275 fz резюме. Държавна отбранителна поръчка

1) определя състава на изпълнителите, обосновава с тяхно участие цената на продуктите по държавната отбранителна поръчка, условията и реда на финансиране, включително авансови плащания, доставката на такива продукти (като цяло и на отделни етапи). При формиране, изясняване на държавната отбранителна поръчка (преди сключването на държавния договор), главният изпълнител, определен в. своевременно, разкрива в съответствие със законовите изисквания Руска федерацияО държавна тайнаинформация за неговото сътрудничество, както и оправдава цената за такива продукти (включително на всеки етап от изпълнението на държавната поръчка), възможни датии реда за формиране на нейните доставки. Процедурата за формиране на сътрудничество се определя от правителството на Руската федерация;

6) определя в договори, сключени с изпълнители, необходимо условиепри извършване на сетълменти чрез отделна сметка, открита в оторизирана банка;

7) използва за сетълменти по договори само отделни сметки, открити за изпълнители, с които главният изпълнител има сключени договори в оторизирана банка, ако такива изпълнители имат сключен договор за банкова подкрепа с оторизирана банка;

8) предоставя по искане на държавния клиент, орган финансов мониторинг, оторизираната банка, с която главният изпълнител е сключил споразумение за банкова подкрепа, в срок от пет работни дни от датата на получаване на посоченото искане, информация за всеки изпълнител, ангажиран от главния изпълнител (пълно име на изпълнителя, неговия адрес ( местонахождение), телефони на ръководителя, идентификационен номер на данъкоплатеца, код на причината за регистрация в данъчен орган) и друга информация, предоставянето на която е предвидено от това федерален закон;

11) при сключване на договори с изпълнители предприема необходимите мерки за тяхното изпълнение, информира изпълнителите, че договорите се сключват и изпълняват за изпълнение на поръчката за държавна отбрана;

12) осигурява доставката на продукти по държавна отбранителна поръчка в съответствие с условията на държавния договор;

13) организира и провежда предписаното техническа документацияизпитване на експериментални и серийни образци (комплекси, системи) на оръжия, военна и специална техника, военно имущество, както и материали и компоненти;

14) осигурява съответствието на продуктите, доставени по държавна отбранителна поръчка, задължителни изискванияустановено от държавния клиент в съответствие със законодателството на Руската федерация за технически регламенти (или) държавен договор;

15) осигурява качеството на стоки, работи, услуги, съответно доставени, изпълнени, предоставени по държавна поръчка за отбрана, в съответствие с изискванията на законодателството на Руската федерация, регулаторните и други актове на държавния клиент, условията на държавен договор;

16) гарантира, че държавният клиент и надзорният орган упражняват контрол върху изпълнението на държавния договор, включително на определени етапи от неговото изпълнение;

17) осигурява възможността на държавния клиент да упражнява контрол върху съответствието на качеството на стоките, работите, услугите, съответно доставените, извършени, предоставени по държавна поръчка за отбрана, с изискванията на законодателството на Руската федерация, регулаторните и други актове на държавния клиент, условията на държавния договор;

18) води отделни записи за резултатите от финансово-стопанската дейност по всеки държавен договор и предоставя на държавния клиент информация за изпълнението на всеки държавен договор в случаите и по начина, определени от правителството на Руската федерация;

19) предоставя по искане на държавния клиент, регулаторния орган информация за цената на предлаганите за доставка продукти, съответните разчетни и калкулационни материали, както и информация за разходите по изпълнени държавни договори, договори;

20) представя на държавния клиент изготвените съвместно с изпълнителите обосновки, необходими за промяна на цената на държавната поръчка, а в случай на увеличение на цената на държавната поръчка, представя и списък с мерки, насочени към намаляване на разходите ;

21) подава (след пълно изпълнение на държавния договор и получаване на съответното уведомление от оторизираната банка) до упълномощената банка заявление за закриване на отделна сметка, открита за разплащания по такъв държавен договор;

22) изпълнява други задължения в съответствие със законодателството на Руската федерация.

2. Изпълнител:

1) осигурява съответствието на доставката на продукти по държавната отбранителна поръчка, включително материали и компоненти, с изискванията, установени с договора;

2) сключва договор за банкова подкрепа с оторизирана банка;

3) уведомява (преди сключването на договори) други изпълнители за необходимостта от сключване на споразумение за банкова подкрепа с оторизирана банка, което включва, наред с други неща, задължително условие за откриване на отделна сметка за всеки договор;

4) включва идентификатора на държавния договор в договори, сключени с други изпълнители;

5) да спазва режима на използване на отделна сметка, установен с този федерален закон;

6) определя в договори, сключени с други контрагенти, задължително условие за извършване на разплащания по такива договори чрез отделна сметка, открита в оторизирана банка за всеки договор;

7) използва за сетълменти по договори само отделни сметки, открити в оторизирана банка за други изпълнители, с които изпълнителят има сключени договори, ако изпълнителите имат сключени договори за банкова подкрепа с оторизирана банка;

8) предоставя по искане на държавния клиент, органа за финансов мониторинг, главния изпълнител, друг изпълнител, с който изпълнителят има договор, оторизирана банка, с която изпълнителят има споразумение за банкова подкрепа, в срок от пет работни дни от датата на получаване на посочената заявка, информация за всеки ангажиран от него изпълнител за изпълнение на договора (пълно име на изпълнителя, неговия адрес (местоположение), телефони на ръководителя, идентификационен номер на данъкоплатеца, код на причината за регистрация в данъчния орган) и друга информация, предоставянето на която е предвидено от този федерален закон;

9) посочва в заповедта идентификатора на държавния договор;

10) осигурява изпълнението на предвиденото в този федерален закон задължение за предоставяне на информация, необходима за контрол на поръчките;

11) предоставя на главния изпълнител информация за всеки случай на сключване на договор с други изпълнители в рамките на сътрудничество;

12) при сключване на договори с други изпълнители предприема необходимите мерки за тяхното изпълнение, информира изпълнителите, че договорите се сключват и изпълняват за изпълнение на поръчката за държавна отбрана;

13) организира и провежда изпитвания на опитни и серийни образци от материали и компоненти, предвидени в техническата документация;

14) осигурява качеството на стоките, работите, услугите, съответно доставените, изпълнени, предоставени по държавна отбранителна поръчка, в съответствие с изискванията на законодателството на Руската федерация и условията на договора;

15) предоставя възможност за изпълнение от държавния клиент, главния изпълнител (когато е включен в държавен договори договорни разпоредби относно правото на контрол) и надзорния орган за контрол върху изпълнението на договора, включително на определени етапи от неговото изпълнение;

16) води отделни записи за резултатите от финансово-стопанската дейност по всеки договор и предоставя на държавния клиент информация за изпълнението на всеки договор в случаите и по начина, определени от правителството на Руската федерация;

17) предоставя по искане на главния изпълнител информация за разходите по изпълнени договори;

18) подава (след пълното изпълнение на държавния договор и получаване на съответното уведомление от оторизираната банка) до упълномощената банка заявление за закриване на отделна сметка, открита за разплащания по договора;

19) изпълнява други задължения, предвидени от законодателството на Руската федерация.

3. Забранени са действия (бездействие) на главния изпълнител, изпълнителя, водещи до необосновано повишаване на цената на продуктите по държавна отбранителна поръчка, неизпълнение или неправилно изпълнениедържавен договор, договор, включително действия (бездействие), насочени към:

1) включване в себестойността на производството (продажбата) на продукти на разходи, които не са свързани с неговото производство (продажба);

2) да установи икономически, технологично и (или) по друг начин необоснована цена за продуктите, доставени на клиента или главния изпълнител, изпълнител, надвишаваща цената, преобладаваща на съответния стоков пазар;

3) да използва средствата, получени по държавния договор, договора за цели, които не са свързани с изпълнението на държавната отбранителна поръчка.

4. В случай на прекратяване на доставката на продукти по държавна отбранителна поръчка за следващата година и за планирания период, главният изпълнител няма право да ликвидира или препрофилира, без съгласието на държавния клиент, производствени мощности, които осигуряват доставката на такива продукти.

5. Процедурата за съгласуване от държавния клиент на възможността за ликвидиране или препрофилиране на производствените мощности, посочени в част 4 тази статияи обезщетението за загуби, причинени на главния изпълнител в резултат на неизползване на посочените производствени мощности по решение на държавния клиент, се определя от правителството на Руската федерация.

Съдебна практика съгласно член 8 от Федералния закон от 29 декември 2012 г. № 275-FZ

Определение от 01.10.2019 г. по дело No А56-39120/2019 г.

Тринадесети арбитраж Апелативен съд(13 AAS)

6/14-1, 6/14-2, 6/14-3.1). Ответник в нарушение на параграф 1.5. от Споразумението и параграфи 5 и 11, ал. 1 на чл. 8, чл. осем . 3., чл. осем . 4. Федерален закон № 275-FZ от 29 декември 2012 г. „За държавната отбранителна поръчка“ и установеният режим на използване на отделна сметка не е завършен ...

Решение от 25.09.2019 г. по дело No А84-3008/2019 г.

Арбитражен съд на град Севастопол (АС на град Севастопол)

C100 (90mm) c/f (Русия) за OOO Zheldorsnab. Междувременно, според прокуратурата, в нарушение на изискванията на параграф 4 на чл. 3, параграф 16, част 2, чл. 8 от Федералния закон от 26 декември 2012 г. № 275-FZ „За държавната отбранителна поръчка“ (наричан по-долу Федерален закон от 26 декември 2012 г. № 275-FZ), клауза 1 от Правилата за поддържане на организации изпълняване...

Определение от 25.09.2019 г. по дело No А49-12553/2018г.

Арбитражен съд на Волжския окръг (FAS PO)

рубли. Както е установено от съдилищата, OFAS в Нижни Новгород на Русия и прокурорът на Первомайския район на Пенза изхождат от факта, че в нарушение на изискванията на клауза 16 на част 2 на член 8 от Федералния закон № държавен ред за сметка на федералния бюджет, одобрен с постановление на правителството...

• Решение No 21-224/2019 г. 21-224-АК/2019 г. от 25.09.2019 г. по дело No 21-224/2019 г.

  ... документи, както и показания на осн технически средства, физическо доказателство. В този случай не се допуска използването на доказателства, получени в нарушение на закона. В съответствие с част 12 на чл. 8 от Федералния закон "За държавната отбранителна поръчка" основните задължения на изпълнителя, включително: осигуряване на съответствие с доставката на продукти по държавната отбранителна поръчка, включително материали и компоненти ...

От 2015 г. договорът може да бъде сключен само в писанев съответствие с ал.7 на чл. 3. Добавени са понятията за сътрудничество между главния изпълнител и изпълнителя, оторизирана банка, придружена сделка, сетълменти по държавна поръчка в областта на отбраната, отделна сметка и банкова поддръжка на транзакция, орган за финансов мониторинг и идентификатор на държавен договор, UIS за държавна поръчка в областта на отбраната, федерален орган в областта на отбраната и регулаторен орган. Дадена е и определението за продукти с дълъг технологичен цикъл на производство. През 2013 г. стана възможно да се извършват отбранителни покупки чрез искания за предложения (клауза 3, член 6). Сключването на договор за икономически субект, който заема господстващо положение, стана задължително след иновацията от 2016 г. (клауза 6.1, чл. 6).

Възникна грешка.

Изучаваме 275-FZ за държавната отбранителна поръчка допълнителни споразуменияпри определяне на размера на печалбата и размера на запаса от продукти, материали, полуфабрикати, компоненти (препоръки на експерт). Откази на участници в сътрудничество за сключване на договори: алгоритъм за уреждане на спорове и процедурата за принуда към сключване на договори

• Редът за плащания за доставени продукти в рамките на Държавната поръчка за отбрана.
  Нов ред за финансиране на държавни поръчки, договори, сключени по Държавна отбранителна поръчка от различни държавни клиенти. Възможности за плащане на доставени продукти с главни изпълнители и участници в сътрудничеството Източници на плащане и ограничения за използване целеви средстваполучени по специални (лични и отделни) сметки.

Възникна грешка.

Редът за формиране и обосновка на цените.

275-fz: коментар на закона

Важен федерален закон: концепция, обхват на регулиране, принципи, основни понятия На първо място, Закон 275 от Федералния закон за държавната отбранителна поръчка от 2018 г. определя правната рамка за регулиране на отношенията и контрола в областта на държавния отбранителен ред, както и като принципите и методите, чрез които се определят цените за използваните за този продукти. Законът урежда образуването, поставянето и изпълнението на държавната поръчка в областта на отбраната, отношенията между участниците в сделката; установява правилата за сетълмент чрез използване на специални сметки в оторизирани банки; дефинира методи държавно регулиранецени за закупени продукти, както и правомощията и функциите на регулаторния орган.

Изкуство. 3 от Федерален закон № 275 формулира основните понятия, използвани за целите на държавната отбранителна поръчка.

FZ: концепция, обхват на регулиране, принципи, основни понятия На първо място, закон 275 FZ за държавната отбранителна поръчка от 2018 г. определя правната рамка за регулиране на отношенията и контрола в областта на държавната отбранителна поръчка, както и принципите и методи, чрез които се определят цените за продуктите, използвани за това. Законът урежда образуването, поставянето и изпълнението на държавната поръчка в областта на отбраната, отношенията между участниците в сделката; установява правилата за сетълмент чрез използване на специални сметки в оторизирани банки; определя методите за държавно регулиране на цените на закупените продукти, както и правомощията и функциите на регулаторния орган.

Изкуство. 3 от Федерален закон № 275 формулира основните понятия, използвани за целите на държавната отбранителна поръчка.

Изучаваме 275-FZ за държавната отбранителна поръчка

Изменения във Федерален закон 275 за държавната отбранителна поръчка от 2018 г

• реда за прехвърляне на печалбата на главния изпълнител се променя при частично изпълнение на държавния договор; и др.

В допълнение, развитието на:

• регулаторен правен акт, уреждащ процедурата за потвърждаване и обосноваване на размера на разходите за формиране на запас от продукти, суровини, материали, полуфабрикати, компоненти, необходими за изпълнение на държавната отбранителна поръчка (правила за определяне на размера на запасите ) ПОДРОБНА ИНФОРМАЦИЯ МОЖЕ ДА ПОЛУЧИТЕ ТУК;
• Процедурата за класифициране на продуктите като продукти с дълъг технологичен цикъл на производство.

Относно държавната отбранителна поръчка 2018г

Поръчката за изпълнение на продуктите се дава чрез избор чрез закрито или открито наддаване, търгове, търгове и др. Клиентът сключва договор с победителя за доставка на стоки, изпълнение на работа.

Действа като клиент упълномощени органи, чийто списък се определя от правителството на Руската федерация. Възникна грешка. Регулирането на цените в рамките на закона се извършва в съответствие с принципите:

• спазване на равни права и норми за всички участници в поръчката;
• намаляване на разходите при доставката на продукти;
• реализиране на печалба от доставката на продукти;
• обосновка на разходите на главния изпълнител и изпълнителя;
• борба с корупцията;
• осигуряване на баланс на интересите на всички участници в сделката.

Текущата версия За закона FZ 275 за обществените поръчки най-новото издание 2018 г. не се различава от влезлия в сила на 01.01.2017 г.

275 fz 2018 г

• Както и специалисти от съответните отдели на FAS Русия, Министерството на промишлеността и търговията на Русия, Министерството на отбраната на Руската федерация

ПРОГРАМА

• Промени в законодателството в областта на държавните поръчки за отбрана: разширяване на предмета на регулиране и нови концепции на 275-FZ (орган за финансов мониторинг; идентификатор на договора; отделна сметка и др.); определяне на квоти за задължителни доставки; нов ред за разглеждане на дела при нарушение на законодателството в областта на държавната отбранителна поръчка; промяна на режима на използване на отделна сметка (Федерален закон от 29 юли 2017 г. № 237-FZ).

275 ap 2018 Нарушения на антимонополните изисквания за търговия: състав на нарушенията, наказания, анализ на практиката на FAS Русия

• Перспективи за по-строга отговорност за престъпления в областта на държавните отбранителни поръчки
• Дискусия проблемни въпросиучастници

ЦЕНА ЗА УЧАСТИЕ В МОСКВА: 19 800 17820 rub. (Не се облага с ДДС).

275 fz по разходни позиции за държавна отбранителна поръчка 2018 г

внимание

Важен кандидат на икономическите науки, член на работната група Експертен съветпри правителството на Руската федерация по въпросите на подобряването на състоянията ... Резюме на учителя Москва, ул. Малая Юшунская, д. 1, сграда 2, Хотелски комплекс "Берлин" Санкт Петербург, ул.

Важно

Седова 37, ДК "Кристал", ул. Държавна заповед за отбрана 2018 - промени и коментари на 275-FZ Практика на вниманието за издръжка на хазната.

• Новата процедура за възлагане на обществени поръчки съгласно 223-FZ от 2018 г. (FZ от 31 декември 2017 г. № 505-FZ). Конкурентни поръчки и нова поръчказадържане. Нови правила за анулиране на покупки.

Понятията „специфичен клиент“ и „индивидуален клиент“.

Промяна на понятието "участник в колективната поръчка". Характеристики на определението за доставчици. Избор на "множествени победители" за една покупка. Приоритет на стоки, работи, услуги от руски произход.

Ако не всички служители на предприятието участват в изпълнението на държавната отбранителна поръчка, тогава за тях се води отделен график. Когато има няколко договора, на всеки се присвоява уникален код, който определя държавната отбранителна поръчка и плащанията по нея.Изпълнителят открива специална сметка.
Според уточненията всички разходи по договора се извършват само през такава сметка. В поръчката за прехвърляне на суми се посочва кодът на договора.Основният изпълнител може да включва допълнителни организации в работата и да сключва договори с тях. Трябва да се има предвид, че всички изпълнители по една поръчка са обединени в сътрудничество, което улеснява контрола за Клиента.Изпълнителят произвежда стоки (работи, услуги) и ги доставя на Клиента. След това организацията заплаща и възстановява направените разходи за суровини.Възстановяването трябва да бъде договорено в договора и определено в рамките на цената на поръчката.

• Предвижда се разработването на нова заповед на Министерството на отбраната на Русия относно процедурата за уведомяване на оторизирани банки за пълното изпълнение на държавния договор (при закриване на отделна сметка на главния изпълнител).
• Установени са изключения от задължителните изисквания за осигуряване изпълнението на държавен договор по отношение на държавни договори с банкова поддръжка.
• Предвижда се да се разработи процедура за преглед на информация за фактите на превишаване на ръста на цените с повече от 5% (ще бъде приета отделна заповед на FAS Русия).
• Прочетете текста на Федералния закон от 29 юли 2017 г. № 237 Въпроси за прилагане на нови изменения в законодателните и регулаторните правни актовепредприятия, изпълняващи държавната отбранителна поръчка, както и нова процедура за сетълмент в рамките на Държавната отбранителна поръчка-2017-2018. по специални (отделни и лични) сметки и други реални проблемище се разглежда на 20-21 септември 2017г.

Подготвени за него Военноиндустриална комисияпод правителството на Руската федерация съвместно със заинтересованите федерални органи Изпълнителна власти организации в изпълнение на списъка с инструкции на президента на Руската федерация след резултатите от срещата по въпроса за съответствието с качеството на оръжията и военна техникаСъвременни изисквания за развитието на въоръжените сили на Руската федерация и военно-техническото сътрудничество от 11 ноември 2009 г. N MK 2340.

Изясняване на кръга от държавни клиенти (възможност за извършване на поръчки за научноизследователска и развойна работа в интерес на разработването на оръжия и военна техника, както и създаване на нови технологии за тяхното производство от клиенти на държавна отбранителна поръчка, които нямат войски и военни формирования в техния състав), както и задълженията на държавни клиенти, главни изпълнители (изпълнители) на държавната отбранителна поръчка с цел повишаване на отговорността им за осигуряване на ефективното поставяне и изпълнение на поръчката за отбрана.

Предоставяне на право на държавния клиент, когато определени условияне установяват изискване за осигуряване на изпълнението на държавен договор;

Определяне на изискванията за тръжна документация, в съответствие с които при подаване на поръчка за защита на продукти, приети за обслужване (доставка, въвеждане в експлоатация), тръжна документация(документацията на търга) трябва да съдържа указание за търговски маркиили име на продукта;

Определяне на начална (максимална) цена на държавна поръчка при подаване на поръчка за защита чрез търг, както и определяне на цената на държавна поръчка в случай, че поръчка за защита е направена при един доставчик (изпълнител, изпълнител) по начина, определен от правителството на Руската федерация;

Възможността за промяна на цената на държавен договор, сключен в съответствие с държавната програма за въоръжение за доставка на продукти с дълъг производствен цикълпо решение на правителството на Руската федерация при одобряване на поръчката за отбрана за следващата година или при изясняване на поръчката за отбрана за текущата година.

Законопроектът определя основните принципи и методи за държавно регулиране на цените на продуктите, доставяни по поръчка за отбрана, с цел ефективно използване бюджетни средстваи създаване оптимални условияза рационалното поставяне и навременното изпълнение на поръчката за защита, като се поддържа балансът на интересите на държавния клиент и главния изпълнител (изпълнителя). В същото време процедурата за регулиране на цените и правомощията на федералните органи на изпълнителната власт в тази област се установяват от правителството на Руската федерация.

Законопроектът предвижда антимонополни изисквания, приложими към изпълнителите на държавната отбранителна поръчка, за да се контролират промените (увеличенията) в цените на компонентите, суровините и материалите, използвани при производството на продукти, доставяни по поръчката за отбрана. Установена е отговорност за нарушаване на нормите на коментираните и други нормативни правни актове на Руската федерация в областта на държавните отбранителни поръчки.

Авторите на законопроекта също така посочиха, че приемането му ще подобри взаимодействието на държавните клиенти, главните изпълнители и изпълнителите при формирането, поставянето и изпълнението на държавната отбранителна поръчка, ще осигури контрол върху използването на бюджетните средства, ще повиши ефективността на решаването на проблеми за укрепване на отбранителната способност и сигурността на Руската федерация.

Статията определя предмета на регулиране на коментирания закон или с други думи обхвата на неговото приложение. От общо теоретична гледна точка дефиницията на предмета на регулиране на законодателен акт е дефиницията на обществените отношения, които се уреждат от нормите на този акт и които по силата на това се превръщат в правоотношения.

Първо, заведението правна рамкадържавно регулиране на отношенията, свързани с формирането, поставянето и изпълнението на държавната отбранителна поръчка;

И второ, определянето на основните принципи и методи за държавно регулиране на цените на стоки, работи, услуги (в същото време за тяхното обозначаване е въведено съкратеното наименование „продукти“) съгласно държавната отбранителна поръчка.

Установява общи правни и икономически принципи, реда за формиране, разполагане, финансиране и изпълнение на държавната отбранителна поръчка и урежда отношенията в тази област. Както се вижда, фундаментална промяна в предмета на регулиране на главната законодателен актв сферата на държавните отбранителни поръчки няма нужда да се говори.

При работа по проекта на коментирания Закон беше предложено предметът на уредбата му да се посочи в малко по-различен вид. По този начин, според едно от измененията, беше предложено да се предвиди, че той създава основите за държавно регулиране на отношенията, свързани с прогнозиране и планиране на нуждите на отбраната и държавната сигурност на страната, формирането, одобряването, характеристиките на разполагането, изпълнението и финансирането на държавната отбранителна поръчка, наблюдение в областта на държавната отбранителна поръчка, федерален държавен контрол (надзор) за спазването на законодателството на Руската федерация в областта на формирането, разполагането, финансирането и изпълнението на държавната отбранителна поръчка, определя основа за държавно регулиране на цените на стоки, работи, услуги по държавна отбранителна поръчка.

Съгласно друга поправка беше предложено да се посочи предметът на регулиране в тази форма - Законът установява правната рамка за държавно регулиране на отношенията, свързани с прогнозиране, планиране, формиране, одобряване, особености на разполагане, изпълнение, наблюдение, контрол и финансиране на държавната отбранителна поръчка, определя основните принципи и методи за държавно регулиране на цените на стоки, работи, услуги по държавна отбранителна поръчка. Съответно, вместо да се посочва регулирането на отношенията, свързани с формирането, поставянето и изпълнението на държавната отбранителна поръчка, дефинирането на основните принципи и методи за регулиране на цените за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги под държавата отбранителна поръчка, беше предложено да се въведе индикация за регулирането на отношенията, свързани с прогнозиране, планиране, формиране, одобрение, особености на поставяне, изпълнение, наблюдение, контрол и финансиране на държавната отбранителна поръчка, определя основните принципи и методи на държавната отбрана. регулиране на цените на продуктите по държавна отбранителна поръчка.

Освен това беше предложено да се фиксира нормата за целта на коментираното. По този начин беше предложено да се определи, че целта на закона е създаване на правни и организационни основи за провеждане на държавната политика в областта на ресурсното осигуряване на отбраната и държавната сигурност на страната, както и прилагането на международни задълженияРуската федерация в областта на военно-техническото сътрудничество с чужди държави.

Тези изменения обаче бяха отхвърлени като надхвърлящи концепцията на приетия на първо четене законопроект. В същото време беше отбелязано, че проблемът, уреден с измененията, трябва да стане предмет на регулиране на законопроекта „За публична политикав областта на ресурсното осигуряване на отбраната и държавната сигурност на страната.

Системата от нормативни правни актове се определя в съответствие с която правна регулацияотношения в областта на държавните отбранителни поръчки. Законът за държавните отбранителни поръчки от 1995 г. не съдържаше такава уредба.

Членове като основа на такава система от нормативни правни актове се определят от Конституцията на Руската федерация. ние говорим за относно разпоредбите на Конституцията на Руската федерация, отнасящи се до изключителната юрисдикция на Руската федерация, като например установяване на процедурата за организиране и функциониране на федерални изпълнителни органи (клауза "г"), установяване на правната рамка за единен пазар (), отбрана и сигурност (), отбранително производство (стр. "m"), определяне на процедурата за продажба и покупка на оръжия, боеприпаси, военна техника и друго военно имущество (стр. "m"). В съответствие с Конституцията на Руската федерация за субектите на юрисдикцията на Руската федерация, федералният конституционни законии федерални закони, които имат пряко действие на цялата територия на Руската федерация.

Бюджетен код RF от 31 юли 1998 г. N 145-FZ. ние говорим за относно нормата на този кодекс (изменена на 26 април 2007 г. N 63-FZ), която предвижда, че извършването на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за държавни или общински нуждипроизведени в съответствие със законодателството на Руската федерация за извършване на поръчки за държавни и общински нужди;

Федерални закони в областта на отбраната и сигурността на Руската федерация, доставка на продукти за федерални държавни нужди, подаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за федерални нужди;

Федералните закони в областта на отбраната и сигурността на Руската федерация, доставката на продукти за федерални държавни нужди, подаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за федерални нужди са.

Законът за държавната отбранителна поръчка във връзка със закон № 44-FZ е специален и установява особеностите на формирането, поставянето и изпълнението на държавната отбранителна поръчка. В статията накратко очертахме всичко, което трябва да знаете за 275-FZ за държавната отбранителна поръчка, както и за промените през 2019 г.

От статията ще научите:

GOZ. 275-FZ. Танкове и самолети?

Заповедта за защита е регламентирана от Федерален закон № 275-FZ от 29 декември 2012 г. Кога влезе в сила този закон? Година преди влизането в сила на Федералния закон-44. Ако последният влезе в сила на 1 януари 2014 г., тогава Законът за държавния отбранителен ред - на 1 януари 2013 г.

Държавната отбранителна поръчка, чийто основен клиент е Министерството на отбраната на Руската федерация, е закупуването на стоки, работи, услуги за отбраната и сигурността на Русия. Това е посочено в параграф 1 на чл. 3 FZ-275. Но това не е само закупуване на оръжия и оборудване. Това е всяка покупка за армията на страната. Например картофи или друга храна за войниците.

Държавен клиент в рамките на държавната отбранителна поръчка може да бъде не само Министерството на отбраната, но и държавните корпорации Роскосмос и Росатом. Поръчката по 275-FZ се извършва съгласно нормите на FZ-44, но като се вземат предвид изискванията на FZ-275. Тоест нормите на FZ-275 са специални по отношение на FZ-44 и съответно имат приоритет пред Общи правилаЗакон за договорна система.

Редът за формиране, одобряване и поставяне на държавната отбранителна поръчка е установен в чл. 4, 5, 6 FZ-275. Повече подробности за това как да се разработи поръчката за държавна отбрана и нейните основни показатели (въз основа на които се формира държавната отбранителна поръчка) са посочени в RF GD № 1255 от 26.12.2013 г.

FZ-275: отделна сметка

Една от основните разлики между Закона за държавната отбранителна поръчка и Закона за договорната система е наличието на стриктна банкова подкрепа за Държавната отбранителна поръчка. Съгласно тези правила за всеки главен изпълнител, изпълнител е задължително да се избере банка за банкова подкрепа.

Това беше направено с една цел - проследяване Париза да се изключи възможността за тяхното присвояване. С други думи, всяка страна по Държавната отбранителна поръчка (клиент, главен изпълнител, изпълнител) е длъжна да открие отделна сметка в оторизирана банка. Всички взаимни разплащания между страните по поръчката за държавна отбрана се извършват в тази банка. Насочени са парите, които идват от държавния клиент. Те са насочени към специфичните разходи за конкретна поръчка за защита. Ако парите отидат на "другата страна", това ще бъде признато за нарушение. След като договорът бъде изпълнен, тази сметка се закрива.

Оторизирани банки съгласно 275-FZ

През 2017 г. списъкът с такива банки все още беше публикуван на уебсайта на Централната банка на Руската федерация. Но през декември 2017 г. Централната банка на свободен достъппремахна този списък, който беше актуализиран ежемесечно преди това. Решението за скриване на списъка с оторизирани банки е мярка, предприета във връзка със санкциите, наложени по това време срещу Русия. С други думи, това е опит да се защити техния бизнес. Освен това европейските банки, разглеждайки руските банки като потенциални контрагенти, вземат предвид, наред с други неща, дали работят с държавната отбранителна поръчка. Следователно въпросът за поверителността на този въпрос е разбираем и логичен.

Какво ви трябва за работа: основните задължения на изпълнителя

Задълженията на изпълнителя са разкрити в чл. 8 FZ-275. Основният момент на тази статия е използването на отделна сметка за сетълмент, което вече беше отчасти отбелязано по-горе. Тоест самият изпълнител използва специална сметка за сетълменти и задължава своите контрагенти да направят това.

Задълженията на изпълнителя включват и отделно отчитане на резултатите от финансово-стопанските дейности за всяка държавна поръчка. В този случай изпълнителите ще трябва да потвърдят самия факт за съществуването на такова счетоводство.

Освен това, по искане на държавния клиент, главния изпълнител или органа за финансов мониторинг, както и от негов контрагент или оторизирана банка, изпълнителят е длъжен да предостави информация за всеки от своите контрагенти, които е привлякъл в изпълнението. на договора. Срокът за предоставяне на тази информация е 5 работни дни от датата на получаване на искането.

Екатерина Суханова, експерт-практик в областта на държавни поръчки, държавни поръчки за отбрана и поръчки за нуждите определени видовеюридически лица

Екатерина Суханова разказва какво представлява сътрудничеството и как се формира, какви функции и какви рискове крие главният изпълнител, как да се избегнат грешки. Вижте правилата, по които да опишете обекта на покупка по държавна отбранителна поръчка и формирайте цена. От уебинара ще научите кога е необходима банкова и касова поддръжка на договора.

Член 8.3. Режим на единен акаунт

Както вече стана ясно, за всеки договор по държавната отбранителна поръчка се открива отделна сметка. Парите от тази сметка могат да се насочват само за целите, които са изрично посочени в договора. В същото време е възможно да теглите пари от специална сметка 275-FZ към обикновена разплащателна сметка само след изпълнението на договора. По-специално, ако има няколко различни спецификации в рамките на държавен договор, тогава печалбата може да бъде получена само след изпълнението на целия договор, а не неговата отделна спецификация.

За да преведе пари по вашата сметка, изпълнителят трябва да предостави на банката следните документи:

• договор с допълнителни споразумения;
• акт за приемане и предаване на стоки или акт за извършена работа (предоставени услуги);
• документи, които потвърждават, че изпълнителят е поел от собствени средства разходите за изпълнение на поръчката по държавната отбранителна поръчка;
• други документи, чийто списък се установява от банката, в която е открита отделна сметка.

В същото време дебитирането на пари от отделна сметка е възможно само ако в поръчката е посочен IGC (идентификатор на държавен договор). В параграф 2 на част 1 на чл. 8.3 определя списъка на случаите, когато е възможно теглене на пари от специална сметка в допълнение към случая на печалба. Например в случай на плащане на данъци и такси. Членове 8.4 и 8.6 определят списъка на транзакциите, които не могат да се извършват по отделна сметка, и основанията за спиране на транзакции по отделна сметка.

Регулиране на цените на държавно ниво по Държавния отбранителен ред

Методи за държавно регулиране на цените, установени с чл. 10 FZ-275. Между тях:

• формиране на списък със стоки с регулирани цени (Постановление на правителството на Руската федерация № 976-r от 14.06.2013 г.);
• утвърждаване на правилата за определяне на НМКК, цената на договора;
• образуване насокикакто е определено от ценообразуването;
• други методи по чл. 10 от Закона за държавния отбранителен ред.

По отношение на регулирането на цените на продуктите по държавна отбранителна поръчка, основният документ е RF GD № 1465 от 12.02.2017 г.

Процедурата за изчисляване на NMTsK трябва да се прилага не само от клиенти, но и от главния изпълнител, изпълнители на държавната отбранителна поръчка. Правилата са разделени на две категории. В рамките на първата категория се определя NMCC за доставка на конкурентни продукти, в рамките на втората се изчислява цената на договора с доставчика. Прочетете как да идентифицирате и обосновете NMCC за всяка от категориите.

Научете за особеностите на формирането и поставянето на държавна отбранителна поръчка, поръчки по държавна отбранителна поръчка и банкова поддръжка на поръчката за отбрана.

От статията ще научите:

Характеристики на поръчките в държавната отбранителна поръчка

Сред основните разлики между поръчките за отбрана и сигурност на страната от другите обществени поръчки могат да бъдат идентифицирани:

• Целите на покупката са различни. В рамките на Закон № 44-FZ се задоволяват мирните нужди на държавни и общински клиенти, в рамките на № 275-FZ (клауза 1, член 3), се закупуват работи (стоки, услуги), за да се гарантира сигурността на Руската федерация, както и в рамките на военно-техническото сътрудничество с чуждестранни партньори.
• ограничение за предметния състав на изпълнителите на поръчката. В съответствие с параграф 3 на чл. 3 от Закон № 275-FZ, само юридическо лице може да бъде водещ изпълнител (наричано по-долу GI), докато Закон № 44-FZ позволява на предприемачи и физически лица, които не са надарени с такъв статут, да участват в обществените поръчки.
• характеристики на планирането на отбранителни поръчки. Правилата са установени от правителството на Руската федерация от 26 декември 2013 г. № 1255. Отбранителната поръчка се формира ежегодно за следващата година и плановия период.
  Проектът за заповед се разработва на 2 етапа. На първия етап се формират предложения от държавни клиенти, а на втория се формира проект и се изпраща до правителството на Руската федерация.
• разлики по дефиниция начална ценадоговор. В случай на поръчка за защита, НМЦК се изчислява в съответствие с наредбата, одобрена от правителството от 28 април 2015 г. № 407.
• установяване на отделна забрана за прием чуждестранни стокии изпълнители за обществени поръчки за отбрана и сигурност.
• прилаган отделна идентификациядоговори (член 6.1 от Закон № 275-FZ).
• строги правила за банкова подкрепа (глава 3.1 от Закон № 275-FZ).

Нека разгледаме някои от характеристиките по-подробно.

Участници в държавната отбранителна поръчка

Държавен клиент	федерален органИзпълнителна власт; Росатом; Роскосмос
Водещ изпълнител	Организация, която е сключила държавен договор с държавен клиент
Изпълнител	Организация (предприемач), която: е част от сътрудничеството за ГУ; сключили договор с ГУ или изпълнител. По една държавна отбранителна поръчка работят няколко изпълнители. Някои произвеждат, други доставят. Държавата задължава КИ да разкрие на държавния клиент цялата мрежа от изпълнители. За целта CI обединява в сътрудничество всички изпълнители на държавната отбранителна поръчка. След това е лесно за клиента да контролира финансирането и изпълнението на държавната отбранителна поръчка на всеки етап по цялата верига от изпълнители. В крайна сметка държавният клиент има пълен достъп до информация за сътрудничество (клауза 5, член 6 от Закон № 275-FZ)
Оторизирана банка	Банката, избрана от ГИ. Това е банка, одобрена от държавата

Това следва от параграфи 2–4.2 на член 3 от Закон № 275-FZ.

Изисквания към участниците в състезателни процедури

Изисквания към потенциални изпълнители на държавни поръчки, определени чрез конкурентни процедури, при изпълнението на които държавният клиент има право да не установява обезпечение, одобрени от правителството на Руската федерация от 25 декември 2014 г. № 1482. Те се използват при определяне доставчици за създаване, ремонт, обезвреждане на оръжия и специална техника.

Тези изисквания са:

✚ Наличност на производствени мощности. Потвърдено с извлечение от USRN, копие от регистриран договор за наем, сключен за срок не по-малък от срока на договора.

✚ финансовата стабилност се потвърждава с копие от баланса за последния отчетен период и акт за съгласуване на разплащанията за плащане задължителни плащания(данъци, такси, глоби). Необходимо е също така да се предостави информация за оценката на финансовото състояние на предприятието.

✚ наличието на специалисти със специализирано образование се потвърждава с копия от заповеди за назначаване на такива специалисти, копия трудови книжкии дипломи.

В края на договора клиентът трябва да докладва публично. За да не се бъркате с регистри и отчети, изтеглете таблица за контрол на смарт договори и всички срокове ще бъдат на една ръка разстояние.

От статията

Етапи на държавната отбранителна поръчка

Държавната отбранителна поръчка преминава през няколко етапа под държавен контрол. По-специално, държавната отбранителна поръчка:

1. Форма. Държавата формира държавната отбранителна поръчка въз основа на военна доктрина, планове за изграждане и развитие на въоръжените сили на Руската федерация, държавна програмаоръжия.

2. Одобрявам. Правителството на Руската федерация одобрява държавната отбранителна поръчка и определя държавни клиенти.

3. Поща. Държавният клиент поставя държавната отбранителна поръчка на официалния уебсайт на UIS zakupki.gov.ru по начина, предписан от Закон № 44-FZ.

4. Изготвяне на държавен договор и договори. Държавният клиент от името на Руската федерация сключва държавен договор с GI. И подписва договори с изпълнители от други нива.

5. Изпълнете. ГИ и изпълнителите произвеждат държавни отбранителни продукти (работи, услуги) и доставят на клиента.

6. Наблюдавайте и контролирайте. FAS Русия контролира конкуренцията и ценообразуването в военна сфера, както и планиране, поставяне и изпълнение на държавни поръчки за отбрана.

Това следва от глави 2, 5 и 5.1 от Закон № 275-FZ.

Оформяне и утвърждаване на заповед за защита

Поръчката за отбрана се формира от Военно-индустриалната комисия на Русия в сътрудничество с държавни клиенти и др. заинтересовани страниза 1 година и плановия период. При изготвянето на заповед за защита се извършва следната работа:

• определяне на прогнозни цени за закупени работи (стоки, услуги);
• формиране на ключови показатели;
• формиране на предложения за основните показатели;
• формиране на проект на документ.

Проектът е представен за одобрение от правителството на Руската федерация, което одобрява поръчката за отбрана в рамките на 1 месецслед приемането на закона за федерален бюджетза следващата финансова година и планов период.

Държавен договор в рамките на държавната отбранителна поръчка

Договорът за държавна отбранителна поръчка се сключва чрез обществена поръчка на официалния сайт на EIS zakupki.gov.ru. Процедурата, по която страните сключват договор, е установена от Закон № 44-FZ. Изпълнителят се определя от резултатите от търга.

Има случаи, когато изпълнителят просто е одобрен и с него се сключва договор за държавна отбранителна поръчка. Наддаване не се провежда и изпълнителят няма право да откаже държавния договор.

Не може да откаже:

• едноличен изпълнител, ако държавната отбранителна поръчка е печеливша;
• организации, които заемат господстващо положение на пазара на държавна отбранителна поръчка (само ако на търга няма участници или не е определено ГУ въз основа на резултатите от състезателната процедура);
• организации, които заемат господстващо положение по чл. 14 от Закона за държавния отбранителен ред (когато организацията няма основателни икономически или технологични причини да откаже да сключи договор).

Такива характеристики са установени от параграфи 6 и 6.1 на член 6 от Закона за държавния отбранителен ред.

В държавния договор включете условие, че клиентът трябва да възстанови разходите на компанията за своя сметка за наличности от необходимите продукти, суровини, материали, полуфабрикати, компоненти. Това е възможно само по споразумение с държавния клиент, главния изпълнител, изпълнителя и само в рамките на цената на държавния договор. Това е посочено в чл.7.1 от Закона за държавния отбранителен ред.

Прогнозна цена на държавния договор

Водещ изпълнител, вкл единствен доставчик, има право да включи в цената печалба не по-висока от нормата. Това се прави, когато формират прогнозната цена на държавната отбранителна поръчка. GI определя нормата на възвръщаемост или печалба като процент от разходите. Какъв процент да вземете и от какви разходи е предписано в постановленията на правителството на Руската федерация от 28 април 2015 г. № 407 и от 5 декември 2013 г. № 1119. Изпълнителите на други нива не прилагат тези постановления (член 6 и 10).

Определяне на началната цена на договора

НМЦК и цената на държавен договор с един изпълнител се определя при закупуване на продукти, свързани с:

• серийно производство на оръжия, военна и специална техника, както и тяхната поддръжка, ремонт или обезвреждане;
• създаването на нови или модернизирани или съществуващи видове оръжия, специално оборудване и ракетно-космически технологии. В този случай основният метод за изчисляване на NMCC е методът на изчисление.

Изчисляването на NMTsK се извършва по следните методи:

• метод за ограничение на ценатае да се определи НМЦК, при който цената на една единица продукция се определя под формата на нейното пределно ниво;
• скъп метод. Използвайки този методцената на продуктите се определя чрез калкулиране на разходите за неговото производство и последваща продажба;
• аналогов метод. Когато се прилага, цената се определя на база цени за подобни продукти със сходни функционални характеристики.

Използва се един от посочените методи или комбинация от тях, ако е невъзможно да се използват, други методи, посочени в Закон № 44 fz.

Забрана за допускане на чуждестранни стоки

Установена е забрана за закупуване на следните чуждестранни стоки по време на държавна отбранителна поръчка (с изключение на страните членки на ЕАЕС):

• леярски машини;
• металорежещи машини (стругови, модулни, шлифовъчни, металорежещи, рендосващи, нарязващи и други);
• измервателни уреди.

Продуктите се признават за произведени в Русия, ако:

✔ създаването му по инвестиционен договор в срок от 5 години от датата на сключване на такъв договор и не повече от 3 години от началото на производството му.

✔ при липса на инвестиционен договор, създадените продукти трябва да отговарят на изискванията, установени в Постановление на правителството на Русия от 17 юли 2015 г. № 719. Потвърждението ще бъде заключението на проверката.

✔ потвърдете, че продуктите са произведени в Русия или в други страни-членки на ЕАЕС. Доказателството ще бъде сертификат за произход във форма ST-1.

Характеристики на подаване на поръчка за защита

Характеристиките на издаването на заповеди за защита са залегнали в чл. 6 от Закон № 275. В съответствие с част 1 от този член обществените поръчки по поръчка за защита се извършват в съответствие с правилата на Закон № 44-FZ, като се вземат предвид следното:

• при подаване на отбранителна поръчка за създаване, ремонт, поддръжка и обезвреждане на въоръжение и военна техника, космически кораби, по отношение на които банкова подкрепане е необходимо да се установява изискване за изпълнение на държавния договор;
• при подаване на поръчка за отбрана доставка на приети за експлоатация оръжия, специална техника и военна техника документация за обществена поръчкатрябва да съдържа името и търговските марки на такива оръжия;
• заповедта за защита е задължителна за приемане от едноличния изпълнител, определена със законодателни и подзаконови нормативни актовеРусия, при условие че осигурява ниво на печалба, установено от правителствотоот 17.02.2017 г. No 208;
• приемането на поръчка за защита е задължително и за държавни унитарни предприятия и други организации, които заемат господстващо положение на пазара, при условие че няма други потенциални изпълнители на държавна поръчка или не са идентифицирани в резултат на конкурсна процедура.
• изпълнението на държавен договор е задължително за лица, които съгласно чл. 14 от разглеждания федерален закон заемат господстващо положение, при условие че нямат икономически или технологични причини за отказ.
• условията за подаване на поръчка за отбрана се определят от правителството на Руската федерация.

Какво контролира Министерството на финансите?

Елена Тарасова, експерт Система Държавен ред

Федералното съкровище следи парите, които се отпускат за изпълнение на договори по държавната отбранителна поръчка. Всички плащания в рубли подлежат на придружаване при разплащания по договори, сключени от главните изпълнители с изпълнителите или между изпълнителите.

Има обаче редица изключения. Вижте какви операции контролира Министерството на финансите и кои не.