Az Art. Művészet. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 353., 354., 356. cikke a megfelelés állami felügyelete és ellenőrzése Munkatörvényés egyéb normákat tartalmazó szabályozó jogi aktusok Munkatörvény, a területen lévő összes szervezetben Orosz Föderáció a Szövetségi Munkaügyi Felügyelőség szervei végzik, amelyek egyetlen központosított rendszert alkotnak kormányzati szervek.

A Szövetségi Munkaügyi Felügyelőség az Szövetségi Munkaügyi és Foglalkoztatási Szolgálat az Orosz Föderáció Egészségügyi és Szociális Fejlesztési Minisztériuma irányítja.

Rostrud területi szervei állami munkaügyi felügyelőségek, amelyek közvetlen kapcsolatban állnak a munkáltatói szervezetekkel.

A Rostrudot tevékenysége során az Orosz Föderáció alkotmánya, törvényei, az Orosz Föderáció elnökének és az Orosz Föderáció kormányának törvényei vezérlik, nemzetközi szerződések RF, szabályozási jogi aktusok Oroszország Egészségügyi és Szociális Fejlesztési Minisztériuma, amelynek Rostrud alá tartozik, az Orosz Föderáció kormányának 2004. június 30-i N 324 rendeletével jóváhagyott "Szövetségi Munkaügyi és Foglalkoztatási Szolgálatról szóló rendelet" és egyéb jogszabályi normák. .

A munkaügyi felügyelőségeknek különösen meg kell felelniük a szövetségi törvény követelményeinek 2008. december 26-án kelt 294-FZ „A jogi személyek és egyéni vállalkozók jogainak védelméről a végrehajtás során állami ellenőrzés(felügyelet) és önkormányzati ellenőrzés", amely megállapította speciális szabályok ellenőrzések lefolytatása során.

A Rostrud állami felügyeletet és ellenőrzést gyakorol a munkajog és a munkajogi normákat tartalmazó egyéb szabályozási jogi aktusok betartása felett az Orosz Föderációban. A munkaügyi jogszabályok betartása feletti felügyeletet és ellenőrzést gyakorló, külön felhatalmazással rendelkező állami szervek közül a Kbt. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 353. cikke a Szövetségi Munkaügyi Felügyelőségen kívül más állami szervek is alkalmazandók. Például a Rostekhnadzor (az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 366., 367. és 369. cikke), a Legfőbb Ügyészség, a szövetségi hatóságok végrehajtó hatalom, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságai, valamint önkormányzat a szövetségi törvények és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei által meghatározott módon és feltételekkel.

A Rostekhnadzor csak a munkavállalókra vonatkozó munkavédelmi előírásokat ellenőrizheti, de csak az ipari tevékenységet folytató szervezetekben, amelyek a veszélyes anyagok ipari biztonságáról szóló, 1997. július 21-i N 116-FZ szövetségi törvény rendelkezései hatálya alá tartoznak. termelési létesítmények Míg az Állami Munkaügyi Felügyelőség bármilyen munkajogi normát ellenőrizhet, így az ipari szervezetekben, valamint az iparbiztonságot biztosító felügyeleti területtel kapcsolatos tevékenységet végző munkavállalókkal kapcsolatban.

A hatáskörök listája munkaügyi felügyelőség nagyon kiterjedt és a Nemzetközi Munkaügyi Szervezet 1947. évi N 81. sz. egyezményének és a 81. sz. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve 356.

A munkaügyi felügyelőség hatáskörébe a munkáltatók munkajogi betartásának ellenőrzése és felügyelete mellett a következők tartoznak:

A jogsértések körülményeinek és okainak elemzése, intézkedések meghozatala azok megszüntetésére és helyreállítására, valamint a vonatkozó információk megküldése a szövetségi végrehajtó hatóságoknak, bűnüldözés, bíróságok;

Közigazgatási szabálysértési ügyek elbírálása;

A gyakorlat általánosítása;

Munkahelyi balesetek kivizsgálásában vagy vizsgálat lefolytatásában való részvétel,

és a szövetségi törvény szerinti hatáskörök.

Rostrud területi struktúráinak hatáskörébe az Art. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 357. cikke a következőket tartalmazza:

Szervezetek, munkáltatók - magánszemélyek látogatása a nap bármely szakában ellenőrzésre a megállapított formájú igazolások jelenlétében;

A munkáltatóktól és képviselőiktől, a végrehajtó hatóságoktól és a helyi önkormányzatoktól kérni és tőlük ingyenesen átvenni a felügyeleti és ellenőrzési funkciók ellátásához szükséges dokumentumokat, magyarázatokat, információkat;

El kell távolítani a mintákat a használt vagy feldolgozott anyagokból és anyagokból elemzés céljából;

Vizsgálja meg kellő időben ipari balesetek;

A munkaadók és képviselőik számára kötelező érvényű utasítások benyújtása a munkaügyi jogszabályok megsértésének megszüntetésére;

Ha vannak következtetések állami szakértelem bíróság elé terjeszti a szervezetek felszámolását vagy szervezeti egységeik tevékenységének megszüntetését;

Elrendeli a munkavégzés biztonságos módszereire és technikáira kiképzett személyek elbocsátását, munkavédelmi eligazítást stb.;

Megtiltja az egyéni és kollektív védőfelszerelés használatát olyan alkalmazottak számára, akik nem rendelkeznek megfelelőségi tanúsítvánnyal;

Jegyzőkönyvek készítése és közigazgatási szabálysértési ügyek elbírálása, egyéb anyagok előkészítése és megküldése a rendvédelmi szerveknek és a bíróságnak;

A tervszerű ellenőrzési ellenőrzéseket az állami ellenőrző (felügyeleti) szervek utasításai (megbízásai) alapján, valamint a munkáltatók betartásának ellenőrzése céljából végzik. kötelező követelmények.

Egy szervezetnél (egyéni vállalkozónál) bármely állami ellenőrző szerv legfeljebb kétévente, kisvállalkozás esetén pedig az állapotának időpontjától számított három éven belül végezhet ütemezett ellenőrzést. bejegyzés.

(5) bekezdésében felsorolt ​​egyedi esetekben soron kívüli ellenőrzés végezhető. Az N 134-FZ törvény 7. cikke. Például auditot kell végezni, ha az arra felhatalmazott szervhez panasz érkezik a munkavállaló jogainak és jogos érdekeinek megsértésével kapcsolatban, vagy ha az állampolgárok egészségét és életét veszélyeztetik, környezetszennyezést vagy vagyoni kárt okoznak. . Ez utóbbi esetben az igazolást az ilyen tényeket feltáró erre vonatkozó nyilatkozata alapján is el kell végezni.

Az ellenőrzések során a munkáltatónak joga van megtudni, hogy pontosan ki tett panaszt ellene, ha a kérelmező írásban megerősíti személyazonosságának felfedésének szándékát. A munkaügyi felügyelőséghez forduló személy azonosítását nem lehetővé tevő fellebbezések nem szolgálhatnak nem tervezett ellenőrzési intézkedés alapjául.

A munkaügyi felügyelő érkezése jogszerűségének és jogszerűségének ellenőrzéséhez szükséges az ellenőrzés lebonyolítására jogosult személy hatósági igazolványának, valamint a munkaügyi felügyelőség vezetőjének aláírásával aláírt, az ellenőrzés lebonyolítására vonatkozó megbízás ellenőrzése.

Az ellenőrzési intézkedések lefolytatásáról szóló végzésben (megrendelésben) a következő információkat kell feltüntetni:

Az ellenőrzésen szereplő megrendelés (megrendelés) száma és dátuma;

Az ellenőrző szerv neve;

Az ellenőrzésre jogosult személy(ek) vezetékneve, neve, családneve és beosztása;

Annak a szervezetnek a neve vagy az egyéni vállalkozó vezetékneve, neve, családneve, amelyre vonatkozóan az ellenőrzést végzik;

Az ellenőrzés céljai, célkitűzései és tárgya;

Az ellenőrzés jogalapja;

Ellenőrizze a kezdő és befejező dátumokat.

Az ellenőrzés lefolytatására vonatkozó utasítást az ellenőr bemutatja annak a szervezetnek a vezetőjének, amelyben az ellenőrzési eseményt tervezik. A megbízással együtt az ellenőrnek meg kell ismertetnie a munkáltató képviselőjét hivatalos igazolvány aki arcvizsgálattal jött. Ha ezek a követelmények nem teljesülnek, a munkáltatónak joga van megtagadni az ellenőrtől az ellenőrzés elvégzését (N 134-FZ törvény 7. cikkének 1. cikkelye).

Ezenkívül felhívhatja az ellenőrzést, és megtudhatja, hogy az ellenőröket kiküldték-e a szervezethez, valamint célszerű másolatot készíteni az ellenőr által benyújtott összes dokumentumról. Az ellenőrzési intézkedést csak az ellenőrzési intézkedésre vonatkozó utasításban (megrendelésben) megjelölt tisztviselő (vagy személyek) hajthatja végre.

Az ellenőrző intézkedés időtartama nem haladhatja meg az egy hónapot.

Kivételes esetekben, amikor speciális vizsgálatok szükségesek, az ellenőrzési időszak meghosszabbítható, de legfeljebb egy hónappal. Ilyen javaslat csak az ellenőrzést végző tisztviselőtől, az állami ellenőrző szerv vezetőjétől vagy helyettesétől érkezhet.

A munkaügyi felügyelőségtől egy dokumentumcsomag benyújtására irányuló kérést indokolni kell. Vele együtt a munkáltatónak meg kell kapnia a munkaügyi felügyelőség ellenőrzésére vonatkozó végzés másolatát. Ez azért fontos szempont, mert megbízás hiányában az igazolás nem tekinthető jogszerűnek. Ezért a végzés (utasítás) másolatának hiányában a kért dokumentumok benyújtása nem szükséges.

Ebben a helyzetben a munkáltató figyelmen kívül hagyhatja a kérést, vagy kérheti annak jogosságának megerősítését az ellenőrzési végzés másolatának elküldésével. Ezzel egyidejűleg telefonon vagy levélben kérheti a csekk jogszerűségének megerősítését. Előnyösebb levelezést folytatni, mivel pereskedés esetén könnyebben megvédheti álláspontját. Ezen felül, ha nem reagál a munkaügyi felügyelőség megkeresésére, helyszíni szemlét is provokálhat.

A munkáltató benyújtja a dokumentumokat. A munkáltató minden formai követelmény mellett köteles az ellenőrök számára a kérelem kézhezvételétől számított tíz munkanapon belül átadni az iratmásolatokat.

A vizsgálati eredmények megfogalmazása

Ellenőrző aktus. Az ellenőrzés eredménye alapján az eddigiekhez hasonlóan az ellenőrök kötelesek az állami ellenőrző (felügyeleti) szerv, önkormányzati ellenőrző szerv vizsgálati jegyzőkönyvet készíteni. jogalany, egyéni vállalkozó. Ennek a dokumentumnak van egy szabványos nyomtatványa, amelyet minden adatkezelőnek be kell tartania, függetlenül az osztálytól. Az aktust az Oroszországi Gazdasági Fejlesztési Minisztérium 2009. április 30-i N 141-es rendelete hagyta jóvá. Az aktust az ellenőrzés utolsó napján két példányban állítják ki, és az Art. követelményeinek megfelelően töltik ki. Az N 294-FZ törvény 16. cikke. Az ellenőrök azonban ezt három munkanappal később is megtehetik, ha egy dokumentum elkészítéséhez véleményt kell kérni az elvégzett tesztekről vagy tanulmányokról (N 294-FZ törvény 16. cikkének 5. része). Az aktushoz termékminták, környezeti felmérési minták, vizsgálatok, vizsgálatok, a munkaügyi jogszabályok kötelező előírásainak betartásáért felelős alkalmazottak magyarázatairól szóló jegyzőkönyvek csatolhatók.

A kérelmek másolatával egy példányt aláírás ellenében adunk át a munkáltatónak. Ha a munkáltató képviselője megtagadja az okirat elolvasását és aláírását, az ellenőr ennek megfelelő megjegyzést tesz. A gyakorlat alapján hiába tagadjuk meg a cselekmény átvételét. Ebben az esetben ajánlott levélben küldjük átvételi elismervénnyel. Amint az ellenőrök megkapják a postai értesítést, úgy kell tekinteni, hogy a cselekményt megfelelően kézbesítették.

Recept. pontjában foglaltakat. Az N 294-FZ törvény 17. §-a kötelezi azokat az ellenőröket, akik a munkaügyi jogszabályok megsértését észlelték, hogy adjanak ki utasítást ezek megszüntetésére, és tegyenek intézkedéseket a végrehajtás ellenőrzésére. A végzésben meg kell jelölni azt az időkeretet, amelyen belül a szabálysértést meg kell szüntetni. Ugyanakkor jogszabály tiltja, hogy a végzésbe beépítsék a munkáltató költségére történő ellenőrzési intézkedések végrehajtásának követelményét.

A megrendelés teljesítésének határidejének megsértéséért a szervezetet 10 000 és 20 000 rubel közötti pénzbírsággal, a fejét pedig 1 000 és 2 000 rubel közötti pénzbírsággal sújthatják. Sőt, a vezető akár három évre is eltiltható. Ez azt jelenti, hogy ebben az időszakban nem tölthet be vezetői pozíciókat. Az ilyen szankciókat az Art. 1. része állapítja meg. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 19.5.

Ellenőrizze a nyilvántartást. Az Art. 8. részében Az N 294-FZ törvény 16. cikke értelmében a munkáltatóknak naplót kell vezetniük az ellenőrzésekről. Övé típusú űrlap jóváhagyta az Oroszországi Gazdasági Fejlesztési Minisztérium 2009. április 30-i, N 141-es rendelete. Igaz, ennek hiányáért nem vállalunk felelősséget. Az ellenőrök ezt csak az ellenőrzési jelentésben rögzítik. A naplózást azonban nem szabad figyelmen kívül hagyni – ez van további garancia a csekk legitimitása. Ebben az ellenőrzést végző ellenőröknek feljegyzéseket kell készíteniük annak időpontjáról, terjedelméről és céljairól, valamint meg kell jelölniük az esemény lebonyolításának alapjául szolgáló végzés részleteit, a feltárt jogsértéseket és a kiadott utasításokat.

Egy felelősség

A munkaügyi jogszabályok megsértéséért való felelősséget az Art. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 5.27. A vállalkozók és tisztviselők pénzbírsága e cikk 1. része szerint 1000 és 5000 rubel között, szervezetek esetében 30 000 és 50 000 rubel között van.

Ha az ellenőrzés során olyan jogsértésekre derül fény, amelyek következtében az emberek életét és egészségét közvetlen veszély fenyegeti, amelyek állatokat, növényeket károsítanak, környezet sürgősségi esetekben az ellenőrök az ilyen helyzetek előfordulásának megakadályozására irányuló intézkedéseket tehetnek, az ellenőrzés alanya tevékenységétől való ideiglenes eltiltásig. Az ilyen tilalom időtartama az Art. követelményeinek megfelelően. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 27.17. pontja szerint legfeljebb öt nappal a bíróság határozata előtt kell meghozni, amely akár 90 napra felfüggesztheti a vállalkozás tevékenységét, vagy megtagadhatja a felügyeleti hatóságtól a felfüggesztés iránti kérelmének teljesítését. munka.

Ha a szervezet vezetője ismételten hasonló jogsértést követ el, az Áht. 2. része alapján egy évtől három évig terjedő időtartamra eltiltható. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 5.27. pontja alapján, és ebben az időszakban nincs joga vezető pozíciót betölteni.

A diszkvalifikált vezetőkkel kapcsolatos információkat egy speciális adatbázisban tárolják, amelyet Oroszország Belügyminisztériuma hoz létre. Ezért a munkáltatóknak lehetőségük van vezetői pozíciókra jelölteket tesztelni.

Minden munkáltatónak fel kell készülnie a rostrudi ellenőrök látogatására. Még ha te:

• nem szabott ki pénzbírságot az alkalmazottaknak olyan szabályok megsértése miatt, amelyeket korábban nem ismertek;
• nem bocsátott ki terhes nőket;
• pontosan feltüntette a munkaszerződésben a munkabér összegét és ösztönző kifizetések;
• időben kifizették a fizetéseket, és minden alkalmazottnak szabadságot biztosítottak;
• fizetett szabadságdíj, üzleti utak és fizetett betegszabadság;
• előre értesítette a munkavállalókat a közelgő felmondásról, és az utolsó munkanapon munkakönyvek, - ne tekintse magát biztosítottnak az Állami Munkaügyi Főfelügyelőség ellenőrzése ellen

Háromévente egyszer megtörténhet az ütemezett ellenőrzés. És ha egy alkalmazott panaszt írt, várja meg a nem tervezett ellenőrzést.

Nem tervezett helyszíni szemle 24 órán belül következik, ha károk keletkeznek:

• az állampolgárok élete, egészsége;
• állatok, növények, környezet,
• tárgyakat kulturális örökség,
• állambiztonság.

vagy - vészhelyzet. Ilyen esetekben 24 órán belül értesítik az ügyészséget.

Egy alkalmazott panasza: mi megoldjuk a világot

Az állami felügyelő köteles 30 napon belül megvizsgálni a munkavállaló (vagy csoport) panaszát. Ellenőrzés előtt egyezségi megállapodást ajánlhat (de nem köteles!) a feleknek.

Ha nem sikerült békésen megoldani az ügyet, akkor várja meg az ellenőrzést!

Alkalmazotti panasz: Ismeretlen szerző

Előfordulhat, hogy a vezető nem tudja, melyik alkalmazott írta a panaszt. A kiérkező ellenőr sem fogja ezt mondani: az Art. 358 Munka Törvénykönyve(TC) szerint nincs joga megmondani, kitől származik a panasz.

Ha azonban maga a munkavállaló nem bánja, hogy „felfedje magát” (és ezt írásban megerősítette), az ellenőrnek joga van megnevezni.

De névtelen panaszok az ellenőrzés nem veszi figyelembe.

Felkészülés a tesztelésre

Ezért a menedzsernek biztosnak kell lennie abban, hogy minden személyi dokumentumok helyesen formázott. Ugyanis:

• Belső munkaügyi szabályzat;
• személyi állomány;
• Munkakönyvek és a bennük lévő betétek mozgásának elszámolási könyve;
• A munkavállalók személyes adataira vonatkozó szabályzat;
• Munkavédelmi utasítások szakmánként;
• Tájékoztató napló;
• Nyaralás ütemezése;
• Mindkét fél által aláírt munkaszerződés. Mindent tartalmaznia kell kötelező feltételek, megadott méret bérek. Ennek az összegnek meg kell felelnie a bérjegyzékben leírtaknak. A munkavállalónak rendelkeznie kell a szerződés saját példányával;
• A munkába való átvétel sorrendje;
• Munkavállalói személyi igazolvány;
• Foglalkoztatási előzmények;
• A munkavállalónak szabadság kiadására vonatkozó végzés;
• Munkaidő-nyilvántartás és bérszámfejtés.

Ha a munkavállalók feladatait a munkaszerződés nem szabályozza, akkor erre is szükség lesz munkaköri leírások valamint a munkavállalók javadalmazásáról szóló rendelet.

Azokban az esetekben felelősség a munkavállalóknak felelősségi szerződésekre lesz szükségük. Ha műszakban dolgozik, akkor műszakbeosztásra lesz szüksége. Ha a munkaszerződésben az szerepel, hogy a munkavállalónak meg kell tartania kereskedelmi titok, - üzleti titokra vonatkozó záradékra lenne szükség.

Mit szabad az ellenőrnek

A GIT képviselői jogosultak:

• a nap bármely szakában, ha rendelkezik igazolásokkal, keresse fel a munkáltatókat ellenőrzés céljából;
• dokumentumokat, magyarázatokat, információkat kérni;
• mintákat lefoglalni a felhasznált vagy feldolgozott anyagokból,
• balesetek kivizsgálása;
• elrendeli a jogsértések megszüntetését, az alkalmazottak jogainak helyreállítását, a jogsértésekért felelős személyek fegyelmi felelősségre vonását vagy hivatalából való elbocsátását;
• bíróság elé terjesztheti a szervezetek felszámolását vagy tevékenységük megszüntetését szerkezeti felosztások munkavédelmi követelmények megsértése miatt.

Amikor megjött az ellenőr

És most egy férfi áll a szervezet bejáratánál, és bemutatja a GIT-ellenőr bizonyítványát. Be kell engedned. Mi a következő lépés?

Hívja a GIT-et

Annak érdekében, hogy megbizonyosodjon arról, hogy ez a megadott szervezet tisztviselője, hívja fel saját maga a GIT-t, és kérdezze meg, hogy valóban tervezett-e ellenőrzést az Ön cégében.
A területi osztályok telefonszámait megtalálja a Rostrud honlapján.

Kérjen dokumentumokat

A GIT-ellenőrök adó- vagy pénztári kollégák társaságában is megjelenhetnek társadalombiztosítás ha az ellenőrzés oka a Szövetségi Adószolgálattól vagy a költségvetésen kívüli alapoktól származó információ. Mindenkinek rendelkeznie kell igazolvánnyal.

A GIT ellenőrei az igazolásokon kívül kötelesek rendelkezni az ellenőrzés lefolytatására vonatkozó megbízással. A rendeletet a területi munkaügyi felügyelőség vezetője vagy helyettese írja alá. Ott fel kell tüntetni az összes ellenőr nevét, a nem tervezett ellenőrzés okát, időpontját és tárgyát (a 134-FZ törvény 8. cikke).

Ezen elemek bármelyikének hiánya lehetővé teszi jogi indokok hogy megakadályozzák a szervezet területére érkezőket.

Ha azonban az ellenőröknek mindenük megvan Szükséges dokumentumok, de nem engedték be, a rendvédelmi szervek képviselőivel térnek vissza. Ekkor pénzbírsággal sújtható az a munkavállaló, aki nem engedte be a jutalékot.

Jelentés megjelenítése

Az első ellenőrzés azt vizsgálja, hogyan és hol tárolják a munkakönyveket, rögzítik-e azokat. A könyvelési bejegyzéseket összevetik a foglalkoztatásra vagy új pozícióra való kinevezésre vonatkozó megrendelésekkel. Nagyon valószínű, hogy szeretnének látni számviteli dokumentumok: bérszámfejtéssel pl.

Győződjön meg arról, hogy minden helyesen van leírva

Az ellenőrzést követően az ellenőr köteles okiratot készíteni.

Ha szabálysértést észlelnek, a cselekményen túlmenően a megszüntetésükről szóló végzést is kiadnak.

Ha az ellenőr a szabálysértést adminisztratív felelősségre vonhatónak minősíti, arról újabb jegyzőkönyv készül közigazgatási szabálysértésés döntés a meghívásról adminisztratív felelősség.

Menedzser felelőssége: bírság

Ha ennek ellenére szabálysértést talált és pénzbírságot szabtak ki, a határozat hatálybalépésétől számított 60 nap áll rendelkezésre a fizetésre. jogi ereje.

Halasztást vagy részletfizetést kérhet a GIT-től. A bírság megfizetését be kell jelenteni a GIT-nek.

Egy ellenőrzés keretében több büntetés is kiszabható a különböző munkaügyi jogszabályok megsértéséért. Például a nem megfelelő tervezés miatt munkaszerződés 30 000 rubel pénzbírság fenyeget, az alkalmazottak szabadságra küldésére vonatkozó eljárás megsértése miatt - 30 000 rubel, a munkavállaló felelősségre vonására vonatkozó eljárás megsértése - további 30 000 rubel.

A határozat elmulasztásáért a közigazgatási felelősség a meg nem fizetett pénzbírság kétszeresének megfelelő összegű pénzbírsággal, legfeljebb 15 napig terjedő közigazgatási letartóztatással, kötelező munka legfeljebb 50 napig.

Ha a cégvezetés az elkövetett hibákat kiküszöbölte, a GIT az eljárást megszünteti.

Iratkozz fel a blogra és kapsz kedvezményt
a következő eseményre!

Szerezzen kedvezményt

A GIT-döntés megkérdőjelezése

Az Art. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve 361. cikke értelmében a munkaügyi felügyelet végzése fellebbezhető. Kezdetben - maga a GIT felügyelőjének a fejével, aki a csekknél volt.

A GIT felsőbb tisztségviselője köteles a fellebbezését az alábbi határidőn belül elfogadni:

• 15 nappal az ellenőrzést követően, ha csak a szabálysértések megszüntetésére vonatkozó végzés született;
• 10 nappal az ellenőrzést követően, ha közigazgatási szabálysértési határozatot hoztak.

A fellebbezéshez csatolhatja kifogásainak megalapozottságát igazoló dokumentumokat.

A felügyelőség határozata bíróság előtt is megtámadható. A gyakorlatban jobb, ha azonnal fordulunk mindkét esetben, mivel a GIT-nél történő panasztétel ténye nem szakítja meg vagy állítja meg a bírósághoz fordulás időszakát, és ezt az időszakot könnyű elmulasztani.

A bíróság a panaszt a kézhezvételtől számított két hónapig bírálja el.

Tartsd észben, hogy munkaügyi kapcsolatok nem kapcsolódnak vállalkozási tevékenységhez, ezért az ezekkel kapcsolatos ügyek a bíróság hatáskörébe tartoznak általános joghatóság(Meghatározás Alkotmánybíróság 2006. július 11-én kelt 262-O).

Összegezve

• Bármely munkavállaló feljelentést tehet a munkáltatóval szemben.
• Ha nem sikerült vele megegyezni, érdemes megvárni a GIT ellenőrzést.
• Az állami felügyelők átnézik az iratokat, munkahelyeket, kihallgathatják a csapatot.
• Az ellenőrzést követően, annak eredményétől függetlenül, kötelesek okiratot készíteni.
• Szabálysértések esetén újabb végzés, közigazgatási felelősség esetén pedig határozat és jegyzőkönyv készül.
• Az ellenőrök következtetései ellen fellebbezhet a felettesüknél és az általános joghatóságú bíróságon.

Vezessen hozzáértő személyi nyilvántartást, tartsa be a munkavédelmi előírásokat és gondoskodjon a dolgozókról!

A Munkaügyi Felügyelőség 2016.05.25-i keltezésű végzést adott ki a például 2016.07.01. előtt elkövetett szabálysértések megszüntetésére. 2016. május 31-én pedig ugyanezen jogsértésekért adminisztratív protokoll az adminról. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 5.27. cikke szerinti bűncselekmény. A jegyzőkönyvben az áll, hogy ez a végzés szolgált az elkészítésének alapjául. Jogos-e a hasonló jogsértések, a szabálysértések megszüntetésének elrendelése mellett az adm. felelős, feltéve, hogy az ilyen jogsértések megszüntetésére megállapított határidő még nem járt le? Ha a jogsértéseket a végzés kiadása után megszüntetik, akkor a törvényes az illetőt behozzák adm. felelősség? Lehetséges, hogy e cikk alatt egy figyelmeztetésre szorítkozzunk?

Válasz:

1. A kötelező követelmények megsértésének megszüntetésére irányuló elrendelés nem minősül közigazgatási büntetésnek. Ennek megfelelően a kérdésben leírt helyzetre nem alkalmazható az a tilalom, amely szerint ugyanazért a közigazgatási szabálysértésért kétszer nem vonható közigazgatási felelősségre senki.
   Ha az ellenőrzés során a munkakörben a kötelező követelmények megsértésére derült fény, az állami munkaügyi felügyelő köteles a munkáltatót elrendelni a jogsértések megszüntetésére. Ezen túlmenően, ha elegendő adat áll rendelkezésre a közigazgatási szabálysértési esemény fennállására, köteles a közigazgatási szabálysértésről jegyzőkönyvet felvenni.
2. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértéseiről szóló jelenlegi törvénykönyv nem teszi lehetővé olyan közigazgatási szankció kiszabását, amelyet az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve különös részének vonatkozó cikkének szankciója nem ír elő. Ennek megfelelően az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 5.27. cikkének szankciója által előírt közigazgatási bírságot nem lehet figyelmeztetéssel helyettesíteni.
3. Végrehajtás be beállítani az időt az ellenőr törvényes rendelkezése lehetővé teszi, hogy ne enyhítsék a tervezett ellenőrzés eredményei alapján kiszabott büntetés mértékét, hanem elkerüljék az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 19.5. cikke (23. rész) szerinti közigazgatási felelősségre vonást.

Indoklás:

1. A „Szövetségi Szabályzat 7. bekezdésével összhangban állami felügyelet az Orosz Föderáció kormányának 2012. szeptember 1-i N 875 számú rendeletével jóváhagyott munkajog és egyéb munkajogi normákat tartalmazó szabályozó jogszabályok betartása, a munkaügyi szövetségi állami felügyeletet tervezett és nem tervezett ellenőrzések szabálysértések megszüntetésére kötelező érvényű végzések kiadása, a hatáskörébe tartozó közigazgatási szabálysértési jegyzőkönyvek készítése állami ellenőrök munka, egyéb anyagok (dokumentumok) elkészítése az elkövetők bíróság elé állításához az Orosz Föderáció szövetségi törvényeivel és egyéb szabályozási jogi aktusaival összhangban.

A végzés olyan dokumentum, amely kötelező követelményeket tartalmaz (magában a végzésben meghatározott határidőn belül) a munkaügyi kötelező követelmények megsértésének megszüntetésére, a munkavállalók megsértett jogainak helyreállítására, a jogsértésekért felelősök fegyelmi felelősségre vonására vagy az előírt módon távolítsa el őket hivatalukból .

Az előírás önmagában nem minősül közigazgatási büntetésnek (a közigazgatási büntetés típusainak kimerítő listáját az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 3.2. cikkének 1. része határozza meg).

Ezért az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 4.1. cikkének 5. részében meghatározott tilalom, amely alapján senki sem vonható kétszer közigazgatási felelősségre ugyanazért a közigazgatási szabálysértésért, nem alkalmazható a kérdésben leírt helyzetre. .

Ugyanakkor az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 4.1. cikkének 4. része szerint a közigazgatási büntetés kiszabása nem mentesíti a személyt olyan kötelezettség teljesítése alól, amelynek elmulasztása esetén közigazgatási büntetés volt beosztva.

Így, ha az ellenőrzés során a munkajogi normákat tartalmazó munkajogi és egyéb jogszabályi rendelkezések megsértésére derült fény, az ellenőr köteles a munkáltatónak a munkaügyi kötelező előírások megsértésének megszüntetésére vonatkozó utasítást előterjeszteni, és ha elegendő közigazgatási szabálysértési esemény fennállására utaló adatok, - közigazgatási szabálysértésről jegyzőkönyvet kell készíteni (azaz közigazgatási szabálysértési eljárást kezdeményezni).

A 2008. december 26-i N 294-FZ „A jogi személyek és egyéni vállalkozók állami ellenőrzés (felügyelet) és önkormányzati ellenőrzés gyakorlása során fennálló jogainak védelméről” című szövetségi törvény 16. cikkének (3. része) és záradékának megfelelően 60" közigazgatási előírásokat teljesítmény Szövetségi Szolgálat munkára és foglalkoztatásra állami funkció a munkajog és a munkajogi normákat tartalmazó egyéb szabályozó jogi aktusok betartása feletti szövetségi állami felügyelet végrehajtásáról (a továbbiakban: adminisztratív szabályzat), amelyet Oroszország Munkaügyi Minisztériumának 2012. október 30-i N 354n rendelete hagyott jóvá.

2. Az Igazgatási Szabályzat 60. pontja szerint, ha az ellenőrzés során megállapított kötelező követelmények megsértését elkövető tisztségviselőkkel szemben fennáll a közigazgatási szabálysértési eljárás kezdeményezése, a közigazgatási szabálysértési jegyzőkönyvet csak abban az esetben csatolják az ellenőrzési jegyzőkönyvekhez, ha az Orosz Föderáció Közigazgatási Bűncselekmények Kódexének követelményeivel összhangban a közigazgatási szabálysértés esete az ellenőrzésre megállapított határidőn belül mérlegelhető.

Azokban az esetekben, amikor a közigazgatási szabálysértés ügye az ellenőrzésre megállapított határidőn belül nem bírálható el, a közigazgatási szabálysértési ügy megindítása és elbírálása az ellenőrzés befejeztével és az ellenőrzési okirat aláírásával történik.

Így a kérdésben ismertetett esetben a közigazgatási szabálysértési esetet az ellenőrzés befejezésével és az ellenőrzési okirat aláírásával vizsgálták, ami megfelel a Közigazgatási Szabályzat 60. pontjában foglalt szabálynak.

Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 4.5. cikkének 1. részével összhangban a munkaügyi jogszabályok megsértése miatti közigazgatási felelősségre vonhatóság elévülése egy év.

3. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 5.27. cikkének 1. részében előírt közigazgatási szabálysértési ügyben hozott határozat elleni panasz elbírálásának eredménye alapján a bíróság a meghatározott körülmények figyelembevételével Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 4.1. cikkének 2. és 3. részében vagy 3.4. cikkének 2. részében határozzon a határozat megváltoztatásáról a felelősség mértéke tekintetében, kisebb összegű pénzbírság kiszabásáról vagy pénzbüntetést, alternatív büntetéssel, figyelmeztetés formájában a meghatározott szankciónak megfelelően a közigazgatási szabálysértési törvénykönyv cikkelyei RF.

4. A megállapított határidőn belüli nem teljesítésért, vagy a tisztségviselő jogszerű rendelkezésének nem megfelelő teljesítéséért szövetségi testület végrehajtó hatalom, amely szövetségi állami felügyeletet gyakorol a munkajog és más munkajogi normákat tartalmazó szabályozási jogi aktusok betartása felett, az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 19.5. cikke (23. rész) a tisztviselők közigazgatási felelősségét állapítja meg - közigazgatási bírság formájában vagy eltiltás, jogi személyek - közigazgatási bírság formájában .

Ennek megfelelően az állami munkaügyi felügyelő törvényes rendelkezésének az előírt határidőn belüli végrehajtása lehetővé teszi, hogy ne enyhítsék az ütemezett ellenőrzés eredménye alapján kiszabott büntetés mértékét, hanem elkerülhető legyen a 19.5. cikkben (részben) előírt szabálysértés miatti közigazgatási felelősségre vonás. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 23) bekezdése.

Grusha G.A.,

szakmai támogató vonal szakértő

Ezt a konzultációt a szakember igénybevevője ingyenesen nyújtja súgórendszer"Kód : Paralegal" a szolgáltatási szabvány részeként.

Ez az anyag privát megkeresésre készült, és a jogszabályi változások miatt már nem releváns.

Mindenki hibázhat, a munkaügyi felügyelők is. Különösen a szervezet ellenőrzésével tévesen alkalmazhatják a jogszabályokat, vagy megsérthetik a felelősségre vonási eljárást. Lehet, hogy a munkáltató egyszerűen nem ért egyet az ellenőr véleményével, és élni fog a jogával, hogy fellebbezzen a döntése ellen. A cikkből megtudhatja, hogyan kell ezt helyesen megtenni, melyik hatósághoz kell fordulni és milyen időn belül.

A munkaügyi felügyelő jogköre

Art. értelmében Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve 353. cikke értelmében a munkaügyi törvények és a munkajogi normákat tartalmazó egyéb szabályozó jogszabályok betartása feletti szövetségi állami felügyeletet a szövetségi munkaügyi felügyelőség végzi az Orosz Föderáció kormányának szeptemberi rendeletében meghatározott módon. 1, 2012 N 875 "A munkajog és a munkajogi normákat tartalmazó egyéb normatív jogi aktusok betartásának szövetségi állami felügyeletéről szóló szabályzat jóváhagyásáról" (a továbbiakban - a rendelet).

Az Állami Munkaügyi Főfelügyelőség (GIT) vizsgálatának eredménye alapján a jogi személy, valamint a munkaügyi jogszabályokat és egyéb munkajogi normákat tartalmazó cselekményeket megsértő szervezetek vezetői és egyéb tisztségviselői bizonyos esetekben és módon felelősek. az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve és más szövetségi törvények határozzák meg.

Az ellenőrzést végző munkaügyi felügyelőknek számos, a Szabályzat 13. pontja által biztosított joguk van: joguk van a nap bármely szakában szabadon felkeresni a munkáltatókat ellenőrzés céljából, tőlük dokumentumokat, magyarázatokat, a felügyelet elvégzéséhez szükséges információkat kérni. és vezérlési funkciók stb. Az ellenőr az ellenőrzés során munkajogi és munkavédelmi jogsértések észlelése esetén a szervezetet, tisztségviselőt a Kbt. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 5.27. Ehhez az ellenőrzés végén dokumentálnia kell a jogsértések tényét. Ilyen dokumentumok a következők:

- vizsgálati jegyzőkönyv - az ellenőrzés eredményéről tartalmaz információkat. Az okirat az ellenőrzést követően azonnal készül, két példányban, amelyek közül az egyik a munkáltatóhoz kerül. Ebben az esetben nem mindegy, hogy kiderült-e a munkajog és a munkavédelem megsértésének ténye. Ha jogsértést találtak, az aktus rögzíti a jogsértések jellegét és az elkövető személyeket. A cselekmény követelményeit az Art. (2) bekezdése határozza meg. A 2008. december 26-i N 294-FZ „A jogi személyek és egyéni vállalkozók állami ellenőrzés (felügyelet) és önkormányzati ellenőrzés gyakorlása során fennálló jogainak védelméről” című szövetségi törvény (a továbbiakban: N 294-FZ törvény) 16. cikke;

- a jogsértések megszüntetésére vonatkozó utasítást - az ellenőrzési jelentéssel egyidejűleg, közvetlenül az ellenőrzés befejezése után adják ki (N 294-FZ törvény 16. cikkének 3. cikkelye). A végzés tartalmazza a feltárt jogsértéseket és azok megszüntetésének határidejét;

- a közigazgatási szabálysértésről jegyzőkönyvet kell készíteni - szabálysértések felderítése esetén. A jegyzőkönyv másolatát az elkészítésétől számított három napon belül megküldik annak, akire vonatkozóan azt készítették. A jegyzőkönyvet az azt író munkaügyi felügyelő és a munkáltató törvényes képviselője írja alá. Ha a képviselő megtagadja a jegyzőkönyv aláírását, megfelelő bejegyzést kell tenni benne (Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 4.1., 5. szakasza, 28.2. cikk). A jegyzőkönyv elkészítésének pillanatától kezdve a közigazgatási szabálysértési eljárás megindultnak minősül (az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 3. szakasza, 4. szakasza, 28.1. cikk);

- közigazgatási büntetés kiszabásáról vagy közigazgatási szabálysértési ügyben az eljárás megszüntetéséről szóló határozat. A jegyzőkönyvet a közigazgatási szabálysértési ügy elbírálását követő 15 napon belül kell elkészíteni. Egy másolatot át kell adni a munkáltatónak (a munkáltató képviselőjének) átvétel ellenében, vagy postai úton el kell küldeni a határozat kiadásától számított három napon belül (az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 29.11. cikkének 2. szakasza).

Emlékezzünk arra, hogy az Art. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 5.27. pontja a következő típusú felelősséget írja elő:

- közigazgatási büntetés;

- a vezető eltiltása;

- a munkáltató tevékenységének adminisztratív felfüggesztése.

Ezenkívül, ha a munkaügyi felügyelőnek joga van közigazgatási felelősségre vonni és felfüggeszteni a szervezet tevékenységét, akkor az eltiltás csak bírósági határozattal történik. Azaz, ha az ellenőr olyan szabálysértést tár fel, amelyért eltiltás formájában felelősséggel tartozik, jegyzőkönyvet készít, és három napon belül benyújtja az iratokat a bírósághoz (amely megvizsgálja az ügyet és határozatot hoz), és másolatot küld. a jegyzőkönyvet a munkáltatónak.

Fellebbezési jog

Art. értelmében Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve 361. cikke értelmében az állami munkaügyi felügyelők határozatai ellen az illetékes alárendeltség vezetőjéhez, az Orosz Föderáció fő állami munkaügyi felügyelőjéhez és (vagy) a bírósághoz lehet fellebbezni. Az Orosz Föderáció fő állami munkaügyi felügyelőjének határozatai ellen a bírósághoz lehet fellebbezni.

12. pontja szerint Az N 294-FZ törvény 16. §-a szerinti jogi személy, amelynek könyvvizsgálatát a könyvvizsgálói jelentésben foglalt tényekkel, következtetésekkel, javaslatokkal, vagy az azonosított jogsértések megszüntetésére kiadott végzéssel nem ért egyet ezen dokumentumok munkaügyi felügyelőséghez történő fellebbezésének joga, csatolva a kifogások érvényességét igazoló dokumentumokat.

Jegyzet! A feltárt jogsértések megszüntetésére vonatkozó parancs végrehajtása kötelező. Ha a szervezet ennek nem tesz eleget, az Art. (1) bekezdése alapján közigazgatási felelősségre vonható. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 19.5.

Műv. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve 361. cikke értelmében a munkáltató fellebbezhet bármely dokumentum ellen - aktus, végzés, jegyzőkönyv, közigazgatási felelősségre vonásról szóló határozat. Ilyenkor általában az előírással együtt a cselekményt, a határozattal együtt a jegyzőkönyvet pedig fellebbezzük.

Ezenkívül a munkáltató fellebbezhet az ellenőr intézkedései ellen a feletteséhez vagy az állami főfelügyelőhöz. Art. értelmében Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 364. cikke értelmében az állami munkaügyi felügyelők a szövetségi törvények által megállapított felelősséget viselik a jogellenes cselekményekért vagy tétlenségért.

Joghatóság és a fellebbezés feltételei

Ha a munkáltató úgy dönt, hogy fellebbez a végzés ellen az Állami Munkaügyi Felügyelőségnél, ezt az aktus és a végzés kézhezvételétől számított 15 napon belül meg kell tennie (N 294-FZ törvény 16. cikkének 12. cikkelye). Felhívjuk figyelmét: ha a panasz elbírálásának időtartama alatt a végzésben meghatározott szabálysértések megszüntetésének határideje eljön, és azokat nem szüntetik meg, a munkáltató közigazgatási felelősségre vonható.

Egyes munkáltatók egyszerre fordulnak a munkaügyi felügyelőséghez és a bírósághoz. Ezt nem érdemes megtenni, mert akkor csak a bíróság fogja megvizsgálni a panaszt (az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 2. szakasza, 30.1. cikk).

Fellebbezés a végzések ellen bírói végzés az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvében megállapított szabályoknak megfelelően kell végrehajtani. Vannak azonban ellentmondások az időzítést illetően. Tehát az Art. (1) bekezdése értelmében Az Orosz Föderáció polgári perrendtartásának 256. §-a alapján a munkáltató a végzés kézhezvételétől számított három hónapon belül bírósághoz fordulhat. De van Art. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 357. cikke, amely szerint fellebbezés esetén szakszervezeti testület munkavállalót vagy más személyt az Állami Munkaügyi Felügyelőséghez olyan kérdésben, amelyet az illetékes szerv egyéni vagy kollektív munkaügyi jogvita elbírálására tárgyal (kivéve a bíróság által elbírálásra elfogadott kereseteket, vagy a bírósági határozat), az állami munkaügyi felügyelő a munkajog vagy más munkajogi normákat tartalmazó cselekmény nyilvánvaló megsértésének feltárása esetén jogosult a munkáltatónak végzést kiadni. kötés. E végzés ellen a munkáltató a munkáltató vagy képviselője általi kézhezvételétől számított 10 napon belül fellebbezéssel élhet a bírósághoz.

Ha szó szerint értjük a normát, akkor a munkáltató 10 napot kap fellebbezésre, ha a szakszervezet vagy a munkavállaló munkaügyi vitákkal kapcsolatos vizsgálathoz fordult.

Ellentmondásos a bírói gyakorlat azzal kapcsolatban, hogy milyen feltételeket kell alkalmazni - 10 nap vagy három hónap .

Ugyanakkor annak érdekében, hogy a panasz elbírálása során a megbízás elmulasztásáért a munkáltatót ne terhelje felelősség, a panaszhoz csatolni kell a végzés felfüggesztéséről szóló nyilatkozatot. A bíróság ezt önállóan is megteheti, de ez csak joga, nem kötelessége.

Tájékoztatásul. A vitatott határozat végrehajtásának felfüggesztésének kérdését a bíróság az eljárás bármely szakaszában eldöntheti: az ügy előkészítésekor. pereskedés, az ügy elbírálása során, valamint az ügy eldöntését követően, de a bírósági határozat hatálybalépése előtt, ha az ügyhöz csatolt anyagokból, a kérelmező magyarázataiból az következik, hogy a megtámadott határozat felfüggesztése megakadályozhatja lehetséges Negatív következmények a kérelmező számára (az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bírósága Plénumának 2009. február 10-i rendeletének 19. cikkelye N 2).

A közigazgatási felelősségre vonásról szóló határozat ellen ennek megfelelően kell fellebbezni közigazgatási eljárás. (1) bekezdése alapján a határozattal szembeni panasz. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 30.3. pontját a határozat másolatának kézbesítésétől vagy kézhezvételétől számított 10 napon belül kell benyújtani. Ha panaszt nyújtanak be a munkaügyi felügyelőséghez, annak elbírálásának határideje 10 nap, ha a bírósághoz nyújtják be - két hónap (az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 1.1. szakasza, 30.5. cikk).

Vegye figyelembe, hogy a panaszt általános hatáskörű bírósághoz, és nem választottbírósághoz nyújtják be, amint azt az Art. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 30.1. pontja, mivel az Art. Az Orosz Föderáció választottbírósági eljárási kódexének 207. §-a alapján a választottbírók a vállalkozói és egyéb gazdasági tevékenységek végrehajtásával kapcsolatos közigazgatási felelősségre vonás eseteit vizsgálják. A munkaügyi kapcsolatok az általános joghatósági bíróságok hatáskörébe tartoznak.

Az adminisztratív felelősséget kizáró körülmények

Befejezésül figyeljünk azokra az eljárási szempontokra, amelyekben a szervezet közigazgatásilag nem vonható felelősségre. Ez elsősorban a hozzá való vonzódás feltételeinek megsértése.

Így közigazgatási szabálysértési ügyben nem hozható határozat a szabálysértés elkövetésének napjától számított két hónap elteltével. Azon adminisztratív jogsértésekért, amelyek a vezető eltiltásához vezetnek, legkésőbb a jogsértés időpontjától számított egy éven belül felelősségre vonható (az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 3. szakasza, 4.5. cikk).

Folyamatos közigazgatási szabálysértés esetén a két hónapos határidőt a szabálysértés felfedezésének napjától kell számítani.

Tájékoztatásul. Folytatódásnak minősül az a közigazgatási szabálysértés (cselekedet vagy tétlenség), amely hosszú távú szüntelen nem teljesítésben vagy nem megfelelő teljesítésben fejeződik ki. törvényes felelősségeket. A folytatólagos közigazgatási szabálysértés felderítésének napja az a nap, amikor a közigazgatási szabálysértésről jegyzőkönyv felvételére jogosult tisztviselő az elkövetés tényét feltárta.

A határidők megszegése mellett a munkaügyi felügyelő is megszegheti eljárási szabályokat a jegyzőkönyv elkészítésekor közigazgatási szabálysértés. Mivel az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve külön eljárást ír elő a jegyzőkönyv elkészítésére és kitöltésére, ennek megsértése az adminisztratív felelősség alóli mentesítés okává is válhat. De az ilyen jogsértéseknek jelentősnek kell lenniük. A jegyzőkönyv elkészítésének követelményeit a Kbt. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 28.2.

Az Orosz Föderáció Legfelsőbb Választottbírósága Plénumának 2004. június 2-i rendeletének 10. bekezdése szerint N 10 „Egyes, bírói gyakorlat a közigazgatási szabálysértési esetek vizsgálatakor "az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve által megállapított eljárási követelményeknek az adminisztratív szabálysértési eljárásban történő megsértése az alapja a követelmény teljesítésének megtagadásának közigazgatási szerv közigazgatási felelősségre vonásról vagy a megtámadott határozat jogellenesnek nyilvánításáról és hatályon kívül helyezéséről, feltéve, hogy ezek a jogsértések jelentős természetűek.

A jogsértések lényegi jellegét a jogsértések által okozott következmények és a következmények elhárításának lehetősége alapján határozzák meg az ügy elbírálásakor.

„HR Osztály”, 2009, N 1

Fellebbezünk az állami munkaügyi felügyelő határozatai ellen

Szervezeti és jogi formájától függetlenül egyetlen szervezet sem mentes a munkaügyi törvények betartása feletti felügyeletet és ellenőrzést gyakorló szervek ellenőrzésétől. A Szövetségi Munkaügyi Felügyelőség ilyen testületként működik, amely tevékenysége során az Orosz Föderáció alkotmánya, szövetségi törvényei, az Orosz Föderáció kormányának rendeletei és határozatai, valamint egyéb jogi aktusok irányadóak. Az ellenőrzési intézkedések nagy részét a „sértett” alkalmazottak panaszai alapján hajtják végre, amelyek szerint a szervezet vezetése a kötelező követelmények be nem tartása miatt megsértette jogait és jogos érdekeit. Az állami ellenőr látogatásának eredménye leggyakrabban a munkaügyi jogszabályok követelményeinek megsértésének megszüntetésére és a közigazgatási szabálysértésről szóló jegyzőkönyvre válik. Jóval ritkábban az elkövetők felelősségre vonása érdekében küldenek anyagokat a feltárt jogsértésekről a rendvédelmi szerveknek és a bíróságnak. Ebben a cikkben elmondjuk, hogyan lehet recept és protokoll birtokában munkáltató: egyetérteni vagy fellebbezni egy ilyen döntés ellen?

Közigazgatási szabálysértést állapított meg

A munkaügyi felügyelet állami ellenőrzését és felügyeletét a 2001. augusztus 8. N 134-FZ "A jogi személyek és egyéni vállalkozók jogainak védelméről az állami ellenőrzés (felügyelet) során" című szövetségi törvény szabályozza. Típustól függetlenül (ütemezett vagy nem tervezett) ellenőrzési intézkedések munkaügyi felügyelőség végzése (végzése) alapján kell végrehajtani, amelynek egy példányát át kell adni a vezetőnek, ill. hivatalos szervezetek. Ha az ellenőrzés során bármilyen szabálysértést észlelnek hatályos jogszabályok v hibátlanul magyarázatra van szükség a szervezet vezetőjétől vagy képviselőitől. A felügyelőség munkatársai főszabály szerint a jogsértések felfedezése után azonnali magyarázatot írnak elő, és minél kevesebb ilyen magyarázat, annál könnyebben alakíthatja ki álláspontját a jövőben az ellenőrzés eredménye alapján hozott felügyelőségi határozatok fellebbezése során.

A munkajog nyilvánvaló megsértésének legfeljebb két napon belüli észlelése esetén (az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 28.5. cikke) a közigazgatási szabálysértésről jegyzőkönyv készül, amely tükrözi a helyet, az időt. és a cselekmény lényege a megsértett jogszabályokra és egyéb előírások a pontokat. A jegyzőkönyv intézményvezetője, képviselője általi aláírása nem jelenti a jegyzőkönyv tartalmával való egyetértést. Bár az ellenőr korlátozhatja magát a megállapított szabálysértés megszüntetésére irányuló parancsra. Ebben az ellenőr felsorolja a szabálysértések megszüntetésének követelményeit, és megjelöli azok megszüntetésének határidejét. Eddig az időpontig köteles az intézmény írásos tájékoztatást adni a feltárt jogsértések megszüntetéséről, illetve az azt megszüntető intézkedések megtételéről (az erre vonatkozó helyi szabályzat másolatát csatolni kell).

Amikor az ellenőr az összes ellenőrzési tevékenységet elvégezte, két példányban készül a megállapított formájú okirat. A pályázatok egy példányát a szervezet vezetőjének vagy helyettesének átvételi elismervény ellenében átadják, vagy tértivevénnyel postai úton megküldik, amelyet a GIT-állományban maradt okiratpéldányhoz csatolnak. V ez az eset Megjegyzendő, hogy ennek a követelménynek a munkaügyi felügyelőség alkalmazottai általi megsértése az ellenőrzési jegyzőkönyv alapján hozott határozatok visszavonását vonhatja maga után.

Jogi személyek és egyéni vállalkozók kötelesek az ellenőrzési intézkedésekről nyilvántartást vezetni, amelyben rögzítik a GIT megnevezését, dátumát, időpontját, indokait, céljait, céljait és tárgyát, az észlelt szabálysértéseket, jegyzőkönyveket, kiadott utasításokat. Ha a szervezetet újabb ellenőrzésnek vetik alá a határidők megszegésével, a napló bizonyítékul szolgálhat arra, hogy az ellenőrzést jogellenesen hajtották végre, és annak eredményét törölni kell.

A GIT-ellenőröknek a munkajog megsértése miatti adminisztratív felelősségre vonására vonatkozó határozatainak megtámadására vonatkozó bírói gyakorlat arra enged következtetni, hogy a felelősségi intézkedések alkalmazásának alapja az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve követelményeinek egyszeri megsértése. , és azok összessége. Ugyanakkor a bírság összege nem mindig függ a feltárt jogsértések számától (A Moszkvai Régió Szövetségi Monopóliumellenes Szolgálatának 2006. november 27-i határozata N KA-A40 / 11424-06, 2006. december 20. N KA-A40 / 12174-06, 2006. november 8. N KA-A40 / 10787-06, FAS ZSO, 2007. július 26. N F04-5021 / 2007 (36614-A81-29)).

Így, ha az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve szerinti szabálysértésre utaló jelek, valamint a munkáltató vagy a szervezet vezetője szabálysértés elkövetésében való bűnösségének megállapítása esetén a megnevezett személyek közigazgatási felelősségre vonhatók. a munkaügyi jogszabályok egyidejű vagy egyikének megsértéséért, az eset konkrét körülményeitől függően.

Figyelem! szerinti közigazgatási szabálysértési ügyek. Művészet. 19.4 - 19.7, 2. bekezdés Művészet. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 5.27., 5.42. pontja szerint csak a bíróságnak van joga ezeket figyelembe venni és felelősségre vonni.

A munkaügyi felügyelők határozatai ellen az illetékes alárendeltség vezetőjéhez, az Orosz Föderáció fő állami munkaügyi felügyelőjéhez és (vagy) a bírósághoz lehet fellebbezni. Az Orosz Föderáció Állami Munkaügyi Főfelügyelőjének határozatai ellen csak bíróságon lehet fellebbezni.

A munkáltató magasabbra jelentkezhet felhatalmazott szervek annak a cselekménynek a visszavonására vagy az érintett szervek, tisztségviselők tevékenységének értékelésére, akik véleménye szerint sértik a jogait, vagy jogos érdekei. Tehát például az ellenőrzési jegyzőkönyv aláírása nem azt jelenti, hogy a munkáltató egyetért a dokumentum tartalmával, hanem csak azt jelzi, hogy a munkáltató ismeri ezt a dokumentumot. A munkaszerződés megsértése alapján készített jegyzőkönyv aláírásakor a munkáltató minden észrevételét abban is feltüntetheti.

Az esetek mérlegelésének eljárása munkaügyi viták a bíróságokon polgári eljárási jogszabályok Orosz Föderáció (az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 383. cikke).

A munkaügyi felügyelőség határozatainak végrehajtása

Tehát az ellenőrzés megtörtént. Kaptál egy aktust, egy jegyzőkönyvet és egy parancsot. Az Art. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve 357. cikke értelmében a végzés végrehajtása kötelező. A GIT ellenőrző képviselője sorrendben felsorolja az ellenőrzési aktusban és a jegyzőkönyvben megjelölt munkajogi szabálysértések megszüntetésének követelményeit, és megjelöli azok megszüntetésének időkeretét. A munkáltató a meghatározott határidőig köteles a szabálysértések megszüntetésére, ill. tett intézkedéseket. Ez lehet megfelelő levél formájában a végzés másolatával, a helyi törvények másolatával módosításokkal, kiegészítésekkel, valamint fizetési meghagyásokkal, bérszámfejtési lapokkal stb.

A közigazgatási szabálysértés ügyét legkésőbb a jegyzőkönyv és az ügy egyéb anyagainak elkészítését követő 15 napon belül kell megvizsgálni (az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 29.6. cikke). Ezt általában az ellenőrzést végző ellenőr veszi figyelembe, bár a törvény nem tiltja annak átadását a GIT más tisztviselőinek. A mérlegelés eredménye alapján közigazgatási büntetés kiszabásáról, illetve közigazgatási szabálysértés esetén az eljárás megszüntetéséről lehet határozatot hozni. A második lehetőség különösen abban az esetben lehetséges, ha az ügy iratait az ügyészhez, a testülethez továbbítják. előzetes nyomozás vagy megkeresés, ha a cselekmény (tétlenség) bűncselekményre utaló jeleket tartalmaz.

Ezen túlmenően határozat születhet az ügy eltiltás formájában közigazgatási büntetés kiszabására jogosult bíró elé terjesztéséről.

Az állami munkaügyi felügyelő határozatával való egyetértés esetén az igazgatási felelősségre vont személy látja el ezt a döntést, beleértve a kiszabott közigazgatási bírság megfizetését legkésőbb a határozat hatálybalépésétől számított 30 napon belül (az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 32.2. cikke). Ezt követően a bírság megfizetésére utaló okirat hiányában a határozatot kibocsátó szerv megküldi a vonatkozó anyagokat a végrehajtónak. Ezen túlmenően határozat születik a közigazgatási bírságot nem megfizető személy közigazgatási felelősségre vonásáról az Art. 20.25 Az Orosz Föderáció közigazgatási kódexe. E cikk 2. része a kiszabott közigazgatási bírság kétszeresének megfelelő közigazgatási bírság vagy legfeljebb 15 napig tartó közigazgatási letartóztatás kiszabását írja elő.

És ha a munkáltató nem ért egyet az ellenőr döntésével?

Ha a munkáltató az ellenőrzés eredményével, illetve a kapott válasszal nem ért egyet, úgy a Kbt. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve 361. §-a szerint az állami munkaügyi felügyelő alárendeltségi sorrendben tett intézkedései ellen fellebbezni kell az Orosz Föderációt alkotó szervezetben a GIT vezetőjéhez vagy a bírósághoz a naptól számított tíz napon belül. a megrendelés kézhezvételének dátuma.

Ha nem ért egyet a GIT vezetőjének az Orosz Föderáció tárgyában tett intézkedéseivel, határozatai ellen az Orosz Föderáció fő állami munkaügyi felügyelőjéhez, valamint a bírósághoz lehet fellebbezni. Az Orosz Föderáció Állami Munkaügyi Főfelügyelőjének határozatait, amint már említettük, csak a bírósághoz fellebbezték meg.

A Munka Törvénykönyve nem tartalmaz korlátozást az állami munkaügyi felügyelők határozatai ellen fellebbezésre jogosult személyek körére. Általában ez vagy az a munkáltató, akinek tevékenységét jogellenesnek ismerik el, vagy olyan munkavállaló (vagy képviselője), akinek a GIT-hez való kérelmét megalapozatlannak ismerik el. Magánszemélyek A közigazgatási felelősségre vont határozat ellen fellebbezést nyújthat be felsőbb szervhez, magasabb tisztségviselőhöz, vagy pedig kerületi Bíróság az ügy helyén. Hanem a jogi személy vagy gyakorló személy által elkövetett közigazgatási szabálysértés ügyében hozott határozat vállalkozói tevékenység jogi személy létrehozása nélkül, a h. 3. cikk alapján. Az Orosz Föderáció Közigazgatási Szabályzatának 30.1. pontja ellen az Orosz Föderáció választottbírósági eljárási kódexének megfelelően a választottbírósághoz kell fellebbezni. Az Art. 3. része szerint Az Orosz Föderáció Választottbírósági Eljárási Törvénykönyve 29. cikke alapján a választottbíróságok a végzésben figyelembe veszik közigazgatási eljárás adminisztratív és egyéb közkapcsolatok gazdasági viták és egyéb olyan ügyek, amelyek a szervezetek és állampolgárok által vállalkozói és egyéb gazdasági tevékenységek végzésével kapcsolatosak, beleértve a közigazgatási szabálysértéseket is, ha szövetségi törvény mérlegelésüket a választottbíróság hatáskörébe utalják.

Így a választottbíróság hatáskörébe tartozik a szervezetek és vállalkozók által vállalkozási és egyéb gazdasági tevékenységükkel összefüggésben hozott közigazgatási szabálysértési ügyekben hozott határozatok elleni panaszok elbírálása.

A GIT utasításai azonban nem gazdasági tartalmúak, hanem abból fakadnak munkaügyi kapcsolatok munkavállaló és munkáltató között, amely közötti munkaszerződés megkötése és végrehajtása nem vállalkozói vagy egyéb gazdasági aktivitás. Ezért a panasz nem képezi elbírálás tárgyát választottbíróságés általános hatáskörű bírósághoz küldik. Ezt az álláspontot a gyakorlatban a választottbírók is alátámasztják (Az FAS SKR 2006. július 20-i határozatai N F08-2996 / 2006-1305A, 2006. 03. 08. N F08-3282 / 2006-1410A, 2006. 06. 08. N F08-2401 / 2006-997A, FAS VSO, 2006.03.17. N A74-5572 / 05-F02-1033 / 06-S1, 2006.03.09. N A74-72 / 06-F02/1,F00-6944 VVO, 2006. 09. 21. N A79-4906 /2006).

(1) bekezdése szerint Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 30.3. pontja szerint a közigazgatási szabálysértési ügyben hozott határozat ellen a kézbesítéstől vagy a másolat kézhezvételétől számított tíz napon belül lehet panaszt benyújtani.

Figyelem! Ha a rendelést postára adták, az átvétel dátumát a borítékon lévő postabélyegző vagy az átvételi értesítésen feltüntetett dátum igazolja.

Ha valamely megalapozottnak mondható körülmény (például betegség, határozat kézhezvételének elmaradása) miatt a fellebbezési határidő elmarad, akkor a panasszal együtt a fellebbezési határidő helyreállítása iránti kérelmet kell benyújtani. Ugyanakkor fel kell tüntetni a mulasztást okozó körülményeket, és lehetőség szerint csatolni kell az ok megalapozottságát igazoló bizonyítékokat. A közigazgatási felelősségre vonásról hozott határozat elleni panasz benyújtásának rendjét a Kbt. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 30.2. Ne feledje, hogy a közigazgatási szabálysértési ügyben hozott határozat elleni panasz állami kötelesség nem adóalany.

A végzés és a jegyzőkönyvek megtámadásának egyéb indokai

a GIT által megállapított közigazgatási szabálysértés miatt

Az ellenőr által készített dokumentumok ellen nem csak akkor van lehetőség fellebbezni, ha a munkáltató nem ért egyet a feltételezett jogsértéssel vagy az ellenőrök intézkedéseivel. Előfordul, hogy az ellenőrök, amikor ezt vagy azt a dokumentumot készítik, figyelmen kívül hagyják az elkészítésére vonatkozó szabályokat, és elfelejtenek feltüntetni néhány kötelező feltételt. Például a jegyzőkönyv elkészítésének jelentős hátránya a közvetlenül felsorolt ​​adatok hiánya. Az Orosz Föderáció adminisztratív szabálysértési törvénykönyvének 28.2. pontja, vagy egyéb információ attól függően, hogy milyen jelentőségük van egy adott közigazgatási szabálysértési eset szempontjából.

Az említett cikk a jegyzőkönyv elkészítésének követelményeit tartalmazza, amelyeket a felelősségre vont személyek védelmére vonatkozó garanciák nyújtásának kötelezettsége diktál. A jegyzőkönyv különösen tükrözi a jogi személy jogi képviselőjének az állítólagos bűncselekményre vonatkozó magyarázatát (2. rész); azt, hogy a jegyzőkönyv elkészítésekor a megnevezett személynek ismertették jogait és kötelezettségeit, által előírt közigazgatási szabálysértési törvény RF (3. rész), hogy az említett személy lehetőséget kapott a jegyzőkönyv megismerésére, és joga van magyarázatot, észrevételt tenni a jegyzőkönyv tartalmával kapcsolatban, amelyeket a jegyzőkönyvhöz (4. rész) csatolunk. Ezen túlmenően ennek a személynek alá kell írnia a jegyzőkönyvet, és az aláírás megtagadása esetén megfelelő bejegyzést kell tenni benne (5. rész). A közigazgatási szabálysértésről készült jegyzőkönyv másolatát átvételi elismervény ellenében át kell adni a jogi személy jogi képviselőjének (6. rész).

Például, ha az Állami Felügyelőség felügyelői nem tették meg a szükséges és elégséges intézkedéseket annak érdekében, hogy a közigazgatási szabálysértési eljárás megindításáról szóló személyt vagy jogi képviselőjét értesítsék a szabálysértési jegyzőkönyv készítéséről, akkor az ellenőrök pontjában biztosított jogainak gyakorlására nem biztosított lehetőséget az ellenőrzöttek számára. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 28.2. pontja (Az Orosz Föderáció Legfelsőbb Választottbírósága plénumának 2004. június 2-i határozata N 10 „A bírói gyakorlatban felmerülő egyes kérdésekről a közigazgatási szabálysértési ügyek elbírálása során”). Ennek eredményeként a határozat, a jegyzőkönyv vagy a felírás visszavonható.

Figyelem! A közigazgatási jogalkotásban a jogi személy jogi képviselője a vezetője, valamint egy másik személy, akit a jogi személy szerve a törvénynek vagy az alapító okiratnak megfelelően elismert (a közigazgatási szabálysértési törvény 25.4. cikkének 2. része). Orosz Föderáció). Együtt a közigazgatási szabálysértési törvénykönyv Az Orosz Föderáció elismeri, hogy a közigazgatási szabálysértési ügyben olyan személyt vesz részt, aki a megfelelően értesített jogi képviselő által védőként kiállított meghatalmazás alapján jár el.

Akkor is nyugodtan fellebbezhet az ellenőrzési tevékenységek eredményei ellen, ha:

Az ellenőrzést végző személy nem adott elő az ellenőrzési intézkedések lefolytatására vonatkozó utasítást (utasítást);

Az ellenőrzési megbízás nem tartalmazza a számot és dátumot, nevet állami ellenőrzés munkaerő, az ellenőrzési intézkedések végrehajtására jogosult személy teljes neve és beosztása, céljai, célkitűzései és az ellenőrzés tárgya;

Hitelesítési tevékenységet nem az igazolási megbízásban (utasításban) megjelölt személy végez.

Folyóirat-szakértő

"Emberi Erőforrások Minisztériuma"

Nyomtatásra aláírva

• HR iratkezelés

Kulcsszavak:

1 -1