Проблеми структурного становлення служби Росспоживнагляду. Чим займається Росспоживнагляд: обов'язки та вимоги

Росспоживнагляд – це організація, куди найчастіше звертаються громадяни у разі порушення своїх споживчих прав. Однак створюються й інші запити, які до діяльності цієї служби не мають жодного стосунку. Розглянемо докладніше, що за організація Роспотребнагляд, які перевірки вона проводить і як саме діє.

○ Сфера діяльності РосПотребНагляду.

Федеральна служба з нагляду у сфері захисту прав споживачів та благополуччя людини (Росспоживнагляд) є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення та реалізації державної політикита нормативно-правового регулювання у сфері захисту прав споживачів, розроблення та затвердження державних санітарно-епідеміологічних правил та гігієнічних нормативів, а також щодо організації та здійснення федерального державного санітарно-епідеміологічного нагляду та федерального державного наглядуу сфері захисту прав споживачів.
(П.1 Постанови Уряду РФ від 30.04.2004 №322).

Федеральна служба з нагляду у сфері захисту прав споживачів та благополуччя людини – це офіційна назва Росспоживнагляду, яка невідома більшості громадян. Її функції різноманітні, бо поєднують функції різних відомств. Зокрема, ця організація:

Здійснює санітарно-епідеміологічний контроль діяльності підприємств громадського харчування, а також водних об'єктівна відповідність встановленим нормам.
Слідкує за розробкою проектів та подальшим будівництвом будівель та регулює дотримання експлуатаційних вимог.
Перевіряє умови роботи працівників різних організацій.
Контролює стан повітря та ґрунту, стежить за належною утилізацією відходів.
Здійснює контроль за діяльністю освітніх установ.
Перевіряє екологічну обстановку, а також санітарно-епідеміологічний стан органів нагляду.
Здійснює контроль за дотриманням споживчих прав та свобод.
Перевіряє відповідність об'єктів гігієнічним нормам, Видає відповідні висновки.
Проводить атестацію працівників, чия діяльність потребує дотримання санітарно-епідеміологічних норм.
Контролює діяльність своїх підрозділів, становить статистичну звітність.

○ Законодавство про Росспоживнагляд.

Діяльність Росспоживнагляду затверджено Постановою Уряду РФ «Про затвердження ...» від 30.06.2004 №322.

Основними нормативними документами, які регулюють діяльність цієї служби, є:

Закон РФ «Про захист прав споживачів» від 07.02.1992 №2300-1.
Федеральний закон«Про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення № від 30.03.99 №52-ФЗ.
Федеральний закон «Про якість та безпеку харчових продуктів» від 02.01.2000 №29-ФЗ.
Федеральний закон "Про імунопрофілактику інфекційних хвороб" від 17.09.98 №157-ФЗ.
Федеральний закон «Про радіаційної безпекинаселення» від 09.01.96 №3-ФЗ.

Також Росспоживнагляд має здійснювати свою діяльність відповідно до Конституції РФ, актів президента та уряду РФ, актів МОЗ та міжнародних договорів.

○ Кого може перевірити Росспоживнагляд?

Чим більша сфера контролю наглядового органу, тим більше організацій ризикують потрапити на його перевірку. У цьому випадку Росспоживнагляд є лідером, який може перевірити будь-яке підприємство.

Проте найчастіше ревізії піддаються організації, тісно які працюють із населенням (освітні, торгові, сфера послуг). Таким чином, Росспоживнагляд контролює будь-яку діяльність, пов'язану із споживчими відносинами.

Уникнути перевірки, якщо вже призначено, практично неможливо. Максимум, що може зробити підприємство, це мінімізувати ризик проведення ревізій за скаргами своїх співробітників або клієнтів.

○ Порядок здійснення перевірки.

При відвідуванні підприємства, що перевіряється, ревізії піддається документація. Для її пред'явлення складається офіційний запит із Росспоживнагляду, який скріплюється копією наказу про перевірку.

При цьому важливо знати, що з 2016 року інспектор не має права запитувати документи, які можна перевірити самостійно, тому що вони знаходяться в державний реєстр(наприклад, ІПН). Якщо ж потрібний документне перебуває у вільному доступі, ухилитися від надання не можна – це загрожує адміністративним штрафом.

Після запиту у вас є 10 днів на підготовку затребуваної документації, копію якої необхідно завірити підписом керівника.

Сама ревізія починається з пред'явлення інспектором свого посвідчення та наказу про те, кого і на якій підставі він перевірятиме. Результатом подібної дії є акт перевірки, в якому перераховуються виявлені порушення та надаються рекомендації щодо їх усунення.

○ Що перевіряє територіальний відділ управління Росспоживнагляду?

За запитами громадян, територіальний відділ управління Росспоживнагляду може перевірити:

Документацію (медичні та трудові книжки, Навчальні документи).
Документи, що підтверджують якість продукції (сертифікати, ліцензії та ін.).
Контрольно-касова машина на правильність роботи.
Журнали контролю за правильність заповнення.
Приміщення на дотримання санітарно-епідеміологічних норм.

Перевіряючі можуть складати протоколи та накладати штрафи, якщо будуть виявлені порушення, а також давати вказівки до дій для усунення виявленої невідповідності закону.

Також можливе здійснення контрольних закупівельдля перевірки якості, вилучення проб та зразків для перевірки.

○ Які документи потрібно надавати?

Перевірка засвідчується наказом, з яким вас мають попередньо ознайомити. У цьому документі міститься перелік документів, що підлягають перевірці. Під час ревізії працівник дивиться:

Вивіски.
Куточок споживача.
Вартість товарів та послуг, завірених керівником.
Засновницькі документи.
Договір на вивезення відходів та проведення заходів, що дезінфікують.
Журнали обліку.
Ліцензії на ведення зазначеного видудіяльності.

Перелічені документи перевіряються на відповідність законодавчим та нормативним актам, положень.

○ Повноваження Росспоживнагляду за підсумками перевірки.

Після ревізії інспектор складає звіт, у якому вказуються виявлені порушення та пропонуються заходи щодо їх усунення. Також можуть бути виписані приписи на призначення адміністративного покараннявинним у виявлених невідповідностях осіб.

○ Що знаходиться поза компетенцією Росспоживнагляду?

Незважаючи на всі повноваження, які є у співробітників Росспоживнагляду, їх можливості не безмежні. Так, вони не мають права на такі дії:

Здійснення планової перевірки без присутності посадових осібабо їх представників (виняток є наявність загрози життю та здоров'ю громадянам або представникам флори/фауни).
Вилучення оригіналів документів чи вимога пред'явленні документів, які стосуються перевірки.
Перевищення строків перевірки, встановлених законодавчо.
Відбір та вилучення проб або зразків для дослідження понад встановлені наказом повноваження.
Видачу юридичним особам та ІП приписів щодо проведення контролю за їх рахунок.

Повноваження Росспоживнагляду, функції, що виконуються цією федеральною службою, та законодавча базаповинні бути відомі будь-якому постачальнику, який під її юрисдикцію. Крім цього, з роботою Росспоживнагляду мають бути знайомі і рядові споживачі, щоб у разі придбання неякісного товаруабо ж послуги змогли відстояти свої інтереси.

Діяльність

Росспоживнагляд здійснює свою роботу в наступних напрямках:

Епідеміологічний та санітарний контроль.
Захист прав споживачів.
Вирішення питань державної служби.
Співпраця з іншими країнами (СОТ, Митний союз).
Наукові дослідження.

Структура

Росспоживнагляд здійснює свою діяльність через регіональні представництва, взаємодіючи з іншими організаціями та органами виконавчої влади. Структура організації виглядає наступним чином:

Центральний апарат (керівники, помічники, служба зв'язків із громадськістю, управління (санітарного та епідеміологічного нагляду, захисту прав споживачів, наукового напряму, фінансово-економічної сфери та ін.)).
Управління у регіонах РФ.
Центри гігієни та епідеміології у регіонах.
Протичумні центри.
Санітарні та епідеміологічні службирізних відомств.

Федеральна служба має 84 управління у суб'єктах РФ та 90 центрів гігієни. Крім цього, в структурі служби знаходиться 29 НДІ (11 гігієнічного профілю, 18 епідеміологічного профілю), 14 протичумних установ. В організації під управлінням головного державного санітарного лікаря працює понад 100 тисяч спеціалістів.

Законодавча база

Росспоживнагляд виконує свої функції відповідно до Постанови Уряду №154 від 06.04.04 та Положення №322 від 30.06.04. Основними нормативними документами, що регулюють діяльність цієї служби, є:

Крім цього, Росспоживнагляд у своїй діяльності повинен керуватися Конституцією РФ, актами президента та уряду РФ, актами МОЗ, а також міжнародними договорами.

Повноваження

Росспоживнаглядом здійснюються такі повноваження, як:

Організація діяльності

Керівник Росспоживнагляду, головний санітарний лікар, призначається Урядом та персонально відповідає за здійснення службою її повноважень. Його заступники також призначаються Урядом.

Начальник служби визначає обов'язки своїх підлеглих, вносить пропозиції щодо їх призначення чи звільнення від служби, заохочення та присвоєння їм звань. Призначає посаду співробітників центрального апарату відомства, основних санітарних лікарів у суб'єктах РФ.

Керівником здійснюється визначення штатного розкладуцентрального апарату, затвердження чисельності та кошторису витрат на утримання територіальних органів. Крім цього, головний державний санітарний лікар, взаємодіючи з Міністерством фінансів, вносить пропозиції щодо формування бюджету.

Права та обов'язки

Найважливішою функцією Росспоживнагляду є захист прав споживачів. При виникненні суперечок між споживачами та постачальниками послуг або товарів, служба має виступити як незалежний експерт, перевіряючи дотримання вимог нормативно-правових актів. І тому представники служби вправі отримувати доступом до необхідної інформації, призначати .

Варто зазначити, що проведення перевірок регламентується №294-ФЗ та має чітко відповідати вимогам, описаним у цьому документі. Так, наприклад, Росспоживнагляд зобов'язаний перевіряти виконання вимог лише у межах своїх повноважень, повинен проводити перевірку лише у присутності керівника організації, розповсюджувати інформацію про перевірку. Ці та інші положення повинні дотримуватися службою, інакше перевірка може бути незаконною.

Види перевірок

Перевірки, здійснювані Федеральної службою з нагляду у сфері прав споживачів, може бути кількох видів, кожен із яких має свої особливості.

Планові

Перевірки такого типу здійснюються за спеціальному графіку. Організація або підприємець мають бути попереджені як мінімум за три дні до перевірки. Частота планових перевірок – не більше одного разу на три роки. Для медичних установцей період зменшується до року.

Позапланові

Такі перевірки, як правило, є наслідком звернень громадян щодо різних порушень. Ініціювати перевірку можуть також органи місцевого самоврядування. Крім того, перевірки такого плану організуються для контролю за усуненням виданих раніше приписів. Про позапланові перевірки організації, що перевіряються, повинні бути повідомлені за 24 години. Однак, якщо існує загроза для людей або іншого характеру, сповіщення не є обов'язковим.

Документарні

Предметом документарної перевіркиє документи юридичної особи чи підприємця.

Відомості, що цікавлять наглядові органи, перебувають у документах, що встановлюють організаційно-правову форму підприємства, правничий та обов'язки організації, і навіть інших умов, обов'язкових ведення професійної діяльності.

Ця перевірка ґрунтується на розгляді документів, які насамперед є у доступі контролюючого органу:

підтвердження про початок провадження окремих видів діяльності;
справи про адміністративні порушення;
відомості про колишні перевірки та ін.

Виїзні

Виїзні перевірки дозволяють Росспоживнагляду перевірити як документи, а й відповідність співробітників, будинків, приміщень, устаткування, транспорту, товару. Виїзні перевірки можуть бути плановими чи позаплановими.

При виїзді можуть бути перевірені:

оформлення вивіски, облаштування приміщення;
куточок споживача;
вид цінників;
товарне сусідство;
якість продукції;
виробництво фасування.

Крім цього, виїзна комісія може здійснити відбір проб продукції або навколишнього середовища на виробництві для подальших досліджень.

Незалежно від виду перевірки, представник Росспоживнагляду зобов'язаний перед початком процедури пред'явити посвідчення, що перевіряється, і відповідне розпорядження. Посада та ім'я перевіряльника, зазначені у посвідченні, повинні співпадати з даними, зазначеними у розпорядженні. Окрім цього, дії працівників повинні відповідати плану заходів, описаному у документі.

Об'єкти

Процедура буде ініційована щодо компаній, які надають послуги населенню:

продаж товарів;
продаж продовольства;
надання побутових послуг;
заклади громадського харчування;
організації, що реалізують лікарські засоби.

Також під контролем Росспоживнагляду знаходяться небезпечні промислові об'єкти, освітні та лікувальні заклади.

Після закінчення перевірки контролюючий орган зобов'язаний скласти Акт у двох примірниках за формою, затвердженою Мінекономрозвитку №141 . Акт містить інформацію про об'єкт перевірки, час проведення, відомості про співробітників, що перевіряються та перевіряють, а також інформацію про результати.

Якщо в процесі перевірки проводився відбір проб, або працівники були написані письмові поясненнящодо порушення тих чи інших вимог законодавства, то до акта мають бути додані відповідні документи. Перевірений має право подати письмове заперечення на складений акт протягом 15 днівякщо у нього існують мотивовані причини.

За результатами процедури, що перевіряється, можуть видати припис про усунення порушень. Розпорядження, крім відомостей про об'єкт перевірки та інших реквізитів, має містити опис порушень та терміни їх усунення. Цей документ також можна оскаржити протягом 15 днів.

Компетенція

Відомство під час здійснення своєї діяльності немає права:

проводити перевірки без присутності відповідальних осіб організації, якщо не існує небезпеки для життя населення, безпеки держави тощо;
вилучати оригінали документів та вимагати документацію на продукцію, яка не є предметами перевірки;
перевищувати термін проведення перевірки;
відбирати проби без оформлення відповідних актів;
змушувати організацію, що перевіряється, за свій рахунок здійснювати контрольні заходи.

Існує обмеження за термінами перевірок, що проводяться. Для малих організацій планова виїзна перевірканеспроможна проводитися понад 50 годин, а мікропідприємств – трохи більше 15 годин на рік. При документарних та позапланових перевірках термін має бути не більше 20 робочих днів. Примітно, що, визначаючи термін, повинні враховуватися всі типи перевірок, що здійснюються.

Відповідальність за порушення

Відповідальність за порушення, які виявляє Росспоживнагляд, може бути дисциплінарною, адміністративною, цивільною та кримінальною. Найчастіше порушення мають адміністративний характер.

Найбільш поширені порушення та штрафи за них:

Недотримання санітарних вимог- 5-10 МРОТ або зупинення діяльності до 3 місяців.
Порушення вимог щодо використання приміщень – до 20 МРОТ.
Порушення, через які сталося поширення інфекційного захворювання – до 200 МРОТ. У деяких випадках можливе кримінальне покарання.
Ігнорування виданих раніше розпоряджень - до 20 тис. руб.

Докладніше про те, чим займається Росспоживнагляд, є в цьому відео.

Якщо провести опитування населення на тему "що робити при порушенні споживчих прав", більшість респондентів природно згадають службу Росспоживнагляду.

Дорогі читачі! Стаття розповідає про типові способи вирішення юридичних питаньале кожен випадок індивідуальний. Якщо ви хочете дізнатися, як вирішити саме Вашу проблему- звертайтесь до консультанта:

ЗАЯВКИ І ДЗВІНКИ ПРИЙМАЮТЬСЯ ЦІЛОДОБОВО ТА БЕЗ ВИХІДНИХ ДНІВ.

Це швидко і БЕЗКОШТОВНО!

Основними завданнями цього органу є захист інтересів споживачів та охорона здоров'я громадян. Незважаючи на це, багато росіян направляють до Росспоживнагляду звернення з питань, які абсолютно не входять до меж компетенції організації. Ось тому слід докладніше ознайомитися з діяльністю Федеральної Служби у сфері захисту прав споживачів та благополуччя людини.

Чим займається ця структура?

Обов'язки

Діяльність Росспоживнагляду спрямовано захист прав споживачів. Органи управління Росспоживнагляду здійснюють комплекс контрольних заходів щодо своїх територіальних підвідомчих організацій.

Служба виконує перевірку відповідності санітарно-епідеміологічних норм, розглядає письмові та усні зверненнягромадян та вживає за результатами розгляду відповідних заходів.

Одним із обов'язків Росспоживнагляду є розгляд звернень щодо обґрунтованості.

До основних функцій Росспоживнагляду належать такі заходи:

здійснення контролю за діяльністю підприємств громадського харчуванняз метою визначення санітарно-епідеміологічної обстановки;
контроль водних об'єктів громадського користування щодо відповідності санітарно-епідеміологічним нормам;
контроль за розробкою проектів будівництва будівель та споруд, перевірка дотримання експлуатаційних норм;
перевірка умов діяльності працівників;
контроль належного стану ґрунту та повітря, перевірка утилізації відходів;
контрольні заходи щодо освітніх закладів;
контроль над екологічною обстановкоюта санітарно-епідеміологічним станом об'єктів нагляду;
контроль за дотриманням споживчих прав і свобод;
перевірка гігієнічного стану об'єктів, видача санітарно-епідеміологічних висновків;
атестація працівників сфери громадського харчування та загальноосвітніх установ, а також атестація працівників, діяльність яких пов'язана з проведенням санітарно-епідеміологічних досліджень;
контрольні заходи щодо діяльності своїх підрозділів, складання статистичної звітності.

Можливості

Співробітники Росспоживнагляду можуть виконувати такі дії:

Проводити ревізію документів ( трудових договорів, медкнижок, освітніх документів).
Перевіряти та давати оцінку документам, що підтверджують якість продукції (сертифікатів, ліцензій тощо).
Визначати правильність роботи контрольно-касової машини.
Здійснювати контрольні закупівлі.
Перевіряти журнали контролю організацій, ознайомитися з правильністю їх заповнення.
Складати протоколи та накладати штрафи при виявленні порушень.
Подавати вказівки, спрямовані на усунення порушень.

Таким чином, головним завданням усіх заходів Росспоживнагляду є охорона здоров'я громадян та захист їх інтересів.

Проведення перевірок

Основи

Перевірки органами Росспоживнагляду поділяються на заплановані та незаплановані.

Якщо стосовно організації здійснюється перевірка співробітниками інших відомств, це може спричинити скасування перевірки Роспотребнадзором.

Планові перевірки необхідно проводити для того, щоб виявити, наскільки організації та підприємці дотримуються (або порушують) норм законодавства. Ревізії проводяться на підставі планів, які щорічно складаються Генпрокуратурою.

Заплановані перевірки потрапляють до зведених планів у таких випадках:

з дня держреєстрації підприємця чи юрособи минуло три роки;
з останньої ревізії підприємця чи організації минуло три роки;
якщо підприємець подав до контролюючих органів повідомлення про те, що до переліку його занять додано окремі видидіяльності.

Перевірки поділяються на виїзні та камеральні (документарні). Як правило, підприємці найбільше побоюються першого типу ревізій.

До переліку підстав для проведення позапланових перевірок входять такі обставини, як:

Закінчення періоду часу, протягом якого підприємець чи фірма мали усунути порушення.
звернення та заяви від громадян, підприємців, юридичних осіб, органів, що надійшли на адресу Росспоживнагляду державної владита місцевого самоврядування. При цьому предмет звернення повинен належати до кола компетенції відомства.
Заподіяння шкоди здоров'ю та життю громадян.
Надзвичайні ситуації, спричинені природними та техногенними катастрофами.
Звернення громадян з усіх питань, пов'язаних із порушенням їх споживчих прав.

Дивіться також відео, як відбувається перевірка Росспоживнагляду

Терміни

Планові перевірки проводять один раз на три роки, проте є кілька винятків. Якщо діяльність фірми або приватного підприємця пов'язана з наданням послуг у сфері освіти або охорони здоров'я, а також соціальною сферою, Планова ревізія може бути проведена більше одного разу за три роки (двічі і навіть більше).

Тривалість планової перевірки може бути різною, але загалом ревізія має тривати більше 20 днів.

Загальний час виїзних планових перевірок може становити до 50 годин на рік(Для дрібних підприємств - до 15 годин). Якщо випадок був серйозний, термін ревізії може бути пролонгований. Продовжувати позапланові перевірки не дозволяється.

Контролюючий орган зобов'язаний повідомити підприємця або організацію про майбутню заплановану перевірку як мінімум за три робочі дні до початку її здійснення. Найчастіше надсилається копія розпорядження або наказу керівництва служби.

Про проведення позапланової ревізії контролюючий орган зобов'язаний повідомити щонайменше за 24 години. Для цього можна використовувати будь-які доступні способи зв'язку.

Необхідність повідомлення відпадає у таких випадках:

Якщо в результаті підприємницької діяльності було завдано шкоди здоров'ю людини або було створено загрозу життю.
Підприємницька діяльність спричинила нанесення шкоди тваринам, рослинам або довкілля.
Було пошкоджено об'єкти культурної спадщини.
Була допущена потенційна загрозабезпеки країни.
Сталися природні чи техногенні катастрофи, чи виникла загроза їх виникнення.
Якщо було порушено права споживачів.

Позапланові перевірки слід обов'язково погоджувати з прокуратурою.

Якщо ж здоров'я чи життя людини перебувають під загрозою, проводити перевірку можна без попередження. У такій ситуації повідомлення до прокуратури надсилається протягом доби.

Вердикт

Після закінчення ревізії співробітник Росспоживнагляду складає акт у двох примірниках. Один документ залишається у відомстві, інший передається підприємцю чи юрособі.

В акті прописується така інформація:

де, коли і скільки було сформовано акт;
повністю прописане найменування установи, яка проводила перевірку;
інформація про наказ на проведення ревізії (номер та дата документа);
дані про посадову особу-ревізора (ПІБ, посада);
назву організації або ПІБ індивідуального підприємця;
ПІБ представника або керівника юрособи, яка була при перевірці, посадовий статус;
де, коли і скільки проводилася перевірка, скільки часу тривала;
виявлені порушення та інші результати ревізії;
особи, які припустилися порушення, характеру порушень;
відмітка про ознайомлення з актом присутньої під час перевірки особи (представник або засновник юрособи, індивідуальний підприємець) або відмітка про те, що особа відмовилася від ознайомлення;
підпис присутньої особи або відмітка про відмову у підписанні документа;
позначка про внесення запису до журналу перевірок (або невнесення через відсутність журналу;
підписи перевіряючих.

Разом із актом перевірки складаються додаткові документи:

акт про взяття зразка товарів щодо аналізу;
акт про перевірку стану об'єктів довкілля;
протокол про проведення розвідок;
результати аналізів, експертизи чи лабораторних тестів;
пояснювальні працівники, причетні до виникнення порушень.

Повноваження Росспоживнагляду у сфері прав захисту споживачів

Способи звернення громадян

Направити звернення до органів Росспоживнагляду можна декількома способами:

відправити поштою;
надіслати факсом або на адресу електронної пошти;
надіслати через офіційний сайт Росспоживнагляду;
скористатися єдиним порталомдержпослуг;
з'явитися особисто у відомство.

Строк розгляду звернень становить 30 днівз моменту реєстрації. Якщо тема звернення виходить за межі компетенції Росспоживнагляду, вона має бути перенаправлена до відповідного органу. Передача повноважень на розгляд звернень іншому органу здійснюється протягом 7 днів.

Межі компетенції

У компетенцію Росспоживнагляду входить нагляд за дотриманням законодавчих норм у сфері захисту прав споживачів та санітарно-епідеміологічного благополуччя громадян.

Таким чином, діяльність служби орієнтована на контроль виконання вимог двох основних законів:

ФЗ № 52 «Про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення»;
закон РФ № 2300-1 "Про захист прав споживачів".

Деякі громадяни помилково спрямовують звернення до органів Росспоживнагляду з метою вирішення житлово-комунальних питань.

Проте, вирішення проблем у сфері ЖКГ належить до компетенції органів Державних житлових інспекцій.

Тим не менш, частина питань щодо житлово-комунальної сфери все ж таки може бути розглянута Росспоживнаглядом:

порушення правил зберігання та вивезення побутових відходів;
порушення санітарно-гігієнічних норм у місці проживання;
наявність у будинку гризунів та комах тощо.

Спільні перевірки

Якщо до Росспоживнагляду надходить інформація з інших контролюючих органів, може бути призначено проведення спільної перевірки. Так, перевірка у сфері споживчого ринку може бути проведена разом із органами поліції.

Такі перевірки проводяться відповідно до міжвідомчого наказу.

ПІБ всіх перевіряючих повинні бути внесені до розпорядження. Допускається також наявність власного відомчого розпорядження.

Під час проведення спільної перевірки органи поліції мають ширший перелік прав, оскільки їхня діяльність регулюється не лише наказом, а й Законом «Про поліцію». Подібні контрольні заходи не можуть тривати більше місяця (стаття 7 ФЗ «Про захист прав юридичних осібі індивідуальних підприємцівпри проведенні державного контролю(Нагляд)»).

Центр гігієни та епідеміології

Центр гігієни та епідеміології є установою, функціями якої є забезпечення діяльності Росспоживнагляду. Дана установавходить в федеральну системуорганів, які здійснюють санітарно-епідеміологічний контроль Керівником центру гігієни та епідеміології є головний лікар, що призначається на посаду керівництвом Росспоживнагляду

У підпорядкуванні ФГУЗ «Центр гігієни та епідеміології» знаходяться філії, які знаходяться у суб'єктах країни.

У Центрі виконується ряд робіт (на комерційній основі) щодо забезпечення заходів санітарно-епідеміологічного контролю:

перевірка дотримання підприємцями, організаціями та громадянами норм санітарно-епідеміологічного законодавства;
проведення досліджень, експертизи, аналізів тощо;
участь у виявленні причин поширення інфекцій та виникнення професійних захворювань;
оцінка впливу несприятливого середовища для здоров'я населення тощо.

Читання 10 хв. Переглядів 7 Опубліковано 07.10.2018

На сьогоднішній день існує понад десяток різних державних інстанцій, які здійснюють контроль за діяльністю приватних підприємців, комерційних товариств та інших структур. Кожному бізнесмену доводиться постійно взаємодіяти з цими органами, підтверджуючи легальність та правомірність своєї діяльності. У цій статті ми розглянемо, що таке Росспоживнагляд та чим він займається.

Діяльність державної служби під назвою Росспоживнагляд досить різноманітна, оскільки вона поєднала у собі функції відразу кількох міністерств та відомств

Що таке Росспоживнагляд

Розглянута організація з'явилася у дві тисячі четвертого року, після видання Указу Президента «Про систему та структуру Федеральних органіввлади» . Повна назва цього відомства - Федеральна служба захисту прав споживачів.Ця організація веде свою діяльність на основі нормативних актів, випущених органами державної влади та Конституції нашої країни.

Головним завданням Росспоживнагляду є контроль якості роботи організацій, що займаються наданням послуг, торгівлею, а також випуск товарної продукції.

Під час проведення перевірки працівники цієї служби перевірять не тільки господарську діяльністьорганізації, а й деякі фінансові операції. Цей орган має право на здійснення перевірки діяльності приватних підприємців та юридичних осіб.

Структура Росспоживнагляду поділена на кілька територіальних одиниць. Відділення служби, що діють у регіонах, тісно взаємодіють з іншими державними структурамита органами контролю. Підрозділ Росспоживнагляду, що спеціалізується на гігієні та епідеміології, включає більше сотні різних відділів, що діють на території всієї Росії. Крім цього, Росспоживнагляд включає кілька наукових наук дослідницьких центрів, що вивчають небезпечні захворювання Також у складі цієї організації є понад тридцять станцій, які відповідають за дезінсекцію та дезінфекцію. Згідно зі статистичними даними, дана структура має понад сто тисяч фахівців, які займаються розглядом скарг, пов'язаних з різними порушеннями в галузі споживання.

Кожен мешканець Російської Федераціїмає законне правозвернутися до федеральної служби споживчого нагляду через спеціалізований портал «Держпослуги» або офіційну сторінку самого Росспоживнагляду. Надіслати скаргу можна при особистому зверненні або скориставшись електронною поштою.

Основні функції організації

Згідно встановленим правилам, кожен суб'єкт підприємництва після проходження реєстраційної процедуризобов'язаний стати на облік у територіальному підрозділі Росспоживнагляду. Ті організації, які планують займатися роботою, що тісно пов'язана з джерелами, що іонізують небезпечне випромінювання, збудниками хвороб та іншими об'єктами, використання яких може негативно позначитися на здоров'ї громадян, зобов'язані отримати відповідну ліцензію. Підприємцям, що планують займатися виготовленням або продажем продуктів харчування, освітніх матеріалів, косметичних засобів, одягу та побутової хімії, необхідно отримати дозвільні документи від розглянутого органу.

Діяльність Росспоживнагляду регламентується положенням, затвердженим постановою Уряду РФ № 322 від 30.06.2004

Повноваження

Відповідно до встановлених правил, цей орган має законне право на проведення перевірок різних комерційних структур з метою виявлення невідповідностей санітарним нормам, встановленим у конкретній сфері. Працівники органів контролю мають законні повноваження на перевірку особистих даних працівників, а також документів, що підтверджують наявність рівня освіти, що відповідає займаній посаді. Крім цього, перевірці підлягають усі трудові угоди, санітарні паспорти та висновки пожежної інспекції

Нерідко працівники цієї служби оцінюють правильність заповнення різних журналів та актів, пов'язаних із внутрішньою діяльністю компанії. До повноважень Росспоживнагляду входить оцінка юридичної чистоти ліцензій, дозволів, сертифікатів та інших актів. Представники цього органу можуть перевірити роботу касових приладів або здійснити контрольну закупівлю. У разі виявлення порушень працівники служби зобов'язані скласти відповідний протокол, виписати штраф або оформити приписи, які зобов'язують підприємця усунути наявні порушення.

Права

Розглянутий державний орган, до чиїх основних функцій належить захист інтересів і прав споживачів, повинен під час перевірки виступати як незацікавлена сторона. Представники цієї служби мають велику кількість прав.Вони можуть вивчати діяльність різних комерційних структур, і брати участь у судових засіданнях.

Цивільний процесуальний кодексРФ містить у собі повний перелік всіх процесуальних дій, які можуть здійснювати співробітники Росспоживнагляду Важливо відзначити, що дані права поширюються лише на ті сфери, що входять до компетенції Росспоживнагляду. Тут же слід сказати про те, що працівники служби не можуть розпочати перевірку об'єкта за відсутності керівництва компанії.

Обов'язки

До обов'язків наглядової служби входять такі функції:

Координація роботи всіх підрозділів, що входять до складу цього органу.
Проведення перевірок підзвітних суб'єктів.
Своєчасна реакція на скарги, які від споживачів.
Проведення перевірок із метою виявлення правопорушень.

Дане відомство має широкі права

Різновиди перевірок

Грунтуючись на вищесказаному можна дійти невтішного висновку, що головне завдання даного органу є контроль за якістю роботи різних підприємств. Порушення та недоліки в роботі, виявлені в ході перевірки, повинні бути усунені у строк, зазначений у розпорядженні. Як і в більшості органів контролю, всі перевірки Росспоживнагляду можна розділити на два основні види: планові та позапланові заходи. Нижче ми пропонуємо ознайомитися з їхньою особливістю.

Планові

Згідно з встановленими правилами, всі планові заходи різних підрозділів Росспоживнагляду мають бути узгоджені з місцевим відділенням прокуратури. Органи контролю повинні суворо дотримуватися встановленого плану та своєчасно здійснювати перевірку підзвітних суб'єктів. Кожен підприємець має законне право ознайомитися з цим планом, відвідавши офіційні сторінки прокуратури та Росспоживнагляду. У документах, опублікованих на сайтах цих інстанцій, міститься повна інформація про майбутні заходи, терміни їх проведення, а також осіб, які братимуть участь у цьому процесі.

За кілька днів перед проведенням планових заходів працівники служби контролю зобов'язані повідомити підприємця за допомогою письмового повідомлення. Повідомлення має бути передане керівнику підзвітної організації за три дні до дати планових заходів. Працівники служби можуть особисто передати даний документабо надіслати його поштою. За чинними нормативами, Росспоживнагляд має право проводити планову перевірку конкретної організації лише через три роки з моменту її створення.

Позапланові

Розглядаючи питання, чим займається Росспоживнагляд, необхідно приділити окрему увагу позаплановим заходам. Основна причина необхідності позапланових перевірок пов'язана із закінченням терміну, відведеного для виправлення правопорушень, що були виявлені внаслідок планових перевірок. Також причиною необхідності ретельного вивчення діяльності конкретної організації може бути скарга, яка надійшла від громадян. Тут важливо звернути увагу на той факт, що цей орган не розглядає анонімні звернення, а також заяви, в яких відсутня інформація про конкретні правопорушення.

Грунтуючись на вищесказаному можна дійти невтішного висновку, що органи контролю вивчають ті заявки, що містять у собі інформацію про безпосередню загрозу здоров'ю населення, національної безпекита навколишнього середовища. Кожен позаплановий захід має бути погоджений з місцевим відділенням прокуратури.Інакше діяльність працівників органів контролю сприймається як порушення закону.

Перевірці Росспоживнагляду можуть зазнати практично всі організації, установи, компанії, підприємства та підприємці

Документарні

Під час проведення документарної перевірки працівники органів контролю повинні передати підприємцю перелік документів, що підлягають розгляду. Особа, яка проводить перевірку, має право вивчити не лише внутрішні акти, а й провести перевірку якості продукції, що виготовляється. Розглянута організація має законне право вимагати від підприємця надання:

Оригінальні екземпляри документів, що підтверджують право використання нерухомості з комерційною метою.
Угоди та контракти, оформлені з компаніями, що займаються утилізацією побутових та виробничих відходів, а також проведенням дезінфекції.
Податкове свідоцтво, внутрішній статут, ліцензії, сертифікати та інші дозвільні документи.
Прайс лист.
Реєстр, де зазначаються пройдені санітарні перевірки.

Зазвичай, кожен підрозділ самостійно встановлює перелік документів, які потрібно надати підзвітному суб'єкту. Також необхідно зазначити, що у разі виявлення порушень представники Росспоживнагляду можуть прийняти рішення про необхідність проведення виїзної перевірки.

Виїзні

Головна мета виїзних заходів полягає у перевірці об'єкта, де ведеться підприємницька діяльність. Фахівці органів контролю виїжджають за адресою, зафіксованою в дозвільних документів. Під час проведення перевірки працівники служби можуть запросити різні внутрішні акти, здійснити огляд виробничих цехів та вивчити роботу обладнання. Особлива увага приділяється території, що прилягає до підприємства.

Окремі фахівці можуть взяти пробу води або повітря з метою подальшого вивчення в умовах лабораторії. Крім цього, може знадобитися проведення вимірювання температури в приміщенні або рівня освітлення. Точний порядок проведення цих заходів залежить від специфіки діяльності підприємства.

Об'єкти

Необхідність у проведенні повної перевірки об'єкта виникає за умови велику кількістьзаяв від громадян з інформацією про правопорушення, допущені конкретною фірмою. При проведенні таких заходів особливу увагуприділяється обстеженню виробничих цехів та правильності заповнення документів працівників. Також працівники розглянутої інстанції можуть перевірити касовий пристрійдля того, щоб дізнатися, чи він відповідає всім встановленим стандартам.

Тут слід звернути увагу на те, що органи контролю мають законні підставидля проведення «контрольних закупівель» та вилучення зразків виробленої продукції. Проводячи перевірку виробничих цехів, інспектори служби можуть провести вимірювання дверних та віконних отворів з метою визначення відповідності стандартним показникам. Дуже важливо, щоб усі параметри відповідали документам, що складалися з урахуванням величини особового складу. Для кожної сфери встановлені певні стандарти щодо робочої площі, яка повинна відводитися під кожного працівника. Багато виїзних інспекторів приділяють особливу увагу вивченню якості роботи вентиляційної системи.

Росспоживнагляд – контролююча організація, яка перевіряє організації у найрізноманітніших сферах та галузях промисловості

Накладені штрафи від Росспоживнагляду

Кожен керівник комерційної структури несе безпосередню відповідальність перед Росспоживнаглядом за виконання всіх вимог цієї структури. На думку фахівців, цей орган контролю приділяє особливу увагу тим фірмам, що працюють у сфері. роздрібної торгівліта громадського харчування. Щодо організацій, що порушують санітарно-епідеміологічні норми, встановлено штрафні санкції у вигляді двохсот чи трьохсот МРОТ. Більший штраф встановлюється щодо тих суб'єктів, що не дотримуються профілактичних норм СЕС.

Важливо відзначити, що дії комерційних структур, що спричинили масове захворювання громадян, карається штрафом у розмірі від ста до двохсот МРОТ. За грубих правопорушень підприємець може позбутися волі на строк від двох до п'яти років. Вище ми вже зазначали, що цей орган приділяє особливу увагу дотримання прав споживачів. У разі надходження скарги від населення про те, що конкретна організація порушує їхні права, співробітники Росспоживнагляду можуть вимагати від підприємця надання письмової пояснювальної. Людям, що ведуть підприємницьку діяльність, необхідно пам'ятати у тому, що це розпорядження, видані працівниками контролюючих інстанцій, потрібно виконати до закінчення терміну, зазначеного у документі.

Структури, що контролюють діяльність Росспоживнагляду

Розглянувши основні функції Росспоживнагляду, необхідно приділити окрему увагу питанню, які структури контролюють діяльність цього органу. Безпосередній контроль за діяльністю інспекторів здійснюють керівники структурних підрозділів. Люди, які постраждали від неправомірних дій інспекторів, можуть подати скаргу на ім'я начальника підрозділу. Головне відділення Росспоживнагляду Російської Федерації здійснює контроль за роботою інших підрозділів.

Важливо звернути увагу, що всі підрозділи Росспоживнагляду підпорядковуються прокуратурі. Головним завданням цього органу є виявлення правопорушень щодо особистих інтересів, свобод і прав жителів нашої країни.

Висновки (+ відео)

Головним завданням Росспоживнагляду є перевірка різних комерційних структур з метою виявлення різних порушень, пов'язаних із санітарно-епідеміологічними нормами. Як показує практика, дана організація приділяє особливу увагу скаргам, що надходять від населення. При надходженні такої скарги інспектори служби контролю можуть здійснити позапланову перевірку, ретельно вивчивши всі внутрішні документи підприємства, і навіть об'єкти, що у її власності.

Вконтакте