štátov majú prechodný charakter, časom sa transformujú na konfederáciu, možno aj federáciu. Príklady medzinárodných spoločenstiev sú:
Britské spoločenstvo - je to najstabilnejšie, dlhodobé a dobrovoľné združenie nezávislých suverénnych štátov, ktoré vzniklo v dôsledku rozpadu britského koloniálneho impéria. Charakter vzťahu medzi nimi určil Westminsterský štatút (1931). Pozostáva z 30 republík a 21 monarchií. 16 monarchií uznáva britskú kráľovnú ako hlavu štátu, zatiaľ čo zvyšných päť má vlastných monarchov. Hlavou a symbolom Commonwealthu je anglická kráľovná.
Spoločenstvo nezávislých štátov (SNŠ)- medzištátne združenie vytvorené na základe dohody medzi tromi bývalými republikami ZSSR - RSFSR, Bieloruskom a Ukrajinou (8.12.1991). 22. januára 1993 bola prijatá Charta SNS. Obsahuje 12 (z 15) bývalých republík ZSSR. Pre nízku efektivitu tohto združenia niektorí politici vyjadrujú názor, že SNS je viac mŕtva ako živá a predstavuje akýsi „politický klub“ bývalých spojencov v rámci bývalého ZSSR.
Existuje aj iný názor, že SNS musí byť zachovaná nielen z politických dôvodov. Je tiež potrebné pre interakciu na mnohých všeobecné otázky: vytvorenie jednotného právneho a ekonomického priestoru; kolektívna obrana; boj proti medzinárodnému terorizmu, nezákonnému obchodovaniu so zbraňami, drogám a iným druhom zločinov; Zástancovia tohto pohľadu si kladú legitímnu a celkom férovú otázku: prečo sa Európa spája, zatiaľ čo my sa tvrdošijne snažíme o separáciu, ignorujúc naše vlastné záujmy.
História pozná iné formy zjednotenia štátov - protektorát a únie. Pod protektorát rozmanitosť sa rozumie medzinárodná zmluva, v rámci ktorej jeden štát na dobrovoľnej báze preberá povinnosť patrónovať druhému, slabšiemu (v ekonomickom, vojenskom, politickom a inom zmysle). Dá sa to vyjadriť nasledujúcim spôsobom: pri zastupovaní svojich záujmov v zahraničných veciach; pri vykresľovaní
ekonomickú a inú pomoc zadarmo; pri poskytovaní vojenských prostriedkov na ochranu svojej suverenity. V súčasnosti treba o protektoráte hovoriť v minulom čase.
únie- zväzok, združenie alebo zväzok štátov. Táto forma spolupráce medzi štátmi zahŕňa federácie, konfederácie a združenia monarchických štátov vo forme osobné alebo reálnyúnie .
personálna únia vzniká neúmyselnou zhodou vzájomných nezávislých práv na korunu vo viacerých štátoch postupujúcich v dôsledku rozdielnych postupov pri nástupe na trón. Môže pokračovať, pokiaľ sú tieto sily zosobnené v jednej osobe. Politický význam takejto aliancie má dopad na všetky strany Spojených štátov.
skutočné spojenie-- forma dohody medzi štátmi, v dôsledku ktorej je zabezpečený spoločný panovník. Štáty zároveň zostávajú nezávislé bez toho, aby bol dotknutý rozsah ich suverenity; chýba spoločný priestor; neexistuje jediná vernosť; naďalej zostáva samostatným štátnym rozpočtom; systém legislatívy zostáva odlišný (s prihliadnutím na nevyhnutné kodifikačné procesy, ktoré odzrkadľujú podstatu prebiehajúcej únie). Prestávajú pôsobiť pri presune moci, zmenách záujmov, zosúladení domácich politických síl či medzinárodnej situácie (únia medzi Nórskom a Švédskom v roku 1815, Rakúsko-Uhorská únia).
impéria- komplexne jednotný štát, nie vždy vytvorený na dobrovoľnom základe. Miera závislosti priľahlých okrajových častí od centra je rôzna. Takéto štáty existovali vo všetkých historických epochách (Rímsky štát posledného obdobia svojej existencie, cárske Rusko, Veľká Británia 19. storočia).
1. Pojem štátno-územná štruktúra
Štátno-územná štruktúra je chápaná ako politicko-územná organizácia moci, ktorá určuje pomer štátu ako celku (centrálnej moci) s jeho súčasťami (regiónmi). Existujú dve formy štátno-územnej štruktúry – unitárna a federálna.
Unitárny štát je jednotný celistvý štát, ktorého administratívno-územné celky (kraje, okresy a pod.) nemajú politickú nezávislosť (nemajú postavenie štátnych útvarov)34. Federálny štát je združenie štátnych celkov do jedného zväzového štátu, ktorého subjekty (republiky, štáty, krajiny, kantóny a pod.) majú obmedzenú suverenitu35.
2. Ústavné a právne postavenie Ruskej federácie
Pred revolúciou v roku 1917 bolo Rusko unitárnym štátom, ktorý zahŕňal množstvo autonómií s veľkým množstvom právomocí, najmä Poľsko a Fínsko. V roku 1918 bolo po prvýkrát vyhlásené za federálny štát. Po rozpade ZSSR v roku 1991 si Rusko zachovalo federálnu štruktúru. Posledné zmeny ako súčasť Ruskej federácie došlo v júni 1992, keď Najvyšší soviet Ruska vytvoril Ingušskú republiku (od roku 1996 - Ingušskú republiku) na časti územia bývalej Čečensko-Ingušskej autonómnej sovietskej socialistickej republiky. V roku 1993 Ústava Ruskej federácie prijatá na ľudovom hlasovaní definitívne stanovila federálnu štruktúru Ruska v zložení 89 subjektov: 21 republík, 6 území, 49 regiónov, 2 mestá federálneho významu, 1 autonómna oblasť a 10 autonómnych oblastí 36.
Federálna štruktúra nášho štátu je spôsobená dvoma hlavnými faktormi: prvý - Rusko je mnohonárodný štát a druhý - veľké územie a počet obyvateľov.
Randiť právny základ existencie ruská štátnosť sú tri hlavné dokumenty: Vyhlásenie o štátna suverenita RSFSR z 12. júna 1990, Federálna zmluva z 31. marca 1992 a Ústava Ruskej federácie prijatá 12. decembra 1993
Ústavný a právny štatút Ruska sa vyznačuje množstvom dôležitých čŕt.
1. Ruská federácia je suverénny štát, ktorá má na svojom území všetku štátnu moc, samostatne a nezávisle vykonáva svoje vnútorné a vonkajšie funkcie. Územie Ruskej federácie zahŕňa územia zakladajúcich celkov Ruskej federácie, vnútorné vody, teritoriálne more a vzdušný priestor nad nimi. Vnútrozemské vody pozostávajú z riek, jazier, zálivov, ústí riek atď. Teritoriálne more je morský pás široký až 12 námorných míľ susediaci s pevninou. Vzdušný priestor zahŕňa nadmorskú výšku až 100 kilometrov.
V súlade so zákonom sú podložie v rámci hraníc územia Ruskej federácie vrátane podzemných priestorov a minerálov obsiahnutých v podloží, rôzne zdroje štátny majetok a tradične zaraďované do pojmu štátne územie. Ruská federácia má suverénne práva a vykonáva jurisdikciu na kontinentálnom šelfe a vo výhradnej ekonomickej zóne Ruskej federácie.
Ruská federácia zabezpečuje celistvosť a nedotknuteľnosť svojho územia. Oddelenie ktorejkoľvek časti územia Ruska vrátane jeho poddaných je v rozpore s ústavou a normami medzinárodné právo. Ruská federácia určuje štatút, režim a chráni štátnu hranicu. Režim štátnej hranice je ustanovený zákonom Ruskej federácie z 1. apríla 1993 „O štátnej hranici Ruskej federácie“.
2. V Ruskej federácii je ustanovené jednotné štátne občianstvo. Od roku 1992 je v platnosti zákon Ruskej federácie „o občianstve Ruskej federácie“. V niektorých subjektoch Ruskej federácie, ako sú republiky, je možné zriadiť ich vlastné občianstvo, ale občianstvo republík je neoddeliteľné od ruského. Republikánske občianstvo je odvodené. To znamená, že: a) osoba nemôže získať občianstvo konkrétnej republiky bez toho, aby bola občanom Ruskej federácie, b) strata občianstva Ruskej federácie automaticky znamená stratu existujúceho občianstva republiky.
3. Ústavný a právny štatút Ruskej federácie charakterizuje existencia jednotného právneho systému, ktorý zahŕňa:
- federálne predpisy právne úkony;
- predpisov subjekty Ruskej federácie;
- regulačné právne akty orgánov miestna vláda.
Systém práva Ruskej federácie zahŕňa aj normatívne právne akty bývalého ZSSR, ale len tie, ktoré nie sú v rozpore s Ústavou a legislatívou Ruskej federácie. Legislatívne akty ZSSR sú platné do prijatia príslušných legislatívnych aktov Ruskej federácie. Jadrom celého systému práva je Ústava Ruskej federácie, ktorá má najvyššie právnu silu, priama žaloba a uplatniteľná v celej krajine (článok 15 Ústavy Ruskej federácie).
V súlade s jeho pravidlami neoddeliteľnou súčasťou systému práva Ruskej federácie sú všeobecne uznávané zásady a normy medzinárodného práva, ako aj ratifikované medzinárodné zmluvy Ruskej federácie. Okrem toho, ak medzinárodná zmluva Ruskej federácie stanovuje iné pravidlá ako tie, ktoré stanovuje zákon, uplatňujú sa pravidlá medzinárodnej zmluvy.
4. V Rusku existuje jednotný systém štátnej moci, vybudovaný na princípe deľby moci a zohľadňujúci federálnu štruktúru štátu. Hlavou štátu je prezident Ruskej federácie. výkonná moc Federálne zhromaždenie zastúpené vládou Ruskej federácie je zastupiteľským a zákonodarným orgánom v krajine. ústavný súd RF, najvyšší súd a Najvyšší rozhodcovský súd RF vykonávať najvyššie súdnictvo v RF. Všetky akty federálnych orgánov štátnej moci prijaté v rámci ich jurisdikcie sú povinné v celej krajine.
V subjektoch Ruskej federácie existuje aj systém štátnych orgánov, ktoré tvoria samostatne, ale v súlade so všeobecnými zásadami organizácie zastupiteľských a výkonných orgánov štátnej moci subjektov Ruskej federácie, zriadených č. Federálny zákon 43.
5. V Rusku ako federálnom štáte sú predmety jurisdikcie a právomocí vymedzené medzi Ruskou federáciou a jej subjektmi. V článku 71 ústavy sú zakotvené subjekty výlučnej jurisdikcie Ruskej federácie, v článku 72 sú zakotvené subjekty spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a jej subjektov. Všetky ostatné právomoci mimo jurisdikcie federácie (čl. 71) a spoločnej jurisdikcie federácie a subjektov federácie (čl. 72) patria do výlučnej právomoci subjektov Ruskej federácie (čl. 73, tzv. nazývaná zvyšková kompetencia). Spoločná jurisdikcia sa vzťahuje na pridelenie určitých otázok do kompetencie federácie a jej subjektov. Medzi Ruskou federáciou a jej subjektmi možno uzatvárať dohody o vymedzení predmetov jurisdikcie a právomocí.
V oblasti jurisdikcie Ruskej federácie sa prijímajú federálne ústavné zákony a federálne zákony, ktoré majú priamy účinok v celej krajine. Federálne zákony a zákony prijaté v súlade s nimi a iné normatívne právne akty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie sa vydávajú v predmetoch spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.
6. Federálny majetok je jedným z prvkov ústavného postavenia Ruskej federácie. Výhradne do federálny majetok zahŕňajú objekty, ktoré tvoria základ národného bohatstva krajiny, objekty potrebné na zabezpečenie fungovania federálnych vládnych orgánov a riešenie celoruských problémov, objekty obrannej výroby, objekty priemyslu, ktoré zabezpečujú životne dôležitú činnosť národného hospodárstva atď. .
7. Federácia má jednotný menový a úverový systém. Peňažnou jednotkou je rubeľ. Emisiu peňazí vykonáva výlučne Centrálna banka Ruskej federácie. Bankovky a mince sú bezpodmienečným záväzkom Ruskej banky a sú kryté všetkými jej aktívami. Organizácia peňažný obeh je pridelená aj Centrálnej banke Ruskej federácie, ktorá plánuje objem výroby, prepravy a skladovania bankoviek a mincí, tvorbu rezervných fondov a pod.. Zúčtovanie na území Ruskej federácie prebieha v rubľoch, zúčtovanie v cudzej mene sú zakázané, zavádzanie a vydávanie iných peňazí nie je dovolené.
8. Ruská federácia má jednotné ozbrojené sily, ktoré chránia suverenitu a územnú celistvosť krajiny. Najvyšším veliteľom je prezident Ruskej federácie. O použití ozbrojených síl RF mimo krajiny rozhoduje Rada federácie.
9. Rusko má právo na vonkajšie vzťahy s cudzie štáty. Federácia má právo na neobmedzenú účasť v medzištátnych združeniach a organizáciách, systémoch kolektívnej bezpečnosti, ako aj právo na uzatváranie medzinárodných a medzištátnych zmlúv a dohôd.
10. Na celom území Ruskej federácie je štátnym jazykom ruština. To znamená, že sa študuje v vzdelávacie inštitúcie, zverejňujú sa na ňom úradné dokumenty, pracuje sa na všetkých štátnych orgánoch, miestnej samospráve a súdoch. Štát však uznáva rovnaké práva všetkých jazykov národov Ruska na ich zachovanie a rozvoj44.
11. Ruská federácia má svoje vlastné Štátne symboly- vlajka, štátny znak a hymna. Ich popis a postup pre oficiálne použitie určuje federálny ústavné právo 45. Ústava stanovuje, že hlavným mestom Ruskej federácie je Moskva, ktorej štatút je určený federálny zákon o štatúte hlavného mesta Ruskej federácie46.
3. Ústavné a právne postavenie subjektov Ruskej federácie
Ruskú federáciu tvorí dvadsaťjeden republík, šesť území, štyridsaťdeväť oblastí, dve federálne mestá, jedna autonómna oblasť a desať autonómnych oblastí. Ústavné a právne postavenie subjektov federácie ustanovuje Ústava Ruskej federácie, Federálna zmluva, federálne ústavné zákony, ústavy republík, listiny iných subjektov federácie, zmluvy o vymedzení právomoci a pôsobnosti. , a iné právne úkony. Postavenie subjektu Ruskej federácie zahŕňa súhrn jeho práv, právomocí, povinností a zodpovedností. Jeho postavenie závisí aj od príslušnosti k určitému typu subjektov.
Profesor A. E. Kozlov rozlišuje tri typy subjektov Ruskej federácie: 1) republiky, ktoré majú štatút štátu; 2) politické a územné formácie: územia, regióny, mestá federálneho významu; 3) národno-územné útvary: autonómna oblasť a autonómne oblasti47.
V súlade s čl. 5 ústavy sú si všetky subjekty Ruskej federácie medzi sebou rovné, v skutočnosti však existujú subjekty s rôznym postavením. Takže republiky, na rozdiel od všetkých ostatných subjektov federácie, sú vyhlásené za štáty, ktoré majú ústavu, vlastný kapitál a republikové občianstvo. Zároveň existujú subjekty Ruskej federácie, ktoré sú „nútené“ sídliť na rovnakom území (prakticky všetky autonómne oblasti): súčasťou území a regiónov sú samostatné subjekty federácie, teda iné samostatné subjekty Rusko.
Ústavné a právne postavenie subjektu Ruskej federácie je zároveň charakterizované množstvom spoločné znaky.
Po prvé, subjekty Ruskej federácie majú svoj vlastný právny systém, ktorý zahŕňa ústavu (v republikách), listiny (v iných subjektoch federácie), zákony a predpisov. Právny systém subjektu federácie je súčasťou národného právny systém. Právne akty o subjektoch spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a jej subjektov, ako aj o subjektoch právomoci subjektov Ruskej federácie v rámci svojej pôsobnosti však prijímajú samostatne.
Po druhé, subjekty Ruskej federácie majú svoje vlastné územie v rámci administratívnych hraníc. Hranice medzi subjektmi Ruskej federácie sa môžu meniť po vzájomnej dohode.
Po tretie, subjekty Ruskej federácie majú svoj vlastný systém štátnych orgánov, založený na všeobecné zásady organizácia zastupiteľských a výkonných orgánov štátnej moci, ustanovená federálnym zákonom,48 ako aj na princípe deľby moci.
Po štvrté, subjekty Ruskej federácie majú obmedzenú medzinárodnú právnu subjektivitu, majú právo uskutočňovať medzinárodné a zahraničné ekonomické vzťahy, ale nemajú právo požadovať diplomatické uznanie. Medzinárodné aktivity jednotlivých subjektov Ruskej federácie sú koordinované federálnymi vládnymi orgánmi
Po piate, subjekty Ruskej federácie majú svoj vlastný majetok. Otázky držby, používania a nakladania s týmto majetkom sa riadia právnymi predpismi Ruskej federácie a právnymi predpismi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.
Autor: všeobecné pravidloštatút subjektu možno zmeniť v súlade s federálnym ústavným zákonom po vzájomnej dohode Ruskej federácie a subjektu Ruskej federácie. Zmena názvu subjektu nemá za následok zmenu statusu subjektu, ak nie je spojená so zmenou typu subjektu. Ústava tiež poskytuje možnosť vytvoriť nový subjekt v rámci Ruskej federácie a prijať do nej nový subjekt.