estado ng welfare(welfare state, welfare state) — sistemang pampulitika kung saan ang bawat mamamayan ay ginagarantiyahan ng isang disenteng antas ng pamumuhay at malawak na hanay ng mga benepisyong panlipunan: trabaho, pabahay, Pangangalaga sa kalusugan, edukasyon, pensiyon, atbp.

Mga palatandaan ng isang welfare state.

Ang pagbuo ng isang welfare state ay hindi lamang isang prosesong pang-ekonomiya at pampulitika, kundi isang prosesong moral din na nangangailangan ng dimensyon ng "tao".

1. Demokratikong organisasyon ng kapangyarihan ng estado.

2. Mataas na antas ng moral ng mga mamamayan, at higit sa lahat - mga opisyal estado.

3. Napakahusay na potensyal na pang-ekonomiya, na ginagawang posible na magsagawa ng mga hakbang para sa muling pamamahagi ng kita nang hindi makabuluhang lumalabag sa posisyon ng mga may-ari.

4. Socially oriented na istraktura ng ekonomiya, na ipinakikita sa pagkakaroon ng iba't ibang anyo ng pagmamay-ari na may malaking bahagi ng pagmamay-ari ng estado sa mga kinakailangang lugar ng ekonomiya.

5. Legal na pag-unlad estado, ang pagkakaroon ng mga katangian ng panuntunan ng batas.

6. Pagkakaroon ng lipunang sibil, kung saan ang estado ay kumikilos bilang instrumento sa pagsasagawa ng isang patakarang nakatuon sa lipunan.

7. Isang binibigkas na panlipunang oryentasyon ng patakaran ng estado, na ipinakita sa pagbuo ng iba't ibang mga programang panlipunan at ang priyoridad ng kanilang pagpapatupad.

8. Ang estado ay may mga layunin tulad ng pagtatatag ng kabutihang panlahat, ang pagtatatag ng katarungang panlipunan sa lipunan, ang probisyon ng bawat mamamayan:

a) disenteng kondisyon ng pamumuhay;

b) seguridad panlipunan;

c) pantay na mga pagkakataon sa pagsisimula para sa pagsasakatuparan ng sarili ng indibidwal.

9. Ang pagkakaroon ng binuo na batas panlipunan (batas sa panlipunang proteksyon ng populasyon, halimbawa, ang Kodigo ng mga Batas Panlipunan, tulad ng kaso sa Alemanya).

10. Pag-aayos ng formula na "welfare state" sa konstitusyon ng bansa.

Mga function ng welfare state.

Sa pagsasalita tungkol sa mga tungkulin ng welfare state, ang mga sumusunod na pangyayari ay dapat tandaan:

a) mayroon itong lahat ng tradisyonal na mga tungkulin dahil sa likas na katangian ng estado tulad nito;

c) sa loob ng balangkas ng pangkalahatang pag-andar ng lipunan, ang mga tiyak na lugar ng aktibidad ng estado ng lipunan ay maaaring makilala - mga tiyak na pag-andar.

Kasama sa huli ang partikular na:

1. Suporta para sa mga hindi protektadong kategorya ng populasyon ng lipunan;

2. Kaligtasan at kalusugan ng mga tao sa trabaho;

3. Suporta para sa pamilya, pagiging ina, pagiging ama at pagkabata;

4. Pagpapabilis ng hindi pagkakapantay-pantay ng lipunan sa pamamagitan ng muling pamamahagi ng kita sa pagitan ng iba't ibang saray ng lipunan sa pamamagitan ng pagbubuwis, badyet ng estado, mga espesyal na programang panlipunan;

5. Paghikayat ng mga gawaing pangkawanggawa (lalo na, sa pamamagitan ng pagbibigay ng mga insentibo sa buwis sa mga istruktura ng negosyo na nakikibahagi sa mga aktibidad ng kawanggawa);

6. Pagpopondo at suporta ng pundamental siyentipikong pananaliksik at mga programang pangkultura;

7. Paglaban sa kawalan ng trabaho, pagbibigay trabaho populasyon, pagbabayad ng mga benepisyo sa kawalan ng trabaho;

8. Paghahanap ng balanse sa pagitan ng isang malayang ekonomiya sa pamilihan at ang antas ng impluwensya ng estado sa pag-unlad nito upang matiyak ang isang disenteng buhay para sa lahat ng mamamayan;

9. Pakikilahok sa pagpapatupad ng mga programang pangkapaligiran, pangkultura at panlipunan sa pagitan ng estado, ang solusyon sa mga suliraning unibersal;

10. Pag-aalala para sa pagpapanatili ng kapayapaan sa lipunan.

Mga uri ng welfare state:

Pangunahing welfare state;

Estado ng Serbisyong Panlipunan;

Estado ng kapakanang panlipunan;

estadong panlipunan.

Periodization ng pag-unlad ng welfare state:

Ang unang yugto (mula 70s ng 19th century hanggang 30s ng 20th century) ay sosyalista;

Ang ikalawang yugto (mula sa 30s ng ika-20 siglo hanggang sa katapusan ng 40s) - isang legal na estado sa lipunan;

Ang ikatlong yugto (mula sa katapusan ng 1940s hanggang 1960s) ay ang estado ng mga serbisyong panlipunan;

Ang ikaapat na yugto (mula sa katapusan ng 50s hanggang kalagitnaan ng 80s) ay ang welfare state;

Ang ikalimang yugto (mula sa simula ng 80s hanggang sa kalagitnaan ng 90s) - ang pagkawasak at krisis ng welfare state;

Ang ikaanim na yugto (mula sa kalagitnaan ng dekada 1990 hanggang sa kasalukuyan) ay isang liberal na estado ng kapakanan.

Ang unang uri ng welfare state ay ang primary welfare state ay nauugnay sa paglitaw ng mga tungkulin ng panlipunang seguridad, proteksyong panlipunan, kalusugan ng publiko at edukasyon sa estado batay sa paglaganap ng mga tungkuling ito para sa lahat, ang kanilang legal na batayan, ang pagkakaroon ng isang badyet sa lipunan at mga espesyal na istrukturang panlipunan. Ang uri na ito ay nauugnay sa una ("sosyalista") at pangalawa ("legal") na mga yugto ng pag-unlad ng welfare state . Ito ang unang anyo ng isang welfare state kung saan ang presensya legal na balangkas, panlipunang badyet at mga espesyal na istrukturang panlipunan ay nagbibigay ng mga tiyak na tungkulin na hindi katangian ng ibang mga estado.

Sa ikatlong yugto ng pag-unlad, itinalaga bilang estado ng welfare, mayroong isang paglipat ng estado sa isang aktibong patakarang panlipunan, na ipinahayag sa paglitaw ng mga tungkulin tulad ng pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan at trabaho.

Para sa pangalawang uri ng estado - ang estado ng mga serbisyong panlipunan Ang katangian ay hindi lamang ang kasiyahan ng mga indibidwal na pangangailangang panlipunan para sa panlipunang proteksyon, pagliit ng mga panganib sa lipunan, atbp., kundi pati na rin ang isang aktibong patakarang panlipunan ng paglikha ng isang komportableng kapaligiran sa pamumuhay sa lipunan, pagtugon sa mga pangangailangang panlipunan na hindi kinokontrol ng merkado, at paglikha ng mga benepisyo. para sa buong estado.

Ang estado ay nagiging paksa ng pagtugon sa mga panlipunang pangangailangan ng isang tao, ang estadong nagsisilbi sa lipunan at sa indibidwal. Sa estado ng mga serbisyong panlipunan ngayon ay kinabibilangan ng maraming bansa sa Europe at America at ilang bansa sa Asia at Africa. Ang mga ito ay nailalarawan sa pagkakaroon ng buong kumplikadong mga pag-andar ng pangunahing estado ng welfare, ang pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan ng estado, mga pagsisikap upang matiyak ang buong trabaho at isang aktibong (pang-iwas) na patakarang panlipunan.

Ang ikatlong uri ay ang welfare state.

Ang pag-aakala ng estado ng responsibilidad para sa antas ng kagalingan ng lahat ng mga mamamayan, ang pagnanais na makamit ang pagkakapantay-pantay sa isang mataas na pamantayan ng pamumuhay ay tumutukoy sa paglitaw ng mga naturang tungkulin bilang regulasyon ng estado at ang kinakailangang muling pagdadagdag mula sa badyet ng mga pondo ng seguro, ang pagkakaloob ng tulong panlipunan kung sakaling may mga kaganapang nakaseguro, proteksyon laban sa mga di-insurable na panganib, kabuuang muling pamamahagi ng kita, pagpapasigla ng oryentasyong panlipunan ng ekonomiya.

Ang huling natukoy na yugto sa pag-unlad ng welfare state ay itinalaga bilang ang yugto ng liberal na welfare state, at ang paglipat sa yugtong ito ay dahil sa kawalan ng kahusayan ng mga mekanismo. segurong panlipunan at bilang resulta, ang pagkasira ng prinsipyo ng pagkakaisa, pag-unlad ng teknolohiya at mga kontradiksyon sa pagitan ng regulasyon ng merkado at estado ng ekonomiya. Ang pangunahing tampok ng yugtong ito ay ang paglitaw ng pag-andar ng patakarang panlipunan sa estado ng lipunan.

Ikaapat na uri ng welfare state, na nabuo sa antas na ito, ay naglalaman ng lahat ng mga palatandaan ng naturang estado at maaaring italaga bilang ang estado ng welfare. Sa ganoong estado lamang nagkakatugma ang mga layunin at mekanismo ng lipunan para sa kanilang tagumpay, nabubuo ang mga pangunahing prinsipyo ng estadong welfare, naisasakatuparan ang mga pangunahing tungkulin nito, at ang mga sapilitang kontradiksyon na umiiral sa naunang mga transisyonal na anyo ay tinanggal.

estado ng welfare - ang estado, na umaako sa responsibilidad na pangalagaan ang katarungang panlipunan, ang kapakanan ng sarili nitong mga tao, ang kanilang panlipunang seguridad.

Ang pangunahing gawain ng welfare state:

• • pagkamit ng panlipunang pag-unlad sa mga nakapirming prinsipyo ng pagkakapantay-pantay sa lipunan, unibersal na pagkakaisa at responsibilidad sa isa't isa.

Dapat bigyang-kasiyahan ng estadong panlipunan ang mga interes at pangangailangan ng mga tao, magsikap para sa pare-parehong pagtataguyod ng kapakanan ng lahat ng mamamayan at ang pinakamataas na posibleng uniporme at patas na pamamahagi ng mga pagpapala sa buhay.

Ang estadong ito ay naglalayong bigyan ang bawat mamamayan ng disenteng kondisyon ng pamumuhay at panlipunang seguridad.

Ang panlipunang aktibidad ng naturang estado ay ang muling pamamahagi ng kita.

Ang welfare state ay tinatawag na:

1. 1. lumikha ng mga kondisyon para sa pagbibigay ng trabaho sa mga mamamayan,
   2. muling ipamahagi ang kita sa pamamagitan ng badyet ng estado,
   3. bigyan ang mga tao ng buhay na sahod at isulong ang pagtaas ng bilang ng maliliit at katamtamang laki ng mga may-ari,
   4. upang protektahan ang upahang manggagawa,
   5. pangalagaan ang edukasyon, kultura, pamilya at pangangalaga sa kalusugan,
   6. patuloy na mapabuti ang social security, atbp.

Bilang karagdagan sa aktwal na patakarang panlipunan, ang buong patakarang pang-ekonomiya ng gobyerno ay dapat magkaroon ng oryentasyong panlipunan at kasabay nito ay hindi buburahin ang kompetisyon at kalayaan sa ekonomiya, hikayatin ang indibidwal na inisyatiba, panatilihin at dagdagan pa ang insentibo upang mapataas ang personal na kagalingan. Ang estadong ito ay hindi dapat lumaban sa yaman, ngunit laban sa kahirapan, itinatanggi nito ang labis na etatismo sa pamamahagi ng mga kalakal, na naghihikayat sa panlipunang tungkulin ng pribadong pag-aari.

Mga tungkulin ng welfare state:

• • paglikha ng mga kondisyon para sa pagpapanatili ng buong trabaho;
  • muling pamamahagi ng kita sa pamamagitan ng badyet ng estado na pabor sa mahihirap, na tinitiyak ang isang buhay na sahod;
  • proteksyon sa paggawa;
  • pagmamalasakit sa edukasyon seguridad panlipunan, pamilya, pangangalaga sa kalusugan, atbp.

Ang aktibidad sa lipunan sa mga lugar na ito ay hindi nangangailangan ng nasyonalisasyon ng ekonomiya, ngunit, sa kabaligtaran, ay pinagsama sa pagpapalakas ng ekonomiya ng merkado at pag-unlad ng indibidwal na inisyatiba.

Dapat tiyakin ng lipunan ang mga karapatan na itinatadhana sa Art. 25 Pangkalahatang Deklarasyon karapatang pantao, kabilang ang karapatan sa isang pamantayan ng pamumuhay na sapat para sa kalusugan at kapakanan ng indibidwal, kabilang ang kanyang sarili at ang kanyang pamilya, kabilang ang pagkain, damit, pabahay, pangangalagang medikal at kinakailangang serbisyong panlipunan, at ang karapatan sa seguridad sa kaganapan ng kapansanan o iba pang pagkawala ng kabuhayan dahil sa mga pangyayaring hindi niya kontrolado.

Alinsunod sa Bahagi 1 ng Art. 7 ng Konstitusyon ng Russian Federation, ang estado ng welfare ay tinawag na ituloy ang isang patakaran na naglalayong lumikha ng mga kondisyon na matiyak ang isang disenteng buhay at libreng pag-unlad ng isang tao. Sa ilalim disenteng buhay karaniwang nauunawaan, una sa lahat, materyal na seguridad sa antas ng mga pamantayan ng isang modernong binuo na lipunan, pag-access sa mga halaga ng kultura, garantiya ng personal na seguridad. Ang malayang pag-unlad ay tumutukoy sa pisikal, mental at moral na pagpapabuti ng isang tao.

Higit pa

Ang isang disenteng buhay ay, siyempre, din karaniwang layunin. Gayunpaman, ang Bahagi 2 ng Art. 7 ay nagbibigay ng ilang breakdown ng mga tungkulin ng estado:

1. proteksyon sa paggawa at kalusugan ng tao;
2. pagtatatag ng isang garantisadong pinakamababang sukat pagbabayad para sa paggawa;
3. pagbibigay ng suporta ng estado para sa pamilya, pagiging ina, pagiging ama at pagkabata, mga may kapansanan at mga matatanda;
4. pag-unlad ng sistema ng mga serbisyong panlipunan;
5. pagtatatag ng mga pensiyon ng estado, mga allowance;
6. iba pang panlipunang proteksyon.

Ang ganitong listahan ng mga panlipunang obligasyon ng estado ay malinaw na nahuhuli sa mga karaniwang kinikilala sa konstitusyonal na teorya at praktika ng mga mauunlad na bansa. Gayunpaman, ang terminong "panlipunang proteksyon" ay ipinakilala sa Konstitusyon, bagama't hindi kinakailangang nauugnay lamang sa mga hakbang ng pamahalaan, ay nagmumungkahi ng posibilidad na palawakin ang mga responsibilidad na ito sa hinaharap na batas. Sa kasamaang palad, ang pormula na "ekonomiyang merkado na nakatuon sa lipunan" ay hindi kasama sa teksto ng konstitusyon; ito, siyempre, ay makabuluhang makakatulong sa pagbuo ng isang estado ng kapakanan.

Panlipunan - ito ay isang estado, ang batayan kung saan ay isang patakaran na naglalayong tiyakin ang pangkalahatang tinatanggap, bilang isang patakaran, hindi mas mababa kaysa sa karaniwang pamantayan ng pamumuhay ng mga mamamayan, na nagbibigay ng mga pagkakataon upang matugunan ang sosyo-ekonomiko at mga karapatang pangkultura mamamayan. Ang isang mataas na antas ng pag-unlad ng ekonomiya ay kinakailangan para sa pagpapatupad ng mga kundisyong inilaan ng estado ng kapakanan.

Ang salitang "sosyal" sa Latin nangangahulugang "pangkalahatan", "pampubliko", iyon ay, direktang nauugnay sa posisyon ng mga tao sa lipunan. Sa malawak na kahulugan, ang kahulugan ng salitang "sosyal" ay tumutukoy sa anumang estado, dahil ang bawat estado ay produkto ng Pag unlad ng komunidad. Gayunpaman, sa kontekstong ito, ang terminong "panlipunan" ay tumutukoy sa isang estado na may mga espesyal na tungkulin at katangian.

Ang layunin ng welfare state ay magbigay ng mga kondisyon para sa organisasyon ng isang naaangkop na antas ng edukasyon, pangangalagang pangkalusugan, panlipunang seguridad, trabaho at pag-unlad ng kultura.

Ang panlipunang estado ay ang pangunahing layunin ng aktibidad at atensyon ng mga taong mahina sa mga tuntunin ng kanilang posisyon sa lipunan: mga may kapansanan, mga kabataan, mga pensiyonado, malalaking pamilya, mga pamilyang may mababang kita, atbp. Kasabay nito, ang mismong pag-iral at mga aktibidad ng welfare state ay malapit na konektado sa mga social phenomena gaya ng panuntunan ng batas, civil society, demokrasya, karapatang pantao, kalayaan, pagkakapantay-pantay at katarungan.

Ang ideya ng panlipunang estado ay nabuo noong huli XIX- simula ng XX siglo. bilang resulta ng layunin ng mga prosesong sosyo-ekonomiko. Noong panahong iyon, sa buhay ng burges na lipunan, dalawa sa pinakamahalagang prinsipyo nito ang nagkasalungatan - ang prinsipyo ng kalayaan at ang prinsipyo ng pagkakapantay-pantay. Sa teorya, mayroong dalawang diskarte sa relasyon sa pagitan ng mga prinsipyong ito. Ipinagtanggol ng mga nag-iisip tulad nina Adam Smith, John Locke at iba pa ang teorya indibidwal na kalayaan tao, na ibinibilang sa estado bilang pangunahing tungkulin na protektahan ang kalayaang ito mula sa anumang panghihimasok, kabilang ang panghihimasok ng estado mismo. Kasabay nito, naunawaan nila na sa huli ang gayong kalayaan ay hahantong sa hindi pagkakapantay-pantay, ngunit itinuturing nilang kalayaan ang pinakamataas na halaga.

Ang kinatawan ng isa pang diskarte ay Zh-Zh. Si Rousseau, na, nang hindi itinatanggi ang kahalagahan ng indibidwal na kalayaan, ay naniniwala na ang lahat ay dapat sumailalim sa prinsipyo ng pagkakapantay-pantay, na siyang tungkulin ng estado na tiyakin.

Ang prinsipyo ng indibidwal na kalayaan, na nagpalaya sa inisyatiba at sariling aktibidad ng mga tao, ay nag-ambag sa pag-unlad ng pribadong negosyo at ekonomiya ng merkado at, sa gayon, ang batayan para sa pagpapalakas ng kapangyarihang pang-ekonomiya ng estado. Gayunpaman, sa simula ng ika-20 siglo, kasama ang akumulasyon ng yaman, nagsimulang maganap ang stratification ng ari-arian ng lipunan, na nagbanta sa isang pagsabog ng lipunan. At sa sitwasyong ito, ang prinsipyo ng indibidwal na kalayaan ay nawala ang kaugnayan nito at nagbigay daan sa prinsipyo ng pagkakapantay-pantay sa lipunan, na nangangailangan ng estado na lumipat sa aktibong interbensyon sa panlipunan - larangan ng ekonomiya. Nasa ganoong makasaysayang at politikal na kapaligiran na nagsisimulang mahubog ang konsepto ng isang welfare state 1.

Sa hinaharap, ang ideya ng isang welfare state ay magsisimulang makatanggap ng higit at higit na pagkilala, upang maisama sa mga konstitusyon. modernong estado. Sa unang pagkakataon, natanggap ng estado ang pangalang panlipunan sa Konstitusyon ng Alemanya noong 1949. Gaya ng nabanggit na, ang isang tunay na estadong panlipunan ay posible lamang sa isang demokrasya, lipunang sibil, at dapat na legal. Sa kasalukuyan, ang panuntunan ng batas ay dapat na panlipunan, at ang estado ng welfare ay hindi maaaring maging legal. Gayunpaman, ang estado ng kapakanan ay maaaring pag-usapan bilang isang espesyal na pampulitika at legal na katotohanan lamang kapag ang patakarang nakatuon sa lipunan ay aktwal na naging pangunahing direksyon ng aktibidad nito at umaabot sa isang malawak na hanay ng mga bagay. Kasabay nito, tanging ang isang estado na may mataas na antas ng ekonomiya, na ang istraktura ay isinasaalang-alang ang panlipunang oryentasyon 2, ay maaaring maging panlipunan.

Sa makasaysayang konteksto, ang tunay na paglitaw ng mga estadong panlipunan ay nagsisimulang mangyari sa 60s ng ikadalawampu siglo. Ang paunang yugto ng pagbuo ng isang estadong panlipunan ay ang pagtatatag ng responsibilidad nito sa pagbibigay ng buhay na sahod sa bawat mamamayan, at sa hinaharap ay tungkulin ng estado na bigyan ang bawat mamamayan ng disenteng pamantayan ng pamumuhay.

Kasabay nito, dapat isaalang-alang ang katotohanan na ang pagpapatupad ng isang patakarang nakatuon sa lipunan ng estado ay isang mahirap na proseso, dahil magkasalungat, halos kapwa eksklusibong mga kadahilanan ay dapat isaalang-alang. Ang welfare state ay dapat na patuloy na magsagawa ng isang mailap na balanse sa pagitan ng kalayaan ng isang ekonomiya sa merkado at ang pangangailangan na maimpluwensyahan ang mga proseso ng pamamahagi upang makamit ang katarungang panlipunan at mapawi ang hindi pagkakapantay-pantay ng lipunan. Propesor E.A. Tamang isinulat ni Lukashcheva ang tungkol dito: "Ang pagtanggi sa limitadong papel ng isang "bantay sa gabi" at nagsusumikap na mabigyan ang lahat ng mga mamamayan ng isang disenteng pamantayan ng pamumuhay, ang estado ay hindi dapat tumawid sa hangganan kung saan magsisimula ang matinding interbensyon sa ekonomiya, pagsugpo sa inisyatiba at kalayaan sa pagnenegosyo” 3 .

_________________

1 Protasov, V.N. Teorya ng batas at estado. Mga suliranin ng teorya ng batas at estado.- M., 1999.- P. 202.

2 Ibid. S. 203.

3Karapatang pantao. Teksbuk para sa mga unibersidad, ed. ang prof. E.A. Lukasheva. - M., 1999.- S. 208-211.

Ang pagbuo ng isang welfare state ay hindi lamang isang prosesong pang-ekonomiya at pampulitika, kundi isang prosesong moral din. Kasabay nito, ang mga pangunahing layunin at layunin ng welfare state ay: pagbibigay sa bawat mamamayan ng isang buhay na sahod, pagbibigay ng personal at tulong pinansyal yaong mga walang kakayahang kumita ng kanilang kabuhayan sa kanilang sarili; pagpapatupad ng panlipunang seguridad at pagkakaloob ng mga benepisyo sa kawalan ng trabaho; pagbibigay ng karapatan sa edukasyon at pabahay; organisasyon ng pag-access sa mga halaga ng kultura; pagkakaisa relasyon sa publiko at pagtugon sa matalim na pagkakaiba sa kita. Ang papel ng welfare state sa modernong lipunan ay kumplikado. Ngunit kung walang welfare state, imposibleng gamitin hindi lamang ang mga karapatang pang-ekonomiya, panlipunan at pangkultura, kundi pati na rin ang mga karapatan ng unang henerasyon - pampulitika at personal. Sa kawalan ng katiyakan ng panlipunang bahagi ng buhay ng mga tao, ang buong istruktura ng mga karapatang pantao at kalayaan ay nababagabag, bumababa ang aktibidad sa pulitika, tumataas ang hindi paniniwala sa estado, at hindi palaging magagamit ang mga legal na garantiya ng mga karapatan at kalayaan.

Mga palatandaan ng isang welfare state:

- ang malakas na potensyal na pang-ekonomiya ng estado, na nagbibigay-daan sa iyo upang patas na muling ipamahagi ang kita at iwanan ang may-ari ng isang makabuluhang bahagi ng kanyang mga kita;

– mataas na antas ng kultura at moralidad ng populasyon at mga lingkod sibil;

– pamahalaan batay sa mga prinsipyo ng demokrasya;

- ang estado ay legal;

- ang ekonomiya ay gumagana sa batayan ng iba't ibang anyo pagmamay-ari ng mga kasangkapan at paraan ng produksyon;

- ang pagkakaroon ng civil society;

- Ang patakaran ng estado ay may oryentasyong panlipunan at nagbibigay para sa bawat mamamayan ng isang disenteng antas ng pag-iral, seguridad sa lipunan, ang parehong mga pagkakataon sa pagsisimula para sa pagsasakatuparan ng sarili;

- pagkakaroon ng naaangkop na legal na balangkas.

Mga tungkulin ng welfare state:

- pagpapakinis ng hindi pagkakapantay-pantay ng lipunan sa pamamagitan ng muling pamamahagi ng kita sa pagitan ng iba't ibang saray ng lipunan sa pamamagitan ng pagbubuwis at mga espesyal na programang panlipunan;

– suporta para sa mga kategorya ng populasyon na hindi protektado sa lipunan (mga taong may kapansanan, pensiyonado, kabataan, malalaking pamilya, atbp.);

– suporta para sa pagiging ina, pagkabata, pagiging ama, pamilya;

- paghihikayat ng kawanggawa;

– proteksyon sa paggawa at kalusugan ng tao;

– pagpopondo ng agham at kultura;

- ang paglaban sa kawalan ng trabaho, pagtiyak ng trabaho ng populasyon;

– paghahanap ng balanse sa pagitan ng ekonomiya ng pamilihan at ang antas ng interbensyon ng estado sa ugnayang pang-ekonomiya;

– pakikilahok sa pagpapatupad ng mga programang panlipunan sa pagitan ng estado.

Ang pagtatatag ng panuntunan ng batas bilang isang pampulitikang realidad ay hindi nangangahulugan ng "pagkumpleto" ng makasaysayang ebolusyon ng estado bilang ganoon. Sa kabila ng pagpapahayag ng mga pagpapahalagang makatao, ang tunay na panlipunan at pampulitikang dinamika ay nagsiwalat ng ilang limitasyon sa kasaysayan, makabuluhang kontradiksyon, at maging ang tiyak na hindi praktikal na mga pamantayan at prinsipyong iyon na inilatag sa pundasyon ng isang estado ng batas. Ang pagpapatibay ng mga prinsipyo ng indibidwal na kalayaan, ang paglikha ng mga kondisyon para sa pantay na kumpetisyon, pati na rin ang pagbuo ng mga ligal na kondisyon na sumusuporta sa kapwa responsibilidad ng estado at lipunan, na nagdala ng lipunan sa isang bagong antas ng panlipunan at pampulitika na pag-unlad nito, gayunpaman, hindi humantong sa pangkalahatang kaligayahan at kagalingan ng mga mamamayan. Vlasov V.I. Teorya ng estado at batas: isang aklat-aralin para sa mas mataas na legal institusyong pang-edukasyon at faculties / V.I. Vlasov. Rostov n / a - 2009.

Ang papel ng estado bilang institusyong pampulitika, hindi nakikialam sa mga gawain ng lipunang sibil, ay hindi mapigilan ang mga gastos ng isang tunay na hindi pagkakapantay-pantay ng mga puwersa at kakayahan ng mga tao. Ang pormal na legal na pagkakapantay-pantay ng mga indibidwal ay hindi nagligtas sa lipunan mula sa kung minsan ay napaka makabuluhang pagkakaiba-iba ng ekonomiya ng mga kita ng mga mamamayan nito, ang pagbaba sa mga posisyon sa lipunan ng mga grupo ng populasyon, mga krisis na lumalala kalagayang pinansyal mga tao. Ang isang kakaibang tugon sa makasaysayang limitasyong ito ng panuntunan ng batas ay ang paglitaw sa mga binuo na industriyal na bansa ng isang bagong uri ng estado - ang panlipunang estado.

Ang konsepto at ang mga unang konsepto ng panlipunang estado ay lumitaw habang ang burges na lipunan ay umuunlad sa ilalim ng impluwensya ng mga ideya ng sosyalismo. Ang mga bagong parameter ng relasyon sa pagitan ng estado at indibidwal ay itinatag, na nauugnay sa obligasyon ng estado na gumawa ng mga hakbang na nag-aambag sa pagtiyak ng mga karapatang pantao - pang-ekonomiya, panlipunan at pangkultura, bilang isang resulta kung saan ang ideya ng isang kapakanan bumangon ang estado.

Ang terminong "welfare state" ay ipinakilala sa siyentipikong sirkulasyon ng Aleman na estadista at ekonomista na si Lorenz von Stein (1815-1890) noong 1850. Ang pilosopiya ni Hegel ay may malaking impluwensya sa kanyang gawain. Ang welfare state, ayon kay Stein, ay dapat na sinasadyang maglingkod sa interes ng mga tao. Ang pagsira sa mga klase ay hindi posible; ang kapangyarihan ay nagpapahayag ng mga interes ng naghaharing uri - ang uri ng mga may-ari, habang ang uri ng mga walang-wala ay kumakatawan potensyal na panganib para sa estado. Ang pinakamahalagang gawain ng estado ay ang "pagtaas" ng mga mas mababang uri. Kasunod ng lohika ni Stein, umiiral ang buong sistema ng panlipunang seguridad upang mapanatili ang balanse ng mga interes sa pagitan ng iba't ibang uri, tulad ng sinabi ni J. Kennedy, kung ang isang malayang lipunan ay hindi makakatulong sa maraming mahihirap, hindi nito mapoprotektahan ang iilan. mayaman. Protasov V.N. Teorya ng batas at estado. Mga tala sa panayam M.: Yurayt, 2011.

Sumasang-ayon ang mga mananaliksik na ang ideya ng panlipunang estado ay nabuo noong huling bahagi ng XIX - unang bahagi ng XX na siglo. bilang resulta ng mga prosesong sosyo-ekonomiko na nagaganap sa lipunan. Sa kalagitnaan ng siglo XIX. isang malakas na alon ng mga rebolusyon at krisis ang dumaan sa teritoryo ng maraming bansa. Ang mga pag-install ng indibidwal na kalayaan at hindi interbensyon ng estado sa ekonomiya ay tumigil sa pagpapatakbo, na nagbanta sa pagbagsak ng mga umiiral na rehimeng pampulitika. Sa ganoong sitwasyong pampulitika, kapag may panganib ng pagsabog sa lipunan, ang naghaharing piling tao ay walang pagpipilian kundi gumawa ng mga konsesyon at ipahayag ang isang bagong misyon ng estado.

Ang teoretikal na imahe ng "welfare" na estado na ito, na nagtatakda ng mga bagong pamantayan sa panlipunang seguridad ng mga mamamayan, na binuo sa buong 1970s at 1980s. XX siglo na kahanay sa kasanayan ng paggigiit ng kaayusang pampulitika nito. Ang modelong pampulitika ng pagtatatag ng katarungang panlipunan na iminungkahi sa lipunan ay ipinapalagay na ang bawat mamamayan ay dapat bigyan hindi lamang ng humigit-kumulang pantay na pagkakataon para sa pagsasakatuparan ng sarili, kundi pati na rin sa mga minimal. kinakailangang kondisyon na magbibigay sa kanya ng isang disenteng pag-iral, ang tamang antas ng proteksyon mula sa mga sakuna sa lipunan, pakikilahok sa pamamahala sa mga gawain ng lipunan at ng estado. Ang itinatag na mga prinsipyo ng mga aktibidad ng estado ay nagpapahiwatig ng isang sinasadyang pagkakahanay ng mga tunay na kalagayang panlipunan ng buhay ng mga mamamayan, ang pagbuo ng espirituwal at panlipunang kapaligiran kung saan ang mga tao ay madarama hindi lamang independyente at aktibong mga mamamayan, ngunit protektado din mula sa pinakamalubhang mga kontradiksyon sa lipunan. . Ang nasabing reorientation ng mga aktibidad ng estado ay hindi gaanong naipakita sa sistema ng organisasyon ng kapangyarihan, ngunit sa pagbabago ng istilo ng aktibidad ng mga istruktura at awtoridad nito, na nangangailangan ng pagtaas ng suporta sa mapagkukunan para sa kanilang mga layunin. Protasov V.N. Teorya ng batas at estado. Mga tala sa panayam M.: Yurayt, 2011.

Sa kabuuan, ang panlipunang estado na lumitaw sa mga pinaka-maunlad na bansa (Sweden, Germany, United States) ay naghabol ng isang patakaran ng paglikha ng gayong panlipunang kapaligiran kung saan ang antas ng panlipunang seguridad ay tataas nang radikal. Bilang bahagi ng estratehiyang ito, nag-alok ito ng naka-target na tulong sa mga pinaka-nangangailangan na mga seksyon ng lipunan, na nagbibigay sa kanila ng mga kabuhayan (trabaho, panlipunang tulong), pagtatatag ng mga social contact, tinitiyak ang pagpapatupad ng mga indibidwal na plano sa buhay. Kabilang dito ang muling pamamahagi ng badyet ng estado na pabor sa pinakamahihirap na bahagi ng populasyon, pagbabago sa patakaran sa pagtatrabaho at muling pagsasanay ng mga manggagawa, ang pagtatatag ng mga bagong relasyon sa pribadong sektor na naglalayong palakasin ang social insurance, suporta para sa mga walang trabaho, kabataan, mga manggagawang walang kasanayan, matatanda at may kapansanan.

Sa isip, ang diskarte ng tulong panlipunan ay naglalayong hindi gaanong magbigay ng pinakamababang kinakailangang kondisyon para sa isang ganap na buhay ng tao, ngunit sa kanyang pagsasakatuparan sa sarili, paggising ng mga malikhaing pwersa, pagpapalaya nito. pampublikong inisyatiba. Ang solusyon sa mga problemang ito sa parehong oras ay radikal na itinaas ang antas ng karaniwang tinatanggap na mga pamantayan ng buhay sa lipunan, binago ang ideya ng isang prestihiyosong istilo ng trabaho at paglilibang.

Sa ngayon, ang welfare state ay nangangahulugan, una sa lahat, ang obligasyon ng mambabatas na maging aktibo sa lipunan upang maayos ang magkasalungat na interes ng mga miyembro ng lipunan at matiyak ang disenteng kondisyon ng pamumuhay para sa lahat, sa pagkakaroon ng pantay na anyo ng pagmamay-ari ng paraan ng produksyon. Ang estado ay nagiging isang organ para sa pagtagumpayan ng mga kontradiksyon sa lipunan, isinasaalang-alang at pag-uugnay ang mga interes ng iba't ibang grupo ng populasyon, at pagpapatupad ng mga naturang desisyon na positibong makikita ng iba't ibang strata ng lipunan. Ang layunin nito ay pag-isahin ang populasyon, patatagin ang panlipunan (kabilang ang legal) at mga sistemang pang-ekonomiya, at tiyakin ang kanilang progresibong ebolusyon sa tulong ng patakarang panlipunan, tinitiyak ang pagkakapantay-pantay at mga kondisyon para sa pakikilahok sa pulitika.

Ang konsepto ng panuntunan ng batas ay lalong pinagsama sa konsepto ng tinatawag na "welfare state" ("maximum" state), o, sa madaling salita, "welfare state". Ang kumbinasyong ito ay nangyayari, una sa lahat, batay sa mga garantiya ng sistema ng mga karapatang pang-ekonomiya, panlipunan at pangkultura. Teorya ng Pamahalaan at Mga Karapatan. Borisov G.A. Belgorod: BelGU, 2010

Sa pagtingin sa mga nabanggit, maaari nating tapusin na ang mga kondisyon para sa pagkakaroon ng isang estadong pangkapakanan at ang mga katangiang katangian, iyon ay, isang paglalarawan ng mga katotohanan na nagbibigay-daan sa amin upang tapusin na ang kababalaghan ng interes ay:

• 1. Demokratikong organisasyon ng kapangyarihan ng estado.
• 2. Mataas na antas ng moral ng mga mamamayan at, higit sa lahat, mga opisyal ng estado.
• 3. Napakahusay na potensyal na pang-ekonomiya, na ginagawang posible na magsagawa ng mga hakbang para sa muling pamamahagi ng kita nang hindi makabuluhang lumalabag sa posisyon ng mga may-ari.
• 4. Socially oriented na istraktura ng ekonomiya, na ipinakikita sa pagkakaroon ng iba't ibang anyo ng pagmamay-ari na may malaking bahagi ng pagmamay-ari ng estado sa mga kinakailangang lugar ng ekonomiya.
• 5. Legal na pag-unlad ng estado, ang pagkakaroon ng mga katangian ng isang legal na estado.
• 6. Pagkakaroon ng lipunang sibil, kung saan ang estado ay kumikilos bilang instrumento sa pagsasagawa ng isang patakarang nakatuon sa lipunan.
• 7. Isang binibigkas na panlipunang oryentasyon ng patakaran ng estado, na ipinakita sa pagbuo ng iba't ibang mga programang panlipunan at ang priyoridad ng kanilang pagpapatupad.
• 8. Ang estado ay may mga layunin tulad ng pagtatatag ng kabutihang panlahat, ang pagtatatag ng katarungang panlipunan sa lipunan, ang probisyon ng bawat mamamayan:
  • a) disenteng kondisyon ng pamumuhay;
  • b) seguridad panlipunan;
  • c) pantay na mga pagkakataon sa pagsisimula para sa pagsasakatuparan ng sarili ng indibidwal.
• 9. Ang pagkakaroon ng binuo na batas panlipunan (batas sa panlipunang proteksyon ng populasyon, halimbawa, ang Kodigo ng mga Batas Panlipunan, tulad ng kaso sa Alemanya).
• 10. Pag-aayos ng formula na "welfare state" sa konstitusyon ng bansa. Teorya ng Pamahalaan at Mga Karapatan. Borisov G.A. Belgorod: BelGU, 2010

Batay dito, masasabi natin na ang estadong panlipunan ay nagpapatupad ng mga layunin at prinsipyo nito sa anyo ng legal na estado, at sumusunod sa landas ng humanization ng lipunan - naglalayong palawakin ang mga karapatan ng indibidwal at punan. mga legal na regulasyon mas patas na nilalaman. Ito ay idinisenyo upang matiyak ang benepisyo ng indibidwal: panlipunang seguridad, materyal na kondisyon ng kalayaan at karapat-dapat na pag-iral ng bawat tao. Ang estado ay direktang kasangkot sa pamamahagi ng panlipunang kayamanan, ngunit sa parehong oras ay hindi pinapahina ang mga pundasyon ng ekonomiya ng merkado tulad ng Pribadong pag-aari, kumpetisyon, negosyo, indibidwal na responsibilidad, atbp., ay hindi nagdudulot ng mass social dependency.

Kaya, ang estado ng welfare ay isang estado na nagsusumikap na mabigyan ang bawat mamamayan ng disenteng kondisyon ng pamumuhay, seguridad sa lipunan, pakikilahok sa pamamahala ng produksyon, at sa isip, humigit-kumulang sa parehong mga pagkakataon sa buhay, mga pagkakataon para sa pagsasakatuparan ng sarili ng indibidwal sa lipunan. Ang aktibidad ng naturang estado ay naglalayong sa kabutihang panlahat, ang pagtatatag ng katarungang panlipunan sa lipunan. Pinapakinis nito ang pag-aari o iba pang hindi pagkakapantay-pantay sa lipunan, tinutulungan ang mahihina at may kapansanan na pangalagaan ang pagbibigay sa lahat ng trabaho o ibang pinagmumulan ng ikabubuhay, tungkol sa pagpapanatili ng kapayapaan sa lipunan, at paglikha ng isang maunlad na kapaligiran sa pamumuhay para sa isang tao.

0

1. Kahulugan ng welfare state
2. Ang konsepto ng katarungang panlipunan
3. Mga palatandaan ng isang welfare state
4. Pamantayan para sa pagiging epektibo ng welfare state
5. Karanasan sa pagpapatupad ng ideya ng isang estadong panlipunan

estado ng welfare(German Sozialstaat; welfare state, welfare state) - isang sistema regulasyon ng estado relasyong panlipunan kung saan ang materyal na yaman ay ipinamahagi (muling ibinahagi) alinsunod sa prinsipyo ng katarungang panlipunan upang mabigyan ang lahat ng disenteng pamantayan ng pamumuhay at kaunting pagkakataon para sa pagsasakatuparan ng sarili, alisin ang mga kontradiksyon at tunggalian sa lipunan, at tulungan ang mga nangangailangan.

Sa unang pagkakataon ang konsepto ng "welfare state" ay nabuo sa kalagitnaan ng ika-19 na siglo. Lorenz von Stein. Isinama niya sa listahan ng mga tungkulin ng estado ang pagkakaloob ng ganap na pagkakapantay-pantay sa mga karapatan kapwa para sa lahat ng mga uri at grupo ng lipunan, at para sa bawat indibidwal na indibidwal. Ang estado, ayon kay Stein, ay obligadong isulong ang pang-ekonomiya at panlipunang pag-unlad ng lahat ng mga mamamayan nito, dahil sa huling pagsusuri, ang pag-unlad ng isa ay isang kondisyon para sa pag-unlad ng isa pa, at sa ganitong kahulugan na ang estado ng kapakanan. ay pinag-uusapan.

Ang pagnanais para sa isang welfare state ay isa sa mga pangunahing probisyon ng mga programang pampulitika ng Social Democrats. Ang pagbanggit ng welfare state ay nakapaloob sa mga konstitusyon at iba pang mas mataas mga gawaing pambatasan maraming bansa. Ang teorya ng welfare state ay nagmumungkahi na mga garantiyang panlipunan ibinibigay ng regulasyon ng estado ng ekonomiya (pangunahin ang malalaking negosyo) at patakaran sa buwis.

Ang pangunahing kategorya sa kahulugan ng estadong panlipunan ay ang konsepto ng katarungang panlipunan, na nauunawaan bilang ang konsepto ng kung ano ang nararapat, na naglalaman ng pangangailangan ng pagsang-ayon sa pagitan ng gawa at retribution. Sa partikular, ang pagsusulatan ng mga karapatan at obligasyon, paggawa at kabayaran, mga merito at ang kanilang pagkilala, krimen at parusa, ang pagkakatugma ng papel ng iba't ibang saray ng lipunan, mga grupo at indibidwal sa buhay ng lipunan at kanilang katayuang sosyal Sa kanya; sa ekonomiya, isang produkto. Ang welfare state, na gumaganap ng mga tungkulin ng isang sistema para sa pagtiyak ng katarungang panlipunan sa lipunan, ay pinahihintulutan para sa naturang pamamahagi. Kaya, ang pagpapatupad ng function na ito ay tila ang pangunahing tampok ng estado ng welfare.

Ang mga pangunahing tampok ng welfare state

Ang mga pangunahing tampok ng welfare state:

1. Mataas na lebel pag-unlad ng ekonomiya ng bansa, na nagpapahintulot sa muling pamamahagi ng kita ng populasyon nang hindi lumalabag sa malalaking may-ari;
2. Istraktura ng ekonomiya na nakatuon sa lipunan;
3. Pagbubuo ng lipunang sibil;
4. Pag-unlad ayon sa estado ng iba't ibang mga programang panlipunan;
5. umunlad batas panlipunan;
6. Pag-apruba ng mga layunin ng estado, na nagbibigay sa lahat ng disenteng kondisyon ng pamumuhay, seguridad sa lipunan at pantay na mga kondisyon sa pagsisimula para sa pagsasakatuparan ng sarili ng indibidwal;
7. Pananagutang panlipunan sa mga mamamayan.

Karagdagang mga tampok ng welfare state

Sa iba mga palatandaan ng isang welfare state Maaaring nakalista ang mga sumusunod na tampok:

1. Ang estado ng welfare ay dapat na isang estado ng batas, kung saan tinutukoy ng batas hindi lamang ang pagkakaroon ng lipunan at indibidwal, kundi pati na rin ang paggana ng estado, nito. panloob na organisasyon at device.
2. Ang ubod ng panloob na patakaran ng welfare state ay ang mga panlipunang tungkulin nito, ang mekanismo para sa pagpapatupad nito ay dapat maging epektibo.
3. Ang modernong teorya ng welfare state ay nagmula sa katotohanan na sa ekonomiya ang pangunahing tungkulin ay dapat italaga sa estado bilang isang garantiya ng patas na pamamahagi ng pambansang produkto at materyal na kayamanan.
4. Ang welfare state ay dapat magkaroon ng mabisang panlipunang batas bilang balangkas ng regulasyon pagpapatupad ng patakarang panlipunan (sa pangkalahatan, isang katangian pambansang batas at ang mga resulta ng aplikasyon nito ay nagpapahintulot sa amin na hatulan ang antas ng "sosyalidad" ng estado at ang patakaran nito).

Mga tagapagpahiwatig ng pagiging epektibo ng estado sa lipunan

Bilang quantitative indicators ng pagiging epektibo ng social state madalas ginagamit:

• ang antas ng kahirapan;
• ang relatibong epekto ng mga programang panlipunan sa kahirapan;
• ang bahagi ng GDP sa paggasta na may kaugnayan sa mga programang panlipunan;
• pagkamatay ng sanggol;
• rate ng kawalan ng trabaho.

Mga kontemporaryong halimbawa pagsasakatuparan ng ideal ng welfare state

Kabilang sa mga modernong halimbawa ng pagpapatupad ng ideal ng welfare state, ang mga bansa ng Scandinavian Peninsula (ibig sabihin, ang "Swedish model"), Finland, Netherlands, Canada, Switzerland, Germany, Belgium, at kung minsan ay Great Britain, France, Austria. Karaniwang binabanggit ang , New Zealand, Australia, USA. , Italy, Greece, Portugal, Japan, Poland, Czech Republic, Slovakia, Hungary, Estonia, Lithuania, Latvia, Persian Gulf na bansa, Libya at iba pang bansa.

Ang simula ng malawakang pagpapatupad ng mga ideya ng welfare state ay karaniwang nauugnay sa proklamasyon sa Estados Unidos (1964) ng isang kampanya upang labanan ang kahirapan bilang bahagi ng programa sa pagbuo ng Great Society. Noong Marso 16, 1964, nagpadala si L. Johnson ng isang espesyal na mensahe sa Kongreso na "On the War on Poverty", batay sa kung saan pinagtibay ang Economic Opportunity Act noong Agosto 20. Kabilang dito ang apat na uri ng mga aktibidad para labanan ang kahirapan: bokasyonal na pagsasanay at edukasyon, mga programa ng tinatawag na "mga aksyon ng komunidad" na isinagawa sa ilalim ng pamumuno ng lokal na awtoridad, mga espesyal na programa ng tulong para sa mga rural na lugar at maliliit na negosyo, at Volunteers in Service to America (VISTA).
Sa ilalim ng batas na ito, a pamahalaang pederal mga oportunidad sa ekonomiya (Office of Economic Opportunity). Sa larangan ng pangangalagang medikal noong 1965 ay ipinakilala espesyal na programa Medicaid para sa pinaka nangangailangan at Medicare para sa mga retirado. Noong 1964, ang programang pederal pagbibigay ng subsidyo sa bahagi ng mga gastos ng mga mamamayang mababa ang kita sa pagkain sa anyo ng mga food coupon. Bilang karagdagan, sa ikalawang kalahati ng 1960s ang ilang mga hakbang ay ginawa upang matulungan ang mga pamilyang may mababang kita na umupa ng mga apartment sa mga pribadong tirahan at upang palawakin ang mga programa sa pagpopondo ng pederal para sa pagtatayo ng murang pabahay sa ilalim ng mga batas sa pabahay at pagpapaunlad ng lunsod.

Mga paksa at tanong para sa talakayan
1. Magbigay ng kahulugan at bumalangkas ng mga senyales ng isang welfare state.
2. Ano ang pagkakaiba ng welfare state sa ibang estado?
3. Palawakin ang nilalaman ng konsepto ng "katarungang panlipunan".
4. Paano matukoy ang antas ng pagiging epektibo ng patakarang panlipunan?
Inirerekomenda ang pagbabasa
1. Gabrelyan, E.V. Sa legal at panlipunang estado / E.V. Gabrelyan // Hustisya ng Russia. - 2011. - No. 5. - P. 32 - 34.
2. Gritsenko N.N. Mga Batayan ng estado ng welfare: isang aklat-aralin para sa mga unibersidad / N.N. Gritsenko, F.I. Sharkov. - M., 2004.
3. Goncharova, S.G. Socio-legal at teoretikal na aspeto proteksyon ng karapatang pantao sa alituntunin ng batas/ S.G. Goncharova // Konstitusyonal at batas munisipyo. - 2011. - No. 5. - P. 8 - 11.
4. Mamut, L.S. Social na estado mula sa punto ng view ng batas / L.S. Mamut // Estado at Batas. - 2001. - No. 7. - P. 5 - 14.
5. Katarungang panlipunan: mga konseptong pilosopikal at sitwasyong Ruso: monograp / G.Yu. Canarsh. - M., 2011. - 236 p.