Фз про основи державної служби Росії від 31 липня 1995 р. Федеральний закон "про основи державної служби Російської федерації"

РОСІЙСЬКА ФЕДЕРАЦІЯ

ФЕДЕРАЛЬНИЙ ЗАКОН

Про основи державної службиРосійської Федерації

(зі змінами на 27 травня 2003 року)

Втратив чинність з 1 лютого 2005 року на підставі
Федерального закону від 27 липня 2004 року N 79-ФЗ
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Документ із змінами, внесеними:

(російська газета, N 34, 23.02.99);
(Російська газета, N 215, 09.11.2000);
Федеральним законом від 27 травня 2003 року N 58-ФЗ (Російська газета, N 104, 31.05.2003).

____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
У документі враховано:
.
____________________________________________________________________

Справжній Федеральний законвстановлює правові основиорганізації державної служби Російської Федерації (далі - державна служба) та основи правового становищадержавних службовців Російської Федерації (далі - державні службовці).

Глава I. Загальні засади (стаття 1-4)

Стаття 1. Державна посада

1. Державна посада - посада у федеральних органах державної влади, органах державної влади суб'єктів Російської Федерації, а також в інших державні органи, що утворюються відповідно до (далі - державні органи), із встановленими колом обов'язків щодо виконання та забезпечення повноважень даного державного органу, грошовим змістом та відповідальністю за виконання цих обов'язків.

Державні посади поділяються у цьому Федеральному законі на:

1) підпункт втратив чинність з 31 травня 2003 року.

2) посади, що засновуються в установленому законодавством Російської Федерації порядку для безпосереднього забезпечення виконання повноважень осіб, які заміщають посади категорії "А", - державні посади категорії "Б";

3) посади, що утворюються державними органами для виконання та забезпечення їх повноважень, - державні посади категорії "В".

Перелік державних посад категорій "А", "Б" та "В" дається в Реєстрі державних посад у Російській Федерації. *1.1.3)

В цілях технічного забезпеченнядіяльності державних органів у тому штатний розкладможуть включатися посади, які не належать до державних посад.

2. Державна посада державної служби - державна посада категорії "Б" або "В", включена до Реєстру державних посад державної служби Російської Федерації.

Реєстр державних посад державної служби Російської Федерації є частиною Реєстру державних посад Російської Федерації.

3. До Реєстру державних посад державної служби Російської Федерації включаються державні посади категорій "Б" та "В", класифіковані за групами. До зазначеного Реєстру додаються перелік спеціалізацій державних посад державної служби та кваліфікаційні вимогидо осіб, які заміщають державні посади державної служби.

Реєстр державних посад державної служби Російської Федерації затверджується Президентом Російської Федерації.

Стаття 2. Державна служба

1. Пункт втратив чинність з 31 травня 2003 року - Федеральний закон від 27 травня 2003 року N 58-ФЗ.

2. Державна служба на державних посадах категорії "Б" обмежена строком, на який призначаються або обираються відповідні особи, які заміщають державні посади категорії "А".

Федеральний закон від 27 травня 2003 року N 58-ФЗ.

Стаття 3. Державний службовець

1. Державним службовцем є громадянин Російської Федерації, виконує у порядку, встановленому федеральним законом, обов'язки державної посадидержавної служби за грошова винагорода, що виплачується за рахунок коштів федерального бюджетучи коштів бюджету відповідного суб'єкта Російської Федерації.

2. Державні службовці федеральних органів структурі державної влади, органів структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації, і навіть інших державних органів, утворених відповідно до Конституцією Російської Федерації , визнаються цим Федеральним законом державними службовцями Російської Федерації.

3. Пункт втратив чинність з 31 травня 2003 року - Федеральний закон від 27 травня 2003 року N 58-ФЗ.

Стаття 4. Законодавство Російської Федерації про державну службу

1. Законодавство Російської Федерації про державну службу складається з, цього Федерального закону, федеральних законів та інших нормативних правових актів Російської Федерації, а також конституцій, статутів, законів та інших нормативних правових актів суб'єктів Російської Федерації. *4.1)

Питання, регульовані відповідно до цим Федеральним законом нормативними актами Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації, можуть також регулюватися федеральним законом.

2. Особливості державної служби окремих державних органах встановлюються федеральними законами виходячи з цього Федерального закону. *4.2)

3. На державних службовців поширюється дію законодавства України про працю з особливостями, передбаченими цим Федеральним законом. *4.3)

4. На державних службовців, які заміщають посади категорії "Б", поширюється дія цього Закону з обмеженнями, передбаченими пунктом 2 статті 2.

Розділ II. Основи організації державної служби (стаття 5-8)

Стаття 5. Принципи державної служби

Державна служба ґрунтується на принципах:

1) верховенства Конституції Російської Федерації та федеральних законів над іншими нормативними правовими актами, посадовими інструкціями під час виконання державними службовцями посадових обов'язківта забезпечення їх прав; *5.1)

2) пріоритету права і свободи людини і громадянина, їх безпосередньої дії: обов'язки державних службовців визнавати, дотримуватися і захищати правничий та свободи людини і громадянина;

3) єдності системи державної влади, розмежування предметів ведення між Російською Федерацією та суб'єктами Російської Федерації;

4) поділу законодавчої, виконавчої та судової влади;

5) рівного доступу громадян до державної служби відповідно до здібностей та професійної підготовки;

6) обов'язковості для державних службовців рішень, прийнятих вищими державними органами та керівниками в межах їх повноважень та відповідно до законодавства Російської Федерації;

7) єдності основних вимог, що висуваються до державної служби;

8) професіоналізму та компетентності державних службовців;

9) гласності у здійсненні державної служби;

10) відповідальності державних службовців за підготовлювані і прийняті рішення, невиконання чи неналежне виконаннясвоїх посадових обов'язків;

11) позапартійність державної служби; відокремлення релігійних об'єднань від держави;

12) стабільності кадрів державних службовців у державних органах.

Стаття 6. Класифікація державних посад державної служби

1. Державні посади державної служби поділяються на такі групи:

найвищі державні посади державної служби (5-та група);

основні державні посади державної служби (4-та група);

провідні державні посади державної служби (третя група);

старші державні посади державної служби (2-а група);

молодші державні посади державної служби (перша група).

2. Державні посади державної служби поділяються за спеціалізаціями, що передбачають наявність у державного службовця для виконання обов'язків з державної посади державної служби однієї спеціалізації відповідної професійної освіти.

Спеціалізація державних посад державної служби встановлюється залежно від функціональних особливостей державних посад державної служби та особливостей предмета відання відповідних державних органів.

3. До кваліфікаційних вимог до службовців, які заміщають державні посади державної служби, включаються вимоги до: *6.3)

1) рівню професійної освіти з урахуванням групи та спеціалізації державних посад державної служби;

2) стажу та досвіду роботи за спеціальністю;

3) рівню знань Конституції Російської Федерації, федеральних законів, конституцій, статутів та законів суб'єктів Російської Федерації стосовно виконання відповідних посадових обов'язків.

4. Громадянам, які претендують на державну посаду державної служби, необхідно мати:

1) для вищих та головних державних посад державної служби – вища професійну освітуза спеціалізацією державних посад державної служби або освітою, що вважається рівноцінною, з додатковою вищою професійною освітою за спеціалізацією державних посад державної служби;

2) для провідних та старших державних посад державної служби - вища професійна освіта за спеціальністю "державне та муніципальне управління" або за спеціалізацією державних посад державної служби або освіта, що вважається рівноцінним (підпункт у редакції, введеній у дію з 23 лютого 1999 Федеральним законом від 18 лютого 1999 року N 35-ФЗ;

3) для молодших державних посад державної служби - середня професійна освіта за спеціалізацією державних посад державної служби або освіта, що вважається рівноцінною.

Рішення про визнання освіти рівноцінним ухвалюється федеральним органом з питань державної служби.

5. Інші вимоги до державних посад державної служби можуть встановлюватися федеральними законами та законами суб'єктів Російської Федерації, а також нормативними актами державних органів щодо державних службовців цих державних органів.

Стаття 7. Кваліфікаційні розряди державних службовців

1. За результатами державного кваліфікаційного іспиту або атестації державним службовцям надаються кваліфікаційні розряди.

Кваліфікаційні розряди державних службовців вказують на відповідність рівня професійної підготовки державних службовців кваліфікаційним вимогам, які пред'являються державним посадам державної служби відповідних груп.

Порядок проведення кваліфікаційних іспитів, присвоєння кваліфікаційних розрядів та збереження їх під час перекладу інші державні посади державної служби, атестації державних службовців встановлюється федеральним законом. *7.1)

2. Державний кваліфікаційний іспит може бути проведений з ініціативи державного службовця для присвоєння йому за результатами зазначеного іспиту чергового кваліфікаційного розряду без подальшого переведення на іншу державну посаду державної служби.

3. Державним службовцям може бути присвоєно такі кваліфікаційні розряди:

дійсний державний радник Російської Федерації 1, 2 та 3-го класу - державним службовцем, що заміщає вищі державні посади державної служби;

державний радник Російської Федерації 1, 2 та 3-го класу - державним службовцем, що заміщає основні державні посади державної служби;

радник Російської Федерації 1, 2 та 3-го класу - державним службовцем, що заміщає провідні державні посади державної служби;

радник державної служби 1, 2 та 3-го класу - державним службовцем, який заміщає старші державні посади державної служби;

референт державної служби 1, 2 та 3-го класу - державним службовцем, який заміщає молодші державні посади державної служби.

4. Присвоєння кваліфікаційних розрядів дійсних державних радників Російської Федерації, державних радників Російської Федерації провадиться Президентом Російської Федерації. *7.4)

5. Для окремих видівДержавної служби відповідно до федерального закону вводяться інші види кваліфікаційних розрядів, військові звання, дипломатичні ранги.

Стаття 8. Особова справа державного службовця, реєстр державних службовців

1. Проходження державної служби відображається у особовому справі державного службовця. Особова справа державного службовця ведеться кадровою службою відповідного державного органу та при переведенні державного службовця на нове місце державної служби передається за вказаним місцем державної служби. Ведення кількох особових справ одного державного службовця не допускається.

2. Відомості про державних службовців, у тому числі відомості про державних службовців, включених до резерву на висування на вищі державні посади державної служби, вносяться до федеральний реєстрдержавних службовців та реєстри державних службовців суб'єктів Російської Федерації.

Порядок ведення особових справ та реєстрів державних службовців здійснюється відповідно до федеральних законів та інших нормативних правових актів Російської Федерації, а також законів та інших нормативних правових актів суб'єктів Російської Федерації. *8.2)

Збір та внесення в особисті справи та реєстри державних службовців відомостей про їхню політичну та релігійну приналежність, про приватне життя забороняються.

Розділ III. Основи правового становища державного службовця (стаття 9-20)

Стаття 9. Права державного службовця

1. Державний службовець має право:

2) отримання в встановленому порядкуінформації та матеріалів, необхідних для виконання посадових обов'язків;

3) відвідування в установленому порядку для виконання посадових обов'язків підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності;

4) прийняття рішень та участь у їх підготовці відповідно до посадових обов'язків;

5) участь за своєю ініціативою у конкурсі на заміщення вакантної державної посади державної служби;

6) просування по службі, збільшення грошового утримання з урахуванням результатів та стажу його роботи, рівня кваліфікації;

7) ознайомлення з усіма матеріалами своєї особистої справи, відгуками про свою діяльність та іншими документами до внесення їх у особисту справу, залучення до особистої справи своїх пояснень;

8) перепідготовку (перекваліфікацію) та підвищення кваліфікації за рахунок коштів відповідного бюджету;

9) пенсійне забезпечення з урахуванням стажу державної служби;

10) проведення на його вимогу службового розслідування для спростування відомостей, що ганьблять його честь та гідність;

11) об'єднання у професійні спілки(асоціації) для захисту своїх прав, соціально-економічних та професійних інтересів; *9.1.11)

12) внесення пропозицій щодо вдосконалення державної служби до будь-яких інстанцій.

2. Державний службовець має право звернутися до відповідних державних органів або до суду для вирішення спорів, пов'язаних з державною службою, у тому числі з питань проведення кваліфікаційних іспитів та атестації, їх результатів, змісту виданих характеристик, прийому на державну службу, її проходження, реалізації прав державного службовця, переведення на іншу державну посаду державної служби, дисциплінарної відповідальності державного службовця, недотримання гарантій правової та соціального захистудержавного службовця, звільнення з державної служби.

Стаття 10. Основні обов'язки державного службовця

Державний службовець зобов'язаний:

2) сумлінно виконувати посадові обов'язки;

3) забезпечувати дотримання та захист прав та законних інтересівгромадян;

4) виконувати накази, розпорядження та вказівки вищестоящих у порядку підпорядкованості керівників, віддані не більше їх посадових повноважень, крім незаконних;

5) у межах своїх посадових обов'язків своєчасно розглядати звернення громадян та громадських об'єднань, а також підприємств, установ та організацій, державних органів та органів місцевого самоврядуванняі приймати за ними рішення у порядку, встановленому федеральними законами та законами суб'єктів Російської Федерації;

6) дотримуватись встановлених у державному органі правил внутрішнього трудового розпорядку, посадові інструкції, порядок роботи зі службовою інформацією;

7) підтримувати рівень кваліфікації, достатній на виконання своїх посадових обов'язків;

8) зберігати державну та іншу таємницю, що охороняється законом, а також не розголошувати відомості, що стали йому у зв'язку з виконанням посадових обов'язків, відомості, що стосуються приватне життя, честь та гідність громадян.

Стаття 11. Обмеження, пов'язані з державною службою

1. Державний службовець немає права:

1) займатися іншою оплачуваною діяльністю, крім педагогічної, наукової та іншої творчої діяльності;

2) бути депутатом законодавчого (представницького) органу Російської Федерації, законодавчих (представницьких) органів суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування;

3) займатися підприємницькою діяльністю особисто чи через довірених осіб;

4) перебувати членом органу управління комерційною організацією, якщо інше не передбачено федеральним законом або якщо в порядку, встановленому федеральним законом та законами суб'єктів Російської Федерації, йому не доручено брати участь в управлінні цією організацією;

5) бути повіреним або представником у справах третіх осіб у державному органі, в якому він перебуває на державній службі або який безпосередньо підпорядкований чи безпосередньо підконтрольний йому;

6) використовувати з неслужбовою метою кошти матеріально-технічного, фінансового та інформаційного забезпечення, інше державне майнота службову інформацію;

7) отримувати гонорари за публікації та виступи як державний службовець;

8) отримувати від фізичних та юридичних осібвинагороди (подарунки, грошова винагорода, позички, послуги, оплату розваг, відпочинку, транспортних витрат та інші винагороди), пов'язані з виконанням посадових обов'язків, у тому числі після виходу на пенсію;

9) приймати без дозволу Президента Російської Федерації нагороди, почесні та спеціальні званняіноземних держав, міжнародних та іноземних організацій;

10) виїжджати у службові відрядження за кордон за рахунок фізичних та юридичних осіб, за винятком службових відряджень, що здійснюються відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації або на взаємній основі за домовленістю федеральних органів державної влади та органів державної влади суб'єктів Російської Федерації з державними органами іноземних держав , міжнародними та іноземними організаціями;

11) брати участь у страйках; *11.1.11)

12) використовувати своє службове становище на користь політичних партій, громадських, зокрема релігійних, об'єднань для пропаганди ставлення до них. У державних органах що неспроможні утворюватися структури політичних партій, релігійних, громадських об'єднань, крім професійних спілок.

2. Державний службовець зобов'язаний передавати в довірче управління під гарантію держави на час проходження державної служби частки (пакети акцій), що перебувають у його власності. статутний капітал комерційних організаційу порядку, встановленому федеральним законом.

Стаття 12. Відомості про доходи державного службовця та про майно, що належить йому на праві власності

1. Громадянин під час вступу державну службу, і навіть державний службовець відповідно до федеральним законом щорічно зобов'язані представляти до органів державної податкової служби відомості про отримані ними доходи і майні, що належить їм на праві власності, є об'єктами оподаткування. *12.1)

2. Відомості, що надходять до органів податкової служби, зазначені в цією статтею, Складають службову таємницю.

Стаття 12_1. Обов'язкова державна дактилоскопічна реєстрація державних службовців

(стаття додатково включена з 9 листопада 2000 року
Федеральним законом від 7 листопада 2000 N 135-ФЗ)

Державні службовці органів виконавчої, займають державні посади, перелік яких визначається Урядом Російської Федерації, підлягають обов'язкової державної дактилоскопічної реєстрації відповідно до законодавства Російської Федерації.

Стаття 13. Заохочення державного службовця

За успішне та сумлінне виконання державним службовцем своїх посадових обов'язків, тривалу та бездоганну службу, виконання завдань особливої важливості та складності до нього застосовуються різні заохочення. Види заохочень та порядок їх застосування встановлюються федеральними законами та законами суб'єктів Російської Федерації.

Стаття 14. Відповідальність державного службовця

1. За невиконання або неналежне виконання державним службовцем покладених на нього обов'язків ( посадова провина) на державного службовця можуть накладатися органом або керівником, які мають право призначати державного службовця на державну посаду державної служби, такі дисциплінарні стягнення: *14.1)

1) зауваження;

2) догану;

3) сувора догана;

4) попередження про неповну службову відповідність;

5) звільнення.

2. Державний службовець, який допустив посадовий провина, може бути тимчасово (але не більше ніж на місяць), до вирішення питання про його дисциплінарну відповідальність, усунутий від виконання посадових обов'язків із збереженням грошового утримання. Усунення державного службовця від виконання посадових обов'язків у разі проводиться розпорядженням керівника, зазначеного у пункті 1 цієї статті.

3. Порядок застосування та оскарження дисциплінарних стягненьвстановлюється федеральним законом.

4. Державний службовець у разі сумніву у правомірності отриманого ним для виконання розпорядження зобов'язаний письмовій формінегайно повідомити про це свого безпосереднього керівника, керівника, який видав розпорядження, та вищестоящого керівника. Якщо вищестоящий керівник, а його відсутність керівник, котрий видав розпорядження, у письмовій формі підтверджує зазначене розпорядження, державний службовець зобов'язаний його виконати, крім випадків, коли його виконання є адміністративно або кримінальним діянням.

Відповідальність за виконання державним службовцем неправомірного розпорядження несе керівник, який підтвердив це розпорядження.

5. Державний службовець несе передбачену федеральним законом відповідальність за дії чи бездіяльність, які ведуть порушення прав і законних інтересів громадян.

Стаття 15. Гарантії державного службовця

1. Державному службовцю гарантуються:

1) умови роботи, які забезпечують виконання ним посадових обов'язків;

2) грошове утримання та інші виплати, передбачені федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації; *15.1.2)

3) щорічна оплачувана відпустка; *15.1.3)

4) медичне обслуговування його та членів сім'ї, у тому числі після виходу на пенсію;

5) перепідготовка (перекваліфікація) та підвищення кваліфікації із збереженням грошового утримання на період навчання; *15.1.5)

6) обов'язковість отримання його згоди переклад на іншу державну посаду державної служби, крім випадків, передбачених федеральним законом;

7) пенсійне забезпечення за вислугу років та пенсійне забезпечення членів сім'ї державного службовця у разі його смерті, що настала у зв'язку з виконанням ним посадових обов'язків; *15.1.7)

8) обов'язкове державне страхування у разі заподіяння шкоди здоров'ю та майну у зв'язку з виконанням ним посадових обов'язків;

9) обов'язкове державне соціальне страхування на випадок захворювання чи втрати працездатності у період проходження ним державної служби;

10) захист його та членів сім'ї від насильства, загроз, інших неправомірних дій у зв'язку з виконанням ним посадових обов'язків у порядку, встановленому федеральним законом.

2. Державному службовцю в залежності від умов проходження ним державної служби надаються у випадках та порядку, встановлених федеральними законами та законами суб'єктів Російської Федерації, житлова площа, службовий транспорт або грошова компенсаціятранспортні витрати. *15.2)

3. Державному службовцю відповідно до нормативних правових актів Російської Федерації та нормативних правових актів суб'єктів Російської Федерації відшкодовуються витрати та надаються інші компенсації у зв'язку зі службовими відрядженнями, з прийомом на державну службу, переведенням на державну посаду державної служби в інший державний орган, направленням на державну службу в іншу місцевість, а також відшкодовуються пов'язані з цим транспортні витрати та витрати на оплату житла.

4. Витрати, пов'язані з наданням гарантій, передбачених цією статтею, провадяться за рахунок коштів відповідних бюджетів.

5. Федеральними законами та законами суб'єктів Російської Федерації можуть бути передбачені та інші гарантії для державного службовця.

Стаття 16. Правове становище державного службовця при ліквідації та реорганізації державного органу

1. При ліквідації державного органу або скороченні його штату державному службовцю у разі неможливості надання роботи в тому ж державному органі має бути запропонована інша державна посада державної служби в іншому державному органі з урахуванням його професії, кваліфікації та посади, яку він обіймав.

2. У разі неможливості працевлаштування державному службовцю, який уклав трудовий договірна невизначений термін, гарантується перепідготовка (перекваліфікація) із збереженням на період перепідготовки (перекваліфікації) грошового утримання по займаній до звільнення державної посади державної служби та безперервного трудового стажу, а також надання можливості заміщення іншої державної посади державної служби. *16.2)

У разі звільнення у зв'язку з ліквідацією державного органу або скорочення штату державному службовцю виплачується середній заробітокпо посаді протягом трьох місяців (без зарахування вихідної допомоги). У разі ненадання державному службовцю роботи відповідно до його професії та кваліфікації державний службовець залишається у реєстрі державних службовців (із зазначенням у резерві) із збереженням протягом року безперервного стажу державної служби.

Стаття 17. Грошове утримання державного службовця

1. Грошове утримання державного службовця складається з посадового окладу, надбавок до посадового окладу за кваліфікаційний розряд, особливі умовидержавної служби, вислугу років, а також премії за результатами роботи. *17.1)

2. Розмір посадового окладу, розміри та порядок встановлення надбавок до посадового окладу державного службовця визначаються федеральними законами та законами суб'єктів Російської Федерації.

Стаття 18. Відпустка державного службовця

1. Державному службовцю встановлюється щорічна оплачувана відпустка тривалістю не менше 30 календарних днів. Для окремих категорійдержавних службовців федеральними законами та законами суб'єктів Російської Федерації встановлюється щорічна оплачувана відпустка більшої тривалості. Понад щорічної оплачуваної відпустки державному службовцю за вислугу років надається в порядку і на умовах, що визначаються федеральними законами та законами суб'єктів Російської Федерації, додаткова оплачувана відпустка. *18.1)

2. Щорічна оплачувана відпустка та додаткова оплачувана відпустка підсумовуються і за бажанням державного службовця можуть надаватися вроздріб. При цьому тривалість однієї частини наданої відпустки не може бути меншою за 14 календарних днів.

3. Державному службовцю може бути надана відпустка без збереження заробітної платитерміном трохи більше року, якщо інше передбачено федеральним законом.

Стаття 19. Пенсійне забезпечення державного службовця та членів його сім'ї

Державний службовець має право отримання пенсії за вислугу років, призначеної відповідно до федеральним законом. У разі смерті, пов'язаної з виконанням державним службовцем посадових обов'язків, у тому числі після звільнення його з державної служби, члени сім'ї померлого мають право на отримання пенсії з нагоди втрати годувальника. Умови, порядок призначення та виплати зазначеної пенсіївизначається федеральним законом.

Стаття 20. Стаж державної служби

1. Стаж державної служби державного службовця, що дає право на отримання надбавки за вислугу років, додаткової оплачуваної відпустки, призначення пенсії за вислугу років і виплату грошової винагороди при виході на пенсію, включає час роботи (у тому числі на виборних посадах) на державних органи, на посадах в органах місцевого самоврядування. *20.1)

2. Включення до стажу державної служби державного службовця інших періодів трудової діяльностіздійснюється відповідно до федерального закону та законів суб'єктів Російської Федерації.

Розділ IV. Проходження державної служби (стаття 22-25)

1. Право надходження на державну службу мають громадяни Російської Федерації не молодше 18 років, які мають державною мовою, мають професійну освіту та відповідають вимогам, встановленим цим Федеральним законом для державних службовців.

2. При вступі на державну службу, а також при її проходженні не допускається встановлення будь-яких прямих чи непрямих обмежень чи переваг залежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового та посадового становища, місця проживання, наявності або відсутності громадянства суб'єктів Російської Федерації, ставлення до релігії, переконань, приналежності до громадських об'єднань, створених у порядку, передбаченому Конституцією Російської Федерації та федеральним законом.

3. Громадянин не може бути прийнятий на державну службу та перебувати на державній службі у випадках:

1) визнання його недієздатним або обмежено дієздатним рішенням суду, що набрало законну силу;

2) позбавлення його права обіймати державні посади державної служби протягом певного строку рішенням суду, що набрало законної сили;

3) наявності підтвердженого висновком медичного закладузахворювання, що перешкоджає виконанню ним посадових обов'язків;

4) відмови від проходження процедури оформлення допуску до відомостей, що становлять державну та іншу таємницю, що охороняється законом, якщо виконання посадових обов'язків з державної посади державної служби, на яку претендує громадянин, пов'язане з використанням таких відомостей;

5) близької спорідненості або властивості (батьки, подружжя, брати, сестри, сини, дочки, а також брати, сестри, батьки та діти подружжя) з державним службовцем, якщо їхня державна служба пов'язана з безпосередньою підпорядкованістю або підконтрольністю одного з них іншому;

6) наявності громадянства іноземної держави, крім випадків, якщо доступом до державної служби врегульований на взаємної основі міждержавними угодами;

7) відмовитися від надання відомостей, передбачених статтею 12 цього Закону.

4. При вступі на державну службу громадянин представляє:

1) особиста заява;

2) документ, що засвідчує особу;

3) трудову книжку;

4) документи, що підтверджують професійну освіту;

5) довідку з органів державної податкової служби про надання відомостей про майновому становищі;

6) медичний висновокпро стан здоров'я;

7) інші документи, якщо передбачено федеральним законом.

5. Відомості, подані відповідно до цього Федерального закону при вступі громадянина на державну службу, а також при вирішенні питання про його призначення на вищу державну посаду державної служби, підлягають перевірці у встановленому федеральним законом порядку.

В окремих державних органах федеральним законом можуть встановлюватися Додаткові вимогидо перевірки відомостей, що повідомляються громадянином під час вступу на державну службу та призначення його на вищі державні посади державної служби.

У разі встановлення у процесі перевірки обставин, що перешкоджають надходженню громадянина на державну службу або призначенню його на вищу державну посаду державної служби, зазначений громадянин інформується у письмовій формі про причини відмови у прийнятті його на державну службу або призначення на вищу державну посаду державної служби.

6. Громадянин надходить на державну службу на умовах трудового договору, що укладається на невизначений термін або терміном не більше п'яти років.

У трудовий договір включається зобов'язання громадянина, що надходить на державну службу, забезпечувати виконання Конституції Російської Федерації та федеральних законів на користь громадян Російської Федерації.

Надходження громадянина на державну службу оформляється наказом по державному органу про призначення на державну посаду державної служби.

7. Призначення тих, хто вперше або знову вступає на державну службу, здійснюється:

на державні посади державної служби категорії "Б" - за поданням відповідних осіб, які заміщають посади категорії "А", або уповноважених ними осіб або державних органів. Порядок підбору кандидатур визначається відповідним державним органом або особою, яка заміщає державну посаду категорії "А", відповідно до нормативних правових актів Російської Федерації та нормативних правових актів суб'єктів Російської Федерації;

на державні посади державної служби 1-ї групи категорії "В" – відповідною посадовою особою. Порядок підбору кандидатур визначається нормативними правовими актами Російської Федерації та нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації;

на державні посади державної служби 2, 3, 4 та 5-ї групи категорії "В" - за результатами конкурсу на заміщення вакантної державної посади державної служби.

8. При припиненні державної служби у зв'язку з виходом на пенсію державний службовець вважається таким, що перебуває у відставці, і зберігає присвоєний йому кваліфікаційний розряд. У трудовій книжці проводиться запис про останню державну посаду державної служби із зазначенням "у відставці".

9. На державного службовця за його згодою може бути покладено виконання додаткових обов'язківза іншою державною посадою державної служби з оплатою за згодою між керівником державного органу та державним службовцем.

10. У разі службової необхідності державний службовець за його згодою може бути відряджений до іншого державного органу для виконання посадових обов'язків за державною посадою державної служби за його спеціальністю на строк до двох років.

Стаття 22. Конкурс на заміщення вакантної державної посади державної служби

1. Конкурс на заміщення вакантної державної посади державної служби (далі – конкурс) забезпечує право громадян на рівний доступ до державної служби. *22.1)

2. Конкурс проводиться серед громадян, які подали заяву на участь у ньому, за дотримання умов, встановлених пунктами 1, 3 та 4 статті 21 цього Федерального закону.

Державні службовці можуть брати участь у конкурсі незалежно від цього, які посади вони обіймають у його проведення.

3. Конкурс може проводитись у формі конкурсу документів (на заміщення вакантних державних посад державної служби 2-ї групи) або конкурсу-випробування (на заміщення вакантних державних посад державної служби 3, 4 та 5-ї груп).

4. Конкурсна комісія оцінює учасників конкурсу документів на підставі документів про освіту, проходження державної служби та іншої трудової діяльності, а також на підставі рекомендацій, результатів тестування, інших документів, що подаються за рішенням відповідних органів з питань державної служби.

5. Конкурс-випробування проводиться державною конкурсною комісією. Конкурс-випробування може включати проходження випробування на відповідній державній посаді державної служби і завершується державним кваліфікаційним іспитом.

6. Конкурсні (державні конкурсні) комісії формуються відповідно до абзацу третього пункту 2 статті 26 та статті 27 цього Федерального закону.

7. Інформація про дату, місце та умови проведення конкурсу підлягає опублікуванню в офіційних виданняхвідповідного органу з питань державної служби.

8. Кожному учаснику конкурсу повідомляється про результати конкурсу у письмовій формі протягом місяця з дня його завершення.

9. Рішення конкурсної (державної конкурсної) комісії є підставою для призначення на відповідну державну посаду державної служби або відмови у такому призначенні.

10. Інші умови проведення конкурсу визначаються федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації.

Стаття 23. Випробування під час заміщення державної посади державної служби

1. Для громадянина, вперше прийнятого на державну посаду державної служби, у тому числі за підсумками конкурсу документів, або для державного службовця під час переведення на державну посаду державної служби іншої групи та іншої спеціалізації встановлюється випробування на строк від трьох до шести місяців. *23.1)

У термін випробування не зараховуються період тимчасової непрацездатності та інші періоди, коли державний службовець був відсутній на службі з поважних причин.

2. На державного службовця під час випробування поширюється дію цього Федерального закону.

3. Державному службовцю до закінчення терміну випробування черговий кваліфікаційний розряд не надається.

4. При незадовільному результаті випробування державний службовець може бути переведений за його згодою на колишню або іншу державну посаду державної служби, а за умови відмови від переведення звільнений.

5. Якщо термін випробування минув, а державний службовець продовжує державну службу, він вважається таким, що витримав випробування, і наступне звільнення допускається лише з підстав, передбачених федеральним законом.

Стаття 24. Атестація державного службовця

1. Для визначення рівня професійної підготовки та відповідності державного службовця займаній державній посаді державної служби, а також для вирішення питання про присвоєння державному службовцю кваліфікаційного розряду проводиться його атестація.

2. Атестація проводиться не частіше ніж один раз на два роки, але не рідше одного разу на чотири роки.

3. Порядок та умови проведення атестації встановлюються федеральними законами та законами суб'єктів Російської Федерації. *24.3)

Стаття 25. Підстави припинення державної служби

1. Державна служба припиняється у разі звільнення державного службовця, у тому числі у зв'язку з виходом на пенсію.

2. Крім підстав, передбачених законодавством Російської Федерації про працю, звільнення державного службовця може бути здійснено з ініціативи керівника державного органу у випадках: * 25.2)

1) досягнення ним граничного віку, встановленого для заміщення державної посади державної служби; *25.2.1)

2) припинення громадянства Російської Федерації;

3) недотримання обов'язків та обмежень, встановлених для державного службовця цим Федеральним законом;

4) розголошення відомостей, що становлять державну та іншу таємницю, що охороняється законом;

5) виникнення інших обставин, передбачених пунктом 3 статті 21 цього Закону.

3. Вихід пенсію державного службовця ввозяться порядку, встановленому федеральним законом. Граничний вікдля перебування на державній посаді державної служби – 60 років. Допускається продовження перебування на державній службі державних службовців, які займають вищі, головні та провідні державні посади державної служби та досягли граничного для державної служби віку, рішенням керівника відповідного державного органу. Одноразове продовження терміну перебування на державній службі державного службовця допускається лише на рік. *25.3)

Продовження перебування на державній службі державного службовця, який досяг віку 65 років, не допускається. Після досягнення зазначеного віку може продовжувати роботу у державних органах за умов термінового трудового договору.
____________________________________________________________________
Встановлення статтею 25 цього Федерального закону граничного віку для перебування на державній посаді державної служби, як обумовленого специфікою професійної діяльності щодо забезпечення виконання повноважень державних органів, не може оцінюватися як дискримінаційне обмеження конституційних прав- ухвала Конституційного Суду Російської Федерації від 3 жовтня 2002 року N 233-О.

____________________________________________________________________

Глава V. Забезпечення ефективності державної служби (стаття 26-28)

Стаття 26. Федеральний орган з питань державної служби

1. Координація діяльності з реалізації завдань, що випливають із цього Федерального закону, здійснюється Радою з питань державної служби при Президентові Російської Федерації.

Рада з питань державної служби при Президентові Російської Федерації складається з рівної кількості представників Президента Російської Федерації, палат Федеральних Зборів, Уряду Російської Федерації, вищих органівсудової влади Російської Федерації.

2. Рада з питань державної служби за Президента Російської Федерації:

аналізує стан та ефективність державної служби в органах державної влади; координує розроблення проектів нормативних актів з питань організації державної служби;

організовує спільно з відповідними державними органами роботу щодо формування конкурсних (державних конкурсних) комісій, проведення атестацій та державних кваліфікаційних іспитів; інформує громадян щодо проведення конкурсів на заміщення вакантних державних посад державної служби;

координує методичну роботу органів з питань державної служби та кадрових служб державних органів;

розробляє пропозиції щодо формування Реєстру державних посад у Російській Федерації та внесення до нього змін; веде федеральний реєстр державних службовців;

здійснює методичне керівництво професійною підготовкою, перепідготовкою (перекваліфікацією) та підвищенням кваліфікації державних службовців, а також формування резерву на висування на вищі державні посади державної служби.

Стаття 27. Органи з питань державної служби суб'єктів Російської Федерації

Органи з питань державної служби суб'єктів Російської Федерації створюються відповідно до законів суб'єктів Російської Федерації.

Стаття 28. Кадрова служба державного органу

Кадрова службадержавного органу:

2) оформляє рішення державних органів, пов'язані з проходженням державними службовцями державної служби, веде особові справи державних службовців, вносить необхідні записи до трудові книжкидержавних службовців;

3) консультує державних службовців з питань їх правового становища, дотримання обмежень, пов'язаних із державною службою;

4) аналізує рівень професійної підготовки державних службовців, організує перепідготовку (перекваліфікацію) та підвищення кваліфікації державних службовців.

Розділ VI. Заключні та перехідні положення (стаття 29, 30)

Стаття 29. Приведення нормативних правових актів у відповідність із цим Федеральним законом

Президенту Російської Федерації, Уряду Російської Федерації, органам державної влади суб'єктів Російської Федерації привести свої нормативні правові акти у відповідність із цим Федеральним законом протягом трьох місяців з дня набуття ним чинності.

Уряду Російської Федерації до 1 січня 1996 року подати Державній Думі проект федерального закону про грошовий зміст федеральних державних службовців згідно з пунктом 2 статті 17 цього Закону.

Стаття 30. Порядок набрання чинності цим Законом

1. Цей Федеральний закон набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

2. Заміщення вакантних державних посад державної служби за конкурсом розпочинається з 1 січня 1996 року.

3. Стаття 7 цього Федерального закону набирає чинності одночасно з федеральним законом, що визначає процедуру присвоєння кваліфікаційних розрядів та збереження їх при переведенні на інші державні посади державної служби.

Президент
Російської Федерації
Б.Єльцин

Редакція документа з урахуванням
змін та доповнень
підготовлена юридичним
бюро "КОДЕКС"

(У ред. Федерального закону від 18.02.99 N 35-ФЗ)

Цей Федеральний закон встановлює правові основи організації державної служби Російської Федерації (далі - державна служба) та основи правового становища державних службовців Російської Федерації (далі - державні службовці).

Розділ I. загальні положення.

Стаття 1. Державна посада

Державні посади поділяються у цьому Федеральному законі на:

1) посади, встановлювані Конституцією Російської Федерації, федеральними законами (державні посади Російської Федерації), конституціями, статутами суб'єктів Російської Федерації (державні посади суб'єктів Російської Федерації) для безпосереднього виконання повноважень державних органів (Президент Російської Федерації, Голова Уряду Російської Федерації, голови палат Федерального Збори Російської Федерації, керівники органів законодавчої та виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, депутати, міністри, судді та інші) - державні посади категорії "А".
Розмір та види грошового утримання осіб, які заміщають державні посади категорії "А", визначаються федеральними законами та законами суб'єктів Російської Федерації;
2) посади, що засновуються в установленому законодавством Російської Федерації порядку для безпосереднього забезпечення виконання повноважень осіб, які заміщають посади категорії "А", - державні посади категорії "Б";
3) посади, що утворюються державними органами для виконання та забезпечення їх повноважень, - державні посади категорії "В".
Перелік державних посад категорій "А", "Б" та "В" дається в Реєстрі державних посад у Російській Федерації.
З метою технічного забезпечення діяльності державних органів у їх штатний розпис можуть включатися посади, які не належать до державних посад.

3. До Реєстру державних посад державної служби Російської Федерації включаються державні посади категорій "Б" та "В", класифіковані за групами. До зазначеного Реєстру додаються перелік спеціалізацій державних посад державної служби та кваліфікаційні вимоги до осіб, які заміщають державні посади державної служби.

Стаття 2. Державна служба

1. Під державною службою у цьому Федеральному законі розуміється професійна діяльністьщодо забезпечення виконання повноважень державних органів.
До державної служби належить виконання посадових обов'язків особами, які заміщають державні посади категорій "Б" та "В".

3. Державна служба включає:

1) федеральну державну службу, що у віданні Російської Федерації;
2) державну службу суб'єктів Російської Федерації, що у їх віданні.

Стаття 3. Державний службовець

1. Державним службовцем є громадянин Російської Федерації, виконуючий у порядку, встановленому федеральним законом, обов'язки з державної посади державної служби за грошову винагороду, що виплачується за рахунок коштів федерального бюджету або коштів бюджету відповідного суб'єкта Російської Федерації.

2. Державні службовці федеральних органів структурі державної влади, органів структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації, і навіть інших державних органів, утворених відповідно до Конституцією Російської Федерації, визнаються цим Федеральним законом державними службовцями Російської Федерації.

3. Розміри витрат на грошове утримання державних службовців, включаючи витрати на компенсаційні виплати та оплату наданих їм соціальних послуг, встановлюються відповідно федеральним бюджетом та бюджетами суб'єктів Російської Федерації.

Стаття 4. Законодавство Російської Федерації про державну службу

1. Законодавство Російської Федерації про державну службу складається з Конституції Російської Федерації, цього Федерального закону, федеральних законів та інших нормативних правових актів Російської Федерації, а також конституцій, статутів, законів та інших нормативних правових актів суб'єктів Російської Федерації.

2. Особливості державної служби окремих державних органах встановлюються федеральними законами виходячи з цього Федерального закону.

3. На державних службовців поширюється дію законодавства України про працю з особливостями, передбаченими цим Федеральним законом.

Розділ II. Основи організації державної служби.

Стаття 5. Принципи державної служби

Державна служба ґрунтується на принципах:

1) верховенства Конституції Російської Федерації та федеральних законів над іншими нормативними правовими актами, посадовими інструкціями при виконанні державними службовцями посадових обов'язків та забезпеченні їх прав;
2) пріоритету права і свободи людини і громадянина, їх безпосередньої дії: обов'язки державних службовців визнавати, дотримуватися і захищати правничий та свободи людини і громадянина;
3) єдності системи державної влади, розмежування предметів ведення між Російською Федерацією та суб'єктами Російської Федерації;
4) поділу законодавчої, виконавчої та судової влади;
5) рівного доступу громадян до державної служби відповідно до здібностей та професійної підготовки;
6) обов'язковості для державних службовців рішень, прийнятих вищими державними органами та керівниками в межах їх повноважень та відповідно до законодавства Російської Федерації;
7) єдності основних вимог, що висуваються до державної служби;
8) професіоналізму та компетентності державних службовців;
9) гласності у здійсненні державної служби;
10) відповідальності державних службовців за підготовлювані і прийняті рішення, невиконання чи неналежне виконання своїх посадових обов'язків;
11) позапартійність державної служби; відокремлення релігійних об'єднань від держави;
12) стабільності кадрів державних службовців у державних органах.

Стаття 6. Класифікація державних посад державної служби

1. Державні посади державної служби поділяються на такі групи:

найвищі державні посади державної служби (5-та група);
основні державні посади державної служби (4-та група);
провідні державні посади державної служби (третя група);
старші державні посади державної служби (2-а група);
молодші державні посади державної служби (перша група);

3. До кваліфікаційних вимог до службовців, які заміщають державні посади державної служби, включаються вимоги до:

1) рівню професійної освіти з урахуванням групи та спеціалізації державних посад державної служби;
2) стажу та досвіду роботи за спеціальністю;
3) рівню знань Конституції Російської Федерації, федеральних законів, конституцій, статутів та законів суб'єктів Російської Федерації стосовно виконання відповідних посадових обов'язків.

4. Громадянам, які претендують на державну посаду державної служби, необхідно мати:

1) для вищих та головних державних посад державної служби - вища професійна освіта за спеціалізацією державних посад державної служби або освіта, що вважається рівноцінною, з додатковою вищою професійною освітою за спеціалізацією державних посад державної служби;
2) для провідних та старших державних посад державної служби - вища професійна освіта за спеціальністю "державне та муніципальне управління" або за спеціалізацією державних посад державної служби або освіта, що вважається рівноцінною; (пп. 2 в ред. Федерального закону від 18.02.99 N 35-ФЗ) (див. текст у попередній редакції)
3) для молодших державних посад державної служби - середня професійна освіта за спеціалізацією державних посад державної служби або освіта, що вважається рівноцінною.

Рішення про визнання освіти рівноцінним ухвалюється федеральним органом з питань державної служби.

Стаття 7. Кваліфікаційні розряди державних службовців

3. Державним службовцям може бути присвоєно такі кваліфікаційні розряди:
дійсний державний радник Російської Федерації 1, 2 та 3-го класу - державним службовцем, що заміщає вищі державні посади державної служби;
державний радник Російської Федерації 1, 2 та 3-го класу - державним службовцем, що заміщає основні державні посади державної служби;
радник Російської Федерації 1, 2 та 3-го класу - державним службовцем, що заміщає провідні державні посади державної служби;
радник державної служби 1, 2 та 3-го класу - державним службовцем, який заміщає старші державні посади державної служби;
референт державної служби 1, 2 та 3-го класу - державним службовцем, який заміщає молодші державні посади державної служби.

5. Для окремих видів державної служби відповідно до федерального закону вводяться інші види кваліфікаційних розрядів, військові звання, дипломатичні ранги.

Стаття 8. Особова справа державного службовця, реєстр державних службовців

2. Відомості про державних службовців, у тому числі відомості про державних службовців, включених до резерву на висування на вищі державні посади державної служби, вносяться до федерального реєстру державних службовців та реєстру державних службовців суб'єктів Російської Федерації.

Розділ III. Основи правового становища державного службовця

Стаття 9. Права державного службовця

1. Державний службовець має право:

1) ознайомлення з документами, що визначають його права та обов'язки по займаній державній посаді державної служби, критерії оцінки якості роботи та умови просування по службі, а також на організаційно - технічні умови, необхідні для виконання ним посадових обов'язків;
2) отримання в установленому порядку інформації та матеріалів, необхідних для виконання посадових обов'язків;
3) відвідування в установленому порядку для виконання посадових обов'язків підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності;
4) прийняття рішень та участь у їх підготовці відповідно до посадових обов'язків;
5) участь за своєю ініціативою у конкурсі на заміщення вакантної державної посади державної служби;
6) просування по службі, збільшення грошового утримання з урахуванням результатів та стажу його роботи, рівня кваліфікації;
7) ознайомлення з усіма матеріалами своєї особистої справи, відгуками про свою діяльність та іншими документами до внесення їх у особисту справу, залучення до особистої справи своїх пояснень;
8) перепідготовку (перекваліфікацію) та підвищення кваліфікації за рахунок коштів відповідного бюджету;
9) пенсійне забезпечення з урахуванням стажу державної служби;
10) проведення на його вимогу службового розслідування для спростування відомостей, що ганьблять його честь та гідність;
11) об'єднання у професійні спілки (асоціації) для захисту своїх прав, соціально – економічних та професійних інтересів;
12) внесення пропозицій щодо вдосконалення державної служби до будь-яких інстанцій.

2. Державний службовець має право звернутися до відповідних державних органів або до суду для вирішення спорів, пов'язаних з державною службою, у тому числі з питань проведення кваліфікаційних іспитів та атестації, їх результатів, змісту виданих характеристик, прийому на державну службу, її проходження, реалізації прав державного службовця, переведення на іншу державну посаду державної служби, дисциплінарної відповідальності державного службовця, недотримання гарантій правового та соціального захисту державного службовця, звільнення з державної служби.

Стаття 10. Основні обов'язки державного службовця

Державний службовець зобов'язаний:

1) забезпечувати підтримку конституційного ладу та дотримання Конституції Російської Федерації, реалізацію федеральних законів та законів суб'єктів Російської Федерації, у тому числі регулюючих сферу його повноважень;
2) сумлінно виконувати посадові обов'язки;
3) забезпечувати дотримання та захист прав та законних інтересів громадян;
4) виконувати накази, розпорядження та вказівки вищестоящих у порядку підпорядкованості керівників, віддані не більше їх посадових повноважень, крім незаконних;
5) у межах своїх посадових обов'язків своєчасно розглядати звернення громадян та громадських об'єднань, а також підприємств, установ та організацій, державних органів та органів місцевого самоврядування та приймати за ними рішення у порядку, встановленому федеральними законами та законами суб'єктів Російської Федерації;
6) дотримуватись встановлених у державному органі правил внутрішнього трудового розпорядку, посадових інструкцій, порядку роботи зі службовою інформацією;
7) підтримувати рівень кваліфікації, достатній на виконання своїх посадових обов'язків;
8) зберігати державну та іншу таємницю, що охороняється законом, а також не розголошувати відомості, що стали йому у зв'язку з виконанням посадових обов'язків, відомості, що стосуються приватного життя, честі та гідності громадян.

Стаття 11. Обмеження, пов'язані з державною службою

1. Державний службовець немає права:

1) займатися іншою оплачуваною діяльністю, крім педагогічної, наукової та іншої творчої діяльності;
2) бути депутатом законодавчого (представницького) органу Російської Федерації, законодавчих (представницьких) органів суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування;
3) займатися підприємницькою діяльністю особисто чи через довірених осіб;
4) перебувати членом органу управління комерційною організацією, якщо інше не передбачено федеральним законом або якщо в порядку, встановленому федеральним законом та законами суб'єктів Російської Федерації, йому не доручено брати участь в управлінні цією організацією;
5) бути повіреним або представником у справах третіх осіб у державному органі, в якому він перебуває на державній службі або який безпосередньо підпорядкований чи безпосередньо підконтрольний йому;
6) використовувати з неслужбовою метою засоби матеріально - технічного, фінансового та інформаційного забезпечення, інше державне майно та службову інформацію;
7) отримувати гонорари за публікації та виступи як державний службовець;
8) отримувати від фізичних та юридичних осіб винагороди (подарунки, грошову винагороду, позички, послуги, оплату розваг, відпочинку, транспортних витрат та інші винагороди), пов'язані з виконанням посадових обов'язків, у тому числі після виходу на пенсію;
9) приймати без дозволу Президента Російської Федерації нагороди, почесні та спеціальні звання іноземних держав, міжнародних та іноземних організацій;
10) виїжджати у службові відрядження за кордон за рахунок фізичних та юридичних осіб, за винятком службових відряджень, що здійснюються відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації або на взаємній основі за домовленістю федеральних органів державної влади та органів державної влади суб'єктів Російської Федерації з державними органами іноземних держав , міжнародними та іноземними організаціями;
11) брати участь у страйках;
12) використовувати своє службове становище на користь політичних партій, громадських, зокрема релігійних, об'єднань для пропаганди ставлення до них. У державних органах що неспроможні утворюватися структури політичних партій, релігійних, громадських об'єднань, крім професійних спілок.

2. Державний службовець зобов'язаний передавати довірче управління під гарантію держави тимчасово проходження державної служби що у його власності частки (пакети акцій) у статутному капіталі комерційних організацій порядку, встановленому федеральним законом.

Стаття 12. Відомості про доходи державного службовця та про майно, що належить йому на праві власності

2. Відомості, що надходять до органів державної податкової служби, зазначені в цій статті, становлять службову таємницю.

Стаття 13. Заохочення державного службовця

Стаття 14. Відповідальність державного службовця

1. За невиконання або неналежне виконання державним службовцем покладених на нього обов'язків (посадовий провина) на державного службовця можуть накладатися органом або керівником, які мають право призначати державного службовця на державну посаду державної служби, такі дисциплінарні стягнення:

1) зауваження;
2) догану;
3) сувора догана;
4) попередження про неповну службову відповідність;
5) звільнення.

3. Порядок застосування та оскарження дисциплінарних стягнень встановлюється федеральним законом.

4. Державний службовець у разі сумніву у правомірності отриманого ним для виконання розпорядження зобов'язаний у письмовій формі негайно повідомити про це свого безпосереднього керівника, керівника, який видав розпорядження, та вищестоящого керівника. Якщо вищестоящий керівник, а його відсутність керівник, котрий видав розпорядження, у письмовій формі підтверджує зазначене розпорядження, державний службовець зобов'язаний його виконати, крім випадків, коли його виконання є адміністративно або кримінальним діянням.

Стаття 15. Гарантії державного службовця

1. Державному службовцю гарантуються:

1) умови роботи, які забезпечують виконання ним посадових обов'язків;
2) грошове утримання та інші виплати, передбачені федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації;
3) щорічна оплачувана відпустка;
4) медичне обслуговування його та членів сім'ї, у тому числі після виходу його на пенсію;
5) перепідготовка (перекваліфікація) та підвищення кваліфікації із збереженням грошового утримання на період навчання;
6) обов'язковість отримання його згоди переклад на іншу державну посаду державної служби, крім випадків, передбачених федеральним законом;
7) пенсійне забезпечення за вислугу років та пенсійне забезпечення членів сім'ї державного службовця у разі його смерті, що настала у зв'язку з виконанням ним посадових обов'язків;
8) обов'язкове державне страхування у разі заподіяння шкоди здоров'ю та майну у зв'язку з виконанням ним посадових обов'язків;
9) обов'язкове державне соціальне страхування на випадок захворювання чи втрати працездатності у період проходження ним державної служби;
10) захист його та членів сім'ї від насильства, загроз, інших неправомірних дій у зв'язку з виконанням ним посадових обов'язків у порядку, встановленому федеральним законом.

Стаття 16. Правове становище державного службовця при ліквідації та реорганізації державного органу

2. У разі неможливості працевлаштування державного службовця, який уклав трудовий договір на невизначений термін, гарантуються перепідготовка (перекваліфікація) із збереженням на період перепідготовки (перекваліфікації) грошового утримання за займаною до звільнення державної посади державної служби та безперервного трудового стажу, а також надання можливості заміщення та посади державної служби

При звільненні у зв'язку з ліквідацією державного органу або скорочення штату державному службовцю виплачується середній заробіток за посадою протягом трьох місяців (без зарахування вихідної допомоги). У разі ненадання державному службовцю роботи відповідно до його професії та кваліфікації державний службовець залишається у реєстрі державних службовців (із зазначенням у резерві) із збереженням протягом року безперервного стажу державної служби.

Стаття 17. Грошове утримання державного службовця

1. Грошове утримання державного службовця складається з посадового окладу, надбавок до посадового окладу за кваліфікаційний розряд, особливі умови державної служби, вислугу років, а також премії за результатами роботи.

Стаття 18. Відпустка державного службовця

1. Державному службовцю встановлюється щорічна оплачувана відпустка тривалістю не менше 30 календарних днів. Для окремих категорій державних службовців федеральними законами та законами суб'єктів Російської Федерації встановлюється щорічна оплачувана відпустка більшої тривалості. Понад щорічної оплачуваної відпустки державному службовцю за вислугу років надається в порядку і на умовах, що визначаються федеральними законами та законами суб'єктів Російської Федерації, додаткова оплачувана відпустка.

3. Державному службовцю може бути надано відпустку без збереження заробітної плати терміном трохи більше одного року, якщо інше не передбачено федеральним законом.

Стаття 19. Пенсійне забезпечення державного службовця та членів його сім'ї

Державний службовець має право отримання пенсії за вислугу років, призначеної відповідно до федеральним законом. У разі смерті, пов'язаної з виконанням державним службовцем посадових обов'язків, у тому числі після звільнення його з державної служби, члени сім'ї померлого мають право на отримання пенсії з нагоди втрати годувальника. Умови, порядок призначення та виплати зазначеної пенсії визначаються федеральним законом.

Стаття 20. Стаж державної служби

2. Включення до стажу державної служби державного службовця інших періодів трудової діяльності здійснюється відповідно до федерального закону та законів суб'єктів Російської Федерації.

Розділ IV. Проходження державної служби

Стаття 21. Надходження на державну службу та перебування на державній службі

2. При вступі на державну службу, а також при її проходженні не допускається встановлення будь-яких прямих або непрямих обмежень або переваг залежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового та посадового становища, місця проживання, наявності або відсутності громадянства суб'єктів Російської Федерації, ставлення до релігії, переконань, належності до громадських об'єднань, створених у порядку, передбаченому КонституцієюРосійської Федерації та федеральним законом.

3. Громадянин не може бути прийнятий на державну службу та перебувати на державній службі у випадках:

1) визнання його недієздатним або обмежено дієздатним рішенням суду, що набрало законної сили;
2) позбавлення його права обіймати державні посади державної служби протягом певного строку рішенням суду, що набрало законної сили;
3) наявності підтвердженого висновком медичного закладу захворювання, що перешкоджає виконанню ним посадових обов'язків;
4) відмови від проходження процедури оформлення допуску до відомостей, що становлять державну та іншу таємницю, що охороняється законом, якщо виконання посадових обов'язків з державної посади державної служби, на яку претендує громадянин, пов'язане з використанням таких відомостей;
5) близької спорідненості або властивості (батьки, подружжя, брати, сестри, сини, дочки, а також брати, сестри, батьки та діти подружжя) з державним службовцем, якщо їхня державна служба пов'язана з безпосередньою підпорядкованістю або підконтрольністю одного з них іншому;
6) наявності громадянства іноземної держави, за винятком випадків, коли доступ до державної служби врегульовано на взаємній основі міждержавними угодами;
7) відмовитися від представлення відомостей, передбачених статтею 12 цього Закону.

4. При вступі на державну службу громадянин представляє:

1) особиста заява;
2) документ, що засвідчує особу;
3) трудову книжку;
4) документи, що підтверджують професійну освіту;
5) довідку з органів державної податкової служби про подання відомостей про майновий стан;
6) медичний висновок про стан здоров'я;
7) інші документи, якщо передбачено федеральним законом.

В окремих державних органах федеральним законом можуть встановлюватися додаткові вимоги до перевірки відомостей, які повідомляють громадянин при вступі на державну службу і призначенні його на вищі державні посади державної служби.

7. Призначення тих, хто вперше або знову вступає на державну службу, здійснюється:

на державні посади державної служби категорії "Б" - за поданням відповідних осіб, які заміщають посади категорії "А" або уповноважених ними осіб або державних органів. Порядок підбору кандидатур визначається відповідним державним органом або особою, яка заміщає державну посаду категорії "А", відповідно до нормативних правових актів Російської Федерації та нормативних правових актів суб'єктів Російської Федерації;

на державні посади державної служби 2, 3, 4 та 5-ї груп категорії "В" - за результатами конкурсу на заміщення вакантної державної посади державної служби.

9. На державного службовця за його згодою може бути покладено виконання додаткових обов'язків з іншої державної посади державної служби з оплатою за згодою між керівником державного органу та державним службовцем.

Стаття 22. Конкурс на заміщення вакантної державної посади державної служби

1. Конкурс на заміщення вакантної державної посади державної служби (далі – конкурс) забезпечує право громадян на рівний доступ до державної служби.

2. Конкурс проводиться серед громадян, які подали заяву на участь у ньому, за дотримання умов, встановлених пунктами 1, 3 та 4 статті 21 цього Федерального закону.
Державні службовці можуть брати участь у конкурсі незалежно від цього, які посади вони обіймають у його проведення.

3. Конкурс може проводитись у формі конкурсу документів (на заміщення вакантних державних посад державної служби 2-ї групи) або конкурсу – випробування (на заміщення вакантних державних посад державної служби 3, 4 та 5-ї груп).

5. Конкурс – випробування проводиться державною конкурсною комісією. Конкурс - випробування може включати проходження випробування на відповідній державній посаді державної служби і завершується державним кваліфікаційним іспитом.

7. Інформація про дату, місце та умови проведення конкурсу підлягає опублікуванню в офіційних виданнях відповідного органу з питань державної служби.

Стаття 23. Випробування під час заміщення державної посади державної служби

2. На державного службовця під час випробування поширюється дію цього Федерального закону.

3. Державному службовцю до закінчення терміну випробування черговий кваліфікаційний розряд не надається.

5. Якщо термін випробування минув, а державний службовець продовжує державну службу, він вважається таким, що витримав випробування, і наступне звільнення допускається тільки на підставах, передбачених федеральним законом.

Стаття 24. Атестація державного службовця

2. Атестація проводиться не частіше ніж один раз на два роки, але не рідше одного разу на чотири роки.

3. Порядок та умови проведення атестації встановлюються федеральними законами та законами суб'єктів Російської Федерації.

Стаття 25. Підстави припинення державної служби

1) досягнення ним граничного віку, встановленого для заміщення державної посади державної служби;
2) припинення громадянства Російської Федерації;
3) недотримання обов'язків та обмежень, встановлених для державного службовця цим Федеральним законом;
4) розголошення відомостей, що становлять державну та іншу таємницю, що охороняється законом;
5) виникнення інших обставин, передбачених пунктом 3 статті 21 цього Закону.

3. Вихід пенсію державного службовця ввозяться порядку, встановленому федеральним законом. Граничний вік перебування на державній посаді державної служби - 60 років. Допускається продовження перебування на державній службі державних службовців, які займають вищі, головні та провідні державні посади державної служби та досягли граничного для державної служби віку, рішенням керівника відповідного державного органу. Одноразове продовження терміну перебування на державній службі державного службовця допускається лише на рік.

Глава V. Забезпечення ефективності державної служби

Стаття 26. Федеральний орган з питань державної служби

Рада з питань державної служби при Президентові Російської Федерації складається з рівної кількості представників Президента Російської Федерації, палат Федеральних Зборів, Уряду Російської Федерації, вищих органів судової влади Російської Федерації.

2. Рада з питань державної служби за Президента Російської Федерації:

аналізує стан та ефективність державної служби в органах державної влади; координує розроблення проектів нормативних актів з питань організації державної служби;
організовує спільно з відповідними державними органами роботу щодо формування конкурсних (державних конкурсних) комісій, проведення атестацій та державних кваліфікаційних іспитів; інформує громадян щодо проведення конкурсів на заміщення вакантних державних посад державної служби;
координує методичну роботу органів з питань державної служби та кадрових служб державних органів;
розробляє пропозиції щодо формування Реєстру державних посад у Російській Федерації та внесення до нього змін; веде федеральний реєстр державних службовців;
здійснює методичне керівництво професійною підготовкою, перепідготовкою (перекваліфікацією) та підвищенням кваліфікації державних службовців, а також формування резерву на висування на вищі державні посади державної служби.

Стаття 27. Органи з питань державної служби суб'єктів Російської Федерації

Стаття 28. Кадрова служба державного органу

Кадрова служба державного органу:

1) забезпечує проведення конкурсів на заміщення вакантних державних посад державної служби, атестацій, проходження державними службовцями випробування під час заміщення державних посад державної служби;
2) оформляє рішення державних органів, пов'язані з проходженням державними службовцями державної служби, веде особисті справи державних службовців, вносить необхідні записи до трудових книжок державних службовців;
3) консультує державних службовців з питань їх правового становища, дотримання обмежень, пов'язаних із державною службою;
4) аналізує рівень професійної підготовки державних службовців, організує перепідготовку (перекваліфікацію) та підвищення кваліфікації державних службовців.

Розділ VI. Заключні та перехідні положення

Стаття 29. Приведення нормативних правових актів у відповідність із цим Федеральним законом

Стаття 30. Порядок набрання чинності цим Законом

1. Цей Федеральний закон набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

2. Заміщення вакантних державних посад державної служби за конкурсом розпочинається з 1 січня 1996 року.

Президент

Російської Федерації

РОСІЙСЬКА ФЕДЕРАЦІЯ

ФЕДЕРАЛЬНИЙ ЗАКОН

ПРО ОСНОВИ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ

(У ред. Федеральних законів від 18.02.1999 N 35-ФЗ,
від 07.11.2000 N 135-ФЗ, від 27.05.2003 N 58-ФЗ)

Глава I. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

Стаття 1. Державна посада

1. Державна посада - посада у федеральних органах державної влади, органах державної влади суб'єктів Російської Федерації, а також в інших державних органах, які утворюються відповідно до Конституції Російської Федерації (далі - державні органи), із встановленими колом обов'язків щодо виконання та забезпечення повноважень даного державного органу, грошовим змістом та відповідальністю за виконання цих обов'язків.
Державні посади поділяються у цьому Федеральному законі на:
1) втратив чинність. - Федеральний закон від 27.05.2003 N 58-ФЗ;
2) посади, що засновуються в установленому законодавством Російської Федерації порядку для безпосереднього забезпечення виконання повноважень осіб, які заміщають посади категорії "А", - державні посади категорії "Б";
3) посади, що утворюються державними органами для виконання та забезпечення їх повноважень, - державні посади категорії "В".
Перелік державних посад категорій "А", "Б" та "В" дається в Реєстрі державних посад у Російській Федерації.
З метою технічного забезпечення діяльності державних органів у їх штатний розпис можуть включатися посади, які не належать до державних посад.
2. Державна посада державної служби - державна посада категорії "Б" або "В", включена до Реєстру державних посад державної служби Російської Федерації.
Реєстр державних посад державної служби Російської Федерації є частиною Реєстру державних посад Російської Федерації.
3. До Реєстру державних посад державної служби Російської Федерації включаються державні посади категорій "Б" та "В", класифіковані за групами. До зазначеного Реєстру додаються перелік спеціалізацій державних посад державної служби та кваліфікаційні вимоги до осіб, які заміщають державні посади державної служби.
Реєстр державних посад державної служби Російської Федерації затверджується Президентом Російської Федерації.

Стаття 2. Державна служба

1. Втратив силу. - Федеральний закон від 27.05.2003 N 58-ФЗ.
2. Державна служба на державних посадах категорії "Б" обмежена строком, на який призначаються або обираються відповідні особи, які заміщають державні посади категорії "А".
3. Втратив силу. - Федеральний закон від 27.05.2003 N 58-ФЗ.

Стаття 3. Державний службовець

Сторінки: 1 ...

31 липня 1995 р. вперше було прийнято Федеральний закон «Про основи державної служби Російської Федерації»,який встановив правові засади організації державної служби, основи правового становища державних службовців та порядок проходження ними державної служби. Основна мета Закону – створення єдиної загальнофедеральної правової бази державної служби, надання їй професійного характеру. Це мало сприяти утвердженню єдиної системидержавної служби країни, стати однією з важливих опор її державної цілісності.

До реформи державної служби, розпочатої 1992 р., у вітчизняному законодавстві був офіційного, нормативно закріпленого визначення поняття «державна служба». У юридичній літературі (підручниках, наукових статтях) під державною службою розумілося виконання службовцями державних організацій (органів, підприємств, установ) трудової діяльності, передбаченої займаними посадами, спрямованої на здійснення завдань та функцій держави та оплачуваної ним. Інакше кажучи, пон яття «державі нна_с лужба» зв'язує лось із поняттям"державний службовець», при цьому державними вважалися всі службовці, які працювали в будь-якій державній організації, а не лише в державних органах.

Відповідно до Закону про основи державної служби РФ до державних службовців були віднесені лише особи, які заміняли державні посади державної служби у державних органах, а не у будь-яких державні організації . Цим Законом державні посади у державних органах були поділені на категорії «А», «Б» та «В» залежно від свого призначення. Державні посади категорії «А» - це посади, встановлювані Конституцією, федеральними законами, конституціями, статутами суб'єктів Федерації безпосереднього виконання повноважень державні органи. Державні посади державної служби категорії «Б» – це посади, які встановлюються законодавством для безпосереднього забезпечення виконання повноважень осіб, які заміщають посади категорії «А». Державні посади державної служби категорії «В» засновувалися державними органами для виконання та забезпечення їх повноважень. Виходячи з такого розподілу цих посад, у Законі було надано визначення поняття «державна служба»; під нею розумілася професійна діяльність осіб, які заміщали посади категорій «Б» та «В», щодо забезпечення виконання повноважень лише державних органів.

У цьому Законі були дані визначення та інших фундаментальних понять - державної посади, державного службовця та ін. Закон не тільки підвищував вимоги до державних службовців, їх обов'язків, а й створював гарантії їхньої правової та соціальної захищеності.

Закон був базовим (до його скасування 27 липня 2004 р.) для законодавчих та інших нормативних правових актів, забезпечував реалізацію його положень як на федеральному рівні, і лише на рівні суб'єктів Федерації. Він передбачав право суб'єктів Федерації самостійно регулювати багато питань державної служби з урахуванням місцевих умов та звичаїв. Тоді ще не було встановлено розподіл державної служби на три її види, але Закон визначав, що на його основі встановлюються федеральними законами особливості державної служби в окремих державних органах(дипломатична, військова, в органах внутрішніх справ, в установах та органах прокуратури, митних та інших органах).

У період з 1995 по 2003 р. була зроблена значна робота з реалізації вимог Федерального закону «Про основи державної служби Російської Федерації» та створення такої правової бази, яка дозволяла б здійснювати практичні заходи щодо подальшого зміцнення органів державної влади, і насамперед органів виконавчої влади, державними службовцями, що відповідають сучасним вимогам щодо своєї професійної підготовки, ділових та особистісних якостей. Однак ряд запланованих до прийняття федеральних законів розроблено не було.

Було прийнято десятки федеральних законів,що стосуються окремих категорій державних службовців: Федеральний конституційний закон від 17 грудня 1997 р. «Про Уряд Російської Федерації» (з ізм. І доп.), Федеральні закони від 17 листопада 1995 р. «Про прокуратуру Російської Федерації» (з ізм. І доп .), від 28 березня 1998 р. «Про військового обов'язкуі військову службу» (зі зм. і доп.), від 27 травня 1998 р. «Про статус військовослужбовців» (зі зм. і доп.), від 21 липня 1997 р. «Про службу в митних органах Російської Федерації» (з вим. і доп.), від 12 липня 1999 р. матеріальної відповідальностівійськовослужбовців» та ін.

Для практичної організації та повсякденного функціонування державної служби було видано укази Президента РФ від 11 січня 1995 р. «Про державні посади Російської Федерації», від 3 вересня 1997 р. «Про затвердження переліків державних посад федеральної державної служби» (з ізм. І доп. ), від 9 квітня 1997 р. «Про грошовий зміст федеральних державних службовців», від 16 вересня 1999 р. «Питання проходження військової служби» та ін.

Багато питань федеральної державної служби були врегульовані дисциплінарними статутами, положеннями про конкретні органи та нормативними правовими актами Уряду, міністерств та відомств.Роль Уряду особливо важлива в організації виконання законів та указів Президента, насамперед у сфері підготовки та підвищення професійної кваліфікації, матеріального та соціального забезпеченнядержавних службовців.

Керівники державних органів різних рівнів за вказаний період набули чималого досвіду щодо застосування законодавства про державну службу.

Проте накопичений за попередні роки досвід роботи з кадрами державного апарату та правового регулюваннядержавної служби в умовах, по суті, нового ладу має не лише позитивну, а й негативну складову: до 2001 року не була створено ефективну державну службу, яка якісно управляє державою.Тому для усунення недоліків у регулюванні державно-службових відносин на новому етапі розвитку нашої держави була розроблена Концепція реформування системи державної служби Російської Федерації, затверджена Президентом 15 серпня 2001

Федеральний закон № 119-ФЗ "Про основи Державної служби Російської Федерації" від 5 грудня 1995 р.
Федеральний Закон №58-ФЗ. "Про систему державної служби Російської Федерації" від 27 травня 2003 р.
«Про державну цивільну службу Російської Федерації»/N 79-ФЗ 27 липня 2004 року
Федеральний Закон N 19-ФЗ «Про державну цивільну службу Російської Федерації» від 02.02.2006
Федеральна програма "Реформування державної служби Російської Федерації (2003-2005 роки)" / / Російська газета. 2002. 23 листопада.
Указ Президента РФ «Про зразкову форму службового договору про проходження державної цивільної служби РФ та заміщення посади державної цивільної служби» // Російська газета. 2005. 18 лютого.
Указ Президента РФ №1437 від 12 грудня 2005 «Про продовження терміну реалізації федеральної програми «Реформування державної служби Російської Федерації (2003-2005 роки)».
 Указ Президента Російської Федерації від 31 грудня 2005 р. № 1574 "Про реєстр посад федеральної державної цивільної служби".
Указ Президента Російської Федерації від 1 лютого 2005 р. № 112 "Про конкурс на заміщення вакантної посади державної цивільної служби Російської Федерації"

Єршов В.А. Державне і муніципальне управління

Єршов В.А. Державне і муніципальне управління
Коваленко Є.Г. Державне і муніципальне управління
Уткін Е.А., Денисов А.Ф. Державне і муніципальне управління

http://www.kremlin.ru/ -офіційний сайт Президента РФ
www.ffoms.ru(фонд обов'язкового медичного страхування РФ)
http://www.fss.ru(Фонд соціального страхування РФ)
http://pfrf.ru/ (Пенсійний фонд РФ)
http://www.roszdravnadzor.ru/(Федеральна служба з нагляду http://cons.iak.ru/cons.nsf/print/vw2004-08-02
http://www.treko.ru/show_article_1050- портал Тренерів та Консультантів
http://www.top-personal.ru/issue.html?1936 журнал Управління персоналом
http://www.cfin.ru- Корпоративний менеджмент
http://www.HRM.ru- кадровий менеджмент
www. kadrovik.ru - Журнал «Кадровик»
http://www.rantal.ruПрофесіонали в галузі кадрів та менеджменту

1. Походження, сутність та основні ознаки держави як «особливої організації сили»
2. Форми правління та форми державного устрою
3. Муніципальне управління
4. Державна служба як професія

1. Походження, сутність та основні ознаки держави як «особливої організації сили»

1. Походження, сутність та основні ознаки держави як «особливої організації сили»

Патріархальна концепція трактує державу як велику сім'ю, в якій відносини монарха та його підданих ототожнюються із стосунками батька та членів сім'ї.
Теократична теорія розглядає державу як божий промисел, виходячи з тези, що «вся влада від бога».

Теорія завоювання: перші держави виникли внаслідок впливу зовнішнього чинника – завоювання войовничими кочівниками чи вікінгами землеробських товариств.
Концепція суспільного договору: держава - суспільний договір, за яким люди з метою надійного забезпечення своїх природних прав, свобод, захисту особистості та власності погодилися створити державу.

Соціально-економічна концепція пояснює походження держави розколом суспільства на антагоністичні класи внаслідок поділу праці та появи приватної власності, що економічно панівний клас створює державу для підпорядкування собі незаможних.

Президент Російської Федерації, будучи главою держави, є верховним представникомРосійської Федерації і всередині країни, й у міжнародне життя. На нього покладено виконання завдань, пов'язаних із гарантією здійснення Конституції, прав і свобод, охороною суверенітету, незалежності та цілісності держави. У умовах він наділений необхідними повноваженнями і прерогативами.

Президент Російської Федерації бере участь у здійсненні верховного представництва країни. Це випливає з те, що його обирають шляхом прямих виборів.

Парламент Російської Федерації - Федеральні збори - і двох палат. Це Державна Дума, Депутати якої обираються населенням країни шляхом загальних, рівних і прямих виборів (450 депутатів), і Рада Федерації, яка обирається шляхом непрямих виборів і включає представників суб'єктів Федерації (по два від кожного суб'єкта). Бо органом загальнонародного представництва є Державна.

«Виконавчу владу Російської Федерації здійснює Уряд Російської Федерації», - каже ст.110 п.1 Конституції РФ.
Голова Уряди РФ призначається Президентом Росії за згодою Думи. Цей принцип є прикладом прояву принципу стримувань та противаг, т.к. При призначенні Президенту доведеться зважати на парламентську більшість. Голова Уряду пропонує кандидатури Президенту на посади його заступників та федеральних міністрів.
Уряд Російської Федерації має широкі повноваження щодо здійснення внутрішньої і зовнішньої політики держави.

За Конституцією РФ судова влада є триланковою. Найвищими судовими органами є Верховний суд РФ, Вищий Арбітражний Суд, Конституційний Суд.
Верховний суд є найвищим судовим органом у цивільних, кримінальних, адміністративних та інших справах (ст. 126).
Вищий Арбітражний Суд РФ є найвищим судовим органом з вирішення економічних спорів (ст. 127).

Конституційний Судпокликаний здійснювати контролю над усіма державними органами у РФ. Про відповідність Конституції нормативних актів, що видаються, міжнародних договорів. Також Конституційний Суд вирішує суперечки між федеральними органамидержавної влади Росії та органами державної влади суб'єктів Російської Федерації (ст. 125).

Форма державного устрою– це національно-територіальна організація держави та взаємовідносини центральних, регіональних органів.

- це складова частина місцевого самоврядування муніципального освіти

- це складова частина місцевого самоврядування , пов'язана з впливом органів муніципального управління (місцевого самоврядування) на муніципальну освіту і взаємодію з його суб'єктами з метою підвищення рівня і якості життя населення муніципалітету.

виконавча влада - голови (мера),

виконавча влада - голови (мера),
судова - міський суд та муніципальний підрозділ міністерства юстиції.

безумовно територією

безумовно територією
групами населення, що живуть на цій території.
муніципальний орган створює законів, це прерогатива державних законодавчих органів;

держава керує громадянами (через нормативні акти), муніципалітет як орган керує не громадянами та жителями території (за винятком рішень про податки та вибори органів муніципальної влади), а власними службамита підприємствами. Основним засобом управління цими службами виступають проекти діяльності (мети, плани, рішення, накази, розпорядження тощо. буд.).

затверджує місцевий бюджет та звіт про його виконання;
встановлює місцеві податки та збори;
затверджує програми розвитку відповідних територій;
приймає положення (статут) про місцеве самоврядування;
здійснює контроль за діяльністю голови місцевого самоврядування (глави адміністрації).

Чиновник- в царській Росії державний службовець, що має чин

Чиновник- У царській Росії державний службовець, що має чин. Клас чиновників виникла з виникненням Табелі про ранги 1722 р. Чиновники вищих класів зазвичай називалися сановниками (неофіційно). З ліквідацією Табелі про ранги після перемоги Жовтневої революції 1917 р. клас чиновників було ліквідовано. Особи, зайняті у сфері держуправління, стали називатися державними службовцями. Проте неофіційно термін «чиновник» продовжує існувати й сьогодні як синонім повсякденної мови для поняття «державний службовець» чи навіть депутат.

федеральні державні службовці
державні цивільні службовці суб'єкта Російської Федерації.

з державно-правового погляду, державний службовець - це «слуга» держави (його органів), наділений ним повноваженнями різного характеру та значення.
Службовець представляє держава у його різноманітних взаєминах як усередині державної адміністрації (різних державних органів та організацій), так і у зовнішніх зв'язках з іншими громадськими, державними та недержавними організаціями.
Державний службовець - продукт розвитку нашого суспільства та держави, покликаний здійснювати державні функції.

з адміністративно-правового погляду , державний службовець має особливі владні, організаційно-розпорядчі повноваження
представник влади,
реалізує юрисдикційні (правоохоронні) заходи та повноваження;
застосовує адміністративно-правові санкції.

3.

3. з кримінально-правового погляду , державний службовець - особливий суб'єкт кримінальної та адміністративної відповідальності (державні службовці - посадові особи - несуть відповідальність за злочини проти державної влади та інтересів державної служби).

- державна цивільна служба;
- військова служба;
- Правоохоронна служба.

– вид державної служби, що є професійну службову діяльність громадян РФ на посадах державної цивільної служби щодо забезпечення виконання повноважень федеральних державних органів, державних органів суб'єктів РФ, осіб, які заміщають державні посади РФ, та осіб, які заміщають державні посади суб'єктів РФ Федерації.

- вид федеральної державної служби, що представляє собою професійну службову діяльність громадян на військових посадах у Збройних Силах РФ, інших військах, військових (спеціальних) формуваннях та органах, що здійснюють функції із забезпечення оборони та безпеки держави.

Вид федеральної державної служби, що є професійною службовою діяльністю громадян на посадах правоохоронної службиу державних органах, службах та установах, що здійснюють функції щодо забезпечення безпеки, законності та правопорядку, боротьби зі злочинністю, захисту прав і свобод людини і громадянина.

1) забезпечення належних організаційно-технічних умов, необхідні виконання посадових обов'язків;
2) ознайомлення з посадовим регламентом та іншими документами, що визначають його права та обов'язки щодо посади цивільної служби, що заміщується, з критеріями оцінки виконання посадових обов'язків, показниками результативності професійної службової діяльності та умовами послідовного посадового зростання;
3) відпочинок, що забезпечується встановленням граничної тривалості службового часу, наданням щотижневих вихідних та неробочих святкових днів, а також щорічних основних та додаткових оплачуваних відпусток;
4) оплату праці та інші виплати відповідно до цього Федерального закону, іншими нормативними правовими актами Російської Федерації та умовами службового контракту;
5) отримання в установленому порядку інформації та матеріалів, необхідних для виконання посадових обов'язків;
6) доступ у встановленому порядку до відомостей, що становлять державну таємницю, необхідним для виконання посадових обов'язків;
7) доступ у встановленому порядку у зв'язку з виконанням посадових обов'язків до державних органів, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань, організацій;
8) ознайомлення з відгуками про його професійну службову діяльність та інші документи до внесення їх у його особисту справу, з матеріалами особової справи, а також на залучення до особової справи його письмових пояснень та інших документів;
9) захист відомостей про персональні дані;
10) посадове зростання на конкурсній основі;
11) професійну перепідготовку, підвищення кваліфікації, стажування у порядку, встановленому цим Федеральним законом, іншими федеральними законами;
12) об'єднання у професійні спілки цивільних службовців;
13) врегулювання індивідуальних службових суперечок відповідно до цього Закону, іншими федеральними законами;
14) проведення за його заявою службової перевірки;
15) захист своїх прав та законних інтересів на цивільній службі, включаючи оскарження до суду за їх порушення;
16) медичне страхування відповідно до цього Федерального закону, федерального закону про медичне страхування державних службовців;
17) державний захист свого життя та здоров'я, життя та здоров'я членів своєї сім'ї, а також належного йому майна;
18) державне пенсійне забезпечення відповідно до федерального закону

Державний службовець немає права: - займатися інший оплачуваної діяльністю, крім педагогічної, наукової та іншої творчої; - займатися особисто підприємницькою діяльністю, а також використовувати своє службове становище для сприяння фізичним та юридичним особам у здійсненні ними підприємницької діяльностіз отриманням за це винагороди у будь-якій формі; - бути представником у справах третіх осіб у державному органі, в якому він перебуває на службі, або який йому безпосередньо підпорядкований чи підконтрольний; - використовувати у неслужбових цілях засоби матеріально-технічного, фінансового та інформаційного забезпечення, службові автотранспортні засоби, інше державне майно та службову інформацію; - отримувати від фізичних та юридичних осіб винагороди у вигляді подарунків, грошей та послуг за здійснення дії чи бездіяльності, пов'язаних із виконанням службових повноважень; - брати участь у страйках, маніфестаціях та іншими діями перешкоджати функціонуванню державних органів та виконанню державними службовцями посадових повноважень; - брати участь у діяльності політичних партій та релігійних організаційу зв'язку зі своєю службовою діяльністю; - перебувати на державній посаді в державних органах, у яких його служба пов'язана з безпосередньою підпорядкованістю або підконтрольністю з особами, які мають з ним близькі родинні стосунки (батьки, чоловік, рідні брати та сестри, діти); - Використовувати службову інформацію та службове становище в особистих інтересах; - давати не узгоджені та не уповноважені зобов'язання та обіцянки. Державний службовець після припинення державної служби протягом року не може звертатися за місцем своєї колишньої роботи з питань, що входили до його компетенції.

Популярні статті

Що таке трансцедентальна медитація: техніка, навчання

Багато людей помилково вважають, що трансцендентальна медитація – це щось...

2022-02-19 20:58:50

Ворожіння на картах таро оракул кохання

Оракули завжди давали загадкові, але чіткі відповіді на правильно поставлені...

2022-02-19 20:58:50

Обереги, талісмани та амулети різних народів

Багато хто хотів би знати, що таке амулети і навіщо вони служать. На сьогоднішній день...

2022-02-19 20:58:50

Фз про основи державної служби Росії від 31 липня 1995 р. Федеральний закон "про основи державної служби Російської федерації"

Глава I. Загальні засади (стаття 1-4)

Стаття 1. Державна посада

Стаття 2. Державна служба

Стаття 3. Державний службовець

Стаття 4. Законодавство Російської Федерації про державну службу

Розділ II. Основи організації державної служби (стаття 5-8)

Стаття 5. Принципи державної служби

Стаття 6. Класифікація державних посад державної служби

Стаття 7. Кваліфікаційні розряди державних службовців

Стаття 8. Особова справа державного службовця, реєстр державних службовців

Розділ III. Основи правового становища державного службовця (стаття 9-20)

Стаття 9. Права державного службовця

Стаття 10. Основні обов'язки державного службовця

Стаття 11. Обмеження, пов'язані з державною службою

Стаття 12. Відомості про доходи державного службовця та про майно, що належить йому на праві власності

Стаття 12_1. Обов'язкова державна дактилоскопічна реєстрація державних службовців

Стаття 13. Заохочення державного службовця

Стаття 14. Відповідальність державного службовця

Стаття 15. Гарантії державного службовця

Стаття 16. Правове становище державного службовця при ліквідації та реорганізації державного органу

Стаття 17. Грошове утримання державного службовця

Стаття 18. Відпустка державного службовця

Стаття 19. Пенсійне забезпечення державного службовця та членів його сім'ї

Стаття 20. Стаж державної служби

Розділ IV. Проходження державної служби (стаття 22-25)

Стаття 22. Конкурс на заміщення вакантної державної посади державної служби

Стаття 23. Випробування під час заміщення державної посади державної служби

Стаття 24. Атестація державного службовця

Стаття 25. Підстави припинення державної служби

Глава V. Забезпечення ефективності державної служби (стаття 26-28)

Стаття 26. Федеральний орган з питань державної служби

Стаття 27. Органи з питань державної служби суб'єктів Російської Федерації

Стаття 28. Кадрова служба державного органу

Розділ VI. Заключні та перехідні положення (стаття 29, 30)

Стаття 29. Приведення нормативних правових актів у відповідність із цим Федеральним законом

Стаття 30. Порядок набрання чинності цим Законом

Федеральний закон № 119-ФЗ "Про основи Державної служби Російської Федерації" від 5 грудня 1995 р.

Федеральний Закон №58-ФЗ. "Про систему державної служби Російської Федерації" від 27 травня 2003 р.

«Про державну цивільну службу Російської Федерації»/N 79-ФЗ 27 липня 2004 року

Федеральний Закон N 19-ФЗ «Про державну цивільну службу Російської Федерації» від 02.02.2006

Федеральна програма "Реформування державної служби Російської Федерації (2003-2005 роки)" / / Російська газета. 2002. 23 листопада.

 Указ Президента Російської Федерації від 31 грудня 2005 р. № 1574 "Про реєстр посад федеральної державної цивільної служби".

Указ Президента Російської Федерації від 1 лютого 2005 р. № 112 "Про конкурс на заміщення вакантної посади державної цивільної служби Російської Федерації"

Єршов В.А. Державне і муніципальне управління

Єршов В.А. Державне і муніципальне управління

Коваленко Є.Г. Державне і муніципальне управління

Уткін Е.А., Денисов А.Ф. Державне і муніципальне управління

http://www.kremlin.ru/ -офіційний сайт Президента РФ

www.ffoms.ru(фонд обов'язкового медичного страхування РФ)

http://www.fss.ru(Фонд соціального страхування РФ)

http://pfrf.ru/ (Пенсійний фонд РФ)

http://www.roszdravnadzor.ru/(Федеральна служба з нагляду http://cons.iak.ru/cons.nsf/print/vw2004-08-02

http://www.treko.ru/show_article_1050- портал Тренерів та Консультантів

http://www.top-personal.ru/issue.html?1936 журнал Управління персоналом

http://www.cfin.ru- Корпоративний менеджмент

http://www.HRM.ru- кадровий менеджмент

www. kadrovik.ru - Журнал «Кадровик»

http://www.rantal.ruПрофесіонали в галузі кадрів та менеджменту

1. Походження, сутність та основні ознаки держави як «особливої ​​організації сили»

2. Форми правління та форми державного устрою

3. Муніципальне управління

4. Державна служба як професія

1. Походження, сутність та основні ознаки держави як «особливої ​​організації сили»

1. Походження, сутність та основні ознаки держави як «особливої ​​організації сили»

Патріархальна концепція трактує державу як велику сім'ю, в якій відносини монарха та його підданих ототожнюються із стосунками батька та членів сім'ї.

Теократична теорія розглядає державу як божий промисел, виходячи з тези, що «вся влада від бога».

Теорія завоювання: перші держави виникли внаслідок впливу зовнішнього чинника – завоювання войовничими кочівниками чи вікінгами землеробських товариств.

Президент Російської Федерації бере участь у здійсненні верховного представництва країни. Це випливає з те, що його обирають шляхом прямих виборів.

«Виконавчу владу Російської Федерації здійснює Уряд Російської Федерації», - каже ст.110 п.1 Конституції РФ.

Уряд Російської Федерації має широкі повноваження щодо здійснення внутрішньої і зовнішньої політики держави.

За Конституцією РФ судова влада є триланковою. Найвищими судовими органами є Верховний суд РФ, Вищий Арбітражний Суд, Конституційний Суд.

Верховний суд є найвищим судовим органом у цивільних, кримінальних, адміністративних та інших справах (ст. 126).

Вищий Арбітражний Суд РФ є найвищим судовим органом з вирішення економічних спорів (ст. 127).

Форма державного устрою– це національно-територіальна організація держави та взаємовідносини центральних, регіональних органів.

- це складова частина місцевого самоврядування муніципального освіти

виконавча влада - голови (мера),

виконавча влада - голови (мера),

судова - міський суд та муніципальний підрозділ міністерства юстиції.

безумовно територією

1. Походження, сутність та основні ознаки держави як «особливої організації сили»

1. Походження, сутність та основні ознаки держави як «особливої організації сили»

1. Походження, сутність та основні ознаки держави як «особливої організації сили»