A GS fogalmát az Orosz Föderáció közszolgálati rendszeréről szóló 58-as szövetségi törvény határozza meg:
Az Orosz Föderáció állami szolgálata– az Orosz Föderáció állampolgárainak szakmai szolgáltatásai a hatáskörök végrehajtásának biztosítása érdekében:
szövetségi hatóságok,
Az Orosz Föderáció alanyai,
Testek államhatalom az Orosz Föderáció alanyai,
Póttagok nyílvános iroda az Orosz Föderáció, valamint az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok nyilvános pozíciói.
A közszolgálat törvényben megfogalmazott definíciója mindenekelőtt annak lényegét jelzi.
A közszolgáltatás alapvető jellemzői:
1. közszolgálat - ezállami tevékenység , azok. a közszolgáltatás lényegét és célját az állam lényege és célja határozza meg. A közszolgálat nemcsak tükrözi az állam feladatait, funkcióit és főbb jellemzőit, hanem biztosítania kell azok gyakorlati megvalósítását. A köztisztviselő mindig az állam nevében és nevében jár el.
2. A közszolgálat fontos jellemzője - szakmai karrier , azaz szakmai jellegű, speciális képesítési követelményeknek megfelelő, problémák megoldását biztosító tevékenység kormány irányítása alatt áll. Egy köztisztviselő nemcsak hivatásszerűen dolgozik ezen a területen, hanem szolgál. A közszolgálat mindenekelőtt a társadalom különböző területeken történő irányításából, a funkciók végrehajtásából áll kormányzati szervek.
3. A közszolgálat az hatáskörök érvényesítése állami szervek, és nem azok végrehajtása. Ez az állami szervek és közhivatalt betöltő személyek hatásköreinek végrehajtásának szellemi, elemző, szervezési, információs, előrejelző, ellenőrzési és egyéb szakmai támogatását jelenti.
4. Közszolgálat definíció szerint - közszolgálat , azaz szolgálatot a hatóságoknál. Hivatalos, nyitott jellegű, az állam és a társadalom általános, halmozott érdekét biztosítja. Egyszerűen fogalmazva, a közszolgálat az államnak, azon keresztül pedig az országnak, az embereknek a szolgálata.
5. Közszolgálat csak az állami szervben hajtják végre a nyilvántartásban szereplő közszolgálati beosztást betöltő személy. Az egyes állami szervek állománylistáján szereplő beosztások nem mindegyike állami közszolgálati beosztás. Tehát nem állami közszolgálat egy állami szerv állományában szolgálati állományban dolgozni (gépjárművezetők, őrök, takarítók, szakácsok stb.).
6. Kormányzati alkalmazottak kapnak pénzügyi támogatás csak az állami költségvetésből .
2. A közszolgálat elvei.
FZ-58 „Az Orosz Föderáció közszolgálati rendszeréről” 3. cikk.
1) Föderalizmus, amely biztosítja a közszolgálati rendszer egységét, valamint a szövetségi állami hatóságok és az Orosz Föderációt alkotó egységek állami hatóságai közötti joghatósági és hatáskörök alkotmányos elhatárolását.
2) Jogszerűség
3) Az ember és az állampolgár jogainak és szabadságainak elsőbbsége. Ez az elv cikkből következik. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 2. és 18. cikke, amelyben az embert, jogait és szabadságait a legmagasabb értékként határozzák meg. Az állam és minden köztisztviselő kötelessége az ember és az állampolgár jogainak és szabadságainak elismerése, betartása és védelme.
4) Az Orosz Föderáció államnyelvét beszélő állampolgárok egyenlő hozzáférése a közszolgálathoz, valamint az átlépés egyenlő feltételei, nemre, fajra, nemzetiségre, származásra, vagyonra és vagyonra való tekintet nélkül. hivatalos álláspont, lakóhelye, valamint egyéb, a közalkalmazotti szakmai és üzleti kvalitásokkal nem összefüggő körülmény.
5) A közszolgálat jogi és szervezeti alapjainak egysége, a közszolgálat szervezetének egységes megközelítését feltételezve. Az alapelv az Orosz Föderáció szövetségi felépítéséből következik, amely az állami integritáson, az államhatalom rendszerének egységén, az Orosz Föderáció és alattvalói hatóságai közötti joghatóság és hatáskörök elhatárolásán alapul, és amelyet az 1. sz. Az Orosz Föderáció alkotmányának 5. cikke.
6) A közszolgálati viszony és önkormányzati szolgálat
7) Nyitottság. Ez az elv az Art. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 24. cikke, amely szerint az államigazgatási szervek és szervek önkormányzat kötelesek minden állampolgárnak lehetőséget biztosítani a jogait és szabadságait közvetlenül érintő dokumentumok és anyagok megismerésére. Ugyanakkor az államon közszolgálat az államtitok megőrzésével és a hivatalos információk nyilvánosságra hozatalának tilalmával kapcsolatban vannak bizonyos korlátozások. Ezért a közszolgálati gyakorlatban a nyilvánosság és a titoktartás kombinációja érvényesül, ami nem mindig járul hozzá az állampolgárok szükséges tudatosságához.
8) A köztisztviselők szakmai felkészültsége és hozzáértése. Ennek az elvnek a megvalósítását célozza nemcsak a közalkalmazotti jelöltek kiválasztási rendszere, hanem a köztisztviselők képzési, átképzési és továbbképzési rendszere is, valamint a szakmai tevékenységük minél magasabb szintű elérésére való törekvés ösztönzése.
9) A köztisztviselők védelme a szakmai tevékenységükbe való jogellenes beavatkozással szemben. Az Art. A 79. számú szövetségi törvény 14. §-a megállapítja a köztisztviselőre vonatkozó információk védelmét, valamint életének és egészségének, családtagjai életének és egészségének, valamint vagyonának állami védelmét.
Szervek végrehajtó hatalom az Orosz Föderáció alanyai
Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok függetlensége saját végrehajtó hatalmi rendszerük létrehozásában abban nyilvánul meg, hogy:
Végezze el saját jogi szabályozását az Orosz Föderáció alanya végrehajtó hatóságainak szervezetére és tevékenységére vonatkozóan;
Határozza meg a végrehajtó hatóságok típusait, nevüket és jogi státusz az Orosz Föderáció alanya államhatalmi rendszerében;
Meghatározza az állami végrehajtó hatalom gyakorlásának területi korlátait;
Meghatározza a végrehajtó hatóságok struktúráját és a különböző szervek közötti alárendeltséget;
Ossza meg az Orosz Föderáció alanya végrehajtó hatalmának funkcióit és hatáskörét a különböző típusú szervek között.
A végrehajtó hatalmi rendszerek a Föderáció alanyaiban meglehetősen változatosak, mind a testületek típusait, mind a köztük lévő szerkezeti és funkcionális kapcsolatokat tekintve. A Föderáció alanyai alkotmányainak és alapszabályainak többsége nem ad teljes képet a területükön működő végrehajtó hatalmi rendszerekről, csak bizonyos elemekre - a legfelsőbb státuszra - fordítanak figyelmet. hivatalos vagy általános hatáskörű szerv hatáskörébe tartozik. Néha megpróbálják megoldani a rendszer kérdését a végrehajtó hatalom szerkezetének kategóriájával - például a Karél Köztársaság törvényével "A Karéliai Köztársaság végrehajtó hatalmának szerkezetéről", vagy a Karéliai Köztársaság végrehajtó hatalmának kategóriájával. a régió, régió gazdálkodási rendszere - a Charta 23. fejezete Tomszk régió"A tomszki régió végrehajtó hatalmának rendszerének" nevezik.
Közszolgálat: koncepció, alapelvek, jelek
Az Orosz Föderáció közszolgálata- ez az Orosz Föderáció állampolgárainak szakmai szolgáltatási tevékenysége, amely biztosítja a következők jogköreinek végrehajtását: az Orosz Föderáció, a szövetségi állami hatóságok, más szövetségi állami szervek, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságai. Az Orosz Föderáció, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok egyéb állami szervei, valamint az Orosz Föderáció alkotmánya, a szövetségi állami szervek jogkörének közvetlen végrehajtására vonatkozó szövetségi törvények által meghatározott beosztásokat helyettesítő személyek, valamint az Orosz Föderáció által létrehozott tisztségeket betöltő személyek. az Orosz Föderáció alattvalóinak alkotmányai, chartái, törvényei az Orosz Föderáció alanyai állami szervei hatáskörének közvetlen végrehajtására.
Modernben orosz állam A közszolgálati rendszer a következő típusokat tartalmazza:
állami közszolgálat;
Katonai szolgálat;
Rendészeti szolgálat.
Ezenkívül a „közszolgálat” fogalmát megvizsgálva arra a következtetésre kell jutni, hogy az állami közszolgálat a szövetségi állami közszolgálatra és az Orosz Föderáció szubjektumának állami közszolgálatára oszlik, és katonai szolgálatés a bűnüldözés a szövetségi közszolgálat ágai.
A közszolgáltatás ráépül elveket követve:
föderalizmus, a közszolgálati rendszer egységének biztosítása, valamint a szövetségi állami hatóságok és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságai közötti joghatóság és hatáskör alkotmányos elhatárolása betartása;
jogszerűség;
az emberi és polgári jogok és szabadságok prioritása, közvetlen hatályuk, elismerésük, betartásuk és védelmük kötelezettsége;
az állampolgárok egyenlő hozzáférése a közszolgálathoz;
a közszolgálat jogi és szervezeti alapjainak egysége, a közszolgálati szolgálat egységes megközelítésének jogszabályi megszilárdítását feltételezve;
a közszolgálat és az önkormányzati szolgáltatás kölcsönös kapcsolata;
a közszolgáltatás nyitottsága és elérhetősége nyilvános ellenőrzés , a társadalom objektív tájékoztatása a köztisztviselők tevékenységéről;
a köztisztviselők szakmai felkészültsége és hozzáértése;
a köztisztviselők védelme mind az állami szervek és tisztviselők, mind a magánszemélyek szakmai tevékenységébe való jogellenes beavatkozástól jogalanyok.
Állami közszolgálat. Ez egyfajta közszolgálat, amely az állami közszolgálati beosztásban lévő polgárok szakmai szolgálati tevékenysége, amely biztosítja a szövetségi állami szervek, az Orosz Föderációt alkotó szervek állami szervei, valamint a köztisztviselők jogkörének végrehajtását. az Orosz Föderáció beosztásai, valamint az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok közhivatalait betöltő személyek. Az Orosz Föderációt alkotó jogalany állami közszolgálata viszont az Orosz Föderációt alkotó jogalany állami közszolgálati beosztásában lévő állampolgárok szakmai szolgálati tevékenysége, amely biztosítja az Orosz Föderációt alkotó jogalany jogkörének végrehajtását. az Orosz Föderáció, valamint az Orosz Föderációt alkotó jogalany állami szerveinek és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyban közhivatalt betöltő személyeknek a jogköre.
Így az Orosz Föderáció állami közszolgálata vagy az Orosz Föderáció alanya közötti különbségek a orosz állampolgár munkaügyi funkció az Orosz Föderáció egésze vagy külön régiója érdekében. Ezenkívül a szövetségi állam közszolgálati beosztásait szövetségi törvény vagy az Orosz Föderáció elnökének rendelete, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami közszolgálati beosztásait pedig törvényeik, ill. egyéb szabályzatot az állami szerv vagy a közfeladatot ellátó személy jogkörének végrehajtása érdekében.
Az "Orosz Föderáció állami közszolgálatáról" szóló szövetségi törvény az állami közszolgálati beosztások következő besorolását írja elő:
1) vezetők - az állami szervek vezetőinek és helyetteseinek beosztásai és azok szerkezeti felosztások, vezetői és helyettesi beosztások területi szervek szövetségi végrehajtó testületek és strukturális alosztályaik, állami szervek képviseleti hivatalainak vezetői és helyettes vezetői és azok strukturális alosztályai, egy bizonyos hivatali időre vagy a hivatali idő korlátozása nélkül helyettesítve;
2) asszisztensek (tanácsadók) - köztisztviselők, állami szervek vezetői, szövetségi végrehajtó szervek területi szerveinek vezetői és állami szervek képviseleti hivatalainak vezetői jogaik gyakorlásának segítésére létrehozott és meghatározott ideig korlátozott beosztások ezen személyek vagy vezetők megbízatásának idejére;
3) szakemberek - az állami szervek által a megállapított feladatok és funkciók ellátásának szakmai támogatására létrehozott és a hivatali idő korlátozása nélkül betölthető munkakörök;
4) szakember biztosítása - az állami szervek tevékenységének szervezési, információs, dokumentációs, pénzügyi, gazdasági, gazdasági és egyéb támogatására létrehozott és a megbízatási idő korlátozása nélkül helyettesített munkakörök
A katonai szolgálat a szövetségi közszolgálat egy fajtája, amely az állampolgárok szakmai szolgálati tevékenysége katonai állások az Orosz Föderáció fegyveres erőinél más csapatok, katonai (speciális) alakulatok és az állam védelmét és biztonságát biztosító funkciókat ellátó szervek. Az ilyen polgárok katonai rangokat kapnak, és adminisztratív és jogi státuszukat a szövetségi törvény szabályozza katonai szolgálatés katonai szolgálat. Az Orosz Föderáció polgárai katonai szolgálatot teljesítenek sorkatonai szolgálatra és benn önkéntes(a szerződés alapján); és külföldi állampolgárok - szerződés értelmében katonai beosztásban, amelyet az Orosz Föderáció fegyveres erőinél katonák, tengerészek, őrmesterek és művezetők, más csapatok, katonai alakulatok és testületek helyettesíthetnek.
A szakterületen dolgozó tisztviselők igazgatási kompetenciája katonai szolgálat főként a végrehajtó hatóságok és az Orosz Föderáció polgárai közötti interakcióból áll, amelyben a félkatonai szervek közigazgatási hatáskörrel rendelkeznek. Például az Art. Az említett törvény 4. §-a szerint a katonai nyilvántartási munkáért felelős szervezetek vezetői és egyéb tisztségviselői kötelesek
A törvénymódosításokról az anyakönyvi hivatalok két héten belül kötelesek tájékoztatást adni a katonai biztosoknak. polgári állapot azon állampolgárok, akik katonai szolgálatban vannak vagy kötelesek beiratkozni. vizsgáló szervek és előzetes nyomozás kötelesek két héten belül értesíteni a katonai biztosokat a katonai nyilvántartásba vételre kötelezett vagy köteles állampolgárok elleni büntetőeljárás megindításáról vagy megszüntetéséről, illetve ezeknek a büntetőügyeknek a bíróság elé terjesztéséről, valamint szövetségi bíróságok két héten belül értesítik a katonai biztosokat:
a katonai nyilvántartásba vételre kötelezett vagy köteles állampolgárok elleni büntetőeljárás kezdeményezéséről vagy megszüntetéséről;
azokról, akik beléptek jogi hatályát a katonaságnál nyilvántartott vagy kötelezően nyilvántartásba vett állampolgárok elleni büntetés, katonai biztosok elé utalással katonai dokumentumokat miatt elítélt állampolgárok kötelező művek, javítómunkát, szabadságkorlátozás, letartóztatás vagy szabadságvesztés.
A rendészeti szolgálat is a szövetségi közszolgálat egyik fajtája, i.e. pozícióban lévő állampolgárok tevékenysége rendészeti szolgálat a biztonság, a rend és a közrend biztosításának, a bűnözés elleni küzdelemnek, az ember és az állampolgár jogainak és szabadságainak védelmét szolgáló állami szervekben, szolgálatokban és intézményekben. Az ilyen állampolgárokat kijelölik különleges rangokÉs menő rangok(például ügyészségi, igazságügyi és belügyi szerveknél végzett munka).
Ellenőrzés
Állam és jog, joggyakorlat és eljárási jog
Korrupció elleni küzdelem az állami és önkormányzati szolgálatban. 2008 A korrupció elleni küzdelemről A korrupció alatt hivatali helyzettel való visszaélést kell érteni, kenőpénzt vesztegetésbe, hatalommal való visszaélésként kereskedelmi vesztegetés vagy más módon illegális felhasználás hivatali helyzetével ellentétes egyén jogos érdekei a társadalom és az állam pénzben, egyéb vagyontárgyak vagy szolgáltatások értékében nyújtott előnyök megszerzése érdekében tulajdon természet Egyéb tulajdonjogok saját magának vagy harmadik félnek vagy...
- A közszolgálat fogalma és jelei
közszolgálat(GS) - az Orosz Föderáció állampolgárainak szakmai szolgáltatási tevékenységei az állami szervek hatáskörének biztosítása érdekében.
A HS-t csak állami szervek végzik.
A GS a következőket tartalmazza:
Szövetségi közszolgálat
Az Orosz Föderáció alanyainak GS-je (kormány, törvényhozó gyűlés stb.).
Az Orosz Föderációban a közszolgálatot az Orosz Föderáció alkotmánya, a szövetségi törvények, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok alkotmányai és chartái, valamint az Orosz Föderációt alkotó szervezetek különleges törvényei szabályozzák, amelyek meghatározzák a közszolgálatot és a jogállást. az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok köztisztviselői.
A HS jelei:
1) által biztosított közalkalmazotti munkakör betöltése személyi állományállami szerv;
2) állami szerv hatásköreinek, meghatározott hivatali feladatok ellátása munkavállalói pénzbeli juttatás megállapításával.
HS alapelvek:
- Az Orosz Föderáció alkotmányának és a szövetségi törvénynek az elsőbbsége más jogi aktusokkal és munkaköri leírásokkal szemben.
- Az ember és állampolgár jogainak és szabadságainak elsőbbsége, közvetlen hatálya. A köztisztviselő kötelessége az ember és állampolgár jogainak és szabadságainak tiszteletben tartása és védelme.
- A törvényhozói, végrehajtói és bírói
- Professzionalizmus és hozzáértés
- Felsőbb hatósági, vezetői döntések, amelyek köztisztviselőre kötelezőek
- Nyilvánosság a HS végrehajtásában
- A köztisztviselő felelőssége az előkészített és meghozott határozatokért
- Az állami szervek személyi állományának stabilitása
- A HS magában foglalja a közalkalmazotti párton kívüliséget, a vallási egyesületek államtól való elkülönítését.
2. A korrupció elleni küzdelem az állami és önkormányzati szolgálatban.
A 2008. december 25-i, „A korrupció elleni küzdelemről” szóló 273-FZ szövetségi törvény értelmében korrupció alatt hivatali helyzettel való visszaélés, kenőpénz átadása, kenőpénz átvétele, hatalmi visszaélés, kereskedelmi vesztegetés vagy más jogellenes felhasználás egy személy által. a társadalom és az állam jogos érdekeivel ellentétes hivatali helyzetét annak érdekében, hogy pénz, értéktárgy, egyéb vagyontárgy vagy vagyoni jellegű szolgáltatás, saját vagy harmadik személy számára más tulajdonjog, illetve jogellenes szolgáltatás formájában részesüljön más magánszemélyek vagy jogi személyek által a meghatározott személynek nyújtott ilyen juttatásokról.
Jogszabályok a korrupció elleni küzdelemről az állami polgári és önkormányzati szolgálat területén
A korrupció elleni küzdelem jogszabályrendszere meglehetősen változatos jogi keretet foglal magában, amely a nemzetközi jog normáin alapul.
Az Orosz Föderáció 2006 óta részes fele az Egyesült Nemzetek Korrupcióellenes Egyezményének (amelyet az ENSZ Közgyűlése 2003. október 31-én fogadott el)
Az egyezmény fő céljai a következők:
A) a korrupció hatékonyabb és hatékonyabb megelőzését és leküzdését célzó intézkedések elfogadásának és megerősítésének elősegítése;
B) a nemzetközi együttműködés ösztönzése, elősegítése és támogatása, ill technikai segítségnyújtás a korrupció megelőzésében és leküzdésében, beleértve a vagyon-visszaszerzési intézkedések elfogadását;
C) a tisztesség és feddhetetlenség, a felelősségvállalás, valamint a közügyek és a közvagyon megfelelő kezelésének előmozdítása.
Az Egyezmény tükrözi az államok korrupció megelőzése és leküzdése terén folytatott politikájának és gyakorlatának lényegét és tartalmát, a korrupció megelőzésével és leküzdésével foglalkozó szervek jogállását. Az Egyezmény rögzíti a közszolgálati kapcsolatok, a jelentési tevékenység nyilvánosságának alapelveit állami struktúrák, a pénzügyi tranzakciók felfüggesztésére (befagyasztásra), a megszerzett vagyon letartóztatására és elkobzására vonatkozó intézkedések teljes körű végrehajtásához szükséges feltételek megteremtéséről beszél. korrupciós bûnözés, valamint meghatározza a jogellenes gazdagodás visszaszorításának szükségességét stb.
2007-ben az Orosz Föderáció ratifikálta az Európa Tanács egyezményét büntetőjogi felelősség Korrupciós ETS No. 173 (Strasbourg, 1999. január 27.)
A korrupcióról szóló büntetőjogi egyezmény felsorolja a nemzetközi közösség által korrupciónak minősülő bűncselekménytípusokat. Például: Nemzeti köztisztviselők aktív és passzív megvesztegetése; az aktív és passzív vesztegetés a versenyszférában1, a hivatali helyzet személyes haszonszerzés céljából történő felhasználása, a korrupcióval összefüggő bűncselekményekből származó bevétel tisztára mosása meghatározza a jogi személyek felelősségének szükségességét az államok jogszabályaiban, jellemzi a szankciók és egyéb intézkedések lényegét, tartalmát korrupcióért stb.
Az adatfejlesztésben nemzetközi dokumentumokat Az Orosz Föderáció hazai jogszabályokat alkotott, amelyek megalapozzák jogi szabályozás a korrupció elleni küzdelem és a kiemelt területek meghatározása közpolitikai ebben a körzetben.
2008-ban elfogadták a 2008. december 25-i 273-F3 szövetségi törvényt „A korrupció elleni küzdelemről”, és módosításokat hajtottak végre a jelenlegi törvényhozás 2008. december 25-i 274-FZ3 és 280-FZ4 szövetségi törvények az Egyesült Nemzetek Szervezete 2003. október 31-i korrupcióellenes egyezményének és az Európa Tanács korrupcióról szóló, 1999. január 27-i büntetőjogi egyezményének ratifikálásával kapcsolatban . Ez a jogszabály valóban létrejött jogi alap a korrupció elleni küzdelem intézményének fejlesztése az állami és önkormányzati szolgálat rendszerében.
Az Orosz Föderációban tapasztalható korrupció problémájának szisztematikus és bizonyítékokon alapuló megközelítése és annak ellensúlyozása egyértelmű állami koncepció kidolgozását tette szükségessé. E tekintetben az Orosz Föderáció elnökének 2010. április 13-án kelt 460. számú rendelete új kiadásban hagyta jóvá a Nemzeti Korrupcióellenes Stratégiát és a Nemzeti Korrupcióellenes Tervet.
A Nemzeti Korrupcióellenes Stratégia az állami korrupcióellenes politika középtávú fő irányait és megvalósításának szakaszait képviseli. A stratégia megkísérli szisztematikusan reflektálni a korrupció leküzdésére hozott intézkedések összességére, azonosítani azok lényegét és tartalmát. Az ilyen intézkedések közé tartoznak a szervezeti jellegű intézkedések, a gazdasági, jogi tájékoztatás és a személyi jellegű intézkedések. Várható, hogy ezen intézkedések értelmezésének és végrehajtásának bevált gyakorlata hozzá fog járulni a társadalmi korrupció kiváltó okainak és körülményeinek kezeléséhez.
A Nemzeti Stratégia céljaA korrupció elleni küzdelem célja az orosz társadalomban a korrupciót előidéző okok és feltételek felszámolása, és a fő feladatok a következők:
A) a korrupció elleni küzdelem törvényi és szervezeti alapjainak kialakítása;
B) a korrupció elleni küzdelem területén a jogalkotási aktusok és vezetői döntések végrehajtásának megszervezése és a korrupciós magatartás lehetőségét gátló, a korrupció mértékének csökkentését biztosító feltételek megteremtése;
C) a korrupcióellenes magatartás normáinak egyetemes érvényesülésének biztosítása, ideértve a jogi kényszerítő (felelősségi) intézkedések alkalmazását is.
A stratégia tükrözi a korrupció elleni küzdelem fő elveit, a megvalósítás irányait (több mint 20 pont), valamint a végrehajtás mechanizmusát. A Nemzeti Stratégia rendelkezéseit mind az Orosz Föderáció elnökének és az Orosz Föderáció kormányának, mind az Orosz Föderáció alanyai és a helyi önkormányzatok hatóságainak törvényei, valamint a Nemzeti Anti - Korrupciós terv.
2010-2011-ben megvolt az Országos Korrupcióellenes Terv, amely számos szervezési intézkedést tartalmazott a megfelelő időszakra vonatkozóan. Ezek az intézkedések a következők:
Szabályozás fejlesztése jogi keretrendszer szövetségi szinten, az Orosz Föderáció és a helyi önkormányzat tantárgyainak szintje;
Az osztályok munkájának megszervezése személyzeti szolgáltatások szövetségi végrehajtó hatóságok a korrupciós bűncselekmények megelőzésére;
A szakbizottságok tevékenységének javítása a követelményeknek való megfelelés érdekében hivatalos magatartás minden típusú közalkalmazotti beosztást helyettesítő személy, valamint az összeférhetetlenség rendezése, valamint e bizottságok tevékenységének szabályozási és jogi fejlesztése;
Szociológiai kutatások készítése a korrupció mértékéről és a korrupcióellenes intézkedések hatékonyságáról;
Szövetségi köztisztviselők képzése, in hivatalos feladatokat amely magában foglalja a korrupció elleni küzdelemben való részvételt.
Így a Nemzeti Korrupcióellenes Stratégia és az Országos Terv a korrupcióellenes intézkedések dinamikus, folyamatosan fejlődő és idővel javuló rendszere. A korrupcióellenes mechanizmus jogi szabályozásának éppen ilyen alapelvének kiépítésének célszerűségét a Korrupció Elleni Államok Csoportjának ajánlásai diktálják.
Részeként ügyészi felügyelet az állami és önkormányzati szolgáltatások területén a korrupció elleni küzdelemről szóló jogszabályok végrehajtása érdekében az állami hatóságok, önkormányzatok és tisztségviselőik intézkedéseinek és döntéseinek jogszerűségét ellenőrzik. Elsőbbségi irányok ellenőrzés a következő információk:
Az álláspályázatokról megüresedett állásokállami (önkormányzati) szolgálat;
Toborzásról és pozíciókba való kinevezésről, valamint előléptetésről;
a jövedelemre, a vagyonra és a vagyoni jellegű kötelezettségekre, valamint a törvénynek megfelelően benyújtott egyéb adatok megbízhatóságának és teljességének ellenőrzéséről;
A tartásról irodai csekkeket(beleértve a korrupciós jogsértésekre vonatkozó információk ellenőrzését);
Az alkalmazásról fegyelmi eljárás;
Munkaköréből való elbocsátáskor, az állami (önkormányzati) szolgálatból való elbocsátásról.
Valamint más művek, amelyek érdekelhetik Önt |
|||
| 49105. | A sportolók eredményeinek előrejelzése | 486 KB | |
| Munka a projekten A probléma megoldásához egy neurális hálózaton alapuló perceptront használunk, 14 bemenettel, 1 kimenettel és egy rejtett réteggel. A neurális hálózati technológia egyik legvonzóbb aspektusa a felhasználó számára, amely a jelenlegi univerzális népszerűségét biztosította, az, hogy nincs szükség a problémamegoldási folyamat részletes programozására; képes megoldani azokat a problémákat is, amelyekre nincs megoldási algoritmus; a képzés és az átképzés működési feltételeihez való alkalmazkodás képessége .... | |||
| 49107. | Betétesekkel való elszámolások, követelések, anyagi kár megtérítésének felülvizsgálata (auditálása), különböző adósokkal és hitelezőkkel | 103,25 KB | |
| Követelések - az egyesületnek, vállalkozásnak, szervezetnek, intézménynek jogi személyekkel vagy magánszemélyekkel szemben a velük fennálló gazdasági kapcsolatokból eredő tartozások összege. Kötelezett számlák - készpénz az érintett jogi vagy természetes személyeknek fizetendő vállalkozások, szervezetek vagy intézmények. | |||
| 49108. | Az óvodáskorú gyermekek nyomon követéses szocializációja | 361,5 KB | |
| Az óvodás korú gyermekeket érintő problémákat jelző fő speciális és medián determinánsok felkutatása, valamint a szocializációs és alkalmazkodási folyamat főbb megközelítései, aktuális feladatok Ukrajna átalakulásának modern tudatában. | |||
| 49109. | A K580 mikroprocesszor architektúrája és parancsrendszerei. Az összeszerelő előnyei és hátrányai | 119,5 KB | |
| Az assembler hátrányai BEVEZETÉS Az assembler előnyei Egy adott platform sajátosságainak maximális kihasználása, ami lehetővé teszi, hogy kevesebb erőforrással hatékonyabb programokat készítsünk. A PROBLÉMA ELEMZÉSE ÉS AZ ALGORITMUS FEJLESZTÉSE A program végrehajtásának eredményeként a B regiszterben 0-val egyenlő értéket kell kapnunk A PROGRAM FELÉPÍTÉSÉNEK FEJLESZTÉSE A feladat megvalósításához meg kell jegyezni a bemeneti adatokat A program szekvenciálisan növeli a 6000h cella tartalmát 1-el... | |||
| 49110. | Töltse be a 100-as számot a 6000h memóriahelyre, és csökkentse eggyel, amíg az eredmény nulla lesz | 146,5 KB | |
| Ezek a programozási nyelvek magas szintés utódaikat manapság főleg az informatikai iparban használják. Az assembly nyelvek azonban megtartják résüket, mivel egyedülálló előnyökkel járnak a hatékonyság és egy adott platform sajátosságainak teljes körű kihasználása terén. | |||
| 49111. | Vonjuk ki a 6001H memóriahely tartalmát a 6000H memóriahely tartalmából. Írja az eredményt a 6002H címû memóriacellába, ha az eredmény pozitív, egyébként - a 6003H cellába | 433 KB | |
| Az összeállítási direktívák lehetővé teszik (explicit módon leírt vagy fájlból kiolvasott) adatblokkok beillesztését a programba; ismételjen meg egy bizonyos töredéket meghatározott számú alkalommal; állítsa össze a töredéket a feltételnek megfelelően; állítsa be a töredék végrehajtási címét, módosítsa a címkeértékeket a fordítás során; makródefiníciókat használjon paraméterekkel stb. | |||
| 49113. | Dielektromos lencse antenna | 1,83 MB | |
| Lencseparaméterek számítása. Az objektívantennák egy elektromágneses lencse és egy betáplálás kombinációja. A lencseantennák tervezése az elektromágneses hullámok optikai tulajdonságainak felhasználásán alapul, amelyek akkor jelennek meg, ha a lencse felületének méretei és görbületi sugarai sokkal nagyobbak, mint a hullámhossz. Manapság gyakran használnak fém-dielektromos lencséket, amelyek a legjobb tömeg- és mérettulajdonságokkal rendelkeznek, de az ilyen lencsék törésmutatója nagymértékben függ a... | |||
A közszolgálatot hagyományosan tág és szűk értelemben értik. Tágabb értelemben a közszolgálat az állami szervekben és szervezetekben az alkalmazottak által végzett feladataik ellátása (beleértve az orvosok, tanárok, alkalmazottak tevékenységét is). állami vállalatok, intézmények stb.); szűkebb értelemben az állami szerveknél (állami hatóságoknál) az alkalmazottaknak végzett feladataik ellátása. A modern közszolgálat, kezdve az 1995. július 31-i 119-FZ szövetségi törvénnyel „Az Orosz Föderáció közszolgálatának alapjairól”, szűk értelemben értendő. A munkavállalók által az állami szerveknél (állami hatóságoknál) betöltött feladataik nem minden elvégzése azonban közszolgáltatás.
A közszolgálat lényegének megértéséhez alapvető fontosságúak az olyan fogalmak, mint a „pozíció” és a „közszolgálati pozíció”.
Pozíció- egy része szervezeti struktúraállamtest, elszigetelve és benne foglaltatik hivatalos dokumentumokat(államok, bérrendszerek stb.), azzal, hogy az állami szerv illetékességének megfelelő részét a hársnak - alkalmazottnak - biztosítják annak érdekében. gyakorlati megvalósítás(V. M. Manokhin).
A jelenlegi jogszabályok (lásd: 2003. május 27-i 58-FZ szövetségi törvény „Az Orosz Föderáció közszolgálati rendszeréről”; 2004. július 27-i 79-FZ szövetségi törvény „Az állami közszolgálatról” az Orosz Föderáció) beosztásait állami és közszolgálati beosztásokra osztja.
(1) bekezdése szerint 1 Az Orosz Föderáció állami közszolgálatáról szóló, 2004. július 27-i 79-FZ szövetségi törvény (a továbbiakban - 79. sz. szövetségi törvény) nyilvános pozíciók - az Orosz Föderáció alkotmánya által megállapított pozíciók, az Orosz Föderáció szövetségi törvényei a szövetségi állami szervek hatáskörének közvetlen végrehajtása, valamint az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok alkotmányai ( charták ), törvényei által megállapított pozíciók az Orosz Föderációt alkotó egységeket alkotó állami szervek hatásköreinek közvetlen végrehajtására.
Sajátosságok kormányzati pozíciók:
- létrehozásuk különleges módja - közvetlen hivatkozás rájuk az Orosz Föderáció alkotmányában, szövetségi törvényekben, alkotmányokban (chartákban), az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényeiben;
- a köztisztségek kinevezése abból áll, hogy azokat az Orosz Föderációt alkotó szövetségi államok szövetségi szervei és állami szervei hatáskörének közvetlen végrehajtására hozták létre;
- a közfeladatot ellátó személyek státusza sajátos, és azt a vonatkozó törvények és szabályzatok (szövetségi) szabályozzák. alkotmányjog„Az Orosz Föderáció kormányáról”, az Orosz Föderáció „A bírák jogállásáról az Orosz Föderációban” törvénye stb.), a köztisztviselőkre vonatkozó és a közszolgálati jogszabályokban rögzített normák nem vonatkoznak ez a személykategória.
Két nyilvános pozíció van faj:
- az Orosz Föderáció nyilvános pozíciói (az Orosz Föderáció elnöke, a Szövetségi Tanács elnöke, elnöke Állami Duma, az Orosz Föderáció miniszterelnöke, szövetségi miniszter, bírák, főügyész Orosz Föderáció, az Orosz Föderáció szubjektumának legmagasabb tisztviselője stb.). Az Orosz Föderáció köztisztviselőinek kimerítő listája az Orosz Föderáció elnökének 1995.01.11-i 32. számú, „Az Orosz Föderáció köztisztviselőiről” szóló rendeletében található;
- az Orosz Föderáció alattvalóinak nyilvános pozíciói (első helyettese, az Orosz Föderáció szubjektumának legfelsőbb tisztviselőjének helyettese. Az Orosz Föderáció alanya államhatalmi törvényhozó (képviselő) testületének elnöke, a törvényhozó (képviselő) helyettese az Orosz Föderáció szubjektumának államhatalmi szerve, az Orosz Föderáció szubjektumának választási bizottságának elnöke, békebíró stb.).
Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok közéleti pozícióinak tájékoztató jellegű listáját az Orosz Föderáció elnökének 2009.12.04-i 1381. számú, „Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok tipikus köztisztségeiről szóló rendelete” állapítja meg. A beosztások kimerítő listáját az Orosz Föderációt alkotó szervezet vonatkozó szabályozási jogi aktusai rögzítik (például a Jaroszlavl Régió 2011. december 28-i 55-z „A Jaroszlavl Régió állami beosztásairól szóló törvénye”). . Így az Orosz Föderáció és az Orosz Föderáció alattvalói közéleti beosztásokban végzett tevékenység, bár az állami hatóságoknál történik, de céljait, céljait és a gyakorolt hatósági hatáskörök körét tekintve független nézet hivatalos tevékenység és A "nem vonatkozik a közszolgálatra.
A nagyon Általános nézet A közszolgálat az Orosz Föderáció állampolgárainak hivatásos szolgálati tevékenysége a hatóságoknál közszolgálati beosztásban az Orosz Föderáció, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok, az állami szervek és a köztisztviselők jogköreinek végrehajtása érdekében.
jelek közszolgálat:
- ez egyfajta hivatalos tevékenység a társadalomban;
- a közszolgáltatás egy fajtája, azaz a hatóságoknál végzett szolgálat;
- szakmai tevékenység (amelyet megfelelő szakemberek végeznek szakmai oktatás, munkatapasztalat, jogszabályok ismerete, készségek stb.);
- az általunk vizsgált szolgáltatás pontosan az állami, amelyet állami hatóságoknál (és nem önkormányzatoknál) és egyes állami szervek funkcióit ellátó szervezetekben (szolgálatok, alakulatok, intézmények) látnak el (a fegyveres erőknél). Orosz Föderáció, bűnüldöző szervek stb.).
- támogató jellegű (ez az Orosz Föderáció, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok, állami szervek és köztisztviselők jogköreinek végrehajtását biztosító tevékenység);
- általában az Orosz Föderáció állampolgárai végzik (kivétel a katonai szolgálat, amely külföldi állampolgárokat is magában foglalhat):
- bizonyos pozíciók betöltésével kapcsolatos - közszolgálati állások, amelyek kimerítő listája a vonatkozó nyilvántartásban található (Az Orosz Föderáció elnökének 2005. december 31-i 1574. számú rendelete "A Szövetségi Állam beosztásainak nyilvántartásáról" Közszolgálat", a Jaroszlavl Régió Kormányzójának 2005. december 21-i 871. sz. határozata "A jaroszlavli régió állami közszolgálatának nyilvántartásáról"):
- törvény közvetíti (a szolgáltatással, annak kialakításával, áthaladásával, a munkavállalók jogállásának meghatározásával stb. kapcsolatos minden kérdést egyértelműen szabályozni kell a vonatkozó szabályozásban jogi aktusok; totalitás törvényi előírásokat a közszolgálat különböző vonatkozásait szabályozó közszolgálati intézményt (alágazatot) alkotják a közigazgatási jogi keretek között);
- költségtérítéses tevékenység (a köztisztviselő kap érte pénzjutalom pénzeszközökből fizetik ki szövetségi költségvetés vagy az Orosz Föderáció alanya költségvetésének pénzeszközei).
A közszolgáltatás hivatalos jogszabályi meghatározását a Kbt. Az Orosz Föderáció közszolgálati rendszeréről szóló, 2003. május 27-i szövetségi törvény 1. cikke: „Az Orosz Föderáció közszolgálata az Orosz Föderáció állampolgárainak szakmai szolgálati tevékenysége a következő jogkörök végrehajtásának biztosítására: az Orosz Föderáció; szövetségi kormányzati szervek, egyéb szövetségi kormányzati szervek; az Orosz Föderáció alanyai; az Orosz Föderáció alatti államok hatóságai, az Orosz Föderáció alatti államok egyéb állami szervei; az Orosz Föderáció alkotmánya, a szövetségi állami szervek hatáskörének közvetlen végrehajtására vonatkozó szövetségi törvények által meghatározott pozíciókat betöltő személyek; az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok alkotmányai, chartái és törvényei által az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami szervei hatáskörének közvetlen végrehajtására létrehozott pozíciókat helyettesítő személyek. Az Orosz Föderáció közszolgálati rendszeréről szóló szövetségi törvény nem szabályozza az Orosz Föderációban közszolgálati beosztást betöltő személyek és az Orosz Föderációt alkotó szervezetekben köztisztviselőket betöltő személyek tevékenységét.
A jogirodalomban a közszolgálati elvek alatt olyan alapvető gondolatokat, szabályozásokat értünk, amelyek objektív mintákat fejeznek ki, és tudományosan megalapozott irányokat határoznak meg az állami szervek hatáskörének, feladatainak és funkcióinak, a rendszerben eljáró köztisztviselők jogkörének megvalósításához. az államhatalom és különösen a közszolgálati rendszerben (Yu N. Startov).
Az „Orosz Föderáció közszolgálati rendszeréről” szóló, 2003. május 27-i 58-FZ szövetségi törvény 3. cikke szabályozza a közszolgálati rendszer felépítésének és működésének alapelveit (föderalizmus; jogszerűség; emberi és állampolgári jogok és szabadságok, azok közvetlen hatálya, elismerési, megfigyelési és védelmi kötelezettsége; az állampolgárok közszolgálathoz való egyenlő hozzáférése; a közszolgálat és az önkormányzati szolgálat kapcsolata; a köztisztviselők szakmai felkészültsége és hozzáértése stb.). Ez a törvény kimondja, hogy a közszolgáltatás típusairól szóló szövetségi törvények más elveket is előírhatnak a megfelelő típusú közszolgáltatás felépítésére és működésére vonatkozóan, amelyek figyelembe veszik azok jellemzőit. Például az állami közszolgálat alapelveit a Kbt. 79. sz. szövetségi törvény 4. cikke (a szövetségi közszolgálat jogi és szervezeti alapjainak egysége és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok közszolgálata; a köztisztviselők professzionalizmusa és kompetenciája; a közszolgálat stabilitása; interakció a nyilvánossággal egyesületek és állampolgárok stb.).
A közszolgálat fogalma eltökélt szövetségi törvény Szövetségi törvény "Az Orosz Föderáció közszolgálati rendszeréről" (az Orosz Föderáció közszolgálati rendszeréről).
Koncepció: A közszolgálat az az Orosz Föderáció állampolgárainak szakmai hivatalos tevékenysége (bizonyos típusú szolgáltatások esetében - külföldi állampolgárok) az Orosz Föderáció OGV-je és az alanyok, valamint az Orosz Föderáció állami beosztásait helyettesítő személyek hatásköreinek teljesítésének biztosítása.
Közszolgálat csak közalkalmazotti beosztásban tölthető be.
A közszolgálat jelei:
1. Közszolgálati tevékenység közérdek. Biztosítja a közérdekek érvényesülését. A közszolgálat alapvető céljai a következők:
A. az ember és az állampolgár jogainak és szabadságainak védelme
B. Az államra ruházott funkciók ellátásának biztosítása.
C. Az államapparátus hatékonyságának biztosítása.
2. Az állam a közszolgálat szervezete szempontjából egy olyan szervezeti kört képvisel, ahol az állampolgárok szolgálnak - testületek és harci alakulatok.
3.közszolgálat - mindig hatalommal kapcsolatos tevékenység
4.közszolgáltatás - anyagtermeléshez nem kapcsolódó tevékenységek. Mindig információval dolgozzon.
5.A közszolgálatot mindig köztisztviselők látják el.
A közszolgálat mindenekelőtt tevékenység.
Állami alkalmazott- ezt Egyedi közszolgáltatás (tevékenység) ellátása.
A közjogi szabályozásnak elsőbbsége van, és a normák Munkatörvény szubszidiáriusan alkalmazzák, ha a vonatkozó viszonyokat a szolgáltatási jogszabályok nem szabályozzák.
A közszolgálat típusai.
A közszolgálat típusonkénti megkülönböztetését az Orosz Föderáció közszolgálati rendszeréről szóló szövetségi törvény rögzíti.
2 közalkalmazotti besorolás
I. közszolgáltatás típusai.
1. Állami közszolgálat (SCS).
1.1. szövetségi közszolgálat.
1.2. az Orosz Föderációt alkotó szervezetek állami közszolgálata.
2. katonai(Csak szövetségi).
3. bűnüldözés(Csak szövetségi).
II. Szervezetek, ahol a szolgáltatást végzik
1. szövetségi szolgálat (in Szövetségi testület(nem számít, hogy központi vagy területi))
2. szolgálat a tantárgyakban.
Szövetségi Állami Közszolgálat (példák):
Az elnök igazgatása
HD és SF készülék.
Minden hajó berendezése
Kormányhivatal
Minden szövetségi végrehajtó hatóság, beleértve a területi hatóságokat is
Berendezés Számviteli Kamara, a CEC emberi jogi biztosa.
Állami közszolgálat a következő tárgyakban:
Vezérigazgatói Hivatal
Berendezés képviselő testület
Tárgyi bíróságok irodái
A tárgy RIV
Berendezés választási bizottságok tantárgy
A közszolgálati rendszer egysége megmagyarázza:
1. A szolgáltatástípusok kapcsolata- figyelembe veszik a szolgálati időt, tudást, képességeket (a közszolgálati főhadnagy nem indul referenssel vagy kisszakemberrel)
2. létesítés Általános elvek rendszerszervezés közszolgálati állások.
3. A közszolgálat áthaladásának egységes elveinek kialakítása.
A szakmai tevékenység olyan tevékenységeket foglal magában, amelyeket speciális elméleti ismeretek és gyakorlati ismeretek, speciális képzés eredményeként szerzett tapasztalatok alapján végeznek.
A közszolgálatot, annak lényegét és célját magának az államnak a lényege és célja határozza meg. Nemcsak az állam feladatait, funkcióit és főbb jellemzőit tükrözi, hanem ezek megvalósítását is hivatott biztosítani. Köztisztviselő az általa betöltött beosztás hatáskörén belül mindig beszél az állam nevében és megbízásából.
A közszolgálat mint típus szakmai tevékenység az állami szervek jogkörének állami beosztásban lévő személyek általi végrehajtásának közvetlen, folyamatos, egymást követő és illetékes biztosítását jelenti, ezért elfogadják állandó munka, hozzá vannak rendelve minősítési kategóriák, címek, rangok.