Ruskej federácie

nastaviť záložku

nastaviť záložku

Materiál je aktuálny k 9.8.2014

Štátna ekologická expertíza projektovej dokumentácie

Treba poznamenať, že s ohľadom na projektovej dokumentácie objekty, výstavba, rekonštrukcia, generálna oprava ktoré sa majú vykonávať na pozemkoch osobitne chránených prírodných území, ustanovuje zákon o ekologických expertízach špeciálna objednávka vykonávanie štátnej ekologickej expertízy.

Náležitosti štátnej environmentálnej prehliadky projektovej dokumentácie objektov, ktorých výstavba, rekonštrukcia, ktorej generálna oprava sa má vykonať na pozemkoch osobitne chránených prírodných území

I. Predloženie projektovej dokumentácie na štátnu environmentálnu revíziu

Projektovú dokumentáciu predkladajú žiadatelia (zákazníci, developeri alebo nimi poverené osoby) na urbanistické a environmentálne expertízy oprávneným orgánom. výkonná moc priamo alebo zaslané poštou s popisom prílohy.

Skladba, obsah a prevedenie častí projektovej dokumentácie musí zodpovedať požiadavkám ustanoveným zákonom Ruská federácia o urbanistické činnosti a o environmentálnej expertíze vrátane Nariadenia o skladbe častí projektovej dokumentácie a požiadavkách na ich obsah, schváleného uznesením vlády Ruskej federácie zo 16. februára 2008 N 87 a Nariadenia o postupe pri vykonávaní štátnej expertíza v oblasti životného prostredia, schválená nariadením vlády Ruskej federácie z 11. júna 1996 N 698.

Predkladá sa projektová dokumentácia pre územné plánovanie a environmentálnu expertízu:

Ministerstvu regionálneho rozvoja Ruskej federácie Vo vzťahu k objektom, ktorých výstavba, rekonštrukcia, generálna oprava sa má realizovať na pozemkoch osobitne chránených prírodných území federálny význam a najmä nebezpečné, technicky zložité a jedinečné zariadenia, ktorých výstavba, rekonštrukcia, generálna oprava sa má realizovať na pozemkoch osobitne chránených prírodných území kraja a miestny význam, s výnimkou objektov, ktorých urbanistická odbornosť je v súlade s dekrétmi prezidenta Ruskej federácie pridelená do pôsobnosti iných federálnych výkonných orgánov.

Ministerstvu obrany Ruskej federácie, Federálna služba ochrany Ruskej federácie a Federálnej bezpečnostnej služby Ruskej federácie Pokiaľ ide o objekty, ktoré sú objektmi vojenskej infraštruktúry Ozbrojených síl Ruskej federácie, a iné objekty obrany a bezpečnosti, ktoré patria do pôsobnosti uvedených federálnych výkonných orgánov a ktorých odbornosť územného plánovania sa priznáva v súlade s dekréty prezidenta Ruskej federácie k právomociam týchto orgánov

Výkonnému orgánu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie oprávneného vykonávať štátna expertíza projektovej dokumentácie Vo vzťahu k objektom, ktorých výstavba, rekonštrukcia, generálna oprava sa má realizovať na pozemkoch osobitne chránených prírodných území regionálneho a miestneho významu, s výnimkou objektov, ktorých urbanistická expertíza je v kompetencii federálnych orgánov

Ministerstvo regionálneho rozvoja Ruskej federácie do 3 pracovných dní odo dňa obdržania projektovej dokumentácie ju zašle na:

a) Federálnej službe pre ekologické, technologické a jadrový dozor na vykonávanie ekologických expertíz;

b) c vládna agentúra poverený vykonávať štátnu expertízu projektovej dokumentácie, podriadený Ministerstvu regionálneho rozvoja Ruskej federácie, vykonávať urbanistické expertízy.

Ministerstvo obrany Ruskej federácie, Federálna bezpečnostná služba Ruskej federácie a Federálna bezpečnostná služba Ruskej federácie do 3 pracovných dní odo dňa doručenia projektovej dokumentácie zašlú na posúdenie vplyvov na životné prostredie:

a) Federálnej službe pre ekologický, technologický a jadrový dozor - vo vzťahu k objektom uvedeným v pododseku 7_1 článku 11 spolkového zákona „o expertíze v oblasti životného prostredia“;

b) výkonnému orgánu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie oprávnenému vykonávať štátne environmentálne preskúmanie projektovej dokumentácie - vo vzťahu k objektom uvedeným v článku 12 ods. 4_1 federálneho zákona „o environmentálnom preskúmaní“.

Výkonný orgán subjektu Ruskej federácie, oprávnený vykonávať štátnu skúšku projektovej dokumentácie, do 3 dní odo dňa doručenia projektovej dokumentácie zašle na adresu:

a) výkonnému orgánu subjektu Ruskej federácie, oprávnenému vykonávať štátne environmentálne preskúmanie projektovej dokumentácie, vykonať environmentálne preskúmanie;

b) jemu podriadenej štátnej inštitúcii, oprávnenej vykonávať štátnu skúšku projektovej dokumentácie, vykonávať urbanistickú skúšku (ak taká inštitúcia existuje).

II. Zloženie materiálov predkladaných na štátnu ekologickú expertízu

III. Termín štátneho environmentálneho preskúmania

Začiatok lehoty na štátne environmentálne preskúmanie projektovej dokumentácie objektov, ktorých generálna oprava sa má vykonať na pozemkoch osobitne chránených prírodných území, je ustanovený najneskôr do troch dní od jej zaplatenia a prevzatia. súbor potrebných materiálov a dokumentov v plnom rozsahu a množstve, ktoré spĺňajú zákonné požiadavky.

Termín štátneho environmentálneho preskúmania je určený zložitosťou predmetu štátneho environmentálneho preskúmania ustanoveným v súlade s normatívne dokumenty federálnym výkonným orgánom v oblasti environmentálnej expertízy, ale nemala by presiahnuť tri mesiace.

Environmentálne hodnotenie je zisťovanie súladu budúcich ekonomických alebo iných činností s environmentálnymi normami, ako aj určenie prípustnosti realizácie predmetov environmentálnej expertízy s cieľom predchádzať možným nepriaznivým vplyvom tejto činnosti na životné prostredie a s tým súvisiacimi ekonomickými, sociálne a iné dôsledky realizácie objektu environmentálnej expertízy.

Zákon vysvetľuje, v akom prípade je potrebné vykonať environmentálne preskúmanie: ak sa rozhoduje o otázke výstavby, ak sa pripravujú návrhy právnych aktov, pripravujú sa federálne programy, ktorých realizácia môže mať vplyv na prírodné prostredie. Patria sem aj návrhy integrovaných schém na ochranu prírody v Ruskej federácii, návrhy všeobecných plánov rozvoja územia, návrhy plánov priemyselného rozvoja, návrhy všeobecných plánov manažmentu prírody, presídľovania, štúdií uskutočniteľnosti a projektov výstavby. , technické dovybavenie, rozšírenie, rekonštrukcia, konzervácia a likvidácia organizácií, ako aj iných objektov ekonomická aktivita bez ohľadu na ich formy vlastníctva a rezortnú príslušnosť, ktorých realizácia môže mať vplyv na štát životné prostredie. Okrem vyššie uvedeného sa zbierajú materiály na preukázanie licencií na činnosti, ktoré môžu mať vplyv na životné prostredie.

To znamená, že predmetom environmentálnej expertízy je akákoľvek ekonomická alebo iná činnosť, ktorá môže ovplyvniť životné prostredie.

Environmentálna expertíza je v zásade považovaná za nezávislú, vykonáva ju odborná komisia, zložená z odborníkov na plný úväzok aj externých (externých) odborníkov.

Výsledkom práce environmentálnej prehliadky je záver (doklad s odôvodnenými závermi o prípustnosti vplyvu hospodárskych alebo iných činností podliehajúcich štátnemu environmentálnemu posudku na životné prostredie; je zároveň dokladom o možnosti realizácie objektu štátnej správy o životnom prostredí).

Expertíza v oblasti životného prostredia môže často odpovedať na otázku: možno stavbu realizovať bez poškodenia prírody alebo nie?

Environmentálny audit (environmentálny audit, ekoaudit)Z hľadiska úloh je podobná expertíze v oblasti životného prostredia. Ide o ďalší druh činnosti na trhu služieb a prác na environmentálne účely v Ruskej federácii.

Environmentálny audit sa považuje za podnikateľskú činnosť organizácií environmentálneho auditu alebo environmentálnych audítorov vykonávanie nezávislých mimorezortných auditov ekonomických činností, ktoré majú vplyv na životné prostredie. Je to tiež činnosť na vypracovanie odporúčaní týkajúcich sa zníženia negatívny vplyv o životnom prostredí a zdraví ľudí.

Inými slovami, hovoríme o kontrole realizácie konkrétnych činností v podniku z environmentálneho hľadiska.

Environmentálny audit ani environmentálna expertíza z právneho hľadiska nesúvisí s mikroekológiou (ekológia kancelárie, bývania, priestorov pre ľudí všeobecne), ktorá je podsektorom ekológie. Environmentálny audit a environmentálna expertíza sa týka ekonomickej činnosti a miery vplyvu tejto činnosti na prírodu a ľudské zdravie.

174 Federálny zákon o environmentálnych expertízach

Prvý článok tohto zákona uvádza hlavný účel environmentálnej expertízy – predchádzať negatívne dôsledky plánované aktivity pre životné prostredie.

Právnym základom vykonávania ekologickej expertízy sú tieto ustanovenia:

1) Ústava Ruskej federácie;

2) federálny zákon „o ochrane životného prostredia“;

3) Federálny zákon „o ekologickej expertíze“.

Typy environmentálnych expertíz: verejné a štátne

Zákon o ekologickej expertíze stanovuje dva typy expertíz:

• verejnosti(vykonáva sa na návrh verejných organizácií, občanov, orgánov miestna vláda);
• štát(organizujú a vedú osobitne oprávnené štátne orgány).

Ako prebieha verejná environmentálna kontrola?

Verejnú ekologickú expertízu možno vykonať pred štátnou ekologickou expertízou alebo súčasne s ňou.

Toto environmentálne preskúmanie sa vykonáva verejné organizácie(združenia) registrované spôsobom ustanoveným zákonom. Hlavnou činnosťou takejto organizácie je podľa zakladateľskej listiny ochrana životného prostredia vrátane vykonávania ekoodborných prác.

Štátna registrácia prihlášky verejnej organizácie do konania sa považuje za podmienku vykonania verejnej environmentálnej prehliadky.

Miestne samosprávy buď zaregistrujú žiadosť do siedmich dní odo dňa jej doručenia, alebo vydá odmietnutie registrácie.

Oznámenie sa často vyskytuje umiestnením údajov na médium, pričom sa uvádza:

1) meno výkonného umelca;

2) opis predmetu expertízy;

3) údaje o registrácii príslušnej žiadosti;

4) načasovanie;

5) zloženie odbornej komisie;

6) referenčné podmienky;

7) kontaktné údaje pre ponuky od zainteresovaných strán A tak ďalej.

Záver vypracovaný po verejnom preskúmaní životného prostredia sa stáva platným po jeho schválení federálnymi výkonnými orgánmi v oblasti environmentálneho preskúmania alebo úradom štátnej moci subjekt Ruskej federácie.

Ako prebieha štátna environmentálna expertíza v Ruskej federácii?

Štátnu environmentálnu expertízu v súlade s federálnym zákonom o ekologických expertízach vykonáva odborná komisia tvorená oprávnenými štátnymi orgánmi:

1) na regionálnej úrovni vykonávajú SEE štátne orgány Ruskej federácie. Napríklad Ministerstvo prírodných zdrojov územia, Regionálny výbor pre manažment prírody a ochranu životného prostredia atď.;

2) na federálnej úrovni expertízu vykonáva Rosprirodnadzor a jeho územné orgány.

Zákazník ekologickej expertízy je platený tento postup v plnom rozsahu a zákonom ustanoveným spôsobom, predtým ako sa vykoná na základe odhadu vypracovaného oprávneným štátnym orgánom.

Maximálna lehota na vykonanie štátnej environmentálnej prehliadky sú tri mesiace. Postup je možné na žiadosť zákazníka predĺžiť o jeden mesiac, pokiaľ federálny zákon nestanovuje inú možnosť.

Napríklad lehota na vykonanie štátnej environmentálnej revízie zariadení infraštruktúry, ktoré sú predmetom takéhoto konania, nemôže presiahnuť štyridsaťpäť dní odo dňa predloženia všetkej dokumentácie.

SEE je naplánované najneskôr do pätnástich dní (a pre niektoré objekty - najneskôr do troch dní) po vykonaní platby a zákazník poskytne kompletnú dokumentáciu.

Po ukončení environmentálneho hodnotenia sa vypracuje jeho záver.

Federálny zákon o ekologických expertízach v roku 2020

Bol vyvinutý projekt, ktorý objasňuje požiadavky stanovené federálnym zákonom z 27. júla 2014, ktoré sú zamerané na zlepšenie výroby kontrola životného prostredia v priemyselných podnikoch v dôsledku zavedenia automatických meracích prístrojov a okrem toho zlepšenia SEE.

I. Skrátenie obdobia SEE na dva mesiace.

II. Mal by byť nainštalovaný prechodné ustanovenia vo federálnom zákone č. 219 v časti, kde hovoríme o skúmaní predmetov prvej kategórie.

III. Objasnenie predmetu expertízy z hľadiska vrtov.

IV. Objasnenie ustanovení federálneho zákona č. 219, ktoré stanovujú vybavenie stacionárnych zdrojov automatickými riadiacimi zariadeniami.

Predmety a predmety štátnej environmentálnej expertízy

Predmety ekologickej expertízy možno rozdeliť do dvoch skupín: úroveň predmetov Ruskej federácie A federálnej úrovni sú uvedené v článkoch 12 a 11 zákona.

Formálnym právnym kritériom na rozlíšenie medzi týmito dvoma skupinami je schvaľovanie dokumentov a projektov činnosti vládou Ruskej federácie alebo federálnymi výkonnými orgánmi (s ohľadom na predmety federálnej expertízy).

Environmentálnym kritériom je potenciál vplyvu realizovaných objektov na životné prostredie štátov susediacich s Ruskom alebo dvoch alebo viacerých zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, vplyv alebo využívanie prírodných zdrojov federálneho významu (ktoré sú federálny majetok), vrátane osobitne chránených prírodných území federálneho významu.

Zoznam predmetov štátnej environmentálnej expertízy na federálnej úrovni je pomerne rozsiahly a pozostáva z:

1) projekty poučno-metodické a regulačné technické dokumenty o oblasti ochrany životného prostredia, ktoré schvaľujú štátne orgány Ruskej federácie;

2) federálne projekty cielené programy ktoré zabezpečujú výstavbu a prevádzkovanie hospodárskych činností ovplyvňujúcich životné prostredie; svoju úlohu zohráva aj umiestnenie týchto objektov s prihliadnutím na režim ochrany prírodných objektov;

3) návrhy dohôd týkajúcich sa zdieľania výroby;

4) materiály preukazujúce licenciu na vedenie samostatná činnosť ktorý má negatívny vplyv na životné prostredie, udeľovanie povolení sa vykonáva zodpovedajúcim spôsobom federálny zákon zo dňa 8. augusta 2001;

5) návrh technických dokumentov pre nové technológie, techniky, ktorých použitie môže mať vplyv na životné prostredie; technické dokumenty pre nové látky, ktoré sa môžu dostať do životného prostredia;

6) materiály komplexného environmentálneho prieskumu území, ktorým sa prideľuje právny štatút zóny ekologickej núdze, osobitne chránenej prírodnej oblasti federálneho významu, zóny ekologickej katastrofy;

7) predmety štátnej ekologickej expertízy uvedené vo federálnom zákone z 30. novembra 1995, vo federálnom zákone zo 17. decembra 1998, vo federálnom zákone z 31. júla 1998:

projektové dokumentácie objektov, rekonštrukcií, stavebných prác, ktorých generálna oprava sa má realizovať na pozemkoch osobitne chránených prírodných území federálneho významu, ako aj projektové podklady obzvlášť nebezpečných, unikátnych a technicky zložitých objektov, obrany a bezpečnosti zariadenia, rekonštrukcia, výstavba, ktorých generálna oprava sa má vykonať na pozemkoch osobitne chránených prírodných území miestneho a regionálneho významu, v prípadoch, ak rekonštrukciu, výstavbu, generálnu opravu týchto zariadení v osobitne chránenom prírodnom území povoľuje právne predpisy Ruskej federácie a právne predpisy zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;


projektová dokumentácia zariadení, ktoré sú spojené s umiestňovaním a zneškodňovaním odpadov prvej až piatej triedy nebezpečnosti;

8) Zariadenia JVE špecifikované v týchto predpisoch a už predtým s kladným záverom JVE v prípade, že toto zariadenie bude dokončené na základe pripomienok skôr vykonaného štátneho environmentálneho preskúmania (FZ z 23. novembra 1995).

POZRITE si predmety regionálnej úrovni skladá sa z:

projekty cielených programov jednotlivých subjektov Ruskej federácie, ktoré zabezpečujú prevádzku a výstavbu hospodárskych zariadení ovplyvňujúcich životné prostredie, dôležitá úloha hry a umiestnenie takýchto objektov s prihliadnutím na režim ochrany prírodných objektov;

návrhy poučno-metodických a normatívno-technických dokumentov v oblasti ochrany životného prostredia, ktoré schvaľujú štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;

podkladové materiály pre licencie na vykonávanie určité typyčinnosti výkonných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;

objekty JVE na regionálnej úrovni špecifikované v týchto ustanoveniach a predtým získali kladný záver zo štátneho environmentálneho preskúmania v prípade: realizácie tohto objektu s odchýlkami od dokumentov, ktoré dostali kladný záver z EHP a (alebo) keď sa v tejto dokumentácii vykonajú zmeny; dopracovanie tohto objektu podľa pripomienok JVE uskutočnených skôr;

materiály komplexného environmentálneho prieskumu území, ktoré odôvodňujú udelenie právneho štatútu osobitne chráneného prírodného územia regionálneho významu;

projektová dokumentácia zariadení, generálnej opravy, rekonštrukcie, na pozemkoch osobitne chránených prírodných území miestneho a regionálneho významu.

Subjektmi SEE sú tri strany:

1) dodávateľ;

2) zákazník;

3) spotrebiteľ.

Zákazník- je to panovačné štátna štruktúra ktorá má právo vymenovať takúto skúšku.

Dodávateľ je realizátorom zákazky na environmentálnu expertízu. Môže to byť buď individuálny špecialista, alebo celý výskumný ústav. Skúšku môže vykonať komisia zložená z odborníkov vybraných a vymenovaných príslušným orgánom.

Spotrebiteľ v tomto systéme vzťahy s verejnosťou- organizácia alebo podnik, ktorý je vlastníkom predmetu, ktorý sa stal predmetom expertízy.

Typy a ciele environmentálneho auditu v Rusku

Environmentálny audit a postup pri jeho realizácii

Ruská federácia zabezpečuje:

dobrovoľný environmentálny audit;

povinný environmentálny audit.

Povinný environmentálny audit sa vykonávajú v prípadoch výslovne ustanovených regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie vo vzťahu k environmentálne nebezpečným podnikom a typom činností, keď:

1) konkurz a privatizácia právnickými osobami a občanmi, ktorí vykonávajú podnikateľskú činnosť, ak je táto podnikateľská činnosť obzvlášť nebezpečná pre životné prostredie;

2) vykonávanie environmentálneho poistenia s cieľom zdôvodniť sadzby alebo výšku poistných náhrad a (alebo) platieb;

3) hodnotenie činností súvisiacich s odstraňovaním environmentálnych následkov prírodných katastrof a havárií;

4) poskytovanie pôžičiek štátnymi bankami právnickým osobám a občanom podnikajúcim;

5) rozhodovanie štátnych orgánov o obnovení povolení, ktoré boli vydané právnickým osobám a podnikateľom prevádzkujúcim environmentálne nebezpečné zariadenia;

6) plnenie medzinárodných záväzkov Ruskej federácie v oblasti ochrany životného prostredia a manažmentu prírody;

7) v iných prípadoch, ktoré boli zistené predpisov.

Keďže environmentálny audit nie je ľahká práca, právo vykonávať štatutárny audit možno poskytnúť certifikovaným odborníkom, ktorí majú praktické pracovné skúsenosti, ako aj vysokoškolské vzdelanie v oblasti predmetu auditu. Dočasný príkaz certifikácia environmentálnych audítorov bola schválená príkazom Štátneho výboru pre ekológiu Ruskej federácie zo 16. júla 1998.

Dobrovoľný environmentálny audit sa môže vykonávať z iniciatívy podnikov, ako aj jednotlivých podnikateľov vykonávajúcich ekonomické alebo iné činnosti, ktoré ovplyvňujú životné prostredie, pri prevode objektu na prenájom, v prípade potreby zábezpeky, modernizácii výrobného a/alebo technologického procesu, pri zmene vlastníka objektu a v iných prípadoch.

Dobrovoľný environmentálny audit je diktovaný záujmami občanov-podnikateľov a právnických osôb získať vedecky podložené odporúčania týkajúce sa optimálnej organizácie práce na racionálnom hospodárení s prírodou a ochrane životného prostredia, zvyšovanie ich efektívnosti na úrovni, ktorá spĺňa požiadavky legislatívy Ruskej federácie. federácie a na iné účely.

Keďže dobrovoľný environmentálny audit sa vykonáva za úhradu, podnikateľ alebo podnik má záujem na tom, aby osoby naň pozvané mali dostatočnú kvalifikáciu. Kritériom v takýchto prípadoch môže byť licencia vydaná osobitne oprávneným subjektom vládna agentúra v oblasti životného prostredia vykonať práce na eko-audite. Viac ako dvadsaťročné skúsenosti zo sveta naznačujú, že ekoaudit má zmysel, ak sa vykonáva ako dobrovoľná neštátna činnosť. („proaktívny audit“). A kontrola environmentálnych správ podnikov je tu druhoradá. Hlavnými sú audítorské odporúčania a návrhy týkajúce sa zvyšovania efektívnosti a iniciovania environmentálnych aktivít podniku, rozvoja systému environmentálnej kontroly a manažérstva.

Typy environmentálneho auditu

existuje iniciatíva A povinný environmentálny audit. V tomto rámci môžu existovať tieto typy:

1) hodnotenie nebezpečnosti odpadu;

2) hodnotenie ekonomických škôd zo znečistenia;

3) posúdenie environmentálnej bezpečnosti zariadení, surovín, použitých technológií;

4) hodnotenie efektívnosti systému environmentálneho manažérstva;

5) zisťovanie súladu predmetu hospodárskej činnosti s environmentálnymi požiadavkami;

6) posúdenie spotreby energie a návrh možností jej zníženia;

7) určenie racionality manažmentu prírody na určitom území;

8) identifikácia environmentálnych problémov a vývoj metód na ich riešenie;

9) hodnotenie environmentálnych rizík v dôsledku nehôd spôsobených človekom a prírodných katastrof;

10) stanovenie objemov emisií skleníkových plynov a vývoj metód na ich zníženie;

11) zdôvodnenie prijatých regulačných právnych aktov v oblasti environmentálnej bezpečnosti.

Ciele environmentálneho auditu

1. Hodnotenie činnosti občana-podnikateľa alebo podniku na ochranu životného prostredia a racionálne využívanie prírodných zdrojov, ako aj jeho súlad s požiadavkami legislatívy Ruskej federácie.

2. Určenie stupňa znehodnotenia životného prostredia objektu, ktorého činnosť je spojená so škodlivým vplyvom na územie.

3. Hodnotenie vplyvu životného prostredia na zdravie pracovníkov.

4. Identifikácia oblastí znečisteného životného prostredia, rozsah a druhy znečistenia.

5. Identifikácia a hodnotenie zariadení, ako aj aplikovaných technológií, ktoré súvisia s ochranou životného prostredia v zariadení.

6. Určenie potreby dodatočných informácií o objekte, ktoré sú dôležité z hľadiska životného prostredia.

je postup, ktorého účelom je predchádzať porušovaniu práv občanov na priaznivé životné prostredie ( dané právo zakotvené v ústave). Poradie jeho konania a nuansy súvisiace s preskúmaním tohto druhu budú diskutované neskôr v článku.

O posudzovaní vplyvov projektovej dokumentácie na životné prostredie

IN modernom sveteČoraz väčšia pozornosť je venovaná problematike kontroly dodržiavania environmentálnych noriem v ktorejkoľvek fáze realizácie projektu, vrátane prípravy projektovej dokumentácie. Jeho preskúmanie je určené na zistenie súladu plánovanej výstavby a iných činností s požiadavkami stanovenými predpismi platnými na území Ruska.

Pri skúmaní takýchto predmetov je možné zistiť, do akej miery sú schopné poškodiť životné prostredie a prijať opatrenia na zamedzenie negatívne dôsledky. Uskutočnenie takéhoto postupu umožňuje vyhnúť sa realizácii projektov, ktoré pôvodne poškodzujú prírodu, a zbytočným výdavkom s nimi spojeným.

Ekologická expertíza môže byť štátna aj neštátna (verejná). Povedzme si o nich podrobnejšie neskôr.

O štátnej ekoodbornosti

O tom, kto sa zaoberá štátnou ekologickou skúškou projektovej dokumentácie, sa hovorí v čl. 10 federálneho zákona „o ekologických expertízach“ z 23. novembra 2995 č. 174-FZ. Podľa tejto normy je skúmanie zverené Ruskému štátnemu výboru pre ochranu životného prostredia a jeho územným odborom.

Priradenie projektovej dokumentácie do jurisdikcie federálneho orgánu alebo orgánu subjektu Ruskej federácie sa vykonáva na základe čl. 11-12 federálneho zákona uvedeného vyššie. Federálne orgány teda vykonávajú preskúmanie projektovej dokumentácie týkajúcej sa:

• výstavba alebo rekonštrukcia zariadení nachádzajúcich sa v osobitne chránených prírodné oblasti federálnej úrovni;
• predmety, ktoré sú obzvlášť nebezpečné, jedinečné alebo technicky zložité;
• výstavba alebo rekonštrukcia objektov obrany a bezpečnosti nachádzajúcich sa v osobitne chránených prírodných zónach regionálneho a miestneho významu (za predpokladu, že je takáto výstavba alebo rekonštrukcia povolená). platná legislatíva RF);
• objekty vytvorené alebo zrekonštruované za účelom zneškodňovania a/alebo zneškodňovania odpadov triedy nebezpečnosti 1-5 a projekty na vyradenie takýchto objektov;
• pozemky používané, ale nie určené na umiestnenie alebo neutralizáciu odpadu 1-5 tried nebezpečnosti;
• umelé pozemky v rámci územia vodné telá týkajúci sa majetku Ruskej federácie.

Do pôsobnosti orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie patrí preskúmanie zariadení vo výstavbe / rekonštrukcii nachádzajúcich sa v regionálnych alebo miestnych environmentálnych zónach, ktoré nie sú v kompetencii federálneho orgánu.

O verejnej eko-odbornosti

Okrem štátnej legislatívy je zabezpečené aj verejné správanie, ako uvádza Ch. IV federálny zákon „o ekologickej expertíze“.

Nepoznáte svoje práva?

Zároveň má právo iniciovať jeho realizáciu:

• verejné organizácie/združenia (vrátane tých, ktoré sú priamo zapojené do ochrany životného prostredia, majú právomoc vykonávať environmentálne expertízy a boli akreditované v súlade so zákonom);
• samosprávy;
• obyčajných Rusov.

Uskutočniť verejnú ekoskúšku zástupcov kótované organizácie a občanov sa vytvárajú osobitné verejné komisie, ktoré fungujú na základe štátnej registrácie nimi podanej žiadosti. Znalci, ktorí sa zúčastňujú na skúške, musia dodržiavať požiadavky uvedené v odseku 5 čl. 16 FZ č.174-FZ.

Takáto ekoskúška môže byť predmetom predmetov, ktorých informácie sú zákonom chráneným (štátnym, obchodným a pod.) tajomstvom. Zadržané verejnej expertízy skôr ako štát alebo súčasne s ním.

Verejné organizácie vykonávajúce ekologické skúšky majú právo očakávať:

• získať úplnú projektovú dokumentáciu od zákazníka;
• oboznámenie sa s dokumentmi regulačného a technického charakteru, ktoré ustanovujú požiadavky na vykonávanie štátnej ekoexpertízy;
• účasť ako pozorovatelia na zasadnutiach komisií štátnej ekoexperzie, na ktorých sa prerokúvajú závery, ku ktorým dospela verejná expertíza.

Práva a povinnosti zákazníkov eko-odbornosti

Súčasná legislatíva dáva zákazníkom množstvo práv a povinností. Objednávateľ vyšetrenia má najmä právo:

• získať informácie o načasovaní začiatku skúšky;
• prijímať skúšobné materiály na preskúmanie;
• poskytnúť vysvetlenia;
• predložiť pripomienky;
• požadovať odstránenie porušení v postupe vykonania skúšky;
• odvolať sa proti záveru znalcov na súde a požadovať náhradu škody spôsobenej úmyselným porušením právnych predpisov na ochranu životného prostredia.

K povinnostiam zákazníka environmentálnej revízie projektovej dokumentácie, v súlade s čl. 27 federálneho zákona č. 174, zahŕňajú nasledovné:

• predloženie dokumentácie v požadovanom objeme a vo forme, ktorá spĺňa požiadavky zákona;
• zaplatiť za vyšetrenie v predpísanej výške;
• vykonávať činnosť v súlade s dokumentáciou, ktorá bola schválená odbornou komisiou.

O postupe pri vykonávaní vyšetrenia

Poradie správania environmentálnej revízie projektovej dokumentácie upravuje čl. 14 spolkového zákona „o expertíze v oblasti životného prostredia“. Podľa právna norma postup sa vykonáva za určitých podmienok:

1. V prípade, že predkladané dokumenty obsahovo a formálne sú v súlade s tými, ktoré stanovuje platná legislatíva (ak balík obsahuje všetky potrebné materiály). Práva a povinnosti objednávateľa počas konania určuje územný poriadok.
2. Podmienkou zaplatenia celej zálohy osobou predkladajúcou podklady k akcii.

Dátum začatia konania určuje orgán vykonávajúci preskúmanie, v žiadnom prípade však lehota nemôže presiahnuť 3 dni od dátumu platby a predloženia kompletného súboru dokumentov. Jedinou výnimkou sú zariadenia na likvidáciu odpadu: v tomto prípade je potrebné naplánovať začiatok vyšetrenia najneskôr do 15 dní od dátumu platby a predloženia všetkých dokumentov.

Maximálny termín vyšetrenie je 3 mesiace, jeho predĺženie je možné len na žiadosť objednávateľa (a to len na dobu nepresahujúcu 1 mesiac). Na vykonanie ekoskúšky je v každom konkrétnom prípade vytvorená odborná komisia, na základe výsledkov ktorej je vydaný záver. Ide o dokument obsahujúci závery odborníkov ohľadom súladu dokumentácie s požiadavkami legislatívy v oblasti environmentálnej bezpečnosti.

V prípade, že niektorí odborníci nesúhlasia so závermi kvalifikovanej väčšiny odborníkov, ich stanoviská sú k záveru pripojené dodatočne. Rozhodnutie o vykonaní opätovnej skúšky je možné len rozhodcovský súd alebo všeobecný súd.

Je potrebné poznamenať, že v niektorých prípadoch môže byť postup vykonávania environmentálneho preskúmania samostatne upravený príslušnými federálnymi a regionálnymi regulačnými právnymi aktmi. Príkladom sú zariadenia, ktoré sa stavajú pre Majstrovstvá sveta vo futbale 2018.

Vydané závery odborných komisií musia byť predložené na schválenie federálna agentúra výkonná moc alebo štátny orgán subjektu Ruskej federácie. Až po schválení sa tento dokument stáva právne záväzným.