Az Oroszországi Főügyészség 2009. március 27-i 93. számú végzése (a 2015. július 3-i módosítással) "A 2008. december 26-i 294-FZ szövetségi törvény végrehajtásáról" a személyek jogainak védelméről Jogi személyek és egyéni vállalkozók állami ellenőrzés(Felügyelet) és önkormányzati ellenőrzés" (a "Jogi személyek és egyéni vállalkozók nem tervezett helyszíni szemle ügyészségi jóváhagyásának rendje" című dokumentummal együtt)
JÓVÁHAGYÁSOK AZ ÜGYÉSZSÉG SZERVEKBEN
JOGI SZEMÉLYEK TERVEZETT HELYSZÍNI ELLENŐRZÉSE
ÉS EGYÉNI VÁLLALKOZÓK
(nem tervezett jóváhagyási kérelemhez csatolt dokumentumok hiánya terepi ellenőrzés)
(a nem tervezett helyszíni szemle lefolytatásának okának hiánya)
(az állami ellenőrző (felügyeleti) szerv, önkormányzati ellenőrző szerv nem tervszerű helyszíni szemle lefolytatásáról szóló határozatának formalizálására vonatkozó követelmények be nem tartása)
(eltérően nem tervezett helyszíni szemle végrehajtása szövetségi törvények, normatív jogi aktusok elnök Orosz Föderációés az Orosz Föderáció kormánya)
(a nem tervszerű helyszíni szemle alanyának az állami ellenőrző (felügyeleti) szerv, önkormányzati ellenőrző szerv jogkörének nem megfelelősége)
(Ugyanennek való megfelelés ellenőrzése kötelező követelményekés az önkormányzat által meghatározott követelményeket jogi aktusok, egy jogalany vagy egy egyéni vállalkozó több állami ellenőrző (felügyeleti) szerv, önkormányzati ellenőrző szerv
cikk (11) bekezdése. A 2008. december 26-i N 294-FZ „A jogi személyek és egyéni vállalkozók jogainak védelméről az állami ellenőrzés (felügyelet) és az önkormányzati ellenőrzés gyakorlása során” szövetségi törvény 10. cikke (jelölje meg megfelelőnek) a megállapodás megtagadásáról szóló határozatot nem tervezett helyszíni szemlén tisztázták. Ügyész ______________________________ ______________________________ __________________________ ______________________________ ___________________________ (aláírás, pecsét)Igazságügyi gyakorlat és jogszabályok – Oroszország legfőbb ügyészének 2009. március 27-i, N 93 (a 2015. július 3-án módosított) rendelete „A 2008. december 26-i N 294-FZ szövetségi törvény végrehajtásáról” a jogi személyek és egyéni vállalkozók jogai az állami ellenőrzés (felügyelet ) és önkormányzati ellenőrzés gyakorlása során" (a „Jogi személyek és egyéni vállalkozók nem tervezett helyszíni ellenőrzésének ügyészségi engedélyezési eljárása" c. dokumentummal együtt)
13) megrendelés Főállamügyész Az Orosz Föderáció 2009. március 27-i N 93 „A 2008. december 26-i N 294-FZ szövetségi törvény végrehajtásáról „A jogi személyek és egyéni vállalkozók jogainak védelméről az állami ellenőrzés (felügyelet) és az önkormányzati felügyelet gyakorlása során ellenőrzés" ("Jogesség", 2009, 7. sz.; 2010, 8.) az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészének 2009. április 30-i N 136 rendeletével és az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészének májusi rendeletével módosított 12, 2010 N 200);
4.5. Előre nem tervezett helyszíni szemle jóváhagyása
ügyészekkel
Nem tervezett helyszíni ellenőrzések, amelyek alapja állampolgárok, egyéni vállalkozók és jogi személyek fellebbezései és nyilatkozatai, hatósági információk államhatalom, testek önkormányzat, a médiától az N 294-FZ szövetségi törvényben meghatározott tárgyakat ért kár tényeiről vagy károkozás veszélyéről (a 10. cikk 2. részének "a" és "b" albekezdése), állami ellenőrzéssel végrehajtható ( felügyeleti) szervek, önkormányzati hatóságok ellenőrzése az érintett jogi személyek, egyéni vállalkozók tevékenységi helyén működő ügyészséggel történt megállapodás után (N 294-FZ szövetségi törvény 10. cikkének 5. része).
Meghatározott jogi szabály célja a szervezés jogszerűségének további ellenőrzése és a nem tervezett helyszíni ellenőrzések lefolytatása többek között értékelő jellegű okokból.
A nem tervszerű helyszíni szemle egyeztetése az állami ellenőrző (felügyeleti) szerv, önkormányzati ellenőrző szerv részére jogi személy, egyéni vállalkozó (továbbiakban hivatkozott) nem tervezett helyszíni szemle jóváhagyása iránti kérelem ügyészséghez történő megküldésével történik. ellenőrzés jóváhagyása iránti kérelemként). Az ellenőrzés engedélyezése iránti kérelmet az Állami Ellenőrző (Felügyeleti) Szerv, az Ügyészséggel rendelkező Önkormányzati Ellenőrző Szerv, jogi személy nem tervezett helyszíni szemle, a jóváhagyási kérelem formanyomtatványa szerint kell elkészíteni. Egyéni vállalkozó, az Orosz Föderáció Gazdaságfejlesztési Minisztériuma 2009. április 30-i, N 141 „A szövetségi törvény rendelkezéseinek végrehajtásáról” a jogi személyek és egyéni vállalkozók jogainak védelméről szóló rendeletének 2. függelékében az állami ellenőrzés (felügyelet) és az önkormányzati ellenőrzés gyakorlása során.
Az ügyészségen a jogi személyek, egyéni vállalkozók helyszíni nem tervezett ellenőrzéseinek koordinálására vonatkozó eljárást az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészének 2009. március 27-i N 93 rendelete határozza meg, amely meghatározza az ügyészi hatóságokat, amelyek koordinálják a előre nem tervezett helyszíni ellenőrzések lefolytatása.
Az ellenőrzés engedélyezése iránti kérelmet a könyvvizsgálati végzés aláírásának napján kell az ügyészséghez eljuttatni. Az ellenőrzés jóváhagyása iránti kérelemhez az ellenőrzés lefolytatására vonatkozó végzés másolatán túl olyan dokumentumokat kell csatolni, amelyek az ellenőrzés lefolytatásának alapjául szolgáló információkat tartalmaznak.
Megjegyzendő, hogy a szemle jóváhagyásáról vagy annak megtagadásáról az ügyészség dönt az ellenőrzés jóváhagyása iránti kérelemhez csatolt anyagok alapján. Ezért gondosan ügyelni kell az igazolás jóváhagyására irányuló kérelem és az ahhoz csatolt dokumentumok elkészítésére. Hiányzó beutalási határidő vagy nem kellően pontos jelzés külön rendelkezéseket az audit lefolytatására vonatkozó utasítások a szövetségi törvény által előírt okok fennállása ellenére az audit lefolytatásának jóváhagyásának megtagadásához vezethetnek.
Területi vagy ágazati ellenőrzési jogkör és felügyeleti hatóságés a nem tervezett helyszíni szemléket koordináló ügyészi szervek legalább részben egybeesnek. A fentiekkel összefüggésben az ellenőrző és felügyeleti hatóságoknak intézkedéseket kell tenniük az ügyészséggel való interakció kialakítása érdekében, ideértve az ellenőrzés összehangolásával és az ügyészség válaszaival kapcsolatos gyors nyilatkozatok cseréjét is. A szövetségi törvény különféle interakciós csatornákat tesz lehetővé az ellenőrzés jóváhagyására irányuló kérelem továbbítása érdekében - közvetlen benyújtás, tértivevényes ajánlott levél küldése, űrlapon való elküldés elektronikus dokumentum továbbfejlesztett minősített elektronikus aláírással írták alá.
Az ellenőrzés engedélyezése iránti kérelmet az ügyészség annak beérkezésének napján bírálja el. A nem tervezett helyszíni szemle lefolytatásának jóváhagyásáról, illetve a jóváhagyás megtagadásáról az ügyész vagy helyettese a határozatot legkésőbb a vizsgálat lefolytatásának jóváhagyására irányuló kérelem beérkezését követő egy munkanapon belül hozza meg. vizsgálatot és a hozzá csatolt dokumentumokat.
A megállapított működési mérlegelési határidő ellenére figyelembe kell venni az ellenőrzés jóváhagyása iránti kérelem ügyészséghez történő benyújtásához és a válasz megérkezéséhez szükséges időt. Javasoljuk, hogy az ellenőrzés lefolytatására és az ellenőrzés megkezdésére vonatkozó végzés kibocsátásának időpontjainak meghatározásakor biztosítsák az ellenőrzés ügyészséggel történő egyeztetéséhez szükséges időt.
Az ügyészségi szemle iránti kérelem elbírálásának célja a nem tervezett helyszíni szemle jogszerűségének értékelése.
A nem tervezett helyszíni ellenőrzés jóváhagyásának megtagadásának okait az N 294-FZ szövetségi törvény 10. cikkének 11. része sorolja fel. Ezek tartalmazzák:
Az ellenőrzés jóváhagyása iránti kérelemhez csatolt dokumentumok hiánya;
Az N 294-FZ szövetségi törvény 10. cikke 2. részének követelményeinek megfelelő nem tervezett helyszíni ellenőrzés okainak hiánya;
Az ellenőrzés lefolytatására vonatkozó utasítás kiadására vonatkozó követelmények be nem tartása;
Nem tervezett helyszíni ellenőrzés elvégzése, amely ellentétes az Orosz Föderáció jogszabályaival (szövetségi törvények, az Orosz Föderáció elnökének és kormányának szabályozási jogi aktusai);
A nem tervezett helyszíni szemle tárgyának az ellenőrző és felügyeleti szerv jogkörébe való be nem tartása;
Egy gazdálkodó szervezetre vonatkozóan ugyanazon kötelező követelményeknek való megfelelés ellenőrzése több ellenőrző és felügyeleti hatóság által.
Ha az ügyészség megtagadja a nem tervezett helyszíni szemle engedélyezését, az elutasítás indokait kötelező elemezni. Nem szabad megfeledkezni arról, hogy az Orosz Föderáció jogszabályai nem akadályozzák meg az ellenőrzés jóváhagyására irányuló kérelem újbóli benyújtását az elutasítás okainak megszüntetésével. Ha az elutasítás okai az ellenőrzés elrendelésére vonatkozó követelmények be nem tartása, az Orosz Föderáció jogszabályainak ellentmondó rendelkezések jelenléte az ellenőrzés elrendelésében, akkor új könyvvizsgálatot kell kiadni. ellenőrzés lefolytatásának elrendelése, figyelemmel az ügyészség jóváhagyásának megtagadásának indokaira az ellenőrzés jóváhagyása iránti kérelem ismételt megküldésével.
Ha az elutasítás okai nem háríthatók el, és a tervezett nem tervezett helyszíni szemle nem hajtható végre, az ügyészi szerv megtagadásában foglalt okokat az ellenőrző és felügyelő szerv gyakorlatában mindenképpen figyelembe kell venni. egyéb nem tervezett helyszíni ellenőrzések előkészítéseként. Elfogadhatatlan az a helyzet, amikor az ellenőrzés engedélyezési kérelem és a hozzá csatolt anyagok hasonló rendelkezéseket tartalmaznak, amelyek már az elutasítást okozták. Jelentős számú elutasítás esetén az ellenőrző és felügyeleti hatóságnak az ügyészséghez kell fordulnia, ha szükséges, magasabb szintű ügyészi hatóságokhoz, és kérjen magyarázatot az Orosz Föderáció jogszabályainak alkalmazási gyakorlatára.
Emellett az ellenőrző és felügyeleti szervnek jogában áll fellebbezni az ügyésznek vagy helyettesének a nem tervezett helyszíni szemle lefolytatásának jóváhagyását megtagadó határozata ellen. felettes ügyész vagy bírósági végzéssel.
Meg kell jegyezni, hogy az N 294-FZ szövetségi törvény 10. cikke 2. részének "a" és "b" albekezdésében meghatározott indokok alapján végzett nem tervezett iratellenőrzés nem igényel egyeztetést az ügyészséggel. Ugyanakkor az ilyen ellenőrzés lefolytatása, miután az ügyészség megtagadja a nem tervezett helyszíni ellenőrzésről szóló megállapodást, csak abban az esetben megengedett, ha az elutasítás oka az volt, hogy az ellentmond az Orosz Föderáció feltételeire vonatkozó jogszabályok követelményeinek. helyszíni szemle lebonyolítására. Különösen az N 294-FZ szövetségi törvény 12. cikke 3. részének 2. szakaszával összhangban helyszíni ellenőrzést kell végezni, ha az okmányellenőrzés során nem lehet értékelni egy adott személy tevékenységeinek megfelelőségét. gazdálkodó szervezet kötelező követelményekkel, megfelelő ellenőrzési intézkedés végrehajtása nélkül. Ha a nem tervszerű helyszíni szemle lefolytatásának megtagadásának egyéb okai is vannak, akkor ehelyett a nem tervszerű okmányvizsgálat lefolytatása, a nem tervezett helyszíni szemle megállapodásának megtagadását okozó rendelkezések fenntartása mellett, nagy valószínűséggel ügyészi válaszintézkedések alkalmazását és az ellenőrzés érvénytelenné nyilvánítását vonja maga után, az ellenőrző és felügyeleti hatóság tevékenysége pedig eredménytelen és eredménytelen lesz.
Meg kell jegyezni, hogy az N 294-FZ szövetségi törvény 10. cikkének 5. részében előírt helyszíni, előre nem tervezett ellenőrzésnek az ügyészséggel való összehangolásának hiánya a szervezési és lebonyolítási eljárás súlyos megsértésére utal. ellenőrzéseket, és az ellenőrzés érvénytelenítését vonja maga után (N 294-FZ szövetségi törvény 20. cikke 2. részének 2. pontja).
AZ OROSZ FÖDERÁCIÓ ÁLTALÁNOS ÜGYÉSZE
A dokumentum a következőkkel módosított:
az oroszországi főügyészség 2009. április 30-i, N 136 számú végzésével;
az oroszországi főügyészség 2010. május 12-i, N 200 számú végzésével;
az oroszországi főügyészség 2012. november 28-i, N 433 számú végzésével;
.
____________________________________________________________________
A szövetségi jogszabályok módosításainak bevezetésével és az ügyészség új jogosítványainak az állami ellenőrzés (felügyelet) megszervezése és gyakorlása, az önkormányzati ellenőrzés területén, a szövetségi törvény 17. cikkének (1) bekezdése alapján. Az Orosz Föderáció Ügyészsége",
Rendelek:
1. Az Orosz Föderáció legfőbb ügyészének helyettesei, az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészségének főosztályainak vezetői, osztályainak vezetői, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok ügyészei, az azzal egyenértékű katonai ügyészek és más szakosodott ügyészségek ügyészei, az Orosz Föderáció főügyészei városok és régiók, más területi, katonai és egyéb szakosított ügyészségek ügyészei:
1.1. Biztosítsa a rendelkezések végrehajtásának hatékony felügyeletét (a továbbiakban - N 294-FZ szövetségi törvény).
1.2. Megvalósítani szervezési intézkedések amelynek célja az ütemezett ellenőrzések lebonyolítására, az ellenőrzési (felügyeleti) és önkormányzati ellenőrző szervektől érkező kérelmek meghozatalára vonatkozó döntések meghozatala a jogi személyek és egyéni vállalkozók nem tervezett helyszíni szemle jóváhagyásáról és jóváhagyásáról szóló éves összevont terv kialakítására vonatkozó hatáskörök gyakorlására, beleértve a szervezeti ellenőrzések kiadását is. és adminisztratív dokumentumok; azonosítani az e feladatokat ellátó konkrét alkalmazottakat; tárcaközi értekezleteket (munkaértekezleteket) tart az állami ellenőrző (felügyeleti) szervek vezetőivel, a megfelelő szintű önkormányzati ellenőrzéssel, amelyen meghatározza az interakció mechanizmusát a fenti akciók végrehajtása során az új jogkörök gyakorlása érdekében; gondoskodik az állami ellenőrző (felügyeleti) és az önkormányzati ellenőrző szervek értesítéséről az ügyészség hatáskörének elhatárolásáról a jogi személyek és egyéni vállalkozók nem tervezett ellenőrzésének összehangolása során, az ügyészségekkel kapcsolatban az ilyen ügyészségekkel kapcsolatos tájékoztatás nyújtásával. területi egység(címek, telefonszámok, faxszámok, Email satöbbi.).
.
1.3. Az ütemezett ellenőrzések lefolytatására, annak módosítására, valamint a jogi személyek és egyéni vállalkozók előre nem tervezett helyszíni ellenőrzéseinek koordinálására vonatkozó éves összevont terv elkészítésének felelősségét az ügyészség szövetségi jogszabályok végrehajtását felügyelő részlegeire bízza, biztosítva elektronikus dokumentumkezelés- az illetékes ügyészségek információs és technikai támogató egységeihez.
(Az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészségének 2010. május 12-i N 200 rendeletével módosított albekezdés; az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészségének 2012. november 28-i N 433 rendeletével módosított albekezdés.
1.3.1. Az egyszerűsítés érdekében ügyészi ellenőrzések valamint ügyészi utasítás a felügyeleti hatóságoknak, hogy az ellenőrző (felügyeleti) szervek feladatainak megkettőzését elkerülve tegyenek javaslatot ez utóbbiaknak az ügyészségi felügyeleti tevékenység miatt az ellenőrzési tevékenység ütemezett ellenőrzésére vonatkozó éves tervek tervezetükbe való felvételére.
Az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészségének 2012. november 28-i végzése N 433)
1.4. Az állami ellenőrzési (felügyeleti), önkormányzati ellenőrzési javaslatok törvényességi ellenőrzésével, az ilyen tervek tervezetének benyújtásával és azok tájékoztatásával az ütemezett ellenőrzések éves összevont tervének elkészítése az egyes területeken és (vagy) az illetékes hatóságok hatáskörében. ügyészség.
(A módosított albekezdés az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészségének 2012. november 28-i, N 433 számú végzésével lépett hatályba.
1.5. Figyelemmel kíséri a szövetségi állam információs rendszerében közzétett információkat " Egyetlen regiszterállami ellenőrző (felügyeleti) és önkormányzati ellenőrző szervek által végzett ellenőrzések, az ellenőrzési és felügyeleti jogkörök megkettőzésének tényeinek feltárása és elnyomása, az ügyészség határozatával ellentétes, ugyanazon ellenőrzési tárgyban ismételt ellenőrzési intézkedések végrehajtása. jóváhagyásának megtagadása, az alakítási eljárás megsértése nevezett tájékoztatási rendszer.
(A módosított albekezdés, amelyet az Oroszországi Főügyészség 2015. július 3-i, N 355 számú végzésével léptetett hatályba.
1.5.1. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok ügyészei, a velük egyenértékű katonai ügyészek és más szakosodott ügyészségek ügyészei az alárendelt ügyészségek munkaszervezésének ellenőrzésére, gyakorlati és módszertani segítséget nyújtanak számukra a szövetségi törvény végrehajtásával kapcsolatos tevékenységek megszervezésében. N 294-FZ.
(Az albekezdést az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészségének 2012. november 28-i, N 433 számú végzése is kiegészítette)
1.6. Az állami ellenőrzés (felügyelet) és az önkormányzati ellenőrző szervek felügyeleti ellenőrzéseinek lefolytatása során ügyeljen a Speciális figyelem az N 294-FZ szövetségi törvény követelményeinek való megfelelés és a törvénysértésért felelős személyek bíróság elé állítása az „Orosz Föderáció Ügyészségéről” szóló szövetségi törvény által biztosított valamennyi jogkör felhasználásával.
1.7. Megszervezi az állami ellenőrző (felügyeleti) és önkormányzati ellenőrző szervekkel a jogi személyek és egyéni vállalkozók lefolytatott tervszerű és nem tervezett helyszíni ellenőrzéseiről a munka eredménye alapján félévenkénti adategyeztetést.
(Az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészségének 2010. május 12-i N 200 rendeletével módosított albekezdés; az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészségének 2012. november 28-i N 433 rendeletével módosított albekezdés.
1.8. Biztosítani kell az alanyok jogainak megsértésével kapcsolatos információk szisztematikus gyűjtését, felhalmozását és feldolgozását vállalkozói tevékenységállami ellenőrzés (felügyelet) gyakorlása során önkormányzati irányítás, ideértve a tájékoztatást is állami szervezetekés a médiát.
Használja az általánosítások következtetéseit és eredményeit a felügyeleti gyakorlat javítására. Problémás kérdések szervezetek ügyészi felügyelet figyelembe kell venni a testületek ülésein és (vagy) a koordinációs üléseken.
1.9. Kezdeményezi a szövetségi szervek normatív jogi aktusainak az N 294-FZ szövetségi törvénnyel való összhangba hozását végrehajtó hatalom, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságai, önkormányzati szervek.
1.10. Biztosítsa az ügyészség tevékenységének nyilvánosságát, ideértve az internetes információs támogatást, az állami felügyelettel (felügyelettel) aktív információcsere kialakítását, az önkormányzati ellenőrzést, valamint az üzleti szférát a jogsértések gyors azonosítása érdekében. .
2. Az ezen a területen végzett ügyészségi felügyelet megszervezésekor vegye figyelembe a jelen rendelet előírásait, valamint az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészének 2008. március 31-i N 53 „Az ügyészi felügyelet megszervezéséről szóló rendeletét. a gazdasági társaságok jogai”.
2009. május 1-jétől az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészének 2008. március 31-i N 53. sz. végzése 1.3. pontjának harmadik bekezdésében a „védelemről szóló, 2001. augusztus 8-i N 134-FZ szövetségi törvény szövege A jogi személyek és egyéni vállalkozók jogairól az állami ellenőrzés (felügyelet) alatt” szövegrész helyébe a „2008. december 26-i N 294-FZ szövetségi törvény „A jogi személyek és egyéni vállalkozók jogainak védelméről Az állami ellenőrzés (felügyelet) és az önkormányzati ellenőrzés gyakorlása” (az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészségének 2009. április 30-i N 136 rendeletével módosított bekezdés.
3. Jóváhagyja és 2009. 05. 01-től hatályba lépteti a jogi személyek és egyéni vállalkozók nem tervezett helyszíni ellenőrzésének ügyészségi jóváhagyására vonatkozó eljárási rendet (a továbbiakban: Eljárás), a jóváhagyásról vagy az egyeztetés megtagadásáról szóló határozati formákat. nem tervezett helyszíni szemle, a nem tervezett ellenőrzés követelményei (N 1-4 pályázat)
az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészségének 2009. április 30-i, N 136. sz. végzésével; az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészségének 2010. május 12-i 200. számú végzésével módosított; az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészségének 2012. november 28-án kelt 433. számú végzésével módosított.
3.1. Ellenőrzési kérelem elküldése esetén - jogi személlyel és (vagy) egyéni vállalkozóval kapcsolatos ellenőrzési tevékenység végzésére vonatkozó utasítás ( konkrét tárgy ellenőrzések) az ügyészséghez érkezett, a jogszabálysértésről megbízható információt tartalmazó anyagokról, fellebbezésekről, értékeli az ellenőrző (felügyeleti) szerv általi ellenőrzési intézkedések szükségességét és megalapozottságát.
Szüntesse meg azokat az eseteket, amikor ellenőrzési kérelmet küldenek illetéktelen szerveknek és szervezeteknek.
A megkeresést kiadó ügyészeknek minden konkrét esetben ellenőrizniük kell az ellenőrzési intézkedések eredményéről az ügyészség felé történő információáramlást, valamint értékelniük kell az ellenőrző (felügyeleti) szerv intézkedéseinek elégségességét és megalapozottságát.
Annak elkerülése érdekében, hogy ugyanazon jogi személlyel és egyéni vállalkozóval kapcsolatban ismételten végrehajtsák az ellenőrzési intézkedéseket, az ügyészeknek figyelembe kell venniük a korábban lefolytatott nem tervezett és tervezett ellenőrzéseket.
Határozza meg a következő eljárást a kérelmek benyújtására:
az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészségének osztályvezetői szövetségi körzetek vagy helyetteseik az ezen osztályok által felügyelt ellenőrző (felügyeleti) szervekhez kérelmet küldenek előre nem tervezett ellenőrzésekre;
az Orosz Föderációt alkotó szervek ügyészei vagy helyetteseik számára az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok ellenőrző (felügyeleti) szerveihez és a szövetségi ellenőrző (felügyeleti) szervek területi alosztályaihoz a nem tervezett ellenőrzések lefolytatására irányuló kérelmek megküldése. az Orosz Föderáció; városi és kerületi ügyészek, egyéb területi ügyészek - a városi és járási (körzetközi) ügyészségek által felügyelt állami ellenőrzési (felügyeleti) és önkormányzati ellenőrző szervekre;
közlekedési ügyészek (az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok ügyészeinek jogaival) és helyetteseik, hogy előre nem tervezett ellenőrzésekre irányuló kérelmeket küldjenek az ellenőrző (felügyeleti) szerveknek regionális szinten valamint a felügyelt interregionális ellenőrző (felügyeleti) szerveknek; közlekedési ügyészek (kerületi jogokkal) - a járási (városi) szintű ellenőrző (felügyeleti) szervekhez.
Hasonló módon megszervezni a többi szakügyészség ügyészeinek munkáját.
Meg kell szüntetni azokat az eseteket, amikor az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészségét megkerülve az Orosz Föderáció kerületeinek, városainak és alanyainak ügyészei ellenőrzési kérelmeket továbbítanak a szövetségi ellenőrzési (felügyeleti) szervek vezetőinek.
Megszervezi az ügyészség által az állami ellenőrzési (felügyeleti) és önkormányzati ellenőrző szervek részére a jogi személyekkel és egyéni vállalkozókkal kapcsolatos hitelesítési tevékenység végzésére vonatkozó követelmények nyilvántartását. papíralapúés be elektronikus formátumban.
E követelmények teljesítéséért az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészségének a szövetségi körzetekben működő osztályvezetőit, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok ügyészeit, városait és régióit, valamint a velük egyenértékű egyéb területi katonai ügyészeket kell átruházni. más szakosított ügyészségek ügyészei.
(A bekezdés az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészségének 2012. november 28-i, N 433 számú végzésével is szerepelt)
4. Az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészsége Ügyészsége Szervezetei és Szervezetei Tevékenységét Támogató Főigazgatóság vezetője Sergeev S.A. biztosítsa az "Egységes Ellenőrzési Nyilvántartás" szövetségi állami információs rendszer működését.
az Oroszországi Főügyészség 2015. július 3-i, N 355 számú végzésével.
A szövetségi jogszabályok végrehajtását felügyelő főigazgatóságnak és az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészségének szövetségi körzetekben lévő osztályainak biztosítaniuk kell az e területen végzett munka összehangolását.
(Az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészségének 2010. május 12-i, N 200 számú végzésével módosított bekezdés.
5. Az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészségének osztályvezetői a szövetségi körzetekben, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok ügyészei és a velük egyenértékű szakosított ügyészi hivatalok ügyészei a gazdasági társaságok jogainak betartásának felügyelete érdekében végzett munka eredményeiről az állami és önkormányzati ellenőrzés gyakorlása során, valamint a regionális (önkormányzati) szabályozó jogszabályoknak az N 294-FZ szövetségi törvény követelményeinek való megfelelése során egyszer tájékoztatja az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészsége Szövetségi Jogszabályok Végrehajtásának Felügyeleti Főigazgatóságát félévente a beszámolási időszakot követő hónap 20. napja előtt.
(Az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészségének 2012. november 28-i, N 433 számú végzésével módosított záradék.
7. A végzés végrehajtásának ellenőrzését az Orosz Föderáció főügyészének első helyettesére kell bízni, Buksman A.E.
Küldje el a végzést az Orosz Föderáció főügyészének helyetteseinek, az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészsége fő osztályainak vezetőinek, osztályainak vezetőinek, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok ügyészeinek, a megfelelő katonai ügyészeknek és az Orosz Föderáció főügyészeinek. más szakosított ügyészségek, az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészsége Akadémiájának rektora, aki az abban foglaltakat a beosztott alkalmazottak tudomására hozza.
Főállamügyész
Orosz Föderáció
érvényes állapot
jogtanácsos
Yu.Ya.Chaika
1. függelék
melléklet 1. sz
rendelni
Főállamügyész
Orosz Föderáció
2009. március 27-én kelt N 93
________________
* Módosított cím..
1. Ezt az eljárást a 2008. december 26-i N 294-FZ "A jogi személyek és egyéni vállalkozók jogainak védelméről az állami ellenőrzés (felügyelet) és az önkormányzati ellenőrzés gyakorlása során" című szövetségi törvény rendelkezései alapján dolgozták ki. (a továbbiakban - N 294-FZ szövetségi törvény), és megállapítja az ügyészségen belül a jogi személyek és egyéni vállalkozók nem tervezett helyszíni ellenőrzésének állami ellenőrzése (felügyelete), önkormányzati ellenőrző szervei által végzett koordinálási eljárást (a törvény által módosított bekezdés). az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészségének 2010. május 12-i végzése N 200 .
2. Az állami ellenőrzés (felügyelet) és az önkormányzati ellenőrző szervek nem tervezett helyszíni ellenőrzéseinek koordinálása a jogi személyek és egyéni vállalkozók telephelyén történik (az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészsége májusi rendeletével módosított bekezdés). 12, 2010 N 200:
az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok ügyészei (ügyészhelyettesei) - a szövetségi végrehajtó szervek központi hivatalai által végzett, interregionális (körzeti) ellenőrzésekkel kapcsolatban területi szervekés a szövetségi végrehajtó szervek regionális területi szervei, valamint az Orosz Föderációt alkotó egységek regionális ellenőrző (felügyeleti) szervei;
városok, körzetek és más területi ügyészségek ügyészei (helyettes ügyészei) - az Orosz Föderációt alkotó egységek szövetségi végrehajtó szerveinek városi, kerületi vagy egyéb területi osztályai, valamint regionális ellenőrző (felügyeleti) szervei által végzett ellenőrzésekkel kapcsolatban, valamint az önkormányzati ellenőrző szervek;
katonai, közlekedési és egyéb szakügyészek (helyetteseik) - a megállapított hatáskörnek és a kijelölt illetékességi alanyoknak megfelelően.
3. A vizsgált területen a hivatali és ügyészi tevékenységek automatizálása egy speciális információs és dokumentációs rendszer működtetésével valósul meg.
4. A nem tervezett helyszíni szemle lefolytatásának alapja az ügyészség jóváhagyásával, az állami ellenőrzés (felügyelet), az állampolgárok, jogi személyek, egyéni vállalkozók fellebbezéseinek, kérelmének önkormányzati ellenőrzése, állami tájékoztatás. hatóságok, önkormányzatok, a médiától származó információk a következő tényekről ("a" és "b" alpont):
1) az életet, az állampolgárok egészségét, az állatokat, növényeket érintő károsodás veszélyének megjelenése, környezet, tárgyak kulturális örökség(történelmi és kulturális emlékművek) az Orosz Föderáció népeinek, az állam biztonságának, valamint a természeti és a rendkívüli helyzetek veszélyének technogén természet;
(A módosított albekezdés az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészségének 2012. november 28-i, N 433 számú végzésével lépett hatályba.
2) a polgárok életének, egészségének, állatoknak, növényeknek, a környezetnek, az Orosz Föderáció népeinek kulturális örökségi helyeinek (történelmi és kulturális emlékeinek), az állambiztonságnak, valamint a természeti és az emberiség előfordulásának károsodása. vészhelyzetet hozott.
(Az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészségének 2012. november 28-i, N 433 számú végzésével módosított bekezdés.
Az állami ellenőrzési (felügyeleti), önkormányzati ellenőrzési szervekhez fordult személy azonosítását nem lehetővé tevő fellebbezések és nyilatkozatok, valamint az ilyen tényekre vonatkozó információt nem tartalmazó fellebbezések és nyilatkozatok nem szolgálhatnak előre nem tervezett ellenőrzés lefolytatásának alapjául. .
5. Az állami ellenőrzés (felügyelet), az önkormányzati ellenőrző szervek és az ügyészség által egy jogi személy és egyéni vállalkozó nem tervezett helyszíni vizsgálatának jóváhagyása iránti kérelem szabványos űrlapját az Orosz Föderáció felhatalmazott kormánya határozza meg. szövetségi ügynökség végrehajtó hatalom (az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészségének 2010. május 12-i N 200 végzésével módosított bekezdés.
6. Az ügyészséghez közvetlenül, tértivevényes ajánlott levélben vagy elektronikus okirat formájában benyújtott jogi személy és egyéni vállalkozó nem tervezett helyszíni szemle engedélyezése iránti kérelem és az ahhoz csatolt dokumentumok. elektronikusan aláírva digitális aláírás, a beérkezésük napján veszik figyelembe egy előre nem tervezett helyszíni szemle jogszerűségének értékelése céljából (az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészségének 2010. május 12-i, N 200. számú végzésével módosított bekezdés.
7. A jogi személy és egyéni vállalkozó nem tervezett helyszíni szemle engedélyezése iránti kérelem és az ahhoz csatolt dokumentumok elbírálásának eredménye alapján legkésőbb a kézhezvételt követő munkanapon belül a (2) bekezdésében meghatározott ügyészség felhatalmazott tisztségviselőivel határozatot hoz a nem tervezett helyszíni szemle lefolytatásának jóváhagyásáról, vagy annak megtagadásáról (Eljárás 1. és 2. számú melléklete) (módosított bekezdés). Az Orosz Föderáció legfőbb ügyészének 2010. május 12-i N 200 rendelete.
8. Az N 294-FZ szövetségi törvény 10. cikkének 11. részében előírt, nem tervezett helyszíni ellenőrzés jóváhagyásának megtagadásának indokai a következők:
1) a jogi személy, egyéni vállalkozó nem tervezett helyszíni ellenőrzésének jóváhagyására irányuló kérelemhez csatolt dokumentumok hiánya (az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészsége 2010. május 12-i N 200 rendeletével módosított albekezdés);
2) az N 294-FZ szövetségi törvény 10. cikke 2. része 2. bekezdésének "a" és "b" albekezdésében előírt okok hiánya a nem tervezett helyszíni ellenőrzés lefolytatására;
3) az állami ellenőrző (felügyeleti) szerv határozatának formalizálására vonatkozó követelmények be nem tartása, önkormányzati ellenőrzés a nem tervezett helyszíni szemle lefolytatásáról;
4) előre nem tervezett helyszíni ellenőrzés végrehajtása, amely ellentétes a szövetségi törvényekkel, az Orosz Föderáció elnökének és az Orosz Föderáció kormányának jogszabályaival;
5) a nem tervezett helyszíni szemle alanya nem felel meg az állami ellenőrzési (felügyeleti), önkormányzati ellenőrzési szerv jogkörének;
6) egy jogi személyre vagy egyéni vállalkozóra vonatkozóan ugyanazon kötelező követelményeknek és önkormányzati jogszabályokban meghatározott követelményeknek való megfelelés ellenőrzése több állami ellenőrzési (felügyeleti), önkormányzati ellenőrzési szerv által.
9. Ha a nem tervezett helyszíni szemle lefolytatásának alapja az életet, a polgárok egészségét, az állatokat, növényeket, a környezetet, az Orosz Föderáció népeinek kulturális örökségét (történelmi és kulturális emlékeket) érintő károsodás, az állam a biztonság, valamint a természeti és ember által előidézett veszélyhelyzetek előfordulása, a kötelező követelmények és az önkormányzati jogszabályokban meghatározott követelmények megsértésének felderítése, a jogsértés elkövetésének időpontjában, valamint a törvény által előírt egyéb esetekben. szövetségi törvények értelmében a sürgős intézkedések megtételének szükségessége kapcsán az állami ellenőrző (felügyeleti) szervek, önkormányzati ellenőrző szervek jogosultak haladéktalanul előre nem tervezett helyszíni szemlét folytatni az ügyészség értesítése mellett az ellenőrzési intézkedések végrehajtásáról a a vonatkozó dokumentumokat huszonnégy órán belül.
(Az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészségének 2012. november 28-i, N 433 számú végzésével módosított bekezdés.
Ebben az esetben az ügyészség jelen eljárás 2. pontjában meghatározott felhatalmazott tisztségviselői a vonatkozó iratok kézhezvételének napján határozatot hoznak a nem tervezett helyszíni szemle egyeztetéséről.
A nem tervezett ellenőrzés lefolytatásához való hozzájárulás okának hiányában az ügyész intézkedéseket tesz a jogi személyek és egyéni vállalkozók jogainak megsértésének megakadályozására.
(A bekezdést az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészségének 2012. november 28-i, N 433 számú végzése is kiegészítette)
10. Az ügyészség felhatalmazott tisztségviselőinek az eljárásrend (2) bekezdésében meghatározott határozatát a nem tervszerű helyszíni szemle jóváhagyásáról, illetve lefolytatásában való megegyezés megtagadásáról a 2004. évi CXVI. írás két példányban, amelyek közül az egyiket a határozat meghozatalának napján tértivevényes ajánlott levélben, vagy elektronikus digitális aláírással aláírt elektronikus dokumentum formájában az állami ellenőrző (felügyeleti) szervhez, önkormányzati. ellenőrzés.
A határozat második példánya az ügyészségnél marad, és elkülönítve őrzik felügyeleti eljárásállami ellenőrző (felügyeleti) szervek által benyújtott dokumentumokkal, önkormányzati ellenőrzés.
11. Az ügyészség felhatalmazott tisztségviselőinek a jelen eljárás (2) bekezdésében meghatározott, a nem tervszerű helyszíni szemle jóváhagyásáról vagy lefolytatásának megtagadásáról szóló határozata ellen magasabb rendű ügyészhez vagy bírósághoz lehet fellebbezni.
Az ilyen fellebbezések ügyészség általi elbírálása nem függeszti fel a megtámadott határozat végrehajtását.
12. A nem tervszerű helyszíni szemle befejezését követően az állami ellenőrzést (felügyeletet), önkormányzati ellenőrzést végző szervek az ellenőrzés lefolytatását jóváhagyó határozatot hozó ügyészség részére az ellenőrzési aktust a napjától számított öt munkanapon belül megküldik. elkészítésének időpontja.
Abban az esetben, ha az állami ellenőrző (felügyeleti) és önkormányzati ellenőrzési szervek jogszabálysértést észlelnek, az ügyészek ezen szervektől ezenkívül tájékoztatást kérnek tett intézkedéseket a jogsértések megszüntetésére és az elkövetők felelősségre vonására.
melléklet 2. Döntés a nem tervezett helyszíni szemle jóváhagyásáról
2. függelék
rendelni
Főállamügyész
Orosz Föderáció
2009. március 27-én kelt N 93
a Legfőbb Ügyészség végzésével
Orosz Föderáció
2012. november 28-án kelt N 433. -
Lásd az előző kiadást)
Legfőbb Ügyészség
Orosz Föderáció
ügyészség |
Döntés a nem tervezett helyszíni szemle jóváhagyásáról
A pályázat elbírálása után | ||||||||||||||||||||
d. | ||||||||||||||||||||
Tájékoztatom, hogy az említett ellenőrzés lefolytatását jóváhagyták. |
||||||||||||||||||||
Ügyész | ||
(Aláíró bélyegző) |
melléklet 3. Döntés a nem tervezett helyszíni szemle engedélyezésének megtagadásáról
3. függelék
rendelni
Főállamügyész
Orosz Föderáció
2009. március 27-én kelt N 93
(Módosítva:
a Legfőbb Ügyészség végzésével
Orosz Föderáció
2012. november 28-án kelt N 433. -
Lásd az előző kiadást)
Legfőbb Ügyészség
Orosz Föderáció
ügyészség |
A nem tervezett helyszíni szemle megtagadásáról szóló határozat
A pályázat elbírálása után | ||||||||||||||||||||
(állami ellenőrző szerv (felügyelet), önkormányzati ellenőrző szerv) |
||||||||||||||||||||
d. | ||||||||||||||||||||
d) nem tervezett helyszíni szemle kapcsán |
||||||||||||||||||||
(jogi személyek neve (fióktelepeik, képviseleti irodáik, külön szerkezeti felosztások), az egyéni vállalkozók vezetékneve, keresztneve, családneve, nyilvántartási címe és az ellenőrzött személyek (objektumok) tevékenységének tényleges végrehajtása, TIN, OGRN |
||||||||||||||||||||
ellenőrzés lefolytatására vonatkozó végzés (megrendelés) alapján |
||||||||||||||||||||
Tájékoztatom Önöket, hogy a holding egyeztetése során |
||||||||||||||||||||
A megnevezett csekket a következő indokok alapján utasították el: |
||||||||||||||||||||
Kérjen előre nem tervezett ellenőrzést
A dokumentum felülvizsgálata, figyelembevételével | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
A nem tervezett szemle ügyészséggel történő egyeztetése a törvény által előírt kötelező eljárások sorozata. Ebben a cikkben részletesebben lesz szó arról, hogy milyen esetekben és hogyan egyeztetnek az ügyészséggel a nem tervezett ellenőrzésről.
Mik azok a nem tervezett ellenőrzések?
A 2008. december 26-i 294-FZ törvény "A jogi személyek és egyéni vállalkozók jogainak védelméről az állami ellenőrzés gyakorlása során ..." meghatározta a vállalkozókkal kapcsolatos ellenőrzési intézkedések állam általi végrehajtására vonatkozó eljárást. testek.
| Döntési űrlap letöltése igazolás |
Ennek megfelelően normatív aktus A kormányzati szervek felhatalmazást kaptak arra, hogy tervezett és nem tervezett ellenőrzési tevékenységeket végezzenek vállalkozásokkal és egyéni vállalkozókkal kapcsolatban. Ugyanakkor az állami és az általa kidolgozott tervek alapján végzett ellenőrzések önkormányzati struktúrák(Az Orosz Föderáció kormányának 2010. június 30-i 489. sz. rendelete), amelynek során intézkedéseket tesznek annak ellenőrzésére, hogy a vállalkozók betartják-e a jogszabályi normákat.
A menetrenden kívüli ellenőrzést viszont nem egy előre meghatározott naptár szerint végzik el, hanem a következő esetekben (a 294-FZ törvény 10. cikke):
- A vállalkozónak a korábban megállapított jogsértések megszüntetésének határideje az állami szerv végzésében tükröződik.
- Nem tervezett ellenőrzés szükségessége az engedélyek, engedélyek vagy megbízások kiadásához jogi státusz vállalkozó.
- Információszerzés olyan tényekről, mint például:
- az emberek élet- és/vagy egészségi állapotának veszélyének fellépése vagy romlása, állat- vagy növényvilág, múzeumi gyűjteményi tárgyak károsodása;
- fogyasztói jogok megsértése.
- Ügyészi kérés előre nem tervezett ellenőrzési eljárások lefolytatására.
A nem tervezett ellenőrzési tevékenységek a következő formában valósulnak meg:
- dokumentáció ellenőrzések;
- terepi ellenőrzés.
Nem tervezett ellenőrzés: jóváhagyás és értesítés
A nem tervezett ellenőrzési tevékenységek végrehajtásához számos alaki követelmény betartása szükséges:
- megegyezés;
- értesítéseket.
A több okból kifolyólag végrehajtott, előre nem tervezett ellenőrzési tevékenység egyeztetést igényel az ellenőrzött vállalkozás vagy vállalkozó telephelye szerinti ügyészséggel. Ezek az ellenőrzések a következőket tartalmazzák:
- A károkozással vagy károkozással való fenyegetésről való tájékoztatás tényeinek ellenőrzése:
- emberi élet vagy egészség;
- állati, növényi világ vagy környezet;
- Oroszország népeinek történelmi vagy kulturális emlékművei;
- az oroszországi múzeumi alapban szereplő múzeumi értékek;
- dokumentáció Levéltári alap Oroszország;
- a kiemelt történelmi, tudományos, kulturális jelentőségű országos könyvtári alap dokumentációja;
- állambiztonság.
Ez magában foglalja a természeti és az ember által előidézett vészhelyzetek fenyegetését is.
Nem ismeri a jogait?
- Bekezdések szerinti állapotellenőrzés során észleléssel indokolt ellenőrzések. 1. és 2. cikk A 294-FZ törvény 8.1. pontja, amely egy bizonyos kockázati kategóriába vagy veszélyességi osztályba tartozó jogi személy vagy egyéni vállalkozó tevékenységére vonatkozik (például 3 vagy 4 veszélyességi osztályba tartozó hulladék kezelésekor).
Az (1) bekezdésben említett ellenőrzések tekintetében az ellenőrzött személy előzetes értesítése nem szükséges azok lefolytatása során.
A (2) bekezdésben meghatározott okokra tekintettel az ellenőrzött alanyt az ellenőrző szervezetnek a nem tervezett helyszíni ellenőrzési tevékenységet megelőzően egy nappal megfelelő kommunikációs eszközzel értesítenie kell.
A nem tervezett szemle ügyészséggel történő összehangolásának eljárása
A nem tervezett ellenőrzés ügyészséggel történő összehangolásának eljárását az Oroszországi Főügyészség 2009. március 27-i 93. számú végzése (1. számú melléklet) határozza meg. E dokumentációnak megfelelően az ügyészségnél a nem tervszerű szemle jóváhagyása iránti kérelmet kell benyújtani. alapforma. Az ilyen kérelem formáját Oroszország Gazdaságfejlesztési Minisztériumának 2009. április 30-i 141. számú rendelete hagyta jóvá (2. számú melléklet).
Az ilyen kérelmet a mellékelt dokumentációval együtt az alábbi módok valamelyikén kell megküldeni (a Legfőbb Ügyészség 93. végzésének 6. pontja):
- közvetlenül az irodán keresztül;
- tértivevényes ajánlott levélben;
- elektronikus formában, elektronikus digitális aláírás tanúsítvánnyal.
A nem tervezett ellenőrzési tevékenység végrehajtásának jogszerűségének ellenőrzése az ügyészségtől a nem tervezett ellenőrzés jóváhagyására irányuló kérelem beérkezésének napján történik. A mérlegelés eredménye alapján másnap az alábbi döntések egyike születik:
- a nem tervezett szemle ügyészséggel történő egyeztetéséről;
- a nem tervezett ellenőrzési eljárásokban való megállapodás megtagadásáról.
A helyszíni ellenőrzési tevékenységek jóváhagyásának megtagadásának okai (a 294-FZ törvény 11. cikkelye, 10. cikke):
- A pályázathoz csatolt dokumentáció hiánya.
- Indoklás hiánya a nem tervezett helyszíni ellenőrzési tevékenységek elvégzéséhez.
- Az ellenőrző állami szerv ellenőrzés lefolytatására vonatkozó határozatának a jogszabályi előírásoknak való be nem tartása.
- Az ilyen típusú nem tervezett ellenőrzési eljárások ellentmondása a hatályos jogszabályokkal.
- Az ellenőrző intézkedések tárgyának összeegyeztethetetlensége az ellenőrző állami szervek hatáskörével.
- Több ellenőrző szerv által végzett vizsgálat ugyanazon körülményekre vonatkozóan, ugyanazon szervezet vonatkozásában.
Mikor nem szükséges a hozzájárulás?
Egyes esetekben a helyszíni ellenőrzési eljárások végrehajtásához nincs szükség az ilyen eljárás előzetes ügyészségi jóváhagyására. Az ügyészségi csekk bejelentési kötelezettségének hiányáról azonban teljességgel nem lehet beszélni.
A tény az, hogy csak azok az ellenőrzések, amelyeket azonnal végrehajtanak a szabálysértések tényein, és amelyeket az ellenőrző szervezetek értesítésekor hajtanak végre, nem igényelnek előzetes jóváhagyást. Az ellenőrző szervezet egyúttal köteles haladéktalanul tájékoztatni az ügyészséget az ellenőrzés lefolytatásáról, megküldve minden Szükséges dokumentumok napközben.
Az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bírósága nagy figyelmet fordít az e területen elkövetett jogsértésekre való reagálás pillanatára, valamint az ügyészség értesítésének gyorsaságára a folyamatban lévő ellenőrzési tevékenységekről (ez különösen az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságának 2017. 04. 03. 127-AD17-2. Az ügyészség értesítése nélkül végrehajtott ellenőrzés jogellenesnek minősíthető.
Így az előre nem tervezett ellenőrzési eljárások ügyészséggel történő egyeztetése néhány kivételtől eltekintve előzetes intézkedés, és az ellenőrzés időpontjában az ellenőrző szerveknek rendelkezniük kell egy ilyen eseményt engedélyező ügyészi határozattal.
Mint ismeretes, a jogalkotó szigorúan szabályozza az ütemezett ellenőrzések időpontját: legfeljebb háromévente. De miután a tervezett során kiderült ellenőrző intézkedés valós vagy képzelt jogsértések esetén azok megszüntetésének ellenőrzése érdekében az ellenőrök előre nem tervezett ellenőrzéseket jelölnek ki. Az ilyen előre nem tervezett ellenőrzések eredményeként gyakran új szabálysértéseket azonosítanak és törvényileg formálnak. Ezt követően új recepteket írnak ki, majd új, nem tervezett ellenőrzésekkel ellenőrzik ezen előírások betartását. A csekkek végtelen táncát azonban megszakíthatja. Ehhez elég, ha egy vállalkozó vagy szervezet felveszi a kapcsolatot választottbíróság.
Új ideológia
2009. május 1-jén megjelent a 294-FZ szövetségi törvény "A jogi személyek és egyéni vállalkozók jogainak védelméről az állami ellenőrzés (felügyelet) és az önkormányzati ellenőrzés gyakorlása során" (a továbbiakban - 294-FZ törvény). hatályba lépett, amely megváltoztatta a nem tervezett állami és önkormányzati ellenőrzés (felügyelet) lefolytatásának ideológiáját.
A fő gondolat, amelyet a törvény megalkotói igyekeztek a gyakorlatba átültetni, az ellenőrzés főként okmányellenőrzéssel történő gyakorlása volt. Tárgyuk lehet a vállalkozók, szervezetek dokumentumaiból származó információ a szervezeti és jogi formájukról, jogairól és kötelezettségeiről; a tevékenység végzése során felhasznált és az önkormányzati jogszabályokban meghatározott kötelező követelmények és követelmények teljesítéséhez kapcsolódó dokumentumok.
Az okmányellenőrzések révén a legtöbb esetben a kiadott parancsok, határozatok végrehajtását is figyelemmel kell kísérni. Az adatkezelők kétségei a közölt információk megbízhatóságában, azok elégtelensége nem ad okot nem tervezett helyszíni szemle kijelölésére. Ilyen esetekben a jogalkotó utasítja az ellenőröket, hogy egyéni vállalkozótól vagy jogi személytől kérjenek további dokumentumokat. Ezen túlmenően az ilyen kérelemhez csatolni kell az állami ellenőrző (felügyeleti) szerv vezetőjének, helyettesének, önkormányzati ellenőrző szervnek vagy helyettesének az ellenőrzést lefolytató vezetőjének vagy helyettesének pecséttel hitelesített másolatát. .
A 294-FZ törvény kimerítő listát tartalmaz a nem tervezett (okmányi vagy helyszíni) ellenőrzések lefolytatásának okairól (10. cikk 2. része).
Csak két ilyen oka van:
- a kötelező követelmények és/vagy önkormányzati jogi aktusok követelményeinek azonosított megsértésének megszüntetésére korábban kiadott végzés végrehajtási határidejének lejárta;
- állampolgárok, jogi személyek, egyéni vállalkozók fellebbezései és nyilatkozatai, állami hatóságoktól, helyi hatóságoktól, a médiából származó tényekkel kapcsolatos információk átvétele az ellenőrök által:
- az állampolgárok életének, egészségének, állatoknak, növényeknek, a környezetnek, az állambiztonságnak a károsodása/fenyegetése, valamint a természeti és ember által előidézett veszélyhelyzetek bekövetkezése/fenyegetése;
- fogyasztói jogok megsértése.
Nézzük meg, hogyan értelmezik a fenti rendelkezéseket az ellenőrök, és hogyan alkalmazzák a választottbíróságok bírái a jogi személyek és a vállalkozók jogainak védelméről szóló jogszabályokat az ellenőrzési (felügyeleti) intézkedések végrehajtása során.
Az előírások végrehajtásának ellenőrzése
Figyelembe kell venni, hogy a korábban kiadott végzés végrehajtása felett csak a szabálysértések megszüntetésére vonatkozó elrendelés jogszerűsége esetén lehet ellenőrizni, ha a végrehajtás határideje lejárt. A végzés jogszerű, ha azt az ellenőrzési (felügyeleti) hatáskörébe tartozó szerv (tisztviselő) adja ki a megállapított eljárási rend betartásával.
Ha egy nem tervezett ellenőrzés ürügyén, amely formálisan megfelelőségi ellenőrzés, ténylegesen ismételt ellenőrzésre kerül sor, és újabb jogsértésekre derül fény, az ilyen ellenőrzések eredményeit törölni kell.
Súlyos jogsértéssel lefolytatott ellenőrzés eredménye törvénnyel megállapított Az ellenőrzések megszervezésére és lefolytatására vonatkozó 294-FZ követelményei nem lehetnek bizonyítékok a jogsértésekre, és azokat egy magasabb szintű állami ellenőrzési (felügyeleti) szerv vagy bíróság törölheti jogi személy, egyéni vállalkozó kérelme alapján.
Súlyos jogsértés különösen az olyan dokumentumok megkövetelése, amelyek nem kapcsolódnak a megrendelés betartásának nem tervezett ellenőrzésének tárgyához. 3. o. törvény 15. §-a alapján megállapítja, hogy az állami ellenőrző (felügyeleti) szerv, önkormányzati ellenőrző szerv tisztségviselői ellenőrzés lefolytatása során nem követelhetnek dokumentumokat, információkat, termékmintákat, környezetvédelmi objektumok és tárgyak ellenőrzési mintáit. gyártási környezet ha nem az ellenőrzés tárgya, vagy nem kapcsolódnak az ellenőrzés tárgyához, valamint lefoglalni az ilyen okiratok eredeti példányait.
1. példa
Show összecsukása
2008 közepén az ellenőrzési tevékenység eredménye alapján az LLC két felügyelői utasítást kapott a megállapított jogsértések megszüntetésére. Az utasítás szerint a cég köteles volt három hónapon belül benyújtani az ellenőröknek szükséges dokumentációtés megfelelnek a törvényi előírásoknak.
2009 nyarán soron kívüli okmány- és helyszíni szemle is történt. Az ellenőrzési végzésből az következett, hogy annak tárgya a korábban kiadott utasítások, jogszabályi előírások és engedélyezési követelmények jogi személy általi teljesítése. Az ellenőrzés során az utasítások teljesítésének ellenőrzése érdekében olyan dokumentumokat kértek be a cégtől, amelyek nem kapcsolódnak az elvégzett ellenőrzés tárgyához. Az esemény következtében az utasítások be nem tartása, valamint újabb szabálysértések kerültek megállapításra. Törvényt készítettek. A jogsértések kiküszöbölése érdekében az LLC újabb megbízást kapott.
A Választottbíróság határozatával a 2009. évi aktust és végzést érvénytelennek nyilvánította. Ezenkívül a bíróság kötelezte az adatkezelőket, hogy szüntesse meg az LLC jogainak és jogos érdekeinek az utolsó végzés elfogadásával okozott megsértését.
E határozat meghozatalakor a bíróság figyelembe vette a 294-FZ. sz. törvény rendelkezéseit.
Külön kiemelte a bíróság: "... a végzés végrehajtásának ellenőrzése során ellenőrizhető a korábban feltárt jogsértések megszüntetése, amelyek megszüntetésére kiadták." 2009-ben az utasítások betartásának nem tervezett ellenőrzése során újabb szabálysértésekre derült fény, i.е. sőt ismételt ellenőrzést végeztek annak megállapítására, hogy az LLC megfelel-e az engedélyek feltételeinek és a kötelező követelményeknek. A bíróság az ügyben hozott határozatában hangsúlyozta, hogy a Ptk. 9 ez elfogadhatatlan (tervszerű ellenőrzéseket legfeljebb 3 évente hajtanak végre).
Egyúttal megállapítást nyert, hogy a cégnek 2008-ban kiadott végzést részben ő hajtotta végre, melyről az ellenőröket értesítették. De megsértve az Art. 2. részének 7. bekezdését. 16 ellenőr az ellenőrzési aktusban nem jelezte a megbízás részleges végrehajtását.
Az ügyben hozott határozatában a bíróság az adatkezelők egyéb mulasztásaira is felhívta a figyelmet.
A szabálysértések kiküszöbölésére vonatkozó utasítást követően nem szabad elvárni, hogy a felügyelők a végzésben meghatározott időszak lejárta után azonnali látogatást tegyenek a megfelelőség ellenőrzésére. A 294-FZ számú törvény a megrendelés teljesítési határidejének lejárta után nem állapít meg határidőt a nem tervezett ellenőrzés megkezdésére.
Tehát a vizsgált példában a bírósághoz benyújtott fellebbezésében az LLC jelezte, hogy az ellenőrök megsértették a nem tervezett ellenőrzés lebonyolításának határidejét (az utasítások teljesítésének határideje 2008. október végén járt le, az ellenőrzésre pedig a közepén került sor. -2009), azonban a bíróság ezt az érvet elutasította.
Művészet. Az Orosz Föderáció Közigazgatási Bűncselekmények Törvénykönyvének 19.5. cikke előírja a felelősséget a végrehajtó szerv (hivatalnok) jogrendjének (rendelet, előterjesztés, határozat) időbeni be nem tartásáért. állami felügyelet(ellenőrzés). Az ilyen jogsértések szankciói meglehetősen súlyosak: nagy közigazgatási bírságok, a tevékenység legfeljebb 90 napra történő felfüggesztése, egyes esetekben a tisztviselők akár három évre szóló eltiltása is lehetséges. A bûncselekmény a végzésben elõírt határidõ lejártának pillanatától számít elkövetettnek. A parancsot nem teljesítő szabálysértők előállításának elévülése adminisztratív felelősség cikk 1. része Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 4.5. pontja szerint 1 év. A meghatározott elévülési idő átugrása nem ad lehetőséget az ellenőröknek arra, hogy a rendelet be nem tartása miatt bírságot szabjanak ki, de a kiadott végzés betartásának ellenőrzése ürügyén megpróbálhatnak újabb szabálysértéseket, új okokat keresni a jövőbeni ellenőrzés érdekében. intézkedéseket.
2. példa
Show összecsukása
A közigazgatási szerv 2009 őszén a 2007 februárjában kiadott, a végrehajtás lejárta miatti közigazgatási szabálysértés megszüntetésére irányuló végzés végrehajtásának ellenőrzése érdekében tervezetten nem tervezett dokumentumfilmet, majd helyszíni szemlét tartott a Kbt. .
Az ellenőrzés tárgyát képező JSC nem tervezett ellenőrzésének lefolytatásáról szóló rendeletek a társaság kötelező és önkormányzati jogszabályokban meghatározott követelményeknek való megfelelését, valamint az állami ellenőrző (felügyeleti) szervek utasításainak betartását jelezték. Az ellenőrzési jelentésben az is szerepelt, hogy az ellenőrzés célja a 2007. évi megbízás OJSC általi teljesítése volt.
Az ellenőrzés során a végzés be nem tartásának tényállása derült ki. Ezt a körülményt a közigazgatási szerv ellenőrei az ellenőrzési jegyzőkönyvben rögzítették. Ezt követően egy protokoll közigazgatási szabálysértésés közigazgatási bírságot kiszabó határozatot hozott.
Az OJSC-t azonban nem vádolták meg olyan bûncselekmény miatt, amelyért az Art. 1. része rendelkezik. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 19.5 h. 1 cikk értelmében lejárt. Az Orosz Föderáció adminisztratív szabálysértési törvénykönyve 4.5. pontja értelmében egyéves elévülési idő a JSC-k e cikk szerinti közigazgatási felelősségre vonására. A találékony ellenőrök a JSC-t felelősségre vonták a cikk értelmében. Az Orosz Föderáció Közigazgatási Bűncselekmények Kódexének 8.2. pontja a környezetvédelmi, egészségügyi és járványügyi követelmények be nem tartása miatt a termelési és fogyasztási hulladékok vagy egyéb veszélyes anyagok. A tisztviselő döntése értelmében a JSC-nek kellett fizetnie közigazgatási büntetés 250 ezer rubel összegben.
A közigazgatási szerv határozatát a választottbíróság mint jogelleneset hatályon kívül helyezte.
A bíróság az ügyben hozott határozatában jelezte, hogy a jogi személyek és egyéni vállalkozók állami ellenőrzés (felügyelet) és önkormányzati ellenőrzés gyakorlása során fennálló jogainak védelméről szóló jogszabály kétféle - ütemezett és nem ütemezett - ellenőrzést ír elő, és az ilyen típusú ellenőrzések mind a kinevezési sorrendben, mind a tárgyonként eltérőek. Bár a dokumentumokból kiderült, hogy az ellenőrzés nem tervezett volt, és a végzés betartásának ellenőrzése érdekében történt, a bíróság megállapította, hogy ténylegesen ütemezett ellenőrzést végeztek annak igazolására, hogy az OJSC betartja-e a kötelező környezetvédelmi, ill.
Fellebbezések és nyilatkozatok, mint igazolási indok
A jogalkotó annak érdekében, hogy megvédje a vállalkozókat és a szervezeteket az indokolatlan ellenőrzésektől, számos megszorítást határozott meg, amelyekhez az ellenőröknek a beavatkozást igénylő jelzések fogadásakor be kell tartaniuk.
Tehát az Art. (2) bekezdése szerint. 294-FZ. törvény 10. §-a nem szolgálhat alapjául nem tervezett (okmányi/terepi) ellenőrzéshez :
1. Névtelen fellebbezések és nyilatkozatok
A törvény előírja, hogy az állami ellenőrző (felügyeleti) szervhez fordult személy azonosítását nem lehetővé tevő fellebbezések és nyilatkozatok nem szolgálhatnak nem tervszerű ellenőrzés alapjául. Erre a jogalkotói utasításra hivatkozva a szervezetek és a vállalkozók, amikor az adatkezelők intézkedései ellen fellebbeznek, határozataik / határozataik / végzéseik hatályon kívül helyezését követelik, gyakran jelzik a felsőbb hatóságoknak és bíróságoknak, hogy az állampolgárok kollektív nyilatkozatai névtelen panaszok, mert nem teszik lehetővé a kérelmet aláíró összes személy azonosítását. Ha azonban egy ilyen kollektív panasz legalább egy visszajelzési címet tartalmaz egy állampolgár vezetéknevének és kezdőbetűinek feltüntetésével, és a fellebbezést ez az állampolgár írja alá, akkor azt nem ismerjük el anonimként. Ezért a közigazgatási szervnek joga van és kötelessége ilyen fellebbezést lefolytatni.
Felhívjuk figyelmét, hogy ha egy panasz, fellebbezés kapcsán az ellenőrzött személyhez ellenőrzési intézkedést rendelnek, akkor ezt a fellebbezést kell az igazolási végzésben (végzésben) alapként megjelölni.
3. példa
Show összecsukása
A közigazgatási szerv az ügyészség végzése alapján a cégnél nem tervezett helyszíni szemlét tartott.
Ahogy a választottbíróság később megállapította, ezt a sorrendet 2. részében említett tényekről nem tartalmazott információt. 294-FZ törvény 10. §-a, i.e. az ügyészség nem utasította a felügyelőséget konkrét személy vagy tárgy ellenőrzésére, nem állapította meg az ellenőrzés konkrét formáját (típusát), és nem koordinált konkrét ellenőrzéseket.
A felügyelőség büntetés kiszabásáról szóló határozata elleni fellebbezéskor a felügyelőség képviselője a bírósághoz fordult. kollektív panaszállampolgárok, jelezve, hogy ez volt az ellenőrzés alapja is. A bíróság azonban kritikusan reagált az ellenőrzés ezen alapjára. Ez a dokumentum 3. h. 2. bekezdés megsértésével. A vonatkozó végzésben a 294-FZ törvény 14. cikkét nem jelölték meg az ellenőrzés alapjaként.
Az ügy elbírálása során az ellenőrzések szervezési és lebonyolítási követelményeinek egyéb, a társaság ellenőrzése során elkövetett megsértését is megállapították. A bíróság durvának találta őket a Ptk. A 294-FZ törvény 20. cikkének megfelelően, és jelezte, hogy az ellenőrzés eredménye nem lehet bizonyíték a jogi személy által elkövetett jogsértésekre. rendelet közigazgatási ügy törvénytelennek nyilvánították és törölték.
2. Fellebbezések és nyilatkozatok, amelyek nem tartalmaznak információt a károkozás/fenyegetés, az élet-, az állampolgárok egészségkárosító, az állatok, növények, a környezet, az állambiztonság károsodásának tényéről, valamint a rendkívüli helyzetek előfordulásáról/fenyegetettségéről természetes és ember alkotta természetű vagy a fogyasztói jogok megsértésének tényeiről szóló információ
Sőt, ez utóbbi esetben nem tervezhető előre nem tervezett ellenőrzés harmadik személy kérésére, hanem csak akkor, ha maga a fogyasztó, aki úgy véli, hogy jogait ill. jogos érdekei megsértették.
A fellebbezések és kérelmek beérkezését követően az Orosz Föderáció jogszabályai szerint kis- és középvállalkozásokhoz (kkv-khoz) kapcsolódó jogi személyek és egyéni vállalkozók nem tervezett helyszíni vizsgálatát csak az ügyészséggel történt megállapodás után nevezik ki. az ellenőrzött tevékenységi helyén. A 294-FZ törvény kifejezetten indokolja a nem tervezett helyszíni ellenőrzés jóváhagyásának megtagadását:
- a kkv-k nem tervezett helyszíni ellenőrzésének jóváhagyására irányuló kérelemhez csatolt dokumentumok hiánya;
- a nem tervezett helyszíni szemle lefolytatásának okának hiánya;
- az ellenőrző szerv vizsgálat lefolytatására vonatkozó határozatának végrehajtására vonatkozó figyelembe vett követelmények be nem tartása;
- nem tervezett helyszíni ellenőrzés végrehajtása, amely ellentétes a szövetségi törvényekkel, az Orosz Föderáció elnökének szabályozási jogi aktusaival, az Orosz Föderáció kormányának szabályozási jogi aktusaival;
- a nem tervszerű helyszíni szemle alanyának az állami ellenőrző (felügyeleti) szerv, illetve az önkormányzati ellenőrző szerv jogkörének meg nem felelése;
- több állami ellenőrző (felügyeleti) szerv, önkormányzati ellenőrző szerv által egy jogi személy vagy egyéni vállalkozó vonatkozásában ugyanazon kötelező követelmények és önkormányzati jogszabályokban megállapított követelmények betartásának ellenőrzése.
A kkv-alany ellenőrzésének lefolytatása az ügyészség jóváhagyása nélkül a 294-FZ. sz. törvény súlyos megsértésének minősül.
4. példa
Show összecsukása
A felügyelőség az azonnali beavatkozást igénylő tényekkel kapcsolatos bejelentésekkel rendelkező lakos fellebbezésének elbírálása érdekében tervezett és lefolytatott egy kkv-s szervezet nem tervezett helyszíni vizsgálatát. Az ellenőrzés egyeztetése az ügyészséggel nem történt meg.
Az ellenõrzõ az ellenõrzés során szabálysértést állapított meg és tettlegességet állított fel. Ezt követően a közigazgatási szerv határozatot hozott a szervezet pénzbírság formájában történő közigazgatási felelősségre vonásáról.
A Választottbíróság jogellenesnek nyilvánította és hatályon kívül helyezte a közigazgatási szabálysértés ügyében hozott határozatát. A bíróság rámutatott, hogy a súlyos jogsértésekkel lefolytatott ellenőrzés eredménye érvénytelen, és nem lehet bizonyíték arra, hogy jogi személy megsértette a kötelező és önkormányzati jogszabályokban meghatározott követelményeket, és egy magasabb szintű állami ellenőrzési szerv törölheti. (felügyelet) vagy bírósághoz jogi személy, egyéni vállalkozó kérelme alapján (a 294-FZ törvény 20. cikke).
Ha sürgős intézkedésre van szükség, az ellenőrző hatóságoknak joguk van haladéktalanul megkezdeni a nem tervezett helyszíni szemle lefolytatását az ügyészségnek az ellenőrzési intézkedések végrehajtásáról szóló értesítéssel (az iratok 24 órán belül megküldésre kerülnek az ügyészségnek). ).
A nem tervezett helyszíni ellenőrzésről az ellenőrző szerv annak megkezdése előtt legalább 24 órával bármely rendelkezésre álló eszközzel értesíti az ellenőrzés tárgyát. Kivételt képeznek azok az esetek, amikor a jogi személy, egyéni vállalkozó tevékenysége következtében kárt okoztak vagy okoznak az állampolgárok életében, egészségében, állatokban, növényekben, a környezetben, az állambiztonságban, valamint felmerült vagy felmerülhet vészhelyzetek természetes és ember alkotta karakter. Ilyen helyzetekben a nem tervezett helyszíni szemle megkezdésének előzetes bejelentése nem szükséges.
5. példa
Show összecsukása
Az ügyészség az M LLC-vel szembeni panaszt benyújtó állampolgár-fogyasztó nyilatkozatát követően tájékoztatást juttatott el a panasz lényegéről a felhatalmazott szervhez, amely több szervezettel kapcsolatban jelölt ki és folytatott le nem tervezett ellenőrzést. Az „N” LLC vonatkozásában lefolytatott helyszíni szemle eredménye szerint szabálysértést állapítottak meg. A tisztviselő határozatával közigazgatási bírságot szabtak ki az "N" LLC-re.
Az LLC "N" a választottbírósághoz fordult a jogellenesnek való elismerés és a határozat visszavonása iránti kérelemmel közigazgatási szabálysértés esetén. Állításainak alátámasztására a társaság hivatkozott az Áht. (2) bekezdésének adatkezelői általi megsértésére. A 294-FZ törvény 10. §-a szerint (az ügyészség hozzájárulása nélkül nem tervezett ellenőrzés lefolytatása).
Ezzel a kijelentéssel szemben közigazgatási szerv felhívta a bíróság figyelmét, hogy a nem tervezett helyszíni szemle kijelölésének és lefolytatásának alapja az ügyészségtől állampolgári panaszokról kapott tájékoztatás, ezért az ellenőrzés lefolytatására ügyészi szankció nem szükséges. A bíróság ezzel az érveléssel nem értett egyet, azt megalapozatlannak találta. Az ügy elbírálása során megállapítást nyert, hogy a nem tervezett szemle kijelölésének alapját valóban az ügyészségtől kapott tájékoztatás képezte, de a panaszok nem az OOO „N”, hanem egy másik személy tevékenységére vonatkoztak. jogi személy - OOO "M".
A választottbíróság egy másik bírája is hasonló következtetésekre jutott, amikor egy hasonló ügyet vizsgált. Azután kerületi ügyészség tájékoztatást küldött a lakásfelügyeletnek. Az ügyészség szankciója nélküli ellenőrzést és szabálysértés megállapítását követően az ellenőrzés 50 ezer rubel bírságot szabott ki az alapkezelő társaságra. Amint a választottbíróság később rámutatott, „a vizsgált ház lakójának a kérelmezőhöz intézett tetőjavítási kérelme nem vonatkozik a panaszokra, mivel annak alperes általi nem teljesítésének bizonyítéka lakásvizsgálat) nem nyújtották be". Az ilyen fellebbezés a 294-FZ. sz. törvény 10. cikkének (2) bekezdésével összhangban nem lehet alapja a nem tervezett ellenőrzési intézkedés kijelölésének. A bíróság jelezte, hogy a nem tervezett ellenőrzés kijelölése jogellenes, elismerte, hogy eredményeit az ellenőrzések megszervezésére és lefolytatására vonatkozó követelmények súlyos megsértésével szerezték, és nem lehet bizonyítéka a jogsértésnek menedzsment cég kötelező követelmények és önkormányzati jogszabályok által megállapított követelmények. A közigazgatási ügyben hozott határozatot jogellenesnek nyilvánították és hatályon kívül helyezték.
Az Art. (4) bekezdésében foglaltak alapján a Kbt. 210 Választottbíróság eljárási kódex Az Orosz Föderáció a közigazgatási szervek közigazgatási felelősségre vonásáról szóló határozatainak megtámadása esetén a közigazgatási felelősségre vonás alapjául szolgáló körülmények bizonyításának kötelezettsége a vitatott határozatot meghozó közigazgatási szervet terheli. Művészet. 64. §-a (3. pont) rendelkezik arról, hogy keretein belül választottbírósági eljárás a szövetségi törvény megsértésével szerzett bizonyítékok felhasználása nem megengedett.
3. A 294-FZ számú törvény súlyos megsértéseinek listája, amelyek feltétlen alapot képeznek az ellenőrzés eredményeinek érvénytelennek nyilvánításához, az ellenőrzött személy rehabilitációhoz és a bíróságon elszenvedett veszteségek megtérítéséhez való jogával.
A durva jogsértésekre az Art. A 294-FZ törvény 20. cikke tartalmazza:
- 3 évnél többszöri tervszerű ellenőrzés lebonyolítása, az éves tervnek nem megfelelő ellenőrzés lefolytatása (tervszerű ellenőrzés lefolytatásának okának hiánya), az ellenőrzött személy tervezett értesítési határidejének elmulasztása / nem tervezett helyszíni ellenőrzés;
- előre nem tervezett helyszíni szemle indokolatlan kijelölése, valamint az ügyészséggel való szükséges nézeteltérés hiánya az ellenőrzéshez;
- az ellenőrzések feltételeinek és időpontjának megsértése kisvállalkozásokkal kapcsolatban;
- ellenőrzés lebonyolítása az ellenőrző (felügyeleti) szerv vezetőjének, helyettesének utasítása nélkül;
- az ellenőrzők által az ellenőrzés tárgyához nem kapcsolódó iratok megkövetelése, valamint a túllépés határidőket ellenőrzések lefolytatása;
- az ellenőrzési aktust az adatkezelők nem nyújtják be a jogi személy, egyéni vállalkozó képviselőjének (képviselőjének).
A 294-FZ számú törvény kifejezetten kimondja, hogy a jelzett jogsértésekkel végzett ellenőrzések eredményei „... nem lehetnek jogi személy által elkövetett jogsértés bizonyítékai, egyéni vállalkozó kötelező és önkormányzati jogszabályokban meghatározott követelményeket, és jogi személy, egyéni vállalkozó kérelme alapján magasabb állami ellenőrzési (felügyeleti) szerv vagy bíróság törölheti.
Lábjegyzetek
Show összecsukása