2. Ustanoviť, že Ministerstvo prírodných zdrojov a ekológie Ruská federácia schvaľuje zoznamy konkrétnych predmetov hospodárskej a inej činnosti, ktoré majú negatívny vplyv na životné prostredie a podliehajú spolkovej krajine kontrola životného prostredia, v súlade so zoznamom schváleným touto vyhláškou.
Súdna prax a legislatíva - Vyhláška vlády Ruskej federácie z 31. marca 2009 N 285 "O zozname objektov podliehajúcich federálnej štátnej kontrole životného prostredia"
Nariadenie vlády Ruskej federácie z 31. marca 2009 N 285 „O zozname objektov podliehajúcich federálnej environmentálnej kontrole“ (Zhromaždené právne predpisy Ruskej federácie, 6. apríla 2009, N 14, čl. 1668);
Nariadenie vlády Ruskej federácie z 30. júla 2004 N 400 „O schválení nariadení o Federálna služba o dohľade v oblasti hospodárenia s prírodnými zdrojmi ao zmene a doplnení nariadenia vlády Ruskej federácie č. 370 z 22. júla 2004“ (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2004, č. 32, čl. 3347; 2006, č. 44 , čl. 4596; 2006, č. 52, položka 5597; 2007, N 22, položka 2647; 2008, N 16, položka 1707; N 22, položka 2581; N 32, položka 3790; N 49, položka 29 N 6, položka 738; N 33, položka 4081; N 49, položka 5976; 2010, N 5, položka 538; N 14, položka 1656; N 26, položka 3350; N 31, položka 4247; N 38, položka 48355; N 42, článok 5390; N 47, článok 6123; 2011, N 14, článok 1935);
VLÁDA RUSKEJ FEDERÁCIE
ROZHODNUTIE
Na zozname objektov podliehajúcich federálnej štátnej kontrole životného prostredia
Zrušená od 30.6.2015 na základe
Nariadenie vlády Ruskej federácie z 8. mája 2014 N 426
____________________________________________________________________
V súlade s článkom 65 federálneho zákona „o ochrane životného prostredia“ vláda Ruskej federácie
rozhoduje:
1. Schvaľte priložený zoznam zariadení, ktoré podliehajú federálnej štátnej kontrole životného prostredia.
2. Ustanoviť, že Ministerstvo prírodných zdrojov a ekológie Ruskej federácie schvaľuje zoznamy konkrétnych predmetov ekonomických a iných činností, ktoré majú negatívny vplyv na životné prostredie a podliehajú federálnej štátnej kontrole životného prostredia, v súlade so zoznamom schváleným týmto rozhodnutie. *2)
3. V bode 5 Pravidiel pre výkon štátnej kontroly v oblasti ochrany životného prostredia (štátna kontrola životného prostredia), schválených nariadením vlády Ruskej federácie z 27. januára 2009 N 53 (Zbierky právnych predpisov Ruskej federácie, 2009) , N 5, čl. 625) sa slová "č. 777 zo dňa 29. októbra 2002" nahrádzajú slovami "č. 285 zo dňa 31. marca 2009".
4. Uznať za neplatnú vyhlášku vlády Ruskej federácie z 29. októbra 2002 N 777 „O zozname objektov podliehajúcich federálnej štátnej kontrole životného prostredia“ (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2002, N 44, čl. 4390).
premiér
Ruská federácia
V.Putin
Zoznam objektov podliehajúcich federálnej štátnej kontrole životného prostredia
SCHVÁLENÉ
Vládne nariadenie
Ruská federácia
zo dňa 31.03.2009 N 285
1. Predmety ekonomických a iných činností, bez ohľadu na formu vlastníctva, ktoré patria do jurisdikcie Ruskej federácie:
a) objekty súvisiace s federálnymi energetickými systémami, federálnou dopravou, komunikačnými vedeniami, komunikačnými vedeniami vrátane telekomunikačných sietí, ako aj lineárnymi objektmi, ktoré zabezpečujú činnosť subjektov prirodzených monopolov;
b) zariadenia súvisiace s využívaním atómovej energie, zaisťujúce obranu a bezpečnosť štátu, súvisiace s výrobou obrany, vrátane zariadení nachádzajúcich sa v hraniciach vnútorných kontrolovaných a (alebo) zakázaných zón, ako aj zariadení zabezpečujúcich vesmírne aktivity;
c) zariadenia súvisiace s výrobou jedovatých látok a omamných látok;
d) predmety nachádzajúce sa na kontinentálnom šelfe Ruskej federácie a (alebo) vo výlučnej ekonomickej zóne Ruskej federácie;
e) predmety, ktoré majú negatívny vplyv na osoby podliehajúce osobitnej ochrane:
lokality zaradené do zoznamu svetového dedičstva kultúrne dedičstvo a Zoznam svetového prírodného dedičstva, osobitne chránené prírodné oblasti federálny význam, ako aj prírodné komplexy podliehajúce medzinárodné zmluvy Ruská federácia;
prírodné objekty prírodného územia Bajkal.
2. Predmety ekonomických a iných činností, ktoré prispievajú k cezhraničnému znečisťovaniu životné prostredie a majú negatívny vplyv na životné prostredie.
3. Predmety podliehajúce federálnej štátnej kontrole a dohľadu nad používaním a ochranou vodné telá v súlade s kritériami stanovenými nariadením vlády Ruskej federácie zo 4. novembra 2006 N 640.
4. Objekty podliehajúce štátnej lesnej kontrole a vykonávanému dozoru federálne orgány výkonná moc v súlade s Nariadením o vykonávaní štátnej lesnej kontroly a dozoru, schváleným nariadením vlády Ruskej federácie z 22. júna 2007 N 394.
5. Objekty podliehajúce štátnej pozemkovej kontrole, vykonávanej federálnymi výkonnými orgánmi v súlade s Nariadením o štátnej pozemkovej kontrole, schváleným nariadením vlády Ruskej federácie z 15. novembra 2006 N 689.
6. Objekty podliehajúce štátnej kontrole nad geologickým prieskumom, racionálnym využívaním a ochranou podložia, vykonávanej federálnymi výkonnými orgánmi podľa Predpisov o štátnej kontrole geologického prieskumu, racionálneho využívania a ochrany podložia, schváleného nariadením vlády z r. Ruskej federácie z 12. mája 2005 N 293.
7. Predmety ekonomických a iných činností, ktoré majú negatívny vplyv na životné prostredie, neuvedené v odsekoch 1 a 2 tohto zoznamu, klasifikované spolkovým zákonom „O priemyselnej bezpečnosti nebezpečných výrobných zariadení“ ako nebezpečné výrobné zariadenia.
Elektronický text dokumentu
pripravil CJSC "Kodeks" a overil podľa.
V súlade s federálnym zákonom "o ochrane životného prostredia" vláda Ruskej federácie schvaľuje 29. októbra 2002 zoznam objektov podliehajúcich federálnej štátnej kontrole životného prostredia.
Predmetom hospodárskej a inej činnosti, bez ohľadu na formu vlastníctva, v jurisdikcii Ruskej federácie sú:
- a) predmety súvisiace s federálnymi energetickými systémami, jadrovou energiou, federálnou dopravou, komunikačnými prostriedkami, informáciami a komunikáciami;
- b) predmety súvisiace so zabezpečením obrany a bezpečnosti, súvisiace s výrobou obrany, výrobou jedovatých látok a omamných látok;
- c) predmety nachádzajúce sa na pozemkoch nachádzajúcich sa v federálny majetok, vrátane pozemkov lesný fond Ruská federácia;
- d) predmety nachádzajúce sa vo vnútri morské vody, teritoriálne more, výhradná ekonomická zóna a kontinentálny šelf Ruskej federácie;
- e) predmety, ktoré majú negatívny vplyv na osoby podliehajúce osobitnej ochrane:
- - prírodné lokality zaradené do Zoznamu svetového kultúrneho dedičstva a
Zoznam svetového prírodného dedičstva, osobitne chránených prírodných území spolkového významu, štátnych prírodných rezervácií a iných prírodných komplexov mimoriadnej environmentálnej, vedeckej, historickej a kultúrnej, estetickej, rekreačnej, zdravotnej a inej hodnoty;
- - vzácne alebo ohrozené pôdy uvedené v Červenej knihe pôd Ruskej federácie a lesy;
- - zóny rastu alebo biotopov vzácnych a ohrozených rastlín, zvierat a iných organizmov uvedených v Červenej knihe Ruskej federácie vrátane tých, ktoré podliehajú medzinárodným zmluvám Ruskej federácie;
- - prírodné objekty prírodného územia Bajkal.
Predmety, ktoré prispievajú k cezhraničnému znečisťovaniu životného prostredia a majú negatívny vplyv na životné prostredie na území dvoch alebo viacerých zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, sú:
- a) zariadenia na ukladanie viac ako 10 000 ton odpadu 1. a 2. triedy nebezpečnosti ročne;
- b) objekty s viac ako 15 miliónmi metrov kubických. metrov ročných prietokov Odpadová voda alebo
relatívne menšie hrubé, ale toxickejšie výtoky;
- c) objekty s viac ako 500 tonami ročných emisií škodlivých (znečisťujúcich) látok v atmosférický vzduch;
- d) zariadenia nachádzajúce sa na území povodí hraničných vodných útvarov, ktoré vypúšťajú alebo inak odstraňujú škodlivé (znečisťujúce) látky do útvarov povrchových alebo podzemných vôd;
- e) predmety klasifikované právnymi predpismi Ruskej federácie ako nebezpečné výrobné zariadenia, kde sa vyrábajú, používajú, spracúvajú, formujú, skladujú, prepravujú, ničia látky, ktoré sú nebezpečné pre životné prostredie.
Oficiálne údaje naznačujú, že sociálno-ekologická situácia v Rusku sa naďalej zhoršuje, čo sa vyznačuje nasledujúcimi charakteristikami:
absencia zníženia špecifickej spotreby prírodných a energetických zdrojov na jednotku výkonu;
rast špecifických emisií a vypúšťaní do životného prostredia, objem produkcie odpadov, napriek zníženiu výrobnej kapacity v porovnaní s rokom 1990;
- - starnúce jadro výrobné aktíva, čo vedie k zvýšeniu počtu nehôd spôsobených človekom;
- - extrémne nedostatočné miery obnovy alebo výstavby nových environmentálnych zariadení;
- - zvýšenie stupňa a oblasti antropogénneho vplyvu na biosféru vo všeobecnosti a na životné prostredie v nej osady najmä;
- - znižovanie biodiverzity, ničenie prírodných ekosystémov a negatívna premena rekreačných oblastí;
- - zavedenie nových antropogénnych látok, zlúčenín, mikroorganizmov a materiálov do biologických cyklov, ktorých vplyv (vrátane celkového) na organizmus nebol študovaný;
- -pozitívna dynamika chorobnosti a úmrtnosti obyvateľstva, najmä obyvateľov miest, v dôsledku vplyvov na životné prostredie škodlivé faktory; atď.
Faktory, ktoré prispievajú k zníženiu kvality životného prostredia, sú zároveň:
- -neprítomnosť ekonomický základ pre implementáciu efektívnej environmentálnej politiky (medzery v právna úprava zdaňovanie, nedostatočné vyčlenenie finančných prostriedkov z rozpočtu na environmentálne účely, nedostatok stimulov pre rozvoj ekopodnikania a zavádzanie nových technológií a pod.)
- - deklaratívnosť, rozpory, nedostatky súčasnej federálnej a regionálnej legislatívy upravujúcej právne vzťahy v tejto oblasti;
- - zničenie systému štátnej environmentálnej kontroly;
- - neefektívnosť mechanizmov štátu environmentálnej expertízy,
- - regulácia a udeľovanie licencií;
- - nedostatočná transparentnosť procesu tvorby a vynakladania finančných prostriedkov určených na ochranu životného prostredia;
- - neustály pokles obrazu environmentálnej práce vo verejnej mienke;
- - vylúčenie obyvateľstva z účasti na prijímaní environmentálne významných rozhodnutí, porušovanie práv občanov na informácie o stave životného prostredia a opatreniach na jeho ochranu;
- - vládne potlačenie právna inštitúcia verejná environmentálna kontrola;
skutočná centralizácia funkcií štátnej kontroly životného prostredia pri absencii zodpovednosti vládne agentúry pre stav životného prostredia;
skutočná neprítomnosť v orgánoch miestna vláda potrebné právomoci na vykonávanie cielenej environmentálnej politiky.
Za týchto podmienok môže byť jedným z účinných opatrení organizácia efektívnej, ekonomicky podporovanej, podporovanej obyvateľstvom kontroly životného prostredia.
Európa už dávno pochopila dôležitosť sloganu dodržiavania trojjedinej priority „Človek, spoločnosť, príroda“ a Svetová obchodná organizácia, ktorá dnes zahŕňa 145 členských krajín a 30 pozorovateľských krajín, dala do popredia otázku bezpečnosti výrobkov.
Európska komisia má 70 smerníc a 20 nariadení o bezpečnosti výrobkov, vrátane smernice o integrovanej prevencii znečisťovania. 18 % produktov v EÚ prechádza povinnou certifikáciou. Zároveň nie je povolený prenos odpadu z jedného prostredia do druhého, úroveň znečistenia životného prostredia, zníženie spotreby energie a materiálu sa zohľadňujú s hlavným ukazovateľom najlepšieho modelu organizácie výroby.
Manažment prírody a ochrana životného prostredia sa stali jednou z nových oblastí interakcie medzi Európskou úniou a Ruskom.
V dohode o partnerstve a spolupráci medzi Ruskom a EÚ z roku 1997 sa uvádza, že „Zmluvné strany uznávajú, že dôležitou podmienkou posilnenia hospodárskych väzieb medzi Ruskom a Spoločenstvom je aproximácia právnych predpisov. Rusko sa bude snažiť zabezpečiť, aby sa jeho právne predpisy postupne stali zlučiteľnými s právnymi predpismi Spoločenstva. Aproximácia zákonov sa rozšíri na nasledujúce oblasti, a najmä ... na ochranu životného prostredia.“ A článok 69 Dohody ustanovuje, že „Zmluvné strany budú rozvíjať a posilňovať svoju spoluprácu v oblasti ochrany životného prostredia a ľudského zdravia... Spolupráca sa bude uskutočňovať najmä prostredníctvom: ... zlepšovania zákonov v smere noriem Spoločenstva“.
V súlade s Dohodou o partnerstve a spolupráci sú zmluvné strany povinné urýchliť spoluprácu v oblasti ochrany životného prostredia a ľudského zdravia, ktorá si vyžaduje harmonizáciu legislatívneho rámca RF s normami Európskeho spoločenstva. Tento zámer potvrdila Rada EÚ v Kolíne nad Rýnom 3. – 4. júna 1999, kde za účelom implementácie Dohody bola prijatá Kolektívna stratégia EÚ voči Rusku, pôvodne na obdobie štyroch rokov.
V súvislosti so vstupom Ruska do WTO ekonomická regulácia v oblasti ochrany životného prostredia a environmentálny manažment získava nevyhnutné pri dosahovaní trvalo udržateľného rozvoja krajiny. Zároveň Rusko v súlade s federálnym zákonom „O technický predpis„čoskoro sa zaviazali prejsť na európske normy.
Takže Rusko musí v priebehu nasledujúcich 5 rokov dokončiť svoju reštrukturalizáciu právny systém, a to aj vo veciach ochrany životného prostredia a environmentálna bezpečnosť v súlade so smernicou o integrovanej prevencii a kontrole znečisťovania životného prostredia (IPPC) a súvisiacimi dokumentmi EÚ. Termíny sú veľmi tesné, treba urobiť veľa práce na rekonštrukcii ekonomiky, keďže EÚ nedovolí ruskej trojke letieť plným cvalom do európskeho hospodárskeho priestoru. Naša krajina v tomto procese nepoužije cvalový beh, ale skôr ťažký „klus“, aby sa priblížila k európskej úrovni.
Blížime sa ku koncu druhého ročníka federálneho zákona „o technickom predpise“, no okrem niekoľkých procesných rezortné dokumenty Vo vnútroštátnej právnej oblasti o bezpečnostných normách sa neobjavilo nič nové. Preto uznesenie Štátnej normy Ruska z 30. januára 2004 č. 4 „O národných normách Ruskej federácie“, opakujúce požiadavky zákona, uznáva len národné normyštátne a medzištátne normy prijaté Štátnou normou Ruska pred 1. júlom 2003. Ustanovuje tiež, že pred nadobudnutím účinnosti príslušného technické predpisy podliehajú požiadavkám na produkty, výrobné procesy, prevádzku, skladovanie, prepravu, predaj a likvidáciu viazanie len v časti zodpovedajúcej cieľom ochrany života a zdravia občanov, majetku, ochrany životného prostredia, života a zdravia živočíchov a rastlín.
Samotné administratívne metódy riadenia environmentálnych aktivít však nezabezpečia environmentálnu bezpečnosť. Ekonomický mechanizmus racionálneho manažmentu prírody a ochrany životného prostredia stále slabo stimuluje environmentálne aktivity podnikov, prírodné zdroje majú príliš malú hodnotu (alebo ju nemajú vôbec, ako atmosférický vzduch) a životné prostredie je stále nákladné.
Blížiaci sa vstup Ruska do WTO a prijatie federálneho zákona „o technickom predpise“ priniesli problém zaistenia bezpečnosti výrobkov a ich výrobných procesov pre všetky subjekty federácie, čo si vyžaduje okamžité prijatie opatrení na implementáciu ISO. -R-9000 normy pre kvalitu výrobkov a ISO-R -14000 pre tvorbu systémov environmentálneho manažérstva vo všetkých podnikoch, ktoré využívajú prírodné zdroje v republike. V opačnom prípade, keď Rusko vstúpi do európskeho hospodárstva, naše podniky skrachujú alebo ich prevezmú zahraničné firmy. Berúc do úvahy vyššie uvedené, je potrebné regulovať interný environmentálny audit v podnikoch a v kampaniach s vytváraním systémov environmentálneho manažérstva v podnikoch, stanoviť princípy a formy interakcie medzi priemyselnou environmentálnou kontrolou a inými druhmi environmentálnej kontroly, vytvárať systémy dobrovoľnosti environmentálna certifikácia, uviesť do platnosti znak zhody „Environmentálne šetrné výrobky“ a predpisy o ňom, oživiť environmentálny audit, záujem, o ktorý podniky stratili v dôsledku nekompetentnosti a dobrodružnosti konania viacerých audítorských firiem, a čo je najdôležitejšie, vytvoriť regulovaný trh pre environmentálne práce a služby.
Poslednému cieľu môže slúžiť návrh zákona Bieloruskej republiky „On podnikateľská činnosť vykonávané s cieľom chrániť životné prostredie“, čo dá právny základ na vytváranie a rozvoj environmentálnych služieb a prác. Článok 17 federálny zákon„O ochrane životného prostredia“ a ďalšie federálne zákony dávajú subjektom federácie právo vypracovať a prijať taký zákon, ktorý poskytuje právne mechanizmy na reguláciu takéhoto trhu. Republikový zákon môže obsahovať daňové a iné výhody pre environmentálne efektívne činnosti priamo ustanovené federálnym zákonom, postup pri prideľovaní ekonomická aktivita do kategórie životného prostredia, postup pri konaní súťaží o vládne nariadenia vládou a komunálne programy, mechanizmy zvýhodneného požičiavania, prenájom priestorov a pozemky, zrýchlené odpisovanie majetku a pod. Osobitnú pozornosť si vyžaduje oblasť spracovania a recyklácie výrobných a spotrebných odpadov, ktorá je najrýchlejšie splatená. Uznanie environmentálne efektívnych činností v zákone ako priority v hospodárskej politike republiky vytvorí v Bieloruskej republike tisíce nových pracovných miest, získa stovky nových daňových poplatníkov-právnických osôb, a čo je najdôležitejšie, bude mať skutočný a konkrétny environmentálny efekt. V dôsledku aktivizácie environmentálneho podnikania sa znížia emisie do ovzdušia a vodných útvarov, plocha a objem skládok odpadov, odpad sa pretransformuje na príjmy, vytvoria sa stimuly na zlepšenie kultúry výroby a zabezpečenie environmentálnej bezpečnosti pre populácia.
Práve nová legislatíva sa tak môže stať dlhodobým efektom aktuálneho Roku životného prostredia a umožní dosiahnuť významné úspechy v ochrane prírodného prostredia a stabilizácii environmentálne podmienenej chorobnosti obyvateľstva republiky, bude slúžiť ako model pre zavádzanie nových foriem environmentálnej práce v regiónoch Ruska.
Implementácia ústavné právačloveka do priaznivého prostredia, dostávať informácie o životnom prostredí, podieľať sa na prijímaní environmentálne významných rozhodnutí, prístup k spravodlivosti sú najdôležitejšie štátna funkcia v moderných podmienkach a vyžadujú vysoký stupeň ekologické právne vedomie našej spoločnosti. V kontexte globálnej environmentálnej katastrofy, ktorá sa reálne prejavuje, by mal štát maximálne využiť všetky zákonné mechanizmy na ochranu obyvateľstva pred negatívny vplyv prírodné a človekom spôsobené katastrofy, ale bez účasti subjektov federácie to bude jednoducho nemožné.
Chýbajúca jasná interakcia v otázkach kontroly životného prostredia medzi centrom a regiónmi (nehovoriac o úrovni obcí) dnes blokuje snahy štátu v tomto smere.
Určitý pokus o vymedzenie právomocí v oblasti environmentálnej kontroly medzi centrom a regiónmi urobila vláda Ruskej federácie výnosom č. 777 z 29. októbra 2002 "O zozname objektov podliehajúcich federálnej environmentálnej kontrole."
Bohužiaľ, stala sa príkladom nekompetentnosti pri príprave takýchto dokumentov. Je možné uviesť najmä tieto poznámky:
- - špecifikovaný normatívny akt na rozdiel od svojho názvu ide o zoznam kritérií na určenie predmetov kontroly, nie však samotných predmetov;
- - znenie niektorých kritérií je dosť vágne a môže mať dvojaký výklad;
- - neexistuje žiadny náznak povinnosti Ministerstva prírodných zdrojov Ruskej federácie za účasti orgánov subjektov federácie vypracovať zoznamy konkrétnych predmetov kontroly, ako aj postup pri zostavovaní a schvaľovaní týchto zoznamov;
- - objekty ako nadnárodné spoločnosti, spoločné podniky, zahr právnických osôb atď.
Uvedené rozhodnutie je polovičným opatrením a nerieši problém delimitácie funkcií (alebo poradia spoločné aktivity) vo veciach environmentálnej regulácie, udeľovania povolení na správu prírody a nakladanie s ňou nebezpečný odpad, environmentálna expertíza, implementácia environmentálnych programov a iných opatrení ekonomických stimulov na ochranu životného prostredia a pod.
Federálny zákon č. 122-FZ z 22. augusta 2004 vylúčil právo environmentálnej kontroly z právomocí subjektov federácie. Mimochodom, Kódex správne delikty Ruská federácia tiež nedáva regiónom právo kontrolovať dodržiavanie právnych predpisov na ochranu vôd. Výbor pre ekológiu Štátnej dumy Ruskej federácie sa napríklad domnieva, že štátnu kontrolu životného prostredia v regiónoch budú vykonávať príslušné federálne orgány, ktoré spolu s mestskou kontrolou životného prostredia na jednej strane a kvalifikovanou verejná kontrola na druhej strane, ak existuje služba environmentálneho monitorovania, budú predstavovať systém environmentálneho manažérstva v krajine. Toto hľadisko sa však javí ako mylné nielen preto, že článok 72 Ústavy Ruskej federácie priamo odkazuje manažment prírody, ochranu životného prostredia a zabezpečovanie environmentálnej bezpečnosti na subjekty spoločnej jurisdikcie federácie a jej subjektov. Absencia orgánu na riadenie environmentálnych aktivít v regiónoch úplne spomalí implementáciu miestnych environmentálnych programov a pri extrémne malom počte federálnych orgánov a pri masívnom environmentálne deliktyštátna kontrola bude neúčinná. Navyše sa nemožno spoliehať na efektívnosť komunálnej environmentálnej kontroly z dôvodu slabosti miestnych demokratických inštitúcií a závislosti miestnych rozpočtov na priemyselné podniky. Verejná kontrola environmentálne organizácie Problematické je aj to, že tieto v súčasnosti v okresoch a malých mestách jednoducho nie sú dostupné v dôsledku dlhodobej politiky tlmenia aktivity občanov v týchto veciach zo strany štátu. Okrem toho by bolo naivné predpokladať, že štatút federálneho kontrolného orgánu môže výrazne obmedziť miestne vplyvy na tento kontrolný orgán.
Okrem toho Rada Štátna duma Dňa 26. októbra 2004 sa Ruská federácia rozhodla zvážiť návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa čl. 23.29 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie, pokiaľ ide o ustanovenie vládnych inšpektorov subjekty zväzu majú právomoc zodpovedať sa za priestupky na úseku využívania a ochrany vodných plôch.
Preto je nanajvýš účelné mať v krajoch spoločný orgán štátnej kontroly životného prostredia, ktorý bude mať právomoc koordinovať všetky ostatné formy environmentálnej kontroly, pričom svoju činnosť bude vykonávať verejne a s podporou verejnosti.
Nariadenie vlády Ruskej federácie z 31. marca 2009 N 285
"Na zozname objektov podliehajúcich federálnej štátnej kontrole životného prostredia"
V súlade s článkom 65 federálneho zákona „o ochrane životného prostredia“ vláda Ruskej federácie rozhoduje:
1. Schvaľte priložený zoznam zariadení, ktoré podliehajú federálnej štátnej kontrole životného prostredia.
2. Ustanoviť, že Ministerstvo prírodných zdrojov a ekológie Ruskej federácie schvaľuje zoznamy konkrétnych predmetov ekonomických a iných činností, ktoré majú negatívny vplyv na životné prostredie a podliehajú federálnej štátnej kontrole životného prostredia, v súlade so zoznamom schváleným týmto rozhodnutie.
3. V bode 5 Pravidiel pre výkon štátnej kontroly v oblasti ochrany životného prostredia (štátna kontrola životného prostredia), schválených nariadením vlády Ruskej federácie z 27. januára 2009 N 53 (Sobraniye zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2009, N 5 ods. 625) sa slová "č. 777 z 29. októbra 2002" nahrádzajú slovami "č. 285 z 31. marca 2009".
4. Vyhláška vlády Ruskej federácie č. 777 z 29. októbra 2002 „O zozname objektov podliehajúcich federálnej štátnej kontrole životného prostredia“ (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2002, č. 44, čl. 4390) sa zrušuje. .
Prejdite
zariadenia podliehajúce federálnej štátnej environmentálnej kontrole
(schválené nariadením vlády Ruskej federácie z 31. marca 2009 N 285)
1. Predmety ekonomických a iných činností, bez ohľadu na formu vlastníctva, ktoré patria do jurisdikcie Ruskej federácie:
a) objekty súvisiace s federálnymi energetickými systémami, federálnou dopravou, komunikačnými vedeniami, komunikačnými vedeniami vrátane telekomunikačných sietí, ako aj lineárnymi objektmi, ktoré zabezpečujú činnosť subjektov prirodzených monopolov;
b) zariadenia súvisiace s využívaním atómovej energie, zaisťujúce obranu a bezpečnosť štátu, súvisiace s výrobou obrany, vrátane zariadení nachádzajúcich sa v hraniciach vnútorných kontrolovaných a (alebo) zakázaných zón, ako aj zariadení zabezpečujúcich vesmírne aktivity;
c) zariadenia súvisiace s výrobou jedovatých látok a omamných látok;
d) predmety nachádzajúce sa na kontinentálnom šelfe Ruskej federácie a (alebo) vo výlučnej ekonomickej zóne Ruskej federácie;
e) predmety, ktoré majú negatívny vplyv na osoby podliehajúce osobitnej ochrane:
objekty zaradené do Zoznamu svetového kultúrneho dedičstva a Zoznamu svetového prírodného dedičstva, osobitne chránené prírodné územia federálneho významu, ako aj prírodné komplexy podliehajúce medzinárodným zmluvám Ruskej federácie;
prírodné objekty prírodného územia Bajkal.
2. Objekty hospodárskych a iných činností, ktoré prispievajú k cezhraničnému znečisťovaniu životného prostredia a majú negatívny vplyv na životné prostredie.
3. Objekty podliehajúce federálnej štátnej kontrole a dozoru nad využívaním a ochranou vodných útvarov v súlade s kritériami stanovenými nariadením vlády Ruskej federácie zo 4. novembra 2006 N 640.
4. Predmety podliehajúce štátnej lesnej kontrole a dozoru vykonávanej federálnymi výkonnými orgánmi v súlade s Nariadením o vykonávaní štátnej lesnej kontroly a dozoru, schváleným nariadením vlády Ruskej federácie z 22. júna 2007 N 394.
5. Objekty podliehajúce štátnej pozemkovej kontrole, vykonávanej federálnymi výkonnými orgánmi v súlade s predpismi o štátnej pozemkovej kontrole, schválenými nariadením vlády Ruskej federácie z 15. novembra 2006 N 689.
6. Objekty podliehajúce štátnej kontrole nad geologickým prieskumom, racionálnym využívaním a ochranou podložia, vykonávanej federálnymi výkonnými orgánmi v súlade s predpismi o štátna kontrola na geologický prieskum, racionálne využívanie a ochranu podložia, schválené uznesením vlády Ruskej federácie z 12. mája 2005 N 293.
7. Predmety hospodárskych a iných činností, ktoré majú negatívny vplyv na životné prostredie, neuvedené v odsekoch 1 a tomto zozname, klasifikované spolkovým zákonom „o priemyselná bezpečnosť nebezpečné výrobné zariadenia“ do kategórie nebezpečných výrobných zariadení.
Bol vytvorený nový zoznam zariadení, ktoré podliehajú federálnej štátnej kontrole životného prostredia.
takze federálna kontrola v oblasti ochrany životného prostredia podliehajú: objekty federálnych energetických systémov, federálna doprava, komunikačné prostriedky, komunikačné linky (vrátane telekomunikačných sietí); lineárne zariadenia, ktoré podporujú činnosť subjektov prirodzených monopolov; objekty súvisiace s využívaním atómovej energie, zaisťujúce obranu a bezpečnosť štátu, súvisiace s výrobou obrany (vrátane objektov vnútorných kontrolovaných a zakázaných pásiem); objekty poskytujúce vesmírne aktivity; zariadenia na výrobu jedovatých látok a omamných látok.
Predmety nachádzajúce sa na kontinentálnom šelfe a v rámci výhradnej ekonomickej zóny Ruskej federácie podliehajú federálnej štátnej kontrole životného prostredia. Objekty nachádzajúce sa vo vnútorných morských vodách a teritoriálnom mori Ruskej federácie neboli zahrnuté do zoznamu.
Federálna environmentálna kontrola sa vykonáva vo vzťahu k objektom, ktoré prispievajú k cezhraničnému znečisťovaniu životného prostredia, ako aj k objektom, ktoré podliehajú federálnej štátnej vodnej a geologickej kontrole, štátnej pôde a lesnej kontrole. Okrem toho zoznam obsahuje nebezpečné výrobné zariadenia ktoré majú negatívny vplyv na životné prostredie.
Zoznamy konkrétnych objektov, ktoré podliehajú federálnej štátnej kontrole životného prostredia, schvaľuje ruské ministerstvo prírodných zdrojov.
Vyhláška vlády Ruskej federácie z 31. marca 2009 N 285 „O zozname objektov podliehajúcich federálnej štátnej kontrole životného prostredia“
Toto uznesenie nadobúda účinnosť 7 dní odo dňa jeho oficiálneho zverejnenia.
Uznesením vlády Ruskej federácie z 8. mája 2014 N 426 bola táto vyhláška vyhlásená za neplatnú k 30. júnu 2015.
Výnos z 28.8.2015 č.903. Zlepší to efektívnosť federálnej štátnej kontroly životného prostredia.
odkaz
Prispelo ministerstvo prírodných zdrojov Ruska.
Federálny zákon č. 219-FZ z 21. júla 2014 zmenil a doplnil federálny zákon č. 7-FZ z 10. januára 2002 „o ochrane životného prostredia“ (ďalej len federálny zákon č. 7-FZ).
Federálny zákon č. 7-FZ bol doplnený o článok 4.2, podľa ktorého sa zaviedlo rozdelenie objektov, ktoré majú negatívny vplyv na životné prostredie do štyroch kategórií. V tomto prípade sa berú do úvahy úrovne vplyvu: významný, mierny, nevýznamný, minimálny.
Tiež boli vykonané zmeny a doplnenia článku 65 federálneho zákona č. 7-FZ, podľa ktorého zoznam predmetov podliehajúcich federálnemu štátu environmentálny dozor(ďalej len federálny environmentálny dozor) sa určuje na základe kritérií stanovených vládou.
V súvislosti s týmto podpísaným uznesením boli takéto kritériá schválené.
V súlade s kritériami podliehajú federálnemu environmentálnemu dohľadu objekty, ktoré majú významný negatívny vplyv na životné prostredie a súvisia s oblasťami použitia najlepších dostupných technológií, teda objekty kategórie I. Objekty II. kategórie, na ktoré boli vydané integrované environmentálne povolenia, tiež podliehajú federálnemu environmentálnemu dohľadu.
Okrem toho objekty nachádzajúce sa v rámci hraníc osobitne chránených prírodných oblastí federálneho významu, centrálnej ekologickej zóny prírodného územia Bajkal, vnútrozemských morských vôd a teritoriálnych vôd Ruskej federácie, a to aj v rámci ruskej časti Kaspického mora. , mokrade medzinárodných hodnôt.
Federálny dohľad sa vzťahuje aj na objekty nachádzajúce sa v rámci hraníc lokalít kultúrneho dedičstva klasifikovaných ako mimoriadne cenné lokality kultúrneho dedičstva národov Ruska, lokality kultúrneho dedičstva a (alebo) lokality prírodného svetového dedičstva zaradené do Zoznamu svetového dedičstva, okrem prípadov, keď objekt sa nachádza v hraniciach osobitne chráneného prírodného územia regionálneho a miestneho významu.
Na základe kritérií patria medzi objekty federálneho dohľadu nad životným prostredím objekty, ktoré podliehajú štátny dozor v oblasti využívania a ochrany vodných plôch, pozemkový dozor.
Federálnemu dozoru nad životným prostredím podliehajú aj objekty, ktoré zabezpečujú kozmickú činnosť, príjem a odosielanie lietadiel, vnútrozemské vodné prístavy, námorné prístavy, objekty infraštruktúry železničnej dopravy, sklady jadrových a rádioaktívnych látok, zariadenia zabezpečujúce skladovanie a (alebo) ničenie chemické zbrane.
Okrem toho kritériá zahŕňajú činnosti objektov na likvidáciu pesticídov a agrochemikálií, chov dobytka, ako aj druhy hospodárskych činností využívajúcich zariadenia na splyňovanie, výrobu tuhých palív, azbestových vlákien, silikátových tehál a tavených nerastov. látok.
Prijaté rozhodnutia zlepšia efektívnosť federálnej štátnej kontroly životného prostredia.