Civilná obrana (GO) - systém opatrení na prípravu ochrany a ochrany obyvateľstva, materiálnych a kultúrnych hodnôt na území Ruská federácia z nebezpečenstiev v vojenskéčas. Civilná obrana Ruskej federácie funguje v súlade s ustanoveniami Ústavy Ruskej federácie, zákona Ruskej federácie „O civilnej obrane“ č.28-FZ z 12. februára 1998. Organizácia a udržiavanie civilnej obrany sú jednou z najdôležitejších funkcií štátu, neoddeliteľnou súčasťou výstavby obrany, zabezpečujúcej bezpečnosť krajiny.
Hlavné úlohy civilnej obrany:
1. učenie obyvateľstva, ako sa chrániť pred nebezpečenstvami vyplývajúcimi z vedenia nepriateľských akcií alebo v ich dôsledku;
2. informovanie obyvateľstva o nebezpečenstvách vyplývajúcich z vedenia nepriateľských akcií alebo v ich dôsledku;
3. evakuácia obyvateľstva, materiálu a kultúrny majetok do bezpečných oblastí;
4. poskytovanie prístreškov a osobných ochranných pracovných prostriedkov obyvateľstvu;
5. vykonávanie opatrení pre svetelné a iné druhy kamufláže;
6. vykonávanie núdzových záchranných operácií v prípade nebezpečenstva pre obyvateľstvo počas vedenia nepriateľských akcií alebo v ich dôsledku;
7. prednostné poskytovanie lekárskej starostlivosti obyvateľstvu postihnutému vedením nepriateľských akcií alebo v ich dôsledku, zabezpečenie bývania a prijímanie iných nevyhnutných opatrení;
8. zdolávanie požiarov, ku ktorým došlo počas vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku nich;
9. zisťovanie a označovanie oblastí vystavených rádioaktívnej, chemickej, biologickej a inej kontaminácii;
10. dezinfekcia obyvateľstva, zariadení, budov, území a ďalšie potrebné opatrenia;
11. Obnova a udržiavanie poriadku v oblastiach postihnutých vedením nepriateľských akcií alebo v ich dôsledku:
12. obnovenie fungovania potrebných verejných služieb v čase vojny:
13. urgentné pochovávanie mŕtvol v čas vojny;
14. rozvoj a realizácia opatrení zameraných na zachovanie objektov nevyhnutných pre udržateľné fungovanie ekonomiky a prežitie obyvateľstva;
15. zabezpečenie stálej pripravenosti síl a prostriedkov obrany.
Štruktúra a riadiace orgány civilnej obrany
Civilná obrana je organizovaná podľa princípu územnej výroby na celom území Ruskej federácie, berúc do úvahy charakteristiky regiónov, okresov, sídiel, podnikov, inštitúcií a organizácií (schéma 7).
Územný princíp spočíva v organizovaní civilnej obrany na územiach republík, území, krajov, miest, okresov, sídiel v súlade s administratívne členenie Ruská federácia.
Výrobný princíp pozostáva z organizácie civilnej obrany na každom ministerstve, oddelení, inštitúcii, na zariadení.
Všeobecné riadenie civilnej obrany Ruskej federácie vykonáva vláda Ruskej federácie, v subjektoch a obciach - ich vedúcimi; v inštitúciách, organizáciách, podnikoch – ich vedúcich.
V Ruskej federácii je priamym riadením civilnej obrany poverené ruské ministerstvo pre mimoriadne situácie.
Sily a prostriedky GO sú:
§ vojenské útvary združené v jednotkách civilnej obrany;
§ civilné nevojenské organizácie (formácie).
V civilné nevojenské formáciám možno pripísať:
muži od 18 do 60 rokov, ženy od 18 do 55 rokov, s výnimkou brancov, ktorí majú mobilizačný rozkaz a sú povinní po skončení vojny povinne vojsť, invalidi, tehotné ženy a ženy s deťmi do 8 rokov a ženy so stredným a vyšším lekárske vzdelanie s deťmi do 3 rokov.
V rámci civilnej obrany spolu s ostatnými službami funguje a funguje
lekárska služba Civilná obrana - MSHO.
K silám a prostriedkom MSGO zahŕňa:
a) lekárske formácie; b) zdravotnícke zariadenia.
- Lekárske formácie civilnej obrany.
"Formácie" v Každodenný život nie - vznikajú (tvoria sa) v prípade skutočnú potrebu. Určené pre prácu
priamo v léziách. Delia sa na: objektové a územné.
§ Objekt- sanitárne stanovištia, sanitárne čaty, oddiely sanitárnych čiat. Vytvárajú sa v zariadeniach hospodárstva, v ústavoch, v podnikoch z nelekárskych pracovníkov - radových zamestnancov. Používajú sa iba v rozsahu ich podnikov, inštitúcií.
§ Územné- vytvorený na zákl lekárske inštitúcií z radov zdravotníckych pracovníkov.
Slúžia na plnenie úloh v záujme kraja, kraja, mesta, okresu v najdôležitejších oblastiach. Patria sem: lekárske oddiely, mobilné nemocnice, brigády a oddiely špecialistov zdravotná starostlivosť, San Epid. oddiely (SEO) a brigády (SEB).
Lekárske oddelenie (MO)- hlavná mobilná územná formácia MSGO. Navrhnuté na poskytnutie prvej pomoci na hranici ohniska. Lekárske oddelenia sú vytvorené na základe nemocníc a polikliník.
V štruktúre Moskovského regiónu sú rozmiestnené oddelenia: príjem a triedenie, chirurgický obväz, nemocnica, evakuácia, laboratórium, čiastočná sanitácia.
- Lekárske ústavy GO -„zavedený“ a aktuálna forma používa sa v núdzových situáciách v čase mieru a vojny.
Tie obsahujú: zdravotníckych zariadení nemocničná základňa, transfúzne stanice krvi (SPK), centrá Rospotrebnadzor, lekárne a sklady, vzdelávacie inštitúcie.
1. Klasifikácia toxických látok podľa ich účinku na ľudský organizmus
2. Koncepcia civilnej obrany
3. Druhy záchranárskych a iných neodkladných prác
Bibliografia
1. KLASIFIKÁCIA OTRAVÝCH LÁTOK PODĽA ÚČINKU NA ĽUDSKÝ ORGÁN
Jedovaté látky (OS) sú toxické chemické zlúčeniny určené na ničenie nepriateľskej pracovnej sily.
OM môže pôsobiť na organizmus cez dýchací systém, kožu a tráviaci trakt. Bojové vlastnosti (bojová účinnosť) prostriedkov sú určené ich toxicitou (v dôsledku schopnosti inhibovať enzýmy alebo interakcie s receptormi), fyzikálno-chemickými vlastnosťami (prchavosť, rozpustnosť, odolnosť voči hydrolýze atď.), schopnosťou prenikať cez biobariéry. teplokrvných živočíchov a prekonávať ochranné prostriedky.
Chemické bojové látky sú hlavným škodlivým prvkom chemických zbraní. Podľa povahy fyziologických účinkov na ľudský organizmus sa rozlišuje šesť hlavných typov toxických látok:
1. Jedovaté nervové látky, ktoré ovplyvňujú centrálnu nervový systém. Účelom použitia prostriedkov nervovo paralytického účinku je rýchle a masívne zneschopnenie personálu s čo najväčším počtom úmrtí. Medzi toxické látky tejto skupiny patria sarín, soman, tabun a V-plyny.
2. Jedovaté látky s tvorbou pľuzgierov. Poškodzujú najmä kožu a pri aplikácii vo forme aerosólov a pár aj dýchacie ústrojenstvo. Hlavnými toxickými látkami sú horčičný plyn, lewisit.
3. Jedovaté látky všeobecného jedovatého účinku. Keď sa dostanú do tela, narušia prenos kyslíka z krvi do tkanív. Toto je jeden z najrýchlejších operačných systémov. Patria sem kyselina kyanovodíková a chlorid kyán.
4. Dusivá pôsobia hlavne na pľúca. Hlavnými OM sú fosgén a difosgén.
5. Psychochemické látky sú schopné na určitý čas vyradiť pracovnú silu nepriateľa. Tieto toxické látky pôsobiace na centrálny nervový systém narúšajú normálnu duševnú činnosť človeka alebo spôsobujú také duševné nedostatky, ako je dočasná slepota, hluchota, pocit strachu a obmedzenie motorických funkcií. Otrava týmito látkami v dávkach spôsobujúcich duševné poruchy nevedie k smrti. OB z tejto skupiny je inuklidyl-3-benzilát (BZ) a dietylamid kyseliny lysergovej.
6. Jedovaté látky dráždivého účinku, alebo dráždidlá (z anglického irritant – dráždivá látka). Dráždivé látky pôsobia rýchlo. Zároveň je ich účinok spravidla krátkodobý, pretože po opustení infikovanej zóny príznaky otravy zmiznú po 1 až 10 minútach. Smrteľný účinok pre dráždivé látky je možný len vtedy, keď sa do tela dostanú dávky, ktoré sú desiatky až stokrát vyššie ako minimálne a optimálne pôsobiace dávky. Medzi dráždivé látky patria slzné látky, ktoré spôsobujú hojné slzenie a kýchanie, dráždivé Dýchacie cesty(môže tiež ovplyvniť nervový systém a spôsobiť kožné lézie). Slznými činidlami sú CS, CN alebo chlóracetofenón a PS alebo chlórpikrín. Kýchadlá sú DM (adamsit), DA (difenylchlórarzín) a DC (difenylkyanarzín). Existujú prostriedky, ktoré kombinujú slzenie a kýchanie. Otravní agenti sú v službách polície v mnohých krajinách a preto sú klasifikovaní ako policajní resp špeciálne prostriedky neletálny účinok (špeciálne prostriedky).
2. KONCEPCIA CIVILNEJ OBRANY
Civilná obrana je systém opatrení na prípravu na ochranu a ochranu obyvateľstva, materiálnych a kultúrnych hodnôt na území Ruskej federácie pred nebezpečenstvami vyplývajúcimi z vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií, ako aj ako v prípade núdzové situácie prirodzené a technogénny charakter. Organizácia a vedenie civilnej obrany sú jednou z najdôležitejších funkcií štátu, neoddeliteľnou súčasťou rozvoja obrany a zabezpečovania bezpečnosti štátu.
Hlavné úlohy rieši civilná obrana :
ochrana obyvateľstva pred následkami nehôd, prírodné katastrofy a modernými prostriedkamiškody (požiare, výbuchy, emisie silných jedovatých látok, epidémie atď.);
Koordinácia činnosti riadiacich orgánov na predpovedanie, predchádzanie a odstraňovanie následkov environmentálnych a prírodných katastrof, havárií a katastrof;
Vytváranie a udržiavanie v pripravenosti systémov riadenia, oznamovania, komunikácie, organizácie pozorovania a kontroly radiačných, chemických a biologických podmienok;
Zvyšovanie stability hospodárskych zariadení a odvetví a ich fungovania v havarijných podmienkach;
Vykonávanie záchranných a iných naliehavých prác;
Hľadanie havarovaných vesmírnych lodí, lietadiel, helikoptér a iných lietadiel;
Špeciálna príprava vedúceho personálu a síl, všeobecná príprava obyvateľstva v spôsoboch ochrany a činnosti v mimoriadnych situáciách v čase mieru a vojny;
Akumulácia fondu ochranných štruktúr na ochranu obyvateľstva;
Poskytovanie osobných ochranných prostriedkov obyvateľstvu a organizovanie výroby najjednoduchších prostriedkov ochrany samotným obyvateľstvom;
Evakuácia obyvateľstva z veľkých miest a priľahlých miest osady, ktoré môžu spadnúť do zóny možných vážnych škôd alebo katastrofálnych záplav;
Organizácia vyrozumenia obyvateľstva o hrozbe nepriateľského útoku zo vzduchu, o rádioaktívnej, chemickej a bakteriologickej kontaminácii, prírodných katastrofách;
Výcvik obyvateľstva na ochranu pred zbraňami hromadného ničenia, ako aj na vykonávanie záchranných a naliehavých núdzových a obnovovacích operácií.
Hlavné opatrenia prijaté na ochranu obyvateľstva a objektov hospodárstva krajiny:
Včasné informovanie obyvateľstva o hrozbe nepriateľského útoku, jeho použití zbraní hromadného ničenia, nebezpečných technologických haváriách, prírodných katastrofách, informovanie o postupe pri zásahu v prípade núdze;
Úkryt obyvateľstva v ochranných štruktúrach;
Používanie osobných ochranných prostriedkov;
Evakuácia, rozptýlenie, ako aj presídlenie obyvateľstva do bezpečných oblastí;
Ochrana potravín, zariadení na vodovodoch a odberoch vody, hospodárskych zvierat, krmiva a pod. pred kontamináciou rádioaktívnymi a silnými jedovatými látkami a biologickými látkami;
Vzdelávanie obyvateľstva v spôsoboch ochrany v mimoriadnych situáciách.
Medzi hlavné zásady ochrany verejnosti patria:
Ochrana obyvateľstva v celej krajine;
Diferencovaná ochrana obyvateľstva zohľadňujúca ekonomické, prírodné a iné charakteristiky, charakteristiky územia a mieru reálneho nebezpečenstva mimoriadnej udalosti;
Predbežné plánovanie a implementácia ochranných opatrení;
Potrebný dostatok a maximum možné použitie sily a prostriedky pri určovaní rozsahu a obsahu opatrení na ochranu obyvateľstva.
Systém civilnej obrany pozostáva z:
Orgány štátnej moci a manažment všetkých úrovní, do kompetencie ktorých patria funkcie súvisiace s bezpečnosťou a ochranou obyvateľstva, predchádzaním mimoriadnym situáciám a reakciou na ne (Ministerstvo pre mimoriadne situácie, Ministerstvo vnútra SR, odbory a odbory pre mimoriadne situácie miest a krajov, odbory a odbory pre mimoriadne situácie miest a krajov, MsÚ, MsÚ, MsÚ, MsÚ, MsÚ, MsÚ, MsÚ, MsÚ, MsÚ, MsÚ, MsÚ, MsÚ, MsÚ, MsÚ, MsÚ, MsÚ, MsÚ, MsÚ, MsÚ, MsÚ, MsÚ, MsÚ, MsÚ, MsÚ, MsÚ, MsÚ, MsÚ, MsÚ, MsÚ, MsÚ, MsÚ, MsÚ, MsÚ, MsÚ, MsÚ, MsÚ, MsÚ, MsÚ, MsÚ, MsÚ, MsÚ, MsÚ, MsÚ, MsÚ, MsÚ, MsÚ, MsÚ, MsÚ, MsÚ, MsÚ, MsÚ, s. atď.);
Orgány každodenného riadenia na zabezpečenie ochrany obyvateľstva;
Sily a prostriedky určené na plnenie úloh civilnej obrany;
Prostriedky a rezervy finančných, zdravotníckych a logistických prostriedkov pre prípad núdze;
Komunikačné, varovné, riadiace a informačné systémy.
Civilná obrana je organizovaná podľa územného a výrobného princípu. Hlavným článkom v systéme civilnej obrany je objekt ekonomiky (podnik, továreň, univerzita atď.). Vedúcim podniku je vedúci civilnej obrany zariadenia (a vedúcim civilnej obrany administratívno-územnej jednotky je vedúci výkonná moc). Vedúci civilnej obrany nesú osobná zodpovednosť(trestné a správne) na organizáciu a realizáciu opatrení civilnej obrany v príslušných podnikoch a územiach. Vedúcim civilnej obrany Ruska je predseda vlády Ruskej federácie.
3. TYPY NÚDZOVÝCH ZÁCHRANNÝCH A INÝCH NÚDZOVÝCH PRÁC
Záchranné akcie sú akcie na záchranu osôb, materiálnych a kultúrnych hodnôt, ochranu prírodného prostredia v havarijnej zóne, lokalizáciu havarijných situácií a potlačenie alebo minimalizáciu vplyvu ich charakteristických nebezpečenstiev.
Vyhľadávanie a odhaľovanie obetí;
Zabezpečenie prístupu záchranárov k obetiam a práca na ich prepustení;
Poskytovanie prvej pomoci obetiam;
Evakuácia obetí z nebezpečných zón do zberných miest alebo zdravotníckych zariadení.
V záujme komplexného zabezpečenia záchranných operácií pri mimoriadnych udalostiach, poskytovania zdravotníckej a inej pomoci postihnutému obyvateľstvu v núdzových situáciách, vytvárania podmienok nevyhnutných na zachovanie života a zdravia ľudí, udržiavanie ich efektívnosti sa organizujú a vykonávajú neodkladné práce.
Hlavnými druhmi podpory záchranných operácií sú spravodajská, dopravná, ženijná, cestná, hydrometeorologická, technická, materiálna a zdravotnícka podpora.
civilná obrana- dôležitá zložka Národná bezpečnosť a národnej obrany
civilná obrana- ide o systém opatrení na prípravu na ochranu a ochranu obyvateľstva, materiálnych a kultúrnych hodnôt na území Ruskej federácie pred nebezpečenstvami vyplývajúcimi z vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií, ako aj ako z prírodných a človekom spôsobených núdzových situácií.
Federálny zákon Ruskej federácie „o civilnej obrane“ stanovuje nasledovné hlavné úlohy civilná obrana:
- * naučiť obyvateľstvo, ako sa chrániť pred nebezpečenstvami vyplývajúcimi z vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií;
- * evakuácia obyvateľstva, materiálnych a kultúrnych hodnôt do bezpečných oblastí;
- * poskytovanie prístreškov a osobných ochranných pracovných prostriedkov obyvateľstvu;
- * Vykonávanie činností pre ľahké maskovanie a iné druhy maskovania;
- * Vykonávanie núdzových záchranných akcií v prípade ohrozenia obyvateľstva počas vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií;
- * prednostné zabezpečenie obyvateľstva postihnutého vedením nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií (zdravotná starostlivosť vrátane prvej pomoci, neodkladné zabezpečenie bývania a prijatie ďalších potrebných opatrení);
- * boj proti požiarom, ktoré sa vyskytujú počas vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií;
- * rekognoskácia a označenie oblastí vystavených rádioaktívnej kontaminácii, chemickej, biologickej a inej kontaminácii;
- * dezinfekcia obyvateľstva, zariadení, budov, území a ďalšie potrebné opatrenia;
- * obnovenie a udržiavanie poriadku v oblastiach ovplyvnených vedením nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií;
- * naliehavé obnovenie fungovania potrebných verejných služieb v čase vojny;
- * naliehavé pochovávanie mŕtvol v čase vojny;
- * rozvoj a realizácia opatrení zameraných na zachovanie objektov, ktoré sú nevyhnutné pre udržateľné fungovanie ekonomiky a prežitie obyvateľstva v čase vojny;
- * zabezpečenie stálej pripravenosti síl a prostriedkov civilnej obrany.
ako civilná obrana komponent národné bezpečnostné a obranné systémy krajiny musia byť pripravené plniť úlohy v akomkoľvek scenári nasadenia a vedenia vojenských operácií a v podmienkach rozsiahlych teroristických útokov. Hlavná pozornosť by sa zároveň mala venovať akciám v podmienkach miestnych a regionálnych vojen s použitím rôznych druhov zbraní. Okrem toho by sa civilná obrana mala podieľať na ochrane obyvateľstva a území pred prírodnými a človekom spôsobenými mimoriadnymi udalosťami, ako aj teroristických činov.
Civilná obrana plní v čase mieru úlohy kreovania orgánov velenia a riadenia, výcviku síl, výcviku obyvateľstva, udržiavania pripravenosti ochranných prostriedkov, systematického zhromažďovania prostriedkov potrebných na vykonávanie predpísaných opatrení, vytvárania podmienok na rýchle nasadenie sústavy tzv. ochranné opatrenia, sily a prostriedky v ohrozenom období, vykonávanie súboru prípravných opatrení zameraných na zachovanie zariadení, ktoré sú nevyhnutné pre udržateľné fungovanie ekonomiky a prežitie obyvateľstva v čase vojny.
V prípade prírodných a človekom spôsobených mimoriadnych udalostí federálnych a regionálnej úrovni, ako aj pri teroristických činoch môžu byť sily a prostriedky civilnej obrany zapojené do realizácie opatrení na ich predchádzanie a elimináciu.
V období zvyšujúceho sa vojenského ohrozenia (v období ohrozenia) pred vyhlásením mobilizácie je hlavnou úlohou civilnej obrany vykonať súbor plánovaných opatrení zameraných na zvýšenie pripravenosti orgánov štátnej správy, síl civilnej obrany, ako aj tzv. organizácie - vykonávatelia mobilizačných úloh a špeciálne útvary vytvorené na vojnové obdobie na prechod do organizácie a zloženia vojnového obdobia a federálne vládne orgány, vládne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, orgány miestna vláda a organizácie - k prechodu do práce v čase vojny.
Civilná obrana vykonáva v čase vojny súbor opatrení, ktoré zabezpečujú maximálne zachovanie života a zdravia obyvateľstva, materiálnych a kultúrnych hodnôt, zvyšujú stabilitu ekonomiky pri využívaní moderných a perspektívnych prostriedkov nepriateľom. ozbrojeného boja vrátane zbraní hromadného ničenia.
Organizačný základ civilnej obrany tvoria riadiace orgány, sily a prostriedky civilnej obrany rôznych úradov, miestnych administratívno-územných útvarov a organizácií (podnikov, inštitúcií).
Plánovanie a vykonávanie opatrení civilnej obrany vykonávajú všetky federálne výkonné orgány, výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, miestne samosprávy a organizácie bez ohľadu na ich organizačné a právne formy a formy vlastníctva.
Vedenie civilnej obrany Ruskej federácie vykonáva vláda Ruskej federácie. Vedenie civilnej obrany vo federálnych výkonných orgánoch a organizáciách vykonávajú ich vedúci. Vedenie civilnej obrany na územiach zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a obcí vykonávajú vedúci výkonných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a vedúci miestnych samospráv. Za organizáciu a vykonávanie opatrení civilnej obrany a verejnej ochrany sú osobne zodpovední vedúci federálnych výkonných orgánov, výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a organizácií.
Každodenné riadenie civilnej obrany vykonávajú orgány oprávnené riešiť problémy v oblasti civilnej obrany.
Vedie sústavu orgánov, ktoré riadia civilnú obranu Ministerstva pre mimoriadne situácie Ruska, ktorá vytvára územné orgány – regionálne strediská civilnej obrany, mimoriadnych situácií, manažment katastrof a orgány oprávnené riešiť úlohy civilnej obrany a úlohy na predchádzanie a odstraňovanie mimoriadnych udalostí v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie.
Vo federálnych výkonných orgánoch na plánovanie, organizovanie a monitorovanie vykonávania opatrení civilnej obrany sa rozhodnutím ich vedúcich zriaďujú na náklady ustanoveného počtu a fondu mzdy pravidelné štrukturálne útvary (oddelenia, oddelenia, sektory, skupiny) špeciálne oprávnené riešiť problémy v oblasti civilnej obrany. Civilnú obranu v organizáciách riadia štrukturálne jednotky alebo zamestnanci špeciálne oprávnení riešiť tieto problémy. Sú vytvorené (menované) v objednávke zriadená vládou Ruská federácia. Ich počet závisí od počtu zamestnancov organizácie.
V organizáciách nezaradených do civilnej obrany s viac ako 200 zamestnancami je ustanovený jeden oslobodený zamestnanec civilnej obrany a v organizáciách s menej ako 200 zamestnancami vykonáva práce civilnej obrany jeden zo zamestnancov kombinovane.
Jednou zo základných ľudských potrieb je stav bezpečia a stability. A v modernom svete existuje veľa faktorov, udalostí a hrozieb, ktoré bránia ľuďom cítiť sa bezpečne a stabilne.
To je dôvod, prečo v celej civilizovanej spoločnosti existujú určité zákony a pravidlá, podľa ktorých žije celá populácia. V oblasti bezpečnosti je najmarkantnejším takýmto konceptom a systémom opatrení zakotveným na legislatívnej úrovni definícia civilnej obrany.
Na základe toho musia všetci občania štátu pochopiť, aké sú ciele a ciele civilnej obrany, čo je jej podstatou.
Pojem a podstata civilnej obrany
Civilná obrana štátu (VO) je špeciálne vyvinutý systém akcií a činností vyjadrených v ochrane obyvateľstva, kultúrnych a hmotný majetok krajine z vojenskej manipulácie resp núdzové situácie nebezpečenstvách. A tiež vo vzdelávaní a výchove ľudí v tejto oblasti.
Jednou z funkcií štátu je zabezpečiť bezpečnosť obyvateľov. Na jej realizáciu krajiny podnikajú rôzne opatrenia na udržanie a organizáciu civilnej obrany.
Hlavnými úlohami civilnej obrany sú včasná pomoc, ochrana pred útokmi nepriateľa, katastrofami spôsobenými človekom resp prírodný charakter a iné veľké nebezpečenstvá.
Riadenie modernej civilnej obrany na všeobecnej úrovni vykonáva vláda a prezident krajiny. V Ruskej federácii sa okrem vyššie uvedených orgánov civilná obrana vykonáva aj v regiónoch krajiny a v jej obciach. Každý z nich má svojich vlastných vodcov.
Ciele a ciele
Je možné rozlíšiť tieto úlohy civilnej obrany:
- výcvik obyvateľov osád v správnom správaní počas vojenských operácií alebo pri výskyte prírodných katastrof;
- informovanie ľudí o prítomnosti nebezpečenstva alebo o jeho možnom výskyte;
- odsun obyvateľstva, kultúrnych alebo materiálnych hodnôt na bezpečné miesta;
- poskytovať obyvateľom prostriedky potrebné na osobnú ochranu, lieky a lekársku starostlivosť;
- zisťovanie a vykonávanie všetkých potrebných opatrení na elimináciu kontaminácie území radiačnými, chemickými alebo biologickými zbraňami;
- obnovenie poriadku na územiach, kde sa uskutočnili vojenské operácie alebo došlo k prírodnej katastrofe, vrátane obnovy práce verejných služieb, ktoré ich do tohto procesu zapoja;
- vykonávanie postupov na dezinfekciu, sanitáciu budov, zariadení, štruktúr;
- boj s požiarmi v dôsledku vojenských alebo prírodných katastrof;
- organizovanie podujatí pre všetky typy maskovania;
- zabezpečenie neustálej bojaschopnosti všetkých dostupných síl a prostriedkov štátu;
- pochovávanie mŕtvol ľudí, ktorí sa stali obeťami vojny resp
Môžete tiež vyzdvihnúť nasledujúce úlohy v oblasti civilnej obrany, ktoré musí vykonávať štát:
- vykonávanie súboru opatrení na posilnenie odolnosti, ktoré prispievajú k zlepšeniu fungovania civilnej obrany počas mimoriadnych udalostí;
- špeciálny výcvik, výcvik a v prípade potreby preškolenie síl civilnej obrany a manažérov civilnej obrany;
- výstavba fondu ochranných štruktúr pre bezpečnosť obyvateľstva (napríklad protiletecké kryty);
- kontrola a koordinácia činností organizácií zapojených do predpovedania, predchádzania a odstraňovania následkov environmentálnych a človekom spôsobených katastrof;
- vytváranie a udržiavanie v plnej pohotovosti všetkých systémov varovania verejnosti, systémov na zisťovanie a monitorovanie chemickej, radiačnej a biologickej situácie;
- pátranie po núdzových kozmických lodiach, lietadlách, ponorkách a lodiach;
- školenie obyvateľov, aby samostatne vyrábali osobné ochranné prostriedky, metódy na záchranu pred hromadným ničením zbraňami (jadrovými), ich vykonávanie záchranných a núdzových operácií.
Účel a úlohy civilnej obrany sú teda celkom dobre stanovené zákonom, ale v praxi často dochádza k zlyhaniam v systéme. V dôsledku toho krajina trpí veľkými stratami obyvateľstva, nehovoriac o obrovských materiálnych hodnotách.
Zákony upravujúce civilnú obranu Ruskej federácie
Riešenie úloh civilnej obrany, jej samotný koncept a podstatu v Ruskej federácii upravuje federálny zákon č. 28 „O civilnej obrane“. Federálny zákon bol prijatý v roku 1998 a posledné zmeny boli do nej zavedené v decembri 2013, už pod súčasným vedením krajiny.
Tento zákon ustanovuje pojem civilnej obrany, hlavné úlohy a znaky. Vymedzuje tiež pôsobnosť orgánov verejnej moci a práva a povinnosti v oblasti civilnej obrany.
Okrem hlavného federálneho zákona o obrane zákonodarca predpisuje niektoré nuansy civilnej obrany aj v iných regulačných právnych aktoch a vládnych nariadeniach. Všetky federálne zákony týkajúce sa civilnej obrany zároveň nie sú v rozpore s Ústavou Ruskej federácie a Občianskym zákonníkom.
systém
Po jej preskúmaní v všeobecný pohľad, čo je civilná obrana, jej koncepcia a úlohy ako celok, treba pristúpiť k hĺbkovému zváženiu civilnej obrany v Ruskej federácii. Počnúc jej systémom.
Systém GO obsahuje:
- orgány riadenia a zabezpečovania civilnej obrany;
- peňažné a materiálne (potraviny, lieky, prostriedky ochrany) fondy a rezervy;
- riadiace, varovné a komunikačné komplexy potrebné v prípade nebezpečenstva;
- iné prostriedky a sily potrebné na plnenie úloh civilnej obrany.
Civilná obrana tvorí vlastnú štruktúru nielen na základe územných princípov, ale aj výrobných. Jeho hlavným článkom je ekonomický objekt. Napríklad továreň, univerzita atď.
Územná črta formovania civilnej obrany teda spočíva v jej organizácii v rôznych lokalitách, v rôznych subjektoch, územiach, regiónoch, mestách a dedinách Ruskej federácie, podľa administratívneho členenia krajiny.
Výrobný princíp spočíva v organizácii obrany v samostatných rezortoch, ministerstvách, podnikoch a objektoch rôznych hodnôt.
Z prijatých informácií je zrejmé, čo je civilná obrana. Jeho štruktúra a úlohy spolu úzko súvisia. Keďže každý článok civilnej obrany plní množstvo funkcií, ktoré sú v jeho kompetencii, tvoria tieto časti systému spolu silný a efektívny mechanizmus.
Civilná obrana môže vykonávať komplexné úlohy globálnej povahy iba s úzkou interakciou rôznych zložiek vlády na všetkých jej úrovniach, ako aj šéfov a podriadených rôznych organizácií a podnikov. Preto je veľmi dôležité zvážiť všetky väzby civilnej obrany samostatne a ich vzťah v procese napĺňania zamýšľaných cieľov.
GO sily
Sily civilnej obrany sú zakotvené v piatej kapitole federálneho zákona „o civilnej obrane“. Patria sem vojenské jednotky federálny význam, hasičské a havarijné záchranné služby a neštandardné jednotky, ktoré plnia hlavné úlohy civilnej obrany.
Poradie akcií ozbrojených síl je stanovené legislatívou Ruskej federácie a ich zapojenie do procesu vojenských operácií, prevencie alebo odstraňovania následkov mimoriadnych situácií určuje prezident Ruskej federácie. Do procesu sa zapájajú slobodné formácie podľa plánu civilnej obrany na základe výnosu funkcionára, ktorý je vedúcim civilnej obrany na území, kde je to potrebné.
Federálny zákon tiež špecifikuje základy činnosti špeciálnych síl a výkonného orgánu, ktorý je oprávnený riešiť problémy civilnej obrany Ruskej federácie. menovite:
- V prevádzke vládne organizácie v posudzovanej oblasti sa nachádza špeciálna technika a zbrane (malé a bojové).
- Vojenské záchranné tímy sa vydávajú osobitné osvedčenia určitého typu, ktoré potvrdzujú ich stav. A tiež armáda má medzinárodné znaky označujúce ich príslušnosť k silám civilnej obrany.
- Sociálna pomoc, financovanie a samotná činnosť síl civilnej obrany sa vykonáva v súlade so zákonmi Ruskej federácie. V čom hotovosť pridelené na rôznych úrovniach (federálna, regionálna a miestna) v závislosti od toho, ktoré formácie sú financované.
V čase vojny ozbrojené sily Ruskej federácie začínajú vykonávať svoju činnosť od vyhlásenia stanného práva prezidentom krajiny av čase mieru, keď nastanú epidémie, nehody spôsobené človekom, katastrofy alebo prírodné katastrofy.
Zvládanie
Riadenie civilnej obrany v Ruskej federácii v súlade so zákonom vykonáva vláda krajiny. Štátnu politiku v tej istej oblasti vykonáva federálny výkonný orgán na základe právomocí, ktoré mu udeľuje prezident. Na úrovni subjektov štátu a obcí zabezpečujú riadenie civilnej obrany vedúci výkonnej moci subjektov, respektíve obcí. Náčelníci plne zaručujú a zodpovedajú za organizáciu a vykonávanie opatrení na ochranu a ochranu obyvateľstva.
Aby sa úlohy v oblasti civilnej obrany plnili včas, na príslušnom území a v plnej miere, sú v Ruskej federácii legislatívne stanovené tieto riadiace orgány civilnej obrany:
1. Výkonný orgán v oblasti civilnej obrany federálneho významu.
Tento orgán vykonáva príslušnú reguláciu všetkých nižších orgánov a organizácií. Má špeciálne licenčné, dozorné a kontrolné funkcie na zabezpečenie cieľov a zámerov civilnej obrany.
2. Územné výkonné orgány civilnej obrany.
Ide o regionálne strediská na odstraňovanie následkov živelných pohrôm, pomoc v súčasnosti ako celok oprávnené riešiť akékoľvek úlohy civilnej obrany v území. individuálny predmet alebo obce. V takýchto orgánoch pracujú vojenský personál vojenských jednotiek federálneho orgánu, ako aj vysokí predstavitelia zloženia požiarna služba federálnej úrovni a civilný personál.
Zvládanie územné orgány vymenúva a odvoláva z funkcie orgány federálneho výkonného orgánu. Právo odvolať ich z funkcie má aj prezident Ruskej federácie.
3. Štrukturálne jednotky výkonné orgány federálneho významu.
4. (robotníci).
Právomoci prezidenta a vlády Ruskej federácie v oblasti civilnej obrany
Okrem toho, že FZ-28 vysvetľuje účel a úlohy civilnej obrany, vymedzuje jej pojem a znaky, v samostatnej kapitole predpisuje aj pôsobnosť orgánov verejnej moci v tejto oblasti.
V druhej hlave čl. 5 uvádza, že prezident Ruskej federácie je oprávnený:
- určiť základy jednotnej politiky v oblasti civilnej obrany;
- schváliť a uviesť do platnosti Plán civilnej obrany na celom území Ruskej federácie, ako aj v jej jednotlivých subjektoch;
- schvaľuje počet, zloženie, štruktúru záchranných vojenských útvarov, predpisy o ich organizácii a zmenách.
V súlade s čl. 6 Vláda Ruskej federácie na plnenie úloh civilnej obrany má právo a je povinná:
- zabezpečiť vykonávanie jednotnej obrannej politiky;
- dohliadať na všeobecné správanie a civilnú obranu;
- publikovať rôzne predpisov v oblasti obrany a organizovať vývoj federálnych zákonov;
- určiť postup zaradenia oblasti medzi skupiny civilnej obrany;
- stanoviť postup evakuácie osôb, materiálnych a kultúrnych hodnôt z nebezpečnej zóny;
- ustanoviť predpisy na prípravu občanov v oblasti obrany;
- určiť postup pri vytváraní úkrytov a úkrytov, ako aj zhromažďovanie, používanie a skladovanie rôznych ochranných prostriedkov, potravín, liekov.
Právomoci výkonných orgánov v oblasti civilnej obrany
V súlade s čl. 7 výkonných orgánov v oblasti civilnej obrany môže a malo by:
- prijímať regulačné právne akty v tejto oblasti, upozorňovať na informácie v nich uvedené kompetentné organizácie, monitorovať ich dodržiavanie a implementáciu;
- vypracovať plán civilnej obrany a zároveň ho koordinovať federálny orgán orgány;
- vykonávať opatrenia a postupy civilnej obrany, vytvárať potrebné sily a prostriedky ochrany;
- vykonať súbor opatrení určených na zachovanie objektov, ktoré sú mimoriadne dôležité pre fungovanie ekonomiky a zachovanie životov ľudí;
- vytvárať a monitorovať stálu pripravenosť komplexu technické zariadenia oddelenia civilnej obrany, ako aj systémy varovania verejnosti;
- vytvárať a monitorovať bezpečnosť zásob proviantu, liekov a iných potrebných prostriedkov.
organizácie civilnej obrany
S cieľom chrániť verejnosť pred inými nebezpečenstvami ako vládne agentúry, existujú aj útvary civilnej obrany na úrovni podnikov. Všetci dospelí občania, ktorí nedosiahli dôchodkový vek, okrem tehotných žien, zdravotne postihnutých osôb, matiek malých detí (do 8 rokov) a niektorých ďalších kategórií občanov.
FZ-28 tiež zdôrazňuje úlohy občianske organizácie civilnej obrany a ich právomocí. menovite:
- plánovanie a organizácia obranných činností;
- realizácia školenia vlastných zamestnancov v oblasti obrany;
- vytváranie a skladovanie vlastných zásob finančných prostriedkov, liekov, proviantu cenného počas katastrofy.
Organizácie 1. a 2. a niektoré z 3. triedy nebezpečnosti (produkcia radiačného alebo jadrového nebezpečenstva, vodné stavby) sú povinné vytvárať a udržiavať v nepretržitej pohotovosti núdzové záchranné neštandardné tímy. A 1. a 2. trieda nebezpečnosti sú tiež miestne výstražné systémy.
Ďalšie vlastnosti civilnej obrany Ruskej federácie
Môžete tiež dodať, že všetky úlohy civilnej obrany Ruskej federácie sa v závislosti od všeobecnej vnútornej a vonkajšej situácie vykonávajú v niekoľkých režimoch:
- Denné činnosti - plnenie cieľov a zámerov v čase mieru, pri absencii prírodných a človekom spôsobených katastrof.
- Zvýšená pohotovosť - akcie s jasnou hrozbou rozpútania vojny, so zhoršením situácie chemického, radiačného, seizmického alebo priemyselného charakteru.
- Núdzový režim - vyhlásenie vojny, stanné právo, skutočné dokončenie nehody, katastrofa.
Pár slov o tom, ako sa civilná obrana celkovo vyvíjala a menila. Úlohy civilnej obrany sa vždy plnili a transformovali v závislosti od toho, aký druh nebezpečenstva hrozil krajine v danom období.
Napríklad v 30. rokoch 20. storočia vznikol systém protivzdušnej obrany miestny význam. Bolo to v súvislosti s objavením sa a zosilnením vtedajšieho bombardovania zo strany agresora (nemeckých okupantov). Pomocou tohto systému bolo mnoho leteckých bômb zneškodnených, uhasených veľké množstvo požiarom a predchádzaniu priemyselným nehodám.
V polovici 20. storočia sa objavila hrozba jadrových zbraní, takže v tomto čase krajina budovala jadrové kapacity na vlastnú obranu. Obyvateľstvo bolo pravidelne cvičené v prostriedkoch a úkonoch potrebných na ochranu pred jadrovým výbuchom.
Dnes je štát náchylnejší na teroristické útoky gangov. Rovnako ako vážne prírodné katastrofy (požiare, povodne). Podľa toho sú na boj proti nim určené všetky sily štátu a ľudu. Na tieto účely od januára 1994 existuje v Ruskej federácii Ministerstvo pre mimoriadne situácie.
Záver
Pojem "civilná obrana", jeho definícia a úlohy v modernom svete boli zvážené vyššie. Na základe získaných informácií môžeme konštatovať, že v Ruskej federácii je dnes pomerne efektívny legislatívneho rámca v oblasti GO. Rok čo rok však existujú rôzne situácie, z čoho je zrejmé, že v tejto oblasti je stále veľa problémov. Kvôli nedostatočnej koordinácii, nedbanlivosti a súhlasu vodcov a členov výkonných orgánov krajina utrpela ťažké straty a prišla o mnoho životov svojich občanov.
V tejto súvislosti je potrebné zdôrazniť hlavné smery rozvoja civilnej obrany:
- Štátne určenie priorít pri financovaní a realizácii aktivít civilnej obrany.
- Dôraz kompetentných orgánov na systematické vzdelávanie v základoch bezpečnosti tak pre slobodné formácie a orgány civilnej obrany, ako aj pre bežné obyvateľstvo krajiny.
- Sprísnenie trestov za nesprávne plnenie povinností funkcionármi na úseku civilnej obrany.
A nebezpečenstvo vyplývajúce z nepriateľstva - je aktuálny problémštátov a spoločností.
Katastrofy a prírodné katastrofy sú trvalými faktormi vo vývoji ekonomiky a politickej situácie. Veľké havárie a katastrofy spôsobujú väčšie a často nenapraviteľné škody životné prostredie. Ekonomické náklady na odstraňovanie ich následkov dosahujú stovky miliárd dolárov.
Pre Rusko je ochrana obyvateľstva a území pred mimoriadnymi udalosťami dôležitá z niekoľkých dôvodov:
- Zvyšujúce sa riziko technických nehôd v dôsledku STP
- Rastúca hustota obyvateľstva, rastúce vplyvy a globálne klimatické zmeny
- Klesajúca odbornosť pracovníkov, klesajúca výrobná disciplína, znehodnocovanie výrobného majetku
Aktuálnym problémom štátu a spoločnosti je ochrana obyvateľstva a území pri mimoriadnych situáciách prírodného a človekom vyvolaného charakteru, ako aj pred nebezpečenstvami vyplývajúcimi z vojenských operácií alebo v ich dôsledku.
S rozvojom spoločnosti a vedecko-technickým pokrokom vzrástla úloha štátu pri zabezpečovaní ochrany obyvateľstva a území pred živelnými pohromami, katastrofami a nehodami spôsobenými človekom. Na úspešný boj proti týmto nebezpečenstvám je potrebná cielená verejná politika. Na tento účel sa vytvorilo a aktívne funguje veľké množstvo medzinárodných a štátnych organizácií po celom svete, ktoré sú určené na prevenciu a odstraňovanie núdzových situácií. Ich úlohou je zabezpečiť národnú bezpečnosť štátu a jeho obyvateľov. Vytvorené v Rusku () úspešne zapadajú do systému kontrolovaná vládou a stal sa populárnym v spoločnosti.
Vývoj RSChS má dlhú históriu a zahŕňa niekoľko etáp. Ochrana civilné obyvateľstvo v priebehu ozbrojeného boja bola vždy jednou z najdôležitejších úloh. V Rusku sa venuje veľká pozornosť ochrane obyvateľstva v štátnej úrovni v prvom rade sa to pri vedení nepriateľských akcií začalo prejavovať už počas občianskej vojny.
civilná obrana
civilná obrana je systém opatrení na prípravu na ochranu a ochranu obyvateľstva, materiálnych a kultúrnych hodnôt na území Ruskej federácie pred nebezpečenstvami vyplývajúcimi z vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií, ako aj v prírodné a človekom spôsobené mimoriadne udalosti.
Založená v roku 1932 miestna protivzdušná obrana(MPVO). Hlavnou úlohou MPVO je minimalizovať možné straty a ničenie a chrániť obyvateľstvo a územia pred účinkami konvenčných zbraní (letectvo).
Počas druhej svetovej vojny plnilo MPVO tieto úlohy:- Budovanie prístreškov a prístreškov
- Vykonávanie núdzových obnovovacích prác
- Odstraňovanie následkov bombardovania
- Vzdelávanie obyvateľstva v spôsoboch ochrany pred leteckými útokmi
- Evakuácia obyvateľstva
Vytvorením MVPO sa zabezpečila úspešná ochrana obyvateľstva a objektov národného hospodárstva počas 2. svetovej vojny.
V roku 1961 v súvislosti s nástupom jadrových zbraní sa ochrana obyvateľstva a území stala ešte naliehavejšou. MPVO sa pretransformovalo na civilná obrana. Zabezpečiť mal systém civilnej obrany náležitú ochranu obyvateľov a územia z poškodzujúce faktory nové zbrane hromadného ničenia.
Do roku 1986 boli úlohy MPVO-GO:- Príprava osobných a kolektívna obrana populácia
- Vykonávanie záchranných a núdzových operácií iba vo vojnových podmienkach.
Prevencia a odstraňovanie prírodných a človekom spôsobených mimoriadnych udalostí v čase mieru neboli stanovené ako úloha civilnej obrany.
Od roku 1974 sa civilná obrana začala podieľať na riešení mierových úloh (hasenie lesných lézií, predchádzanie prírodným katastrofám a veľkým haváriám).
V roku 1986 došlo ku katastrofe Černobyľská jadrová elektráreň. Priniesla veľa ľudských obetí. Systém civilnej obrany nebol pripravený takéto problémy riešiť a bolo prijaté rozhodnutie o reorganizácii systému civilnej obrany.
Nakoľko prevencia a likvidácia mimoriadnych situácií súvisí s problémami národnej bezpečnosti, v roku 1990 došlo k r Ruský záchranný zbor, v roku 1991 prerobený na Štátny výbor RSFSR pre núdzové situácie. Po sérii transformácií v roku 1994 sa pretransformovalo na Ministerstvo Ruskej federácie pre civilnú obranu, núdzové situácie a odstraňovanie následkov katastrof (MES).
V skutočnosti sa úlohy ochrany obyvateľstva a území pred prírodnými a človekom spôsobenými mimoriadnymi udalosťami začali riešiť po tom, ako vláda Ruskej federácie 18. apríla 1992 prijala vyhlášku „o vzniku ruský systém Prevencia a opatrenia v núdzových situáciách“, ktorá sa v roku 1995 po prijatí federálneho zákona „O ochrane obyvateľstva a území pred prírodnými a technologickými mimoriadnymi udalosťami“ transformovala na Jednotnú štátny systém prevencia a likvidácia mimoriadnych situácií (RSChS).
EMERCOM Ruska tak riešil problémy organizácie ochrany obyvateľstva a území v núdzových situáciách iného charakteru a bol zameraný na riešenie problému ochrany pred prírodnou a človekom vytvorenou prírodou. Civilná obrana si zachovala funkciu plánovania a vykonávania opatrení na ochranu obyvateľstva a území v prípade ohrozenia a v prípade napadnutia nepriateľom a predchádzanie a odstraňovanie mimoriadnych situácií vojnového obdobia.
civilná obrana
civilná obrana- systém opatrení na prípravu na ochranu a ochranu obyvateľstva, materiálnych a kultúrnych hodnôt na území Ruskej federácie pred nebezpečenstvami vyplývajúcimi z vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií (FZ „O civilnom obhajoba“ z 12. februára 1998).
V moderných podmienkach je civilná obrana jednou z dôležité prvky národná bezpečnosť Ruska, zabezpečenie prežitia štátu v čase vojny.
Od roku 1992 sa v Rusku začala nová etapa rozvoja civilnej obrany. Najprv prijaté federálny zákon„O civilnej obrane“ definoval svoje hlavné úlohy:- učenie obyvateľstva, ako sa chrániť pred nebezpečenstvami vyplývajúcimi z vedenia nepriateľských akcií alebo v ich dôsledku;
- evakuácia obyvateľstva, materiálnych a kultúrnych hodnôt do bezpečných oblastí;
- poskytovanie prístreškov a osobných ochranných prostriedkov obyvateľstvu;
- vykonávanie núdzových záchranných operácií v prípade nebezpečenstva pre obyvateľstvo počas vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku týchto akcií;
- prednostné zabezpečenie obyvateľstva postihnutého vedením nepriateľských akcií alebo v dôsledku nich vrátane lekárskej starostlivosti vrátane neodkladnej prvej pomoci, neodkladného zabezpečenia bývania a prijatia ďalších potrebných opatrení;
- hasenie požiarov vznikajúcich počas vedenia nepriateľských akcií alebo v dôsledku nich;
- detekcia a označenie oblastí vystavených rádioaktívnej kontaminácii, chemickej, biologickej a inej kontaminácii;
- dezinfekcia obyvateľstva, zariadení, budov, území a ďalšie potrebné opatrenia;
- obnovenie a udržiavanie poriadku v oblastiach ovplyvnených vedením nepriateľských akcií alebo v dôsledku nich;
- naliehavé obnovenie fungovania potrebných verejných služieb v čase vojny;
- naliehavé pochovávanie mŕtvol v čase vojny;
- rozvoj a realizácia opatrení zameraných na zachovanie objektov, ktoré sú nevyhnutné pre udržateľné fungovanie ekonomiky a prežitie obyvateľstva v čase vojny;
Pri vedení nepriateľských akcií má civilná obrana a ozbrojené sily v skutočnosti jedno spoločný cieľ- spoločná ochrana zadnej časti krajiny, ktorá v širšom zmysle predstavuje celé územie štátu neokupované nepriateľom a nezaradené do zóny vojenských operácií s jeho ľudskými a materiálnymi zdrojmi. Na rozdiel od ozbrojených síl však civilná obrana na znižovanie ľudských a materiálnych strát využíva čisto civilné, jej vlastné, väčšinou pasívne metódy a prostriedky.
Všeobecné riadenie civilnej obrany Ruskej federácie vykonáva vláda, ktorá zabezpečuje vykonávanie jednotného verejná politika vo veciach civilnej obrany. Priame riadenie civilnej obrany je zverené ruskému ministerstvu pre mimoriadne situácie. Rozhodnutia ministerstva v rámci jeho pôsobnosti sú záväzné pre orgány verejnej moci, zakladajúce subjekty Ruskej federácie, miestnu samosprávu, podniky, inštitúcie a organizácie bez ohľadu na vlastníctvo a formu vlastníctva, ako aj úradníkov a občanmi.
Štruktúra civilnej obrany v objekte hospodárstva
Civilná obrana v hospodárskom zariadení je organizovaná s cieľom chrániť personál a obyvateľstvo žijúce v blízkosti hospodárskeho zariadenia pred prírodnými, človekom spôsobenými a vojenskými mimoriadnymi udalosťami.
Vedúci objektu civilnej obrany hospodárstva slúži ako jej vodca. Zodpovedá za organizáciu civilnej obrany na svojom zariadení a stálu pripravenosť jej síl a prostriedkov na vykonávanie záchranných a iných neodkladných prác. Vedúci civilnej obrany objektu je podriadený príslušným úradníkom oddelenia, ktoré má na starosti objekt, a z prevádzkového hľadiska - vyššiemu vedúcemu civilnej obrany v mieste objektu. Vo veľkých podnikoch je k dispozícii zástupca vedúceho civilnej obrany na plný úväzok, ktorý je v čase mieru hlavným organizátorom všetkých jeho prípravných činností.
Rozkazom vedúceho civilnej obrany sú vymenovaní zástupcovia na rozptýlenie a evakuáciu pracovníkov a zamestnancov, inžiniersko-technickú časť a logistiku.
Zástupca vedúceho zariadenia civilnej obrany pre rozptýlenie a evakuáciu spravidla menovaný zástupcom prednostu o všeobecné otázky. Je predsedom evakuačnej komisie, ktorej povinnosti sú: vypracovať plán rozptýlenia robotníkov a zamestnancov, organizovať prípravu miest na vidieku a prepravovať tam ľudí, doručovať pracovné zmeny na miesto výkonu práce a riadiť poriadková služba.
Zástupca vedúceho civilnej obrany pre inžiniersku a technickú časť- hlavný inžinier podniku, ktorý priamo riadi hlavné služby (havarijné technické, požiarne, úkryty a prístrešky), ako aj zabezpečuje technické riadenie núdzových záchranných a iných naliehavých prác.
Zástupca vedúceho civilnej obrany pre logistiku- Zástupca vedúceho zariadenia pre tieto otázky. Má na starosti oddelenie logistiky.
Na všetkých objektoch sa vytvárajú veliteľstvá pre civilnú obranu a mimoriadne situácie, ktoré sú obsadené úradníkmi. Náčelník štábu civilnej obrany, ktorý je zástupcom náčelníka civilnej obrany objektu, má právo v jeho mene vydávať príkazy a pokyny. Organizuje trvalo udržateľný systém riadenia a varovania, spravodajstvo, súčasné a dlhodobé plánovanie, bojový výcvik personál formácií, kontroluje vykonávanie všetkých činností civilnej obrany.