Съдебна реформа. Съдебна реформа Съдебна реформа 1719г

По време на управлението на Петър Велики са извършени реформи във всички области на държавния живот на страната.

Реформа контролирани от правителството- 1699-1721

същност:Създаване на Близкия офис (или Министерски съвет) през 1699 г. Той е трансформиран през 1711 г. в Управителния сенат. Създаване на 12 колегии със специфичен предмет на дейност и правомощия.

резултати:Системата на държавната администрация стана по-съвършена. Дейността на повечето държавни органи се регулира, колегиумите имаха ясно дефинирана сфера на дейност. Създадени са контролни органи.

Регионална (провинциална) реформа – 1708-1715 и 1719-1720 г.

същност:На първия етап от реформата Петър 1 разделя Русия на 8 провинции: Московска, Киевска, Казанска, Ингермандланд (по-късно Санкт Петербург), Архангелск, Смоленск, Азов, Сибир. Те бяха управлявани от управители, които отговаряха за войските, разположени на територията на провинцията, а също така притежаваха пълна административна и съдебна власт. На втория етап от реформата провинциите са разделени на 50 провинции, управлявани от управители, а те са разделени на области, ръководени от земски комисари. Губернаторите са лишени от административната си власт и отговарят за съдебните и военните въпроси.

резултати:Имаше централизация на властта. Местните власти почти напълно загубиха влияние.

Съдебна реформа - 1697, 1719, 1722г

същност:Петър 1 формира нови съдебни органи: Сенат, Съдебна колегия, Хофгерихт и по-ниски съдилища. Съдебни функциисъщо се изпълнява от всички колеги, с изключение на Чужд. Съдиите бяха отделени от администрацията. Съдът на целуващите се (аналог на процеса на съдебните заседатели) беше отменен, принципът на неприкосновеността на неосъдено лице беше загубен.

резултат:Голям брой съдебни органи и лица, занимаващи се със съдебна дейност (самият император, управители, управители и т.н.) внесоха объркване и объркване в съдебното производство, въвеждането на възможността за "избиване" на показания под изтезания създаде основания за злоупотреба и пристрастие. В същото време се установи състезателността на процеса и необходимостта присъдата да се основава на конкретни членове от закона, съответстващи на разглеждания случай.

Военни реформи - от 1699г

същност:Въвеждането на набора, създаването на флота, създаването на Военната колегия, която отговаряше за всички военни дела. Въвеждане с помощта на "Таблица на ранговете" на военните звания, еднакви за цяла Русия. Създаване на военно-промишлени предприятия, както и военнообразователни институции. Въвеждане на армейска дисциплина и военни правила.

резултат:Със своите реформи Петър 1 създава страхотна редовна армия, наброяваща до 212 хиляди души към 1725 г., и силен флот. В армията бяха създадени подразделения: полкове, бригади и дивизии, във флота - ескадрили. Спечелени са много военни победи. Тези реформи (макар и нееднозначно оценени от различни историци) създадоха трамплин за по-нататъшния успех на руските оръжия.

Църковна реформа – 1700-1701 г.; 1721 г

същност:След смъртта на патриарх Адриан през 1700 г. институцията на патриаршията всъщност е ликвидирана. През 1701 г. е реформирано управлението на църковните и манастирските земи. Петър 1 възстановява монашеския орден, който контролира църковните приходи и процеса на манастирските селяни. През 1721 г. е приет Духовен правилник, който всъщност лишава църквата от самостоятелност. За да замени патриаршията, е създаден Светият синод, чиито членове са подчинени на Петър 1, от когото са назначени. Често църковните имоти били отнемани и изразходвани за нуждите на императора.

резултат:Църковните реформи на Петър 1 доведоха до почти пълното подчинение на духовенството на светската власт. Освен премахването на патриаршията, много епископи и обикновени духовници бяха преследвани. Църквата вече не можела да води самостоятелна духовна политика и отчасти загубила авторитета си в обществото.

Финансови реформи - Почти цялото управление на Петър 1

същност:Въвеждането на много нови (включително косвени) данъци, монополизирането на продажбата на катран, алкохол, сол и други стоки. Повреди (намаляване на теглото) на монетата. Пенито става основна монета. Преход към подушен данък.

резултат:Увеличение на приходите на хазната няколко пъти. Но първо, това беше постигнато поради обедняването на по-голямата част от населението, и второ, повечето от тези доходи бяха присвоени.

Възходът на абсолютната монархия

Абсолютната монархия е форма на управление, при която монархът законно притежава всичко държавна властв страната. Неговата власт не е ограничена от нито един орган, той не отговаря пред никого и не се контролира от никого в своята дейност. Абсолютната монархия е държавна форма на диктатура на феодалната класа.

За възникването на абсолютна монархия са необходими икономически, социални, политически предпоставки.

Възникването на абсолютната монархия в Русия датира от втората половина на 17 век.

Абсолютната монархия окончателно се оформя през първата четвърт на 18 век. при Петър I. Земски събори не се свикват от 1653 г. В първите години на управлението на Петър I Болярската дума формално съществува, но няма власт, а броят на нейните членове също намалява. През 1701 г. функциите на Думата са прехвърлени на „Ближната канцелария“, която обединява работата на най-важните държавни органи. Лицата, които бяха в него, се наричаха министри, а техният съвет получава името Консилиум на министрите. През 1711 г. е създаден управляващ Сенат, състоящ се от девет души, които са назначени от самия император. Сенатът се занимаваше с въпросите за окомплектоването на армията с развитието на търговията и индустрията и контролираше финансите. Със създаването през февруари 1711 г. на Сената Болярската дума окончателно престава да функционира. През октомври 1721 г., във връзка с блестящата победа на Русия в Северната война, Сенатът и Духовният синод връчиха на Петър I титлата „Баща на Отечеството, император на цяла Русия“. Русия се превръща в империя. Сериозни промени в статута на императора бяха направени с номиналния указ на Петър I от 5 февруари 1722 г. относно реда за наследяване на трона, който потвърди, че автократичният монарх, който не дава сметка на никого от своите дела, трябва сам да определи бъдещия си наследник.

Основните насоки на външната политика на Петъраз

Европейски: 1. Борбата за достъп до Европа през Балтийско море - Северната война от 1700 - 1721 г.

2. Укрепване на позициите на Русия в Европа. Чуждестранни пътувания на Петър I / Началото на династичните връзки с Германия.

Азиатски: 1. Борбата с Турция за утвърждаване на присъствието на Русия в Черно море. Азовски походи.

2. Прутски поход на Петър през 1710-1711 г

3. Персийският поход на Петър 1723 - 1724г

• Предговор 3
• Глава първа. Основните характеристики на регионалната реформа от 1719г 17
  • I. Общият характер на реформите на Петър Велики 17
    • Законодателство на Московската държава 17
    • Персонализирана стойност 18
    • Борбата на реформата с обичаите 19
    • Цялостно полицейско управление на щата Петра 19
    • Разумът като водещ принцип на реформата 28
  • II. Абсолютизмът и рационализмът на държавата на Петър V, като общоевропейски феномен от 17-18 век. 30
    • Западноевропейска политическа реалност 30
    • политически идеи 30
    • Запознаване на Петър и руското общество с тази реалност и идеи 34
    • Рационализъм на петровото законодателство 37
    • Необходимостта от смяна на институциите във връзка с целите на реформата 40
  • III. Заемане на институции от Запада 41
    • Последователност на западното влияние 41
    • Провал на независими политически конструкции 43
    • Избор на западни институции 45
    • Защо шведите бяха предпочитани? 46
    • Преработка на шведските институции 47
    • Прегледът на Фокерод за административната реформа 50
  • IV. Правилно разделение на институциите 52
    • Липса на цялостен план за реформа 52
    • Разстройството на ордерната система от 17 век. 54
    • Предимства на колегиалния ред 55
    • Разпределение на делата между колежи 57
    • Органна диференциация местно управление. отделяне на съда от администрацията 57
    • Разклонение на администрацията 58
  • V. Еднообразуване на районното деление 60
    • Регулация на институциите 61
    • Развитие на регионалната единица 61
    • Губернаторство 1708 63
    • Подразделения на провинцията 63
    • Област и област 65
  • VI. Монотонността на областната администрация 68
    • Областна администрация от XVII век. 68
    • Отделяне на централните власти от регионалните 71
    • Еднородност на устройството местни власти 71
    • Монотонността на техните дейности 72
  • VII. Задачи, възложени на институциите през 1719 г 74
    • Институциите от 1719 г. отразяват духа на времето 74
    • бюрокрация 75
    • Обхват на задачите, възложени на институциите 78
    • Реформаторски идеализъм 81
• Глава втора. Регионални административни институции 83
  • I. Организация на провинциалните институции 83
    • Организация на колежи 83
    • Устройство за платка на камерата 84
    • Назначаване на провинциална държава 85
    • Влизане в действие 86
    • Бившата администрация бавно се разделя с провинцията 89
    • Нарушение в управлението поради смяна на администрациите 91
  • II. Отношението на провинцията към провинцията и към централните власти 92
    • Независима стойност на провинцията 92
    • отношения с губернатора 93
    • Намеса на губернатори в провинциалното управление 94
    • Значение на губернаторското деление след 1719г 95
    • Губернаторите защитават своята независимост 97
    • Връзка на провинцията със сената и колегиите 98
    • Отношението й към таблото на камерата 100
  • III. Полиция от провинциалната администрация 103
    • Анализ на войводската инструкция 103
    • Дейността на войводата според практиката 107
    • Загриженост за сигурността 110
    • Медицина и обществена благотворителност 112
    • обществено образование 113
    • Други предмети от полицейската дейност, определени с инструкцията 114
    • IV. Средства и характер на провинциалното управление 117
    • Липса на ресурси за посрещане на местните нужди 117
    • Липса на инициативност в резултат на изключителна работа за центъра 119
    • Войвода - агент-екзекутор в района 121
    • Провинциалната администрация от 1719 г. служи като продължение на провинциалната администрация от 1708 г. 122
  • V. Отношението на провинциалната администрация към класите на провинциалното общество 124
    • Двойните функции на местните власти 124
    • отношение към благородството. Доколко провинциалният управител задоволява интересите на благородството 125
    • Изпълнение на държавните изисквания към благородниците 128
    • Отношението на провинциалните власти към града преди обнародването на правилника на гл. 129
    • Отношение след публикуването на тази наредба 133
  • VI. Отношението на провинциалната администрация към класите на провинциалното общество 138
    • Църковни земи. Отстранете ги от отдела за обща администрация и възстановяването на монашеския орден 138
    • Комисари на синодалното командване 139
    • Намеса на общата администрация в управлението на църковните земи 140
    • Самото правителство разрешава подобна намеса 141
    • Територия на двореца 142
    • Резюме 143
  • VII. Финансови дейностипровинциална администрация 144
    • Финансова дейност на войводата според указанията 144
    • Неговите дейности на практика 146
    • Задължения на шамбелан 146
    • Отношението на войводата към шамбелана 147
    • Преки данъци 150
    • Косвени такси 152
    • Съдебна дейност на шамбелана 153
    • Rentmeister 155
  • VIII. земски комисар 156
    • Два периода в историята на института на земските комисари 156
    • Земски комисари 1719-1724 назначени от камарите 157
    • Окръжен земски комисар 162
    • Отношение към войводата и шамбелана 164
    • Подчинени комисари 164
    • Дейността на земския комисар. Общ характер 165
    • Охранителна полиция 165
    • Отношение към съдебната власт 167
    • Изпълнителна дейност 170
    • Начини за комуникация 172
    • Движение на полкове в областта 174
    • Мито такси 175
    • Отношение към града 178
• Глава трета. Регионални съдебни институции 180
  • I. Подготовка на съдебната реформа 180
    • Назначаване за председател на Колегията по правосъдие 180
    • Подготвителна работа 181
    • Проект Матвеева 183
    • Проект Фика 186
    • Значението и на двата проекта в организацията на съдебните институции 187
    • Отделяне на съда от администрацията 188
  • II. Централни съдебни институции 189
    • Съдебно значение на Сената 189
    • Организация на правосъдни колежи 192
    • Стойността на съдебния колеж, като орган, отговарящ за администрацията на съдебните институции 194
    • Неговото значение като съдебен ред 198
  • III. Съдебни съдилища 201
    • Организация на регионалните съдебни институции 201
    • Съдебни райони 202
    • Съставът на съдилищата 203
    • Проект на инструкция до съда 205
    • Съдебни прокурори 210
    • Компетентност на Върховния съд 214
    • Сравнение с шведския оригинал 218
  • IV. Долни съдилища 1719-22 219
    • Колегиални по-ниски съдилища 219
    • Градски съдии 221
    • Компетентност на долната инстанция 222
    • По-долните съдилища на едноличния не са били в долната инстанция по отношение на по-долните съдилища на колегиалния 225
  • V. Взаимоотношенията на съдебната власт 230
    • Движение на делата по инстанции: по инициатива на страните 230
    • по естество на случая 231
    • по инициатива на съдията 231
    • по инициатива на висшата инстанция 234
    • Несигурност на съдебните решения 234
  • VI. Съдебни институции и областна администрация 237
    • Отстъпва от началото на разделението на властите 237
    • Връзката на съдебната власт и административен органв правото 240
    • взаимоотношенията между тях на практика. Участие на съдиите в администрацията 242
    • Намеса на администрацията в съдебни дела 244
    • Сблъсъци между съдебната власт и администрацията 247
  • VII. Съдебната реформа от 1722 г 251
    • Причини за издаване на укази през 1722г 251
    • Структурата на съдебната система според тези постановления 253
    • Провинциални съдилища 253
    • Значение на оценители 255
    • Съдебни комисари 258
    • Брой екземпляри 259
    • Реакционният характер на указите от 1722г 260
    • Останки от разделението на властите от 1722г 261
  • VIII. Резултати от съдебната реформа 262
    • Промени в процеса 262
    • Причини за провала на съдебната реформа 262
    • Бавност на преценката 264
    • Неговата импотентност 267
    • Неуважението на обществото към него 270
• Глава четвърта. Регионалните институции от 1719 г. не отговарят на средствата на обществото 273
  • I. Липса на средства 273
    • Предварителни бележки 273
    • Възнаграждение публичната службапри Петър 274
    • Въпросът за цената на регионалните институции при обсъждането на реформата 277
    • Провал на хазната при издаване на заплати 279
    • Последиците от този провал 283
  • II. Липса на лични средства 286
    • Повишено търсене, представено от реформата на класа на услугите 286
    • Липса на подредени хора 288
    • Прегледите като средство за наблюдение на състоянието на класа на обслужване 290
    • Преглед на 1722 292 г
    • Призивите за прегледи разсейват обслужващия персонал от управленските задължения. 294
  • III. Липса на обучение на персонала 298
    • Нови форми и задачи на администрацията 298
    • Образованието на обслужващия персонал не развива в тях качествата, необходими за новите изисквания. 299
    • Злоупотреби на областната администрация и съда 303
  • IV. Надзорни органи в провинцията 311
    • Организация на Института по фискалите 311
    • Задължения на фискалите 316
    • Средства за наблюдение 317
    • Отношението на администрацията и обществото към института 320
    • Ревизия на Сената 324
    • Ревизори на военния техникум 326
  • V. Гвардейци като провинциални надзиратели 327
    • Недействителност на надзорните органи 327
    • Отношението на Петър към пазача 328
    • Дейността на охраната в провинцията 329
    • Връзката им с областната администрация 331
• Глава пета. Регионална реформа и поголовен данък 338
  • I. Преброяване на назначаване и ревизия 338
    • Идеята за подушен данък и подреждането на армейски полкове на душа 338
    • Популация на пипер 342
    • Одит на преброяване и организация на "служби за преброяване" 344
    • Неопределеността на социалния състав на населението като причина за бавния напредък на преброяването 348
  • II. Съпротива на населението срещу преброяването 359
    • Начини и размери на укриване на душите 359
    • Закон за тайна 361
    • Умората на службите за преброяване от разработването и прилагането на това законодателство 365
    • Други причини за бавното преброяване 369
  • III. Разположение на полкове на душа 371
    • Пробно разположение на два полка в Новгородска губерния 371
    • Изготвяне на общ план за разположението на полковете 376
    • Изграждане на "вечни апартаменти" 383
    • Бавен напредък на строителството 388
    • Преместване на полкове в апартаменти 392
  • IV. Областна администрация и служби за преброяване 394
    • Службите за преброяване придобиват характер на постоянни институции в региона 394
    • Кръгът на дейност на преброителите 396
    • Поверявайки им административните дела 397
    • Отношението на преброителите към провинциалната администрация 400
  • V. Областна администрация и щаб на полка 406
    • Съотношението на полковете към населението 406
    • Участието на полковника в делата на местната власт: събиране на анкети 408
    • дела, свързани със събирането 409
    • дела от общ административен характер 410
    • Отношение на полковата администрация към провинцията 412
  • VI. Избран комисар от зем 420
    • Разликата между него и земския комисар, който е назначен от камарата 420
    • Първи общи избори на комисари от земята в края на 1723 г. 421
    • Изборът на комисар имаше значението на наборна военна служба 425
    • Промяна в значението на окръжната благородническа корпорация 425
    • Признаци за корпоративна дейност на окръжните благороднически дружества през първата четвърт на 18 век. 431
    • Избирателни конгреси за избор на комисари от земята 435
  • VII. Избран комисар от зем 440
    • Полков окръг 440
    • Значението на окръга при формирането на области 442
    • Инструкция на комисаря от земята 443
    • Връзката на комисаря от сушата с полка 446
    • Задължения на поземления комисар извън подушния данък 447
    • Отношението му към камерите 449
    • Отношението му към провинциалните и полкови власти 450
    • Бившите камерно-колегиални земски комисари продължават да съществуват през 1724-27 г. 452
    • Резюме на глава пета 457
• Глава шеста. Отмяна на регионалните институции на Петър Велики 460
  • I. Резюме на предишните 460
    • Идеали на реформата 460
    • Дейност на административните институции 462
    • Съдебни институции 465
    • Регионални институции и общество 468
    • Въздействието на анкетния данък 469
    • Моменти в разрушаването на регионалните институции 470
  • II. Разстройство на финансовата икономика в края на управлението на Петър 471
    • Планът на Фик за промяна в администрацията 471
    • Рецензия на Кохий 474
    • Неточно отчитане 474
    • Размери на нодоимите 476
  • III. Разстройство на националната икономика 479
    • Липса на реколта 479
    • Увеличаване на данъчната тежест: увеличаване на данъчните цифри 482
    • режийни данъци 484
    • оформление характер на капитацията във връзка с бягството на селяните 487
  • IV. Регионалните институции на Петър V. са разгледани през 1725-27 г. като причина за разстройството на финансите и националната икономика 494
    • Бележка на Ягужински 494
    • Доклад на Сената 497
    • Мнението на генералите 498
    • Мнения във Върховния таен съвет: Критика на регионалната реформа на Петър 500
  • V. Отмяна на регионалните институции на Петър V. 508
    • Изтегляне на военните команди от окръзите 508
    • Премахване на рентамайстерите и валдмайстерите 509
    • реакционни възгледи 510
    • Особености на войводската администрация през 1727 г.: сливането на властта 512
    • Възстановяване на управители в градовете, където са посещавали през 17 век. 516
    • Йерархичен ред 518
    • Задачи на местната власт със заповед от 1728г 520
  • VI. Положителни резултати от регионалната реформа от 1719г 522
    • Нестабилността на регионалните институции през 1719 г 522
    • Те не се основаваха на съзнателно и твърдо заучени принципи 523
    • Те не интересуваха управляващата социална класа 529
    • Влиянието на регионалните институции на Петър V. върху по-нататъшния ред на местното самоуправление 535
• Приложения 539

През 1719 г. Петър I започва да прилага реформата, чиято цел е да отстрани съдилищата от властта на местните административни органи. Неговата необходимост беше продиктувана от потисничеството, което бюрокрацията навсякъде създаваше по отношение на търговците и зараждащата се в страната буржоазна класа. Идеята за разделението на властите, заложена в реформите на Петър 1, е заимствана от него на Запад и не отговаря много на условията на Русия през 18 век. В това отношение, прогресивен по своята същност, той трудно се вписва в реалностите на руския живот.

Необходима, но преждевременна инициатива

Трудностите по пътя към осъществяването на реформата се обясняват най-вече с факта, че до началото на 18 век в страните от Западна Европа феодалните основи бързо се разлагат под натиска на активно развиващата се буржоазия. В Русия тази нова класа по това време все още беше изключително слаба и не можеше да се възползва напълно от предимствата, предоставени от създаването на съд, независим от бюрократичния произвол. По този начин един от недостатъците на съдебната реформа на Петър 1 е нейната преждевременност и несъответствие с историческите условия на Русия през първата четвърт на 18 век.

Още преди началото на реформата суверенът предприе редица мерки, насочени към рационализиране на съдебните производства в страната. По-специално, той създаде Колеж по правосъдие, който беше най-високият апелативен съдпо граждански и наказателни дела. Освен това в провинциите бяха създадени съдебни съдилища, а в провинциите - по-ниски съдилища.

Висши и по-ниски съдилища на държавата

Описвайки накратко съдебната реформа на Петър 1, нека се спрем на основните й разпоредби. И така, според правилата, въведени през 1719 г., всички най-важни правни въпроси се разглеждат лично от краля. Бил е и шеф на държавната съдебна система. Известно е например, че самият суверен е провел разследване по случая на сина си Алексей и му е произнесъл смъртна присъда. Този епизод е уловен в известната картина на N. N. Ge, репродукция на която е дадена по-долу. За да си помогне, монархът можел да създаде "офиси за издирване", които на място извършвали разследвания на престъпления и му помагали при изясняване на обстоятелствата по най-големите имуществени съдебни спорове. На тях, според регламентиприет в резултат на съдебната реформа на Петър 1, бяха възложени и съдебни функции.

В случай на правни искове срещу главните адвокати на държавата ─ главният прокурор и главният прокурор ─ само суверенният император можеше да разглежда делата им, тъй като, както беше споменато по-горе, той беше най-висшата съдебна инстанция. Под него се намираше Сенатът. Той служи като апелативен орган, който дава разяснения на по-ниските съдилища, а също така разглежда определена категория дела. И така, самите господа сенатори, осъдени за различни престъпления, бяха под негова юрисдикция. Сенатът включваше колегиума на правосъдието, който управляваше всички съдилища в Русия, а също така разглеждаше жалби, подадени срещу решения, взети от съдилища.

Основните разпоредби на съдебната реформа на Петър 1 също установиха процедурата за местното правосъдие. То трябваше да се извършва от съдилища на две нива ─ по-ниско и външно. Президенти на последните могат да бъдат само управители и вицегубернатори. До тях са сезирани дела от по-долните съдилища в случаи, когато по мнението на една от страните решението е взето предубедено. По същия начин смъртните присъди, постановени от по-ниските съдилища, във всички случаи подлежаха на одобрение от съдилища.

Ролята на Сената при разглеждането на най-важните дела

Наред с други неща, значението на съдебната реформа на Петър 1 беше да се разширят правомощията на Сената. Любопитно е да се отбележи, че почти всички негови колежи, с изключение само на този, който отговаряше външни работи, чрез своите представители в областта, изпълнявали определени съдебни функции.

Например в случаите на кражба публични средства(присвояване), винаги са участвали т. нар. шамбелани ─ служители на Камерната колегия, която отговаряше за финансите, а земските комисари се занимаваха с бегълци селяни. Помощ за това оказаха местните управители.

Освен това органите на Сената бяха две известни институции ─ Тайната канцелария и Преображенският приказ, които разследваха политически престъпления и имаха съдебни правомощия. Те бяха призовани да упражняват контрол върху общата лоялност към съществуващия режим и да изкоренят всякакви прояви на свободомислие на много ранен етап.

Трудности по пътя на реформата на съдебната система

Говорейки за плюсовете и минусите на съдебната реформа на Петър 1, те обикновено посочват, че тя до голяма степен илюстрира вечното руски принцип, брилянтно формулиран в края на 20 век: „Искахме най-доброто, но се получи както винаги“. Факт е, че реалната власт на терен се притежаваше преди всичко от губернаторите и тесен кръг от най-близките до тях. Към тях трябваше да се обърне за обжалване на решения не само на по-ниските, но дори и на съдилищата. Това на практика е финалът преценкавсе още зависеше от произвола на местните чиновници, които не винаги се съобразяваха с буквата на закона.

Това положение създаде благодатна почва за най-грубите злоупотреби от страна на губернаторите, които безцеремонно се намесваха в правораздаването. Нарастващ хаос в отношенията местни властии съдилищата се засилват, което води до факта, че в периода 1722-1727г. отделни членове от съдебната реформа на Петър 1 бяха променени. По-специално, суверенът премахна съдилищата и по-ниските съдилища, като прехвърли функциите им на управители и оценители (оценители). Така местните административни и съдебна властсе оказа в същите ръце, което послужи за допълнително укрепване на бюрократичния произвол.

Единствените изключения бяха делата, свързани с политически въпроси: те, както и преди, бяха предмет на разглеждане от Тайната служба, а в особено сериозни случаи решенията по тях се вземаха лично от императора. Освен това в балтийските държави, в Украйна, както и в редица мюсюлмански региони под юрисдикцията на руския монарх съществуваше специална система за съдебно производство. Общоприето е, че резултатите от съдебната реформа на Петър 1 като цяло се оказаха много разочароващи. Не успявайки да предостави на гражданите възможност да защитават законно своите интереси, той създаде благоприятни условияза корумпирани чиновници.

Закони, превърнали се в инструмент за потискане на свободомислието

Следва да се спрем и на промяната в общата практика на съдебното производство, която беше извършена в резултат на реформата. Факт е, че в началния период на управлението на Петър I в Русия това беше състезателен процес. Неговият принцип беше, че доказателствата, дадени от двете страни, се вземат предвид при вземането на решения. Самите членове на съда не са участвали в следствените действия.

Този ред съществува от древни времена и приема формата на традиция, разпръсната през вековете. Съдебната реформа на Петър 1 обаче е извършена в момент, когато руското общество е обхванато от друга вълна на класова борба, която е неизбежна последица от рухването на старите феодални основи, последната връзка на които е абсолютизмът. В тези исторически реалности суверенът се нуждаеше от ефективен механизъм за потискане на всякакви опити за промяна на съществуващата система.

Вълната от селски въстания, обхванала Русия в началото на 18 век, послужи като една от причините за провеждането на съдебната реформа на Петър 1. Предвидените от нея инструменти за потискане на съпротивата на масите, като създаването на Тайната канцелария и Преображенския приказ, са резултат от желанието на управляващата класа да задържи позициите си. Тази тенденция се отразява и в новостите, свързани с въпросите на съдебните производства.

Инквизитори от 18 век

Предишната състезателна система, която беше спомената по-горе, беше заменена от следствената или, както съвременниците често я наричаха, инквизиторската форма при управлението на Петър I. Сега, противно на по-ранната традиция, съдът беше упълномощен самостоятелно да състави обвинителна доказателствена база, което значително намали вероятността от оправдателни присъди, особено когато ставаше дума за политически престъпления, които станаха много чести и послужиха като тласък за реформата на Петър 1.

Накратко това може да се изрази по следния начин: съдът приема формата на репресивен механизъм, предназначен да запази съществуващия политически ред в страната, която по това време е абсолютна монархия. Нека се спрем по-подробно на характеристиките на процеса на търсене (инквизиция).

Характерни особености на новото съдебно производство

На първо място, трябва да се отбележи, че независимо от източниците, от които информацията за определени незаконни действия, началото на процеса е инициирано от самия съд, тоест държавата. Единствените изключения бяха гражданските дела, които започнаха, както в старите времена, с подаване на молба от ищеца.

Изключително важно обстоятелство е, че задълженията на следователите бяха възложени на самите съдии. В резултат на това получените от тях данни не са препроверени, а са приети за безспорен факт при разглеждане на делото. Всъщност целта на органите, осигуряващи съдебното производство, не е била установяване на истината и наказване на виновните, а сплашване на генерала, насочено към предотвратяване и предотвратяване на евентуални антиправителствени действия.

В резултат на това резултатът от съдебната реформа на Петър 1 беше широко разпространената практика, в която се смяташе, че е по-добре да се наказват невинните (така че другите са неуважителни), отколкото да се търпи Подобен принцип на съдебно производство се вкорени в Русия дълго време и след като е преживяла ерата на автокрацията, процъфтява масови репресии XX век.

Продължаване на миналите традиции

Съдебната реформа на Петър 1, описана накратко по-горе, не произлиза от нулата. Това беше логичното заключение на започналите по-рано процеси. Достатъчно е да си припомним указа на суверена от 21 февруари 1697 г., който бележи решителен обрат от съвещателен съд към разследващ ─ по същество придобивка. Този документ, който премахна по-специално конфронтациите лице в лице, създаде строга и понякога изключително пристрастна система за търсене.

Например на съдията беше дадено правото да отхвърли всеки свидетел, ако неговите показания биха могли да поставят под съмнение предстоящата присъда. Освен това те биха могли да бъдат изправени пред съда като лъжесвидетели, с всички произтичащи от това последици смъртно наказание, въведена за първи път за този вид престъпления.

Изследването на съдебната реформа на Петър 1 и редица предхождащи я постановления показва, че сами по себе си те не са нова дума в съдебната практика на онази епоха, а служат само като продължение на традицията, заложена преди много векове. Подобни форми на търсене, които мълчаливо съществуваха още в епохата на Рюриковите, бяха получени в този случайправна обосновка и са издигнати в ранг на закон.

Кодекс на правилата от 1716г

още едно важен документ, който е пряко свързан със съдържанието на съдебната реформа на Петър 1, е „Краткото изображение на процесите“, което се появява през 1716 г. ─ набор от разпоредби, които определят действията на гражданските съдилища в светлината на законите, установени от Военна статия. Има много погрешно мнение, че този указ разпространи военните разпоредби и в гражданските съдилища. В действителност това не е напълно вярно. Той само разпорежда на съдебната власт при разглеждане на дела, по един или друг начин свързани с армията, да се ръководи от уставните членове, но не и да разширява действието им върху цивилни. Разбира се, едно от предимствата на съдебната реформа на Петър 1 беше разграничението между тези две области на съдебното производство.

Законодателният документ, който се появи през 1716 г. и също беше част от общата реформа, изигра значителна роля за създаването на нови институции в процесуалното право на Русия. На първо място, неговите разпоредби регулираха самата съдебна система на страната. Освен това за първи път беше дадено ясно определение на понятието съдебни споровеи идентифицира основните му типове.

Освен това беше изрично посочено в какви случаи и до каква степен е допустимо използването на изтезания (за 18 век това е много действителен въпрос). Накрая беше създадена процедура за разглеждане на доказателства, както и за постановяване и обжалване на присъда. Справяне с всички тези критични правни въпросив предишни времена то се възлагаше директно на съдебните служители и изцяло зависеше от техния произвол. По този начин разработването на обща процедурна рамка за всички е значителен плюс от съдебната реформа на Петър 1.

Характерни особености на съдебното следствие

Много изследователи обръщат внимание на факта, че повечето правни актове, появили се през Петровската епоха, са частично или изцяло заимствани от западни източници. Точно така, например, военните и граждански закони. Въпреки това, всички те са отражение на социалното и политическото развитие на Русия в началото на 18 век и са продиктувани от изискванията на развиващия се в нея абсолютизъм. Тъй като изпитанията, както бе споменато по-горе, имаха издирвателна или, с други думи, инквизиторска форма, нека се спрем по-подробно на основните им характеристики.

Независимо от конкретните източници, от които е дошъл материалът по обвинението, началото на процеса е инициирано от държавата, тоест от самите членове на съда. Единствените изключения са гражданските искове, за които молбите се подават директно от самите ищци.

Освен това всички следствени действия бяха извършени от съдиите, а резултатите от тях не бяха разгледани в други инстанции, което напълно изключи различното тълкуване на събраните доказателства, което не ги устройва. Тази практика създаде основания за тенденциозен подход на съдиите към обстоятелствата по делото, развили се по време на разследването.

И накрая, най-важното. Такъв ред на разследване превърна обвиняемия в лишен от права обект на съда, който, „разследвайки случая“, като правило, прибягва до помощта на палача, за да получи желаните показания. Ако подсъдимият упорстваше, тогава мъченията се засилваха, което понякога водеше до смъртта му дори на етапа на разследване на случая.

Често срещано явление в онази епоха беше използването на изтезания срещу свидетели и дори самите измамници. Именно по този начин руските „жреци на Темида” провериха истинността на своите показания. Съвсем ясно е, че подобни мерки не послужиха за триумфа на истината, а само за резултата от процеса, който властите пожелаха. За най-важното доказателство за вина се смяташе самопризнанието на разследваното лице и в тази посока палачите не пестят усилия. Тези принципи, които са се развили много преди възкачването на трона на Петър I, стават в основата на проведената от него съдебна реформа и са законово залегнали в нейните членове.

Резултатите от съдебната реформа на Петър 1

Въпреки всичките си недостатъци, които бяха споменати по-горе, съдебната реформа от началото на 18 век беше важен етап в историята на руската юриспруденция. Благодарение на него се появиха по-ясни формулировки на повечето закони, както и определения на основните процесуални институции и понятия. Освен това със закон беше установена по-хармонична и непозната досега система от съдебни органи. Но в същото време, въпреки всички усилия, съдебните власти не успяха да се измъкнат от влиянието на местната администрация и да се освободят от много останки от миналото.

Петър Велики (1672 - 1725) - руски цар, управлявал самостоятелно от 1689 до 1725 г. Той извърши мащабна реформа във всички области на живота в Русия. Художник Валентин Серов, посветен на Петър цяла линияПисанията на Петър го описват така: „Той беше ужасен: дълъг, на слаби, тънки крака и с толкова малка глава, спрямо цялото тяло, че трябваше да прилича повече на някакво плюшено животно с лошо поставена глава, отколкото на жив човек. В лицето му имаше постоянен тик и той винаги "режеше лица": мигаше, потрепваше устата, движеше носа си и пляскаше брадичката си. В същото време той вървеше с огромни стъпки и всичките му спътници бяха принудени да го последват на бягане. .

Предпоставки за реформите на Петър Велики

Петър приема Русия като изостанала страна, разположена в покрайнините на Европа. Московия нямаше излаз до морето, с изключение на Бялата, редовна армия, флот, развита индустрия, търговия, системата на управление беше допотопна и неефективна, нямаше висши училища(едва през 1687 г. в Москва се открива Славяно-гръцко-латинската академия), печатарство, театър, живопис, библиотеки, не само хората, но и много представители на елита: боляри, благородници, не знаеха буквата. Науката не се развива. Владее крепостничеството.

Реформа на публичната администрация

- Петър замени заповедите, които нямаха ясни отговорности, с колегиуми, прототипа на бъдещите министерства

• Колеж по външни работи
• Колегиум военен
• Морски колеж
• Колеж по търговски въпроси
• Колеж по правосъдие...

Управителните съвети се състояха от няколко длъжностни лица, като най-възрастният се наричаше председател или президент. Всички те бяха подчинени на генерал-губернатора, който беше член на Сената. Имаше общо 12 табла.
- През март 1711 г. Петър създава Управителния сенат. Първоначално функцията му е да управлява страната в отсъствието на краля, след това става постоянна институция. Сенатът се състоеше от президенти на колегии и сенатори - хора, назначени от краля.
- През януари 1722 г. Петър издава "таблица на ранговете", наброяваща 14 класни званияот държавен канцлер (първи ранг) до колегиален регистратор (четиринадесети)
- Петър реорганизира тайната полицейска система. От 1718 г. Преображенският приказ, който отговаря за политическите престъпления, е превърнат в Тайна следствена служба

Църковна реформа на Петър

Петър премахва патриаршията, църковна организация, практически независима от държавата, и вместо това създава Светия синод, всички членове на който се назначават от царя, като по този начин премахва автономията на духовенството. Петър провежда политика на религиозна толерантност, като улеснява съществуването на староверците и позволява на чужденците свободно да изповядват своята вяра.

Административната реформа на Петър

Русия беше разделена на провинции, провинциите бяха разделени на провинции, провинции на окръзи.
провинции:

• Москва
• индийски
• Киевская
• Смоленск
• Азов
• Казанская
• Архангелск
• сибирски
• Рига
• Астрахан
• Нижни Новгород

Военната реформа на Петър

Петър заменя нередовната и благородническа милиция с постоянна редовна армия, комплектована от новобранци, набира по един от всеки от 20-те селски или дребнобуржоазни домакинства във великоруските провинции. Той построи мощен флот, сам написа военната харта, като взе за основа шведската.

Петър превърна Русия в една от най-силните морски сили в света с 48 линейни и 788 галери и други кораби

Икономическата реформа на Петър

Съвременната армия не би могла да съществува без държавна системадоставки. За снабдяване на армията и флота с оръжия, униформи, храна, консумативи, беше необходимо да се създаде мощен промишлено производство. До края на управлението на Петър в Русия работят около 230 фабрики и заводи. Създават се фабрики, фокусирани върху производството на стъклени изделия, барут, хартия, платно, бельо, платове, бои, въжета, дори шапки, организират се металургичната, дъскорезната и кожарската промишленост. За да могат продуктите на руските занаятчии да бъдат конкурентоспособни на пазара, бяха въведени високи мита върху европейските стоки. окуражаващо предприемаческа дейност, Петър широко използва издаването на заеми за създаване на нови мануфактури, търговски дружества. Най-големите предприятия, възникнали в ерата на реформите на Петър, са тези, създадени в Москва, Санкт Петербург, Урал, Тула, Астрахан, Архангелск, Самара

• Адмиралтейска корабостроителница
• Арсенал
• Барутни фабрики
• Металургични заводи
• Производство на бельо
• Производство на поташ, сяра, селитра

До края на управлението на Петър I Русия има 233 фабрики, включително повече от 90 големи мануфактури, построени по време на неговото управление. През първата четвърт на 18 век в корабостроителниците на Санкт Петербург и Архангелск са построени 386 различни кораба, в началото на века в Русия са претопени около 150 хиляди фунта чугун, през 1725 г. - повече от 800 хиляди паунда, Русия настигна Англия в топенето на желязо

Реформата на Петър в образованието

Армията и флотът имаха нужда от квалифицирани специалисти. Затова Петър обърна голямо внимание на подготовката им. По време на неговото управление са организирани в Москва и Санкт Петербург

• Школа по математически и навигационни науки
• артилерийско училище
• инженерно училище
• медицинско училище
• Морска академия
• минни училища в заводите в Олонец и Урал
• Дигитални училища за "деца от всякакъв ранг"
• Гарнизонни училища за деца на войници
• духовни училища
• Академията на науките (открита няколко месеца след смъртта на императора)

Реформи на Петър в областта на културата

• Публикуване на първия руски вестник "Санкт-Петербургские ведомости"
• Забрана на болярите да носят бради
• Създаване на първия руски музей - Кунскамера
• Изискване за благородство да се носи европейско облекло
• Създаване на събрания, където благородниците да се явят заедно със своите жени
• Създаване на нови печатници и превод на руски на много европейски книги

Реформи на Петър Велики. Хронология

• 1690 г. - Създадени са първите гвардейски полкове Семеновски и Преображенски
• 1693 г. - Създаване на корабостроителница в Архангелск
• 1696 г. - Създаване на корабостроителница във Воронеж
• 1696 г. - Указ за създаване на оръжейна фабрика в Тоболск
• 1698 г. - Указ за забрана на носенето на бради и заповед на благородниците да носят европейски дрехи
• 1699 г. - Разпускане на армията за стрелба с лък
• 1699 г. - създаване на търговия и промишлени предприятиянаслаждавайки се на монопол
• 1699, 15 декември - Указ за реформа на календара. Нова годиназапочва на 1 януари
• 1700 г. - Създаване на правителствен сенат
• 1701 г. - Указ, забраняващ да коленичи при вида на суверена и да сваля шапката му през зимата, минавайки покрай двореца му
• 1701 г. - Откриване на училището по математически и навигационни науки в Москва
• 1703 г., януари - в Москва излиза първият руски вестник

• 1704 г. - Замяна на Болярската дума с Министерски съвет - Съвет на началниците на ордените
• 1705 г. - Първи указ за набиране на служители
• 1708 г. ноември - Административна реформа
• 1710 г., 18 януари - указ за официалното въвеждане на руската гражданска азбука вместо църковнославянската
• 1710 г. – Основаването на лаврата Александър Невски в Санкт Петербург
• 1711 г. - вместо Болярската дума е създаден Сенат от 9 членове и главен секретар. Парична реформа: сече златни, сребърни и медни монети
• 1712 г. – Прехвърляне на столицата от Москва в Санкт Петербург
• 1712 г. - Указ за създаване на коневъдни ферми в Казан, Азов и Киев.
• 1714 г., февруари - Указ за откриване на цифрови училища за децата на чиновници и свещеници
• 1714 г., 23 март - Указ за майсторство (единично наследство)
• 1714 г. – Основаването на Държавната библиотека в Санкт Петербург
• 1715 г. - Създаване на приюти за бедни във всички градове на Русия
• 1715 - Заповед на търговския колеж да организира обучението на руски търговци в чужбина
• 1715 г. - Указ за насърчаване на отглеждането на лен, коноп, тютюн, черници за копринени буби
• 1716 г. - Преброяване на всички инакомислещи за двойно данъчно облагане
• 1716 г., 30 март – Приемане на военни правилници
• 1717 г. - Въвеждане на свободна търговия със зърно, отмяна на някои привилегии за чуждестранни търговци
• 1718 г. - Замяна на ордени от колеги
• 1718 г. - Съдебна реформа. данъчна реформа
• 1718 г. - Начало на преброяването (продължило до 1721 г.)
• 1719, 26 ноември - Указ за учредяване на събрания - безплатни срещи за забавление и бизнес
• 1719 г. - Създаване на инженерно училище, създаването на Berg College за управление на минната индустрия
• 1720 г. – Приема Хартата на морето
• 1721 г., 14 януари - Указ за създаване на Богословския колеж (бъдещ Свети синод)

Съдебната реформа, извършена през 1719 г., рационализира, централизира и укрепи цялата съдебна система на Русия. Основната задача на реформата е да отдели съда от администрацията. Начело на съдебната система беше монархът, който решаваше най-важните държавни дела. Той беше върховен съдия и сам се занимаваше с много дела. По негова инициатива възникват „издирвателни служби“, които му помагат да изпълнява съдебни функции. Главният прокурор и главният прокурор бяха подчинени на съда на краля. Следващият съдебен орган беше Сенатът, който беше апелативен съд, даде обяснения пред съдилищата и разгледа някои казуси. Сенаторите бяха обект на съдебен процес от Сената (за злоупотреба). Колежът на правосъдието беше апелативен съд по отношение на съдилищата, беше управителен орган на всички съдилища и се занимаваше с някои дела като съд от първа инстанция. Окръжните съдилища се състояха от съдилища и по-ниски съдилища. Председателите на съдилищата бяха управители и вицеуправители. Делата бяха прехвърлени от долния съд в съда по реда на обжалване, ако съдът реши делото пристрастно („от подкупи“ Сизиков М.И. История на държавата и правото на Русия от края на XVII век до началото на XIXвек. М., 1998, с. 108), по разпореждане на висша инстанция или по решение на съдия. Ако присъдата се отнасяше до смъртно наказание, делото също беше препращано в съда за одобрение. Някои категории дела се решават от други институции в съответствие с тяхната компетентност. Чембърлейни съдиха за дела, свързани с хазната, управители и земски комисари, съдени за бягство на селяни. Съдебните функции се изпълняваха от почти всички колегии, с изключение на Колегията по външни работи. Политическите дела се разглеждат от Преображенския приказ и Тайната канцелария. Редът на преминаване на делата през инстанциите беше объркан, управители и управители се намесиха в съдебните дела, а съдиите - в административните. В тази връзка е извършена нова реорганизация на съдебната власт: долните съдилища са заменени с провинциални (1722 г.) и преминават към войводите и заседателите, съдебните съдилища са ликвидирани и функциите им са прехвърлени на управителите (1727 г.).

Така съдът и администрацията отново се сляха в един орган. Някои категории дела бяха изцяло изтеглени от общата съдебна система и бяха прехвърлени в юрисдикцията на други административни органи (Синод, заповеди и други). В Украйна, в балтийските държави и в мюсюлманските региони имаше специални съдебни системи. Съдебните дела се решаваха бавно и бяха придружени от бюрокрация и подкупи.

Функция за развитие процесуално правои съдебна практикав Русия това беше замяната на принципа на състезателност с принципа на разследване, което беше причинено от изостряне на класовата борба.

И така, какви са характеристиките процесуално правопри Петър Велики? Според мен, говорейки за развитието на процесуалното право при Петър I, е необходимо да се отбележи непланираният, хаотичен характер на реформите в областта на съдебната власт и съдебното производство.

Има три закона на процесуалното законодателство от края на 15 - началото на 18 век. Един от тях е Указът от 21 февруари 1697 г. „За премахването на сблъсъците лице в лице по съдебни дела, за съществуването на разпит и обиск вместо тях...“, чието основно съдържание беше пълната замяна на съда с обиск. април 1715г. Публикувано е „Кратко описание на процесите или съдебните спорове” (в един том, заедно с Военната статия). „Кратко изображение“ беше установеният кодекс на военните процедури основни принципипроцес на търсене. С него се фиксира системата на съдебната власт, както и съставът и процедурата за образуване на съда. „Краткото изображение“ съдържа процедурни правила; дава се определението на изпитването, квалифицирани са неговите видове; дава се дефиниция на новите институции на тогавашния процес (само поведение, утвърждаване на отговора); определя се доказателствената система; установява се редът за съставяне на съобщение и обжалване на присъда; са систематизирани нормите за изтезанията. Указ от 5 ноември 1723г. „Върху формата на съда” е отменена издирвателната форма на процеса, въведен е принципът на състезателност. За първи път се изисква присъдата да се основава на "приличните" (относими) членове на материалния закон. Промените, въведени с Указа „За формата на съда“, не бяха толкова фундаментални. Всъщност постановлението е създадено при разработването на "Краткото изображение". Съдебна системапериодът на реформите на Петър се характеризира с процес на засилване на централизацията и бюрократизацията, развитие на класовата справедливост и обслужва интересите на благородството.

Както успях да разбера от материала, който прочетох, съдебната реформа, както и останалите актове на Петър, беше пропита с твърдост и дори до известна степен с екстравагантност. В други отношения това не трябва да е изненадващо, защото такъв беше самият Петър. Но ще продължа историята си.

Съдебната реформа беше и неразделна част от реформата на централните и местните органи на държавния апарат. Петър I започва да провежда съдебната реформа през 1719 г., когато се създават Съдебната колегия, съдебните съдилища в провинциите и по-ниските съдилища в провинциите. Смисълът на реформата беше да отдели съда от администрацията, за да даде правни гаранциитърговци и индустриалци от тормоза на знатната администрация. Но идеята за отделяне на съда от администрацията и изобщо идеята за разделяне на властите, заимствана от Запада, не отговаряше на руските условия в началото на 18 век. Идеята за разделение на властите е характерна за феодализма в условията на неговата нарастваща криза, която се разлага под натиска на буржоазията. В Русия буржоазните елементи бяха все още твърде слаби, за да „овладеят“ направените им отстъпки под формата на независим от администрацията съд. На практика субектите виждаха власт в лицето на управители и други администратори и обжалваха решенията на съдилищата. Губернаторите се намесиха в съдебни дела. Хаосът в отношенията между съдилищата и местните власти довежда до това, че през 1722 г. вместо по-долните съдилища се създават провинциални съдилища, състоящи се от войвода и асесори (оценители), а през 1727 г. са премахнати и съдебни съдилища. Техните функции бяха прехвърлени на управителите. Делата по политически обвинения (както беше споменато по-горе) се решаваха в политическата полиция (Тайна канцелария, Тайна експедиция) и в Сената, а често и лично от императорите. Така опит за съдебна реформа в началото на 18 век. се провали.

Правителството се връща към въпроса за съдебната реформа през 1775 г., когато в хода на провинциалната реформа се създават нови съдебни институции в провинциите и областите за всеки клас поотделно. В окръзите се образуват окръжни съдилища за благородниците и при тях настойничеството на благородниците. Първоинстанционният съд за държавните селяни в окръга е бил долната репресия, а за градското население съдът е градският магистрат. Второинстанционните съдилища в провинцията са били три класови съдебни институции: горният земски съд (за благородниците); провинциален магистрат (за градското население) и горното клане (за държавни селяни). Всички съдебни дела, според законодателя, трябвало да бъдат завършени на провинциално ниво. Следователно във всяка провинция имаше и камари на наказателните и граждански съд. Те бяха най-висшата апелативна инстанция за всички съдилища от по-нисък клас. По-висок касационен съдза всички съдилища на империята се превръща в Сенат, в който се образуват наказателно-касационните и гражданските касационни отдели. Колежът по правосъдие се превърна в орган съдебна администрация(подбор на персонал, материална подкрепа), въпреки че понякога тя разглежда отделни случаи по реда на надзора.

По този начин, Съдебенбяха отделени от администрацията, макар и не напълно. И така, дребни наказателни и граждански дела се разглеждат в деканатските съвети и долните земски съдилища - полицейски институции. Сенатът също беше не само най-висшият съдебна зала, но и от ръководния орган, който контролираше административните органи. Съдебната система, създадена при Екатерина II, просъществува до съдебната реформа от 1864 г. Беше прекалено тромаво и се отличаваше с много случаи, изключителна бюрокрация и подкупи.