Pagpapabuti ng batas upang matiyak ang mga karapatan ng bata. Problemadong aspeto at pagpapabuti ng batas sa larangan ng panlipunang proteksyon ng mga menor de edad

Ang kaugnayan ng paksa ng pananaliksik sa disertasyon. Ang isang tao ay nagsisimula mula sa pagkabata, at sa oras na ito ng buhay siya ay naging may-ari ng isang tiyak na hanay ng mga karapatan. Gayunpaman, hanggang sa kalagitnaan ng huling siglo, ang bata ay hindi itinuturing na isang maydala ng mga karapatan. Kinumpirma ito ng obserbasyon ng namumukod-tanging palaisip noong ika-20 siglo. Maria Montessori: “Ang bata ay reproduksyon ng isang may sapat na gulang na nagmamay-ari sa kanya na parang bahagi siya ng ari-arian. Ang alipin ay hindi kailanman naging pag-aari ng kanyang panginoon, tulad ng anak ng kanyang mga magulang.”1

Ipinahihiwatig nito na may mga problema, na ang kalubhaan ay palaging nananatiling hindi nagbabago. Isa na rito ang karapatan ng bata at ang kanilang proteksyon. Ipinakikita ng kasaysayan na ang bawat henerasyon ay kailangang protektahan ang mga karapatan ng indibidwal, na ang sangkatauhan ay hindi pa nakakaalam ng isang sitwasyon kung saan ang mga pagsisikap ay hindi kinakailangan upang protektahan ang mga karapatan ng indibidwal, at ang mga slogan tungkol sa isang masayang pagkabata, na hindi sinusuportahan ng mga gawaing pambatasan at hindi batay sa isang patas at matatag na patakaran ng estado sa interes ng mga bata, sa lahat ng uri ng materyal at pinansyal na suporta na nagsisiguro sa normal na pag-unlad ng nakababatang henerasyon, ay nananatiling walang laman na mga deklarasyon.

Ang dayuhang pag-iisip, kung ihahambing sa kaisipang Ruso, ay napagtanto ang kahalagahan ng problema ng mga karapatan ng mga bata nang mas maaga, at ang internasyonal na batas ay nagsimula ring magbigay ng mga hakbang ng espesyal na proteksyon para sa mga pinaka-mahina na grupo ng lipunan, lahat ng mga mismong walang pantay na pagkakataon na protektahan ang kanilang mga karapatan. Una sa lahat, kabilang sa kategoryang ito ang mga bata. Kaagad pagkatapos ng Unang Digmaang Pandaigdig, ang International Association for the Care of Children ay itinatag sa loob ng balangkas ng League of Nations. Noong 1924, pinagtibay ang Geneva Declaration of the Rights of the Child. Noong 1945, nilikha ng UN General Assembly ang United Nations Children's Fund (UNICEF). Noong 1959, idineklara ng UN ang Deklarasyon ng Mga Karapatan ng Bata.

1 Antolohiya ng makataong pedagogy. Montessori / Comp. M.V. Boguslavsky, G.B. Kornetov. M., 1999. S.90-91. 4

Bukod dito, kung sa Deklarasyon ng Mga Karapatan ng Bata ng 1924 ang mga bata ay itinuturing na eksklusibo bilang isang object ng proteksyon, kung gayon sa Deklarasyon ng Mga Karapatan ng Bata ng 1959 ay may posibilidad na kilalanin ang bata bilang paksa ng mga karapatan, bilang ebidensya sa kanya magkahiwalay na probisyon. Noong Nobyembre 20, 1989, nagkakaisang pinagtibay ng UN General Assembly ang Convention on the Rights of the Child, na nagtatag nito bilang paksa ng mga karapatan. Ang Convention on the Rights of the Child ay lumikha ng isang bagong modelo ng saloobin sa mga bata, na nagsilbing impetus para sa pagbabago ng posisyon ng bata sa pamilya at lipunan. Ang interesante ay ang opinyong ipinahayag sa bagay na ito na “wala sa makabago. hindi na tinututulan ng mga hukom ang katotohanan na ang bata ay isang independiyenteng tagapagdala ng mga karapatan - isang espesyal na paksa ng batas.”1

Ang Convention on the Rights of the Child, kung saan ang Russia ay nakikilahok nang sunud-sunod pagkatapos ng USSR, ay may direktang epekto sa teritoryo ng ating estado, at ang Russia ay kinuha ang mga obligasyon na itinakda nito nang buo. Samakatuwid, maraming mga hakbang ang ginagawa ngayon sa bansa na naglalayong itaas ang antas ng pamumuhay ng mga bata, tiyakin ang kanilang legal na proteksyon, at sa gayon ay maipatupad ang mga kinakailangan ng Convention on the Rights of the Child. Sa madaling salita, dumating na ang oras na naging lubhang mahalaga na isama sa mga pamantayan ng batas ang ideya ng isang pare-parehong proteksyon ng mga karapatan ng mga menor de edad, na bumubuo sa isang-kapat ng buong populasyon sa Russian Federation, batay sa ang mga prinsipyo ng tunay na pagkakawanggawa. Bukod dito, kinakailangang palakasin ang mga legal na garantiya ng ganitong uri ng proteksyon.

Itinuturo ng kasaysayan na sa panahon ng malubhang kaguluhan sa lipunan, ang mga bata ang higit na nagdurusa. Para sa kanila, boluntaryo man o hindi, magsisimula ang panahon ng kawalan ng batas. Katulad na sitwasyon tipikal para sa Russia ngayon. Ang antas ng pagkakaiba-iba ng kita sa mga populasyon ay nananatiling mataas, at ang mga tagapagpahiwatig ng kalusugan ng mga bagong silang at kabataan na may edad 15-17 ay lumala. Ang partikular na pag-aalala ay ang antas ng lahi "Kobilova S.A., Leontyeva E.A. Ang mga karapatan ng bata at mga garantiya ng kanilang proteksyon sa internasyonal at Russian na batas. / Pampubliko at pribadong batas: mga problema sa pag-unlad at pakikipag-ugnayan, pagpapahayag ng pambatasan at legal na kasanayan: Mga Pamamaraan ng All-Russian Scientific and Practical Conference (Abril 23-24, 1998). Yekaterinburg, 1999. P. 219. pamamahagi sa mga menor de edad ng alkoholismo, prostitusyon, impeksyon sa HIV. Ang bilang ng mga pasyente na may tuberculosis ay lumalaki. Ang kalupitan at panlipunang panganib ng mga krimen na ginawa ng mga tinedyer ay dumarami. Parami nang inilalantad ang mga katotohanan ng paggamit ng mga tinedyer ng iba't ibang grupong kriminal. Ang problema sa pamilya ay nag-aambag sa paglaki ng kapabayaan at kawalan ng tirahan ng mga menor de edad, ang bilang ng mga bata na naiwan nang walang pag-aalaga ng magulang, pangunahin dahil sa mga bata na ang mga magulang ay pinagkaitan ng mga karapatan ng magulang. Kailangang pagbutihin ang kalagayan ng mga batang may kapansanan.

Ang mabilis na reporma ng lipunan, ang paglala ng mga problema sa trabaho, isang matalim na pagbaba sa pamantayan ng pamumuhay ng karamihan ng populasyon, ang mga negatibong aspeto ng patuloy na komersyalisasyon, mga problema sa kapaligiran - hindi ito isang kumpletong listahan ng mga kadahilanan na may masamang epekto. sa mga bata. Ang mga seryosong problema sa mga pangunahing lugar ng buhay ng mga bata ay nababahala sa parehong mga katawan ng estado at sa pangkalahatang publiko, dahil ang Russian Federation, na nakatuon mismo sa pagbibigay ng priyoridad na pansin sa mga karapatan ng mga bata, ang kanilang kaligtasan, proteksyon at pag-unlad, sa katunayan, ay hindi magagawa. upang mabisang maisakatuparan ang gawaing ito.

Ang mga paglabag sa mga karapatan ng mga bata ay nakakuha ng sukat ng isang pambansang sakuna sa Russia. Ayon sa Commissioner for Children's Rights sa Moscow, “Ngayon sa Russia, kahit saang lugar ang iyong kunin, ang mga karapatan ng bata ay nilalabag sa lahat ng dako. Kami ay nahaharap sa isang napakalaking kabalintunaan: ang mga bata ay kailangang protektahan mula sa kanilang sariling mga tagapagtanggol.”1

Ang isa pang "pinaka talamak na problema ng modernong Russia" ay nabanggit sa Address ng Pangulo sa Federal Assembly ng Russian Federation, na inihatid noong Mayo 10, 2006, ang pangunahing pormula kung saan ay ang pangangalaga ng mga tao, at higit sa lahat ng suporta para sa mga anak at kanilang mga magulang.

Sa pagsasabi na "sa karaniwan, ang bilang ng mga naninirahan sa ating bansa ay bumababa ng halos 700 libong tao taun-taon," binalangkas ng Pangulo ang demogra

1 Tingnan ang: Mastykina I. Mga problema sa proteksyon ng mga karapatan ng mga bata sa PoccHH//htpp.://www.hro.org/editions/child/2004/07/26.php// Hulyo 26, 2004

2 Tingnan: pahayagang Ruso. 2006. Mayo 11. fiyu bilang isang uri ng pambansang megaproject, ang pangunahing priyoridad ng socio-economic na patakaran para sa susunod na dekada, dahil "ang sitwasyon sa lugar na ito ay kritikal." Iminungkahi niya ang isang buong hanay ng administratibo, pananalapi, mga hakbang sa lipunan nauugnay sa pagpapabuti ng buhay ng mga bata at pagtaas ng rate ng kapanganakan.

Ang lahat ng ito ay nagsasalita ng partikular na katalinuhan at kapabayaan sa isang pambansang sukat ng mga problema na nauugnay sa posisyon ng mga bata sa lipunan, ng labis na malubhang kontradiksyon sa pagitan ng pagnanais na palakasin ang legal na katayuan ng bata at ang tunay na mga kondisyon ng kanyang pag-iral - nang walang anumang pagmamalabis nakapipinsala.

Kaya, ang pagpili ng paksa ng pananaliksik sa disertasyon ay dahil sa pangangailangan para sa isang komprehensibo at komprehensibong teoretikal at legal na pag-aaral ng problema ng mga karapatan ng bata at ang kanilang proteksyon sa modernong legal na agham, pagsusuri ng kanilang pambatasan na pagpapatatag, pagpapasiya ng ang papel na ginagampanan ng mga bumubuo ng mga elemento ng mekanismo para sa pagprotekta sa mga karapatan ng bata bilang mga tool para sa pagpapalakas ng legal na katayuan nito at pagbuo ng siyentipiko at praktikal na payo upang madagdagan ang bisa ng pagtiyak sa mga karapatan ng bata bilang batayan ng susunod na henerasyon sa mga bagong kalagayang panlipunan.

Ang antas ng siyentipikong pag-unlad ng paksa. Ang pagbuo ng isang pangkalahatang legal na teorya ng mga karapatan ng bata, na sumasalamin sa bagong sitwasyong pampulitika sa Russia at isang bagong pang-agham na diskarte sa bata bilang isang espesyal na paksa ng batas, ay nagsimula lamang noong kalagitnaan ng 1990s. noong huling siglo, nang, pagkatapos ng pag-ampon ng UN Convention on the Rights of the Child, nagsimulang lumitaw ang mga koleksyon ng mga dokumento na nagpapakita ng nilalaman nito, at mga publikasyong nauugnay sa posisyon ng bata sa lipunan at pamilya, ang kanyang legal na katayuan, ang proteksyon at proteksyon ng kanyang mga karapatan at lehitimong interes, ang pagbuo sa Russia Juvenile Justice (V.I. Abramov, Yu.F. Bespalov, N.E. Borisova, E.B. Breeva, O.V. Butko, I.K. Gorodetskaya, Yu.A. Dmitriev, V.D. Ermakov , CB Zakharov , AB Kortunov, EB Melnikova, AM Nechaeva, EM Rybinsky, SA Sorokin, ZK Schneckendorf, atbp.).

Ang isang tiyak na kontribusyon sa pagbuo ng teorya ng mga karapatan ng bata ay ginawa ng mga disertasyon ng kandidato na ipinagtanggol sa mga susunod na taon, na isinulat mula sa isang pangkalahatang teoretikal na legal na posisyon (O.V. Butko, L.Yu. Golysheva, V.V. Markovicheva, Yu.I. Starodubtsev ) at paglalahad ng ilang aspeto ng problema ng mga karapatan ng bata at ang kanilang proteksyon.

Gayunpaman, ang mga kondisyon sa bansa ay nagbago, na siya namang humantong sa mga pagbabago sa batas sa lugar na ito, na, siyempre, ay nangangailangan ng kanyang pagmuni-muni at komprehensibong pagsusuri.

Maraming mga publikasyon sa modernong media at siyentipikong panitikan tungkol sa kalagayan ng mga bata at mga paglabag sa kanilang mga karapatan ay nagpapatotoo sa isang tunay na pambansang sakuna, na may matagal na kalikasan. Samakatuwid, ang aktwal na gawain ngayon ay gawing pangkalahatan ang teoretikal na mga probisyon at bumuo ng mga rekomendasyon sa kanilang batayan para sa praktikal na pagpapatupad. pinagtibay na mga batas at mga hakbang ng pamahalaan.

Nakatutuwa na tatlong disertasyon ng doktor ang naipagtanggol nitong nakaraang dekada sa mga isyung may kinalaman sa mga karapatan ng bata. Gayunpaman, ang mga ito ay isinasagawa sa loob ng balangkas ng hiwalay mga disiplina sa industriya: ayon sa batas ng pamilya (Yu.F. Bespalov, A.M. Nechaeva) at konstitusyonal (N.E. Borisova), i.e. ang mga karapatan ng bata at ang kanilang proteksyon ay hindi naging paksa ng isang komprehensibong pangkalahatang pagsusuri sa teoretikal. Ang ganitong pag-aaral ay isinagawa sa unang pagkakataon sa gawaing ito.

Ang layunin ng pananaliksik sa disertasyon ay relasyon sa publiko na may kaugnayan sa pagpapatupad at pagbibigay ng mga karapatan ng bata sa Russia.

Ang paksa ng pananaliksik ay ang mga karapatan ng bata at ang kanilang proteksyon bilang mga legal na penomena sa modernong pang-agham na pag-unawa; pambatasan na pagsasama-sama ng mga karapatan ng bata sa Russian at internasyonal na batas at ang kanilang relasyon; kabataan legal na patakaran at ang mekanismo para sa pagprotekta sa mga karapatan ng bata sa Russia.

Ang layunin ng pananaliksik sa disertasyon ay isang komprehensibong pangkalahatang teoretikal na pagsusuri ng kababalaghan ng mga karapatan ng bata, ang kanilang normative consolidation sa Russian at internasyonal na batas, ang pagiging epektibo ng mekanismo para sa kanilang proteksyon, pati na rin ang pagbuo ng teoretikal at praktikal na mga panukala. naglalayong mapabuti ang mga hakbang na ginawa ng estado at lipunan ng Russia sa direksyon na ito, na may mahalagang panlipunan at kultural na kahalagahan.

Upang makamit ang layuning ito, tinukoy ang mga sumusunod na gawain, na sumasalamin sa mga pangunahing ideya at aspeto ng pag-aaral: upang bumalangkas ng mga konseptong panlipunan at legal na may kaugnayan sa paksa ng pag-aaral; linawin ang kategorya-konseptong kagamitan na ginagamit sa legal na agham; isaalang-alang ang makasaysayang proseso ng ligal na regulasyon ng mga relasyon sa larangan ng pagkabata, pagbibigay ng espesyal na pansin sa pagsusuri ng sitwasyon ng mga bata sa modernong lipunang Ruso, pagkilala sa mga lugar ng buhay kung saan nilalabag ang kanilang mga karapatan, at pagtukoy ng mga hakbang na kailangang gawin. kinuha upang itama ang sitwasyon; ibunyag ang nilalaman ng ilang mga teoretikal na konsepto tungkol sa bata bilang isang espesyal na paksa ng batas, ang kanyang mga karapatan sa sistema ng mga karapatang pantao, ang kanilang probisyon at mekanismo ng proteksyon, legal na katayuan, habang ipinakikilala ang mga paglilinaw ng may-akda sa mga indibidwal na posisyong pang-agham; pag-aralan ang pambatasan na pagsasama-sama ng mga karapatan ng bata at ang kanilang proteksyon sa modernong konstitusyonal, sibil, pamilya, paggawa, administratibo, kriminal na batas ng Russia; upang ipaglaban ang pananaw ng may-akda sa batas ng kabataan bilang isang sangay ng modernong batas ng Russia; upang ibunyag ang nilalaman at mga anyo ng aktibidad ng iba't ibang mga entidad - mga link ng isang solong mekanismo para sa pagprotekta sa mga karapatan ng bata sa Russia (Presidente, Parliament, Commissioner for Human Rights sa Russian Federation at Commissioners for Children's Rights sa mga paksa ng Russia, mga awtoridad ng ehekutibo at hudisyal, mga non-government na organisasyon ng karapatang pantao, mga internasyonal na institusyon); matukoy ang antas ng pagiging epektibo ng mekanismong ito; makilala ang mga layunin at prinsipyo ng modernong legal na patakaran ng Russia sa larangan ng mga karapatan ng mga bata at kanilang proteksyon, matukoy ang mga paraan ng pagpapatupad nito ng estado at lipunan sa pambatasan, programa, pamamahala, ehekutibo, antas ng edukasyon; patunayan ang pangangailangan na lumikha ng hustisya ng kabataan sa Russia bilang isang kagyat na gawain ng modernong legal na patakaran ng estado; ipakita ang kaugnayan sa pagitan ng Russian at internasyonal na mga regulasyon at mga kasunduan sa mga karapatan ng bata at ang kanilang proteksyon, habang binibigyang pansin ang pagsusuri ng pagpapatupad ng mga pamantayan ng 1989 UN Convention on the Rights of the Child sa batas ng Russia; bumalangkas ng mga panukala at rekomendasyon para sa pagpapabuti ng regulasyong pambatasan at praktikal na probisyon ng mga karapatan ng bata at ang kanilang proteksyon sa Russia.

Ang metodolohikal na batayan ng pag-aaral ay isang hanay ng mga pamamaraan na kasalukuyang kilala sa siyentipikong pananaliksik, na inangkop na may kaugnayan sa mga detalye ng paksang pinag-aaralan - ang mga karapatan ng bata at ang kanilang proteksyon. Ang pangunahing paraan ng pag-unawa ay ang pangkalahatang dialectical na pamamaraan, sa loob ng balangkas kung saan ang mga pangkalahatang lohikal na pamamaraan tulad ng pagsusuri, synthesis, induction, deduction, paghahambing, pagkakatulad, abstraction ay ginamit. Bilang karagdagan, ginamit ang systemic, structural-functional, statistical, concrete-sociological, comparative-legal, formal-logical interpretation, historical-legal na pamamaraan.

Ang normatibong base ng pananaliksik sa disertasyon ay mga internasyonal na ligal na aksyon sa mga karapatan ng bata at ang kanilang proteksyon ng isang unibersal at rehiyonal, pangkalahatan at espesyal na kalikasan, mga indibidwal na ligal na aksyon ng pre-rebolusyonaryong Russia, ang USSR, ang RSFSR; Ang Konstitusyon ng Russian Federation ng 1993, naaayon mga batas ng Russia at mga regulasyon pederal at rehiyonal na antas, pati na rin ang mga legal na aksyon ng Korte Suprema ng Russian Federation.

Ang empirical na base ng trabaho ay batay sa panlipunan at legal na kasanayan, na nagbubuod sa karanasan ng iba't ibang internasyonal, estado at pampublikong istruktura: ang UN at ang mga departamento nito, lalo na ang Committee on the Rights of the Child, ang Council of Europe at ang European Hukuman ng mga Karapatang Pantao,

ang Konseho ng mga Pinuno ng Pamahalaan ng CIS at ang Komisyon sa Mga Karapatang Pantao nito, ang Pangulo ng Russian Federation, ang Federal Assembly ng Russian Federation, ang Pamahalaan at mga departamento ng Russian Federation, Korteng konstitusyunal RF at mga korte pangkalahatang hurisdiksyon, ang Commissioner for Human Rights sa Russian Federation at ang Commissioners for Children's Rights sa mga constituent entity ng Russia, ang Konseho sa ilalim ng Pangulo ng Russian Federation upang itaguyod ang pag-unlad ng civil society institusyon at karapatang pantao, mga awtoridad ng estado ng mga constituent entity ng Russian Federation at mga lokal na pamahalaan, internasyonal at Russian non-government na organisasyon ng karapatang pantao.

Espesyal na pinag-aralan ang mga aktibidad ng mga komisyon para sa mga gawaing pangkabataan at ang proteksyon ng kanilang mga karapatan at mga yunit para sa mga gawain ng kabataan ng mga internal affairs sa iba't ibang antas. Ang mahalagang impormasyon tungkol sa mga indibidwal na aspeto na may kaugnayan sa mga karapatan ng bata ay nakuha mula sa mga ulat ng Commissioner for Human Rights sa Russian Federation at ng Commissioners for Children's Rights sa mga paksa ng Russia, iba pang estado at alternatibong mga ulat, gayundin mula sa factual. , istatistikal at sosyolohikal na mga publikasyon sa iba't ibang media.

Batayang teoretikal Ang mga akda ay gawa ng mga lokal at dayuhang siyentipiko na nag-aral ng iba't ibang aspeto ng problema ng mga karapatan ng bata. Ang kumplikadong likas na katangian ng paksa ay paunang natukoy ang apela sa mga mapagkukunan ng iba't ibang mga sangay ng pang-agham na kaalaman - mula sa ligal hanggang sa kasaysayan, agham pampulitika, sosyolohikal, pedagogical, atbp.

Ang pinakamahalagang pamamaraan para sa pag-aaral ng mga karapatan ng bata ay ang mga gawa ng mga domestic scientist - mga legal na theorist, mga espesyalista sa larangan ng karapatang pantao: V.D. Ardashkina, A.G. Berezhnova, N.S. Bondar, N.V. Vitruk, L.D. Voevodina, S.A. Glotova, L.I. Glukhareva, V.A. Kartashkina, S.A. Komarova, V.A. Kuchinsky, E.A. Lukasheva, V.D. Mazaeva, G.V. Maltseva, N.I. Ma-tuzova, A.S. Mordovets, P.A. Mullerson, I.V. Rostovshchikova, F.M. Rudinsky, A.B. Stremoukhova, B.S. Ebzeeva at iba pa.

Ang batayan para sa pagpapatupad ng maraming mga seksyon ng gawain ay ang mga publikasyon ng mga legal na theorist at mga espesyalista sa mga legal na disiplina ng sangay:

OO. Avdeeva, S.S. Alekseeva, M.V. Antokolskaya, V.K. Babaeva, M.I. Baitina, E.A. Ballaeva, V.P. Belyaeva, V.M. Vedyakhina, A.A. Vorotnikova, A.S. Gaverdovsky, V.D. Gorobets, V.T. Kabysheva, D.A. Kerimova, B.II. Kudryavtseva, B.JI. Kulapova, D.A. Lipinsky, A.B. Lisyutkina, A.B. Malko, T.D. Matveeva, A.B. Mickiewicz, B.C. Nersesyants, V.D. Perevalova, C.B. Polenina, A.Kh. Saidova, V.A. Sapun, I.N. Senyakina, V.N. Sinyukova, V.M. Syrykha, V.A. Tumanova, R.L. Khachaturova, O.I. Tsybulevskaya, V.M. Shafirov at iba pa.

Partikular na makabuluhan sa proseso ng pag-aaral ng kasaysayan ng pagsasaayos ng mga relasyon sa globo ng pagkabata ay ang mga gawa ng mga legal na iskolar ng Russia noong huling bahagi ng ika-19 - kalagitnaan ng ika-20 siglo: M.M. Agarkova, P.V. Gidulyanov, S. Grigorovsky, M.F. Vladimirsky-Budanov, D.A. Drill, A.I. Zagorovsky, V. Zenzinov, S.E. Kopelyanskaya, N.M. Korkunova, A.A. Kotlyarovsky, P.I. Lyublinsky, D.I. Meyer, K. Nevolin, I.B. Novitsky, A.I. Pergamino, K. Pobedonostseva, P.V. Rabinovich, G.M. Sverdlov, V.I. Semenovsky, V. Sergeevich, B.C. Tadevosyan, B.N. Chicherina, N.V. Yablokov at iba pa.

Napakabunga ng pagtugon sa ilang aspeto ng mga karapatan ng bata, na sinuri sa siyentipikong pananaliksik at industriya. batas ng Russia ang mga siyentipiko tulad ng O.S. Antyufeeva, G.V. Bogdanova, B.A. Bulaevsky, O.I. Velichko, S.A. Vozmilova, C.B. Volkova, Yu.A. Dmitriev, T.I. Druzhinina, N.M. Ershova, V.V. Ivanov, O.A. Kashanina, E.A. Kondratieva, N.V. Kravchuk, E.I. Kupriyanova, V.A. Lazareva, Yu.E. Lapin, A.Z. Lysova, G.P. Makarov, M.M. Makhmutova, E.V. Mikitova, L.Yu. Mikheeva, M.A. Morozova, R.V. Morozova, M.V. Nemytina, L.M. Pchelintseva, A.M. Rabets, V.D. Ruzanova, N.M. Savelyeva, H.H. Savelyeva, M.N. Sadovnikov, E.E. Tereshchenko, T.V. Tkachenko, A.Yu. Tomilov, E.V. Tretsova, N.I. Tuktarova, O.A. Fedorova, B.T. Khudoyarov, A.Yu. Chapyshkin, G.Sh. Chernova, E.A. Chefranova, A.M. Erdelevsky, N.G. Yakovleva at iba pa.

Kung isasaalang-alang ang kasaysayan ng paglikha at mga prospect para sa pagpapaunlad ng hustisya ng kabataan sa Russia, ang mga publikasyon ng O. Vedernikova, E.A. Velikova, G.N. Vetrovoy, L.M. Karnozova, A.B. Kirnos, R. Maksudova, E.B.

Melnikova, Yu.E. Pudovochkina, V.V. Tkacheva, M.Yu. Flamera, N.L. Khanana-shvili at iba pa.

Ang isang pangkalahatang ideya ng legal na katayuan ng bata, kabilang ang kanyang mga karapatan, sa iba't ibang mga legal na sistema ay nakuha mula sa mga gawa ng mga sumusunod na dayuhang may-akda: B. Barbara, J. Battogtoh, M. Black, N. Cantwell, B. Clark, L. Leiblank , M. Pais, T. Plat, D. Starm, D. Todres, X. Tripel, F. Fabricius, E. Verhellen, T. Hammarberg, S. Hart, E. Zoller, S. Shabo, R. Schelden , M. Shiyko-Okrukha, D. Sturm, M. Earli, pati na rin ang mga Ruso na may-akda sa internasyonal na batas: AT AKO. Azarova, V.V. Labanan, N.V. Garina, S.A. Kobilova, S.Yu. Kolosova, Yu.M. Kolosova, E.A. Leontieva, M.N. Ma-leina, T.A. Titova, O.I. Tiunova at iba pa.

Gayunpaman, dapat tandaan na marami sa mga pag-aaral ng mga siyentipikong ito ay isinagawa sa panahon ng Sobyet ng pag-unlad ng ating bansa na may kaugnayan sa mga kondisyong panlipunan at mga kinakailangan ng opisyal na ideolohiya. Samakatuwid, sa bagong makasaysayang kapaligiran, kinakailangang muling pag-isipan ang ilan sa mga teoretikal na probisyon alinsunod sa modernong mga katotohanan ng Russia.

Ang pang-agham na novelty ng disertasyon ay dahil sa solusyon ng problema ng isang komprehensibong pangkalahatang teoretikal na pagsusuri ng mga karapatan ng bata bilang isang ligal na institusyon, ang kanilang pagsasama-sama ng regulasyon sa Russian at internasyonal na batas, ang bisa ng mekanismo ng proteksyon, ang pagsulong ng may-akda ng ilang bagong probisyon sa teorya at praktika ng mga karapatan ng bata. Sa ganitong kumplikadong teoretikal at legal na aspeto, na may mahalagang socio-cultural significance, ang mga karapatan ng bata at ang kanilang proteksyon ay hindi pa napag-aralan noon.

Sinuri at nagbalangkas ng bago o binagong mga kahulugan ng mga pangunahing panlipunan at legal na kategorya na ginagamit sa legal na agham at nauugnay sa paksa ng pananaliksik, hindi tradisyonal na mga diskarte sa ilang mga posisyong siyentipiko. Sa unang pagkakataon, inihayag ang paglalaan ng batas ng kabataan bilang isang kumplikadong sangay ng modernong batas ng Russia. Ang konseptong modelo ng may-akda ng mga aktibidad ng estado at lipunan ng Russia upang malutas ang problema ng pagtiyak ng mga karapatan ng bata at ang kanilang proteksyon sa pambatasan, programa, pamamahala, ehekutibo, antas ng edukasyon ay iminungkahi.

Nakumpleto sa unang pagkakataon pag-aanalisa ng systema pagpapatupad sa batas ng Russia ng mga pamantayan ng UN Convention on the Rights of the Child bilang pangunahing internasyonal legal na kilos sa mga karapatan ng bata at sa kanilang proteksyon. Ang mga teoretikal na makabuluhang konklusyon ay iginuhit sa isang bilang ng mga partikular na isyu na hindi pa sapat na pinag-aralan o hindi dating paksa ng siyentipikong pagsusuri; ang mga panukala at rekomendasyon ay binuo upang mapabuti ang pambatasan na pagsasama-sama at praktikal na suporta para sa pagpapatupad ng mga karapatan ng bata at ang kanilang proteksyon sa Russia.

Mga konklusyon at probisyon na isinumite para sa pagtatanggol:

1. Batay sa pagsusuri ng maraming mga mapagkukunan ng siyentipikong literatura at regulasyong ligal na aksyon, natuklasan ng may-akda na ang mga karapatan ng bata bilang isang halaga at legal na kategorya sa Russia ay nabuo lamang noong 90s. ng nakaraang siglo. Sa panahon ng pre-Soviet ng pag-unlad nito, ang bata ay ang object ng awtoridad ng magulang, sa Sobyet Russia- ang layunin ng patakaran ng estado. At pagkatapos lamang ng pag-ampon ng UN Convention on the Rights of the Child, na nagtakda nito bilang isang paksa ng mga karapatan, ang proseso ng pagdadala ng lokal na batas alinsunod sa mga kinakailangan ng mga internasyonal na pamantayan sa lugar na ito ay nagsimula sa ating bansa.

2. Ang disertasyon ay nagmumungkahi na matukoy ang legal na katayuan espesyal na paksa ang karapatan, na isang taong wala pang 18 taong gulang, na gumamit ng unibersal na kategoryang "bata" (pangmaramihang "mga bata"). Ang mga kategoryang "kabataan" at "newborn", "batang wala pang 1 taong gulang", "batang wala pang 5 taong gulang", "binata", "menor de edad" at iba pang ginamit sa batas ng Russia ay sakop ng pangkalahatang konseptong ito ng "bata".

3. Ayon sa aplikante, ang mga probisyon ng Art. 17 ng Konstitusyon ng Russian Federation ay nagpapahintulot sa amin na tapusin na ang legal na katayuan ng isang bata ay sumusunod mula sa legal na katayuan ng isang tao at isang mamamayan, na isinasaalang-alang ang mga paghihigpit sa edad. Sa kontekstong ito, sa ilalim ng legal na katayuan ng bata, nauunawaan ng may-akda ang kabuuan ng kanyang mga karapatan at obligasyon, na itinakda ng estado sa legal na anyo. Ang isang bata ay may pangkalahatang (constitutional), sektoral, espesyal (generic) at indibidwal na legal na katayuan.

Binibigyang-diin ang tradisyonal na pangkalahatang (konstitusyonal) na katayuan ng bata, gayunpaman, nakikita natin ang kilalang pagkakatulad nito dahil sa pagkakakilanlan ng mga karapatan sa konstitusyon ng mga nasa hustong gulang na mamamayan at mga bata (halos walang mga pamantayan sa mga karapatan ng bata sa Konstitusyon ng Russian Federation, na may ilang mga pagbubukod), samakatuwid, naniniwala kami na mas tama na pag-usapan ang mga pundasyon ng konstitusyon ng mga karapatan ng bata sa Russia.

4. Ang mga karapatan ng bata ay tinukoy sa disertasyon bilang karapatang pantao kaugnay ng mga bata. Napagtatanto na ang gayong maikling kahulugan ay hindi nagbubunyag ng buong diwa ng mga karapatan ng mga bata, nakikita ng may-akda ang bentahe ng mga salitang ito dahil pinapayagan nito ang mga palatandaan na katangian ng pansariling karapatan personalidad sa pangkalahatan, ilipat sa mga palatandaan ng mga karapatan ng bata, isinasaalang-alang ang kanyang kadahilanan sa edad - minorya.

5. Ang kahulugan ng terminong "proteksyon ng mga karapatan" ay wala din sa batas ng Russia, bagama't ito ay madalas na ginagamit. Nauunawaan ng disertasyon ang proteksyon ng mga karapatan ng bata bilang isang kumplikadong sistema ng mga hakbang na ginagamit upang matiyak ang malaya at wastong pagpapatupad ng kanyang mga subjective na karapatan, kabilang ang proteksyon ng hudisyal, pambatasan, pang-ekonomiya, organisasyon, teknikal at iba pang paraan at hakbang, pati na rin ang pagtatanggol sa sarili ng mga karapatang sibil.

6. Tinukoy ng aplikante ang legal na patakaran sa larangan ng mga karapatan ng mga bata at ang kanilang proteksyon bilang isang siyentipikong nakabatay, naayos at patuloy na isinasagawa ang aktibidad ng mga awtoridad ng estado at munisipalidad upang lumikha ng isang epektibong mekanismo para sa ligal na regulasyon ng mga relasyon na nagmumula na may kaugnayan sa pagpapatupad at proteksyon ng mga karapatan ng mga bata.

Ayon sa may-akda, sa isang sibilisado alituntunin ng batas Ang mga problema sa pag-aalaga sa mga bata ay dapat lutasin ng estado at lipunan ng hindi bababa sa limang antas: lehislatibo, programmatic, managerial, ehekutibo at pang-edukasyon, na kinabibilangan ng ilang partikular na legal na mekanismo.

7. Sa kawalan ng isang espesyal na Pederal na Batas "Sa Mga Karapatan ng Bata" sa Russia (at ang bata ay isang tiyak na nilalang kapwa sa materyal at pamamaraan ng mga tuntunin), isang espesyal na mekanismo ang kailangan para sa legal na pagsasama-sama at regulasyon ng kanyang mga karapatan at kanilang proteksyon - ang Pederal na Batas "Sa Mga Karapatan ng Bata". Bilang resulta ng pagsusuri ng 5-sektoral na batas na nagtataglay ng mga karapatan ng bata at ang kanilang proteksyon sa Russia, tila napakahalaga:

Sa format batas sa konstitusyon- bumuo at pagsamahin ang malinaw na ligal na mga garantiya na nagsisiguro sa proteksyon ng karapatan ng mga bata sa buhay (kaugnay ng mga armadong salungatan, mga aksyong terorista); proteksyon laban sa pang-aabuso sa kalayaan ng media sa kapinsalaan ng mga menor de edad; suporta ng estado para sa mga asosasyon ng kabataan at mga bata na itinatag o nilikha ng mga partidong pampulitika, na ngayon ay bumagsak sa mga layunin ng suporta ng estado;

Sa batas ng pamilya, una, upang magkaisa na lutasin sa antas ng pederal ang isyu ng pinakamababang edad para sa pag-aasawa sa pagkakaroon ng mga espesyal na pangyayari para sa mga taong wala pang edad ng kasal (ngayon ang isyung ito ay nalutas nang iba sa batas ng mga paksa), at pangalawa, baguhin ang edisyon ng Art. 152 ng RF IC, na natukoy ang pederal na pagpopondo ng sahod para sa mga foster parents at mga benepisyo para sa mga foster na pamilya;

Sa batas sibil - upang baguhin ang mga salita ng Art. 27 ng Civil Code ng Russian Federation, na nagpapahiwatig na ang pakikipag-ugnayan sa aktibidad ng entrepreneurial ay dapat maunahan ng isang pamamaraan ng pagpapalaya;

Sa batas ng paggawa - sa kasalukuyang sitwasyon sa lipunan, na nailalarawan sa kawalan ng trabaho ng isang malaking masa ng mga kabataan na walang kabuluhan na nagsisikap na makahanap ng trabaho, upang praktikal na malutas ang isyu ng pag-quote ng mga trabaho para sa kanila sa mga organisasyon ng lahat ng mga legal na anyo at anyo ng pagmamay-ari;

Sa batas ng kriminal - may kaugnayan sa isyu ng pagbaba ng threshold legal na pananagutan itinuturing naming hindi naaangkop na pagtibayin ang mga nauugnay na susog sa Criminal Code ng Russian Federation;

Sa batas ng pamamaraang kriminal - sining. 5 ng Code of Criminal Procedure ng Russian Federation ay dapat dagdagan, dahil ang mga menor de edad ay maaari ring lumahok sa mga paglilitis sa kriminal bilang mga saksi.

Bilang karagdagan, ang Mga Regulasyon sa Mga Komisyon para sa Mga Gawaing Pangkabataan, na inaprubahan ng Dekreto ng Presidium ng Kataas-taasang Sobyet ng RSFSR noong Hunyo 3, 1967, ay may bisa pa rin, na hindi na ginagamit at hindi sumasalamin sa mga katotohanan ng aktwal na legal na katayuan. ng mga modernong komisyon para sa mga gawaing pangkabataan at ang pangangalaga sa kanilang mga karapatan. Samakatuwid, ang pangangailangan na pabilisin ang pag-aampon ng Pederal na Batas "Sa mga pangunahing kaalaman sa pag-aayos ng mga aktibidad ng mga komisyon para sa mga menor de edad at pagprotekta sa kanilang mga karapatan" ay medyo halata.

Ang mga aktibidad ng mga departamento para sa juvenile affairs ng mga internal affairs bodies - ang pangunahing paksa ng ligal na proteksyon ng mga karapatan ng bata sa pamamagitan ng pulisya kaligtasan ng publiko kinokontrol ng Instruksyon sa organisasyon ng gawain ng PDN ng Internal Affairs Directorate, na inaprubahan ng utos ng Ministry of Internal Affairs ng Russia na may petsang Mayo 26, 2000 No. 569, na hindi naglalaman ng isang hiwalay na panuntunan sa mga pag-andar ng ang PDN. Samakatuwid, kinakailangan na bumuo ng isang bagong statutory normative act sa pamamagitan ng Ministry of Internal Affairs - ang Mga Regulasyon sa Public Security Militia, kung saan aalisin ang ipinahiwatig na kapintasan.

Ang Russian Federation ay naging miyembro ng Konseho ng Europa mula noong Pebrero 28, 1996. Gayunpaman, sa ngayon, sa kasamaang-palad, hindi nito pinagtibay ang alinman sa mga kasunduan ng Konseho ng Europa na may kaugnayan sa mga problema ng bata. Naniniwala kami na ang pare-parehong pagpapatibay ng mga pamantayan ng Konseho ng Europa sa larangan ng mga karapatan ng bata ay dapat maging isa sa mga priyoridad pulitika ng Russia malapit na. Gumagawa din ang disertator ng iba pang mga panukalang pambatas sa mga talata 9, 13, 14 ng mga probisyon na isinumite para sa pagtatanggol.

8. Ang pag-aaral ay nagpapatunay na ang juvenile law ay isang kumplikadong sangay ng modernong batas ng Russia bilang isang set ng normative legal acts na may kaugnayan sa isang paksa ng legal na regulasyon - mga relasyon na kinasasangkutan ng mga bata.

9. Ang posisyon sa pangangailangang lumikha ng hustisya ng kabataan bilang isang subsystem ng pangkalahatang hustisya, bilang ang pinaka mabisang anyo proteksyon ng hudisyal karapatan at lehitimong interes ng mga menor de edad at hudisyal na paglilitis mga kaso na kinasasangkutan ng mga kabataang nagkasala. At para dito, ang isang pakete ng mga batas sa hustisya ng juvenile ay dapat na pinagtibay (FKZ "Sa Pagsususog sa FKZ "Sa Sistema ng Hudikatura ng Russian Federation" sa mga tuntunin ng pagpapakilala ng mga korte ng kabataan, FKZ "Sa Mga Korte ng Juvenile sa Russian Federation" at ang Pederal na Batas "On the Fundamentals of the Juvenile Justice System") ,

10. Ayon sa may-akda, ang pagpapatakbo ng Federal Target Program na "Mga Bata ng Russia" para sa 2003-2006. bilang isang nakaplanong plano ng aktibidad para sa lahat ng mga interesadong awtoridad, kinakailangan na palawigin ito, palakasin ang sosyo-ekonomikong bahagi nito sa liwanag ng mga probisyon ng programa na nakapaloob sa Mensahe ng Pangulo ng Russian Federation sa Federal Assembly ng Russian Federation na may petsang Mayo 10, 2006.

11. Naniniwala ang disertasyon na ang mekanismo para sa pagprotekta sa mga karapatan ng bata ay dapat na maunawaan bilang isang sistema ng interaksyong panlipunan at legal na paraan na ginagamit upang matiyak ang pagsasakatuparan ng kanyang mga karapatan. Sa madaling salita, pinag-uusapan natin ang isang sistema ng paraan ng panlipunan at legal na proteksyon ng mga karapatan ng bata. Kasabay nito, ang panlipunang proteksyon ay isang sistema ng garantiya ng estado na pang-ekonomiya, organisasyon, at legal na mga hakbang na nagbibigay sa mga bata ng mga kondisyon upang madaig ang isang mahirap na sitwasyon sa buhay. At ang konsepto ng legal na proteksyon ay maaaring mailalarawan bilang ang pagkakaloob ng mga karapatan at lehitimong interes sa pamamagitan ng legal na paraan.

12. Ang pagtiyak sa paggana ng mekanismong ito ay higit na nakadepende sa bisa ng mga aktibidad ng mga entity na nagpoprotekta sa mga karapatan ng bata, at sa mga form na kanilang ipinapatupad. Ang pagiging kumplikado ng problema dito ay namamalagi, una, sa katotohanang wala pinag-isang sistema mga paksang nakatuon lamang sa solusyon sa mahalagang gawaing ito sa lipunan. Ang pangalawang problema ay ang kakulangan ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga katawan na idinisenyo upang protektahan ang mga karapatan ng bata, na hindi posible na pagsamahin ang mga link ng isang mekanismo ng proteksyon sa isang kadena at ipamahagi ang kakayahan sa pagitan nila alinsunod sa mga sangay at antas ng pamahalaan, sabay na inaalis ang duplikasyon at paralelismo sa trabaho.

13. Ang coordinating body, sa aming opinyon, ay maaaring ang Government Commission on Juvenile Affairs at ang Proteksyon ng Kanilang mga Karapatan, at ang mga kumokontrol na institusyon ay maaaring ang Commissioner for Children's Rights sa Russian Federation at mga katulad na Komisyoner sa bawat sakop nito, ang kailangang magtatag ng mga posisyon na malayo sa pag-uusapan.una. Sa kasong ito, kinakailangan ang pag-ampon ng nauugnay na pederal na batas. Ang mga espesyal na independiyenteng sentro ay hindi magiging kalabisan. kontrol ng publiko para sa pagtiyak ng mga karapatan ng bata sa mga rehiyon at ng pederal na Pampublikong Konseho sa ilalim ng Pangulo ng Russian Federation sa mga problema sa pagkabata.

14. Positibong sinusuri ang mga aktibidad ng mga non-government na organisasyon ng karapatang pantao para sa proteksyon ng mga karapatan ng bata, naniniwala kami na para sa mga tagapagtanggol ng karapatang pantao ng Russia ang isyu ng kanilang pakikipag-ugnayan sa mga institusyon ng gobyerno dahil sa kakulangan ng isang qualitatively bagong paradigm ng saloobin ng estado sa mga organisasyon ng karapatang pantao, na nagpapahiwatig ng matatag at propesyonal na binuo na mga legal na mekanismo para sa pakikipagtulungan. At para dito, kinakailangan na magpatibay ng Pederal na Batas "Sa mga batayan ng sistema ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga awtoridad ng Russian Federation at mga non-state na organisasyon ng karapatang pantao".

15. Ang pagtuturo sa mga mag-aaral sa mga karapatang pantao at mga karapatan ng bata, gaya ng kinakailangan sa buhay, ay dapat na mga nagtapos sa mga unibersidad, kolehiyo at paaralan ng pedagogical na may kinalaman sa mga legal na tauhan. Ngunit ang mga magiging guro ng karapatang pantao at mga karapatan ng bata ay hindi nag-aaral. Samakatuwid, kinakailangang ipakilala ang mga kursong "Mga Karapatang Pantao" at "Mga Karapatan ng Bata" sa kurikulum ng mga paaralan at propesyonal na pedagogical at legal na institusyong pang-edukasyon, na gumagawa ng mga pagsasaayos sa kasalukuyang GOST.

16. Ang aming pagsusuri sa pagpapatupad sa batas ng Russia ng mga pamantayan ng UN Convention on the Rights of the Child ng 1989 bilang pangunahing internasyonal na dokumento sa larangan na pinag-aaralan ay nagpapahintulot sa amin na gumuhit ng mga sumusunod na konklusyon: ang pagpapatupad ng mga pamantayan ng kombensiyon sa Ang Russia ay isinasagawa hindi sa pamamagitan ng direktang aksyon, ngunit sa pamamagitan ng pagbabago ng mga kaugalian ng Convention sa mga pamantayan ng batas ng Russia , ibig sabihin, ang pagpapatupad ng mga domestic na kaugalian ng Russia sa pagsunod sa internasyonal na batas; Ngayon, ang batas ng Russia ay higit na sumusunod sa mga pangunahing pamantayan ng Convention on the Rights of the Child. Siyempre, mayroon pa ring sapat na "mga niches upang punan" upang dalhin ang batas ng Russia sa ganap na pagsunod sa mga kinakailangan ng Convention; ang mekanismo para sa pagtiyak ng mga karapatan ng bata ay hindi palaging kinokontrol ng batas ng Russia hanggang sa lawak at sa pagiging ganap na ipinapalagay batay sa konsepto ng kanyang "espesyal" na proteksyon.

Ang teoretikal na kahalagahan ng pag-aaral ay nakasalalay sa katotohanan na ito ay isang tiyak na kontribusyon sa pagbuo ng isang pangkalahatang teorya ng mga karapatan ng bata bilang isang promising direksyong pang-agham. Bilang isang teoretikal at legal na pananaliksik, ang disertasyon ay may kumplikadong karakter, dahil sinusuri nito ang normative consolidation ng mga karapatan ng bata at ang kanilang proteksyon sa internasyonal at domestic Russian constitutional, civil, family, labor, administrative, criminal, civil procedural at criminal procedural law.

Kaya, kapag pinag-aaralan ang pangkalahatang teoretikal na aspeto ng paksa, ang may-akda ay umasa sa sangay ng mga legal na agham, ginamit ang kanilang karanasan sa pagpapatupad ng batas at kasanayan sa karapatang pantao, batas, dahil maraming mga karapatan ng mga mamamayan, kabilang ang mga bata, ay interdisciplinary sa kalikasan, sila ay pinag-aaralan at ipinapatupad sa lahat ng sangay ng batas, pagkakaroon nito ang pagiging tiyak nito.

Dito ang disertasyon ay nagpatuloy mula sa pangkalahatang kinikilalang posisyon na ang pangkalahatang teorya ng estado at batas ay hindi lamang dapat ihiwalay sa mga disiplina ng sangay, ngunit, sa kabaligtaran, ay batay sa kanila, gamitin ang kanilang makatotohanang data, empirikal na materyal, mga detalye. Sa turn, ang huli ay dapat magabayan ng mga konklusyon at kategorya ng pangkalahatang teorya. Mayroong mutual, two-way na komunikasyon at interaksyon.

Ang disertasyon ay sistematikong binabalangkas ang paggana ng mekanismo para sa pagprotekta sa mga karapatan ng bata sa Russia, kinikilala ang mga elementong nasasakupan nito, pinag-aaralan ang kanilang mga aktibidad at naglalagay ng mga panukala para sa pagpapabuti at pag-uugnay ng mga pagsisikap ng mga awtoridad ng estado at munisipyo at mga pampublikong institusyon sa larangan ng pagprotekta. karapatan ng mga bata, na maaaring may mahalagang panlipunan at kultural na kahalagahan. . Sa trabaho, ang malaking pansin ay binabayaran sa pagbuo at pagpipino ng konseptwal na kagamitan ng problemang pinag-aaralan.

Ang mga materyales ng disertasyon ay maaaring magsilbing batayan para sa karagdagang siyentipikong pananaliksik sa larangang ito ng humanitarian at sa gayon ay nakakatulong sa pagpapaigting ng paglutas ng mga problema na may kaugnayan sa pagpapatupad ng mga karapatan ng bata.

Ang praktikal na kahalagahan ng pag-aaral ay nakasalalay sa katotohanan na ang mga resulta nito ay maaaring magamit sa pagbuo ng mga karagdagang hakbang ng patakaran ng ligal at estado ng Russia sa larangan ng mga karapatan ng bata at ang kanilang proteksyon, na isinasaalang-alang sa paggawa ng batas sa pag-unlad. at pagpapabuti ng batas ng Russia.

Ang mga konklusyon at panukala na nabuo sa trabaho ay maaaring makahanap ng praktikal na pagpapatupad sa pagpapatupad ng batas, sa mga aktibidad ng mga empleyado ng estado at munisipal na mga institusyong dalubhasa sa mga bata, mga manggagawang panlipunan, mga aktibista sa karapatang pantao at iba pang stakeholder.

Ang mga materyales sa disertasyon ay maaaring hinihiling sa proseso ng propesyonal na pagsasanay ng mga abogado, tagapaglingkod sibil, guro, manggagawang panlipunan at iba pang mga espesyalista, sa gawaing pananaliksik, sa pagtuturo ng mga legal na paksa (teorya ng estado at batas, atbp.), pati na rin ang mga espesyal na mga kurso sa mga problema sa karapatang pantao at karapatan ng bata.

Ang mga resulta ng pag-aaral ay maaaring mailapat sa sistema ng ligal na edukasyon sa modernong paaralan ng Russia sa pag-aaral ng mga karapatan ng bata, sa pagbuo ng isang kultura ng mga karapatang pantao at mga karapatan ng bata sa pangkalahatang populasyon, at iminumungkahi na iguhit ang atensyon ng siyentipikong komunidad sa isyu ng pangangailangang isama ang mga paaralan at propesyonal na legal at pedagogical na institusyong pang-edukasyon ng iba't ibang antas ng mga independiyenteng paksa "Mga Karapatang Pantao" at "Mga Karapatan ng Bata".

Pag-apruba ng mga resulta ng pananaliksik. Ang disertasyon ay tinalakay sa mga pagpupulong ng Kagawaran ng Teorya ng Estado at Batas ng Saratov akademya ng estado karapatan. Ang mga pangunahing resulta nito ay ipinakita sa 47 nai-publish na mga gawa ng may-akda na may kabuuang dami ng 75 pp.

Sa pinakamahalagang konklusyon na ginawa sa pag-aaral, nagsalita ang aplikante sa internasyonal na pang-agham-praktikal na kumperensya "21st century: Russia and the West in search of spirituality" (Penza, 2003); All-Russian siyentipiko at praktikal na simposyum "Mga problema ng pagsasapanlipunan sa isang hindi matatag na lipunan" (Penza, 1995); All-Russian na siyentipiko at praktikal na mga kumperensya: "Mga programang panrehiyon para sa pagpapaunlad ng mga sistemang pang-edukasyon" (Penza, 1992), "Society. Estado. Personalidad "(Penza, 2004)," Propesyonal na pagsasanay mga guro: kasaysayan, modernidad, mga prospect" (Penza, 2005), "Propesyonal na pagsasanay ng mga guro: kasaysayan, teorya, kasanayan" (Penza, 2006); rehiyonal na siyentipiko-praktikal na kumperensya "University at paaralan: bagong direksyon ng pakikipag-ugnayan" (Penza, 1995); rehiyonal na pang-agham at praktikal na mga kumperensya: "Mga bata ng rehiyon ng Penza" (Penza, 2001), "Mga bata, pamilya, lipunan - mga problema ng espirituwalidad" (Penza, 2004); kumperensyang pang-agham-praktikal ng lungsod "Kapaligiran sa lipunan at edukasyon ng mga mag-aaral: mga problema, paghahanap, karanasan" (Penza, 1995); unibersidad kumperensyang siyentipiko"Ang tao at ang kanyang mga karapatan sa modernong mundo"(Penza: PF MNEPU, 1998); "round table" "Legal na patakaran: konsepto at katotohanan" (Saratov: SF IGP RAS, 2004).

Ang mga materyales ng pananaliksik sa disertasyon ay ginagamit ng may-akda sa pagtuturo kapag nagbibigay ng mga lektura at pagsasagawa ng mga seminar sa mga kursong "Teorya ng Estado at Batas", "Mga Suliranin ng Teorya ng Estado at Batas", "Pilosopiya ng Batas", "Batas ng Pamilya ", "Batas seguridad panlipunan» sa mga unibersidad ng Penza.

Ang mga pangunahing ideya ng gawain ay iniharap sa mga workshop na inorganisa ng Commission on juvenile affairs at ang proteksyon ng kanilang mga karapatan sa ilalim ng Gobyerno ng rehiyon ng Penza para sa mga empleyado ng mga komisyon ng distrito at lungsod at ipinakilala sa pagsasanay ng paggana ng rehiyon ng Penza sangay ng International Public Organization "Union panlipunang proteksyon mga bata" at ang panrehiyong sangay ng Penza ng All-Russian public fund na "Russian Children's Fund" bilang mga institusyon ng civil society.

KONGKLUSYON

Ang pagsasaalang-alang sa mga karapatan ng bata at ang kanilang proteksyon sa Russia ay nagpapahintulot sa amin na magbalangkas ng ilang mga konklusyon at gumawa ng mga mungkahi para sa pagpapabuti kasalukuyang batas RF, pati na rin ang aplikasyon nito.

Ang estado ng krisis ng modernong repormang lipunan ng Russia ay higit sa lahat ay makikita sa pinakamahina at pinaka-walang pagtatanggol na kategorya ng populasyon - mga bata. Ang kawalang-tatag ng sosyo-politikal na sitwasyon, ang krisis sa ekonomiya at iba pang mga kadahilanan ay makabuluhang nagpalala sa sitwasyon ng mga bata at ang mga posibilidad ng pamilya at estado para sa kanilang kabuhayan, pag-unlad at pagsasapanlipunan.

Ang mga salik na ito, kasama ang mga katangian tulad ng pisikal at sikolohikal na kawalan ng kakayahan ng mga bata, lalo na ang mga menor de edad, na paunang tinutukoy ang kanilang pag-asa sa mga magulang (o mga taong papalit sa kanila), ay hindi maaaring makatulong sa mga materyal na paglabag karapatan ng bata, na dati nang umiiral at kinikilala natin sa kasalukuyang panahon.

Ang sitwasyon ng mga bata sa Russia ay maaaring mailalarawan bilang isang krisis. Mula sa pang-ekonomiyang pananaw, humigit-kumulang kalahati ng mga pamilyang may mga anak ay nasa o mas mababa sa linya ng kahirapan. Sa demograpiko, bumababa ang rate ng kapanganakan at bumababa ang kabuuang populasyon, lumalala ang kalusugan ng mga bata, at mataas ang antas ng pagkamatay ng sanggol at bata. Mula sa panlipunang pananaw, ang sistema ng paglilibang na nagpapahusay sa kalusugan, palakasan ng mga bata, at edukasyong preschool ay sinisira; bumababa ang kalidad ng edukasyon, nawawala ang prestihiyo, tumataas ang dropout ng mga estudyante sa paaralan; nagkaroon ng mga negatibong uso sa socio-cultural sphere, sa pagpapalaki ng nakababatang henerasyon dahil sa pagkawala ng moral ideals; ang mga negatibong proseso sa kasal at family sphere ay tumitindi, ibig sabihin, ang bilang ng mga diborsyo ay tumataas, ang bilang ng mga kasal ay bumababa; ang mga problema ng panlipunang pagkaulila ay lumala; lumalago at nakakababae ang delingkuwensya ng kabataan at kabataan, atbp.

Ang pamunuang pampulitika ng Russia ay nagpapakita ng pag-unawa sa kalubhaan ng problemang ito, na may malaking kahalagahan sa lipunan at kultura. Kaya, halimbawa, noong 1999, ang Pangulo ng Russian Federation, na nagdedeklara ng mga pangunahing direksyon ng patakaran ng Russia, ay nagsabi: "Ang saloobin sa mga isyu sa pagkabata ay isang litmus test ng buong patakarang panlipunan ng estado."1

Samakatuwid, ngayon, higit kailanman, kinakailangan ang isang tiyak na programa ng pagkilos, na dapat magkaisa ang mga pagsisikap ng lahat ng mga katawan ng estado at mga pampublikong organisasyon sa pagtugon sa mga isyu ng paglikha ng mga kondisyon para sa isang disenteng pamantayan ng pamumuhay para sa mga bata at tunay na tiyakin ang pagsasakatuparan ng kanilang karapatan.

Ang pagsusuri sa sitwasyon ng mga bata sa Russia, dapat una sa lahat ay mapapansin na sa mga nakaraang taon ilang mga hakbang ang ginawa sa antas ng estado upang iwasto ang sitwasyon. Isinasagawa ang mga ito sa antas ng lehislatibo, programmatic, managerial, executive at edukasyon. Ngunit kailangan nating sabihin ang kakulangan at mababang produktibidad ng mga paraan na ginagamit ng estado para sa layuning ito.

Sa kasalukuyang yugto, ang ligal na base ng batas ng Russia sa juvenile sphere ay isang hindi sapat na perpekto at husay sa nilalaman nito, kahit na isang medyo malawak na hanay ng mga normatibong legal na dokumento. Kabilang dito ang mga pamantayan ng iba't ibang sangay ng batas at, samakatuwid, ay may isang kumplikadong katangian. Ang aming pag-aaral ng mga batas ng juvenile at iba pang mga normatibong legal na aksyon ay nagpakita na hindi nila hinahabol ang isang malinaw, magkakaugnay na patakaran ng estado na nakatuon sa pagtiyak sa mga karapatan ng bata at sa kanilang pagtaas ng proteksyon. Bilang karagdagan, ang isang malinaw na puwang sa lugar na ito ng mga legal na relasyon ay ang kakulangan ng isang espesyal na mekanismo ng pagpapatupad ng batas na nagpapahintulot sa bata na gawing katotohanan ang mga karapatan na itinatag ng Konstitusyon at batas. Karaniwan, ang mga naturang legal na pamantayan ay ipinakilala kung saan pormal na kinakailangan na gawin ito, gayunpaman, ang kanilang regulasyon ay abstract din sa kalikasan at hindi idinisenyo upang muling

1 Tingnan ang: Address ng Pangulo ng Russian Federation na may petsang Marso 30, 1999 "Russia at the turn of the epochs" (Sa sitwasyon sa bansa at ang pangunahing direksyon ng patakaran ng Russian Federation) / / Rossiyskaya Gazeta. 1999. Marso 31. al application ng mga reseta.

Bilang karagdagan, mayroong isang malinaw na hindi pagkakapare-pareho, kawalan ng pagkakaisa mga ligal na prinsipyo at mga probisyon, pagkakaugnay at pagkakatugma ng mga pamantayang itinakda ng iba't ibang mga legal na dokumento pangunahin ang mga batas. Ang katotohanan na ang batas ay nabuo at pinahusay ng mga abogado ng iba't ibang mga espesyalisasyon (batas ng paggawa at pamilya, sibil at kriminal, atbp.) ay humahantong sa sitwasyon na ang gayong kumplikado at kumplikadong institusyon bilang proteksyon ng mga karapatan ng mga bata ay pangunahing kinokontrol ng magkakaibang "mga piraso , na bumubuo sa iba't ibang bahagi ng mga indibidwal na batas. At kadalasan mayroong pagdoble ng mga indibidwal na elemento ng legal na katayuan ng bata (halimbawa, batas sibil at pampamilya). Kaya, ang mambabatas ng Russia ay marami pa ring kailangang gawin upang umunlad at mapabuti legal na balangkas relasyong kinasasangkutan ng mga bata.

Moderno mga programang pederal, na ang layunin ay upang palakasin ang posisyon ng mga bata sa Russia, walang alinlangan, ay dapat gumawa ng isang makabuluhang kontribusyon sa pagbuo ng isang tunay na pag-unlad ng isang sistema para sa pagpigil sa mga paglabag sa mga karapatan ng mga bata, pagpapabuti ng kanilang katayuan sa lipunan, at pag-iwas sa mga encroachment sa kanilang pinakamahalaga, mahahalagang karapatan. Ngunit, samantala, ang kakulangan ng sapat na pampublikong pondo, ang kawalang-tatag ng ekonomiya, ang pagkasira moral na pundasyon, na nagreresulta sa malawakang demoralisasyon ng lipunan, at iba pa layunin na mga kadahilanan, katangian ng modernong Russia, ay hindi pinapaboran ang pagsasama-sama ng isang positibong pagtataya para sa malapit na hinaharap sa paglutas ng mahalagang socio-cultural na problemang ito.

Gayunpaman, isinasaalang-alang ang lahat ng mga negatibong katangian sa itaas ng kasalukuyang sitwasyon sa Russia, ang pananaliksik sa disertasyon ay nakatuon sa nakabubuo na solusyon ilan sa mga pinakamahalagang problema na nauugnay sa saklaw ng pagtiyak ng mga karapatan ng bata sa Russia. Ang bawat seksyon ng gawain ay naglalaman ng mga panukala para sa pagpapabuti ng batas at pagpapatupad ng batas. Ang mga rekomendasyong ito ay naglalayong punan ang mga puwang na pinapayagan ng mambabatas sa mga kaso kung saan, halimbawa, ang mga interes ng bata ay hindi isinasaalang-alang o ang kanilang proteksyon ay nabawasan kumpara sa mga nasa hustong gulang na paksa ng batas.

Sa partikular, ang disertasyon ay nagpapatunay sa pangangailangan na lumikha ng hustisya ng kabataan, na isang kagyat na gawain ng modernong patakarang ligal ng Russia sa larangan ng pagkabata. Nakikita natin ang pangunahing pagkakaiba sa pagitan ng korte ng kabataan at ng isang ordinaryong hukuman dahil itinuturing nito ang isang bata hindi bilang isang bagay para sa panunupil, ngunit bilang isang paksa ng rehabilitasyon. Mga Espesyal na Panukala Ang epekto ng batas sa kriminal (karamihan ay pang-edukasyon at pagpapanumbalik), mga espesyal na tuntunin sa pamamaraan na namamahala sa proseso ng pagsisiyasat at paglilitis, pati na rin ang paglikha ng isang sistema ng mga dalubhasang hudisyal na katawan ay magiging posible na protektahan ang isang bata na minsang natisod mula sa paulit-ulit na pagkakamali.

Dapat pansinin na ang pangunahing bagay sa Russia ngayon ay na sa mga aktibidad ng kinatawan at ehekutibong awtoridad nito sa lahat ng antas ay wala pa ring nararapat na pansin sa mga problema ng pagkabata. Ang atensyong ito ay dapat ipakita sa magkasanib na pag-unlad at pagpapatupad ng mga komprehensibo at naka-target na mga programa, ang pag-ampon ng mga regulasyon, ang paglikha ng isang network ng mga bagong institusyon para sa mga serbisyong panlipunan at paglilibang ng mga bata.

May pangangailangan para sa patuloy na paghahambing na pagsubaybay sa sitwasyon ng mga bata sa Russia sa tulong ng mga istruktura ng estado at non-governmental ng lipunan. Ang patakarang panlipunan at ligal ng estado sa pangkalahatan, at partikular na may kaugnayan sa mga bata, ay dapat matukoy at ipatupad batay sa nakabubuo na siyentipikong pagsusuri, pagtatasa at pagtataya.

Tamang magmungkahi na tingnang mabuti ng lipunan at ng estado ang Art. 3 ng UN Convention on the Rights of the Child, na nagsasaad na "sa lahat ng mga aksyon tungkol sa mga bata, kung isinasagawa ng pampubliko o pribadong institusyong pangkagalingan sa lipunan, mga korte, administratibo o pambatasan na mga katawan, ang pangunahing pagsasaalang-alang ay dapat ibigay sa ang pinakamahusay na probisyon interes ng bata." Ang Bahagi 2 ng parehong Artikulo ng Convention ay nagpapataw sa mga Partido ng Estado ng obligasyon "upang tiyakin sa bata ang ganoong proteksyon at pangangalaga na kinakailangan para sa kanyang kagalingan." Ang Russian Federation ay hindi tumutupad sa tinukoy na mga kinakailangan ng Convention nang buo.

Ito ang pangangailangan ng oras at ang pinakamahalagang mekanismo para sa pag-unlad ng estado ng Russia, na mayroong mga kinakailangang mapagkukunan at programa ng pagkilos. Kinakailangan lamang na lumipat mula sa mga salita patungo sa mga gawa, kung gayon posible na tiyak na baguhin ang sitwasyon ng mga bata sa isang henerasyon lamang.

Ang pag-aaral sa thesis ng mekanismo para sa pagprotekta sa mga karapatan ng bata sa Russia, ang resulta nito ay dapat na isang legal na rehimen para sa proteksyon ng mga karapatan at lehitimong interes ng mga bata, na humantong sa amin sa konklusyon na, kahit na sa Russia mayroong ay isang sapat na bilang ng mga katawan na idinisenyo upang protektahan ang mga karapatan ng bata, ang problema ay nakasalalay sa kakulangan ng mga pakikipag-ugnayan sa pagitan nila. Samakatuwid, ang hindi pagkakaisa ng mga katawan ng estado, panlipunan, sikolohikal, pedagogical at mga serbisyong medikal na nagtatrabaho sa mga bata ay dapat na pagtagumpayan, at ang kanilang pagsasama sa isang solong mekanismo para sa pagprotekta sa mga karapatan ng bata ay dapat isagawa.

Kaya, mayroong isang kumplikadong katangian ng solusyon ng problemang ating pinag-aaralan, habang ang mga pampublikong awtoridad ay pangunahing nagsisikap na magkaroon ng isang pira-piraso, lubos na espesyal na epekto sa mga indibidwal na aspeto nito. Tulad ng nakikita natin, ang pamamaraang ito ay nasa kasalukuyang yugto ng isa sa mga pangunahing pagkakamali na pumipigil sa pagkamit ng anumang positibong epekto.

Upang makamit ang layunin ng komprehensibo at buong probisyon ng mga karapatan at lehitimong interes ng bata sa kasalukuyang yugto, kinakailangan upang i-coordinate ang mga aksyon ng mga awtoridad ng estado, mga lokal na pamahalaan, mga partidong pampulitika at mga pampublikong organisasyon, batay sa isang pare-pareho, na makatwiran sa ideolohiya. legal na balangkas.

Sinusuri ang kaugnayan sa pagitan ng Russian at internasyonal na normative acts sa mga karapatan ng bata at ang kanilang proteksyon (sa partikular, ang UN Convention on the Rights of the Child of 1989), dumating kami sa konklusyon na, sa pangkalahatan, ang mga kinakailangan ng convention Ang mga pamantayan ay ipinatupad sa mga pamantayang pangkabataan ng Russia, bagama't mayroon pa ring maraming pagsisikap na ganap na maiayon ang mga probisyon ng UN Convention on the Rights of the Child sa realidad ng estado-legal ng Russia. Kasabay nito, dapat ipahiwatig ng isa ang sunud-sunod na kasaysayan, internasyonal na kalikasan ng problemang ating pinag-aaralan, ang kaugnayan nito sa pinakamalalim na problema ng paggana ng estado at lipunan sa halos anumang yugto ng pag-unlad. Hindi mahirap hulaan na kapwa sa malapit at sa malayong hinaharap, para sa karamihan ng mga estado sa komunidad ng mundo, ang mga isyu sa pagprotekta sa mga karapatan ng bata bilang isang ganap na personalidad ay magiging lubhang nauugnay.

Sa pangkalahatan, ang institusyon ng mga karapatan ng bata ay malayo na sa pag-unlad nito, at ang pag-unlad nito ay hindi pa natatapos. Ang pag-aaral ng kasaysayan ng ligal na regulasyon ng mga relasyon sa larangan ng pagkabata sa lipunang Ruso ay naging posible upang maunawaan ang simula ng isyu, upang makilala ang magkakaibang mga pangyayari na nakakaapekto sa agarang estado ng mga gawain sa mga karapatan ng bata bilang isang mahalagang socio-cultural plane ng buhay.

Dahil ang disertasyon ay isang komprehensibong teoretikal at ligal na pag-aaral ng mga karapatan ng bata at ang kanilang proteksyon, ang pagtatanghal ng mga pangunahing probisyon ng teoretikal ay isinasagawa na isinasaalang-alang ang mga konseptong diskarte na binuo sa pangkalahatang teorya ng batas at mga sangay ng legal na agham. . Kasabay nito, sa batayan ng mga paglilinaw ng may-akda, ang kategorya at konseptwal na kagamitan na may kaugnayan sa paksa ng pananaliksik ay nabuo o binago: ang bata, ang kanyang legal na katayuan at mga karapatan, ang kanilang proteksyon, proteksyon, garantiya at probisyon, ang mekanismo para sa pagprotekta sa mga karapatan ng bata, batas ng kabataan, hustisya ng kabataan, atbp. Ang pangangailangan ng may-akda sa pagbuo ng mga kahulugang ito ay dahil sa katotohanan na sa legal na panitikan mayroong hindi pantay na pag-unawa at, nang naaayon, magkaibang interpretasyon ang mga konseptong ito, dahil, sa kasamaang-palad, walang mga kahulugan ng mga terminong ito sa batas ng Russia, kahit na madalas itong ginagamit ng mambabatas.

Ang pag-aaral ay nakakumbinsi na humantong sa amin sa ideya na ang isang mahalagang bahagi ng legal na edukasyon sa modernong mga paaralang Ruso ay dapat na ang pag-aaral ng mga karapatan ng bata sa mga elementarya at sekondaryang paaralan at mga karapatang pantao sa mga senior na klase. Kasabay nito, ang mga pagsisikap ng mga kinatawan ng mga legal at pedagogical na agham ay dapat pagsamahin upang magsulat ng mga manwal para sa parehong mga guro at mag-aaral sa mga kursong ito sa pagsasanay.

Madalas nating sabihin: ang mga bata ang ating kinabukasan. Ito ay totoo, ngunit sila, una sa lahat, ang ating kasalukuyan, ngayon. Kung hindi gagawin ng estado at lipunan ang lahat ng kailangan para matugunan ang kanilang mga interes at pangangailangan, maaaring wala na silang bukas.

Dahil sa simula ng ika-21 siglo, lahat tayo ay puno ng pag-asa na ang Russian Federation, tulad ng buong internasyonal na komunidad, ay magagawa ang lahat sa hinaharap upang matiyak na ang mga bata ay magsisimulang mamuhay ng buong buhay, maging malusog, hindi makaranas ng kahirapan at diskriminasyon, at makatanggap ng isang de-kalidad na edukasyon. , ay maaaring umunlad nang komprehensibo at matamasa ang lahat ng mga karapatan na ibinigay sa kanila at ipinangako na tutuparin kapwa ng UN at halos lahat ng estado sa mundo, at samakatuwid ay Russia.

Sa pagbubuod, napapansin namin na ang aming pag-aaral ay hindi nangangahulugang nauubos ang lahat ng posibleng sagot sa mga tanong na hindi maiiwasang lilitaw at lilitaw sa hinaharap sa problema ng mga karapatan ng bata at kanilang proteksyon. Ang pagiging kumplikado ng mga gawain na itinakda namin sa aming mga sarili, na tinatanggap ang pagbuo ng mga problema na isinasaalang-alang sa gawaing ito, ay nagpapahiwatig ng pangangailangan na ipagpatuloy ang pananaliksik sa lugar na ito, dahil maraming mga katanungan dito na ang modernong pangkalahatang teoretikal na legal na agham ay hindi pa nagbibigay. buo at kumpletong mga sagot. Bilang promising para sa karagdagang pananaliksik, itinuturo namin, halimbawa, ang pagbuo ng mga tanong tungkol sa mga katangian ng bata bilang isang espesyal na paksa ng batas, tungkol sa mga obligasyon ng mga bata bilang isang istrukturang elemento ng kanilang legal na katayuan, tungkol sa normatibong pagsasama-sama ng karapatan ng bata at ang kanilang proteksyon sa pananalapi, buwis, pabahay at iba pang mga sektor at sub-sektor modernong batas ng Russia, na naglalaman din ng mga institusyon at pamantayan ng kabataan, sa nilalaman at pamamaraan ng pag-aaral ng mga karapatan ng bata sa paaralan at unibersidad.