Имперският период на руската държава продължава от 1721 до 1917 г. Не е изненадващо, че за толкова дълъг период съдебна системапроменян повече от веднъж: възникват нови институции, старите са премахнати. Но въпреки сложността на този период, цялата история на развитието на съдебната система на Руската империя може да бъде разделена на три части: преди реформата от 1864 г., след нея и периода на контрареформите.
предреформен период. Помислете за съдебната система при Петър I от висши съдилищакъм по-ниските. Ръководителят на цялата съдебна система на Руската империя беше монархът. Веднага след него в йерархията беше Сенатът, който замени болярската дума. Той беше апелативен съди също така счита за най-важните държавни дела, съди висши чиновници. Колегиите, заменили заповедите, изпълняваха съдебни функции в рамките на своите правомощия. Например, поземленият съд принадлежеше към колегиума Вотчина, финансовите престъпления се разглеждаха от колегията на Камерц. Местните съдилища се управляваха от Колегията на правосъдието, която беше и апелативен съд по отношение на тях. Местно действали Надворните (на територията на провинцията) и Долните (на територията на провинцията) съдилища. Именно в тяхната институция беше първият руска историяопит за отделяне на съда от администрацията. Опитът обаче е неуспешен, тъй като тези съдилища се оглавяват от управители, представляващи изпълнителната власт в провинцията. Делата се преместват от по-ниските съдилища в съдилищата по обжалване, а решенията на по-долните съдилища относно смъртното наказание трябваше да бъдат потвърдени от съдилищата. По-късно тези съдилища са премахнати, а съдебните функции в рамките на провинцията и провинцията са прехвърлени съответно на управители и войводи. Освен тези съдебни органи имаше градски магистрати, които отговаряха за гражданските дела в градовете на първа инстанция. Въпреки избираемостта на техния състав, те бяха зависими от управителите. Градските магистрати бяха подчинени на главния магистрат, който изпълняваше функциите на апелативен съд.
Процесът все още беше разделен на два вида: издирване и състезателен. Първият вече се използва в почти всички наказателни дела. Вторият е по граждански спорове. Въвежда се нова система за оценка на доказателствата. Свидетелите престават да бъдат лица, които трябва да помагат на страната, която ги е позовала, а вече са официални лица, тоест са длъжни да се явят в съда и да потвърдят или опровергаят всеки спорен факт пред съда. Всички доказателства сега се разглеждат според "официалната теория за оценка на доказателствата" - формалната сила на всички доказателства се установява от закона. Само съдът трябва да се увери в това установени фактипопадат в дефиницията за валидни доказателства и тяхната съвкупност е достатъчна за постановяване на определена присъда. Съдебните заседания се провеждаха при закрити врати
След смъртта на Петър съдебната система не се промени фундаментално до 1864 г. Идеята за разделяне на съдилищата трябваше да бъде изоставена по редица политически и икономически причини. Както бе споменато по-горе, по-ниските и съдебните съдилища бяха премахнати, а функциите им бяха прехвърлени на управители и управители. Това се отрази на ефективността на съдебната власт. Шефовете на администрацията, и без това претоварени с административните работи, просто не успяха да разрешат навреме всички съдебни въпроси. Градските магистрати първо бяха премахнати, но по-късно възстановени с разширена юрисдикция – сега те решаваха дела, свързани с дейността на чуждестранни търговци (с изключение на английските). При Екатерина II съдилищата придобиват наследствен характер. Всеки клас създаде своя собствена Съдебна власт. За селяните това били долните и горните кланета, делата от долното клане в горното се прехвърляли по обжалване. Горната камара действаше като ревизионен (надзорен) орган върху долните кланета. За благородниците съдебен орган е бил окръжният съд (най-долната инстанция, съществувала във всеки окръг) и горният земски съд (по един на провинция), който е бил апелативна и ревизионна инстанция за окръжния съд. Градските жители съдиха в градския магистрат, който съществуваше във всеки град, функциите на апелативната и ревизионната инстанция се изпълняваха от провинциалния магистрат. Всички съдилища бяха разделени на две състави - гражданска и наказателна. Освен това все още имаше неимуществен учредителен съд - призован да решава делата по помирителен начин.
През годините проблемите, които първоначално са били заложени в съдебната система на Руската империя, се засилват все повече и повече. Формалната теория за оценка на доказателства, наследство, затвореният характер на процеса, нарастващата тенденция към издирване вместо състезателен процес и масовият подкуп на съдии доведоха до пълен разпад на цялата съдебна система. Тази част от руската държава, като никоя друга, изискваше ранна реформа. И реформите бяха направени.
следреформен период. Основните документи на съдебната реформа от 1864 г. са: Институции съдебни решения, Устава на наказателното производство, Устава на гражданското производство, Хартата за наказанията, налагани от мировите съдии. Бяха провъзгласени нови принципи на съдебното производство: независимост на съда от администрацията, липса на имоти на съда, установяване на прокурорски надзор, въвеждане на съдебни заседатели, отделяне предварително разследванеот съда, устният и публичен характер на процеса, участието в процеса на обвинение и защита и недопустимостта на сливане на ролите на защитник и прокурор в едно лице, равнопоставеност на страните, формалната оценка на доказателствата е елиминирана. и е въведен принципът на свободна преценка на доказателствата от самия съд въз основа на обстоятелствата по делото, установена е презумпцията за невиновност. Всички съдебни органи на държавата претърпяха цялостна реформа. На местно ниво имаше магистратски съдилища и конгреси на магистрати. Мировите съдии се избираха от окръжните земски събрания и имаше доста строги критерии за кандидатите за миров съдия - те трябваше да преминат имуществен ценз, да имат образование или трудов стаж в държавни позиции. Те имаха юрисдикция по маловажни наказателни дела и граждански делаза сума, която не надвишава 500 рубли. Мировите съдии разглеждаха делата индивидуално, процесът беше устен и публичен. Дела в магистратския съд са образувани по жалба на частни лица, по доклади на държавни органи или по преценка на самия магистрат. предварително разследванепровеждани от полицията. Апелативният съд по отношение на мировите съдии бяха конгресите на мировите съдии.
На по-високо ниво бяха окръжните съдилища (работещи в рамките на съдебната власт, а не административни райони) и съдебни състави. Окръжният съд се състоеше от гражданска и наказателна колегия. Наказателната камара от своя страна беше разделена на съда на короната и журито. В районния съд се разглеждат почти всички наказателни и граждански дела, които са извън компетентността на мировите съдии. Съдебните заседания се провеждаха колективно (двама съдии и един председател). За провеждане на предварително разследване в районните съдилища имаха съдебни следователи. Съдиите в такива съдилища обикновено са били благородници. Те са назначени от императора по предложение на министъра на правосъдието.
Не всеки можеше да бъде съдебен заседател, те бяха избрани от специални комисии, трябваше да отговарят на много изисквания и бяха одобрени от губернатора. Задачата на журито беше, след като изслуша всички аргументи на съда, да реши дали обвиняемият е виновен или не, определянето на мярката за наказание остава на съда.
Съдебните състави са били апелативен и надзорен орган по отношение на окръжните съдилища. И също така разглеждат на първа инстанция особено важни случаи, като например случаи на предателствоили престъпления на длъжностни лица. Съдебните палати бяха създадени една по една за няколко провинции и бяха разделени на граждански и наказателни отдели.
Над всички съдебни органи на Руската империя беше Сенатът. Той беше касационната инстанция по отношение на всички съдилища. И може да бъде първоинстанционен съд в особено важни дела. Например той се занимаваше с дела за престъпления на висши служители
За разглеждане на дела за държавни престъпления от особено значение, с указ на императора може да се създаде специализиран съд: Върховният наказателен съд.
Императорът, което е съвсем естествено за абсолютизма, застана начело на цялата съдебна система.
През периода на контрареформите законодателите частично възстановяват състоянието на съдебната власт до 1864 г. Съдилищата по особено важни дела започнаха да се провеждат по специален ред, несменяемостта на съдиите беше ограничена и зависимостта им от администрацията се увеличи: най-високото дисциплинарно присъствие получи правото да уволнява съдии без петиция не само за служебно нарушение, но и за отвратителен морал и укоримо длъжностно неправомерно поведение. И така, управителите можеха да обявят територии в специално положение, по време на което всички престъпници бяха подложени на военен съд, който, без да навлиза в същността на въпроса, бързо виновни присъди. Наблюдава се намаляване на юрисдикцията на съдебните заседатели, първо политически дела бяха изтеглени от тяхната юрисдикция (съдебните заседатели често оправдаваха престъпници), а след това и редица други дела.
9.1. Принципи на организацията на съдебната система в Русия в края на 17 - първата половина на 18 век.
Цялостно реформиране на руската държавна, обществена и културен живот, проведена от Петър I в края на 15 век - първата четвърт на 18 век, не можеше да заобиколи толкова важен компонент на държавната власт като съдебната власт.
През този период е извършена не само реорганизация на съдебните институции, но и опити за промяна на принципите на функциониране на съдебната система.
Дейността на съдебните институции в Русия в края на 17 - първата четвърт на 18 век се основава на определени принципи. В редица случаи те бяха разпознати като iakonodatslcm. Освен това бяха направени опити за промяна на принципите, които съществуваха по-рано (например Петър I предприе целенасочени стъпки за отделяне на съдебната власт на BLiiacTH от административната власт). В други случаи съществуването на принципи следваше от същественото обществен ред(iaprnmer, принципът на наследството на съда).
Сред основните принципи на организацията на съдебните институции в епохата на Петър може да се нарече следното.
1. Неотделимостта на съдебната власт от административната власт В допетровска Русия може би определящият принцип на функционирането на държавните органи е неотделимостта на съдебната власт от административната власт, когато едни и същи институции изпълняват както съдебни, така и административни , а често и други функции. Естествено, на практика това доведе до негативни последици. Pstr I бях наясно с тези недостатъци и се опитах да отделя съдебната власт от административната чрез създаване на органи, които имат изключително съдебни правомощия. В действителност обаче това не се получи. Най-вероятно в това
За определен период от време това не беше възможно, тъй като в Русия самата идея за разделяне на властта беше някак популярна.
2. Множеството на съдебните институции, липсата на съгласувана йерархична съдебна система. Друг принцип на организацията на съдебната власт е множествеността на съдебните институции (по-точно държавните органи със съдебни правомощия). Недостатъците на такава организация на съдебното дело в Русия бяха признати и от Петър I. Той се опита да го отстрани, като създаде (за първи път в историята на Русия) историческа съдебна система. Самата съдебна система наистина започва да кристализира (за това ще стане дума по-късно), но структурната яснота в нея през първата четвърт на 18 век. така че не беше.
3. Kolyaeiialny характер на съдебните институции. Принципът на колегиалност „червен конец” премина през реформата на цялата система на публичната власт. Той засегна и съдебната система. В резултат на реформаторската дейност на Петър I в Русия почти всички съдебни спорове през първата четвърт на 16 век. (с редки изключения - например съдът на земевладелец над неговите селяни) се разглеждат колективно, а не индивидуално, а с личната отговорност на всеки за взетото решение. По този начин беше направен опит да се удари уути на съдебната корупция
4. Класовият характер на съдебните институции както в предходния, така и в следващия период (до отстъплението на гражданското право през 1861 г.) произтича от същността на общественото устройство на Русия.
За различните социални слоеве трябва да има собствена съдебна система или поне специална поръчкаразглеждане на конфликти.
9.2. Висшите съдебни институции
Както във всички монархии (особено абсолютните), върховен съдия е царят (по-късно императорът). беше последният орган във всеки, вкл съдебни въпроси. Естествено, участието в правосъдието на великия княз от периода на Киевска Рус и руския император от първата четвърт на XVIII n. несравнимо. Първият лично се занимаваше директно с правни спорове. За втория Dainos авторитетът имаше важен статут. а по-скоро формално значение.Това е случаят, когато е по-важно да имаш право на нещо, отколкото реално да го използваш. Петър I очевидно, целял да запази само функцията на върховен съдебен контрол, но не успял. Притежание
върховните съдебни власти били много натоварващи за монарха. Еро беше буквално залят с петиции, петиции и други петиции.
През 1699 г. е издаден кралски указ, който разрешава подаването на петиции директно до краля, само че спорният случай вече е бил разгледан от съда и неговото решение не удовлетворява молителя. През 1700 г. Петър I издава указ, с който потвърждава указа от 1699 г. и забранява да се обръща директно към царя, заобикаляйки местни власти.
Впоследствие Петър I, създавайки нови институции (Сенат, колегиуми и др.), многократно (през 171 I, 1718, 1721, 1722) издава укази, целящи да го освободят от анализ съдебни спорове. Tempe meise Петър I, както формално, така и фактически, беше най-висшата съдебна инстанция в държавата.
През февруари 1711 г. с личен указ на Петър Велики е създаден Сенатът - най-висшият колегиален държавен орган, който има законодателни, административни, съдебни, надзорни, финансови и други функции. Членовете на Сената се назначават от краля. Първоначално бяха назначени девет сенатори. От 1718 до 1722 г. този орган включваше председателите на всички колежи. По-късно президентите само на четири колежа „Външни, военни. Адмиралтейство и временно Берг Колегин останаха в него.“ sskrstarsm От 1722 г. Сенатът се ръководи от главния прокурор.
Още в първия параграф на поименния указ от 2 март 1711 г. „За възлагането на управителния сенат за грижа за правосъдието, за организацията на държавните приходи, търговията и други отрасли на държавната икономика“ се посочва, че Сенатът трябва да „има съд, който не е лицемерен и несправедливи съдии, които да наказват с лишаване от чест и всички имоти, същото следва да последва и сигналите.
Така съдебната функция първоначално е била една от определящите в дейността на Сената. Още през 1712 г. като част от Сената е създадена Репресалната камара, която функционира в рамките на Болярската лума. HCC включваше от един до петима сенатори, както и „съдии по дела за репресии“, назначени от Сената. За техническа поддръжкадейността на Наказателната палата
беше създадена службата за репресии. Всъщност клането на държавата беше съдебен отделСенат.
Камарата за възмездие съществува като част от Сената от 1712 до 1718 г. (по-късно е прехвърлена към Колежа на правосъдието). По принцип тя решаваше дела, които преди това са били разглеждани в централните институции и провинциалните служби. Освен това в компетентността му влизаше разглеждането на дела, изпратени директно от Сената. Като първоинстанционен съд, Репресалната камара е била компетентна по наказателни дела, образувани въз основа на доноси от фискали. За всички изброени категории Камарата за възмездие докладва ежемесечно на Сената. Общото присъствие на Сената или одобри присъдите на aynssspnys, или прегледа репресивната камара.
C 1714-1715 Сенатът най-накрая става най-висшият съдебен орган. Беше забранено да се подават жалби срещу решенията на Сената под заплахата от смъртна присъда.
Да бъдеш висш авторитет. Сенатът също остава първоинстанционен съд в определени категории дела. На първо място за служебни престъпления и политически престъпления. Не беше определена обаче ясна регламентация на юрисдикцията на Сената като първоинстанционен съд. По правило този или онзи случай се разглеждаше по специална заповед на монарха.
Важна роля в правораздаването започва да играе генералният Requetmaster, създаден при Сената на 23 февруари 1722 г. При него е създаден специален rketmsistrskaya офис. Основната функция на генерал-рекетмайстъра беше да рационализира преминаването на съдебните дела през инстанциите, да намали бюрокрацията. Главният генерал подава жалби за несправедливите решения на колегията и службите, той определя дали тези дела ще бъдат отнесени до Сената.
9.3. Централни съдебни институции
Предишната съдебна инстанция по отношение на Сената беше съставена от колегиуми. Съдебни правомощия са имали СКК, чието създаване започва през 1717 г., а реалното създаване – през 1718-1720 г. Очевидно това беше нещо като реликва, тъй като таблата замениха поръчките. Характерна особеност на заповедите бяха именно съдебните правомощия в съответната област на публичната администрация
Структурата и работните процедури на съветите са строго регламентирани от Общия правилник, приет на 27 февруари 1720 г. Подобно на повечето органи от Петровската епоха, съветите се състоят от общо събрание на членовете (присъствие) и служба, която се занимава с деловодството. Присъствието на всяка колегия включваше президент, назначен от царя, заместник-председател, назначен от Сената, но потвърден от царя, четирима съветници, назначени от Сената, и четирима оценители. По този начин съставът на присъствието на колегиума, като правило, беше десет души.
Всички решения са взети колективно с мнозинство от гласовете след обсъждане на един или друг въпрос. В този случай гласуването продължи, като се започне от членовете на колегията, заемащи най-ниската позиция.
Фискалите бяха в първите колегиуми, а от 1722 г. във всяка колегия беше включен прокурор, който да наблюдава дейността им.
Канцеларията на колежа се ръководеше от секретар. Общият правилник постановява, че канцеларията трябва да включва нотариус (протоколист), регистратор, актюер (хранител на книжа), преводач, чиновници, преписвачи.
Всяко заседание от присъствието на УС беше придружено от водене на протокол.
Решенията на борда, свързани с телесните наказания, се изпълняваха директно пред бордовете
Както вече споменахме, всяка колегия имаше съдебни правомощия. Кръгът от тях беше ограничен до сферата на дейност на колпеша. Например, Manufacture-Collspiya се занимаваше с престъпления, извършени от подчинени и заводски работници. Chamber-collepsh е имала юрисдикция върху престъпленията, извършени срещу интересите на хазната. Колега от търговията разглеждаше спорове с чуждестранни търговци, както и други търговски и менителнични въпроси.
Специално място сред институциите със съдебни правомощия заема Съдебният колега. Това беше ii съдебен и административен орган. В нейната юрисдикция бяха прехвърлени делата на редица стари заповеди: Местни, Детективски, Zsmsky, съдебни.
Колегията на правосъдието беше апелативна инстанция по граждански и наказателни дела за провинциите и съдилищата, а също така контролираше дейността им. Правосъдният колеж събра информация за затворниците в затворите и се опита да систематизира практиката на по-ниските съдилища. Като първоинстанционен съд, колегията на правосъдието имаше юрисдикция по отношение на данъчни престъпления, престъпления, извършени от чужденци, които са служили в колежите, и престъпления на духовници, за които се дължи смъртно наказание.
През 1721 г. израства Вочпната колегия. Това беше класов орган, отговарящ за благородническата земя. Подобно на други колегиуми, колегиумът Votchpnaya имаше съдебни правомощия, по-специално неговата компетентност включваше анализ на земята, както и други спорове между благородниците.
В допълнение към Колегията на Вотчина в Русия имаше и други институции, които бяха надарени със съдебни правомощия и в същото време имаха класов характер. Сред тях могат да бъдат отнесени преди всичко Главният магистрат и Синодът.
На 13 февруари 1720 г. е създаден Главният магистрат. Структурата на този орган е определена от Правилника на Устава на главния магистрат, приет на 16 януари 1721 г. Подобно на други колегии, главният магистрат се ръководи от президента и главния президент, назначавани от краля. включваше бургомайстори и ратмани, също назначавани от висшите власти.
Глава X от Правилника на главния магистрат „За гражданските съдилища” определя съдебните функции на този орган. Магистратският съд е бил компетентен над градските жители (търговци, занаятчии и др.). Главният магистрат е бил апелативен съд за градските магистрати и кметствата по наказателни и граждански дела, той е бил висшият съд за градското население. Главният магистрат одобрява и случаи, в които местни магистрати и кметства са произнасяли смъртни присъди.
В Петровската епоха, както и в предишния период, църквата е имала и съдебна власт. Петър 1 пое по пътя на национализацията на църквата и съответно стесняване на кръга на съдебната власт. През 1701 г. е създаден монашеският орден. Той имал юрисдикция върху престъпленията, извършени от духовенството, както и населението, живеещо в църковни имения. Кипц за постепенно намаляване на броя на църковните имения неизбежно доведе до стесняване на юрисдикцията на църквата. През 1721 г. е създаден Духовният колеж – Спнод, който става най-висшият орган на църковната администрация. В същото време Синодът имаше n съдебни правомощия.
В юрисдикцията на църковния съд влизали наказателни дела (кражби на църковни празници), престъпления срещу православната църква (богохулство, схизма. магьосничество), smsyns dsla (развод, за погрешно сключени бракове), духовни престъпления. както и дсла по искове, предявени срещу лица от духовния отдел.
Представителите на духовенството се оценяват от консистории към епархийски архиепископи, дирекции на духовен клир и Синод. Така че в известен смисъл. Синодът става най-висшият съдебен орган за духовенството. Изключението беше за престъпления, извършени от духовници, за които беше предвидено смъртната присъда(те бяха под юрисдикцията на Justip Collegia).
Наред с гражданските и духовните съдилища в Русия функционират и военни съдилища, които съставляват своя собствена система. По принцип военните съдилища също могат да се считат за вид класов съд, тъй като тяхната юрисдикция се разпростира само до принадлежащи към военното ведомство.
Най-ниската инстанция на военния съд беше полковият krngerecht. Апелативният съд по отношение на него беше общият krpgerecht. Висшият орган по военните дела беше Военната колегия.
Общите ii полкови krngerechty бяха колегиални органи и се състояха от тринадесет души, но съкратената версия на тези съдилища беше разрешена като част от членовете на SMMP.
Съдиите на военните съдилища не бяха професионалисти, те се назначаваха от председателя на съда или от военните власти само измежду офицерите. На военните съдилища беше назначен технически персонал, който да осигури нормалното им функциониране: секретар или секретар и адютант, който играе ролята съдия-изпълнител. Специалната длъжност във военните съдилища беше заета от ревизор. Той не беше член на съда, но изпълняваше надзорни функции, следеше за правилността на хода на съдебното производство.
Общият крпгерехт е имал юрисдикция по дела за държавни престъпления, извършени от представители на военното ведомство, например свързани с престъпления от по-високи военни звания, престъпления, извършени от цели части или подразделения. Освен това генерал Кригерехт се занимаваше с граждански спорове между представители на висши офицери. Разглеждането на всички останали дела беше от компетентността на полковия krngerecht.
Специално място сред съдебните институции на Русия заемат Преображенският приказ и Тайната служба.
Преображенският орден възниква през 1695 г. от хижа Преображенски - институция, обслужваща резиденцията на Петър I и отговаряща за "забавните" полкове (Семеновски и Преображенски). Преображенският орден действа до 1729 г. (от 1725 г. - под името "Преображенска канцелария").
Постепенно Преображенският приказ се превръща в разследващ орган и съд за политически престъпления (например, той разглежда делото на въстанието на Стрелци от 1698-1699 г., Астраханското въстание и др.). Той се подчинява лично на краля, както и на Сената. Дейността на Ордена Преображенски обхваща цялата територия на страната. Този орган е бил под юрисдикцията на държавните престъпления. В Указа от 25 януари 1715 г. сред тях са включени случаи на злонамерени намерения срещу човек, измишльотини, възмущение или бунтове и кражба на хазната.
На 20 март 1718 г. в Санкт Петербург е създадена Тайната канцелария чрез преобразуване на канцеларията, която разследва делото на царевич Алексей (ликвидирана е през 1726 г.). Компетентността на органа на jToro до голяма степен съвпада с компетентността на Преображенския приказ, но основно обхватът на неговата дейност обхваща Санкт Петербург и съседните територии.
В Тайната служба беше разгледан доста широк спектър от държавни престъпления: случаи на „нецензурни думи“ за специалния суверен и държавници, неуважение към кралското семейство, измама, неспазване на молитвите в кралските дни. за нас. присвояване, подкуп на частни лица ii и др.
В някои случаи решенията на Тайната канцелария могат да бъдат обжалвани пред Сената. Но окончателната власт тук остава монархът.
9.4. Местни съдебни институции
В края на XVll - началото на XVlIl в. местният съд се осъществявал от войводампа с помощници (писари и чиновници). Б компетентността на заповедта пзб. начело с войводампи (в някои местности те се наричаха приказни камари), включваше разглеждането на спорове от гражданско-правен характер между служебни хора. Наред със заповедните колиби, съдебни правомощия са имали и земските колиби, които действали в градовете и селата. В тяхната компетентност бяха граждански спорове, възникнали между жителите на града. Криминално правоИзвършваше се от губернаторски колиби, които включваха лабиални старейшини, целувки и други избрани служители.
През 1702 г. провинциалните старейшини са премахнати. От този момент нататък местното наказателно и гражданско правосъдие преминава в ръцете на отменените с избрани представители на благородството (по 3-4 в големите градове, по 2 в малките градове). Б 1713 г. в провинциите (за първи път са образувани през | 708 г.) се въвеждат ландрихтери. чиято функция е била да извършва съдебно производство.
През 1719 г. в Русия е извършена реформа на местните съдилища. За модел е взета шведската съдебна система. Преки заеми обаче не се случиха. Създадени са два независими местни съдилища: по-ниски (провинциални и градски) ii съдилища.
Провинциалният съд се състоеше от обср-ландрхтсра ii оценители. Той беше половин кораб селски nasslsnns. Градският съд е бил компетентен над градското непосадско население. Съдилищата на Ннжнпс разглеждаха дела за престъпления, извършени от благородници и селяни, както и гражданскоправни спорове между благородници.
Нпжнпе съдилища били премахнати през 1722 г. Вместо това били създадени нови провинциални съдилища, състоящи се от провинциален управител и един или двама заседатели. В градове, отдалечени на повече от 200 мили от центъра на провинцията, губернаторът можеше да назначи съдебен комисар, който да разглежда незначителни наказателни и граждански дела.
С личен указ от 8 януари 1719 г. са създадени съдебни съдилища (gofgerichts) в Санкт Петербург, Москва, Воронеж, Казан, Курск, Новгород, Смоленск, Тоболск и Ярославл. Освен това е запазен съдебният съд в Пиир, създаден от шведите. През 1722 г. в Енисейск е създаден съдебен съд.Всъщност съдебните съдилища стават центрове на първите руски съдебни окръзи. Съдебните съдилища са премахнати през 1727 г.
Съдебните съдилища са колегиално устройство. Състои се от председател, вицепрезидент и от двама до шестима оценители. Председателите на съдилищата се назначават или от краля, или от Сената, заместник-председателите и заседателите - от Сената по предложение на Колегията на правосъдието. При съдебните съдилища имало кантори, състоящи се от секретари, чиновници и подчиновници, преписвачи, както и различни слуги (пратеници, палачи, пазачи). От 1720 г. в съдилищата действаха прокурори, които трябваше да наблюдават законността на взетите решения и да наблюдават дейността на съдилищата.
Съдебните съдилища действат като втора инстанция по граждански и наказателни дела по отношение на долните съдилища, а след 1722 г. - по отношение на провинциалните съдилища. Като първа инстанция съдебните съдилища разглеждат дела, основани на доноси на фискали, както и наказателни и граждански дела, възникнали в града, където се намира съдът (ако не е имало по-нисша инстанция). Освен това само съдилища могат да се произнасят присъда (или одобряване на присъдата на по-ниски съдилища). ) в случаи на престъпления, за които последва наказание под формата на смъртно наказание или заточение на тежък труд. Апелативната инстанция за съдебните съдилища беше Yustpts-collepiia.
Така за първи път в руската история беше направен опит за изграждане на съдебна система. Системата, изградена от Петър I, не беше трайна, цялостна и всеобхватна, тъй като останаха класови съдилища, както и множество институции, които имаха съдебни правомощия. Въпреки това съдебната система започва да кристализира и придобива следната форма: по-ниски съдилища – съдилища – колегия на правосъдието – Сенат.
Б 1723-1724- в страната са създадени градски магистрати. Магистратите, както повечето държавни институции от онова време, имат колегиален характер. Те бяха оглавявани от президента и сред тях бяха бургомайстори и ратмани. В зависимост от стойността на големината на града е имало от двама до четирима бургомайстори и от двама до осем ратмана1.
Броят на функциите на градските магистрати включваше съденето на търговията и контрабандата, градските имения. Така магистратите бяха класови съдилища за гражданите, които разглеждаха както наказателни, така и граждански дела. Смъртните присъди, издадени от градските магистрати, се отнасят за одобрение от Главния магистрат. Втората инстанция за съдилищата на местните градски магистрати бяха провинциалните магистрати, най-висшата инстанция беше Главният магистрат.
Спорните дела, възникнали между представители на градското имение с липите на други имоти, се разглеждаха от смесен съд, който включваше съдии както от магистрата, така и от съдебния съд. В този случай Правилникът или Уставът на главния магистрат предвиждаше, че ако ищецът е лице, подчинено на магистратския съд, тогава в този смесен съд председателства представител на търговското съсловие, ако ищецът е лице на друго клас, тогава един от съдебните съдилища оглавява съда.
По-голямата част от населението на Русия - крепостните селяни - бяха съдени за повечето престъпления от техните ju.mshnami. Препятствието разрешило и граждански спорове между тях.
9.5. Промени в съдебната система през втората четвърт на XVIII век.
Известният юридически историк A.D. Градовски пише, че „едва Пьотр Вслики си затвори очите, почти всичко, което е направил, е разбито“, особено щателно n sfsr на така наречените местни властови и административни структури. Още през лятото на 1726 г. Върховният таен съвет решава да възстанови длъжността войвода във всички градове, където е била преди, да освободи съдебните комисари, „учредени“ от Петър. Съветът разсъждава, че предишното управление на „един човек“ без заплата е било по-добро и може би не съвсем, „народът е бил щастлив“, но те свикнаха с това... свикнаха... През февруари 1727 г. , последва известен указ, според който се разпорежда „както съдебните съдилища, така и всички магистрати, канцеларията и канцеларията на земските комисари и други подобни да бъдат напълно отменени ii да се отменят всички „наказания1“ ii съд все още срещу управителите ii отменен. и относно решенията (действията) на управителите за разрешаване на обжалване пред Колегията на правосъдието.
Тази мярка беше последвана от редица други, стремящи се към същата цел. По-конкретно: „на управителя беше заповядано да поръси Сената и в същото време за оценители бяха назначени другари“. Управителите са били подчинени на управителите, а „господарите“ (т.е. майстратите) – на управителите и управителите. Броят на управителите беше увеличен: те бяха изпратени както в провинциалните центрове, така и в "предградията" на големите градове; „Провинциалните водводи получиха звание майор, а крайградските – парапети“ (лейтенант. - Auth.U, последният заменя съдебните комисари. С подчинение на магистратите на управителите и воводите
Главният магистрат става излишна институция и през същата 1727 г. е закрит. Скоро самите магистрати се оказват ненужна структура и през 1728 г. вместо NPH се създават кметства. Задълженията на земските комисари сега се състоеше в събирането на пари на глава от населението, а подът се контролираше (под контрол) от градските и провинциалните управители. Събирането на пари на глава от населението беше поверено на командири от службата, „придобивайки вечни апартаменти, под отговорността на помощниците“, така че необходимостта от комисари zemekpkh изчезна и тази длъжност беше премахната.
Така беше възстановена системата за управление, с която хората бяха „доволни“. Но правилата на старата система на управление доведоха до същите злоупотреби. Губернаторите, които сега служеха без заплащане, се обърнаха към старите навици от предпетровската епоха, когато значителна част от административния апарат изобщо не получаваше заплата, а се хранеше „от работа“, осигурявайки си „храна“ с обичайните и не винаги честни методи. Във връзка с това през 1730 г. е издаден указ. заповядва да се смени реводът във всички градове след две години, след което „те винаги трябва да се появяват в Sspat с rospps и счетоводни книги“. След проверка на сметките, Сенатът имаше право да назначава само онези войводства (в друг провинциален център), които не са получили оплаквания през годината. Тази мярка беше неефективна. Правителството все още нямаше подходящите средства за надзор и жителите не „смееха“ да се оплакват, докато войводата беше на място. Наложи се да го извикат в Сената и да смени управителя, за да решат жителите да напишат жалба срещу него, ако има причина за това.
След смъртта на Петър Велики изчезна само това, което отговаряше на общия ход на развитието на страната, което беше провокирано от стихийни социално-икономически развития. Историкът Н. П. Павлов-Снлвански първо обърна внимание на това: „... Всичко останало. в който Петър, в своя ентусиазъм към въображаемия слой на своите иновации, надхвърли границите на позволеното от хода на развитие, всичко това или беше директно отменено от Меншиков година след смъртта му, или той запази ядрото под нова обвивка. Още през 1727 г. се създава значителна част от провинциалните институции. Беше заповядано, че „и съдилищата, и всички управляващи. службите и службите на комисарите на земекфите и други подобни трябва да се отделят ii, за да се възложат всички репресии ii съдът както досега върху управителите ii revod".
Особено трябва да се отбележи, че привържениците на Петър 1 се опитаха да ликвидират Петринската градска администрация, която създаде офлайн условияза дейността на елита, "третото" съсловие от господството на благородниците. Мотивацията на антипетровските закони, издадени през следващите години след смъртта на Петър, беше стандартна: „... дата, основана на съдържанието на различни права. офиси и офиси ще бъдат запазени и могат да се използват за други важни държавни разходи. Анализирайки указа от 24 февруари 1727 г., Ф. Дмитриев отбелязва, че с въвеждането на войводската администрация личният принцип и съчетанието на административни и съдебни власти са взети като правило и поради това търговците трябва да се подчиняват и на единната областна „началници - универсални мениджъри“. Освен това основата на магистратската администрация лежеше в избирателния принцип, който Петър I въведе в областната администрация, а неговите наследници значително stssnln. И накрая, имаше и трета причина, финансова, която надделя над всички останали.
Магистратите са създадени в общинските съвети. Събирането на данъците не беше тяхна изключителна цел и следователно ii отговорността падаше върху тях като клон на държавната администрация, а не както се пада върху данъчните земеделци, които са длъжни да доставят необходимите пари на държавата на всяка цена. Но с тогавашните бедни средства правителството не можеше да пренебрегне нищо за организацията на финансите. Следователно беше естествено да се гарантира, както и преди, пълнотата на колекциите под лична отговорност.
Поради всички тези причини сближаването с бившата предпетровска администрация се осъществява много бързо. Въпреки че по време на възкачването си на трона Екатерина 1 потвърди, че управителите и управителите не трябва да влизат в делата на търговците, но две години по-късно тя подчини магистратите и кметството на тях. В същия указ е направена и друга заповед, която напълно унищожава предишната система. Досега магистратите отговаряха само за градските данъци, т.е. преки данъци от търговци и занаятчии и косвени данъци. С указ от 24 февруари 1727 г. техните задължения са разширени. Когато всички регионални задължения бяха възложени на управителите и възкресението, поголовните данъци бяха събрани от селяните чрез специално военно командване и до 70 хиляди рубли излизаха за една заплата на войниците. За да се избегнат тези разходи, Върховният таен съвет решава да наложи всички такси на магистратите на кметството.
Губернаторите бяха длъжни да поставят таксите в посредствена заплата, а магистратите бяха длъжни да назначават от себе си служители по събиране, които да отговарят за пълнотата на събирането. От членовете на магистрата бяха изтеглени просрочени задължения, но целият излишък срещу заплатата се прилагаше в полза на града. Разбира се, отговорност този вид ns не можеше да се отнася за цялата администрация в нейната цялост, а трябваше да се отнася конкретно за всеки град. Търговската администрация се раздели на отделни връзки. Освен това постановлението от 24 февруари направи още една крачка към стария ред. Тъй като отговорността за събирането на таксите беше много тежка, в случай на отказ на майсторите да приемат всички такси, беше установено те да бъдат възложени върху специално избрани граждани. Vssmp тези мерки бяха подготвени за унищожаване на магистратите.
С указ от 27 февруари 1727 г. са ликвидирани съдебните съдилища, чиито функции са прехвърлени на управителите. За членовете на Върховния таен съвет съдебният съд беше една от многото институции, които се появиха на място в хода на реформите на Петър Велики. Въпреки факта, че в страната липсваше правно образование и следователно нямаше адвокати, въвеждането на съдилища беше първата стъпка към прилагане на принципа на разделение на властите. С указ от 17 април същата година Главният магистрат е закрит в Санкт Петербург. Вместо него е необходимо да се изберат в кметството на Санкт Петербург, за съдене от търговците, трима бургомайстори, към които за административни функции са прикрепени членове на бившия градски магистрат. Бургомайсторите се избирали ежегодно от „добри и благородни хора“. Работата на руските търговци с чужденци се осигурява от един колега от Комерс.
През 1728 г., при Петър II, тази мярка е разширена и в областните градове. Магистратите навсякъде са заменени от кметства и са подчинени на управителите. В същото време отговорността се възлага поотделно на всеки град; просрочените задължения в предградията се събирали от кметството на града-нарушител, провинциите не отговаряли за градовете и т.н. Връзката между думите беше прекъсната. Отделната администрация вече не беше привилегия на търговското съсловие на цяла Русия, тя беше собственост на търговците на всеки град и началото на имението беше почти невъобразимо. Кметствата започнаха да приличат на земски колиби от предпетровското време, от които се различаваха само по това, че имаха право да съдят между търговци и граждани.
Много от указите на Петър Велики относно градовете, или по-скоро търговското съсловие, бяха възстановени при Елизабет Петровни. По-специално, функциите на магистратите, включително Главния, отново бяха възстановени и останаха в тази форма до „Кодекса“ на Екатерина II.
За времената, последвали ерата на Петър Велики, съвременниците пишат, че „новите закони“ са преодоляни от „истинска неистина“. Това е написано през 1724 г. от И.Т. Посошков. Оценка на характеристиките публични работина Екатерина II, управлявал след Петър 1, темпоралисти с различен характер и калибър от страна на Екатерина II: „От смъртта на Петър I до възкачването на императрица Анна, користният интерес царува невежеството и тенденцията към древни обреди с невежество и неразбирането на новите въведени от Петър I. съдилища през 1726 г., заповедта на съда за репресии на управители и управители през 1727 г.; решението, подписано от Върховния таен съвет и сега съхранявано в чуждестранна колегия, за да се пропусне изобщо флота, а не да се комплектува армията, е най-сигурният начин за завистливите съседи да разглобят Русия на парчета, както си искат.
Резултатът от началото на реформите, след това решителни контрареформи и по-късно, при Анна Ивановна и Елизавета Петровна, частични „поправки“ и „ремонти“ е липсата на ясна и ефективна публична администрация, възраждането в деградирана форма на много древни пороци в руските административни и особено съдебни институции. Старите "захранвания" бяха възродени под формата на т. нар. "аварии" (accidcn "s. tis - от латински - случай), " бюрокрация" - вече не Москва, а Санкт Петербург... Всеки от двете императрица, спомената е Анна II Елизабет - те започнаха с опити да поправят нещо, но, като правило, усилията им бързо пресъхнаха (влязоха в пясъка) под влиянието на обстоятелства на опортюнистичен план.
По време на управлението на Анна Ивановна са издадени 3,5 хиляди указа. Поне такава цифра дава в своите изследвания съвременният историк Е.Б. Анисимов. Както отбеляза изследователят, от купчината тези бюрократични работи в историята има буквално няколко указа, които са били важни за развитието на държавата.
През 1730 г. се налага да се възстановят съдебните и детективски заповеди за Московската провинция с оглед на няколко хиляди нерешени дела, които се озовават в Московската провинциална служба. В Московската провинция имаше голям брой собственици на земя и затова потокът от съдебни дела беше значителен. Съдебната заповед беше възстановена като съд за дела от всякакъв ранг и детектив - за разследване на случаи на кражби. разврат и убийство. Новите институции не бяха национални органи, властта им беше разпределена на провинциално, местно ниво. Анна Йоановна не мислеше да възстанови съда в Петровски, тя преследваше целта - да се отърве от купчина нерешени дела.
Поради големите злоупотреби в сибирските провинции се наложи възстановяването на сибирския ред. В издадения указ се посочва, че властта на сибирския губернатор е твърде висока и събиранията нямат право да се прилагат директно към колегията. В тази връзка, в съдебни споровеимаше много разходи: съдебна бюрокрация, много висящи дела и т.н.
Земското избирателно начало се оказа в същото положение, в което беше Московско време(ТС през 17 век). Посадскис и търговците, които съставляваха изборното начало на ЗСМ в областта, бяха под ръководството (иначе бяха подчинени) на заповедите. Освен че служи в кметството. тези люлпи се внасят в митнически и кръчмарски такси, на гишета на управители и управители за „сметки на дребни и сребърни ленеги” и на Сибирския ред – „дия за приемане, разпределение и ценообразуване на стоки”. Следователно по принцип това бяха допълнителни задължения в службата, които бяха принудени да бъдат избирани от nsstn zsmskns. Трудно е да се намери някаква система в тези трансформации.
Целите на борда на Анна Йоановна не бяха белязани от важни трансформации както в областта на управлението, така и в законодателството. През тези години липсваха радикални законодателни актове, които сериозно да променят курса на правителството. Това свидетелства за стабилността на режима, за това, че властите се опитват да реализират своята половин цена) без особени, остри сътресения.
Домашните историци и юристи, оценявайки периода на управлението на Елизабет Петровна, подчертават, че лъжата на Петър се опитва да отдаде почит на верността на петровските реформи, които са благоприятно условие за нейното управление.
Йеше Анна Йоановна по време на своето управление се опита да хвърли значението на Сената. Но в действителност Управляващият сенат беше възстановен с указ на Елизабет от 12 декември 1771 г., след като получи правата, дадени му от основателя (тоест Петър). През 1774 г. Елизабет се опитва да се реформира местно управлениеАнализирайки ситуацията, тя реши да възстанови институциите, разрушени след смъртта на Петър, включително съдебния съд, и да унищожи детективските заповеди Sulny II. Трябва да се отбележи, че това остава нереализирано.
Недостигът на бюджетни средства повлия на скоростта на разглеждане на делата. Имаше хиляди нерешени проблеми. През 1730 г. в централните съдилища се натрупват 21 388 нерешени дела. Имаше хронична липса на съдебни служители. Б 1720 г. - 48% от съдилищата са заети от руснаци. Помещенията за съдебни заседания бяха лоши, още по-зле бяха затворите. различни цели. Колодниците в затворите умираха от циота и задушаване. Управлението беше не само лошо в социално отношение, то подкопаваше основите на обществото и държавата – икономиката. Екатерина II отбелязва: „Цялото WRSD произлиза от автократичното разпределение на фабрики със селяни, приписани към тях през последните години на царица Етизавста Пстровна. Щедростта на Сената тогава стигна дотам, че почти цялата медна банка от 3 милиона капитала беше разпределена на собствениците на фабрики, които, умножавайки труда на селяните, плащаха pm или на случаен принцип, или изобщо нищо, пропилявайки взетите пари от хазната в столицата. Тези фабрични грижи бяха спрени не преди 1779 г. с моя манифест за работата на фабричните селяни. Почти всички отрасли на търговията бяха дадени на частни лица в монопол. Митниците на цялата империя бяха на милостта на Сената за два милиона... От самото начало на управлението на Москва всички монополи бяха унищожени и всички отрасли на търговията бяха предадени на свободен поток.
Така, според свидетелството на великата императрица, държавата, без да има сили да организира регулирането на икономиката, както и ефективно да управлява националната икономика, даде на волята (и плячкосване) основните доходи, финансови и икономически сектори. ) на частни лица.
И така, в резултат на поредица от трансформации през втората четвърт на 18 век. гражданските и наказателните съдилища са разположени в провинциите в провинциалните и войводските служби, а в градовете - в магистратите, апелативна инстанция за които е Колегията на правосъдието. Правосъдието отново стана функция на административните органи Постепенно в Русия сред напредналата част от нейния елит се формира разбиране за необходимостта от фундаментални реформи, включително местни: в провинциите и провинциите. На първо място, това се дължи на проникването на просветителски идеи от Западна Европа, включително политически и правни идеи.
През втората половина на XVIII век. отиде в Русия процесът на разлагане на феодално-крепостническата система и развитието на буржоазните отношения.Особено се засилва през първата половина на 19 век. и доведе до кризата на феодализма. Във всички основни сектори на икономиката протича постепенно формирането на капиталистическата структура.
Съдебната реформа на Екатерина II. Въпреки своята актуалност през 18-ти век, още в началото на 19-ти век тя изисква промени. Помислете за съдебната реформа на Екатерина II. Благодарение на реформите на Екатерина II за първи път в Русия се появи съд, отделен от Изпълнителна власт, въпреки че зависи от него. Дейността на новите органи придобива черти на самоуправление, тъй като в него участват местни жители. Новите съдилища бяха изборни.Отделно се избират съдилища за благородниците, градското население и за онези селяни, които не са крепостни (кробните се съдят главно от самия земевладелец). Основната роля в тази нова съдебна система принадлежи на земевладелците.На всеки три години всички окръжни благородници трябваше да се събират в централния град на окръга, за да изберат измежду тях местната администрация - маршал на благородството, полицейски капитан, заседатели в съдилища, камари и други институции. В резултат на това благородниците от всеки окръг образуват сплотено общество, чрез своите представители, оказващи влияние върху управлението на окръжните дела.
но това беше голяма реформа за благородството.
Окръжните съдилища бяха първа инстанция по граждански и наказателни дела.Но за гражданите, а не за благородниците, имаше специален съд - градският магистрат, а търговските искове се разглеждаха в търговските съдилища. За духовенството също е създаден специален съд . Освен това имаше различни ведомствени съдилища като военни, морски и т.н. Втората инстанция, където решенията на окръжните и градските съдилища можеха да се обжалват, бяха окръжните съдилища по граждански и наказателни дела. Управляващият сенат служи като най-висшата апелативна инстанция в повечето случаи. В случаите, когато възникнаха разногласия в Сената, случаят беше предмет на разглеждане в Държавния съвет. Освен това Сенатът действаше като първия съд по дела на големи сановници.
За "държавни престъпници"тоест за политически дела, временни специални Съдебен. Функциите на висш съдебен орган за духовенството се изпълнявали от Синод. В повечето случаи, класифицирани като маловажни, съдебните функции се изпълняваха от полицията, която имаше право да наказва с пръчки до 30 удара и арестува до 3 месеца. Крепостните селяни изобщо не могат да се обръщат към държавни съдилища.
Съдилищата бяха силно зависими от административен орган . Често присъдиотменено със заповед на властите. V общи съдилищадоминиран от офиса. Подкупът беше нещо обичайно. Съдебната реформа имаше за цел да удари най-лошия вид произвол, съдебен произвол, криейки се зад маската на формалното правосъдие. Това доведе до възраждане в обществото на интелектуални интереси и научни трудове. Науката нямаше нищо общо със старата юриспруденция.
Съдебната система на Русия до 60-те години на XIX век. е определена от разпоредбите на Институцията на провинциите през 1775 г. Когато руското право е систематизирано от М. М. Сперански, това законодателство е включено в книга 2 на том XV от Свода закони. Както пише А. Ф. Кони, той се оказва „несвързан сборник от най-разнообразни укази, механично обединяващи кодекса на цар Алексей Михайлович, указите на Петър и, както се изразява Държавният съвет през 1835 г., „видовете управление“, обнародвани в 1784, 1796, 1823.
Съдът не беше отделен от администрацията и имаше подчертан наследствен характер.Съдебната система беше изключително сложна. Съдебното производство, както и преди, имаше деловодство, в него продължи да се прилага теорията за формалната оценка на доказателствата, липсваше публичност на процеса, нямаше равнопоставеност на страните, обвиняемият нямаше право към защита.
Друг порок на предреформения съд е подкупът. Това, наред с произвола и невежеството на чиновниците, явление, характерно за всички нива на държавния апарат, тук придоби толкова чудовищен, всепоглъщащ размах, че дори най-запалените защитници на самодържавно-феодалния ред бяха принудени да го признаят. По-голямата част от съдебните служители смятаха позицията си като средство за печалба и по най-безцеремонен начин поискаха подкуп от всички, които се обърнаха към съда. Опитите на правителството да се бори с подкупите не дадоха резултат, защото този порок обхваща целия държавен апарат. Изключително ниската обща грамотност на съдиите, да не говорим за юридическата грамотност, доведе до фактическото съсредоточаване на цялата работа на правосъдието в ръцете на чиновници и секретари.
Съдът преди реформата беше доминиран от инквизицията(търсенна) форма на съдебно производство. Процесът е протекъл в дълбока тайна. Принципът на писменост предполагаше, че съдът решава делото не въз основа на живо, пряко възприемане на доказателства, лично запознаване с всички материали по делото, пряк устен разпит на обвиняемия-подсъдим, свидетели, а въз основа на писмени материали, получени по време на разследването. Друг порок на предреформения съд е подкупът.
ВИСШИ И ЦЕНТРАЛНИ ДЪРЖАВНИ ИНСТИТУЦИИ НА РУСКАТА ИМПЕРИЯ ПРЕЗ ПЪРВАТА ПОЛОВИНА НА ХІХ ВЕК.
Императорът отговаряше за всичко енергийна система, разчитайки на обширна бюрокрация. През 1810 г. е създаден Държавният съвет като най-висшият законодателен и консултативен орган, който разработва законопроекти, по-късно одобрени от императора. Императорът е бил председател на Държавния съвет, в негово отсъствие заседанията се ръководят от назначен от него член на Съвета. Членовете на Съвета се назначават от императора или са били част от него служебно (министри). Държавният съвет се състоеше от пет отдела: Департамент по закони, военни дела, граждански и духовни въпроси, държавно стопанство и въпроси на Кралство Полша. През 20-те години на XIX век. законотворчеството започна да участва в собствената канцелария на Негово Величество,ръководи системата от централни секторни държавни органи. През 1802 г. е приет манифест „За създаването на министерства“, което постави основата на нова форма на отраслови административни органи. За разлика от колегиумите, министерствата имаха по-голяма ефективност в управленските дела, те укрепиха лична отговорностлидери и изпълнители се разширява значението и влиянието на офисите и деловодството. Задачите на министерствата включваха: организиране на "връзки с местностите", изготвяне на информация за текущи дела и доклади. Те действаха въз основа на изготвените за тях инструкции, обобщиха извършената и подготвена работа дългосрочни плановеза бъдещето. Министрите трябваше да представят годишни отчети за дейността си в Сената. Сперански. Въз основа на този акт властта на министрите се определя като висша изпълнителна власт, пряко подчинена на върховната имперска власт. Министрите и колегите министри (заместници) се назначават от императора, висшите служители на министерствата се назначават от императора по предложение на министъра, по-ниските се назначават от министъра. Апаратът на министерствата беше подразделен на отдели (присъствия, в които се вземаха решения, организирани по области на дейност) и служби (където се извършваше цялата деловодство). Отделите и службите се ръководеха от директори. Като част от министерството имаше съвет към министерството, в който влизаха другари на министъра и директори на отдели (министерски консултативен съвет). Заедно с постоянните централни власти и администрация през първата половина на XIX век. действал редица временни комисии(тайни органи). Те са създадени от императора за решаване на важни, неотложни въпроси, които не е необходимо да бъдат оповестявани. През 1827 г. е създаден специален жандармерийски корпус, който съставлява въоръжената и оперативна подкрепа на Трета секция. През 1836 г. е приет „Правилник за жандармерския корпус”. През първата половина на XIX век. създава се обширна мрежа от затворнически институции. От 1808 г. започват да се образуват търговски съдилища, които разглеждат менителнични дела, дела за търговска несъстоятелност и др. Има ведомствени съдилища: военни, морски, планински, горски, духовни, комуникационни, волостни селски съдилища. В столиците имало съдилища за имоти. Съдебната администрация се осъществява от Министерството на правосъдието, образувано през 1802 г. Цялата съдебна система се основаваше на класовите принципи.
Руската империя от Александър 1 до Александър 2.
1. Какво административен орган руска империябеше най-висшата инстанция?
а) Сенатът;
б) юридически колеж;
в) Министерство на правосъдието.
2. Посочете датите на управлението на Павел I:
а) 1773-1801 г.;
б) 1804–1813 г.;
в) 1796–1801.
3. Какво предложи М. М. Сперански в своя проект за реформа?
а) въвежда системата на конституционна монархия;
в) въвежда системата на конституционна република.
4. През коя година се е състояла битката при Аустерлиц?
а) 1805 г.;
б) 1807 г.;
в) 1813г.
5. По кой път отстъпва наполеоновата армия през 1812 г.?
а) по Владимирская;
б) по Смоленска;
в) по Калуга.
6. Какви трансформации са подготвили декабристите в случай на победа на въстанието?
а) прехвърляне на цялата земя на селяните за безплатно ползване, оставка на всички министри, разпръскване на Сената;
б) прехвърляне на цялата власт върху селските общности, премахване на монархията;
в) провъзгласяване на демократичните свободи чрез Сената, премахване на крепостното право, свикване на Учредителното събрание.
7. Кавказката война приключи през ... година:
а) 1864 г.;
б) 1812 г.;
в) 1856 г.
8. Кой руски лекар е използвал анестезия по време на Кримската война?
а) С. П. Боткин;
б) Н. И. Пирогов;
в) Н. В. Склифосовски.
9. Какво е било в Русия през първата половина на XIX век. основното средство за доставка на стоки?
а) лодки;
б) железопътен транспорт;
в) конски транспорт.
10. Коя европейска държава е основният вносител на стоки от Русия през първата половина на 19 век?
а) Англия
б) Франция;
в) Прусия.
11. Кой е бил пряко подчинен на политическата полиция (III клон) по време на управлението на Николай I?
а) министърът на полицията;
б) министърът на вътрешните работи;
в) император Николай I.
12. Какво е славянофилство?
а) религиозно движение;
б) идеята за превъзходството на славянската раса;
в) теорията за особения начин на развитие на Русия.
13. Кога е подписан Адрианополският мирен договор между Русия и Турция?
а) През 1828 г.;
б) 1829 г.;
в) 1830г
14. Кои са западняците?
а) религиозна секта;
б) представители на западноевропейските страни - инвеститори в Русия;
в) привърженици на западноевропейския път на развитие на Русия.
15. Посочете датите на руско-турската война през втората четвърт на 19 век:
а) 1828–1829 г.;
б) 1827–1828 г.;
в) 1829–1830 г.
16. Каква беше причината за началото на Кримската война?
а) искането на Николай I да постави под негова закрила всички православни в Турция;
б) обида на руския посланик в Турция;
в) редовни набези на казаците по турски села.
17. Какво получиха селяните през 1861 г.?
а) свобода от кралски задължения;
б) лична свобода;
в) право на напускане на общността;
г) всичко по-горе.
18. От съдебна реформа 1864:
а) въведено е равенство на всички социални групи пред закона;
б) е запазен принципът на класовия съд;
Върховните органи на властта и управлението на Руската империя през първата половина на 19 век
Най-висшата власт в руската държава остава имперската, която е фиксирана със закон: властта на администрацията в цялото пространство на Руската империя принадлежи на суверена; той е върховен, автократичен и неограничен, тоест всички имперски ордени имат безусловна юридическа сила. Върховната власт беше наследствена и само членовете на управляващата къща на Романови имаха право да наследят трона в съответствие с определен ред на наследяване на трона. Членовете на императорския дом имаха специални праваи привилегии и в съответствие със степента на родство с императора получавали семейни титли, които осигурявали йерархичното им положение.
Органите на висшата държавна администрация на страната са Държавният съвет, Комитетът на министрите и собствената канцелария на Негово Императорско Величество, действащи от името и по заповед на руския император. Държавният съвет е създаден със законодателен акт на император Александър I от 1 януари 1810 г. и е върховният законодателен орган на империята. Негов председател е самият император, който одобрява законопроектите, одобрени от членовете на Държавния съвет. Структурно Държавният съвет се състоеше от общо събрание, пет отдела, две комисии (за изготвяне на закони и приемане на петиции) и Държавна канцелария. За решаване на ставата обществен интересвъпроси, бяха свикани съвместни заседания на отделите.
През първата половина на 19 век Управителният сенат постепенно се трансформира във висш съдебен орган, състоящ се от отдели, ръководени от главни прокурори. Начело на Сената беше главният прокурор, който беше и министър на правосъдието. Висшият законодателен и административен орган по руските въпроси Православна църкваостава Светият Управителен Синод, начело с Главния Прокурор.
Комитетът на министрите като специална правителствена институция е създаден с манифеста от 8 септември 1802 г. и се състои от председателя и директорите на отделите на Държавния министерски съвет, главните ръководители на отделни ведомства като министерства и държавния секретар. Текущите дела на министерствата и делата, които бяха особено предмет на разглеждане от комисията, бяха внесени за разглеждане от Комитета на министрите. В същото време материали от ревизии, извършени от Сената, както и казуси, свързани с изграждането на жп линии, установяването акционерни дружестваи някои други. Комитетът на министрите изготвя заключения, които са внесени за одобрение от императора и впоследствие изпратени за изпълнение на съответния правителствени агенции.
Важно място в системата на висшите ръководни органи заема собствената канцелария на Негово Величество, която се състои от шест отдела по време на управлението на император Николай I. Службата, когато беше изключително важна, незабавно свързваше императора с всички държавни агенции. Първият отдел се занимаваше с въпроси обществена услугаи анализ на докладите на министрите и управителите, вторият клон беше ангажиран с кодификацията на законите, третият клон трябваше да осигури държавна сигурност, четвърти отдел отговаряше за жените образователни институциии благотворителни институции, петият - селски дела и шестият - администрацията на кавказките територии.
Централни органи на управление на Руската империя през първата половина на 19 век
V началото на XIXвек, колегиалните органи са заменени от министерства, в които властта е прехвърлена на първия важен служител, отговорен пред императора. В съответствие с манифеста от 8 септември 1802 г. са създадени осем министерства: военното, военноморското, външните работи, вътрешните работи, финансите, търговията, правосъдието, народната просвета и като министерство държавната хазна. Министерствата се състояха от отдели, които бяха разделени на отдели, състоящи се от т.нар. Министрите се назначават от императора и са членове на Комитета на министрите. Οʜᴎ бяха надарени големи праваи правомощия в дейността на ръководените от тях министерства. При всеки министър имаше кабинет, министерски съвет и общо присъствие на ведомства. Съгласно утвърдения принцип на единство на командването, директорите на отдели са били пряко подчинени на министъра, началниците на отдели - на директора на отдела, чиновниците - само на началника на техния отдел. Министерският съвет изпълняваше консултативна функция и се състоеше от другар (заместник) министър, директори на отдели и началник на канцеларията. Министрите представят годишни доклади до Държавния съвет и Министерството на финансите.
Местни държавни органии институции на Руската империя през първата половина на 19 век
Руската империя, в резултат на значителни териториални придобивания на Запад и на Изток, беше голяма централизирана държава, в административно-териториалната структура имаше повече от 40 провинции и 10 генерал-губернатори. Последният включваше столиците Санкт Петербург и Москва, както и територии, които обединяваха няколко провинции в покрайнините на държавата. провинции в административна процедураразделени на окръзи, а окръзи - на волости. Губернаторите се назначават от върховната власт, но са в двойно подчинение: те се отчитат пред императора и в същото време са на държавна служба в Министерството на вътрешните работи на Руската империя, откъдето получават заповеди и заповеди. Губернаторите могат да бъдат граждански и военни; последните са били подчинени на войските на вътрешната охрана, разположени на територията на провинцията. Генерал-губернаторите имали право да докладват лично на императора и да получават инструкции директно от него. Докладите и отчетите на губернаторите, чиито територии са били част от генерал-губернатора, се изпращат до държавните служби чрез канцеларията на генерал-губернатора.
При губернаторите вице-губернаторите са назначавани за заместници с законоустановенправомощия. Като управителен орган, на местно ниво бяха създадени провинциални съвети, състоящи се от общо присъствие и офис. Председател на общото присъствие беше губернаторът.
Хоствано на ref.rf
В общото присъствие се обсъждат нови законодателни актовеи заповеди на най-висшата власт относно екзекуцията в провинциите. Службата на борда се състои от четири отдела: първият обнародва закони и издава вестник "Губернские ведомости", вторият ръководи полицията; Отделен орган била съкровищната камара начело с вицегубернатора, която се състояла от управителя, неговия помощник и отдели. Икономическият отдел ръководи държавните селяни и държавна собственост; горски отдел - държавни гори и горска охрана; касовото ведомство отговаряше за хазната в окръзите; контролният отдел извърши одит на съкровищниците.
Органът на управлението на окръга беше долният земски съд, оглавяван от полицейския капитан. В състава на такъв съд влизали благородни заседатели, избирани от окръжното благородство. През 1837 г. този орган започва да се нарича просто земски съд, който включва полицейски служител, незаменим оценител и двама селски оценители от държавни селяни. При земския съд имаше канцелария, състояща се от изпълнителни и следствени маси. За да се засили административният контрол, окръзите бяха разделени на лагери, оглавявани от полицаи, назначени от губернатора. В окръжните градове имало деканатски съвети начело с управители. Окръжният съд беше първа инстанция по дребни наказателни и граждански дела. Втора инстанция на провинциално ниво бяха наказателните и граждански съд. В същото време функционират провинциални съвестни съдилища, съдебни съдилища в столиците, а търговските съдилища възникват в големите градове с развитието на капиталистическите отношения.
През 1809 г. Великото херцогство Финландия, разделено на осем провинции, става част от Руската империя. Върховната власт принадлежи на императора. Висшите власти във Финландия бяха Сенатът и Саеймата. Сенатът се състоеше от два отдела гражданска администрацияи надзор на правораздаването. Председателят на Сената беше генерал-губернаторът, на когото управителите бяха подчинени. Сеймът беше класово-представителен орган и се свиква на всеки пет години. С участието на Сейма законите се променят или отменят, установяват се нови данъци.
През 1815 г. Кралство Полша става част от Руската империя, върховната власт в която принадлежи на руския император. Полша се управлява от наместник от императорското семейство, при който действат държавни и административни съвети. законодателен организвършено от Сейма, който се събираше веднъж на две години, за да обсъжда законопроекти, свързани с администрацията на Полша. Териториално Полското кралство е разделено на осем войводства, които от своя страна са разделени на повети (области), а поветите на гмини (волости). През 1830 г. Сеймът и държавен съветпри губернатора са премахнати, административният съвет става основен орган на власт и администрация. Войводствата са преименувани на провинции, а поветите в окръзи.
В анексираните кавказки територии е установено административно-териториално деление на провинции и области, области и области и са създадени държавни институции за управление. Върховната власт беше прехвърлена на главнокомандващия руски войскив Кавказ. През 40-те години на XIX век в Кавказ е въведено губернаторството. При вицекраля се създава съвет от военни управители и длъжностни лица, назначени от императора, и служба.
На обширната територия на Сибир се създават двама генерал-губернатори, разделени на провинции, които от своя страна са разделени на области. За казахските земи, които станаха част от Русия, беше установено разделение на области, волости и аули. Властта на Хан е премахната, а местната аристокрация (султани) се включва в управлението на области и волости.
На територията на балтийските държави имаше генерал-губернатор, който се състоеше от три провинции, за управлението на които бяха създадени местни власти.
Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, може да се отбележи, че през първата половина на 19 век в Руската империя се осъществява последователна и систематична организация на държавната служба, в резултат на което се формира специален тип руски чиновник, който впоследствие активно участва в държавните правни реформи.
Висшите власти и администрация на Руската империя през първата половина на XIX век - понятието и видовете. Класификация и характеристики на категорията „Висшите власти и администрация на Руската империя през първата половина на XIX век“ 2017, 2018 г.