Článok 19.1 toho istého zákona. Správny poriadok o samospráve

Celý textčl. 19.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie s komentármi. Nový aktuálne vydanie s doplnkami na rok 2020. Právne poradenstvo k článku 19.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie.

Svojvôľa, teda neoprávnená, v rozpore so stanoveným federálny zákon alebo iné regulačné právny úkon výkonu svojho skutočného alebo domnelého práva, ktorým nevznikla značná ujma občanom resp právnických osôb, okrem prípadov uvedených v článku 14.9.1 tohto kódexu, -
(Odsek v platnom znení nadobudol účinnosť 10. januára 2016 federálnym zákonom z 13. júla 2015 N 250-FZ.

znamená varovanie alebo uloženie správna pokuta pre občanov vo výške sto až tristo rubľov; na úradníkov- od tristo do päťsto rubľov (odsek v znení federálneho zákona č. 116-FZ z 22. júna 2007).

Komentár k článku 19.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie

1. Federálne zákony a iné normatívne právne akty ustanovujú postup pre občanov pri uplatňovaní ich práv. Neoprávnený je taký spôsob výkonu práva, ktorý je v rozpore so zákonom alebo príslušnými predpismi. Svojvôľa teda zasahuje do vládneho poriadku zriadeného v štáte, do postupu pri uplatňovaní práv občanov.

2. Právo sa uznáva za platné, ak patrí osobe na základe zákona resp podzákonný predpis. Predpokladané právo je právo z pochybenia vinníka vo svedomí, ktoré údajne patrí jemu alebo inej osobe, v záujme ktorej koná. V prípade, že osoba koná vedome nezákonne, domáhajúc sa svojho skutočného alebo vymysleného práva v rozpore so stanoveným postupom, môže byť braná na zodpovednosť podľa tohto článku, ak jej konanie nemá charakter iného správneho deliktu alebo trestného činu.

3. objektívna stránka svojvôľa sa vyznačuje aktívnym konaním. Občan si napríklad svojvoľne v rozpore so stanoveným postupom preplánuje svoj byt, čím oslabí protihlukovú a nosnú konštrukciu v dome.

4. O správny delikt podľa tohto článku ide vtedy, ak nedôjde k následkom v podobe spôsobenia značnej ujmy občanom alebo organizáciám (právnickým osobám), použitia násilia alebo hrozby jeho použitia. Tu je dôležité rozlišovať medzi administratívne trestateľnou a trestnou svojvôľou ustanovenou v článku 330 Trestného zákona Ruskej federácie. Pre objektívnu stránku trestnej svojvôle je nevyhnutné, aby bola fyzickej alebo právnickej osobe, inej organizácii, štátu spôsobená značná ujma alebo použitie násilia alebo hrozba jeho použitia.

Závažnosť škody môže byť určená jej veľkosťou, povahou, ako aj osobitnou hodnotou porušeného tovaru pre obeť, t.j. možno vyjadriť v materiálne škody, morálna ujma, porušovanie práv občanov (napríklad odňatie možnosti občana užívať životný priestor) atď. Pre kvalifikáciu svojvôle nie je rozhodujúca výška škody, ale jej hmatateľnosť pre poškodeného. V niektorých prípadoch môže byť škoda nevyčísliteľná, napríklad pri porušení práva na bývanie, bežná prevádzka organizácie, obchodná povesť atď. Pri posudzovaní škody sa berie do úvahy toto objektívne posúdenie. tento druhškoda, ktorá v spoločnosti existuje a v konečnom dôsledku ju určuje súd (sudca).

5. Svojvôľa je úmyselný trestný čin. Dá sa spáchať len s úmyslom – priamym alebo nepriamym.

6. Predmetom tohto priestupku môžu byť občania, ktorí dosiahli vek 16 rokov, alebo úradníci, ktorí sa svojvoľne dopustili svojho služobného postavenia.

7. Prípady správne delikty formou svojvôle sa posudzujú mieroví sudcovia a prípady priestupkov spáchaných vojenským personálom a občanmi povolanými na vojenský výcvik sú sudcami posádkových vojenských súdov (článok 23.1).

Protokoly o správnych deliktoch vypracúvajú úradníci orgánov vnútorných vecí (polícia) (odsek 1, časť 2, čl. 28.3).

Konzultácie a pripomienky právnikov k článku 19.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie

Ak máte stále otázky týkajúce sa článku 19.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie a chcete mať istotu, že poskytnuté informácie sú aktuálne, môžete sa obrátiť na právnikov našej webovej stránky.

Otázku môžete položiť telefonicky alebo na webovej stránke. Úvodné konzultácie sú bezplatné denne od 9:00 do 21:00 moskovského času. Otázky doručené medzi 21:00 a 09:00 budú spracované nasledujúci deň.

Svojvoľnosť, to znamená neoprávnená, v rozpore s postupom ustanoveným federálnym zákonom alebo iným regulačným právnym aktom, výkon vlastného skutočného alebo domnelého práva, ktorý nespôsobil značnú ujmu občanom alebo právnickým osobám, s výnimkou prípadov ustanovených v čl. 14.9.1 tohto Kódexu -

znamená varovanie alebo uloženie správnej pokuty občanom vo výške sto až tristo rubľov; o úradníkoch - od tristo do päťsto rubľov.

Pripomienky k čl. 19.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie

1. Federálne zákony a iné normatívne právne akty ustanovujú postup pre občanov pri uplatňovaní ich práv. Neoprávnený je taký spôsob výkonu práva, ktorý je v rozpore so zákonom alebo príslušnými predpismi. Svojvôľa teda zasahuje do vládneho poriadku zriadeného v štáte, do postupu pri uplatňovaní práv občanov.

2. Právo, ktoré patrí osobe na základe zákona alebo podriadeného úkonu, sa uznáva za platné. Predpokladané právo je právo z pochybenia vinníka vo svedomí, ktoré údajne patrí jemu alebo inej osobe, v záujme ktorej koná. V prípade, že osoba koná vedome nezákonne, domáhajúc sa svojho skutočného alebo vymysleného práva v rozpore so stanoveným postupom, môže byť braná na zodpovednosť podľa tohto článku, ak jej konanie nemá charakter iného správneho deliktu alebo trestného činu.

3. Objektívna stránka svojvôle sa vyznačuje aktívnym konaním. Občan si napríklad svojvoľne v rozpore so stanoveným postupom preplánuje svoj byt, čím oslabí protihlukovú a nosnú konštrukciu v dome.

4. O správny delikt podľa tohto článku ide vtedy, ak nedôjde k následkom v podobe spôsobenia značnej ujmy občanom alebo organizáciám (právnickým osobám), použitia násilia alebo hrozby jeho použitia. Tu je dôležité rozlišovať medzi administratívne postihovateľnou a trestnou svojvôľou, ustanovenou v čl. 330 Trestného zákona Ruskej federácie. Pre objektívnu stránku trestnej svojvôle je nevyhnutné, aby bola fyzickej alebo právnickej osobe, inej organizácii, štátu spôsobená značná ujma alebo použitie násilia alebo hrozba jeho použitia.

Závažnosť škody môže byť určená jej veľkosťou, povahou, ako aj osobitnou hodnotou porušeného tovaru pre obeť, t.j. môže byť vyjadrená v materiálnej škode, morálnej škode, porušovaní práv občanov (napríklad zbavenie možnosti občana užívať životný priestor) atď. Pre kvalifikáciu svojvôle nie je rozhodujúca výška škody, ale jej hmatateľnosť pre poškodeného. V niektorých prípadoch môže byť škoda nevyčísliteľná, napríklad pri porušení práv na bývanie, normálneho fungovania organizácie, obchodnej reputácie atď. Pri posudzovaní ujmy sa berie do úvahy objektívne posúdenie tohto druhu ujmy, ktorá v spoločnosti existuje a v konečnom dôsledku ju určuje súd (sudca).

5. Svojvôľa je úmyselný trestný čin. Dá sa spáchať len s úmyslom – priamym alebo nepriamym.

6. Predmetom tohto priestupku môžu byť občania, ktorí dosiahli vek 16 rokov, alebo úradníci, ktorí sa svojvoľne dopustili svojho služobného postavenia.

7. Prípady správnych deliktov vo forme svojvôle posudzujú sudcovia a prípady priestupkov spáchaných vojenským personálom a občanmi povolanými na vojenské cvičenie - sudcovia posádkových vojenských súdov (článok 23.1).

Protokoly o správnych deliktoch vypracúvajú úradníci orgánov vnútorných vecí (polícia) (odsek 1, časť 2, čl. 28.3).

Je zavedený poriadok riadenia.

2. Objektívna stránka správneho deliktu ustanovená v čl. 19.1, spočíva v tom, že páchateľ vykonáva svoje skutočné práva (t. j. práva, ktoré skutočne patria páchateľovi) alebo domnelé práva (t. j. práva, ktoré nemá, hoci sa páchateľ domnieva, že mu takéto práva patria). Pritom on:

1) náradie uvedené práva svojvoľne, t.j. bez súhlasu obete, bez toho, aby sa obrátil (v prípadoch ustanovených zákonom, inými právnymi úkonmi) na súd alebo iné oprávnené štátne orgány, samosprávy;

2) nespôsobuje poškodeným (tj občanom a právnickým osobám) značnú ujmu. Najmä v tomto sa analyzovaný trestný čin líši od corpus delicti ustanoveného v čl. 330 Trestného zákona „Samospráva“ (ustanovuje trestnej zodpovednosti za neoprávnené, v rozpore s postupom ustanoveným zákonom alebo inými regulačnými právnymi aktmi, spáchanie akéhokoľvek konania, ktorého zákonnosť spochybňuje organizácia alebo občan, ak takéto konanie spôsobilo značnú ujmu alebo ak bol tento čin spáchaný s použitím násilia alebo s hrozbou jeho použitia). Žiaľ, zákonodarca tento prípad neurčil, aká škoda by mala byť klasifikovaná ako významná. Preto súd s prihliadnutím na všetky okolnosti prípadu (výška spôsobenej škody občanovi alebo organizácii, povaha fyzického a morálneho utrpenia občana, ktoré mu boli spôsobené morálna škoda vyplývajúca zo svojvôle, povaha samotného porušeného práva a pod.) rozhoduje o tom, či je ujma spôsobená svojvôľou vinníka klasifikovaná ako významná.

Samozrejme, v praxi sa vyskytnú určité ťažkosti pri uplatňovaní noriem čl. 19.1 zákona o správnych deliktoch a normy čl. 14 Občianskeho zákonníka („Sebaobrana občianskych práv“). Rozdiely medzi týmito právne inštitúcie možno zobraziť v nasledujúcej tabuľke.

O svojvôli pozri aj knihu: Guev A.N. Komentár k Trestnému zákonu Ruská federácia(pre podnikateľov). Ed. 6. M .: Vydavateľstvo "Library RG", 2009. Viac informácií o sebaobrane nájdete v knihe: Guev A.N. Komentár k článku po článku k druhej časti Občianskeho zákonníka Ruská federácia. Ed. 4. M.: Vydavateľstvo "Skúška", 2006.

Tento úkon sa považuje za skončený od jeho vykonania. Vykonáva sa výlučne vo forme akcií.

3. Predmetom analyzovaného priestupku sú:

1) občania (t. j. zdravé osoby, ktoré dosiahli vek 16 rokov);

2) funkcionári (a nie napríklad organizácie na ich čele), pozri komentáre. k čl. 2,4, 2,5.

4. Subjektívna stránka analyzovaného trestného činu je charakterizovaná priamym alebo nepriamym úmyslom (viď

Nové vydanie Art. 19.1 Správny poriadok Ruskej federácie

Svojvoľnosť, to znamená neoprávnená, v rozpore s postupom ustanoveným federálnym zákonom alebo iným regulačným právnym aktom, výkon vlastného skutočného alebo domnelého práva, ktorý nespôsobil značnú ujmu občanom alebo právnickým osobám, s výnimkou prípadov ustanovených v čl. 14.9.1 tohto Kódexu -

znamená varovanie alebo uloženie správnej pokuty občanom vo výške sto až tristo rubľov; o úradníkoch - od tristo do päťsto rubľov.

Komentár k článku 19.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie

1. Predmetom priestupku sú spoločenské vzťahy, ktoré vznikajú pri uplatňovaní skutočných alebo domnelých práv občanmi alebo právnickými osobami. právny základúdajov vzťahy s verejnosťou vypracúva postup pri uplatňovaní práv fyzických alebo právnických osôb, ktoré sú zakotvené vo federálnych zákonoch alebo iných regulačných právnych aktoch.

2. Z objektívnej stránky tento priestupok je akcia vo forme akcie. Ide o úkony smerujúce k uplatneniu skutočného alebo domnelého práva, ktoré nie sú v súlade so stanoveným postupom na uplatnenie týchto práv. Toto zloženie v dôsledku toho ide o spôsobenie bezvýznamnej ujmy občanom alebo právnickým osobám. O uznaní jednej alebo druhej spôsobenej ujmy ako významnej sa rozhoduje pri posudzovaní prípadu v každom konkrétnom prípade, pričom sa berie do úvahy závažnosť ujmy spôsobenej obetiam.

Trestný zákon Ruskej federácie stanovuje svojvôľu ako trestný čin. Existuje však niekoľko rozdielov. Aby sa svojvôľa uznala za trestný čin, škoda, ktorú spôsobí, musí byť značná. Ak je správny delikt v rozpore s postupom pri výkone skutočného alebo domnelého práva, potom trestný čin odporuje postupu pri vykonávaní akýchkoľvek úkonov, to znamená, že rozsah správneho deliktu je užší ako rozsah trestného činu. Okrem toho je dôležitou podmienkou uznania svojvôle ako trestného činu spochybnenie zákonnosti spáchaného konania občanom alebo organizáciou. Trestný zákon stanovuje svojvoľnosť také kvalifikačné znaky, ako je použitie násilia alebo hrozba jeho použitia.

3. S subjektívna stránka tento trestný čin je úmyselný.

4. Subjektmi priestupku sú jednotlivé predmety práva.

5. Prípady svojvôle posudzujú sudcovia alebo sudcovia posádkových vojenských súdov, ak sa svojvôle dopustí vojenský personál alebo občania povolaní na vojenský výcvik.

Ďalší komentár k čl. 19.1 Zákonníka Ruskej federácie o správnych deliktoch

1. Súčasná legislatíva Ruskej federácie ustanovuje určitý postup pri uplatňovaní práv a slobôd subjektmi. Presne na štatutárne a iných normatívnych právnych aktov, príkaz a zasahujú osoby páchajúce priestupok ustanovené v komentovanom článku. Samotný článok zároveň poskytuje legislatívnu definíciu konania nazývaného svojvôľa, podľa ktorej sa neoprávnené činy ako také uznávajú v rozpore s postupom na uplatnenie vlastného alebo domnelého práva ustanoveným federálnym zákonom alebo iným regulačným právnym aktom.

2. Objektívnou stránkou komentovaného priestupku je vykonávanie úkonov neoprávnenej povahy, t.j. v rozpore s výkonom ich skutočného alebo údajného práva ustanoveného federálnym zákonom.

3. Subjektívna stránka správneho deliktu podľa posudzovaného článku môže byť vyjadrená tak vo forme úmyslu, ako aj vo forme nedbanlivosti. Svojvôľa zároveň nespôsobuje podstatnú ujmu fyzickým alebo právnickým osobám.

Zákonník Ruskej federácie o správnych deliktoch:

Článok 19.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie. Svojvôľa

Svojvoľnosť, to znamená neoprávnená, v rozpore s postupom ustanoveným federálnym zákonom alebo iným regulačným právnym aktom, výkon vlastného skutočného alebo domnelého práva, ktorý nespôsobil značnú ujmu občanom alebo právnickým osobám, s výnimkou prípadov ustanovených v čl. 14.9.1 tohto Kódexu -

znamená varovanie alebo uloženie správnej pokuty občanom vo výške sto až tristo rubľov; o úradníkoch - od tristo do päťsto rubľov.

Návrat k obsahu dokumentu: Kódex Ruskej federácie o správnych deliktoch (CAO RF) v aktuálnom vydaní

Pripomienky k článku 19.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie

objekt správny delikt podľa článku 19.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie je zavedený postup riadenia.

Pod zavedený poriadok manažmentom treba chápať ako jasne upravený postup definovaný zákonom alebo na úrovni miestnych regulačných právnych aktov na realizáciu plánovacieho, organizačného, ​​motivačného a kontrolného procesu potrebného na formulovanie a dosiahnutie cieľa konkrétnej riadiacej organizácie alebo štrukturálnej jednotky.

Povinným znakom samosprávy je svojvôľa, t.j. vinná osoba vedome porušuje ustanovené platná legislatíva Ruská federácia má určitý postup na uplatnenie svojho skutočného alebo domnelého práva a v rozpore s týmto postupom sa snaží vykonávať nezákonné kroky za účelom dosiahnutia svojich nezákonných cieľov. Páchateľ si zároveň uvedomuje, že koná bez súhlasu osoby (alebo osôb), ktorých právo týmto konaním porušuje.

príklady sebaovládania. Napríklad občan svojvoľne v rozpore so stanoveným postupom preplánuje svoj byt, čím oslabí protihlukovú ochranu a nosné konštrukcie v dome. Ďalší príklad: úradník správcovská spoločnosť, v rozpore s požiadavkami zákona odpojiť spotrebiteľov od elektriny v bytových priestoroch. Ďalší príklad možnej svojvôle: osadenie plotov a zábran, ktoré bránia voľnému prístupu užívateľov priľahlých pozemkov, ktorí majú právo prechodu a prechodu.

objektívna stránka Správny delikt uvedený v článku 19.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie sa vyznačuje týmito znakmi:

1. možno spáchať priestupok podľa článku 19.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie len prostredníctvom akcie. Nie je možné uplatniť svoje subjektívne práva nečinnosťou.

2. súčasná právna úprava ustanovuje určité realizačný poriadok subjektívnych práv odvolanie na príslušné orgány, súd, vykonávanie určitých postupov atď.

3. osoba uplatňuje svoje skutočné alebo domnelé právo proti zavedenému poriadku. Realizácia platného práva znamená, že osoba vykonáva právomoc, ktorú skutočne má, avšak v rozpore so stanovenými postupmi na jej vykonávanie. Realizácia tvrdeného práva sa vyznačuje výkonom právomoci, ktorú osoba v skutočnosti nemá z dôvodu klamu, neznalosti zákona alebo jeho nerešpektovania. To však jednotlivca neoslobodzuje administratívna zodpovednosť.

4. protiprávne konania nesmie spôsobiť značnú škodu občania alebo právnické osoby. Ak sa stane opak, potom tieto činy už tvoria corpus delicti podľa článku 330 Trestného zákona Ruskej federácie. Prítomnosť značnej alebo nevýznamnej ujmy spôsobenej svojvôľou by sa mala určiť na základe posúdenia závažnosti spôsobenej škody, majetku a finančnej situácie obete, ako aj prevládajúcej súdna prax na podobné kategórie záležitostiach.

5. v Kódexe správnych deliktov Ruskej federácie môžu byť ustanovené nezávislé prvky správnych deliktov, ktoré stanovujú zodpovednosť za porušenie zavedený poriadok realizácia subjektívnych práv, napríklad čl. čl. 9.9, 19.9 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie.

Ako predmet Ako administratívnu zodpovednosť môžu konať občania, ktorí dosiahli vek 16 rokov, ako aj úradníci.

S subjektívna stránka zloženie správneho deliktu stanoveného v článku 19.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie sa vyznačuje úmyselnou formou viny.

V definícii Ústavný súd RF zo dňa 24. októbra 2013 N 1583-O „O odmietnutí prijať na posúdenie sťažnosti občana Lavrentieva Stepana Grigorieviča na porušenie jeho ústavné právačlánok 19.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie“ uvádza toto:

„... napadnuté právne ustanovenie, posudzované v súlade s ostatnými ustanoveniami Zákonníka Ruskej federácie o správnych deliktoch (časť 1 článku 1.5, časť 1 článku 1.7 a časť 1 článku 2.2), zahŕňa privádzanie občanov a úradníkov na administratívnu zodpovednosť, vrátane individuálnych podnikateľov len za činy v ňom uvedené, spáchané v rozpore s federálnym zákonom alebo iným regulačným právnym aktom, a to len vtedy, keď si osoba bola vedomá ich svojvôle, predvídala škodlivé následky a chcela, aby sa takéto následky začali, alebo ich vedome dovolila alebo s nimi zaobchádzala im ľahostajne. V dôsledku toho je stanovenie administratívnej zodpovednosti za svojvôľu zo strany zákonodarcu zamerané na zabezpečenie postupu pri uplatňovaní práv ustanovených federálnym zákonom alebo iným regulačným právnym aktom a nemôže byť samo osebe považované za porušenie práv občanov.