Úvod

Kapitola 1. Všeobecná charakteristika správneho deliktu

1.1 Pojem a typy správne delikty.

1.2 Vlastnosti a charakteristické rysy správne delikty

Kapitola 2. Environmentálne delikty: pojem, subjekt, objekt

2.1 Pojem a druhy environmentálneho trestného činu

2.2 Subjekty a predmety zodpovednosti

Kapitola 3. Zodpovednosť za environmentálne delikty

3.1 Orgány vykonávajúce kontrolu environmentálnych aktivít

3.2 Zodpovednosť za environmentálne delikty

Kapitola 4 Problémy prax presadzovania práva

4.1 Problémy rozlíšenia dôvodov predvedenia do trestného a administratívna zodpovednosť v oblasti ochrany životného prostredia

4.2 Problémy monitorovania riešenia otázok environmentálnej a hygienickej a epidemiologickej pohody

populácia

Záver

Zoznam použitých zdrojov kov

Úvod

Ochrana životného prostredia je jednou z najviac skutočné problémy modernosť. Vedecký a technologický pokrok a zvýšený antropogénny tlak na prírodné prostredie nevyhnutne vedú k zhoršeniu ekologickej situácie: zásoby sa vyčerpávajú prírodné zdroje Znečisťuje sa prírodné prostredie, stráca sa prirodzené spojenie medzi človekom a prírodou, strácajú sa estetické hodnoty, zhoršuje sa fyzické a morálne zdravie ľudí, zhoršuje sa ekonomický a politický boj o trhy so surovinami a životný priestor.

Čo sa týka Ruská federácia, potom patrí ku krajinám sveta s najhoršou environmentálnou situáciou. Znečistenie prírodného prostredia dosiahlo nebývalé rozmery. Len ekonomické straty, neberúc do úvahy škody na životnom prostredí a ľudskom zdraví, dosahujú podľa odborníkov ročne sumu rovnajúcu sa polovici národného dôchodku krajiny. Ekologický problémčíslo jedna v Ruskej federácii je znečistenie životného prostredia.

Každý rok sa zvyšuje počet trestných činov proti životnému prostrediu. Stále viac ovplyvňujú štát verejná bezpečnosť v mnohých regiónoch pôsobí ako faktor politickej destabilizácie. Environmentálne trestné činy poškodzujú nielen hospodárstvo krajiny, ale podkopávajú aj samotné biologické základy ľudskej existencie.

To všetko diktuje potrebu zvýšiť úsilie všetkých štátov, vrátane presadzovania práva, pri ochrane a obnove prirodzeného prostredia človeka.

Štúdium environmentálnej legislatívy je dôležité, pretože priestupky porušujú záujmy, ktoré právo určuje a sú ním chránené, a tým poškodzujú verejné a osobné záujmy, ustálený právny poriadok. Toto je vyjadrené v negatívne dôsledky priestupky predstavujúce porušenie zásad právneho štátu, dezorganizácia vzťahy s verejnosťou a zároveň (aj keď nie vždy) zľahčovanie, ničenie akéhokoľvek dobra, hodnoty, subjektívne právo, obmedzenie ich používania, obmedzenie slobody správania iných subjektov.

Súbor legislatívnych aktov existujúcich v Ruskej federácii a súvisiacich s ochranou životného prostredia je jedným z hlavných nástrojov ochrany a obnovy prírody. Predmetom výskumu sú sociálne vzťahy vznikajúce v oblasti ochrany životného prostredia.

Predmetom je administratívna zodpovednosť za environmentálne delikty. Cieľom tejto práce je stručne zhodnotiť a analyzovať podstatu fenoménu trestných činov proti životnému prostrediu, ako aj preskúmať druhy a stupne zodpovednosti ustanovenej zákonom za environmentálne delikty.

Na dosiahnutie tohto cieľa je potrebné vyriešiť nasledujúce úlohy:

Uveďte definíciu a klasifikáciu pojmu a typov trestných činov proti životnému prostrediu;

Analyzujte subjekt, predmet trestného činu, subjektívne a objektívna stránka priestupky;

Určiť stav orgánov vykonávajúcich kontrolu environmentálnych aktivít;

Charakterizovať znaky administratívnej zodpovednosti za environmentálne delikty;

Určiť okruh problémov v oblasti administratívnej zodpovednosti za environmentálne delikty.

V súvislosti s uvedeným výskumným problémom, ako aj určitými špecifikami stanovených úloh je potrebné uviesť, že zohľadnenie právnych základov administratívnej zodpovednosti za delikty na životnom prostredí zahŕňa použitie vhodných výskumných metód, ktoré umožnia efektívnejšiu implementáciu tzv. dostupné údaje. Základom výskumného prístupu tejto štúdie bola syntéza deduktívnej a induktívnej metódy. Teoretický rozbor súčasnej právnej úpravy je doplnený rozborom empirickej zložky, praxe aplikácie týchto noriem v oblasti presadzovania práva. Ako špeciálna výskumná metóda bola použitá formálno-právna metóda.

V štúdiu témy, monografií a článkov z periodickej tlače autori ako A.B. Vengerov, N.S. Malein, Yu.A. Denisov, N.A. Matuzov, A.V. Malko a ďalší.

1.1 Pojem a druhy správnych deliktovth

Právny pojem správny delikt je zakotvený v 1. časti čl. 2.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie. „Uznáva nezákonnú, vinnú činnosť (nečinnosť) fyzickej alebo právnickej osoby, za ktorú je administratívna zodpovednosť stanovená týmto kódexom alebo zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie o správnych deliktoch.

Táto definícia je formálna, pretože obsahuje iba zákonné znaky skutky.

Nesprávnosť je právne uznanie protispoločenského správania, ktoré je škodlivé pre občanov, spoločnosť a štát.

Antisociálny charakter trestných činov je taký veľký, že sa považujú za spoločensky nebezpečné. A miera škodlivosti väčšiny správnych deliktov je nízka, nie sú spoločensky nebezpečné.

Prvým znakom správneho deliktu je teda spoločenská škodlivosť.

Druhým znakom je administratívna chyba. Takýto čin je priamo zakázaný článkami Osobitnej časti Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie alebo zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie o správnych deliktoch.

Tretím znakom správneho deliktu je skutok, to znamená vedomé, vôľové konanie alebo nečinnosť jednej alebo viacerých osôb.

Štvrtý znak charakterizuje subjekty priestupku - ide o čin spáchaný fyzickou alebo právnickou osobou. Nemôže sa ho dopustiť neorganizovaná skupina občanov, komplexná organizácia, ktorá nie je právnickou osobou (strana, finančná a priemyselná skupina a pod.), pobočka a iné štrukturálne útvary právnickej osoby.

Piatym znakom správneho deliktu je zavinenie, teda ide o vedomý, vôľový čin spáchaný úmyselne alebo z nedbanlivosti.

Šiestym znakom správneho deliktu je trestnosť. Možnosť uplatnenia správnych sankcií je bežným znakom správnych deliktov. Vo väčšine prípadov, ak sa zistí priestupok, nesie páchateľ administratívnu zodpovednosť. Ale v niektorých prípadoch sa trest nedá uplatniť, napríklad uplynula premlčacia lehota, bola zrušená norma atď.

Klasifikácia správnych deliktov môže byť vykonaná z rôznych dôvodov.

V prvom rade je potrebné vziať do úvahy prítomnosť rôznych zdrojov právna úprava. Správna zodpovednosť je stanovená Kódexom správnych deliktov Ruskej federácie a zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie o správnych deliktoch (článok 1.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie). Špeciálna časť Kódex správnych deliktov stanovuje administratívnu zodpovednosť v otázkach federálneho významu, vrátane porušenia pravidiel a noriem stanovených federálnymi zákonmi a inými regulačnými orgánmi. právne úkony Ruská federácia (článok 1.3 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie).

Porušenie zákona o zhromaždeniach, zhromaždeniach, demonštráciách, pochodoch a demonštráciách (článok 5.38 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie), riadenie vozidlo vodič, ktorý nemá pri sebe doklady, ustanovené v pravidlách premávky(článok 12.3 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie), úmyselne falošné volanie špecializovaným službám (článok 19.13 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie).

Z príslušných zákonov možno spomenúť zákon č. 99-OZ zo 14. februára 2003 „O správnych deliktoch v Novosibirskej oblasti“ (v znení novely z 12. marca 2004). V kapitole 4 tohto zákona, článok 4.2. ukladá komisii zodpovednosť v noci (od 22.00 do 6.00 h miestneho času) za akékoľvek úkony, ktoré spôsobujú hluk a narúšajú pokoj a pohodu občanov, vrátane osobných úkonov občanov, mechanických prostriedkov a technické zariadenia, s výnimkou núdzových a záchranné práce, ako aj ďalšie neodkladné práce potrebné na zaistenie bezpečnosti občanov či fungovania zariadení na podporu života obyvateľov.

Správne delikty možno spájať do rôznych skupín, ktoré majú rovnaký hlavný predmet (predmet) zásahu. Na tomto základe boli sformovaní vedúci osobitnej časti Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie.

Rozlišujú sa teda správne delikty, ktoré zasahujú do práv občanov (kapitola 5 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie), porušujú zdravie, hygienickú a epidemiologickú pohodu obyvateľstva a verejnú morálku (kapitola 6), v r. v oblasti ochrany majetku (kapitola 7), v oblasti ochrany životného prostredia a manažmentu prírody (kap. 8), v priemysle, stavebníctve a energetike (kap. 9), v poľnohospodárstve, veterinárnom lekárstve a melioráciách (kap. 10) , v doprave (kap. 11), v odbore cestnej premávky ( 12. kap.), v odbore spojov a informácií (13. kap.), v odbore podnikateľská činnosť(Kap. 14), v oblasti financií, daní a poplatkov, trhu cenné papiere(kap. 15), v oblasti colníctva (porušovanie colných pravidiel) (kap. 16), zasahovanie do inštitúcií štátnej moci(kapitola 17), v oblasti ochrany štátnej hranice Ruskej federácie a zabezpečenia režimu pobytu cudzích občanov alebo osôb bez štátnej príslušnosti na území Ruskej federácie (kapitola 18), proti správnemu poriadku (kapitola 19) , zasahujúcich do verejného poriadku a verejnej bezpečnosti (kap. 20), v oblasti vojenská registrácia(kap. 21).

Vzhľadom na uvedené možno environmentálnym priestupkom definovať protiprávne, spravidla zavinené konanie (konanie alebo nečinnosť), ktorého sa dopustil spôsobilý na právne úkony, spôsobenie alebo spôsobenie skutočnej hrozby spôsobenia environmentálnej škody alebo porušenie práv a oprávnené záujmy subjektov. environmentálne právo.

S prihliadnutím na stupeň verejného ohrozenia sa environmentálne delikty delia na priestupky a trestné činy. Prvé sú menej spoločensky nebezpečné činy v porovnaní s tými druhými a sú to disciplinárne, materiálne, správne a občianske delikty. V súlade s druhmi environmentálnych deliktov vzniká disciplinárna, hmotná, správna, trestnoprávna a občianskoprávna zodpovednosť.

V súlade so všeobecnou teóriou práva environmentálny delikt vo svojej štruktúre pozostáva z objektu, subjektu, objektívnej a subjektívnej stránky.

Predmetom environmentálneho trestného činu sú public relations o životnom prostredí ako celku a jeho jednotlivých zložkách, regulované a chránené právnym štátom. Tieto vzťahy sa obsahovo týkajú vlastníctva prírodných zdrojov, manažmentu prírody, ochrany životného prostredia pred škodlivými vplyvmi, ochrany environmentálnych práv a oprávnených záujmov človeka a občana.

Komentár k zákonu RSFSR „O ochrane životného prostredia“ hovorí o životnom prostredí ako o predmete environmentálneho trestného činu 1 . Takýto argument sa zdá nepresvedčivý. Pri absencii požiadaviek v environmentálnych právnych predpisoch týkajúcich sa regulácie určitých sociálnych vzťahov týkajúcich sa konkrétneho prírodného objektu, právny záväzok nemožno uplatniť za ich porušenie. Príroda, resp. životné prostredie vystupuje ako subjekt environmentálneho deliktu.

Subjekty environmentálneho priestupku môžu byť právnické osoby, úradníci a fyzické osoby vrátane zahraničných právnických osôb a občania, ktorí spáchali trestné činy súvisiace s využívaním prírodných zdrojov alebo ochranou životného prostredia na území Ruska alebo na území pod jeho jurisdikciou.

Zloženie subjektov sa líši v závislosti od druhu environmentálneho priestupku. Teda subjektmi disciplinárnej zodpovednosti sú úradníkov a zamestnanci podnikov, trestnoprávne - úradníci a občania, správne - právnické osoby, úradníci a občania.

V súlade s platná legislatíva administratívna a trestná zodpovednosť jednotlivcov za environmentálne priestupky začína vo veku 16 rokov. OK občiansky súdny spor Obmedzene ručia občania od 14 do 18 rokov, plne ručia od 18 rokov. Od tohto veku sa človek stáva plne schopným. Pracovné právo neustanovuje vekové hranice týkajúce sa uplatňovania disciplinárnych a zodpovednosť osoby vinné zo spáchania trestných činov proti životnému prostrediu v pracovnej sfére.

Pre objektívna stránka environmentálneho trestného činu charakterizované prítomnosťou troch prvkov:

a) nezákonné správanie;

b) spôsobenie alebo reálna hrozba spôsobenia škody na životnom prostredí alebo porušenie iných zákonných práv a záujmov subjektov práva životného prostredia;

c) príčinná súvislosť medzi protiprávnym konaním a environmentálnou škodou alebo reálnou hrozbou spôsobenia takejto škody, alebo porušením iných zákonných práv a záujmov subjektov práva životného prostredia.

Subjektívna stránka environmentálny priestupok charakterizované zavinením páchateľa (s výnimkou prípadov zodpovednosti vlastníka zdroja zvýšeného nebezpečenstva). Vina je chápaná ako duševný postoj páchateľa k jeho protiprávnemu správaniu, ktoré sa môže prejaviť konaním alebo nečinnosťou. Zákon stanovuje dve formy zavinenia: úmysel (priamy alebo nepriamy) a nedbanlivosť. Environmentálnym priestupkom je úmyselný trestný čin, pri ktorom páchateľ predvída vznik spoločensky škodlivých dôsledkov svojho správania a želania alebo ich úmyselne umožňuje (napríklad podnikateľ vyhodí toxický odpad zo svojej výroby na okraji lesa, teda nie v miesto určené na to). Existujú dva typy nedbanlivosti: arogancia a nedbanlivosť. Arogancia nastáva, keď osoba, ktorá porušuje environmentálnu požiadavku, predvída sociálne škodlivé dôsledky svojich aktivít, ale ľahkomyseľne počíta s možnosťou vyhnúť sa im. Nedbalosť sa prejavuje v tom, že človek nepredvída vznik škodlivých následkov, hoci ich mal a mohol predvídať. Občianskeho zákonníka RF zavádza pojem hrubej nedbanlivosti. Pravda, hovoríme o hrubej nedbanlivosti samotnej obete, ktorá prispela k vzniku alebo zvýšeniu škody, čo sa zohľadňuje pri určovaní výšky náhrady škody páchateľom (článok 1083).

Zároveň, ako už bolo uvedené, v environmentálnej praxi môže existovať nevinná (absolútna) zodpovednosť - za škodu spôsobenú zdrojom zvýšeného nebezpečenstva. Náhradu takejto škody upravuje ust. 1079 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie.

Niektoré trestné činy proti životnému prostrediu môžu byť spáchané akoukoľvek formou zavinenia (napríklad priestupky, ktoré majú za následok znečistenie ovzdušia alebo vody), iné - iba úmyselnou formou zavinenia (nezákonný lov alebo rybolov) a iné - z nedbanlivosti (napr. neopatrné zaobchádzanie s ohňom v lese a porušovanie pravidiel požiarna bezpečnosť v lesoch).

Správna zodpovednosť za environmentálne delikty

Ide o typ právnej zodpovednosti, ktorý sa najčastejšie odohráva v oblasti manažmentu prírody a ochrany životného prostredia. Správnu zodpovednosť vyjadruje v žiadosti príslušný orgán štátu opatrení správny trest za spáchanie environmentálneho priestupku. Upravené Kódexom správnych deliktov RSFSR a environmentálnej legislatívy. Takže v čl. 84 zákona RSFSR „O ochrane životného prostredia“ nielen formuluje zloženie správnych deliktov, ale určuje aj subjekty správnej zodpovednosti, ako aj výšku správnych pokút, ktoré možno páchateľom uložiť.

Diskutovaná je problematika koncentrácie právnej úpravy správnej zodpovednosti v Kódexe správnych deliktov RSFSR, ako sa to robí vo vzťahu k trestnej zodpovednosti v Trestnom zákone. V súvislosti s administratívnou zodpovednosťou sa však zdá, že existujúca prax je z viacerých dôvodov vhodnejšia. Prvý súvisí s prítomnosťou významných medzier v environmentálnych právnych predpisoch. Doposiaľ mnohé environmentálne požiadavky, tak materiálne, ako aj procesné, neboli formalizované vo forme právnych. Ich normatívna konsolidácia v aktívne sa rozvíjajúcej legislatíve si bude vyžadovať neustále zmeny a doplnky Kódexu správnych deliktov RSFSR. Použitie takéhoto kódu by bolo náročné. Druhý dôvod sa týka výhodnosti pre subjekty práva životného prostredia, ktorým sú určené zákony v oblasti manažmentu prírody a ochrany životného prostredia. Z textu jedného zákona sa môžu dozvedieť o environmentálnych požiadavkách, ktoré je potrebné dodržiavať, a o administratívnej zodpovednosti, ktorú budú niesť v prípade ich porušenia. Ak sa rozhodne o úprave správnej zodpovednosti výlučne Kódexom správnych deliktov, potom, berúc do úvahy medzery v environmentálnej legislatíve a perspektívy jej vývoja, by sa znaky správnych deliktov mali samozrejme formulovať viac. všeobecný pohľad- napríklad porušenie požiadaviek environmentálnej expertízy, porušenie požiadaviek environmentálna certifikácia, porušenie pravidiel nakladania s odpadmi z výroby a spotreby a pod.

V súlade so zákonom „O ochrane životného prostredia“ sú subjektmi správnej zodpovednosti nielen úradníci a občania, ale aj právnické osoby, čo je inováciou tohto zákona. Administratívna zodpovednosť sa uplatňuje iba v prípade, ak je na vine páchateľ.

Článok 24 Kódexu správnych deliktov RSFSR stanovuje tieto správne sankcie: varovanie; v poriadku; kompenzačný záchvat predmet, ktorý bol nástrojom spáchania alebo priamym predmetom správneho deliktu; prepadnutie veci, ktorá bola nástrojom spáchania alebo priamym predmetom správneho deliktu; deprivácia osobitné právo poskytnuté tohto občana napr. práva poľovníctva; nápravná práca, administratívne zatknutie.

Správny delikt je podľa objektívnych znakov navonok podobný trestnému činu. Preto Zákon o správnych deliktoch ako jeden z predpokladov uloženia správnej zodpovednosti počíta s absenciou znakov trestného činu v spáchanom priestupku. Hlavné znaky, ktoré umožňujú rozlíšiť medzi environmentálnou kriminalitou a správny delikt sú uvedené spravidla v Trestnom zákone Ruskej federácie. Ide o opakovanie environmentálneho priestupku, prítomnosť úmyslu atď.

Zložky trestných činov proti životnému prostrediu, za ktoré môže vzniknúť správna zodpovednosť, sú definované v čl. 84 zákona „O ochrane životného prostredia“, v čl. 125 Pozemkového zákonníka RSFSR, niektoré ďalšie legislatívne akty o životné prostredie. V Kódexe správnych deliktov RSFSR sú tieto druhy deliktov obsiahnuté v dvoch hlavách: správne delikty porušujúce socialistický majetok (kapitola 6) a správne delikty na úseku ochrany životného prostredia, historických a kultúrnych pamiatok (kapitola 7). V súlade s kódexom sa administratívna zodpovednosť uplatňuje za:

• porušenie zákona štátny majetok na podloží (článok 46); na vodách (v. 47); do lesov (čl. 48); o svete zvierat (článok 48 ods. 1);
• nepovolená ťažba jantáru (článok 46 ods. 1);
• zlé hospodárenie s pôdou (článok 50);
• škody na poľnohospodárskych a iných pozemkoch (článok 51);
• predčasné vrátenie dočasne obsadených pozemkov alebo ich neuvedenie do stavu vhodného na ich zamýšľané využitie (článok 52);
• nepovolené odchýlenie sa od projektov hospodárenia s pôdou na farme (článok 53);
• ničenie pamiatok (článok 54);
• porušenie požiadaviek na ochranu podložia a hydrominerálnych zdrojov (článok 55);
• porušenie pravidiel a požiadaviek na vykonávanie prác na geologickom výskume podložia (článok 56);
• nezákonné vydanie licencie (povolenia), ako aj svojvoľná zmena podmienok vydanej licencie (povolenia) na vykonávanie činností na kontinentálnom šelfe Ruskej federácie (článok 56 1);
• porušenie existujúcich noriem (noriem, pravidiel) alebo licenčných podmienok upravujúcich povolené činnosti na kontinentálnom šelfe Ruskej federácie (článok 56 ods. 2);
• porušenie pravidiel pre vedenie zdrojov alebo námornej dopravy vedecký výskum na kontinentálnom šelfe Ruskej federácie (článok 56 3);
• porušenie pravidiel ochrany vodných zdrojov (článok 57);
• porušenie pravidiel likvidácie odpadu a iných materiálov na kontinentálnom šelfe Ruskej federácie (článok 57 1);
• neplnenie povinnosti registrovať operácie u škodlivé látky a zmesi (v. 58);
• porušenie pravidiel používania vody (článok 59);
• poškodenie vodných zariadení a zariadení, porušenie pravidiel ich prevádzky (článok 60);
• nezákonné používanie pozemky štátu lesný fond(čl. 61);
• porušenie zavedený poriadok využívanie ťažobného fondu, ťažba a odvoz dreva, ťažba živice (článok 62);
• nezákonná ťažba a poškodzovanie stromov a kríkov, ničenie a poškodzovanie lesných porastov a porastov (článok 63);
• ničenie alebo poškodenie podrastu v lesoch (článok 64);
• vykonávanie využívania lesa, ktoré nie je v súlade s cieľmi alebo požiadavkami uvedenými v ťažobnom lístku (objednávke) alebo lesnom lístku (článok 65);
• porušenie pravidiel obnovy a zveľaďovania lesov, využívanie zrelých zdrojov dreva (článok 66);
• poškodenie senníkov a pasienkov na pozemkoch štátneho lesného fondu (§ 67);
• nepovolené seno a pasenie hospodárskych zvierat, neoprávnený zber lesných plodov, orechov, húb, lesných plodov (§ 68);
• zber voľne rastúceho ovocia, orechov a bobúľ v rozpore so stanovenými lehotami (článok 69);
• uvedenie do prevádzky výrobné zariadenia bez zariadení na zabránenie škodlivý účinok o lesoch (článok 70);
• poškodenie lesa odpadových vôd, chemikálie, škodlivé emisie, odpad a smeti (článok 71);
• zanášanie lesov domácim odpadom a odpadom (článok 72);
• ničenie alebo poškodenie lesných odvodňovacích jarkov, odvodňovacích systémov a ciest na pozemkoch štátneho lesného fondu (§ 73);
• ničenie fauny užitočnej pre les (čl. 75);
• porušenie požiadaviek požiarnej bezpečnosti v lesoch (článok 76);
• emisie znečisťujúcich látok do ovzdušia nad rámec noriem alebo bez povolenia a škodlivý fyzikálny vplyv na ovzdušie (článok 77);
• uvedenie podnikov do prevádzky bez splnenia požiadaviek na ochranu ovzdušia (článok 78);
• porušenie pravidiel prevádzky, ako aj nepoužívanie zariadení na čistenie emisií do atmosféry (článok 79);
• uvádzanie do prevádzky dopravných a iných pojazdných vozidiel s prekročením noriem pre obsah znečisťujúcich látok v emisiách (§ 80);
• prevádzka motorových vozidiel a iných mobilných vozidiel nad rámec noriem pre obsah znečisťujúcich látok v emisiách (článok 81);
• nedodržiavanie požiadaviek na ochranu ovzdušia pri skladovaní a spaľovaní priemyselného a domáceho odpadu (článok 82);
• porušenie pravidiel pre prepravu, skladovanie a používanie prípravkov na ochranu rastlín a iných prípravkov, ktoré spôsobilo alebo môže spôsobiť znečistenie ovzdušia (článok 83);
• nedodržiavanie pokynov orgánov vykonávajúcich kontrolu ochrany ovzdušia (§ 84);
• porušenie pravidiel prepravy, skladovania a používania prípravkov na ochranu rastlín a iných drog, ktoré spôsobili škody na svete zvierat (článok 84 ods. 1);
• porušenie pravidiel ochrany biotopu zvierat, pravidiel vytvárania zoologických zbierok a obchodovania s nimi, ako aj neoprávneného presídľovania, aklimatizácie a kríženia zvierat (článok 84 ods. 2);
• porušenie postupu pri využívaní voľne žijúcich živočíchov, ako aj nezákonný dovoz zvierat alebo rastlín uznaných za škodlivé pre ochranu živočíšnych druhov uvedených v Červenej knihe (článok 84 3);
• ničenie vzácnych a ohrozených zvierat alebo páchanie iných činov, ktoré môžu viesť k smrti, zníženiu počtu alebo narušeniu biotopu takýchto zvierat (článok 84 ods. 4);
• predvolená zákonné požiadavkyúradníci orgánov ochrany kontinentálneho šelfu Ruskej federácie (článok 84 5);
• nezákonný transfer nerastných a živých zdrojov z kontinentálneho šelfu Ruskej federácie (čl. 84-6);
• porušenie pravidiel poľovníctva a rybolovu, ako aj pravidiel pre vykonávanie iných druhov využívania voľne žijúcich živočíchov (článok 85);
• porušenie pravidiel lovu veľrýb (článok 86).

Kódex správnych deliktov RSFSR tiež definuje orgány a úradníkov oprávnených prejednávať príslušné prípady (kapitola 15) a príslušnosť takýchto prípadov (kapitola 16). Prípady trestných činov proti životnému prostrediu posudzujú najmä súdy (sudcovia), orgány vnútorných vecí, štátne inšpekcie a iné orgány (úradníci) na to oprávnené legislatívne akty RF.

Takže podľa čl. 202 Kódexu správnych deliktov RSFSR sudcovia posudzujú prípady environmentálnych deliktov podľa čl. 46 1 , 49, 49 1 , 56 1 -56 3 , 57 1 , 84 5 , 84 6 zákonníka.

Orgány štátneho banského dozoru v súlade s čl. 211 Zákonníka o správnych deliktoch RSFSR posudzovať prípady správnych deliktov podľa čl. 46, 55, 56 (za priestupky spáchané v procese ťažby), čl. 56 2 .

Orgány a inštitúcie vykonávajúce štátny hygienický dozor posudzujú prípady správnych deliktov podľa čl. 77-83 (porušenie sanitárnych a hygienických pravidiel a noriem na ochranu ovzdušia) a čl. 84 (nedodržiavanie pokynov orgánov vykonávajúcich štátny hygienický dozor).

Otázky príslušnosti prípadov environmentálnych deliktov sú v Kódexe správnych deliktov riešené nedostatočne dôsledne, bez úplného zohľadnenia miesta osobitne oprávnených orgánov v r. verejná správa manažment prírody a ochrana životného prostredia. Teda Štátny výbor pre ekológiu Ruskej federácie, ktorý je poverený vykonávaním štátu kontrola životného prostredia, v súlade s čl. 2 Zákonníka je oprávnený posudzovať len prípady správnych deliktov podľa čl. 56 1 , 56 2 , 57 1 a 84 5 , t.j. súvisiace s ochranou nerastných a živých zdrojov kontinentálneho šelfu Ruskej federácie.

Jedným z najčastejších opatrení administratívnej zodpovednosti za environmentálne delikty je pokuta. Konkrétna výška uloženej pokuty závisí nielen od povahy a druhu spáchaného priestupku, miery zavinenia páchateľa a spôsobenej ujmy, ale je určená aj právomocami príslušného orgánu, ktorý pokutu ukladá.

Proti rozhodnutiu o uložení pokuty (ako aj proti akémukoľvek inému rozhodnutiu o správnom treste) sa možno odvolať na súd resp arbitrážny súd.

Zákon „o ochrane životného prostredia“ zdôrazňuje, že zodpovednosť vo forme pokuty bez ohľadu na jej výšku neoslobodzuje vinná osoba z povinnosti nahradiť spôsobenú ujmu. Vysvetľuje to skutočnosť, že pokuta, hoci má hmotnú povahu, je meradlom trestu, a nie náhradou škody; výška pokuty neslúži poškodenému na náhradu škody, ale smeruje v súlade so zákonom na osobitné účty mimorozpočtových environmentálnych fondov.

43. Trestný zákon Ruskej federácie výslovne uvádza, že jej úlohou popri ochrane ľudských a občianskych práv a slobôd, majetku a verejného poriadku je ochrana životného prostredia.

Stav ľudského zdravia do značnej miery závisí od čistoty vody, vzduchu, kvality potravín, ktoré konzumuje, a teda od čistoty pôdy. Informácie o tom, koľko ľudí zomiera v Rusku v dôsledku vplyvu nepriaznivých environmentálnych faktorov na zdravie, neboli k dispozícii. Je však známe, že priemerná dĺžka života mužov v Rusku za posledných 25 rokov klesla zo 71 rokov na 57 rokov, a to aj v dôsledku degradácie prírody.

Všetky trestné činy formulované v súčasnom Trestnom zákone možno z hľadiska ich funkcií súvisiacich s manažmentom prírody a ochranou životného prostredia rozdeliť do troch kategórií: osobitné trestné činy proti životnému prostrediu, súvisiace, dodatočné.

Špeciálne environmentálne formulácie formulované v samostatnej kapitole „Trestné činy proti životnému prostrediu“ (kap. 26). Je umiestnený v IX „Trestné činy proti verejnej bezpečnosti a verejnému poriadku“ a obsahuje tieto prvky:

• porušenie pravidiel ochrany životného prostredia pri práci (článok 246);
• porušenie pravidiel nakladania s látkami a odpadmi nebezpečnými pre životné prostredie (článok 247);
• porušenie bezpečnostných pravidiel pri manipulácii s mikrobiologickými alebo inými biologickými látkami alebo toxínmi (článok 248);
• porušenie veterinárnych pravidiel a pravidiel stanovených na kontrolu chorôb rastlín a škodcov (článok 249);
• znečistenie vody (čl. 250);
• znečistenie ovzdušia (čl. 251);

Znečistenie morského prostredia (článok 252);

• porušenie právnych predpisov Ruskej federácie na kontinentálnom šelfe a vo výlučnej hospodárskej zóne Ruskej federácie (článok 253);
• poškodenie pozemku (čl. 254);
• porušenie pravidiel ochrany a využívania podložia (článok 255);
• nezákonný zber vodných živočíchov a rastlín (článok 256);
• porušenie pravidiel ochrany zásob rýb (článok 257);
• nelegálny lov (čl. 258);
• ničenie kritických biotopov pre organizmy uvedené v Červenej knihe Ruskej federácie (článok 259);
• nezákonný výrub stromov a kríkov (článok 260);
• ničenie alebo poškodenie lesov (článok 261);
• porušenie režimu osobitne chránených prírodných území a prírodných objektov (čl. 262).

Špeciálne environmentálne formulácie zahŕňajú množstvo formulácií formulovaných vo výrobkoch obsiahnutých v iných kapitolách Kódexu:

• porušenie bezpečnostných pravidiel v jadrových zariadeniach (článok 215);
• zatajovanie informácií o okolnostiach ohrozujúcich ľudský život alebo zdravie (článok 237);
• týranie zvierat (čl. 245);
• ekocída (čl. 358).

Tieto kompozície sú svojím obsahom samozrejme ekologické. Berúc do úvahy predmet trestných činov proti životnému prostrediu, možno rozlíšiť dva typy trestných činov, ktoré porušujú:

a) environmentálne právo a poriadok vo všeobecnosti. Predmetom takýchto zásahov sú vzťahy s verejnosťou týkajúce sa životného prostredia ako integrovaného predmetu právnej úpravy využívania a ochrany. Je dôležité zdôrazniť, že bývalý Trestný zákon RSFSR vôbec neupravoval trestné činy odrážajúce zásah do prírody ako celku. Podľa nového Trestného zákona Ruskej federácie tento druh trestného činu zahŕňa skladby formulované v čl. 247-249,259, 262, 215, 237, 358;

b) postup pri využívaní a ochrane jednotlivých prírodných zdrojov. Ide o trestné činy podľa čl. 245, 250-258, 260-261 Trestného zákona Ruskej federácie.

Súvisiace prvky trestných činov v oblasti manažmentu prírody a ochrany životného prostredia treba zvážiť tie, ktoré plnia environmentálne funkcie len za určitých objektívnych okolností: odmietnutie poskytnúť občanovi informácie (článok 140); registrácia nezákonných transakcií s pôdou (článok 170); terorizmus (čl. 205); porušenie bezpečnostných pravidiel pri vykonávaní banských, stavebných alebo iných prác (článok 216); porušenie bezpečnostných pravidiel vo výbušných zariadeniach (článok 217); porušenie pravidiel účtovania, skladovania, prepravy a používania výbušnín, horľavých látok a pyrotechnických výrobkov (článok 218); porušenie pravidiel požiarnej bezpečnosti (čl. 219); nezákonné nakladanie s rádioaktívnymi materiálmi (článok 220); krádež alebo vydieranie rádioaktívnych materiálov (článok 221); nezákonný obeh silných alebo jedovatých látok na účely predaja (článok 234); porušenie sanitárnych a epidemiologických pravidiel (článok 236); porušenie bezpečnostných pravidiel počas výstavby, prevádzky alebo opravy hlavných potrubí (článok 269); plánovanie, príprava, iniciovanie alebo vedenie agresívnej vojny (čl. 353); výroba alebo distribúcia zbraní hromadného ničenia (článok 355); použitie zakázaných prostriedkov a metód vedenia vojny (článok 356). Ekologický význam nadobúdajú tieto kompozície až vtedy, keď v dôsledku protiprávneho konania dochádza k porušovaniu pravidiel hospodárenia v prírode a poškodzovaniu životného prostredia.

Niektoré formulácie, aj keď nie sú svojou povahou ekologické, sa môžu za určitých okolností použiť aj na environmentálne účely. TO dodatočné by mala zahŕňať množstvo trestných činov proti štátnej moci, záujmom verejná služba a službu v orgánoch miestna vláda: zneužívanie úradných právomocí (čl. 285); prebytok úradné právomoci(čl. 286); úradný falzifikát (čl. 292); nedbanlivosť (čl. 293). Trestné činy uvedené v týchto článkoch sa môžu vzťahovať priamo na tých úradníkov, ktorí svojím konaním alebo nečinnosťou prispeli k poškodeniu životného prostredia.

Za spáchanie trestných činov proti životnému prostrediu stanovuje Trestný zákon Ruskej federácie tieto druhy trestov:

• dobre. Za takmer všetky trestné činy proti životnému prostrediu sa poskytuje trest vo forme pokuty. Jeho veľkosť závisí od povahy spáchaný trestný čin. Minimálna pokuta je 200 minimálne rozmery mzdy, maximálne - do 700 minimálnych miezd;
• zbavenie práva zastávať určité funkcie alebo vykonávať určité činnosti. Takýto trest sa poskytuje za mnohé trestné činy proti životnému prostrediu. Niekedy je stanovená aj doba platnosti tohto trestu;
• povinná práca. Spočívajú vo výkone odsúdeného vo voľnom čase z hlavného zamestnania alebo štúdia bezplatnej spoločensky užitočnej práce, ktorej druh určujú samosprávy. Tento druh trestu sa poskytuje najmä za ničenie alebo poškodenie lesov (do 240 hodín);
• nápravná práca. Podávajú sa v mieste výkonu práce odsúdeného, ​​pričom z jeho zárobku sa štátu vykonávajú zrážky vo výške ustanovenej verdiktom súdu v rozmedzí od 5 do 20 %. Takýto trest je stanovený napríklad za porušenie veterinárnych pravidiel a pravidiel stanovených pre boj proti chorobám a škodcom rastlín (do 1 roka); na znečistenie ovzdušia (do 2 rokov); za poškodenie pozemku (do 2 rokov); za porušenie režimu osobitne chránených prírodných území a prírodných objektov (do 2 rokov);
• obmedzenie slobody. Spočíva vo výžive odsúdeného, ​​ktorý v čase vynesenia rozsudku dovŕšil osemnásty rok veku, v osobitnom ústave bez izolácie od spoločnosti pod dohľadom. Takýto trest sa poskytuje za poškodenie pôdy (do 3 rokov); ničenie kritických biotopov pre organizmy uvedené v Červenej knihe Ruskej federácie (do 3 rokov);
• zatknutie. Spočíva v udržiavaní odsúdeného v podmienkach prísnej izolácie od spoločnosti. Poskytnuté na znečistenie vody (až 3 mesiace); za znečistenie morského prostredia (do 4 mesiacov);
• odňatia slobody na určitú dobu. Tento typ sankcie sú stanovené za mnohé trestné činy vrátane porušenia pravidiel ochrany životného prostredia v priebehu práce (až 5 rokov); za porušenie pravidiel nakladania s environmentálne nebezpečnými látkami a odpadmi (od 3 do 8 rokov); za porušenie bezpečnostných pravidiel pri manipulácii s mikrobiologickými alebo inými biologickými látkami alebo toxínmi (od 2 do 5 rokov); na znečistenie vody (do 5 rokov); na znečistenie ovzdušia (do 3 rokov); za poškodenie pozemku (do 3 rokov); na ničenie kritických biotopov pre organizmy uvedené v Červenej knihe Ruskej federácie (do 3 rokov); za ničenie alebo poškodenie lesov (do 8 rokov). Najprísnejšia trestná zodpovednosť je stanovená za ekocídu, t.j. hromadné ničenie flóry a fauny, otravy ovzdušia či vodných zdrojov, ako aj páchanie iných akcií, ktoré môžu spôsobiť ekologickú katastrofu. Za tento trestný čin hrozí trest odňatia slobody na 12 až 20 rokov.

Subjektívna stránka prvkov trestných činov proti životnému prostrediu sa prejavuje spravidla formou nepriameho úmyslu, keď si je osoba vedomá svojho porušenia príslušných pravidiel, predvída možnosť negatívnych dôsledkov na životné prostredie alebo ľudské zdravie a úmyselne umožňuje ich výskyt alebo sa k nemu správa ľahostajne. V množstve článkov týkajúcich sa najmä znečisťovania životného prostredia, porušovania pravidiel nakladania s nebezpečnými látkami a odpadmi je vyjadrená vina vo forme nedbanlivosti.

Pri posudzovaní praxe uplatňovania trestnej zodpovednosti za trestné činy proti životnému prostrediu odborníci poznamenávajú jej nízku účinnosť. Trestné prípady najmasívnejších a najnebezpečnejších porušení – znečistenia vôd a ovzdušia tak predstavujú 0,96 % celkový počet environmentálne trestné činy, znečistenie pôdy – 0,75 %. Samotný počet takýchto prípadov klesol v roku 1996 o 22 % a 32,8 %. Pravidlá o zodpovednosti za trestné činy a iné súvisiace trestné činy nezákonné zabavenie prírodné zdroje (pytliactvo, nelegálna ťažba dreva, nelegálna ťažba).

Environmentálne trestné činy patria v Rusku k najbežnejším. Zároveň však latencia trestných činov proti životnému prostrediu dosahuje 95 – 99 %*.

___________________________

* Pleshakov A.M. Trestno-právny boj proti environmentálnym trestným činom. Abstraktné doc. diss. M., 1994. S. 5.

Vo všeobecnosti existuje výrazný nesúlad medzi počtom osôb stíhaných za trestné činy proti životnému prostrediu a počtom osôb odsúdených za ne. V roku 1995 tak bolo za trestné činy proti životnému prostrediu odsúdených len 5 100 osôb (56 %) v 8 066 trestných veciach proti 9 093 osobám. Je potrebné výrazne zlepšiť kvalitu vyšetrovania v prípadoch trestných činov proti životnému prostrediu. Každý 4-5 prípad je bezdôvodne ukončený. Pri ukladaní trestu súdy často povoľujú neprimerané zhovievavosť osobám, ktoré sa dopustili nebezpečných trestných činov proti životnému prostrediu.

Podľa riaditeľa Výskumného ústavu pre problémy posilňovania práva a poriadku pri Generálnej prokuratúre Ruskej federácie „nastala v Rusku paradoxná situácia: s rastom environmentálnej krízy sa pozoruje atrofia a nerovnováha. štátna kontrola a manažmentu, s nárastom počtu trestných činov a zneužití je viditeľná línia útlmu súdnej a právnej reakcie“

Náhrada škody (škody) spôsobenej na prírodných zdrojoch a životnom prostredí

Trestné činy proti životnému prostrediu majú za následok disciplinárnu, správnu a trestnú zodpovednosť.

Disciplinárna zodpovednosť prichádza za environmentálne delikty spáchané v súvislosti s výkonom práce, úradných povinností.

Upravuje ho Zákonník práce Ruskej federácie. Na základe čl. 192 Zákonníka práce Ruská federácia môže uplatniť tieto disciplinárne opatrenia: pokarhanie, pokarhanie, prepustenie z práce v prípade systematického nedodržiavania požiadaviek environmentálnej legislatívy.

Pracovnoprávne vzťahy osôb pracujúcich v dopravných podnikoch, jadrovom priemysle a iných organizáciách, ktorých činnosť predstavuje zvýšené nebezpečenstvo, upravujú disciplinárne a iné zákony. Za spáchané trestné činy proti životnému prostrediu sú zamestnanci takýchto podnikov osobitne disciplinárne zodpovední. Takže v súlade s článkom 10 Charty o disciplíne zamestnancov organizácií s obzvlášť nebezpečným priemyslom v oblasti využívania atómovej energie, schválenej nariadením vlády Ruskej federácie z 10. júla 1998. č. 744 platia nasledujúce typy disciplinárne opatrenia: upozornenie na neúplnú zhodu služieb; preradenie so súhlasom zamestnanca na inú, horšie platenú prácu alebo inú, nižšiu pozíciu na dobu najviac troch mesiacov; preradiť so súhlasom zamestnanca na prácu nesúvisiacu s prácou v obzvlášť nebezpečnej výrobe v oblasti využívania atómovej energie s prihliadnutím na povolanie (odbornosť) na dobu až jedného roka; odvolanie z funkcie súvisiacej s prácou v obzvlášť nebezpečnej výrobe v oblasti využívania atómovej energie s poskytovaním so súhlasom zamestnanca inej práce s prihliadnutím na povolanie (odbornosť); prepustenie za jediné porušenie právnych predpisov Ruskej federácie v oblasti využívania atómovej energie spomedzi trestných činov uvedených v čl. 61 federálny zákon„O využívaní atómovej energie“, ak následky tohto porušenia predstavujú hrozbu pre bezpečnosť organizácie a predstavujú nebezpečenstvo pre život a zdravie ľudí.

Ak bola v dôsledku environmentálneho trestného činu spôsobená škoda podniku (organizácii), zamestnanec môže byť zodpovedný aj spôsobom stanoveným v článkoch 232, 233, 238-248 Zákonníka práce Ruskej federácie.

Správna zodpovednosť vzniká v prípade environmentálneho priestupku a je upravená Kódexom správnych deliktov Ruskej federácie (CAO RF).

Administratívna zodpovednosť za:

Priestupky na úseku ochrany vlastníctva k prírodným zdrojom: neoprávnený záber pozemok(článok 7.1. Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie), používanie podložia bez povolenia na používanie podložia alebo v rozpore s podmienkami stanovenými povolením na používanie podložia a (alebo) vyžadujúce schválenie v r. predpísaným spôsobom technické údaje(Čl. 7.3. Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie); neoprávnený rozvoj ložísk nerastných surovín (článok 7.4 Správneho poriadku Ruskej federácie), neoprávnená ťažba jantáru (článok 7.5 Správneho poriadku Ruskej federácie), neoprávnené zaberanie vodného útvaru alebo jeho používanie v rozpore so podmienky (článok 7.6 správneho poriadku Ruskej federácie); neoprávnený záber územia lesného fondu alebo lesného pozemku, ktorý nie je zahrnutý v lesnom fonde (čl.

7.9. Kódex správnych deliktov Ruskej federácie); neoprávnené postúpenie práva užívania pozemku, podložia, pozemku lesného fondu; kus lesa nezaradený do lesného fondu resp vodný útvar(článok 7.10 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie); používanie predmetov voľne žijúcich živočíchov bez povolenia (článok 7.11 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie); poškodenie hydraulickej, vodohospodárskej alebo vodohospodárskej stavby, zariadenia alebo inštalácie (článok 7.7 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie); ničenie špeciálnych značiek - hraničné a iné informačné tabule, monitorovacie studne, objekty pozorovacej siete a pod. (článok 7.2. Správny poriadok Ruskej federácie);

Priestupky na úseku úpravy environmentálnych vzťahov: porušenie právnych predpisov o odbornosť v oblasti životného prostredia(článok 8.4. Správny poriadok Ruskej federácie); zatajovanie alebo skresľovanie informácií o životnom prostredí (článok 8.5. Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie), porušenie postupu udeľovania na použitie a spôsobu použitia pozemky v pásmach ochrany vôd a pobrežných pásiem vodné telá(článok 8.12 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie), porušenie postupu pri prideľovaní miest na ťažbu, prieskum miest na výrub v lesoch, ktoré nie sú zahrnuté v lesnom fonde (článok 8.24 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie federácia); neuposlúchnutie zákonného príkazu úradníka orgánu vykonávajúceho štátny dozor (kontrolu) (článok 19.4. Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie), nedodržanie zákonného poriadku (vyhláška, predloženie orgánu) úradný) vykonávajúci štátny dozor (kontrolu)) (článok 19.5. Kódexu správnych deliktov) Ruskej federácie), neprijatie opatrení na odstránenie príčin a podmienok vedúcich k spáchaniu správneho deliktu (článok 19.6. Kódex správnych deliktov Ruskej federácie), neposkytnutie informácií (informácií), vr. životné prostredie (článok 19.7. Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie), porušenie lehôt na posúdenie žiadostí (petícií) o poskytnutie pozemkov alebo vodných plôch (článok 19.9. Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie ); porušenie pravidiel pre ťažbu, výrobu, použitie, obeh, príjem, účtovanie a skladovanie drahých kovov, drahých kameňov alebo výrobkov, ktoré ich obsahujú (článok 19.14 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie), nedodržanie postupu štátna registrácia práv k nehnuteľnostiam alebo transakcií s nimi, vr. vo vzťahu k prírodným zdrojom (článok 19.21 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie);

Priestupky na úseku ochrany životného prostredia a jednotlivých prírodných zdrojov; nedodržiavanie environmentálnych požiadaviek pri realizácii urbanistické činnosti a prevádzka podnikov, štruktúr a iných objektov (článok 8.1. Správny poriadok Ruskej federácie); nedodržiavanie environmentálnych a hygienických a epidemiologických požiadaviek pri nakladaní s výrobným a spotrebným odpadom a inými nebezpečnými látkami (čl. 8.2. Správny poriadok Ruskej federácie), porušovanie pravidiel nakladania s pesticídmi a agrochemikáliami (čl. 8.3. Správny poriadok zr. Ruská federácia), poškodenie pôdy (článok 8.6. Zákonníka o správnych deliktoch Ruskej federácie); neplnenie povinností týkajúcich sa rekultivácie pôdy, povinných opatrení na zlepšenie pôdy a ochranu pôdy (článok 8.7 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie); používanie pozemkov na iné účely, nesplnenie povinnosti uviesť pôdu do stavu vhodného na použitie na zamýšľaný účel (článok 8.8. Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie), porušenie pravidiel na ochranu práva na spôsobom diaľnic(článok 11.21 Správneho poriadku Ruskej federácie), porušenie požiadaviek na ochranu podložia a hydro-minerálnych zdrojov (článok 8.9 Správneho poriadku Ruskej federácie), porušenie pravidiel ochrany vodných útvarov. (článok 8.13 Správneho poriadku Ruskej federácie), porušenie pravidiel prevádzky vodohospodárskych a vodohospodárskych zariadení, zariadení (článok 8.15 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie); porušenie pravidiel nakladania s odpadmi a inými materiálmi v internom morské vody, v pobrežnom mori, na kontinentálnom šelfe a (alebo) vo výlučnej ekonomickej zóne Ruskej federácie (článok 8.19 Správneho poriadku Ruskej federácie), porušenie pravidiel ochrany atmosférického ovzdušia (článok 8.21 ods. Správny zákonník Ruskej federácie), uvedenie do prevádzky motorových vozidiel presahujúcich stanovené normy obsah znečisťujúcich látok v emisiách alebo normy úrovne hluku (článok 8.22 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie), prevádzka motorových vozidiel v prekročenie noriem obsahu znečisťujúcich látok v emisiách alebo hladinách hluku (článok 8.23 ​​Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie), nezákonná ťažba dreva, poškodenie lesných plantáží alebo neoprávnené kopanie stromov, kríkov, lian v lesoch (článok 8.28 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie); ničenie lesnej infraštruktúry, ako aj seníkov, pasienkov (článok 8.30 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie); porušovať pravidlá sanitárnej bezpečnosti v lesoch (článok 8.31 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie), porušenie pravidiel požiarnej bezpečnosti v lesoch (článok 8.32 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie), porušenie pravidiel ochrany biotopu alebo migračných trás zvierat (článok 8.33 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie), porušenie stanoveného postupu na vytváranie, používanie alebo prepravu biologických zbierok (článok 8.34 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie), ničenie vzácnych a ohrozené druhy živočíchov alebo rastlín (článok 8.35 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie), porušenie pravidiel ochrany zásob rýb (článok 8.38 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie), porušenie zákona č. pravidlá ochrany a využívania prírodných zdrojov v osobitne chránených prírodných oblastiach (článok 8.39 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie), nedodržiavanie požiadaviek noriem a pravidiel na predchádzanie a odstraňovanie mimoriadnych situácií (čl. 20.6 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie);

Porušenia v oblasti ochrany prírody: používanie pôdy na iný ako určený účel, nesplnenie povinnosti uviesť pôdu do stavu vhodného na použitie na zamýšľaný účel (článok 8.8 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie), porušenie požiadaviek na racionálne využívanie podložia (článok 8.10 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie), porušenie pravidiel a požiadaviek na vykonávanie prác na geologickej štúdii podložia (článok 8.11 správneho poriadku Ruskej federácie). federácia), porušenie pravidiel používania vody (článok 8.14 správneho poriadku Ruskej federácie), porušenie pravidiel upravujúcich činnosti vo vnútrozemských morských vodách, teritoriálnych moriach, na kontinentálnom šelfe a (alebo) vo výlučnej ekonomickej zóne Ruskej federácie noriem (noriem, pravidiel) alebo licenčných podmienok (článok 8.17. Správny zákonník Ruskej federácie), porušenie pravidiel vykonávania zdrojov alebo morského vedeckého výskumu vo vnútorných morských vodách, v teritoriálnom mori, na kontinente. police a (alebo) vo výlučnej ekonomickej zóne RF (článok 8.18 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie), porušenie pravidiel využívania lesov (článok 8.25 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie), neoprávnené užívanie lesov, priestupky Pravidlá využívania lesov na poľnohospodárstvo, ničenie lesných zdrojov (čl. 8.26. Kódex správnych deliktov Ruskej federácie), porušenie pravidiel používania objektov voľne žijúcich živočíchov (článok 8.37 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie), porušenie požiadaviek pri vykonávaní prác v oblasti hydrometeorológie, monitorovania. znečistenie životného prostredia a aktívny vplyv na hydrometeorologické a iné geofyzikálne procesy (článok 8.40 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie); porušenie pravidiel používania vzdušného priestoru (článok 11.4. Správny poriadok Ruskej federácie); porušenie pravidiel plavby (článok 11.7 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie);

Porušenia v oblasti transformácie, rekultivácie prírodných zdrojov: vykonávanie rekultivačných prác v rozpore s projektom (článok 10.9 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie), porušenie pravidiel pre prevádzku rekultivačných systémov a samostatne umiestnených hydraulických štruktúry (článok 10.10 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie), porušenie pravidiel zalesňovania, pravidiel zalesňovania, pravidiel starostlivosti o les, pravidiel produkcie lesných semien (článok 8.27 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie). ).

Opatrenia správny trest používajú úradníci orgánov štátnej kontroly životného prostredia, sanitárneho a epidemiologického dozoru a orgány vykonávajúce kontrolu na úseku využívania a ochrany niektorých prírodných zdrojov: štátna pozemková kontrola, geologická kontrola, ochrana lesa, štátny poľovnícky dozor a iné.

Na páchateľov sa vzťahujú tieto správne sankcie:

· varovanie;

· zhabanie poľovníckeho, rybárskeho a iného náradia na spáchanie trestného činu proti životnému prostrediu vrátane vozidiel použitých pri spáchaní priestupku;

konfiškácia nezákonne získaných produktov;

zbavenie práva poľovníctva;

· pozastavenie a zrušenie povolenia na vykonávanie povolených druhov environmentálnych činností, povolení na využívanie prírodných zdrojov;

Pozastavenie, ukončenie práce, činnosti podnikov (organizácií), jednotlivých dielní, jednotiek a iných objektov;

· Ukončenie manažmentu prírody, odobratie prírodných zdrojov užívateľom.

Subjektmi administratívnej zodpovednosti sú občania Ruskej federácie, cudzinci, osoby bez štátnej príslušnosti, ruské a zahraničné právnické osoby, úradníci podnikov (organizácií), štátne orgány, samosprávy.

Trestnú zodpovednosť upravuje Trestný zákon Ruskej federácie z roku 1996. Trestný zákon Ruskej federácie obsahuje kapitolu 26 Environmentálne trestné činy, ktorá obsahuje články o trestnej zodpovednosti:

§ 246 za porušenie pravidiel ochrany životného prostredia pri práci;

§ 247 – porušenie pravidiel nakladania s environmentálne nebezpečnými látkami a odpadmi;

§ 248 - porušenie bezpečnostných pravidiel pri manipulácii s mikrobiologickými alebo inými biologickými látkami alebo toxínmi;

· Článok 249 – porušenie veterinárnych pravidiel a pravidiel stanovených pre boj proti chorobám rastlín a škodcom;

· Článok 250 – znečistenie vôd;

· Článok 251 – znečisťovanie ovzdušia;

· Článok 252 – znečistenie morského prostredia;

· Článok 253 – porušenie legislatívy Ruskej federácie o kontinentálnom šelfe a vo výhradnej ekologickej zóne Ruskej federácie;

§ 254 - poškodenie pôdy;

· Článok 255 – porušenie pravidiel ochrany a využívania podložia;

· Článok 256 – nezákonná ťažba (výlov) vodných ekologických zdrojov;

· Článok 257 – porušenie pravidiel ochrany vodných biologických zdrojov;

§ 258 – nezákonný lov;

· Článok 259 – ničenie kritických biotopov pre organizmy uvedené v Červenej knihe Ruskej federácie;

· Článok 260 – nezákonná ťažba lesných plantáží;

§ 261 – ničenie alebo poškodenie lesných porastov;

· Článok 262 - porušenie režimu osobitne chránených prírodných území a prírodných objektov.

Okrem toho článok 358 Trestného zákona Ruskej federácie stanovuje trestnú zodpovednosť za ekocídu - hromadné ničenie flóry alebo fauny, otravu atmosféry alebo vodných zdrojov, ako aj spáchanie iných činov, ktoré môžu spôsobiť ekologickú katastrofu. .

Trestná zodpovednosť je stanovená za porušovanie environmentálnych práv občanov a verejných združení. Podľa článku 140 Trestného zákona Ruskej federácie teda vzniká trestná zodpovednosť za nezákonné odmietnutie poskytnúť občanom informácie o životnom prostredí, za poskytnutie neúplných alebo úmyselne nepravdivých informácií o životnom prostredí podľa článku 149 Trestného zákona Ruskej federácie. - za nezákonné marenie konania schôdze, zhromaždenia, sprievodu, demonštrácie alebo účasti na nich, alebo nátlak na účasť na nich podľa článku 141 Trestného zákona Ruskej federácie - za marenie výkonu práva zúčastniť sa na referende o otázkach životného prostredia a článku 142 Trestného zákona Ruskej federácie - za falšovanie dokumentov o takýchto referendách, vedomé nesprávne zistenie ich výsledkov a porušenie tajomstva hlasovania.

Trestné činy, ktoré priamo nesúvisia s trestnými činmi proti životnému prostrediu, kvalifikované podľa čl. 215 Trestného zákona Ruskej federácie - za porušenie bezpečnostných pravidiel v jadrových energetických zariadeniach, ak by to mohlo viesť k rádioaktívnej kontaminácii životného prostredia, čl. 220 Trestného zákona Ruskej federácie - nezákonné nakladanie s jadrovými materiálmi alebo rádioaktívnym odpadom, čl. 236 Trestného zákona Ruskej federácie - porušenie sanitárnych a epidemiologických pravidiel, čl. 237 Trestného zákona Ruskej federácie - zatajovanie informácií o okolnostiach, ktoré predstavujú nebezpečenstvo pre životné prostredie, čl. 243 - ničenie alebo poškodenie prírodných komplexov alebo objektov prevzatých pod štátnu ochranu.

Za trestné činy proti životnému prostrediu môžu byť trestne zodpovední občania Ruskej federácie, cudzinci, osoby bez štátnej príslušnosti, úradníci a zamestnanci podnikov (organizácií) všetkých foriem vlastníctva a podriadenosti, úradníci verejných orgánov a samospráv.

Trestné činy proti životnému prostrediu zahŕňajú uplatnenie rôznych trestných sankcií:

nápravná práca,

zbavenie práva zastávať určité funkcie alebo vykonávať určité činnosti,

· zbavenie slobody.

Väčšina často prebiehajúce v oblasti manažmentu prírody a ochrany životného prostredia. Správnu zodpovednosť vyjadruje v žiadosti príslušný orgán štátu správnych sankcií za spáchanie environmentálneho deliktu. Upravené Kódexom správnych deliktov Ruskej federácie a environmentálnou legislatívou. Osobitná kapitola je venovaná správnym deliktom na úseku ochrany životného prostredia a zodpovednosti za ich spáchanie ( ch. 7) Kódexu správnych deliktov.

Správna zodpovednosť sa na rozdiel od disciplinárnej zodpovednosti nevyskytuje len u úradníkov a občanov, ale aj u právnických osôb.

Zákonník Ruskej federácie o správnych deliktoch stanovuje tieto druhy správnych sankcií za spáchanie správnych deliktov:

1. Upozornenie;

3. Platené zaistenie veci, ktorá bola nástrojom spáchania alebo priamym predmetom správneho deliktu;

4. prepadnutie veci, ktorá bola nástrojom spáchania alebo priamym predmetom správneho deliktu;

5. Odňatie osobitného práva priznaného tomuto občanovi ( vodičský preukaz, poľovný lístok);

7. Administratívne zatknutie.

Zároveň sa poskytuje ( čl. 25 zákonníka), že platené zaistenie a zhabanie vecí dôležitých v oblasti ochrany životného prostredia, najmä voľne žijúcich živočíchov, možno uplatniť ako hlavné a doplnkové správne sankcie, pričom ostatné správne sankcie možno uplatniť len ako hlavné.

Za jeden správny delikt možno uložiť hlavný alebo hlavný a dodatočný trest. Pri ukladaní správneho trestu povaha spáchaného priestupku, osobnosť páchateľa, miera jeho zavinenia, majetkový stav, poľahčujúce a priťažujúce okolnosti.

Zákon „o ochrane životného prostredia“ upravuje tieto typy trestných činov proti životnému prostrediu, ktoré majú za následok administratívnu zodpovednosť:

1. Nedodržiavanie noriem, noriem a iných noriem kvality životného prostredia;

2. Nesplnenie povinností vykonania štátnej environmentálnej prehliadky a požiadaviek obsiahnutých v závere environmentálnej prehliadky, ako aj zámerne nesprávne a neopodstatnené odborné posudky;

3. Porušenie environmentálnych požiadaviek počas plánovania, štúdie uskutočniteľnosti, projektovania, umiestňovania, výstavby, rekonštrukcie, uvádzania do prevádzky, prevádzky podnikov, štruktúr, výrobných liniek a iných zariadení;

4. Znečisťovanie životného prostredia a v dôsledku toho poškodzovanie zdravia ľudí, flóry a fauny, majetku občanov a právnických osôb;

5. Poškodzovanie, poškodzovanie prírodných objektov vrátane prírodných pamiatok, vyčerpávanie a ničenie prírodných rezervácií a prírodných ekologických systémov;

6. Porušenie ustanoveného postupu alebo pravidiel pre získavanie, zber, zber, predaj, vykupovanie, nadobúdanie, vymieňanie, odosielanie, dovoz a vývoz predmetov flóry a fauny, ich produktov, ako aj botanických, zoologických a mineralogických zbierok do zahraničia;

7. Nedodržiavanie povinných opatrení na obnovu narušeného prírodného prostredia a reprodukciu prírodných zdrojov;

8. nedodržiavanie pokynov orgánov štátnej kontroly životného prostredia;

9. Porušenie environmentálnych požiadaviek na neutralizáciu, spracovanie, likvidáciu, skladovanie alebo likvidáciu priemyselného a domáceho odpadu;

10. Nedodržiavanie environmentálnych požiadaviek pri používaní v národnom hospodárstve a ukladaní rádioaktívnych materiálov, chemických a iných škodlivých látok;

11. Prekročenie stanovených úrovní radiačnej záťaže a pod.

Jedným z najčastejších opatrení administratívnej zodpovednosti za environmentálne delikty je pokuta. Konkrétna výška predpokladanej pokuty závisí nielen od povahy a druhu spáchaného priestupku, miery zavinenia páchateľa a spôsobenej ujmy, ale je určená aj právomocami príslušného orgánu, ktorý pokutu ukladá.

Pokuty za správne environmentálne delikty ukladajú osobitne oprávnené osoby vládne orgány v oblasti ochrany životného prostredia regulácia využívania prírodných zdrojov v súlade s ich kompetenciou. Právo uplatňovať tieto opatrenia je zverené osobitným komisiám pod výkonné orgány orgány, orgány vnútorných vecí, úradníci kontroly a orgány dohľadu. Opatrenia administratívnej zodpovednosti sa uplatňujú bez možnosti obrátiť sa na súd a podľa zakázaného postupu. Sankcie sa najzreteľnejšie a najaktívnejšie uplatňujú za porušenie vodohospodárskej legislatívy

Vybraté sumy pokút sa odvádzajú na osobitné účty štátnych fondov životného prostredia. Ako obvykle, rozhodnutie o uložení pokuty v r správny poriadok možno sa odvolať na súd alebo arbitrážny súd. Zaplatenie pokuty nezbavuje previnilcov povinnosti nahradiť škodu spôsobenú priestupkom.

Vyvodenie zodpovednosti vo forme pokuty bez ohľadu na jej výšku nezbavuje vinníka povinnosti nahradiť spôsobenú ujmu. Dôvodom je skutočnosť, že pokuta, hoci je hmotnej povahy, je meradlom trestu, nie náhradou škody; výška pokuty neslúži poškodenému na náhradu škody, ale smeruje v súlade so zákonom na osobitné účty mimorozpočtových environmentálnych fondov.

Makarova Anastasia Sergeevna, študentka, Orenburg Štátna univerzita“, Orenburg [e-mail chránený]

Správna zodpovednosť za environmentálne delikty

Anotácia Tento článok vymedzuje pojem administratívnej zodpovednosti za trestné činy proti životnému prostrediu. Odhaľuje sa podstata administratívnej zodpovednosti a jej vlastnosti. Uvádza sa klasifikácia zoznamu správnych deliktov na úseku ochrany životného prostredia a ochrany prírody a druhy trestov za tieto delikty. Taktiež identifikuje hlavné funkcie správnej zodpovednosti za porušenie environmentálnej legislatívy Kľúčové slová: správna zodpovednosť, priestupok, správny delikt, správny delikt, environmentálna legislatíva.

V súčasnosti je ťažba a spracovanie nerastných surovín základom ruskej ekonomiky. Vedecko-technický pokrok a zvýšený antropogénny vplyv na prírodné prostredie vedú k zhoršovaniu ekologickej situácie v krajine: znečisťovanie životného prostredia, vyčerpávanie prírodných zdrojov, zhoršovanie verejného zdravia atď. V tomto smere je jedným z najnaliehavejších problémov ochrana životného prostredia, pričom každým rokom narastá počet trestných činov proti životnému prostrediu. Environmentálne delikty vedú k nepriaznivým zmenám v oblasti ochrany životného prostredia a manažmentu prírody.Zákon nestanovuje presnú definíciu pojmu environmentálny delikt. Za správny environmentálny trestný čin sa však najčastejšie považuje každé nezákonné, vinné konanie alebo nečinnosť jednotlivca alebo právnickej osoby, ktorá nie je v súlade s environmentálnymi právnymi normami a pre ktorú platí Kódex správnych deliktov Ruskej federácie alebo zákony Ruskej federácie. zakladajúce subjekty Ruskej federácie zabezpečujú administratívnu zodpovednosť Administratívna zodpovednosť je mnohorozmerná a mnohostranná kategória správneho práva Vyžaduje si najhlbšie a najúplnejšie štúdium mnohých dôvodov: Po prvé, administratívna zodpovednosť je druh štátneho donútenia kontrolovaného administratívnymi a právne normy. Porozumenie právnej povahy administratívna zodpovednosť, schopnosť porovnávať opatrenia administratívnej zodpovednosti s inými druhmi administratívno-právneho donútenia je najdôležitejšou úlohou správneho práva, administratívno-právnej vedy a právnej praxe.

po druhé, právne predpisy, ktorým sa ustanovujú opatrenia správnej zodpovednosti, skladba správnych deliktov, postup pri používaní opatrení správnej zodpovednosti tvoria samostatnú časť správneho práva, nazývanú inštitút správnej zodpovednosti. Pri implementácii je rovnako potrebná znalosť inštitútu administratívnej zodpovednosti štátny dozor v rôznych oblastiach: zdaňovanie, ochrana životného prostredia, bezpečnosť cestnej premávky, požiarna bezpečnosť atď.

Po tretie, správna zodpovednosť nachádza svoje vonkajšie vyjadrenie v konaní o správnych deliktoch, ktoré sa uskutočňuje spoločným konaním orgánov a úradníkov výkonnej moci, miestnej samosprávy a sudcov. Profesor A.B. Agapov sa domnieva, že „správna zodpovednosť je miera donucovacieho vplyvu uplatňovaná na (fyzickú, právnu) osobu vinnú zo správneho deliktu, ktorá obmedzuje vlastnícke (nemajetkové) práva porušovateľa alebo stanovuje jeho dodatočné povinnosti“ Profesor D.M. Ovsyanko chápe administratívnu zodpovednosť ako „uplatňovanie trestov za správne delikty príslušnými orgánmi a úradníkmi s cieľom výchovne pôsobiť na páchateľa a iné osoby.“ Ak zhrnieme najčastejšie definície správnej zodpovednosti, možno ju definovať ako typ právnej zodpovednosti, ktorá je vyjadrená v ustanovení orgánom alebo funkcionárom osobou, ktorá má príslušné právomoci, správny trest fyzickej alebo právnickej osobe, ktorá sa dopustila správneho deliktu Pojem správny delikt obsahuje čl. 2.1 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie: „Uznáva sa nezákonné, vinné konanie (nečinnosť) jednotlivca alebo právnickej osoby, za ktoré tento zákonník alebo zákony zakladajúcich subjektov Ruskej federácie o správnych deliktoch ustanovujú správnu zodpovednosť. ako správny delikt.“ Správnu zodpovednosť charakterizujú: rôzne aspekty presadzovania práva orgány štátnej moci a miestnej samosprávy,  po druhé, má univerzálny charakter, to znamená, že jeho normy a pravidlá sú záväzné pre všetky fyzické aj právnické osoby,  po tretie, je ustanovený len pre správne delikty. Základnými princípmi administratívnej zodpovednosti sú: 1) zásada zákonnosti; 2) zásada nevyhnutnosti zodpovednosti; 3) zásada individualizácie zodpovednosti; 4) zásada spravodlivosti; 5) zásada prezumpcie neviny spočíva v tom, že ten, proti komu sa vedie správny delikt, sa považuje za nevinného, ​​kým sa v poriadku nepreukáže jeho vina ustanovené v Kódexe o správnych deliktoch a ustanovené tými, ktorí vstúpili do právny účinok rozhodnutie sudcu, orgánu, úradníka, ktorý vec posudzoval.) 6) zásada účelnosti (predpokladá súlad zvolenej miery administratívno-právneho vplyvu s cieľmi správnej zodpovednosti) 7) zásada humanizmu (spočíva v tom, že že trest nemá ponižovať ľudská dôstojnosť, jeho česť a iné prirodzené práva a ľudských slobôd) Správna zodpovednosť na úseku environmentálnych deliktov vzniká len za spáchanie skutku obsahujúceho konkrétne zloženie správneho deliktu. Na rozdiel od iných druhov právnej zodpovednosti má nadrezortný charakter.Osobitnosť správnej zodpovednosti na úseku správy prírody a ochrany životného prostredia je nasledovná:  predmetom environmentálneho priestupku je súhrn verejnoprávnych vzťahov, ktoré sa rozvíjajú v tzv. oblasť použitia a ochrany podložia, pôdy, vody, lesov, atmosférického ovzdušia, ako aj flóry a fauny,  vyskytuje sa len pri špecifických deliktoch definovaných v legislatíve ako správne,  správna zodpovednosť za delikty na životnom prostredí stanovuje varovanie, ustanovenie správna pokuta, zhabanie listiny o spáchaní správneho deliktu, administratívne zatknutie, administratívne pozastavenie činnosti, odňatie povolenia na nakladanie so zdrojmi, náhrada škody na prírodnom prostredí a administratívne vyhostenie cudzincom a osobám bez štátnej príslušnosti; Cudzí občania, osoby bez štátnej príslušnosti, ako aj úradníci a právnické osoby; uplatnené v súlade s pôsobnosťou osobitného oprávneného orgánu alebo úradníka, bezvýznamnosť previnenia Vynesenie do správnej zodpovednosti za priestupky proti životnému prostrediu nezbavuje vinníka povinnosti nahradiť spôsobenú environmentálnu škodu (škodu). Vysvetľuje to skutočnosť, že aj keď má pokuta materiálnu povahu a je meradlom trestu, a nie náhradou ujmy: zodpovedajúca suma pokuty nepripadá obeti na náhradu škody, ale posiela sa v súlade so zákonom do rozpočtu alebo osobitných účtov environmentálnych fondov.Výška správnej pokuty uložená občanom sa pohybuje od troch do dvadsať minimálnych miezd (minimálna mzda); pre úradníkov od 3 do 200 minimálnych miezd; pre právnické osoby od 100MROT.V Ch. 8 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie „Správne delikty v oblasti ochrany životného prostredia a manažmentu prírody“ obsahuje množstvo článkov, ktoré stanovujú správnu zodpovednosť za environmentálne delikty. Zoznam správnych deliktov na úseku ochrany životného prostredia a manažmentu prírody možno podmienečne klasifikovať podľa rôznych kritérií.Podľa druhov poškodzovaných prírodných zdrojov sa delia do týchto skupín: 1) na úseku informácií o životnom prostredí (čl. 8.1, 8.4, 8.5, 8.40); 2) ochrana pôdy (čl. 8.6, 8.7, 8.8);

3) ochrana podložia (čl. 8.9, 8.10, 8.11);

4) ochrana atmosférického vzduchu (čl. 8.21);

5) ochrana vodných zdrojov (čl. 8.12–8.20.);

6) ochrana lesov (čl. 8.24–8.32.);

7) ochrana sveta zvierat (čl. 8.33–8.38);

8) zneškodňovanie odpadu z výroby (čl. 8.2, 8.19);

9) v oblasti poľnohospodárstva (čl. 8 ods. 3);

v oblasti dopravy (čl. 8.22, 8.23) Podmienečne ju možno rozdeliť aj do nasledujúcich skupín:  Prvú skupinu tvoria priestupky zakladajúce zodpovednosť za porušenie základných environmentálnych právnych noriem, ktoré sa vzťahujú na všetky inštitúty environmentálneho práva. Tieto požiadavky zahŕňajú: článok 8.4. Kódex správnych deliktov Ruskej federácie „Porušenie právnych predpisov o environmentálnych expertízach“; článok 8.5. Kódex správnych deliktov Ruskej federácie „Zatajovanie alebo skresľovanie informácií o životnom prostredí“, článok 8.41. „Nezaradenie do termíny platby za negatívny vplyv na životné prostredie“, článok 8.46. „Nesplnenie alebo nesplnenie povinnosti podať žiadosť o štátnu registráciu predmetov, ktoré majú negatívny vplyv na životné prostredie, poskytnúť informácie na aktualizáciu účtovných údajov“ ·Do druhej kategórie patria zlúčeniny, ktoré zakladajú zodpovednosť za porušenie pravidiel ochrany jednotlivých prírodných objektov. Napríklad poškodenie pôdy (článok 8.6 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie); Porušenie pravidiel ochrany vodných útvarov (článok 8.13 Správny poriadok Ruskej federácie); Porušenie pravidiel ochrany ovzdušia (článok 8.21 Správny poriadok Ruskej federácie); Porušenie pravidiel využívania lesov (článok 8.25 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie); Porušenie pravidiel ochrany vodných biologických zdrojov (článok 8.38 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie); Porušenie pravidiel ochrany biotopov alebo migračných trás voľne žijúcich živočíchov a vodných biologických zdrojov (článok 8.33 zákona o správnych deliktoch),  Tretia skupina zahŕňa priestupky, ktoré určujú zodpovednosť za nedodržanie zákonného poriadku pozemkov s. osobitný environmentálny a právny štatút. Napríklad článok 8.7 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie „Neplnenie povinností v oblasti rekultivácie pôdy, povinných opatrení na zlepšenie pôdy a ochranu pôdy“; Ide napríklad o nedodržiavanie environmentálnych a hygienických a epidemiologických požiadaviek pri nakladaní s odpadom z výroby a spotreby, látkami poškodzujúcimi ozónovú vrstvu alebo inými nebezpečnými látkami (článok 8.2. Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie); Porušenie režimu vykonávania hospodárskych a iných činností v rámci hraníc zón povodne, povodne (článok 8.44 Správny poriadok), Porušenie pravidiel prevádzkovania vodohospodárskych alebo vodohospodárskych stavieb a zariadení (článok 8.15 Správne Kódex Ruskej federácie); Neoprávnené využívanie lesov, porušenie pravidiel využívania lesov na poľnohospodárstvo, ničenie lesných zdrojov (článok 8.26 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie). Administratívna zodpovednosť za trestné činy proti životnému prostrediu plní niekoľko kľúčových funkcií:  podnecovanie dodržiavania environmentálnych právnych noriem,  kompenzačná zameraná na kompenzáciu strát na životnom prostredí a kompenzáciu škôd na zdraví ľudí, trestné činy proti životnému prostrediu Okrem kapitoly 8 zákona č. Zákonník správnych deliktov Ruskej federácie o spáchaní trestných činov proti životnému prostrediu, federálny zákon Ruskej federácie z 10. januára 2002 „o ochrane životného prostredia“ (čl. 75), Federálny zákon Ruskej federácie z 30. marca 1999 „o sanitárnej a epidemiologickej pohode obyvateľstva“ (čl. 55), Pozemkový zákonník RF z 25. októbra 2001 (čl. 74), Lesný zákon Ruskej federácie z 29. januára 1997 (čl. NO), Vodný zákonník Ruskej federácie z 16. novembra 1995 (čl. 130), zákon RF z februára 21, 1992 „Na podloží“ (článok 49) a iné. V týchto článkoch sú vymenované druhy právnej zodpovednosti, vrátane administratívnej, za nedodržiavanie environmentálnej legislatívy rôzne druhy právnej zodpovednosti v závislosti od viny, úrovne environmentálneho ohrozenia, ako aj environmentálneho rizika.