A Rosselkhoznadzor mezőgazdasági terület vizsgálata. A Rosselkhoznadzor rendeletei a mezőgazdasági földterületekkel kapcsolatos állami felügyeleti funkció végrehajtásáról - Rossiyskaya Gazeta

Az Orosz Föderáció 2001-ben elfogadott földtörvénykönyve bizonyos szabályokat határozott meg a hazai földpiacra vonatkozóan. A jelenlegi végrehajtási ellenőrzések lefolytatására vonatkozó jelenlegi eljárás földtörvény-ban leírtak. 2011-ben az Igazságügyi Minisztérium kiadta, amely jóváhagyta ezen ellenőrzések szabályzatát.

Létezik két fajta felügyeleti hatóságok által végzett ellenőrzések - ütemezett és nem tervezett. Az elsőt a kidolgozott és jóváhagyott ütemterv szerint hajtják végre legalább háromévente egyszer. Ezeket egyeztetni kell az ügyészséggel. a fő cél ilyen ellenőrzések elvégzése - a földviszonyok szabályozása terén a hatályos jogszabályok normáinak való megfelelés ellenőrzése.

Az ellenőrzés tárgyai közé tartoznak a földterülethez fűződő jogok és azok használata a törvényes ill magánszemélyek. A földre vonatkozó jogszabályok végrehajtásának felügyeletére szolgáló szolgáltatások nem tehetik lehetővé a föld jogosulatlan lefoglalását. Ők felelősek az ésszerű használat ellenőrzéséért földkészletekés ők környezetbiztonság. pontjában meghatározottak szerint figyelemmel kísérik, meliorációt, földhasználatot is. Az országban hatályos földjogszabályok megsértése az Orosz Föderáció Büntetőtörvénykönyvével és a Közigazgatási Bűncselekmények Törvénykönyvével összhangban kerül meghatározásra.

Az ellenőrzések során feltárják a jogsértéseket és azok bizonyítékbázis. Az összes típusú ellenőrzés elvégzésének eljárása felosztható három szakaszban:

• előkészítő;
• audit lefolytatása;
• vizsgálati eredmények kialakulása.

Minden ellenőrzés alapja a felügyeleti szervezet vezetőjének utasításait. Az ezek során feltárt jogsértésekről jegyzőkönyv készül, amelyet az ellenőrző és ellenőrzött felek képviselői írnak alá. Az ellenőrzések eredménye és a szabálysértések feltárása alapján kerül kiadásra az ellenőrzött fél Feloldás az észlelt jogsértések listájával amelyeket a megadott időn belül ki kell javítani.

Éves felülvizsgálati terv kidolgozása

A tervezett ellenőrzések ütemterve készül évente. Az ellenőrzések listája az Orosz Föderáció összes tárgyát tartalmazza. Az ütemezett ellenőrzésekhez kapcsolódó dokumentumok kidolgozásának rendjét az Állami Föld-felügyeleti szabályzat tartalmazza. Ezt a dokumentumot az Orosz Föderáció kormánya hagyta jóvá. A reflektorfényben felügyeleti szervek kiderülhet, hogy az , és annak jogi személyek általi végrehajtása.

A nem tervezett ellenőrzések lefolytatásának okai

Nem tervezett ellenőrzések nem szerepel benne éves terv. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 71.1. cikke lehetővé tette az ilyen ellenőrzések elvégzését az ügyészség beleegyezése nélkül. A később elfogadott szövetségi törvény azonban csak azokra az esetekre korlátozta a nem tervezett ellenőrzések lefolytatásának lehetőségét az ügyészség beleegyezése nélkül, amikor azokat nyilatkozat alapján végzik. Az ilyen ellenőrzések tanácsadó jellegűek. Az ellenőrzés oka lehet az állampolgárok fellebbezése ill jogalanyok jelentést tesz a felügyeleti hatóságoknak a jogszabálysértés tényeiről.

Az ilyen ellenőrzések elvégzésének eljárását a. Koordinációjuk ugyanúgy történik, mint a éves tervezett ellenőrzi . Terven kívüli ellenőrzésre a felügyeleti szervezet vezetőjének utasítása alapján kerül sor, amely rendelkezik alapforma. Minta A rendelések az FS honlapján találhatók.

Tételek nem tervezett ellenőrzés leírta 294. számú szövetségi törvény 10. cikke. pontjában leírt indokok alapján nem szükséges az ilyen tevékenységeket az ügyészséggel egyeztetni e szövetségi törvény 10. cikkének (2) bekezdése. A kivételes esetek közé tartoznak az állampolgárok fogyasztói jogaik megsértésére vonatkozó nyilatkozatai. Az ügyészség csak egy ilyen ellenőrzésről értesül.

A földterületre vonatkozó jogszabályok követelményeinek való megfelelés ellenőrzésére szolgáló eljárás

Minden teszt középpontjában az áll normatív alap amelyek annak végrehajtásában irányulnak. A földjogszabályok betartása felett felügyeletet gyakorló szervek tevékenységük során az irányadóak Földkód RF. Ez az alapvető dokumentum ezen a jogi területen.

Minden ellenőrzési tervet a föld típusának és kategóriájának, tulajdonformájának, rendeltetésének és számos egyéb tényező figyelembevételével készítenek. A tervezett tevékenységek kidolgozása több szakaszban történik:

1. Felelős személy kijelölése az ellenőrzések lebonyolításának ütemtervének és tervének kidolgozására. A felügyeleti hatóság vezetőjének végzésével készíti el, amelyben feltünteti a beosztást, a teljes nevet. felelős személy, határidő és a feladat leírása.
2. Ellenőrzés és jóváhagyás. A dokumentumot a felügyeleti hatóság vezetője vagy az általa erre kijelölt személyek ellenőrzik, majd az ellenőrzések tervét egyeztetik a megfelelő területi egység ügyészségével.
3. Belépés egyetlen alap összoroszországi regiszter.
4. Felelős személyek kijelöléseütemezett ellenőrzésekre.
5. Parancsok, utasítások végrehajtásaütemezett ellenőrzésekre.
6. Ellenőrzések elvégzése, szabálysértések felderítése.
7. Ellenőrzési jegyzőkönyvek készítése, a szabálysértési tényállás megszüntetésére irányuló határozatok kiadása.
8. Végrehajtási ellenőrzés rendeletek.
9. Beszedési dokumentumok készítése az elkövetőktől.

Megtartott tervezett terepi ellenőrzés a földtörvények betartása megrendelés alapján. Az ellenőrzést végző személyeket a felügyeleti hatóság vezetője rendeli ki.

Példa a földkód megfelelésre

A kalinyingrádi régióban a földre vonatkozó jogszabályok betartásának ellenőrzése során kiderült 356 tény földterület jogosulatlan lefoglalása és azon illegális építmények építése. Az ellenőrzések során feltárt jogsértések alapján föld lefoglalásáról és az azokon jogellenesen felállított épületek lebontásáról döntöttek.

Következtetés

• A földre vonatkozó jogszabályok betartása feletti ellenőrzést végzik.
• Az ellenőrzések elvégzésének eljárását az RF LC 71.1. cikke határozza meg. Időtartamukat és gyakoriságukat pedig a Közigazgatási Szabályzat tartalmazza.
• Minden típusú ellenőrzést az ügyészséggel egyeztetnek.

A földterületekre vonatkozó jogszabályok követelményeinek való megfelelés ellenőrzésével kapcsolatos legnépszerűbb kérdések és válaszok

Kérdés: Hello, a nevem Alexey. Egy kis cég igazgatója vagyok, irodaszer-szállítással foglalkozunk, tény, hogy a vállalkozáshoz földhasználat-ellenőrzésre érkezett megbízás harmadik hete sem lazít. A jelzett sorrend ellenőrzési időszak 10 nap. Mondja meg, van-e joga a bizottság tagjainak túllépni az ellenőrzések határidejét? A cég egy LLC 52 alkalmazott.

Válasz: Jó napot, Alexey Az ellenőrzések általános időtartamának megvannak a maga korlátai. Ezeket az Igazgatási Szabályzat határozza meg. Kisvállalkozások számára készült 20 munkanapon belül vagy 50 óra. Mikrovállalkozásnak 15 óra. Az ellenőrzési idő visszaszámlálása a kezdetétől kezdődik és az aktus elkészítésével ér véget. Ez a mutató az összesítésben van beállítva 1 évre.

Az összetett ellenőrzéseknek hosszabb az átfutási ideje. Bővíthetők fő felügyelő, de legfeljebb 20 nap kisvállalkozások számára és 15 nap mikrohoz. Ha egy jogi személy az ország különböző régióiban működik, az ellenőrzési időszakot a cég egyes fiókjaira külön-külön határozzák meg.

1. 1. kérdés. Ellenőrizhetők-e a különböző régiókban található telkeim egy tervezett ellenőrzés keretében? Orosz Föderáció?

   Válasz:

   Az Orosz Föderáció kormányának 2015. január 2-án kelt 1. számú rendeletével jóváhagyott, az állami földterület-felügyeletről szóló szabályzat (a továbbiakban: rendelet) (a továbbiakban: rendelet) 2. bekezdésével összhangban az állami földterület-felügyeletet végzik. Szövetségi Szolgálat állami regisztráció, kataszter és térképészet, a Szövetségi Állategészségügyi Szolgálat és növény-egészségügyi felügyelet valamint a Természeti Erőforrások Szövetségi Felügyeleti Szolgálata és területi szerveik.

   A szabályzat 8. bekezdésével összhangban a Rosselkhoznadzor területi szervei éves terveket dolgoznak ki a tervezett ellenőrzésekre, egymástól függetlenül az Orosz Föderáció azon szubjektumának területére vonatkozóan, amelyben ezek a szervek működnek.

2. 2. kérdés. Milyen intézkedéseket tesznek a földterületre vonatkozó jogszabályok megsértőivel szemben a rendelet be nem tartása miatt?

   Válasz:

   Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve (a továbbiakban: az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexe) 19.5. cikkének (25) bekezdése értelmében az beállítani az időt receptek szövetségi szervekállami földfelügyeletet gyakorló, ideértve a termőföld vonatkozásában is, vagy azok területi szervek a földjogszabályok megsértésének megszüntetéséről kiszabását vonja maga után közigazgatási bírság

   állampolgárok számára tízezer-húszezer rubel összegben;

   tisztviselők esetében - harmincezertől ötvenezer rubelig vagy eltiltás legfeljebb három évre;

   jogi személyek esetében - százezertől kétszázezer rubelig.
   

   Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 19.5. cikkének (26) bekezdése értelmében a végzés ismételt elmulasztása közigazgatási bírság kiszabását vonja maga után.

   állampolgárok számára harmincezer-ötvenezer rubel összegben;

   tisztviselők esetében - hetvenezertől százezer rubelig vagy akár három évig tartó eltiltás;

   jogi személyek esetében - kétszázezertől háromszázezer rubelig.

3. 3. kérdés. Minden mezőgazdasági terület a Rosselkhoznadzor hatáskörébe tartozik?

   Válasz:

   Az Orosz Föderáció kormányának 2015. február 1-i, 1. számú rendeletével jóváhagyott, az állami földterület-felügyeletről szóló szabályzat 5.1.2. az Orosz Föderáció kormányának 2004. 06. 30-i 327. számú rendeletével, valamint az Orosz Föderáció kormányának rendeletével jóváhagyott Szövetségi Állat- és Növény-egészségügyi Felügyeleti Szolgálat i) pontjának 6. pontja alapján 2004.04.08-án kelt 201. sz., a Szövetségi Állat- és Növény-egészségügyi Felügyeleti Szolgálat gyakorolja az állami földterület-felügyeletet a szabályozott mezőgazdasági földterületek vonatkozásában. szövetségi törvény 2002. július 24-én kelt 101-FZ „A termőföld forgalmáról”.

4. 4. kérdés. Tanúja voltam bűncselekményeknek! szomszédos telek termőföldről egyáltalán nem használt, cserjés, fás szárú növényzettel benőtt, a telek egy részén hulladéklerakó található. Kérjük, intézkedjen.
   vagy
   A Kaluga régióban, egy mezőgazdasági telken, Dobrinka falu közelében, illegális kőbánya fejlesztése folyik közönséges ásványok kitermelésére.

   Válasz:

   Az Orosz Föderáció kormányának 2004. június 30-án kelt 327. számú rendeletével jóváhagyott, a Szövetségi Állat- és Növény-egészségügyi Felügyeleti Szolgálatról szóló szabályzat 4. szakaszával összhangban a Szövetségi Állat- és Növény-egészségügyi Felügyeleti Szolgálat végzi tevékenységét, incl. helyi hatóságaikon keresztül.
   Ezzel kapcsolatban fel kell vennie a kapcsolatot a Rosselkhoznadzor illetékes területi osztályával. Az adott példában ez a Rosselkhoznadzor Kaluga Régió Hivatala http://www.rsn.kaluga.ru/ .

5. 5. kérdés: Kinevezési határozatot hoztak ellenem közigazgatási büntetés cikk 2. része alapján. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 8.7. pontja értelmében határozottan nem értek vele egyet, hogyan lehet fellebbezni?

   Válasz:

   A közigazgatási szabálysértési ügyben hozott határozat elleni fellebbezési eljárást az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 30. fejezete szabályozza.

6. 6. kérdés Hol kaphatok véleményt az állami földfelügyelet eredményéről, amely megerősíti a használaton kívüli tényállás hiányát? földterületek tovább szándékos cél vagy az Orosz Föderáció jogszabályait sértő felhasználásuk, vagy ilyen tények fennállása?

   Válasz:

   A Rosselkhoznadzor által az állami földfelügyelet eredményein alapuló közvetlen következtetések kiadását nem írja elő törvény.
   A Rosselkhoznadzor által egy földterülettel kapcsolatos állami földfelügyelet végrehajtásáról a telek helye szerinti Rosselkhoznadzor illetékes területi osztályától lehet tájékoztatást kérni, amely tájékoztatást nyújt a földterületről (kataszteri szám (ha van), helye a telek).
   Az Orosz Föderáció kormányának 2015. január 2-án kelt 1. számú rendeletével jóváhagyott, az állami földterület-felügyeletről szóló rendelettel összhangban a Rosselkhoznadzor állami földterület-felügyeletet végez a mezőgazdasági földterületekkel kapcsolatban, amelyek forgalmát a szövetségi rendelet szabályozza. törvény „A termőföld forgalmáról”.
   E törvény hatálya nem vonatkozik a kertre, veteményeskertre, termőföldhöz kapcsolódó személyes kezelésre szánt földterületre. mellékgazdaság, garázsépítés (beleértve az egyedi garázsépítést is), valamint olyan telkeken, amelyeken ingatlanok találhatók.

7. 7. kérdés. Hova kell fordulnom Sosnowsky disznófű észlelése esetén, aki feljogosított a növény elleni küzdelemre?

   Válasz:

   Abban az esetben, ha Szosznovszkij disznófűjét egy telken találják, az Orosz Föderáció polgárai jogosultak ilyen információkkal fordulni az illetékes hatóságokhoz. önkormányzat törvényben előírt módon intézkedni.
   Ha ezt a gyomnövényt olyan mezőgazdasági telken találják, amelynek forgalmát a 2002. július 24-i, „A mezőgazdasági területek forgalmáról” szóló 101-FZ szövetségi törvény szabályozza, a polgárok kapcsolatba léphetnek a Rosselkhoznadzor területi osztályával is a következő címen: egy ilyen telek elhelyezkedése.
   Ugyanakkor meg kell jegyezni, hogy az Orosz Föderáció Földtörvénykönyve 13. cikkének (2) bekezdése értelmében a földtulajdonosoknak, a földhasználóknak, a földtulajdonosoknak és a telkek bérlőinek intézkedéseket kell hozniuk a mezőgazdasági földterület védelmére. fákkal és cserjékkel, gyomokkal, köztük Szosznovszkij disznófűvel való benőttségtől.
   Felismerés esetén területi közigazgatások A Rosselkhoznadzor a megállapított követelmények be nem tartásában kifejezett jogsértések esetén az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt intézkedéseket meghozza a földterületi jogszabályok megsértőjével az azonosított jogsértések következményeinek megelőzése és megszüntetése érdekében.

A Rosselkhoznadzor Hivatalhoz a mezőgazdasági földterületek jogosultjaitól érkeznek megkeresések, amelyekben annak tisztázására kérik, hogy a Rosselkhoznadzor szakemberei milyen gyakran végezhetik el a mezőgazdasági földhasználat ütemezett ellenőrzését, és milyen szempontok szerint szerepelnek a földterületek az ellenőrzési tervben.

Az Oroszországi Mezőgazdasági Minisztérium 2016. december 27-i N591 „A jóváhagyásról szóló rendeletével összhangban közigazgatási előírásokat a Szövetségi Állat- és Növény-egészségügyi Felügyeleti Szolgálat állami funkció a mezőgazdasági földterületek állami földfelügyeletének végrehajtásáról, amelynek forgalmát a "Mezőgazdasági földek forgalmáról szóló" szövetségi törvény szabályozza okmányos igazolás(tervszerű vagy nem tervezett), felügyelet részeként végzett, in általános eset nem haladhatja meg a húsz munkanapot.

Jogi személlyel, egyéni vállalkozóval, állampolgárral kapcsolatos tervezett ellenőrzést legfeljebb háromévente végeznek.

A megvalósításba bevont munkaerő, anyagi és anyagi erőforrások optimalizálása érdekében állami ellenőrzés(felügyelet), a jogi személyek költségeinek csökkentése, egyéni vállalkozókés tevékenységük hatékonyságának növelése, az állami ellenőrző (felügyeleti) szervei a szervezetben bizonyos fajták Az Orosz Föderáció kormánya által meghatározott állami ellenőrzés (felügyelet) kockázatalapú megközelítést alkalmaz.

A kockázatalapú megközelítés az állami ellenőrzés (felügyelet) megszervezésének és végrehajtásának olyan módszere, amelyben megválasztják az ellenőrzési intézkedések intenzitását (forma, időtartama, gyakorisága), a jogsértések megelőzését szolgáló intézkedéseket. kötelező követelmények jogi személy, egyéni vállalkozó tevékenységére és (vagy) általuk e tevékenységek végrehajtása során igénybe vett tevékenységére vonatkozik. termelési létesítmények egy bizonyos kockázati kategóriához vagy egy bizonyos veszélyosztályhoz (kategóriához).

A veszélyességi osztályba (kategóriába) való besorolást az állami ellenőrző (felügyeleti) szerv végzi, figyelembe véve a potenciális veszély súlyosságát. negatív következményei jogi személyek, egyéni vállalkozók esetleges meg nem felelése a kötelező követelményeknek, és egy bizonyos kockázati kategória esetében - a vonatkozó kötelező követelmények be nem tartása valószínűségének értékelését is figyelembe véve.

Az Orosz Föderáció kormánya határozza meg a jogi személyek, egyéni vállalkozók és (vagy) általuk használt termelő létesítmények tevékenységének egy bizonyos kockázati kategóriába vagy egy bizonyos veszélyességi osztályba (kategóriába) való besorolásának kritériumait, ha ilyen kritériumok nem a szövetségi törvény határozza meg.

Az Orosz Föderáció kormánya határozza meg az általuk használt jogi személyek, egyéni vállalkozók és (vagy) termelő létesítmények tevékenységének egy bizonyos kockázati kategóriába, egy bizonyos veszélyességi osztályba (kategóriába) való besorolásának szabályait. E szabályoknak biztosítaniuk kell annak lehetőségét, hogy jogi személy vagy egyéni vállalkozó a korábban hozzárendelt kockázati kategória vagy veszélyességi osztály (kategória) megváltoztatására irányuló kérelmet nyújtson be.

A kockázati kritériumokat az Orosz Föderáció kormányának 2015. január 2-án kelt, „Az állami földfelügyeleti szabályzat jóváhagyásáról” szóló 1. számú rendelete hagyta jóvá, és a következő három kategóriába sorolhatók:

• földterületek, amelyek kataszteri értéke legalább 50 százalékkal magasabb az átlagosnál kataszteri érték tovább önkormányzati kerület(városi kerület);
• visszaigényelt és visszaigényelt telkek;
• a baromfitenyésztési komplexumok elhelyezésére alkalmas telkekkel szomszédos telkek (40 ezer vagy több madárférőhely tervezési kapacitással);
• olyan telkekkel szomszédos telkek, ahol sertések termesztésére és tenyésztésére szolgáló komplexumok (2000 férőhelyes vagy nagyobb tervezési kapacitással), kocák (750 férőhelyes vagy nagyobb tervezési kapacitással) találhatók.

E kockázati kategória tervezett ellenőrzésének gyakorisága nem lehet több háromévente.

• ipari, energetikai, közlekedési, hírközlési, rádiós, televíziós, informatikai, űrtevékenységi, védelmi, biztonsági és egyéb területekről származó telkekkel szomszédos telkek speciális célú;
• földterületek, amelyek határain belül fővezetékek találhatók;
• a baromfitenyésztő komplexumok elhelyezésére szolgáló telkekkel szomszédos telkek (40 ezer madárhelynél kisebb tervezési kapacitással);
• olyan telkekkel szomszédos telkek, ahol sertések termesztésére és tenyésztésére szolgáló komplexumok (2000 férőhelynél kisebb tervezési kapacitással), kocák (750 férőhelynél kisebb tervezési kapacitással) találhatók.

Ebben a kockázati kategóriában az ütemezett ellenőrzés gyakorisága nem lehet többször ötévente.

3. Az alacsony kockázatú kategóriába tartozik minden olyan földterület, amely nem minősül közepes vagy közepes kockázatúnak. Az ilyen telkeken a földterületekre vonatkozó jogszabályok követelményeinek való megfelelés ellenőrzését nem rendszeresen végzik el.

A mezőgazdasági terület részét képező földterület tulajdonosának jogában áll a Szverdlovszki Régió Rosselkhoznadzor Hivatalához fordulni egy adott földterületre vonatkozó kockázati fokozat kijelölése vagy módosítása iránt, figyelembe véve az általa előírt követelményeket. Az Orosz Föderáció kormányának 2017.09.08-i 1084. sz. rendelete "Az állami földfelügyeleti rendeletek módosításáról"

Ezenkívül 2016. január 1. és 2018. december 31. között a 2015. július 13-i 246-FZ szövetségi törvény „A szövetségi törvény módosításairól” a jogi személyek és egyéni vállalkozók jogainak védelméről a jogalanyok gyakorlása során. Az állami ellenőrzés (felügyelet) és az önkormányzati ellenőrzés" bevezette a "felügyeleti szabadságot" a kisvállalkozások számára.

A „felügyeleti szabadság” egy átmeneti intézkedés, amely alatt az állami (szövetségi és regionális) és önkormányzati szabályozó hatóságoknak tartózkodniuk kell a mikro- és kisvállalkozások tervezett ellenőrzésétől. Vagyis a meghatározott időszakban egy kisvállalkozás képes jogi alap mentesülni kell az ütemezett ellenőrzések alól az állami ellenőrzés (felügyelet) és az önkormányzati ellenőrzés típusaival kapcsolatban, amelyek megszervezésének és végrehajtásának kérdéseit a 2008. december 26-i N 294-FZ „A jogok védelméről szóló szövetségi törvény szabályozza” jogi személyek és egyéni vállalkozók az állami ellenőrzés (felügyelet) és az önkormányzati ellenőrzés gyakorlásában”.

Azoknak a szervezeteknek és egyéni vállalkozóknak, amelyek e törvény előírásai szerint mentesülnek az ütemezett ellenőrzések alól, nem kell dokumentálniuk, hogy kisvállalkozások. Mivel a 2017-es és 2018-as ütemezett ellenőrzések éves terveinek kidolgozásakor az állami ellenőrző (felügyeleti) szerv, az önkormányzati ellenőrző szerv köteles tárcaközi információs interakciót alkalmazva önállóan ellenőrizni az éves tervben szereplő jogi személyek és egyéni vállalkozók besorolására vonatkozó információkat. kisvállalkozásokként tervezett ellenőrzésekhez.

A tájékoztatást A. S. Koljasznyikov, a Földfelügyeleti Osztály állami felügyelője készítette

Hazánk egyik legfontosabb problémája mindig is az agrárkérdés megoldása volt. Képletesen szólva, Oroszországban "az agrárkérdés hatóköre sokkal szélesebb, mint a megművelt földterület". Komoly problémák merülnek fel azonban magával a megművelt területtel. A mezőgazdasági földterület tulajdonjogának megszerzésének lehetőségével elcsábított polgárok sietve privatizáltak földrészesedéseket, de nem a mezőgazdasági termékek előállításának eszközeként kezdték tekinteni rájuk, hanem hosszú távú befektetési lehetőségként. És ekkor egy teljesen várt helyzet állt elő - a megműveletlen "beruházásokat" elkezdték benőni a fák és cserjék, fiatal erdőkké alakultak át, ahol a tulajdonos eltévedhet a telkét keresve. Tehát kiderül, hogy a mezőgazdasági földterületek nagyok, és valójában csak egy kis részét művelik meg.
Ezért a Rosselkhoznadzor Hivatalának egyik feladata a használaton kívüli földterületek azonosítása és a mezőgazdasági forgalomba való bevonása volt. Ennek érdekében a földfelügyeleti osztály felügyelői ellenőrzik, hogy a jogi személyek és magánszemélyek betartják-e a földterületekre vonatkozó jogszabályok előírásait a termőföldjeiken.
Amint az ellenőrző munka gyakorlata azonban megmutatta, a „földek csapása” nem csak a szántót kitöltő gyomok és cserjék jelentik. A földjeit rendbe tenni nem akaró tulajdonosok "gondatlanságának gátját" néha sokkal nehezebb leküzdeni. A Tveri és Pszkov régiók területén észlelt egyik leggyakoribb jogsértés a Rosselkhoznadzor Igazgatóság által a mezőgazdasági területek állapotának vizsgálata alapján kiadott utasítások be nem tartása. A mai napig a tveri régióban 285, a Pszkov régióban 112 felügyeleti hatósági utasítás nem teljesült.
A parancsot a tulajdonosnak adják ki a földterületre vonatkozó jogszabályok megsértése esetén, például fákkal, cserjékkel és gazzal való benőttség, a föld háztartási és építési hulladékkal való szemetelése, fakitermelési hulladék esetén. Ebben az esetben a Rosselkhoznadzor Hivatal adminisztratív bírságot szab ki a tulajdonosra pénzbírság formájában, és végzést ad ki, amely tartalmazza azon kötelező intézkedések listáját (elnövéstől való megtisztítás, szántás), amelyeket a tulajdonosnak meghatározott időn belül végre kell hajtania. , ezt követően az ellenőr a végrehajtási előírások nem tervezett ellenőrzése során ellenőrzi azok végrehajtását. Ha a földeket nem teszik rendbe, az ellenőr közigazgatási jegyzőkönyvet készít az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 19.5. cikkének 1. része alapján (a jogrend követelményeinek be nem tartása). hivatalos), és az ügyet átteszik a táblabírósághoz, amely megállapítja a felügyeleti hatóság követelményeinek megszegéséért kiszabott büntetést. A közigazgatási bírság pénzbírság formájában történő kiszabásáról főszabály szerint a bíróság dönt. A Rosselkhoznadzor Adminisztráció pedig új parancsot ad ki a hanyag tulajdonosnak, amelynek végrehajtását is ellenőrzés alá vonják.
A gyakorlatban azonban látni kell, hogy a földtulajdonosok nem félnek sem az ellenőr ismételt helyszíni látogatásától, sem az azt követő pénzbírság formájában járó közigazgatási büntetéstől. A legtöbb jogi és természetes személy nem siet a lerakódássá vált földjeik kivágásával és felszántásával. A bírság megfizetése elégséges intézkedésnek tűnik a további inaktivitás „kiegyenlítésére”, különösen azért, mert a bírságok összege viszonylag csekély. Tehát, ha nem hajlandó egy több tíz hektáros telket rendbe tenni, egy gondatlan gazda 300-500 rubelt fizet.
Azok, akik szeretnek egy fillért "kifizetni" a földkeresőtől, emlékeztetnek arra, hogy a termőföld nemzeti vagyon, amely élelmet és életet biztosít számunkra. Nem szabad megengedni, hogy a szántó gyomokkal és fákkal benőjön, mert ez azok elvesztéséhez vezethet. Az állami földfelügyelet fő célja pedig nem a közigazgatási bírság kiszabása, hanem a szabálysértések megszüntetése, a termőföldek forgalomba hozatala.
Az állami földfelügyelet gyakorlata azt mutatja, hogy nem ritka, hogy a tulajdonosokat többször is megbüntetik a parancs elmulasztása miatt. Így a Rosselkhoznadzor Hivatala háromszor utasítást adott a Bologovszkij kerületi önkormányzat adminisztrációjának azzal a kötelezettséggel, hogy tegyen intézkedéseket a rendetlenség és az olajszennyezés megszüntetésére a mezőgazdasági területeken Iljatino falu területén, amelyek nem szisztematikusan végrehajtva. Az ügyet a Rosselkhoznadzor Hivatala kétszer is átadta a bologojei világbíróságnak. A bíróság bűnösnek találta a Bologovszkij kerületi adminisztrációt az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 19.5. cikkének 1. része szerinti szabálysértés elkövetésében, és mindkét esetben közigazgatási bírságot szabott ki 10 ezer rubel pénzbírság formájában. A Bologovszkij kerületi önkormányzati körzet adminisztrációja csak a harmadik, nem tervezett ellenőrzés során mutatta be a megrendelés követelményeinek teljesítését. projektdokumentáció a bolygatott földek visszaszerzésére.
Hasonló helyzet alakult ki a Rameshkovsky kerületben a "Fracture" Mezőgazdasági Termelőszövetkezetnél. A Vednoe falu közelében lévő telkeken a szövetkezet fakitermelési munkákat végzett, amelynek eredményeként 80 hektáros fakitermelési hulladéklerakó alakult ki. A Rosselkhoznadzor Hivatala többször is utasítást adott a szervezetnek a rendetlenség megszüntetésére, de a falerakót ez idáig nem sikerült teljesen felszámolni. A szervezet Rameshkovsky Kerületének Ítélőtáblája kétszer 10 ezer rubel összegű közigazgatási bírságot szabott ki az utasítások be nem tartása miatt. Az SPK "Fracture" elnöke az utasítások be nem tartását a felszerelés hiányával és a munkaerő. Ugyanakkor meg kell jegyezni, hogy a SEC "Fracture" nem nyújtott be kérelmet a Rosselkhoznadzor Hivatalához intézett utasítások végrehajtásának határidejének elhalasztására. Jelenleg a szervezet értesítést kapott a következő, nem tervezett ellenőrzésről, hogy megfeleljen a rendeletben foglaltaknak.
Hasonló precedensek vannak a Rosselkhoznadzor által ellenőrzött szomszédos régiókban. Így 2013 júliusában a Pszkov régió Puskinogorszki Kerületének Ítélőtáblája határozatot hozott, amelyben közigazgatási bírságot szabott ki pénzbírság formájában a mezőgazdasági földterület tulajdonosára, akit már kétszer adtak ki arra vonatkozóan, hogy a földterület. benőtte fák és cserjék. A következő, nem tervezett ellenőrzés alkalmával kiderült, hogy ismét nem végeztek földtakarítást. A tulajdonos új végzést kapott, a közigazgatási iratokat pedig benyújtották a táblabírósághoz, amely 900 rubel pénzbírságot szabott ki három, összesen mintegy 18 hektár területű telek benőttségének elmulasztása miatt. Fedkovo, Pushkinogorsk kerület, Pszkov régió.
Hasonló történet történt Pszkov régióban is, ahol Patrovo és Podborovye falvak közelében csaknem 25 hektár szántó nőtt be fákkal és cserjékkel. A tulajdonost kétszer is kiadták, majd 2013 áprilisában egy újabb nem tervezett ellenőrzés eredménye nyomán harmadik végzés is született ugyanezen okból, és az ügy a Pszkov kerületi Pszkov Kerület Világbíróságára került. Nyolc telek túlnövekedésének megszüntetésére vonatkozó rendelet előírásainak be nem tartása miatt bírósági határozat 3200 rubel bírságot szabott ki a tulajdonosra.
Természetesen esetenként vannak olyan objektív okok, amelyek akadályozzák a rendeletben meghatározott intézkedések határidőre történő végrehajtását. 2013 késő tavasza és a sűrű hótakaró néhány tulajdonost megakadályozott abban, hogy rendbe tegye földjeit. Vannak olyan területek is, ahol a tavaszi árvizek miatt nehezen haladnak át a mezőgazdasági gépek, és a nagy mezőgazdasági területek esetenként nagy anyagköltséget igényelnek. Ebben az esetben a tulajdonosnak lehetősége van petíciót benyújtani a megrendelés végrehajtásának elhalasztására, amelyet a Rosselkhoznadzor osztály fog megvizsgálni. De nem szabad azt gondolni, hogy minden petíciót biztosan teljesítenek. Késésre számíthat az a tulajdonos, aki megkezdte a tevékenységet, de nem volt ideje befejezni azt a kitűzött időpontig, vagy a vis maior helyzetbe került földtulajdonos. Jobb, ha egy hanyag tulajdonos, aki folyamatosan anyagi nehézségekre és időhiányra hivatkozik, jobban átgondolja, hogyan kell megfelelően elhelyezni a földjeit. Néha jobb, ha felméri a birtokában lévő mezőgazdasági terület hasznosítási képességét, és dönt a telkek elhagyásáról. Az „elutasított” földek az újraelosztási alapba kerülnek, és a helyi önkormányzat felajánlja azokat azoknak, akik tisztességes ellátást és a föld megfelelő hasznosítását tudják biztosítani.
Sok szemrehányást kell néha meghallgatni a közvéleményből a földfelügyeleti osztály felügyelőit a földjogszabályok megsértése miatt kiszabott bírságok összegéről, és csak a sajtó lustái nem „sétáltak” ebben a témában. " Háromszáz rubel egy erdő a szántóföldön???"," csekély pénzbírsággal "ijesztette meg" a Rosselkhoznadzor az 50 hektárnyi föld tulajdonosát, "- micsoda címlapok nincsenek tele híres kiadványok weboldalaival!
Ezzel kapcsolatban szeretném emlékeztetni, hogy a földre vonatkozó jogszabályok meghatározott megsértéséért a pénzbírságokat a törvénykönyvvel összhangban szabják ki. Közigazgatási jogsértések, amelynek cikkeinek megváltoztatása a Rosselkhoznadzor Hivatalának hatáskörén kívül esik. Nem szabad azonban azt gondolni, hogy a kódex mögé bújva az állami földfelügyelet nem fog kiállni a rábízott földek védelme mellett. Így a minisztérium 2013-ban kezdeményezte azt a gyakorlatot, hogy pert indítsanak az igazságügyi hatóságoknál a gátlástalan földtulajdonosok utasításainak végrehajtására. Bírói szélesebb körű adminisztratív és jogi hatással jár (beleértve annak lehetőségét is büntetőjogi felelősség), amely arra ösztönzi a szabálysértőket, hogy időben tegyenek intézkedéseket a föld megfelelő állapotba hozása érdekében.
Összegzésként le kell szögezni, hogy a felügyeleti hatóságok küzdelme a benőtt földek újjáélesztéséért nem volt sikertelen, amint azt a Rosselkhoznadzor Adminisztráció idei első felében végzett munkájának eredményei is bizonyítják. Tehát ebben az időszakban 62 előírás végrehajtása miatt 6,667 ezer hektár termőföld került vissza a forgalomba. Szintén az ellenőrzések eredményei alapján a földfelügyeleti osztály felügyelői 330 új utasítást adtak ki, amelyek végrehajtását ellenőrzés alá vonták. Ezzel egyidejűleg a tveri régióban 123, a Pszkov régióban pedig 120 jegyzőkönyvet készítettek az utasítás előírásainak be nem tartásáról, amelyeket a Rosselkhoznadzor megküld a magisztrátusi bíróságoknak.
A nyári szezon a végéhez közeledik, és már nagyon kevés idő van hátra a heves esőzések és az őszi olvadások szezonjának kezdetéig. Kimosott utak és elárasztott megközelítések földterületek hamarosan további nehézségeket fog okozni a termőföldek feldolgozásában, valamint a lomtalanítástól és a túlburjánzástól való megtisztításában. Nem jött-e el az ideje, hogy a tulajdonosok az utolsó szép napokat a kitelepítési munkára fordítsák, hogy a sárga őszi levelek és a darvak szomorú éke után egy sor levelet adminisztratív protokollok A Rosselkhoznadzor irodája?
A végén eljött a döntés ideje – teljesíteni a parancsot, vagy lemondani a földről.

A tveri régió legfrissebb hírei a témában:
Teljesíteni a parancsot, vagy lemondani a földről?

Az orosz belügyminisztérium utasításával kapcsolatban "A komplexumról további intézkedések Az új koronavírus-fertőzés elterjedésének megakadályozása” című, az Oroszországi Belügyminisztérium Központi Szövetségi Kerületének Nyugdíjszolgáltatási Osztálya által a Tveri régióban ideiglenesen felfüggesztett
A Tveri régió Belügyminisztériumának osztálya
25.03.2020 A családi és háztartási problémákkal összefüggő bűncselekmények sajnos nem ritkák.
A Tveri régió Belügyminisztériumának osztálya
25.03.2020

Vminek megfelelően hatályos jogszabályok a hivatalos weboldal létrehozása és karbantartása oktatási szervezet az interneten a hatáskörébe tartozik.
A tveri régió ügyészsége
25.03.2020