Zlepšenie legislatívy na zabezpečenie práv dieťaťa. Problematické aspekty a zlepšenie legislatívy v oblasti sociálnoprávnej ochrany maloletých

Relevantnosť témy dizertačného výskumu. Človek začína od detstva a už v tomto období života sa stáva vlastníkom určitého súboru práv. Až do polovice minulého storočia sa však dieťa nepovažovalo za nositeľa práv. Potvrdzuje to pozorovanie vynikajúceho mysliteľa 20. storočia. Maria Montessori: „Dieťa je reprodukciou dospelého, ktorý ho vlastní, ako keby bolo súčasťou majetku. Otrok nikdy nebol majetkom svojho pána, ako dieťa svojich rodičov.“1

To naznačuje, že existujú problémy, ktorých závažnosť zostáva vždy nezmenená. Jedným z nich sú práva dieťaťa a ich ochrana. História ukazuje, že každá generácia potrebuje chrániť práva jednotlivca, že ľudstvo ešte nepoznalo situáciu, v ktorej by nebolo potrebné úsilie na ochranu práv jednotlivca, a že heslá o šťastnom detstve, nepodporované napr. legislatívne akty a nezaložené na férovej a silnej štátnej politike v záujme detí, na všemožnej materiálnej a finančnej podpore, ktorá zabezpečuje normálny vývoj mladej generácie, zostávajú prázdnymi deklaráciami.

Zahraničné myslenie si v porovnaní s ruským myslením uvedomilo dôležitosť problému práv detí skôr a medzinárodné právo začalo ustanovovať opatrenia osobitnej ochrany aj pre najzraniteľnejšie skupiny spoločnosti, pre všetkých, ktorí sami nemajú rovnaké príležitosti chrániť ich práva. V prvom rade do tejto kategórie patria deti. Hneď po prvej svetovej vojne vznikla v rámci Spoločnosti národov Medzinárodná asociácia pre starostlivosť o deti. V roku 1924 bola prijatá Ženevská deklarácia práv dieťaťa. V roku 1945 Valné zhromaždenie OSN vytvorilo Detský fond OSN (UNICEF). V roku 1959 OSN vyhlásila Deklaráciu práv dieťaťa.

1 Antológia humánnej pedagogiky. Montessori / Comp. M.V. Boguslavsky, G.B. Kornetov. M., 1999. S.90-91. 4

Navyše, ak v Deklarácii práv dieťaťa z roku 1924 boli deti považované výlučne za predmet ochrany, potom v Deklarácii práv dieťaťa z roku 1959 bola tendencia uznať dieťa ako subjekt práv, ako to dokazuje ona osobitné ustanovenia. Valné zhromaždenie OSN 20. novembra 1989 jednomyseľne prijalo Dohovor o právach dieťaťa, ktorý ho ustanovil ako subjekt práv. Dohovor o právach dieťaťa vytvoril nový model postoja k deťom, poslúžil ako impulz na zmenu postavenia dieťaťa v rodine a spoločnosti. Zaujímavý je v tejto súvislosti vyjadrený názor, že „nikto z moderných. právnici už nespochybňujú skutočnosť, že dieťa je samostatným nositeľom práv – osobitným subjektom práva.“1

Dohovor o právach dieťaťa, na ktorom sa Rusko podieľa nástupníctvom po ZSSR, má priamu účinnosť na území nášho štátu a Rusko prevzalo ním stanovené záväzky v plnom rozsahu. V krajine sa preto v súčasnosti prijíma množstvo opatrení zameraných na zvyšovanie životnej úrovne detí, zabezpečenie ich právnej ochrany, a tým aj napĺňanie požiadaviek Dohovoru o právach dieťaťa. Inými slovami, nastal čas, keď sa stalo mimoriadne dôležité začleniť do právnych noriem myšlienku dôslednej ochrany práv maloletých, ktorí tvoria štvrtinu celej populácie v Ruskej federácii, na základe princípy skutočnej filantropie. Okrem toho je potrebné posilniť právne záruky tohto druhu ochrany.

História učí, že v časoch vážnych sociálnych otrasov najviac trpia deti. Pre nich sa dobrovoľne či nedobrovoľne začína éra bezprávia. Podobná situácia typické pre dnešné Rusko. Úroveň príjmovej diferenciácie medzi obyvateľstvom zostáva vysoká a zdravotné ukazovatele novorodencov a dospievajúcich vo veku 15-17 rokov sa zhoršili. Zvlášť znepokojujúci je stupeň rasy "Kobilova S.A., Leontyeva E.A. Práva dieťaťa a záruky ich ochrany v medzinárodnej a ruskej legislatíve. / Verejné a súkromné ​​právo: problémy rozvoja a interakcie, legislatívne vyjadrenie a právnu prax: Zborník z celoruskej vedeckej a praktickej konferencie (23. – 24. apríla 1998). Jekaterinburg, 1999. S. 219. distribúcia alkoholizmu, prostitúcie, infekcie HIV medzi maloletými. Počet pacientov s tuberkulózou rastie. Krutosť a spoločenská nebezpečnosť trestných činov spáchaných tínedžermi sa zvyšuje. Čoraz častejšie sa odhaľujú fakty o využívaní tínedžerov rôznymi zločineckými skupinami. Rodinné problémy prispievajú k nárastu zanedbávania a bezdomovectva maloletých, počtu detí, ktoré zostali bez rodičovskej starostlivosti, predovšetkým kvôli deťom, ktorých rodičia sú zbavení rodičovských práv. Je potrebné zlepšiť situáciu detí so zdravotným postihnutím.

Rýchla reforma spoločnosti, zhoršenie problémov so zamestnanosťou, prudký pokles životnej úrovne väčšiny obyvateľstva, negatívne aspekty neustálej komercializácie, problémy životného prostredia - to nie je úplný zoznam faktorov, ktoré majú katastrofálny účinok. na deťoch. Vážne problémy v hlavných oblastiach života detí znepokojujú štátne orgány aj širokú verejnosť, keďže Ruská federácia, ktorá sa zaviazala venovať prioritnú pozornosť právam detí, ich prežitiu, ochrane a rozvoju, v skutočnosti nedokáže efektívne realizovať túto úlohu.

Porušovanie práv detí nadobudlo v Rusku rozsah národnej katastrofy. Podľa komisára pre práva detí v Moskve „Teraz v Rusku, bez ohľadu na to, akú oblasť si vyberiete, sú práva dieťaťa všade porušované. Čelíme obludnému paradoxu: deti musia byť chránené pred ich vlastnými ochrancami.“1

Ďalší „najakútnejší problém moderného Ruska“ bol zaznamenaný v príhovore prezidenta k Federálnemu zhromaždeniu Ruskej federácie z 10. mája 2006, ktorého hlavnou formulou je zachovanie ľudu a predovšetkým podpora deti a ich rodičia.

Prezident skonštatoval, že „počet obyvateľov našej krajiny v priemere klesá ročne o takmer 700-tisíc ľudí,“ načrtol demografiu.

1 Pozri: Mastykina I. Problémy ochrany práv detí v PoccHH//htpp.://www.hro.org/editions/child/2004/07/26.php// 26. júla 2004

2 Pozri: ruské noviny. 2006. 11. máj. fiyu ako druh národného megaprojektu, hlavnej priority sociálno-ekonomickej politiky na ďalšie desaťročie, pretože „situácia v tejto oblasti je kritická“. Navrhol celý rad administratívnych, finančných, sociálne opatrenia spojené so skvalitnením života detí a zvýšením pôrodnosti.

To všetko hovorí o osobitnej naliehavosti a zanedbávaní problémov spojených s postavením detí v spoločnosti v celoštátnom meradle, o mimoriadne vážnom rozpore medzi túžbou posilniť právne postavenie dieťaťa a skutočnými podmienkami jeho existencie – bez akékoľvek preháňanie je katastrofálne.

Výber témy dizertačnej práce je teda daný potrebou komplexného a komplexného teoreticko-právneho štúdia problematiky práv dieťaťa a ich ochrany v modernej právnej vede, analýzy ich legislatívnej konsolidácie, stanovenia úlohu základných prvkov mechanizmu na ochranu práv dieťaťa ako nástrojov na posilnenie jeho právneho postavenia a rozvoj vedeckých a praktické rady zefektívniť zabezpečovanie práv dieťaťa ako základu budúcej generácie v nových spoločenských podmienkach.

Stupeň vedeckého rozvoja témy. Formovanie všeobecnej právnej teórie práv dieťaťa, odrážajúcej novú politickú situáciu v Rusku a nový vedecký prístup k dieťaťu ako osobitnému predmetu práva, sa začalo až v polovici 90. rokov 20. storočia. minulého storočia, keď po prijatí Dohovoru OSN o právach dieťaťa začali vychádzať zbierky listín ilustrujúcich jeho obsah a publikácie súvisiace s postavením dieťaťa v spoločnosti a rodine, jeho právnym postavením, ochrana a ochrana jeho práv a legitímnych záujmov, formovanie juvenilnej justície v Rusku (V.I. Abramov, Yu.F. Bespalov, N.E. Borisova, E.B. Breeva, O.V. Butko, I.K. Gorodetskaya, Yu.A. Dmitriev, V.D. Ermakov, CB Zacharov , AB Kortunov, EB Melnikova, AM Nechaeva, EM Rybinsky, SA Sorokin, ZK Schneckendorf atď.).

Určitým prínosom k rozvoju teórie práv dieťaťa boli kandidátske dizertačné práce obhájené v nasledujúcich rokoch, napísané zo všeobecných teoretických právnych pozícií (O.V. Butko, L.Yu. Golysheva, V.V. Markovicheva, Yu.I. Starodubtsev) a odhalenie určitých aspektov problému práv dieťaťa a ich ochrany.

Podmienky v krajine sa však zmenili, čo následne viedlo k zmenám legislatívy v tejto oblasti, čo si samozrejme vyžaduje jej reflexiu a komplexný rozbor.

Početné publikácie v moderných médiách a vedeckej literatúre o ťažkej situácii detí a porušovaní ich práv svedčia o skutočnej národnej katastrofe, ktorá má dlhotrvajúci charakter. Preto je dnes aktuálnou úlohou zovšeobecniť teoretické ustanovenia a na ich základe vypracovať odporúčania pre praktickú implementáciu. prijaté zákony a vládne opatrenia.

Je potešiteľné, že za posledné desaťročie boli obhájené tri doktorandské dizertačné práce na témy súvisiace s právami dieťaťa. Vykonávajú sa však v rámci oddelených priemyselné disciplíny: podľa rodinného (Yu.F. Bespalov, A.M. Nechaeva) a ústavného (N.E. Borisova) práva, teda práva dieťaťa a ich ochrana sa nestali predmetom komplexného všeobecného teoretického rozboru. Takáto štúdia bola v tejto práci vykonaná po prvýkrát.

Predmetom dizertačného výskumu sú vzťahy s verejnosťou v súvislosti s uplatňovaním a poskytovaním práv dieťaťa v Rusku.

Predmetom výskumu sú práva dieťaťa a ich ochrana ako právne javy v modernom vedeckom chápaní; legislatívna konsolidácia práv dieťaťa v ruskom a medzinárodnom práve a ich vzťah; mladistvý právna politika a mechanizmus na ochranu práv dieťaťa v Rusku.

Cieľom dizertačnej práce je komplexný všeobecný teoretický rozbor fenoménu práv dieťaťa, ich normatívnej konsolidácie v ruskom a medzinárodnom práve, účinnosti mechanizmu ich ochrany, ako aj vypracovania teoretických a praktických návrhov. zamerané na zlepšenie opatrení ruského štátu a spoločnosti v tomto smere, ktoré majú dôležitý spoločenský a kultúrny význam.

Na dosiahnutie tohto cieľa boli určené nasledujúce úlohy odrážajúce hlavné myšlienky a aspekty štúdie: formulovať sociálne a právne koncepty súvisiace s predmetom štúdia; objasniť kategoricko-pojmový aparát používaný v právnej vede; zvážiť historický proces právnej úpravy vzťahov v oblasti detstva, pričom osobitnú pozornosť venuje analýze situácie detí v modernej ruskej spoločnosti, identifikácii oblastí života, v ktorých sú porušované ich práva, a určovaniu opatrení, ktoré je potrebné prijať prijaté na nápravu situácie; odhaliť obsah niektorých teoretických pojmov o dieťati ako osobitnom subjekte práva, o jeho právach v systéme ľudských práv, o mechanizme ich poskytovania a ochrany, o právnom postavení a zároveň uviesť autorove objasnenia k jednotlivým vedeckým pozíciám; analyzovať legislatívnu konsolidáciu práv dieťaťa a ich ochranu v modernom ruskom ústavnom, občianskom, rodinnom, pracovnom, správnom, trestnom práve; argumentovať autorovým pohľadom na právo mladistvých ako odvetvie modernej ruskej legislatívy; zverejňovať obsah a formy činnosti rôznych subjektov - prepojenia jednotného mechanizmu na ochranu práv dieťaťa v Rusku (prezident, parlament, komisár pre ľudské práva v Ruskej federácii a komisári pre práva detí v subjektoch Ruska, výkonné a súdne orgány, mimovládne organizácie pre ľudské práva, medzinárodné inštitúcie); určiť stupeň účinnosti tohto mechanizmu; charakterizovať ciele a princípy modernej právnej politiky Ruska v oblasti práv detí a ich ochrany, určiť spôsoby jej realizácie štátom a spoločnosťou na úrovni legislatívnej, programovej, riadiacej, výkonnej, vzdelávacej; zdôvodniť potrebu vytvorenia juvenilnej justície v Rusku ako naliehavej úlohy modernej právnej politiky štátu; ukázať vzťah medzi ruskými a medzinárodnými predpismi a zmluvami o právach dieťaťa a ich ochrane, pričom osobitnú pozornosť venuje analýze implementácie noriem Dohovoru OSN o právach dieťaťa z roku 1989 do ruskej legislatívy; formulovať návrhy a odporúčania na zlepšenie legislatívnej úpravy a praktického zabezpečenia práv dieťaťa a ich ochrany v Rusku.

Metodologickým základom štúdie bol súbor metód v súčasnosti známych vedeckému výskumu, prispôsobených vo vzťahu k špecifikám skúmaného predmetu – právam dieťaťa a ich ochrane. Hlavnou metódou poznania bola všeobecná dialektická metóda, v rámci ktorej sa používali také všeobecné logické metódy ako analýza, syntéza, indukcia, dedukcia, porovnávanie, analógia, abstrakcia. Okrem toho boli použité systémové, štruktúrno-funkčné, štatistické, konkrétno-sociologické, komparatívno-právne, formálno-logické výkladové, historicko-právne metódy.

Normatívnu bázu dizertačného výskumu tvorili medzinárodno-právne akty o právach dieťaťa a ich ochrane univerzálnej a regionálnej, všeobecnej a osobitnej povahy, individuálne právne akty predrevolučného Ruska, ZSSR, RSFSR; Ústava Ruskej federácie z roku 1993, zodpovedajúca ruské zákony A predpisov federálnej a regionálnej úrovni, ako aj právne akty Najvyššieho súdu Ruskej federácie.

Empirický základ práce vychádza zo spoločensko-právnej praxe, sumarizuje skúsenosti rôznych medzinárodných, štátnych a verejných štruktúr: OSN a jej rezortov, najmä Výboru pre práva dieťaťa, Rady Európy a jej európskych rezortov. súd pre ľudské práva,

Rada predsedov vlád SNŠ a jej Komisia pre ľudské práva, prezident Ruskej federácie, Federálne zhromaždenie Ruskej federácie, vláda a rezorty Ruskej federácie, Ústavný súd RF a súdy všeobecná jurisdikcia, Komisár pre ľudské práva v Ruskej federácii a Komisári pre práva detí v zakladajúcich celkoch Ruska, Rada pod vedením prezidenta Ruskej federácie na podporu rozvoja inštitúcií občianskej spoločnosti a ľudských práv, štátne orgány ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie a miestnych vlád, medzinárodných a ruských mimovládnych organizácií pre ľudské práva.

Osobitne bola študovaná činnosť komisií pre záležitosti mládeže a ochrany ich práv a útvarov pre záležitosti mládeže orgánov vnútorných záležitostí na rôznych úrovniach. Dôležité informácie o jednotlivých aspektoch súvisiacich s právami dieťaťa čerpajú zo správ splnomocnenca pre ľudské práva v Ruskej federácii a splnomocnencov pre práva detí v subjektoch Ruska, iných štátnych a alternatívnych správ, ako aj z faktografických správ. , štatistické a sociologické publikácie v rôznych médiách .

Teoretický základ práce boli prácami domácich a zahraničných vedcov, ktorí skúmali rôzne aspekty problému práv dieťaťa. Komplexnosť témy predurčila apel na zdroje rôznych vedných odvetví poznania – od právnych cez historické, politologické, sociologické, pedagogické atď.

Veľký metodologický význam pre štúdium práv dieťaťa mali práce domácich vedcov - právnych teoretikov, odborníkov v oblasti ľudských práv: V.D. Ardashkina, A.G. Berezhnova, N.S. Bondar, N.V. Vitruk, L.D. Vojvodina, S.A. Glotová, L.I. Glukhareva, V.A. Kartashkina, S.A. Komárová, V.A. Kuchinsky, E.A. Lukasheva, V.D. Mazaeva, G.V. Maltseva, N.I. Ma-tuzová, A.S. Mordovets, P.A. Mullerson, I.V. Rostovshchikova, F.M. Rudinský, A.B. Stremoukhova, B.S. Ebzeeva a ďalších.

Podkladom pre realizáciu mnohých častí práce boli publikácie právnych teoretikov a špecialistov v odvetvových právnych disciplínach:

ÁNO. Avdeeva, S.S. Alekseeva, M.V. Antokolskaja, V.K. Babaeva, M.I. Baitina, E.A. Ballaeva, V.P. Belyaeva, V.M. Vedyakhina, A.A. Vorotniková, A.S. Gaverdovský, V.D. Gorobets, V.T. Kabysheva, D.A. Kerimová, B.II. Kudryavtseva, B.JI. Kulapová, D.A. Lipinský, A.B. Lisyutkina, A.B. Malko, T.D. Matveeva, A.B. Mickiewicz, B.C. Nersesyants, V.D. Perevalová, C.B. Polenina, A.Kh. Saidová, V.A. Sapun, I.N. Senyakina, V.N. Sinyuková, V.M. Syrykha, V.A. Tumanová, R.L. Chačaturová, O.I. Tsybulevskaya, V.M. Shafirov a ďalší.

V procese štúdia dejín regulácie vzťahov v oblasti detstva boli obzvlášť významné diela ruských právnych vedcov konca 19. - polovice 20. storočia: M.M. Agarková, P.V. Giduljanov, S. Grigorovský, M.F. Vladimirsky-Budanov, D.A. Drill, A.I. Zagorovský, V. Zenzinov, S.E. Kopelyanskaja, N.M. Korkunová, A.A. Kotlyarovský, P.I. Lyublinsky, D.I. Meyer, K. Nevolin, I.B. Novitsky, A.I. Pergamen, K. Pobedonostseva, P.V. Rabinovič, G.M. Sverdlov, V.I. Semenovský, V. Sergejevič, B.C. Tadevosjan, B.N. Chicherina, N.V. Yablokov a ďalší.

Bolo veľmi plodné zaoberať sa určitými aspektmi práv dieťaťa analyzovanými vo vedeckom výskume a priemysle. ruské právo vedci ako O.S. Antyufeeva, G.V. Bogdanova, B.A. Bulaevsky, O.I. Velichko, S.A. Vozmilová, C.B. Volková, Yu.A. Dmitriev, T.I. Družinina, N.M. Ershova, V.V. Ivanov, O.A. Kashanina, E.A. Kondratieva, N.V. Kravchuk, E.I. Kupriyanová, V.A. Lazareva, Yu.E. Lapin, A.Z. Lysová, G.P. Makarov, M.M. Machmutova, E.V. Mikitová, L.Yu. Mikheeva, M.A. Morozová, R.V. Morozová, M.V. Nemytina, L.M. Pchelintseva, A.M. Rabets, V.D. Ružanová, N.M. Savelyeva, H.H. Savelyeva, M.N. Sadovníková, E.E. Tereščenko, T.V. Tkačenko, A.Yu. Tomilov, E.V. Trestšová, N.I. Tuktárová, O.A. Fedorová, B.T. Khudoyarov, A.Yu. Chapyshkin, G.Sh. Chernova, E.A. Chefranová, A.M. Erdelevsky, N.G. Yakovleva a ďalší.

Keď uvažujeme o histórii stvorenia a perspektívach rozvoja juvenilnej justície v Rusku, publikácie O. Vedernikovej, E.A. Veliková, G.N. Vetrovoy, L.M. Karnozová, A.B. Kirnos, R. Maksudová, E.B.

Melniková, Yu.E. Pudovochkina, V.V. Tkacheva, M.Yu. Flamera, N.L. Khanana-shvili a ďalší.

Všeobecnú predstavu o právnom postavení dieťaťa, vrátane jeho práv, v rôznych právnych systémoch sme získali z diel týchto zahraničných autorov: B. Barbara, J. Battogtoh, M. Black, N. Cantwell, B. Clark, L. Leiblank, M. Pais, T. Plat, D. Starm, D. Todres, X. Tripel, F. Fabricius, E. Verhellen, T. Hammarberg, S. Hart, E. Zoller, S. Shabo, R. Schelden , M. Shiyko-Okrukha, D. Sturm, M. Earli, ako aj ruskí autori na medzinárodné právo: A JA. Azarová, V.V. Fighting, N.V. Garina, S.A. Kobilová, S.Yu. Kolosová, Yu.M. Kološová, E.A. Leontieva, M.N. Ma-leina, T.A. Titová, O.I. Tiunova a ďalší.

Treba však poznamenať, že mnohé zo štúdií týchto vedcov sa uskutočnili v sovietskom období rozvoja našej krajiny vo vzťahu k týmto sociálnym podmienkam a požiadavkám oficiálnej ideológie. Preto je v novom historickom prostredí potrebné prehodnotiť niektoré teoretické ustanovenia v súlade s modernými ruskými reáliami.

Vedecká novinka dizertačnej práce je spôsobená riešením problému komplexného všeobecného teoretického rozboru práv dieťaťa ako právnej inštitúcie, ich regulačnej konsolidácie v ruštine a medzinárodné právo, účinnosť ochranného mechanizmu, autorské presadzovanie niektorých nových ustanovení v teórii a praxi práv dieťaťa. V tak zložitom teoreticko-právnom aspekte, ktorý má dôležitý sociokultúrny význam, neboli práva dieťaťa a ich ochrana doteraz skúmané.

Analyzoval a formuloval nové alebo revidované definície hlavných sociálnych a právnych kategórií používaných v právnej vede a súvisiacich s predmetom skúmania, netradičné prístupy k niektorým vedeckým pozíciám. Prvýkrát bolo oznámené vyčlenenie práva mladistvých ako komplexného odvetvia modernej ruskej legislatívy. Navrhuje sa autorský koncepčný model aktivít ruského štátu a spoločnosti na riešenie problematiky zabezpečenia práv dieťaťa a ich ochrany na úrovni legislatívnej, programovej, riadiacej, výkonnej, vzdelávacej.

Dokončené prvýkrát systémová analýza implementácia noriem Dohovoru OSN o právach dieťaťa do ruskej legislatívy ako hlavného medzinár právny úkon o právach dieťaťa a ich ochrane. Teoreticky významné závery sa vyvodzujú k mnohým konkrétnym problémom, ktoré neboli dostatočne preskúmané alebo neboli predtým predmetom vedeckej analýzy; boli sformulované návrhy a odporúčania na zlepšenie legislatívnej konsolidácie a praktickej podpory uplatňovania práv dieťaťa a ich ochrany v Rusku.

Závery a ustanovenia predložené na obhajobu:

1. Na základe analýzy mnohých zdrojov vedeckej literatúry a regulačných právnych aktov autor zistil, že práva dieťaťa ako hodnotová a právna kategória sa v Rusku formovali až v 90. rokoch. minulého storočia. V predsovietskom období svojho vývoja bolo dieťa objektom rodičovskej autority, v r Sovietske Rusko- predmet štátnej politiky. A až po prijatí Dohovoru OSN o právach dieťaťa, ktorý ho zakotvil ako predmet práv, sa u nás začal proces zosúlaďovania domácej legislatívy s požiadavkami medzinárodných noriem v tejto oblasti.

2. Dizertačná práca navrhuje určiť právny stav špeciálny predmet právo, ktorým je osoba mladšia ako 18 rokov, používať univerzálnu kategóriu „dieťa“ (množné číslo „deti“). Kategórie „nedospelý“ a „novorodenec“, „dieťa mladšie ako 1 rok“, „dieťa do 5 rokov“, „tínedžer“, „neplnoletý“ a ďalšie, ktoré sa používajú v ruskej legislatíve, sú zahrnuté do tohto všeobecného pojmu „dieťa“.

3. Podľa žalobcu ustanovenia čl. 17 Ústavy Ruskej federácie nám umožňujú dospieť k záveru, že právne postavenie dieťaťa vyplýva z právneho postavenia osoby a občana s prihliadnutím na vekové obmedzenia. V tomto kontexte pod právnym postavením dieťaťa autor rozumie súhrn jeho práv a povinností, ktoré sú štátom stanovené v právnej forme. Dieťa má všeobecné (ústavné), sektorové, špeciálne (generické) a individuálne právne postavenie.

Zvýrazňujúc tradične všeobecný (ústavný) status dieťaťa, vidíme však jeho známu konvenčnosť z dôvodu identifikácie ústavných práv dospelých občanov a detí (v ústave prakticky neexistujú žiadne normy o právach dieťaťa). Ruská federácia, s niektorými výnimkami), preto sa domnievame, že bolo správnejšie hovoriť o ústavných základoch práv dieťaťa v Rusku.

4. Práva dieťaťa sú v dizertačnej práci definované ako ľudské práva vo vzťahu k deťom. Uvedomujúc si, že takáto stručná definícia neodhaľuje celú podstatu práv dieťaťa, vidí autor výhodu tejto formulácie v tom, že pripúšťa znaky, ktoré sú charakteristické pre subjektívnych práv osobnosť vo všeobecnosti, preniesť do znakov práv dieťaťa s prihliadnutím na jeho vekový faktor – menšinu.

5. Definícia pojmu „ochrana práv“ absentuje aj v ruskej legislatíve, hoci ju používa pomerne často. Dizertačná práca chápe ochranu práv dieťaťa ako komplexný systém opatrení slúžiacich na zabezpečenie slobodného a riadneho vykonávania jeho subjektívnych práv vrátane súdnej ochrany, legislatívnych, ekonomických, organizačných, technických a iných prostriedkov a opatrení, ako aj zákonných, ekonomických, organizačných, technických a iných prostriedkov a opatrení. sebaobrana občianskych práv.

6. Právnu politiku v oblasti práv detí a ich ochrany vymedzuje žiadateľ ako vedecky podloženú, normatívne ustálenú a dôsledne vykonávanú činnosť orgánov štátnej správy a samosprávy na vytvorenie účinného mechanizmu právnej úpravy vzťahov vznikajúcich v súvislosti s tzv. implementáciu a ochranu práv detí.

Podľa autora v civilizovanom pravidlo zákona Problémy starostlivosti o deti by mal štát a spoločnosť riešiť minimálne na piatich úrovniach: legislatívnej, programovej, riadiacej, výkonnej a vzdelávacej, ktoré zahŕňajú určité špecifické právne mechanizmy.

7. Keďže v Rusku neexistuje špeciálny federálny zákon „o právach dieťaťa“ (a dieťa je špecifická bytosť z materiálneho aj procesného hľadiska), je potrebný osobitný mechanizmus na právnu konsolidáciu a reguláciu jeho práv a práv dieťaťa. ich ochranu - federálny zákon „o právach dieťaťa“. Ako výsledok analýzy 5-sektorovej legislatívy, ktorá zakotvuje práva dieťaťa a ich ochranu v Rusku, sa zdá byť mimoriadne dôležité:

Vo formáte ústavné právo- rozvíjať a upevňovať jasné právne záruky, ktoré zabezpečujú ochranu práva detí na život (v súvislosti s ozbrojenými konfliktmi, teroristickými činmi); ochrana pred zneužívaním slobody médií na úkor maloletých; štátna podpora mládežníckych a detských združení založených alebo vytvorených politickými stranami, ktoré dnes vypadli z predmetov štátnej podpory;

V rodinnom práve po prvé, jednomyseľne vyriešiť na federálnej úrovni otázku minimálneho veku na uzavretie manželstva za osobitných okolností pre osoby, ktoré ešte nedovŕšili vek manželstva (dnes je táto otázka v zákonodarstve subjektov riešená odlišne), a po druhé, zmeniť vydanie čl. 152 RF IC, ktorý určil federálne financovanie miezd pre pestúnov a dávky pre pestúnske rodiny;

V občianskom práve - k zmene znenia čl. 27 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie, v ktorom sa uvádza, že zaangažovaniu sa do podnikateľskej činnosti musí predchádzať emancipačný postup;

V pracovnom práve - v súčasnej spoločenskej situácii, charakterizovanej nezamestnanosťou obrovskej masy mladistvých, ktorí sa márne snažia nájsť si prácu, prakticky vyriešiť otázku ponuky pracovných miest pre nich v organizáciách všetkých právnych foriem a foriem vlastníctva;

V trestnom práve - v súvislosti s problematikou zníženia prahu právnu zodpovednosť považujeme za nevhodné prijať príslušné zmeny a doplnenia Trestného zákona Ruskej federácie;

V trestnom práve procesnom - čl. 5 Trestného poriadku Ruskej federácie by sa mal doplniť, keďže ako svedkovia sa trestného konania môžu zúčastniť aj maloletí.

Okrem toho sú stále v platnosti Poriadky o komisiách pre záležitosti mladistvých, schválené vyhláškou Prezídia Najvyššieho sovietu RSFSR z 3. júna 1967, ktoré sú zastarané a nezodpovedajú realite skutočného právneho stavu. moderných komisií pre záležitosti mladistvých a ochranu ich práv. Potreba urýchlenia prijatia federálneho zákona „O základoch organizácie činnosti komisií pre maloletých a ochrane ich práv“ je preto celkom zrejmá.

Činnosť oddelení pre záležitosti mládeže orgánov vnútra - hlavný predmet právnej ochrany práv dieťaťa prostredníctvom polície verejná bezpečnosť upravuje Pokyn pre organizáciu práce PDN odboru vnútra, schválený nariadením Ministerstva vnútra Ruska z 26. mája 2000 č. 569, ktorý neobsahuje samostatné pravidlo o tzv. funkcie PDN. Preto je potrebné prostredníctvom ministerstva vnútra vypracovať nový zákonný normatívny akt – Poriadok o milícii verejnej bezpečnosti, v ktorom sa naznačený nedostatok odstráni.

Ruská federácia je členom Rady Európy od 28. februára 1996. Doposiaľ však, žiaľ, neratifikovala žiadnu zmluvu Rady Európy týkajúcu sa problémov dieťaťa. Sme presvedčení, že dôsledná ratifikácia noriem Rady Európy v oblasti práv dieťaťa by sa mala stať jednou z priorít ruská politikačoskoro. Dizertátor robí aj ďalšie legislatívne návrhy v odsekoch 9, 13, 14 ustanovení predkladaných na obhajobu.

8. Štúdia dokazuje, že právo mladistvých je komplexným odvetvím modernej ruskej legislatívy ako súbor normatívnych právnych aktov týkajúcich sa jedného predmetu právnej úpravy - vzťahov s deťmi.

9. Postoj k potrebe vytvorenia juvenilnej justície ako subsystému všeobecnej justície, ako najviac efektívna forma súdna ochrana práva a oprávnené záujmy maloletých a súdny proces prípady týkajúce sa mladistvých páchateľov. A na to by mal byť prijatý balík zákonov o súdnictve pre mladistvých (FKZ „O zmene a doplnení FKZ „O súdnom systéme Ruskej federácie“ v zmysle zavedenia súdov pre mladistvých, FKZ „O súdoch pre mladistvých v Ruskej federácii“ a federálny zákon „O základoch systému súdnictva pre mladistvých“),

10. Podľa autora fungovanie Federálneho cieľového programu "Deti Ruska" na roky 2003-2006. ako plánovaný plán činnosti pre všetky zainteresované orgány je potrebné ho rozšíriť, posilniť jeho sociálno-ekonomickú zložku vo svetle programových ustanovení obsiahnutých v Posolstve prezidenta Ruskej federácie Federálnemu zhromaždeniu Ruskej federácie zo dňa 10. máj 2006.

11. Dizertačná práca sa domnieva, že mechanizmus ochrany práv dieťaťa treba chápať ako systém vzájomne sa ovplyvňujúcich sociálno-právnych prostriedkov slúžiacich na zabezpečenie realizácie jeho práv. Inými slovami, hovoríme o systéme prostriedkov sociálno-právnej ochrany práv dieťaťa. Sociálno-právna ochrana je zároveň systémom štátom garantovaných ekonomických, organizačných a právnych opatrení, ktoré poskytujú deťom podmienky na prekonávanie ťažkej životnej situácie. A pojem právna ochrana možno charakterizovať ako poskytovanie práv a oprávnených záujmov zákonnými prostriedkami.

12. Zabezpečenie fungovania tohto mechanizmu do značnej miery závisí od efektívnosti činnosti subjektov, ktoré chránia práva dieťaťa, a foriem, ktoré realizujú. Zložitosť tohto problému spočíva po prvé v tom, že neexistuje jednotný systém predmety zamerané len na riešenie tejto spoločensky závažnej úlohy. Druhým problémom je nedostatočná interakcia medzi orgánmi určenými na ochranu práv dieťaťa, že nie je možné spojiť články jedného ochranného mechanizmu do jedného reťazca a rozdeliť medzi ne kompetencie v súlade s odvetviami a úrovňami vlády, čím sa zároveň eliminuje duplicita a paralelizmus v práci.

13. Koordinačným orgánom by podľa nášho názoru mohla byť Vládna komisia pre záležitosti mládeže a ochranu ich práv a kontrolnými inštitúciami by mohol byť splnomocnenec pre práva detí v Ruskej federácii a podobní splnomocnenci v každom jej subjekte, tzv. treba zaviesť pozície, o ktorých ani zďaleka nehovoríme. V tomto prípade je potrebné prijatie príslušného federálneho zákona. Špeciálne nezávislé centrá by neboli zbytočné. verejná kontrola za zabezpečenie práv dieťaťa v regiónoch a federálna verejná rada pod vedením prezidenta Ruskej federácie pre problémy detstva.

14. Pozitívne hodnotíme činnosť mimovládnych ľudskoprávnych organizácií na ochranu práv dieťaťa, domnievame sa, že pre ruských ochrancov ľudských práv je otázka ich interakcie s vládne inštitúcie z dôvodu chýbajúcej kvalitatívne novej paradigmy postoja štátu k ľudskoprávnym organizáciám, z ktorej vyplývajú stabilné a profesionálne vybudované právne mechanizmy spolupráce. Na tento účel je potrebné prijať federálny zákon „O základoch systému interakcie medzi orgánmi Ruskej federácie a neštátnymi organizáciami pre ľudské práva“.

15. Učiť školákov ľudským právam a právam dieťaťa, ako si to život vyžaduje, by mali byť absolventi univerzít pedagogického zamerania, vysokých škôl a škôl so zapojením právnych pracovníkov. Ale budúci učitelia ľudských práv a práv dieťaťa neštudujú. Preto je potrebné zaviesť kurzy „Ľudské práva“ a „Práva dieťaťa“ do učebných osnov škôl a odborných pedagogických a právnických vzdelávacích inštitúcií, pričom sa upravia súčasné GOST.

16. Naša analýza implementácie noriem Dohovoru OSN o právach dieťaťa z roku 1989 ako hlavného medzinárodného dokumentu v skúmanej oblasti do ruskej legislatívy nám umožňuje vyvodiť tieto závery: implementácia noriem dohovoru v r. Rusko sa neuskutočňuje priamou akciou, ale transformáciou noriem Dohovoru na normy ruskej legislatívy, t. j. implementáciou domácich ruských noriem v súlade s medzinárodným právom; Ruská legislatíva dnes vo veľkej miere spĺňa základné normy Dohovoru o právach dieťaťa. Samozrejme, stále existuje dostatok „medzier, ktoré treba zaplniť“, aby bola ruská legislatíva plne v súlade s požiadavkami dohovoru; mechanizmus zabezpečenia práv dieťaťa nie je vždy upravený ruskou legislatívou v takom rozsahu a s dôslednosťou, ktorá sa predpokladá na základe koncepcie jeho „osobitnej“ ochrany.

Teoretický význam štúdie spočíva v tom, že je určitým príspevkom k rozvoju všeobecnej teórie práv dieťaťa ako perspektívneho vedeckého smeru. Keďže ide o teoretický a právny výskum, dizertačná práca má komplexná povaha, keďže rozoberá normatívnu konsolidáciu práv dieťaťa a ich ochranu v medzinárodnom a vnútroštátnom ruskom ústavnom, občianskom, rodinnom, pracovnom, správnom, trestnom, občianskom procesnom práve a trestnom práve procesnom.

Pri rozbore všeobecných teoretických aspektov témy teda autorka vychádzala z odvetvia právnych vied, využila svoje skúsenosti z oblasti presadzovania práva a ľudsko-právnej praxe, legislatívy, pretože mnohé práva občanov, vrátane detí, majú interdisciplinárny charakter. sa študujú a implementujú vo všetkých odvetviach práva, čo je jeho špecifikom.

Dizertačná práca tu vychádzala zo všeobecne uznávaného stanoviska, že všeobecnú teóriu štátu a práva nielenže netreba oddeľovať od odvetvových disciplín, ale naopak z nich vychádzať, využívať ich faktografické údaje, empirický materiál, špecifiká. Ten sa zase musí riadiť závermi a kategóriami všeobecnej teórie. Dochádza k vzájomnej, obojstrannej komunikácii a interakcii.

Dizertačná práca systematicky načrtáva fungovanie mechanizmu na ochranu práv dieťaťa v Rusku, identifikuje jeho základné prvky, analyzuje jeho činnosť a predkladá návrhy na zlepšenie a koordináciu úsilia štátnych a samosprávnych orgánov a verejných inštitúcií v oblasti ochrany práv dieťaťa. práva detí, ktoré môžu mať dôležitý spoločenský a kultúrny význam. V práci je značná pozornosť venovaná formovaniu a spresňovaniu pojmového aparátu skúmaného problému.

Materiály dizertačnej práce môžu slúžiť ako podklad pre ďalší vedecký výskum v tejto humanitnej oblasti a prispieť tak k zintenzívneniu riešenia problémov súvisiacich s uplatňovaním práv dieťaťa.

Praktický význam štúdie spočíva v tom, že jej výsledky možno využiť pri formovaní ďalších opatrení ruskej právnej a štátnej politiky v oblasti práv dieťaťa a ich ochrany, zohľadňovaných v tvorbe zákonov pri rozvoji a zlepšenie ruskej legislatívy.

Závery a návrhy sformulované v práci môžu nájsť praktickú realizáciu v oblasti vymáhania práva, v činnosti zamestnancov štátnych a obecných špecializovaných detských ústavov, sociálni pracovníci, aktivisti za ľudské práva a ďalšie zainteresované strany.

Dizertačné materiály môžu byť žiadané v procese odbornej prípravy právnikov, štátnych zamestnancov, učiteľov, sociálnych pracovníkov a iných odborníkov, vo výskumnej práci, vo výučbe právnych predmetov (teória štátu a práva a pod.), ako aj odborných kurzy o problémoch ľudských práv a práv dieťaťa.

Výsledky štúdia je možné uplatniť v systéme právnej výchovy v modernej ruskej škole pri štúdiu práv dieťaťa, pri formovaní kultúry ľudských práv a práv dieťaťa medzi širokou populáciou, resp. navrhujú upozorniť vedeckú obec na problematiku potreby začlenenia škôl a odborných právnických a pedagogických vzdelávacích inštitúcií rôznych stupňov samostatných predmetov „Ľudské práva“ a „Práva detí“.

Schválenie výsledkov výskumu. Dizertačná práca bola prerokovaná na zasadnutiach Katedry teórie štátu a práva Saratova štátna akadémia práva. Jeho hlavné výsledky prezentuje 47 publikovaných prác autora v celkovom objeme 75 strán.

S najdôležitejšími závermi štúdie vystúpil žiadateľ na medzinárodnej vedecko-praktickej konferencii „21. storočie: Rusko a Západ pri hľadaní spirituality“ (Penza, 2003); Celoruské vedecké a praktické sympózium „Problémy socializácie v nestabilnej spoločnosti“ (Penza, 1995); Celoruské vedecké a praktické konferencie: „Regionálne programy rozvoja vzdelávacích systémov“ (Penza, 1992), „Spoločnosť. Štát. Osobnosť "(Penza, 2004)," Profesionálny tréning učitelia: história, moderna, perspektívy“ (Penza, 2005), „Odborná príprava učiteľov: história, teória, prax“ (Penza, 2006); regionálna vedecko-praktická konferencia „Univerzita a škola: nové smery interakcie“ (Penza, 1995); regionálne vedecké a praktické konferencie: "Deti regiónu Penza" (Penza, 2001), "Deti, rodina, spoločnosť - problémy spirituality" (Penza, 2004); mestská vedecko-praktická konferencia „Sociálne prostredie a výchova školákov: problémy, hľadanie, skúsenosti“ (Penza, 1995); univerzite vedeckej konferencii„Človek a jeho práva v modernom svete"(Penza: PF MNEPU, 1998); „okrúhly stôl“ „Právna politika: koncepcia a realita“ (Saratov: SF IGP RAS, 2004).

Materiály dizertačnej rešerše využíva autor vo výučbe pri prednáškovej činnosti a vedení seminárov z predmetov „Teória štátu a práva“, „Problémy teórie štátu a práva“, „Filozofia práva“, „Rodinné právo“. “, „Zákon sociálne zabezpečenie» na univerzitách v Penze.

Hlavné myšlienky práce boli prezentované na workshopoch organizovaných Komisiou pre záležitosti mladistvých a ochranu ich práv pod vládou kraja Penza pre zamestnancov okresných a mestských komisií a zavádzajú sa do praxe fungovania krajského okresu Penza. pobočka Medzinárodnej verejnej organizácie „Únia sociálnej ochrany deti“ a regionálna pobočka celoruského verejného fondu „Ruský detský fond“ v Penze ako inštitúcie občianskej spoločnosti.

ZÁVER

Zohľadnenie práv dieťaťa a ich ochrany v Rusku nám umožňuje formulovať určité závery a podávať návrhy na zlepšenie platná legislatíva RF, ako aj jeho aplikácia.

Krízový stav modernej reformujúcej sa ruskej spoločnosti sa najviac prejavuje na najslabšej a najbezbrannejšej kategórii obyvateľstva – deťoch. Nestabilita spoločensko-politickej situácie, hospodárska kríza a ďalšie faktory výrazne zhoršili situáciu detí a možnosti rodiny a štátu na ich živobytie, rozvoj a socializáciu.

Tieto faktory spolu s takými vlastnosťami, ako je fyzická a psychická bezmocnosť detí, najmä maloletých, ktorá predurčuje ich závislosť na rodičoch (alebo osobách, ktoré ich nahrádzajú), nemôžu neprispievať k materiálne porušenia práva dieťaťa, ktoré tradične existovali a ktoré uznávame aj v súčasnosti.

Situáciu detí v Rusku možno charakterizovať ako krízu. Z ekonomického hľadiska je asi polovica rodín s deťmi na hranici chudoby alebo pod ňou. Demograficky klesá pôrodnosť a znižuje sa celkový počet obyvateľov, zhoršuje sa zdravotný stav detí, vysoká je úroveň dojčenskej a detskej úmrtnosti. Zo sociálneho hľadiska sa ničí systém ozdravnej rekreácie, športu detí a predškolskej výchovy; kvalita vzdelávania klesá, stráca sa jeho prestíž, zvyšuje sa výpadok žiakov zo školy; došlo k negatívnym trendom v sociokultúrnej sfére, vo výchove mladšej generácie v dôsledku straty morálnych ideálov; zintenzívňujú sa negatívne procesy v manželskej a rodinnej sfére, t. j. stúpa počet rozvodov, klesá počet sobášov; problémy sociálneho osirotenia sa zhoršili; narastá a feminizuje kriminalita mladistvých a mladistvých atď.

Ruské politické vedenie demonštruje pochopenie závažnosti tohto problému, ktorý má veľký spoločenský a kultúrny význam. Napríklad v roku 1999 prezident Ruskej federácie, ktorý vyhlásil hlavné smery ruskej politiky, poznamenal: „Postoj k otázkam detstva je lakmusovým papierikom celej sociálnej politiky štátu.“1

Preto je dnes viac ako kedykoľvek predtým potrebný špecifický akčný program, ktorý by mal zjednotiť úsilie všetkých štátnych orgánov a verejných organizácií pri riešení otázok vytvárania podmienok pre dôstojnú životnú úroveň detí a skutočného zabezpečenia realizácie ich práva.

Pri analýze situácie detí v Rusku treba predovšetkým poznamenať, že v posledných rokoch boli na štátnej úrovni prijaté určité opatrenia na nápravu situácie. Boli realizované na úrovni legislatívnej, programovej, riadiacej, výkonnej a vzdelávacej. Musíme však konštatovať nedostatočnosť a nízku produktivitu prostriedkov, ktoré štát na tento účel využíva.

Právna základňa ruskej legislatívy v oblasti mladistvých je v súčasnosti obsahovo nedostatočne dokonalá a kvalitatívna, hoci ide o pomerne širokú škálu normatívnych právnych dokumentov. Zahŕňa normy rôznych odvetví práva, a preto má komplexný charakter. Naša štúdia zákonov o mladistvých a iných normatívnych právnych aktov ukázala, že neuplatňujú jasnú koherentnú štátnu politiku zameranú na zabezpečenie práv dieťaťa a ich zvýšenú ochranu. Okrem toho je zjavnou medzerou v tejto oblasti právnych vzťahov nedostatok osobitného mechanizmu presadzovania práva, ktorý dieťaťu umožňuje premeniť práva ustanovené ústavou a právnymi predpismi na skutočnosť. V zásade boli také právne normy zavedené tam, kde to bolo formálne potrebné, avšak ich úprava má tiež abstraktný charakter a nie je určená na pre

1 Pozri: Príhovor prezidenta Ruskej federácie z 30. marca 1999 „Rusko na prelome epoch“ (O situácii v krajine a hlavných smeroch politiky Ruskej federácie) / / Rossijskaja Gazeta. 1999. 31. marec. al uplatňovanie predpisov.

Okrem toho je tu jasná nejednotnosť, nedostatok jednoty právne zásady a ustanovenia, vzájomný vzťah a komplementárnosť noriem predpísaných rôznymi právne nástroje predovšetkým zákony. Skutočnosť, že legislatívu tvoria a zdokonaľujú právnici rôznych špecializácií (pracovné a rodinné právo, občianske a trestné atď.), vedie k tomu, že taký zložitý a zložitý inštitút, akým je ochrana práv detí, je regulovaný najmä nesúrodými „kúskami“. , tvoriace rôzne časti jednotlivých zákonov. A často dochádza k duplicite jednotlivých prvkov právneho postavenia dieťaťa (napríklad občianskeho a rodinného práva). Ruský zákonodarca má teda stále čo robiť, aby sa rozvíjal a zlepšoval právny rámec vzťahy zahŕňajúce deti.

Moderné federálne programy, ktorej cieľom je posilnenie postavenia detí v Rusku, by nepochybne malo výrazne prispieť k rozvoju skutočného rozvoja systému predchádzania porušovaniu práv detí, zlepšovania ich sociálneho postavenia a predchádzania zásahom do ich najdôležitejších, životne dôležité práva. Ale medzitým nedostatok dostatočného verejného financovania, nestabilita ekonomiky, deštrukcia morálne základy, čo má za následok masovú demoralizáciu spoločnosti a iné objektívne faktory, charakteristické pre moderné Rusko, neuprednostňujú zostavovanie pozitívnej prognózy na blízku budúcnosť pri riešení tohto dôležitého spoločensko-kultúrneho problému.

Napriek tomu, berúc do úvahy všetky vyššie uvedené negatívne charakteristiky súčasnej situácie v Rusku, je zameraný výskum dizertačnej práce konštruktívne riešenie niektoré z najvýznamnejších problémov týkajúcich sa oblasti zabezpečenia práv dieťaťa v Rusku. Každá časť práce obsahuje návrhy na zlepšenie legislatívy a presadzovania práva. Tieto odporúčania smerujú k vyplneniu medzier, ktoré zákonodarca pripúšťa v prípadoch, keď sa napríklad neprihliada na záujmy dieťaťa alebo je znížená ich ochrana v porovnaní s dospelými subjektmi práva.

Dizertačná práca zdôvodňuje najmä potrebu vytvorenia juvenilnej justície, ktorá je naliehavou úlohou modernej ruskej právnej politiky v oblasti detstva. Hlavný rozdiel medzi súdom pre mladistvých a všeobecným súdom vidíme v tom, že dieťa nepovažuje za objekt represie, ale za subjekt rehabilitácie. Špeciálne opatrenia trestnoprávny dopad (najmä výchovný a nápravný), osobitné procesné pravidlá upravujúce proces vyšetrovania a súdneho konania, ako aj vytvorenie sústavy špecializovaných súdnych orgánov umožnia ochrániť už raz zakopnuté dieťa pred opakovanými chybami.

Treba poznamenať, že hlavnou vecou v dnešnom Rusku je, že v činnosti jeho zastupiteľských a výkonných orgánov na všetkých úrovniach sa problémom detstva stále nevenuje náležitá pozornosť. Táto pozornosť by sa mala prejaviť spoločným vývojom a realizáciou komplexných a cielených programov, prijímaním nariadení, vytváraním siete nových inštitúcií sociálnych služieb a voľného času detí.

Je potrebné neustále komparatívne sledovanie situácie detí v Rusku za pomoci štátnych a mimovládnych štruktúr spoločnosti. Sociálna a právna politika štátu vo všeobecnosti a vo vzťahu k deťom zvlášť by mala byť určovaná a realizovaná na základe konštruktívnej vedeckej analýzy, hodnotenia a prognózovania.

Bolo by správne navrhnúť, aby sa spoločnosť a štát dôkladne pozreli na čl. 3 Dohovoru OSN o právach dieťaťa, v ktorom sa uvádza, že „pri všetkých úkonoch týkajúcich sa detí, či už uskutočňovaných verejnými alebo súkromnými inštitúciami sociálnej starostlivosti, súdmi, správnymi alebo zákonodarnými orgánmi, treba v prvom rade zohľadňovať najlepšie ustanovenie záujmy dieťaťa“. Časť 2 toho istého článku dohovoru ukladá zmluvným štátom povinnosť „zabezpečiť dieťaťu takú ochranu a starostlivosť, aká je potrebná pre jeho blaho“. Ruská federácia nespĺňa špecifikované požiadavky dohovoru v plnom rozsahu.

To je požiadavka doby a najdôležitejší mechanizmus napredovania ruského štátu, ktorý má potrebné zdroje a akčné programy. Len treba prejsť od slov k činom, potom bude možné zásadne zmeniť situáciu detí už za jednu generáciu.

Štúdia v práci o mechanizme ochrany práv dieťaťa v Rusku, ktorej výsledkom by mal byť právny režim ochrany práv a oprávnených záujmov detí, nás priviedla k záveru, že hoci v Rusku existuje je dostatočný počet orgánov určených na ochranu práv dieťaťa, problém spočíva v nedostatočnej interakcii medzi nimi. Preto je potrebné prekonať nejednotnosť štátnych orgánov, sociálnych, psychologických, pedagogických a zdravotníckych služieb pracujúcich s deťmi a uskutočniť ich integráciu do jednotného mechanizmu ochrany práv dieťaťa.

Ide teda o komplexný charakter riešenia nami skúmaného problému, pričom štátne orgány sa snažia najmä o nesúrodý, vysoko špecializovaný dopad na jeho jednotlivé aspekty. Ako vidíme, tento prístup je v súčasnej fáze jednou z hlavných chýb, ktoré bránia dosiahnutiu akéhokoľvek pozitívneho efektu.

Na dosiahnutie cieľa komplexného a úplného zabezpečenia práv a oprávnených záujmov dieťaťa v súčasnom štádiu je potrebné koordinovať postup štátnych orgánov, samospráv, politických strán a verejnoprávnych organizácií na základe jednotného, ​​ideologicky odôvodneného právny rámec.

Pri analýze vzťahu medzi ruskými a medzinárodnými normatívnymi aktmi o právach dieťaťa a ich ochrane (najmä Dohovor OSN o právach dieťaťa z roku 1989) sme dospeli k záveru, že vo všeobecnosti požiadavky dohovoru normy sú implementované v ruských normách pre mladistvých, aj keď stále existuje veľké úsilie o úplné zosúladenie ustanovení Dohovoru OSN o právach dieťaťa s ruskou štátno-právnou realitou. Zároveň treba poukázať na historicky nadväzujúci, medzinárodný charakter nami skúmaného problému, jeho vzťah k najhlbším problémom fungovania štátu a spoločnosti prakticky na akomkoľvek stupni vývoja. Nie je ťažké predpovedať, že tak v blízkej, ako aj vzdialenejšej budúcnosti budú pre veľkú väčšinu štátov svetového spoločenstva otázky ochrany práv dieťaťa ako plnohodnotnej osobnosti mimoriadne aktuálne.

Inštitúcia práv dieťaťa vo všeobecnosti prešla vo svojom vývoji dlhú cestu a jej vývoj ešte nie je ukončený. Štúdium histórie právnej úpravy vzťahov v oblasti detstva v ruskej spoločnosti umožnilo pochopiť genézu problému, identifikovať rôzne okolnosti, ktoré ovplyvňujú bezprostredný stav vecí s právami dieťaťa ako dôležitá sociokultúrna rovina života.

Keďže dizertačná práca je komplexnou teoreticko-právnou štúdiou práv dieťaťa a ich ochrany, prezentácia hlavných teoretických ustanovení je realizovaná s prihliadnutím na koncepčné prístupy, ktoré sa rozvinuli vo všeobecnej teórii práva a odboroch právnej vedy. . Zároveň sa na základe upresnení autora formuluje alebo preformuluje kategoriálny a pojmový aparát týkajúci sa predmetu skúmania: dieťa, jeho právne postavenie a práva, ich ochrana, ochrana, garancia a zabezpečenie, mechanizmus určovania ochrana práv dieťaťa, právo pre mladistvých, súdnictvo pre mladistvých a pod. Nevyhnutnosť autorovho rozpracovania týchto definícií bola spôsobená tým, že v právnej literatúre panuje nerovnomerné chápanie, a teda napr. odlišný výklad tieto pojmy, keďže, žiaľ, v ruskej legislatíve neexistujú žiadne definície týchto pojmov, hoci ich zákonodarca používa pomerne často.

Štúdium nás presvedčivo priviedlo k myšlienke, že neoddeliteľnou súčasťou právnej výchovy na moderných ruských školách by malo byť štúdium práv dieťaťa na základných a stredných školách a ľudských práv vo vyšších ročníkoch. Zároveň by sa úsilie predstaviteľov právnych a pedagogických vied malo spojiť a napísať príručky pre učiteľov aj študentov týchto vzdelávacích kurzov.

Často hovoríme: deti sú naša budúcnosť. To je pravda, ale sú predovšetkým našou súčasnosťou, dnešnou. Ak štát a spoločnosť neurobia všetko potrebné, aby naplnili ich záujmy a potreby, nemusia mať zajtrajšok.

Keďže sme na začiatku 21. storočia, všetci sme naplnení nádejou, že Ruská federácia, rovnako ako celé medzinárodné spoločenstvo, dokáže v budúcnosti urobiť všetko pre to, aby deti začali žiť plnohodnotný život, boli zdravé, nezažili chudobu a diskrimináciu a dostali kvalitné vzdelanie. , mohli sa komplexne rozvíjať a využívať všetky práva, ktoré im dala a sľúbila plniť tak zo strany OSN, ako aj prakticky všetkých štátov sveta, a teda aj Ruska.

Stručne povedané, konštatujeme, že naša štúdia v žiadnom prípade nevyčerpáva všetky možné odpovede na otázky, ktoré nevyhnutne vznikajú a v budúcnosti vyvstanú v súvislosti s problémom práv dieťaťa a ich ochrany. Zložitosť úloh, ktoré sme si stanovili, berúc do úvahy vývoj problémov uvažovaných v tejto práci, naznačuje potrebu pokračovať vo výskume v tejto oblasti, pretože v ňom existuje veľa otázok, ktoré moderná všeobecná teoretická právna veda ešte nedáva. úplné a vyčerpávajúce odpovede. Ako perspektívne pre ďalší výskum poukazujeme napríklad na vývoj otázok o vlastnostiach dieťaťa ako osobitného subjektu práva, o povinnostiach detí ako o štrukturálnom prvku ich právneho postavenia, o normatívnom upevňovaní tzv. práva dieťaťa a ich ochrana vo finančnom, daňovom, bytovom a iných odvetviach a pododvetviach moderné ruské právo, ktoré obsahuje aj inštitúcie a normy pre mladistvých, o obsahu a metodike štúdia práv dieťaťa v škole a na univerzite.