Analógia práva v bytových právnych vzťahoch. Aplikácia analógie zákona v Bytovom práve Dohoda o práve a postupe pri užívaní bytových priestorov s rodinným príslušníkom

Obdobou zákona sa rozumie aplikácia zákona upravujúceho obdobné vzťahy v oblasti bytovej legislatívy na bytové vzťahy.

V prípadoch, keď bytové vzťahy nie sú upravené bytovým právom alebo dohodou medzi účastníkmi takýchto vzťahov, a ak neexistujú občianske alebo iné právne predpisy priamo upravujúce takéto vzťahy, vzťahujú sa na ne, ak to neodporuje ich podstate, bytové právo. upravujúca obdobné vzťahy (obdoba zákona) (odst. 1, čl. 7 ZP RF).

Analógia zákona sa použije, ak nie je možné použiť analógiu zákona. Rozumie sa ním aplikácia všeobecných zásad a zmyslu bytovej legislatívy a požiadaviek svedomitosti, ľudskosti, rozumnosti a spravodlivosti na bytové práva a povinnosti účastníkov bytových vzťahov.

Všeobecné princípy a zmysel bytovej legislatívy sú definované v čl. 1 a 4 LCD RF. Kritériá dobrej viery, ľudskosti, primeranosti a spravodlivosti konania účastníkov bytových právnych vzťahov by mali určovať povahu ich správania pri výkone práv a povinností bývania. Majú hodnotiaci charakter a umožňujú objektívne, správne sa rozhodnúť v otázke bývania.

Bytové vzťahy sú veľmi úzko prepojené s právnymi vzťahmi, ktoré vznikajú v iných sférach spoločnosti a sú upravené inými právnymi odvetviami. V čl. 8 bytového zákonníka Ruskej federácie definuje prípady aplikácie iných právnych predpisov na bytové vzťahy. Ide o vzťahy, ktoré vznikajú v procese opravy, reorganizácie a prestavby obytných priestorov, pri používaní inžinierskych zariadení, poskytovaní komunálne služby, platenie účtov za energie (článok 8 LC RF).

Zároveň je aplikácia príslušných právnych predpisov na uvedené bytové právne vzťahy možná len pri dodržaní požiadaviek Kódexu bývania Ruskej federácie, zakotvených v čl. 29 LCD RF. V dôsledku toho je pre takéto prípady stanovená priorita noriem LC RF.

Otázky korelácie bytovej legislatívy a noriem medzinárodné právo ustanovené v čl. 9 LCD RF.

Podľa čl. 15 Ústavy Ruskej federácie, všeobecne uznávaných zásad a noriem medzinárodného práva a medzinárodné zmluvy RF sú neoddeliteľnou súčasťou jej právny systém. Ak medzinárodná zmluva Ruskej federácie ustanoví iné pravidlá ako tie, ktoré ustanovuje zákon, použijú sa pravidlá medzinárodnej zmluvy.

RF LC odráža základný princíp medzinárodného verejného práva(zásada plnenia v dobrej viere medzinárodné záväzky) a ustanovuje zodpovedajúci postup pri uplatňovaní medzinárodného práva.

56 ochrany vlastníckeho práva v bytových vzťahoch

57. Štátny bytový dozor: sústava orgánov a ich pôsobnosť.

Úlohou štátneho bytového dozoru je predchádzať, odhaľovať a potláčať priestupky zo strany orgánov štátnej moci, orgány miestna vláda, ako aj právnické osoby, fyzické osoby podnikateľov a občania zriadení v súlade s bytovou legislatívou, legislatívou o úsporách energie a o zvyšovaní energetickej hospodárnosti, požiadavkami na užívanie a bezpečnosť bytového fondu bez ohľadu na formu jeho vlastníctva vrátane požiadaviek na bývanie. priestorov, ich užívanie a údržba, užívanie a údržba spoločného majetku vlastníkov priestorov v bytových domoch, tvorba fondov generálna oprava, vznik a činnosť právnických osôb, individuálnych podnikateľov ktorí spravujú bytové domy, poskytujú služby a (alebo) vykonávajú práce na údržbe a opravách spoločného majetku v bytových domoch, poskytovanie verejných služieb vlastníkom a užívateľom priestorov v bytových domoch a bytových domoch, špecializované neziskové organizácie ktorí vykonávajú činnosť zameranú na zabezpečenie generálnych opráv spoločného majetku v bytových domoch, ako aj požiadaviek na energetickú hospodárnosť a vybavenie priestorov bytové domy a bytové domy s meracími zariadeniami využívaných energetických zdrojov (ďalej len povinné požiadavky).

3. Štátny bytový dozor sa vykonáva prostredníctvom:

a) organizovanie a vykonávanie kontrol dodržiavania predpisov zo strany orgánov verejnej moci, samosprávy, právnických osôb, fyzických osôb podnikateľov a občanov povinné požiadavky;

b) prijatie ustanovení právnych predpisov Ruská federácia opatrenia na zabránenie a (alebo) odstránenie zistených porušení;

c) systematické sledovanie plnenia povinných požiadaviek, analýza a prognózovanie stavu plnenia povinných požiadaviek pri vykonávaní činnosti štátnych orgánov, samospráv, právnických osôb, fyzických osôb podnikateľov a občanov.

4. Vykonáva sa štátny bytový dozor oprávnených orgánov výkonná moc subjektov Ruskej federácie (regionálny štátny bytový dozor) (ďalej len orgány štátneho bytového dozoru) spôsobom ustanoveným najv. výkonný orgánštátna moc subjektu Ruskej federácie, berúc do úvahy požiadavky stanovené v tomto nariadení.

5. Postup pri výkone štátneho bytového dozoru okrem iného zahŕňa:

a) názov orgánu štátneho bytového dozoru;

b) štruktúru orgánu štátneho bytového dozoru a postup pri organizácii jeho činnosti;

c) pôsobnosť a funkcie orgánu štátneho bytového dozoru;

d) zoznam úradníkov orgánu štátneho bytového dozoru, ktorí sú štátnymi bytovými inšpektormi, a ich právomoci;

e) postup pri sprístupňovaní informácií orgánu štátneho bytového dozoru o výsledkoch priebežných kontrol dodržiavania povinných požiadaviek, ako aj o účinnosti štátneho bytového dozoru;

f) postup pri súčinnosti orgánu štátneho bytového dozoru s obecnými orgánmi bytovej kontroly a samosprávami, ktoré vykonávajú pôsobnosť ustanovenú v § 165 ods. Zákon o bývaní Ruskou federáciou, so samoregulačnými organizáciami v oblasti správy bytových domov alebo inými združeniami právnických osôb bez ohľadu na organizačnú a právnu formu, alebo individuálnymi podnikateľmi zaoberajúcimi sa správou bytových domov, ako aj so združeniami (združenia, zväzy) spoločenstiev vlastníkov bytov, bytov, bytovej výstavby a iných špecializovaných spotrebné družstvá;

g) postup pri vykonávaní kontroly dodržiavania povinných požiadaviek orgánmi verejnej moci, samosprávy a občanov;

h) ostatné ustanovenia uvedené v týchto pravidlách.

58. Dachy a záhradné domčeky ako predmety práva bývania.

Zmluva o nájme bytov z fondu sociálneho použitia (pojem, obsah, výpoveď a odstúpenie od zmluvy).

1. Zmluvou o prenájme bytových priestorov bytového fondu na sociálne využitie sa jedna zmluvná strana - osoba uvedená v článku 91.2 ods. 1 tohto zákonníka (prenajímateľ) zaväzuje previesť na druhú zmluvnú stranu - občana uvedeného v ods. článku 91.3 tohto kódexu (nájomca), obytné priestory uvedené v článku 91.5 tohto kódexu do vlastníctva a používania na bývanie za podmienok stanovených týmto kódexom.

2. V zmluve o nájme bytových priestorov bytového fondu na sociálne využitie musí byť uvedená doba trvania tejto zmluvy, výška úhrady za prenájom bytových priestorov, postup pri jej zmene a podmienky uzatvorenia zmluvy o nájme bytových priestorov o.s. bytový fond na sociálne využitie pre nový termín po uplynutí predtým uzatvorenej dohody.

3. Zmluva o nájme obydlia bytového fondu na sociálne využitie sa uzatvára písomne.

4. Obmedzenie (zaťaženie) vlastníckeho práva k bytu, vzniknuté na základe zmluvy o nájme bytu sociálneho bytového fondu, podlieha štátna registrácia predpísaným spôsobom federálny zákon o štátnej registrácii práv na nehnuteľnosť a zaoberá sa tým.

Článok 7 LC RF. Uplatňovanie bytového práva analogicky

1. V prípadoch, keď bytové vzťahy neupravujú bytové právne predpisy alebo dohoda medzi účastníkmi takýchto vzťahov, a ak neexistuje občiansky alebo iný právny predpis, ktorý by takéto vzťahy priamo upravoval, použije sa na ne bytová legislatíva upravujúca obdobné vzťahy, ak to upravuje. neodporuje ich podstate (právna analógia).

2. Ak nie je možné použiť analógiu zákona, práva a povinnosti účastníkov bytových vzťahov sa určujú na základe všeobecných zásad a zmyslu bytovej legislatívy (analógia zákona) a požiadaviek dobrej viery, ľudskosti. , rozumnosť a spravodlivosť.

Návrat k obsahu dokumentu: Kódex bývania Ruskej federácie(s komentármi)

Pripomienky k článku 7 LC RF, súdna prax

Analogicky sa uplatňujú normy Občianskeho zákonníka Ruskej federácie o premlčacej dobe

Dohoda o práve a postupe pri užívaní bytových priestorov s rodinným príslušníkom. Analógia pravidiel Občianskeho zákonníka Ruskej federácie

Uznanie rozhodnutia o zabezpečení bývania na základe zmluvy o sociálnom prenájme za neplatné. Zákonná analógia

V paragrafe 23 vyhlášky Pléna ozbrojených síl RF č.14 sa vysvetľuje, že

„..nároky na uznanie neprávoplatné rozhodnutia o poskytovaní bytových priestorov občanovi na základe dohody sociálny nábor a na jej základe uzatvorená pracovná zmluva podliehajú riešeniu na základe analógie zákona (časť 1 článku 7 HC RF) vo vzťahu k pravidlám ustanoveným v článku 168 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie, o neplatnosti obchodu, ktorý nie je v súlade so zákonom alebo iným právne úkony, ako aj odsek 1 článku 181 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie, ktorým sa ustanovuje trojročné obdobie premlčacej dobe o žiadosti o uplatnenie dôsledkov neplatnosti neplatného obchodu, ktorého priebeh začína plynúť odo dňa, keď sa s realizáciou tohto obchodu začalo.

12. Analógia práva a analógia práva v bytovom práve

Analógiou zákona sa myslí aplikácia zákona upravujúceho obdobné vzťahy v oblasti bytovej legislatívy na bytové vzťahy.

Bytové vzťahy sú veľmi úzko prepojené s právnymi vzťahmi, ktoré vznikajú v iných sférach spoločnosti a sú upravené inými právnymi odvetviami. V čl. 8 bytového zákonníka Ruskej federácie definuje prípady aplikácie iných právnych predpisov na bytové vzťahy. Ide o vzťahy, ktoré vznikajú v procese opravy, reorganizácie a prestavby obytných priestorov, pri používaní inžinierskych zariadení, poskytovaní služieb, platení účtov za energie (článok 8 Kódexu bývania Ruskej federácie).

Problematiku korelácie bytovej legislatívy a medzinárodného práva upravuje čl. 9 LCD RF.

Podľa čl. 15 Ústavy Ruskej federácie sú neoddeliteľnou súčasťou jej právneho poriadku všeobecne uznávané zásady a normy medzinárodného práva a medzinárodné zmluvy Ruskej federácie. Ak medzinárodná zmluva Ruskej federácie ustanoví iné pravidlá ako tie, ktoré ustanovuje zákon, použijú sa pravidlá medzinárodnej zmluvy.

LC RF odráža základný princíp medzinárodného verejného práva (zásada svedomitého plnenia medzinárodných záväzkov) a stanovuje zodpovedajúci postup pre aplikáciu medzinárodného práva.

Z knihy Občiansky zákonník Ruskej federácie. Prvý, druhý, tretí a štvrtý diel. Text s úpravami a doplnkami k 10.5.2009 autora Kolektív autorov

Článok 672

Z knihy Bytové právo autora Pimenová Elena Nikolaevna

24. Občania v bytovom práve Občanov v bytovom práve možno podmienečne rozdeliť do dvoch veľkých skupín: 1) občania, ktorým je potrebné zabezpečiť bývanie v poradí sociálneho alebo iného (napríklad úradného) zabezpečenia, 2) občania, ktorí nemajú potrebu

Z knihy Kódex bývania Ruskej federácie. Text s úpravami a doplnkami k 1.10.2009 autora autor neznámy

Článok 116. Hospodárenie v bytovom družstve 1. najvyšší orgán zvládanie bytové družstvo je valné zhromaždenie členov družstva (konferencia), ktoré sa zvoláva postupom ustanoveným zakladateľskou listinou družstva.2. Pôsobnosť valného zhromaždenia členov bytov

Z knihy Autorské právo. úvodný kurz autora Kozyrev Vladimír

Článok 130. Zánik členstva v bytovom družstve

Z knihy Sudcova príručka občianske záležitosti autora Tolčejev Nikolaj Kirillovič

Z knihy Medzinárodné súkromné právo: Cheat Sheet autora autor neznámy

Znenie zákona Ruskej federácie „On autorské práva a súvisiace práva» (aktuálna verzia) Aktuálne znenie s prihliadnutím na zmeny zavedené federálnym zákonom z 20. júla 2004 č. 72-FZ (uverejnený v Zbierke zákonov Ruskej federácie dňa 26. júla 2004, č. 30,

Z knihy Cheat Sheet on Civil Law. spoločná časť autora Stepanova Oľga Nikolaevna

8. Spory z členstva v bytovom družstve vládne orgányširoký

Z knihy Encyklopédia právnika autora autor neznámy

40. VÝHRADNÉ PRÁVA V MEDZINÁRODNOM PRÁVE SÚKROMNOM Výhradné práva – „duševné vlastníctvo“. výhradné práva S cudzí prvok: 1. Majú prísne územný charakter konania, majetok chránený o

Z knihy dedičské právo Rusko: učebnica autora Gureev Vladimir Alexandrovič

2. Civilná legislatíva a pramene civilné právo. Analógia práva, analógia práva regulačné právne úkony prijaté Federálnym zhromaždením Ruskej federácie (federálne

Z knihy Autorova právnická skúška

Z knihy Právna veda autor Mardaliev R. T.

§ 3 Preukazovanie práva dedičov na osvedčenie o dedičskom práve Vydaniu osvedčenia o dedičskom práve zo zákona alebo zo závetu predchádza notárske overenie skutočnosti smrti poručiteľa a doby, kedy došlo k úmrtiu poručiteľa. o otvorení dedičstva (článok 1114 Občianskeho zákonníka? RF).

Z knihy Dejiny politických a právnické učenie. Učebnica / Ed. doktori, lekari právne vedy, profesor O. E. Leist. autora Kolektív autorov

Otázka 145. všeobecné charakteristiky spory vyplývajúce z členstva v bytovom družstve. Bytové alebo bytové stavebné družstvo je dobrovoľné združenie občanov a (alebo) právnických osôb na základe členstva za účelom uspokojovania potrieb občanov v r.

Z knihy Výklad práva a práva. zväzok I autora Kolektív autorov

občianskoprávny systém. Analógia práva a analógia práva v občianskom práve Systém občianskeho práva je primárne chápaný ako štruktúra odvetvia, čo sa jasne prejavuje v r. Občianskeho zákonníka. Občiansky právny systém je teda štruktúrou

Z knihy Problémy teórie štátu a práva: Učebnica. autora Dmitrijev Jurij Albertovič

Z knihy autora

§ 1. Výklad práva a práva (Namiesto predslovu) Jevgenij Nikandrovič Tonkov, [e-mail chránený] Slovník ruského jazyka ponúka štyri významy slova „interpretácia“: 1) pôsobenie na sloveso „interpretovať“ v zmysle určenia významu, významu niečoho, porozumenia a vysvetlenia niečoho

Z knihy autora

§ 11.5. Medzery v zákonoch. Aplikácia analógie práva a analógie práva Medzera v práve sa zvyčajne chápe ako úplná alebo čiastočná absencia právna úprava tá guľa vzťahy s verejnosťou, ktorý si objektívne vyžaduje reguláciu a bez obligatórneho

Bytový zákonník Ruskej federácie, ktorý nadobudol účinnosť 1. marca 2005, po prvý raz právne načrtol okruh vzťahov, ktorými sú bývanie. V súlade s odsekom 1 čl. 4 bytového zákonníka Ruskej federácie vzťahy v oblasti bývania zahŕňajú vzťahy upravené právnymi predpismi o bývaní, ktoré sa týkajú:

vznik, realizácia, zmena, zánik práva držby, užívania, nakladania s bytovými priestormi štátnych a obecných bytových fondov;
používanie obytných priestorov súkromného bytového fondu;
užívanie spoločného majetku vlastníkov priestorov;
klasifikácia obytných priestorov ako obytných priestorov a ich vylúčenie z bytového fondu;
účtovníctvo bytového fondu;
údržba a opravy obytných priestorov;
rekonštrukcia a prestavba obytných priestorov;
správa bytových domov;
vznik a prevádzka bytových a bytových stavebných družstiev, spoločenstiev vlastníkov bytov, práva a povinnosti ich členov;
poskytovanie verejných služieb;
platby za bývanie a služby;
kontrola užívania a bezpečnosti bytového fondu, dodržiavanie stanovených hygienicko-technických pravidiel a predpisov v obytných priestoroch a iných požiadaviek zákona.

Zoznam vzťahov upravených bytovou legislatívou (bytové vzťahy) je uzavretý.

Súdiac podľa textu odseku 1 čl. 4 bytového zákonníka Ruskej federácie, aby sa uznali vzťahy na používanie obytných priestorov ako bývanie, musia byť upravené právnymi predpismi o bývaní, na ktoré sa vzťahuje čl. 5 Kódexu bývania Ruskej federácie odkazuje na Kódex bývania Ruskej federácie, ako aj ďalšie federálne zákony prijaté v súlade s ním, dekréty prezidenta Ruskej federácie vydané v súlade s nimi, nariadenia vlády Ruskej federácie. Ruská federácia, regulačné právne akty federálne orgány výkonná moc, prijaté zákony a ďalšie predpisov subjekty Ruskej federácie, regulačné právne akty miestnych samospráv.

Dá sa hovoriť o bytových vzťahoch, keď ich neupravuje bytová legislatíva (napríklad vzťahy na užívanie bytov na základe zmluvy? komerčný nábor ktoré sú upravené v kapitole 35 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie)?

V čl. 8 bytového zákonníka Ruskej federácie načrtáva okruh bytových vzťahov, na ktoré sa prednostne uplatňujú iné právne predpisy, pričom sa však zohľadňujú požiadavky bytového zákonníka Ruskej federácie. Ide o vzťahy súvisiace s opravou, rekonštrukciou a prestavbou bytových priestorov, využívaním inžinierskych zariadení, poskytovaním inžinierskych sietí a ich úhradou.

Takže analýza platná legislatíva umožňuje dospieť k záveru, že bytové vzťahy sú tie, ktoré sú zakotvené v odseku 1 čl. 4 bytového zákonníka Ruskej federácie a spravidla sa riadi právnymi predpismi o bývaní.

Zdá sa, že takéto vymedzenie bytových vzťahov nezodpovedá existujúcemu systému právnej úpravy vzťahov, ktorých predmetom sú bytové priestory, a vnáša neistotu do chápania bytového práva a bytovej legislatívy.

Pri definovaní pojmu akéhokoľvek javu by sa malo vychádzať z jeho podstaty.

O.A. Krasavchikov, citujúc K. Marxa, že „ právne vzťahy, ako aj podobu štátu, nemožno pochopiť ani zo seba, ani z tzv všeobecný rozvojľudského ducha, že sú naopak zakorenené v materiálnych životných podmienkach“, napísal, že „najprv sa treba obrátiť na takú metaprávnu kategóriu, akou sú bytové vzťahy. V opačnom prípade naše úsudky o Základoch (Základy legislatívy v oblasti bývania ZSSR a zväzových republík 1981 – Pozn. auth.) bude prinajlepšom dogmatická“<1>.

<1>Krasavchikov O.A. Základy bytovej legislatívy: predmet úpravy a právnej povahy. In: Základy sovietskej bytovej legislatívy. Medziuniverzitný zborník vedeckých prác. Sverdlovsk, 1981, s. 12.

Bytové vzťahy sú podstatné, ekonomické vzťahy vyplývajúce z takého špecifického druhu majetku, akým je obydlie. Zároveň nie všetky vzťahy, ktoré sa vyvinú v súvislosti s bytovými priestormi, sú napríklad bývanie, ako nie všetky majetkových pomerov sú občianske právo.

Rôzne názory na to, čo sú bytové vzťahy z vedeckého hľadiska, boli vyjadrené ešte pred prijatím Základov bytovej legislatívy ZSSR a zväzových republík v roku 1981 a ZhK RSFSR v roku 1983. Podľa Yu.G. Povodie, „bytové vzťahy sú vzťahy, v ktorých je uspokojená neustála potreba bývania...“<2>. A.Yu Kabalkin veril, že „toto sú vzťahy s verejnosťou, aby uspokojili potreby občanov v oblasti bývania“<3>. V.F. Maslov a A.G. Potyukov veril, že „bytové vzťahy sa rozvíjajú v procese uspokojovania bytových potrieb občanov“<4>.

<2>Povodie Yu.G. Otázky sovietskeho bytového práva. Alma-Ata, 1963, s.
<3>Kabalkin A.Yu. Bytová legislatíva v ZSSR. M., 1970. S. 6.
<4>Maslov V.F. Ochrana práv občanov na bývanie. Charkov, 1970. S. 3; Potyukov A.G. Bytové právo. Leningrad, 1973.

Je potrebné poznamenať, že štúdie tohto problému sa uskutočnili v čase, keď hlavným spôsobom, ako uspokojiť potreby občanov v oblasti bývania, bolo získať bývanie zo štátneho fondu alebo fondu verejné organizácie na základe nájomnej zmluvy. Jedným z hlavných dôvodov vzniku kategórie „bytové vzťahy“ bola potreba zdôvodniť nezávislosť právnych vzťahov vznikajúcich na základe zmluvy o nájme bytu od právnych vzťahov vzniknutých na základe zmluvy o nájme nehnuteľnosti.

V prvej kodifikácii zákon o bývaní- Vyhláška Ústredného výkonného výboru a Rady ľudových komisárov ZSSR zo 17. októbra 1937 „O zachovaní bytového fondu a jeho zveľaďovaní bývanie v mestách"<5>bolo ustanovené, že osobou vystupujúcou na strane nájomcu bytového priestoru môže byť občan, ktorému boli bytové priestory poskytnuté do užívania (odst. 23). V Občianskom zákonníku RSFSR z roku 1964 zákonodarca vymedzil účel poskytovania bývania na základe nájomnej zmluvy „na bývanie v ňom“ (článok 295). Vzniklo tak množstvo autorov, ktorí skúmali bytové vzťahy s cieľom identifikovať ich podstatné črty. Ako také boli vyčlenené: 1) bytové vzťahy nepresahujú rámec vzťahov, v ktorých sa realizuje právo občanov na bývanie; 2) ich nepostrádateľným predmetom by malo byť individuálny- občan<6>.

<5>SZ RF. 1937. N 3. Čl. 99.
<6>Povodie Yu.G. Otázky sovietskeho bytového práva. Alma-Ata, 1963, str. 17, 29, 97, 100, 103; Vasiliev Yu.G. O zmluve prenájom bývania// Sovietsky štát a právo. 1959. N 9. S. 106; Potyukov A.G. Bytové právo. L., 1973. S. 5.

Opis bytových vzťahov, Yu.G. Povodie napísal, že tieto vzťahy sú vo svojej ekonomickej podstate spojené s uspokojovaním potrieb bývania, s využívaním bytových priestorov na ich spotrebiteľský účel.<7>.

<7>Povodie Yu.G. Otázky sovietskeho bytového práva. Alma-Ata, 1963. S. 17, 97.

V jazyku ekonómov toto zvláštny druh spotreba materiálnych statkov, ako je bývanie. Preto uzatvára I.S. Višnevskaja, bytový vzťah môže vzniknúť a existovať, keď má konkrétny občan právo na konkrétne obydlie a existuje<8>.

<8>Vishnevskaya I.S., Selivanova E.S. Bytové právo. Rostov na Done, 2007, s. 11.

Kritizujúc výskumníkov, ktorí pripisovali bytovým vzťahom, ktoré vzniknú počas podania žiadosti o registráciu, rozhodnutiu príslušného orgánu o poskytnutí bývania, vydaní príkazu a vyrovnaní, O.A. Krasavchikov poznamenal, že analyzované sociálne väzby nie sú prvkami procesu uspokojovania bytovej potreby, ale iného procesu - sociálneho - procesu podpory bývania občanovi za účelom uspokojenia jeho bytovej potreby. Tento systém pozostáva najmä z organizačných vzťahov, ktoré sú regulované rôznych priemyselných odvetví práva<9>.

<9>Krasavchikov O.A. Základy bytovej legislatívy: predmet úpravy a právna povaha. In: Základy sovietskej bytovej legislatívy. Medziuniverzitný zborník vedeckých prác. Sverdlovsk, 1981, s. 15.

Pri analýze modernej bytovej legislatívy V.N. Litovkin tiež rozlišuje medzi skutočnými bytovými vzťahmi - o vlastníctve a užívaní cudzieho bývania o podmienkach zamestnania resp. bezplatné používanie, ako aj na seba nadväzujúce zmluvné bytové vzťahy vzniknuté v rámci hlavnej nájomnej zmluvy na doživotie s nezaopatrenou osobou a užívanie bytov poskytnutých na základe odmietnutia závetu a skupiny administratívne vzťahy, ako aj príbuzné skupiny pozemkové vzťahy <10>.

<10>Litovkin V.N. Moderná bytová legislatíva. V knihe: sociálnej legislatívy: Vedecká a praktická príručka / Ed. vyd. doktor práv, prof. Yu.A. Tikhomirov, kandidát filologických vied, docent V.N. Zenkov. M., 2005. S. 296 - 297.

Nedávno sa objavil Nový vzhľad o povahe užívacích oprávnení vlastníka na bývanie, ktoré mu patrí. V.N. Litovkin navrhol, aby sa vzťah vlastníctva a užívania vlastníkom obytných priestorov, ktoré mu patria, podmienečne nazýval bývanie. To nám umožňuje povedať, že vo formáte bytovej legislatívy sa vlastníctvo obydlia javí ako skrátené, s vylúčením administratívnych právomocí.<11>.

ConsultantPlus: pozn.

Článok V.N. Litovkin "Koncepcia rozvoja bytovej legislatívy" je zahrnutá v informačnej banke podľa publikácie - "Vestník ruské právo", 2000, N 5-6.

<11>Litovkin V.N. Koncepcia vývoja bytovej legislatívy // Bytové právo. 2004. N 33. S. 613.

Zdá sa, že vlastnícke a užívacie vzťahy vlastníka jemu patriacich nebytových priestorov sú súčasťou právomoci vlastníka a ich obsah je určený všeobecné ustanovenia Občiansky zákonník Ruskej federácie o vlastníckom práve.

Bytové vzťahy sú podľa nášho názoru vzťahmi do užívania (cudzieho) bytového priestoru občanom, v rámci ktorých sa uspokojuje jeho potreba bývania.

Bytové vzťahy, ktoré by sa nemali stotožňovať s bytovými vzťahmi, sú právnu formu verejný bytový vzťah, ktorý nadobudne vplyvom noriem objektívneho práva naň.

Bytové právne vzťahy môžu byť záväzné napríklad vzniknuté na základe nájomnej zmluvy alebo zmluvy o bezodplatnom užívaní bytových priestorov. Ich základom môže byť členstvo v bytovom súbore a bytovom družstve, nasťahovanie sa do obydlia ako rodinný príslušník nájomcu alebo rodinný príslušník vlastníka obydlia, osoba s trvalým pobytom s nájomcom na základe zmluvy o komerčnom nájme, užívanie bytu obydlie na základe zmluvy o životnom štýle s nezaopatrenou osobou, testamentárne odmietnutie. Bytové právne vzťahy môžu mať reálnu povahu, napríklad užívanie obydlia na základe odmietnutia závetu.

Zdá sa, že práve tieto vzťahy sú jedinečné, majú osobitné právne a sociálne špecifiká, ktoré neumožňujú ich úplné rozšírenie na celú škálu existujúcich regulácia vzťahy k takémuto hmotnému objektu ako je obydlie, čo si vyžaduje ich podrobnejšiu úpravu osobitné pravidlá, ktoré v Ruskej federácii obsahuje najmä zákon o bývaní, v ktorom by právam občanov na užívanie obytných priestorov mohla byť venovaná samostatná kapitola. Ostatné vzťahy majú registráciu v iných odvetviach a inštitúciách práva, napríklad pravidlá o vlastníckom práve, spoločný majetok, O právnických osôb atď.

Zdá sa, že v záujme zosúladenia bytovej legislatívy s ostatnými odvetviami právnej úpravy, pre zabezpečenie stabilnej a určitej štruktúry bytovej legislatívy by sa mal do právnej lexiky zaviesť pojem „vzťahy upravené bytovou legislatívou“, bez ich stotožňovania s bytovými vzťahmi. volanie čl. 4 LCD RF.

Bytová legislatíva samozrejme rozširuje svoj účinok na dva bloky heterogénnych sociálnych vzťahov: administratívny a občiansky. To vysvetľuje prítomnosť noriem rôznych sektorových príslušností v právnych predpisoch o bývaní. Oblasť legislatívy môže zahŕňať normy rôznych odvetvových príslušností, ktoré upravujú určitý druh, smer činnosti štátu.

Bytové právo je komplexným právnym odvetvím.

Vzťahy uvedené v čl. 4 bytového zákonníka Ruskej federácie ako bývanie, sú heterogénne, nemožno hovoriť o jednote spôsobu ich právnej úpravy. Táto zložitosť vzťahov regulovaných bytovou legislatívou viedla viacerých autorov k záveru, že bytové právo je komplexným právnym odvetvím založeným na tzv. komplexný priemysel legislatívy<12>.

<12>Kornejev S.M. Občianske právo Ruska počas prechodu na trh. M., 1995. S. 150 - 151; Sverdlyk G.A. Zásady privatizácie obytných priestorov v Ruskej federácii // Bytové právo. 2007. N 9. S. 23.

Popierajúc samotnú možnosť existencie zložitých odvetví práva, Yu.G. Basin to odôvodňuje tým, že: "1. Komplexné odvetvia nemajú vecnú jednotu, každá z častí takéhoto komplexu si reguluje vlastnú skupinu vzťahov, ktorá je síce v kontakte s inými skupinami, ale výrazne sa od nich líši." 2. Základné prvky zložitých odvetví nie sú medzi sebou zjednotené. 3. Existencia zložitých odvetví práva by znamenala odstránenie jasných hraníc medzi nimi, odmietnutie budovania systému práva na objektívnom základe“<13>.

<13>Povodie Yu.G. Otázky sovietskeho bytového práva. Alma-Ata, 1963, str.

JE. Višnevskaja poznamenáva, že odvetvie by sa malo zjednotiť a spĺňať požiadavky, ktoré sú základom diferenciácie právneho systému Ruskej federácie. Prítomnosť komplexnej právnej úpravy, ktorá je celkom reálna a účelná, vôbec neznamená, že je potrebný „zrod“ zložitého odvetvia práva.<14>.

<14>Vishnevskaya I.S., Selivanova E.S. Bytové právo. Rostov na Done, 2007, s. 19.

„Bytové právo nerovná sa bytová legislatíva,“ uzatvára V.N. Litovkin<15>.

<15>Litovkin V.N. Bytová legislatíva: kríza doktríny, zmena zásad, z minulosti do súčasnosti. In: Problémy moderného občianskeho práva. M., 2000. S. 239.

Bytové právo upravuje vzťahy na užívanie cudzích bytových priestorov, v rámci ktorých sa uspokojuje bytová potreba občana, a je pododvetvím občianskeho práva.

Inštalácia právny základ bytová legislatíva: určujú obsah ďalších predpisov upravujúcich bytové vzťahy.

Ústava Ruskej federácie rozhoduje o otázkach pôsobnosti Ruskej federácie a jej subjektov v oblasti bytovej a občianskej legislatívy.

Na základe čl. 71 Ústavy Ruskej federácie civilné právo patrí do jurisdikcie Ruskej federácie. V dôsledku toho úprava časti bytových vzťahov, ktoré svojou povahou súvisia s občianskym právom (vlastníctvo bytových priestorov, zmluva o bývaní, určenie postupu pri organizovaní a prevádzkovaní bytových stavebných družstiev a spoločenstiev vlastníkov bytov, ako aj základy ich právny stav a ďalšie), patrí výlučne do jurisdikcie Ruskej federácie.

Zároveň podľa odseku „k“ čl. 72 Ústavy Ruskej federácie je legislatíva v oblasti bývania predmetom spoločnej jurisdikcie federácie a jej subjektov. Malo by sa teda vychádzať zo skutočnosti, že vzťahy v oblasti bývania môžu byť upravené zákonmi Ruskej federácie a jej subjektov. Okrem toho zákony a iné normatívne právne akty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie nemôžu byť v rozpore s federálnymi zákonmi. Ak existujú rozpory medzi federálnym zákonom a iným zákonom vydaným v Ruskej federácii, potom sa použije federálny zákon (časť 5, článok 76 Ústavy Ruskej federácie).

Pred prijatím federálneho zákona subjekt federácie vykonáva svoj vlastný legislatívna úprava v príslušnom predmete spoločnej právomoci. Po prijatí federálneho zákona sú zákony a iné regulačné právne akty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie uvedené do súladu s federálnym zákonom.

Zákony a iné regulačné právne akty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, vrátane otázok bývania, ktoré nie sú v súlade s federálnym právom, nepodliehajú uplatňovaniu;

Federálne zákony:

Bytový zákon Ruskej federácie z 29. decembra 2004 č. 188-FZ, ktorý nadobudol účinnosť 1. marca 2005. Spolu s Bytovým zákonníkom Ruskej federácie č. federálnej úrovni bytovú legislatívu predstavuje dostatočne veľký počet normatívnych právnych aktov - zákonov a iných normatívnych aktov prijatých v r iný čas a na rôznych úrovniach (od zákonov po nariadenia),
občiansky zákonník Ruskej federácie.

Prvá časť Občianskeho zákonníka Ruskej federácie (kapitola 18) upravuje vlastnícke právo a iné vecné práva (práva rodinných príslušníkov vlastníka obytných priestorov), uvádza pojem bytu ako predmet vlastníctva. , označuje hlavné zásady úpravy vlastníctva k spoločným veciam obytný dom a organizáciu a činnosť spoločenstiev vlastníkov bytov.

Druhá časť Občianskeho zákonníka Ruskej federácie obsahuje kapitolu 35 venovanú prenájmu obytných priestorov a iným zmluvám, ktorých predmetom môžu byť obytné priestory, ako aj pravidlám upravujúcim špecifiká predaja obytných priestorov.

Tretia časť Občianskeho zákonníka Ruskej federácie stanovuje znaky dedenia obytných priestorov,

Zákon Ruskej federácie zo 4.7.1991 č. 1541-1 „O privatizácii bytového fondu v Ruskej federácii“ so zmenami a doplnkami, ktorým sa ustanovujú základné zásady vykonávania privatizácie štátneho a komunálneho bytového fondu, vymedzuje práva nájomníkov a členov ich rodín pri realizácii privatizácie bytov,
Federálny zákon č. 122-FZ z 21. júla 1997 „o štátnej registrácii práv k nehnuteľnostiam a transakciách s nimi“ stanovuje povinnosť a postup registrácie práv k obytným priestorom,
Radostný stavebný zákon Ruskej federácie definuje systém právnych predpisov o mestskom plánovaní, upravuje otázky zabezpečenia práva občanov na priaznivé prostredieživota, vybrať si pri realizácii bydlisko urbanistické činnosti atď. Tiež otázky rozvoja území mestských a vidieckych sídiel, stanovuje štátne normy a pravidlá urbanistického plánovania, kontrolu nad realizáciou urbanistických činností, ako aj zodpovednosť za porušovanie legislatívy Ruskej federácie o urbanistických aktivitách,
zákonník Ruskej federácie o správnych deliktoch obsahuje pravidlá o uplatňovaní opatrení na zodpovednosť za správne delikty v oblasti ochrany bytového fondu, napríklad pravidlá používania obytných priestorov,
Pozemkový zákonník Ruskej federácie obsahuje normy týkajúce sa pozemkov osád, to znamená pozemkov používaných a určených na bytovú výstavbu;

Na federálnej úrovni sú bytové vzťahy regulované nielen legislatívne akty, ale aj dekrétmi prezidenta Ruskej federácie (napr. zo dňa 20.06.1996 „O novej etape implementácie st. cieľový program„Bývanie“) a vyhlášky vlády Ruskej federácie (napríklad z 20. februára 1995 č. 161 „O schválení zoznamu kategórií lesných robotníkov, ktorým možno poskytnúť oficiálne bývanie v domoch štátny bytový fond vo vlastníctve Ruskej federácie"), rezortné zákony.

Ako príklad druhej skupiny prameňov bytového práva môžeme uviesť Zákon mesta Moskvy zo dňa 31.5.2006 č.21 (v znení novely z 29.5.2013) „O zabezpečení bytových práv občanov počas r. presídlenie a dovolenka obytných priestorov (obytných budov) v meste Moskva“.

K prameňom bytového práva patria aj normy medzinárodného práva. Podľa Ústavy Ruskej federácie sú všeobecne uznávané normy a princípy medzinárodného práva a medzinárodných zmlúv Ruskej federácie neoddeliteľnou súčasťou právneho systému Ruska. Ústava Ruskej federácie obsahuje normy o právach na bývanie, požičané od Všeobecná deklaráciaĽudské práva (1948) a Medzinárodný pakt o hospodárskych, sociálnych a kultúrnych práv (1966).

Bytové a občianske právo: pomer

Druhá časť Občianskeho zákonníka Ruskej federácie obsahuje kapitolu 35 „Prenájom obytných priestorov“, ktorá sa venuje všeobecnej úprave prenájmu obytných priestorov, pričom Občiansky zákonník Ruskej federácie „vychádza z rozdelenia takéhoto prenájmu na prenájom bytových priestorov v štátnom a obecnom bytovom fonde na sociálne využitie a prenájom bytových priestorov v domoch (bytoch) občanov a organizácií vykonávaný spravidla na komerčnej báze (komerčný prenájom).

Občiansky zákonník Ruskej federácie to zároveň výslovne uznáva nezávislá existencia bytová legislatíva ako odvetvie legislatívy.

Príkladom je možnosť aplikácie ustanovení o konaní valného zhromaždenia vlastníkov bytov v obytný dom Komu valné zhromaždeniečlenovia bytového družstva, členovia spoločenstva vlastníkov bytov (HOA)

Ak nie je možné použiť analógiu zákona, práva a povinnosti účastníkov bytových vzťahov sa určujú na základe všeobecných zásad a zmyslu bytovej legislatívy (analógia zákona) a požiadaviek svedomitosti, ľudskosti, rozumnosti a zákonnosti. spravodlivosti.

Treba mať na pamäti, že princíp analógie možno aplikovať výlučne na súkromnoprávne vzťahy a nemožno ho aplikovať na verejnoprávne vzťahy (napríklad správne), pretože to môže viesť k svojvôli zo strany orgánov verejnej moci.

O všeobecnom právnom princípe pôsobenia právnych predpisov v čase (zákon o bytovom zákone nemá retroaktívne a vzťahuje sa na bytové vzťahy, ktoré vznikli po nadobudnutí jeho účinnosti, okrem prípadov, keď to výslovne ustanovuje tento zákon) je uvedené v uznesení Pléna Ozbrojených síl Ruskej federácie zo dňa 2.7.2009 č. 14 „O niektorých problémy, ktoré sa vyskytli v súdna prax pri uplatňovaní Kódexu bývania Ruskej federácie“.