Organisasyon at ligal na balangkas para sa proteksyon ng mga karapatan ng mga bata sa Russia. Legal at regulasyong balangkas para sa proteksyon ng mga pamilya, bata, kabataan Materyal at pang-ekonomiyang batayan para sa proteksyon ng pagkabata

Proteksyon sa lipunan ng mga bata ay dapat na isang kumpletong sistema batay sa nabuong balangkas ng regulasyon, isang istrukturang pang-organisasyon na gumagana sa iba't ibang grupo ng populasyon (iba't ibang pangkat ng edad ng mga bata at kabataan), sa mga pamilya, guro, sa mga taong nakikipag-ugnayan sa mga bata.

Ang proteksyon sa lipunan ng pagkabata ay ipinahayag sa iba't ibang larangan ng buhay:

sa bukid relasyon sa pamilyaniy:
sa bukid edukasyon:
v tirahaniya anak.

Dapat protektahan, una, tiyak antas ng pamumuhay ng bata(mga mahahalagang pangangailangan, pisikal at mental na kalusugan), pangalawa, dapat ibigay kaligtasan(pisikal, pang-ekonomiya, panlipunan), pangatlo, ang karapatan sa pagsasakatuparan sa sarili at pagpapaunlad ng mga kakayahan at kakayahan ng isang tao.

Ang mga karapatan ng bata nakabalangkas sa Family Code ng Russian Federation: ang karapatang lumaki sa isang pamilya, ang karapatang protektahan at matugunan ang mga pangangailangan ng bata, protektahan ang kalusugan, manirahan sa silid kung saan nakatira ang kanyang pamilya, ang karapatang pangalagaan ang kanyang sariling katangian, ang karapatan sa isang pangalan, upang makipag-usap sa mga kamag-anak, at ang karapatan sa ari-arian, sustento, mga pensiyon, mga benepisyo na ibinigay ng batas.

Mga Pamantayan sa Kapakanan ng Bata

Ang patakaran ng estado ng panlipunang proteksyon ng mga bata ay isinasagawa alinsunod sa mga pamantayang itinatag ng batas ng Russian Federation:

garantisadong magagamit sa publiko ng libreng primarya, basic at sekondarya (kumpleto) pangkalahatang edukasyon, at mapagkumpitensyang batayan- sekondarya at mas mataas na bokasyonal na edukasyon at pagpapalaki sa mga institusyong pang-edukasyon;
libreng pangangalagang medikal para sa mga bata, na nagbibigay sa kanila ng pagkain alinsunod sa pinakamababang pamantayan sa nutrisyon;
garantisadong pagkakaloob ng mga bata sa edad na 15 taong gulang ng karapatan sa bokasyonal na patnubay, pagpili ng larangan ng aktibidad, trabaho, proteksyon sa paggawa at kabayaran;
mga serbisyong panlipunan at panlipunang proteksyon ng mga bata, kabilang ang garantisadong materyal na suporta sa pamamagitan ng pagbabayad ng mga benepisyo ng estado sa mga mamamayang may mga anak;
pakikibagay sa lipunan at rehabilitasyon sa lipunan mga bata sa mahirap na sitwasyon sa buhay;
ang karapatan sa pabahay alinsunod sa batas ng Russian Federation;
organisasyon ng libangan at libangan para sa mga bata, kabilang ang mga batang nakatira sa matinding kondisyon, pati na rin ang
sa mga lugar na hindi kanais-nais sa kapaligiran;
organisasyon ng kwalipikadong legal na tulong.

Ang panlipunang proteksyon ng mga bata ay nagbibigay para sa dalawang antas: ang una - sa isang pang-araw-araw na kapaligiran, sa isang ordinaryong sitwasyon sa buhay; ang pangalawa - sa isang emergency, hindi karaniwang sitwasyon.

Ang unang antas ng panlipunang proteksyon pangunahing nauugnay sa proteksyon ng pamilya, gayundin sa proteksyon ng bata sa larangan ng edukasyon. Ikalawang lebel- emergency, na nauugnay sa pagkawala ng mga magulang, pagkaulila sa lipunan, mga sakuna sa lipunan at kapaligiran.

Mga institusyong panlipunan na nagpapatupad ng programang ito: mga munisipal na espesyalisadong sentro, mga sentro ng krisis para sa kababaihan at mga bata, mga social hotel at silungan, sikolohikal, pedagogical, mga sentro ng payo sa batas, atbp.

Ang pangangalaga at pangangalaga bilang mga paraan ng proteksyon ng bata

Ang isang malawak na anyo ng panlipunang proteksyon ng pagkabata ay ang pangangalaga at pagkatiwalaan. Pangangalaga ay itinatag sa mga batang wala pang 14 taong gulang, at pangangalaga- para sa mga batang nasa pagitan ng edad na 14 at 18. Magkaiba ang dalawang kaugnay na institusyong ito sa saklaw ng mga tungkulin at karapatan ng mga tagapag-alaga at tagapangasiwa, at ito ay maaaring mga indibidwal (halimbawa, malalapit na kamag-anak), gayundin ang mga institusyong pang-edukasyon at pang-edukasyon ng mga bata, mga katawan at institusyon ng pangangalaga at pagkatiwalaan. Tinutukoy ng batas ang mga karapatan ng mga bata sa ilalim ng pangangalaga o pangangalaga, ang mga tungkulin ng mga tagapag-alaga at tagapag-alaga, ang mga kondisyon ng proteksyon materyal na mga karapatan mga bata. Ang mga aktibidad sa pangangalaga ay hindi binabayaran, ngunit ang tagapag-alaga ay tatanggap ng buwanang bayad para sa pagpapanatili ng ward cash sa halagang itinatag sa isang partikular na rehiyon para sa pagpapanatili ng mga batang naiwan nang walang pangangalaga ng magulang.

Sa ilang partikular na kaso, maaaring maantala ang pangangalaga o pangangalaga dahil sa layunin ng mga pangyayari (malubhang sakit ng isang tagapag-alaga o tagapag-alaga), hindi wastong pangangalaga sa bata o pag-iwas sa mga tungkulin, sa indibidwal na mga kaso- kung ang mga biyolohikal na magulang o malapit na kamag-anak ay nagprotesta sa pagtatatag ng pangangalaga. Sa lahat ng mga kasong ito, ang isyu ay napagpasyahan ng mga awtoridad sa pangangalaga alinsunod sa batas at sa interes ng mga bata.

Proteksyon ng lipunan ng mga bata sa larangan ng edukasyon

Ang isang espesyal na sistema ng panlipunang proteksyon ng mga bata sa larangan ng edukasyon ay ipinatupad sa komprehensibong paaralan... Ang mga paksa nito ay mga social educator at social psychologist, na nasa kawani ng karamihan sa mga paaralan ngayon. Gayunpaman, ang mga problemang kinakaharap ng mga propesyonal na ito ay nangangailangan ng espesyal na atensyon. Una, kinakailangan na makilala sa pagitan ng edukasyon at pagpapalaki (ito ay napakalapit na nauugnay na mga proseso, ngunit hindi pa rin magkapareho), bawat isa sa kanila ay may sariling layunin at hanay ng mga gawain na naiiba sa iba. Pangalawa, ang katayuan ng mga ito propesyonal na manggagawa sa sistema ng edukasyon ay medyo mababa.

V panahon ng sobyet ang proseso ng pagpapalaki ay ibinigay ng mga kawani ng pagtuturo na may pinakamalaking suporta ng mga pampublikong organisasyon ng mga bata. Ngayon ang mga organisasyong ito ay maaaring ganap na nawasak o nabawasan sa wala. Kadalasang itinuturing ng mga guro ng paksa ang kanilang sarili na walang mga gawaing pang-edukasyon. Ang mga homeroom teacher ay may napakaraming responsibilidad, habang ang mga mag-aaral mula sa mga pamilyang napabayaan sa pedagogically at may problema ay nangangailangan ng mas seryosong atensyon. Ang sinumang espesyalista na magsisimula ng mga aktibidad sa lugar na ito ay dapat magkaroon ng espesyal na propesyonal na kaalaman sa nauugnay na profile, hindi lamang may mga responsibilidad, kundi pati na rin ang mga karapatan, ang kakayahang maimpluwensyahan ang sitwasyon, dapat magtrabaho nang malapit sa iba pang mga paksa ng panlipunang gawain (mga katawan ng proteksyon sa lipunan. , mga sentro at mga punto ng pagpapayo, administratibo at pampublikong organisasyon at iba pa.).

Ngayon ang lipunan ay higit na nangangailangan ng ganoon kanais-nais na kapaligiran... Ang pagbuo ng gayong kapaligiran ay isa sa pinakamahalagang gawain ng gawaing panlipunan.

Sa kasalukuyan, ang gawaing ito ay ipinatutupad sa trabaho sa club, sa sistema ng karagdagang at pag-unlad na edukasyon, sa pagbuo ng mga lupon at pampublikong asosasyon ng mga interes.

Sa pamamagitan ng pansin sa mga problema ng mga bata, ang pagsasapanlipunan ng mga mag-aaral ay nagaganap sa mas kanais-nais na mga kondisyon, ang kapaligiran na batayan ng panlipunang proteksyon ng pagkabata ay bubuo sa malapit na koneksyon sa mga pamilya.

Mga bagay at paksa ng panlipunang proteksyon ng pagkabata

Mga bagay ang panlipunang proteksyon ay mga bata - mga taong wala pang 18 taong gulang. Iba't ibang grupo ng mga bata ang nangangailangan ng iba't ibang tulong at pantay na proteksyon sa lipunan. Ang mga pangunahing grupo ng mga bata, pangunahin na nangangailangan ng panlipunang proteksyon, ay kinabibilangan ng: mga ulila; mga bata na iniwan nang walang pangangalaga ng magulang; mga anak ng pambu-bully at napabayaang pamilya; mga bata mula sa mga pamilyang kinakapatid, malaki, hindi kumpleto; mga batang may kapansanan; mga batang may kapansanan sa mental at pisikal na pag-unlad; mga anak ng mga mamamayang walang trabaho; mga bata - biktima ng mga armadong labanan, mga sakuna sa kapaligiran at gawa ng tao; mga bata mula sa mga pamilya ng mga refugee at mga internal na displaced na tao; mga bata na nasa preventive registration sa internal affairs bodies; mga batang naninirahan sa mga lugar Malayong hilaga at mga katumbas na lugar.

Mga paksa lahat ng tatlong sangay ng pamahalaan ay nagsisilbing panlipunang proteksyon para sa mga bata: lehislatibo, ehekutibo at hudikatura. Ang priyoridad ay nabibilang sa estado at sa mga institusyong nilikha nito: bumubuo sila ng patakarang panlipunan at batas na may kaugnayan sa mga bata, tinitiyak ang pagpapatupad nito, at ginagarantiyahan ang seguridad sa lipunan. Kasama rin sa mga paksa ang mga partidong pampulitika, mga pampublikong organisasyon, mga unyon ng kawanggawa, mga simbahan, media, mga negosyo at institusyon, mga organisasyon ng mga bata at kabataan, mga indibidwal na kasangkot sa sponsorship o kawanggawa. Ang pamilya at paaralan ay gumaganap ng isang espesyal na papel sa panlipunang proteksyon ng pagkabata, gayundin sa mga espesyal na serbisyo sa trabahong panlipunan: mga serbisyo ng munisipyo, isang sistema ng mga nakatigil na institusyon, mga silungan, mga ampunan, mga boarding school, mga institusyon karagdagang edukasyon at pagpapaunlad ng bata, mga espesyal na sentro para sa suportang sikolohikal, medikal, panlipunan at pedagogical, mga serbisyo sa pagpapayo at rehabilitasyon, atbp. Ang mga paksa ng panlipunang proteksyon ay ang mga social worker mismo, mga social educator at iba pang mga espesyalista.

Legal na balangkas para sa panlipunang proteksyon ng mga bata

Legal na balangkas Ang panlipunang proteksyon ng mga bata ay binuo sa tatlong antas: internasyonal, pederal at panrehiyon.

Internasyonal na antas kasama ang mga dokumento ng mga internasyonal na organisasyon (UN, UNICEF. WHO), gayundin ang mga kasunduan at programa sa pagitan ng estado para sa proteksyon ng mga ina at mga anak. Ang mga bata bilang isang bagay ng espesyal na proteksyon ay naka-highlight sa Ang Universal Declaration karapatang pantao na pinagtibay ng UN noong 1948, gayundin sa International Covenant on Economic, Social and mga karapatang pangkultura, Ang International Covenant on Civil and Political Rights, sa mga dokumento ng UN specialized agencies at international organizations na nakikitungo sa kapakanan ng mga bata. Noong 1959, pinagtibay ng UN ang Childhood Charter at ang Deklarasyon ng Mga Karapatan ng Bata. Sa mga dokumentong pinagtibay sa pagtatapos ng ika-20 siglo, ang Beijing Rules of 1985 (minimum karaniwang mga tuntunin UN tungkol sa pangangasiwa ng juvenile justice), ang UN Convention on the Rights of the Child (1989, mula noong 1992, ang araw ng pag-ampon ng Convention - Nobyembre 20, ay ipinagdiriwang bilang World Children's Day) at ang Universal Declaration sa probisyon ng kaligtasan, proteksyon at pag-unlad ng bata (1990). Sa pagbuo ng EU, ang katawan ng mga internasyonal na dokumento ay dinagdagan ng European Convention on the Protection of Children's Rights (1996). Ang mga dokumentong ito ay bumalangkas ng mga pangunahing prinsipyo at pamantayan ng patakaran ng estado na may kaugnayan sa mga bata, mga kinakailangan para sa proteksyon ng mga bata, binalangkas ang saklaw ng responsibilidad ng estado at lipunan, at tinukoy ang mga pangunahing karapatan ng mga bata na nakakatugon sa mga modernong kondisyong panlipunan.

Ang epekto ng mga dokumentong ito ay nauugnay sa boluntaryong pagtanggap (pagpirma) ng isang partikular na kasunduan ng isang bansa. Isang Komite ng UN ang itinatag upang subaybayan ang pagpapatupad ng mga tuntunin ng mga kasunduan.

Noong Hulyo 13, 1990, niratipikahan ng Kataas-taasang Sobyet ng USSR ang UN Convention on the Rights of the Child. Ang Russian Federation ay sumali sa World Declaration on Ensuring the Survival, Protection and Development of Children and the Plan for its Implementation (Disyembre 26, 2002). Sumali rin ang Russia sa UN Committee on the Rights of the Child.

Pederal na antas Ang ligal na proteksyon ng pagkabata ay batay sa Konstitusyon ng Russian Federation (1993), Family code(1995) at batas sa pamilya, ang Batas ng Russian Federation "Sa Edukasyon" (1996), sa panlipunang proteksyon ng populasyon ng Russia sa kabuuan. Ang espesyal na batas sa proteksyon ng mga bata ay nabuo noong 1992-2005. sa batayan ng mga pederal na programa at mga utos ng Pangulo ng Russian Federation.

Noong 1994, sa pamamagitan ng Dekreto ng Pangulo, programang pederal Mga Bata ng Russia, na kasunod na hinati sa anim na naka-target na mga programa (Children of the North, Children of Chernobyl, Disabled Children, Orphans, Development of Baby Food Industry, Family Planning). Noong 1995, pinagtibay ang National Action Plan for Children. Pederasyon ng Russia... Noong 1997, ang mga programang ito ay pinalawak sa pamamagitan ng mga subprogram na "Pagpapaunlad ng mga serbisyong panlipunan para sa mga pamilya at mga bata", "Mga regalong bata", "Mga anak ng mga pamilya ng mga refugee at mga internal na displaced na tao", "Ligtas na pagiging ina". Ang lahat ng mga ito ay pinagsama sa isang solong target na programa na "Mga Bata ng Russia", na idinisenyo para sa 2003-2006.

Ang antas ng rehiyon ay batay sa pangkalahatang pederal na ligal na balangkas, ngunit tinutukoy ang mga kondisyon, layunin at layunin ng pagpapatupad ng mga batas at utos ng Pangulo ng Russian Federation. Kabilang dito ang mga dokumento ng mga awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Federation at lokal na awtoridad, mga pampublikong organisasyon, mga programa sa rehiyon.

Materyal at pang-ekonomiyang base ng proteksyon sa pagkabata

Ang panlipunang proteksyon ng mga bata at kabataan ay dapat na nakabatay sa seryoso materyal at pang-ekonomiyang base... Sa nakalipas na mga dekada, ito ay nabawasan nang malaki. Sa kasalukuyan, kabilang dito ang parehong materyal na bahagi (tirahan at non-residential na lugar, mga gusali ng mga institusyon, kagamitan) at pananalapi (mga pondo na kinakailangan para sa mga pagbabayad at benepisyo, pag-aayos at pagsasagawa ng mga partikular na kaganapan, pagpapatupad ng mga espesyal na programa, pati na rin para sa mga suweldo ng mga empleyado).

Ang isang mahalagang elemento ng sistema ng panlipunang proteksyon ng pagkabata ay base sa pananalapi na kinabibilangan ng:

mga mapagkukunan ng badyet RF, mga constituent entity ng RF, mga munisipalidad;
mga off-budget na pondo ng iba't ibang mga pondo ng Russian Federation, mga nasasakupan nitong entity at munisipalidad;
mga pondong inilalaan ng mga negosyo at institusyon para sa panlipunang proteksyon ng mga anak ng kanilang mga empleyado;
mga pondong inilalaan ng unyon at iba pang pampublikong organisasyon;
mga pondong inilalaan ng mga sponsor at benefactor;
mga pondo na inilalaan ng Russian Orthodox Church;
mga pondong inilalaan ng ibang mga organisasyong pangrelihiyon.

Ang pinakamahalagang direksyon sa pagpapalakas ng materyal at pang-ekonomiyang proteksyon ng pagkabata ay upang mapabuti ang pamantayan ng pamumuhay ng mga pamilya, lalo na ang mga may mga anak. Ang mga problema ay lumitaw hindi lamang sa mga pamilyang may mga deviations (alcoholics, mga pamilya ng mga adik sa droga, mga taong madaling kapitan ng parasitismo, atbp.), ngunit sa medyo maunlad na mga pamilya na nahaharap sa kawalan ng trabaho, underemployment, mababang sahod ("mahirap na nagtatrabaho"). Na-target na epektibo proteksyon sa ekonomiya mga bata sa antas ng pamilya.

Ang isa sa mga direksyon sa paglutas ng problemang ito ay maaaring ang pagpapanumbalik ng bilang ng mga institusyon ng pangangalaga sa bata sa preschool at mga kindergarten na nasa halo-halong financing (mga pondo sa badyet, mga pagbabayad ng magulang, mga kontribusyon sa sponsorship, ang huli ay maaaring ipahayag hindi lamang sa pinansiyal na anyo, kundi pati na rin sa ang anyo ng pagkakaloob ng mga lugar sa isang kagustuhang batayan. , kagamitan, kompyuter, kagamitan sa opisina, atbp.).

Ang pagsusuri sa ligal at materyal-pang-ekonomiyang base ng panlipunang proteksyon ng mga bata ay nagpapakita ng di-kasakdalan ng una at ang kakulangan ng pangalawa. Ang di-kasakdalan ng batas sa panlipunang proteksyon ng mga bata ay nakasalalay sa katotohanan na talagang wala operating system panlipunang mga garantiya para sa pagpapatupad ng mga probisyong iyon na nakasulat sa teksto ng mga batas, kautusan at mga resolusyon, ang sistema ng mga parusa na nagtitiyak sa kanilang pagpapatupad ay mahina. Maraming mga parameter ng panlipunang proteksyon ang hindi pa nagagawa (proteksyon mula sa impormasyon at sikolohikal na karahasan, na ipinakita sa walang pigil na "kalayaan" ng paggawa ng audio video, puno ng mga eksena ng karahasan, kalupitan, pagsalakay, pagpapalaganap ng iba't ibang mga paglihis at perversion sa ilalim ng pagkukunwari ng kalayaan sa pagpili).

Ang pagpapalawak ng pagpopondo para sa panlipunang proteksyon ng pagkabata ay nagbibigay ng isang medyo nasasalat na epekto, hindi lamang panlipunan, kundi pati na rin pang-ekonomiya, ibig sabihin ay ang pagbuo ng isang maunlad na kapaligiran sa pamumuhay para sa lahat ng mga bata, kasunod na pagbawas sa paggasta sa paglaban sa krimen sa bata at kabataan, paggamot sa alkoholismo ng bata, sa pangkalahatan, ay may positibong epekto sa pagpapalaki ng mga bata. ... Kaya, may pangangailangan para sa may layuning gawain upang mapabuti ang batas at rasyonalisasyon ng mga pondong ginugol sa panlipunang proteksyon ng mga bata, sa paghahanap ng mga bagong mapagkukunan ng pagpopondo.

Ang patakarang panlipunan ng estado ay ang patakarang hinahabol ng estado, isang kurso ng aksyon hinggil sa pagpapatupad ng mga programang panlipunan, pagpapanatili ng mga kita, antas ng pamumuhay ng populasyon, pagbibigay ng trabaho, pagsuporta sa mga industriya panlipunang globo pag-iwas sa mga salungatan sa lipunan. Kasama sa patakarang panlipunan ng estado ang patakarang pampamilya.

Ang patakaran sa pamilya ng estado ay isang hanay ng mga naka-target na hakbang ng isang pang-ekonomiya, pampulitika, legal, medikal at panlipunan, impormasyon at pang-edukasyon at pang-organisasyon at pamamahala, na ipinatupad ng mga pederal, rehiyonal na katawan. kapangyarihan ng estado at lokal na pamahalaan at iba pang paksa ng patakaran hinggil sa pagpapaunlad ng pamilya bilang pinakamahalagang institusyon ng lipunan. Ang patakarang pampamilya ay mas may layunin, na nakatuon sa isang partikular na bagay ng aksyon - ang pamilya. Ang gawaing panlipunan kasama ang pamilya sa Russian Federation ay batay sa legal na batayan patakaran sa pamilya ng estado.

Sa kasalukuyan, ang mga prinsipyo ng patakaran sa pamilya ng estado ay:

Ang pamilya ay hindi lamang isang bagay, ngunit isang paksa din suportang panlipunan, ibig sabihin. pang-ekonomiya, legal at ideolohikal na mga panukala ng patakaran ng pamilya ng estado ay hindi lamang dapat mag-regulate ng pag-uugali ng pamilya, ngunit mag-ambag din sa pag-unlad ng sarili nito, ang pagpili ng mga anyo ng suporta;

Ang pamilya at lahat ng miyembro nito ay sinusuportahan anuman ang katayuang sosyal, nasyonalidad, lugar ng paninirahan at mga paniniwala sa relihiyon;

Priyoridad ng pagprotekta sa mga interes ng bata, ang kanyang buong pisikal, mental, intelektwal at panlipunang pag-unlad;

Pagkakapantay-pantay sa pagitan ng kalalakihan at kababaihan sa mga pagkakataon para sa pagsasakatuparan ng sarili sa larangan ng paggawa at sa mga aktibidad sa lipunan, sa pamamahagi mga responsibilidad sa pamilya;

Ang pagkakaisa ng patakarang pampamilya sa pederal at antas ng rehiyon;

Pagtutulungan ng pamilya-estado;

Pagprotekta sa mga pamilya mula sa kahirapan at kahirapan na nauugnay sa sapilitang paglipat, mga emergency natural at teknogenikong katangian, mga digmaan at armadong tunggalian;

Pagpapatupad ng isang magkakaibang diskarte, pagkakaloob ng mga garantiya para sa pagpapanatili ng mga miyembro ng pamilya na may kapansanan;

Paglikha ng mga kondisyon para sa pagtiyak ng kagalingan sa batayan ng paggawa para sa mga miyembro ng pamilya na aktibong ekonomiko;

Pagpapatuloy at katatagan ng mga panukala ng patakaran ng pamilya ng estado.

Upang madagdagan ang pagiging epektibo ng pagpapatupad ng patakaran ng pamilya ng estado, kinakailangan, sa isang banda, upang mapabuti ang materyal at teknikal na suporta para sa pagpapatupad ng patakarang ito, at sa kabilang banda, upang mapabuti ang proseso ng pagsasanay ng mga espesyalista sa larangan ng suportang panlipunan para sa mga pamilya. Ang pinagsamang diskarte sa mga problema ng panlipunang suporta para sa pamilya ay ginagawang posible na magsagawa ng pananaliksik sa isang interdisciplinary na antas na may access sa mga proyekto at programa ng panlipunang suporta para sa pamilya.

Mga pangunahing batas na nagpapasiya sa nilalaman ng patakarang pampamilya sa modernong Russia ay:

Konstitusyon ng Russian Federation ng 12.12.1993;

Family Code ng Russian Federation na may petsang Disyembre 29, 1995, No. 223-FZ.

Ang pinakamahalaga sa pagpapatupad ng mga pangunahing prinsipyo (prinsipyo) ng batas ng pamilya at ang pagkamit ng mga layunin ng ligal na regulasyon ng mga relasyon sa pamilya ay ang mga ibinigay ng Konstitusyon ng Russian Federation ng 12.12.1993. Artikulo 7 at 38. Ang Russian Federation ay nagbibigay ng suporta ng estado para sa mga pamilya, mga ina, ama at mga anak, mga taong may kapansanan at mga matatanda, bumuo ng isang sistema ng mga serbisyong panlipunan, nagtatatag ng mga pensiyon ng estado, mga benepisyo at iba pang mga garantiya ng panlipunang proteksyon. Ang pagiging ina at pagkabata, ang pamilya ay nasa ilalim ng proteksyon ng estado. Prinsipyo ng konstitusyon Ang proteksyon ng pamilya, pagiging ina, pagka-ama at pagkabata ay ipinatupad sa batas ng Russian Federation at mga nasasakupan nito, kasama hindi lamang ang batas ng pamilya, kundi pati na rin ang iba pang mga sangay ng batas: kabilang ang proteksyon sa kalusugan, seguridad sa lipunan, proteksyon sa paggawa at paggawa, batas sa pabahay , atbp. atbp.

Ang pinakadetalyadong mga isyu ng suporta ng estado para sa mga pamilya, ina at mga bata ay kinokontrol ng mga pamantayan ng Family Code ng Russian Federation noong Disyembre 29, 1995, No. 223-FZ, na tumutukoy sa mandatoryong suporta ng estado para sa mga pamilya, ina, ama at mga bata. Ang Family Code ng Russian Federation ay sumasalamin kritikal na isyu batas ng pamilya: ang pagtatapos at pagwawakas ng kasal, ang pagpapawalang bisa nito; ang mga karapatan at obligasyon ng mga asawa, magulang at mga anak; ang mga porma at pamamaraan para sa paglalagay ng mga bata na walang pag-aalaga ng magulang sa isang pamilya, atbp. Ang legal na regulasyon ay batay sa mga prinsipyo ng pagiging kusang-loob ng unyon ng kasal, pagkakapantay-pantay ng mga karapatan ng mag-asawa, paglutas ng mga isyu sa loob ng pamilya sa pamamagitan ng mutual na pahintulot, ang priyoridad ng pamilya edukasyon ng mga bata, pangangalaga para sa kanilang kapakanan at pag-unlad, mga karapatan sa pangangalaga sa priyoridad at interes ng mga menor de edad at mga miyembro ng pamilya na may kapansanan.

Ang mga pangunahing pederal na batas na namamahala sa mga isyu ng suporta ng estado para sa mga pamilya, ina at mga anak:

Ang Pederal na Batas "Mga Batayan ng Batas ng Russian Federation sa Proteksyon ng Kalusugan ng mga Mamamayan" na may petsang 22.07.1993 No. 5487-1 ay naglalaman ng mga pamantayan na may kaugnayan sa karapatan ng panlipunang seguridad ng pamilya. Ito ay partikular na nagbibigay ng mga karapatan sa pangangalagang pangkalusugan para sa mga pamilya, mga buntis na kababaihan at mga ina.

Pederal na Batas "Sa Mga Pangunahing Kaalaman ng Mga Serbisyong Panlipunan para sa Populasyon sa Russian Federation" na may petsang 10.12.1995. Ang No. 195-FZ ay nagtatatag ng mga pundasyon ng legal na regulasyon sa larangan ng mga serbisyong panlipunan para sa populasyon sa Russian Federation. Tinutukoy ang mga serbisyong panlipunan bilang mga aktibidad ng mga serbisyong panlipunan para sa suportang panlipunan, ang pagbibigay ng panlipunan, panlipunan at medikal, sikolohikal at pedagogical, panlipunan at legal na mga serbisyo at materyal na tulong, pakikibagay sa lipunan at rehabilitasyon ng mga mamamayan (pamilya) sa mahihirap na sitwasyon sa buhay. Ang mga pangunahing prinsipyo ng mga aktibidad ng mga institusyon ng serbisyong panlipunan ay naayos, kabilang ang pagkakaloob ng iba't ibang uri ng serbisyo sa mga pamilyang may mga anak sa mahihirap na sitwasyon sa buhay.

Pederal na Batas "Sa Estado panlipunang tulong"Napetsahan 17.07.1999, No. 178-FZ ay nagtatatag ng legal at organisasyonal na balangkas para sa pagkakaloob ng tulong panlipunan ng estado mahihirap na pamilya... Tinutukoy ang tulong panlipunan ng estado bilang ang pagbibigay ng mga pamilyang mababa ang kita o mga mamamayang mababa ang kita na namumuhay nang mag-isa sa gastos ng mga kaukulang badyet sistema ng badyet Mga benepisyong panlipunan ng RF, mga subsidyo, mga kompensasyon, mga mahahalagang kalakal. Ang tulong panlipunan ng estado ay ibinibigay upang mapanatili ang pamantayan ng pamumuhay ng mga pamilyang may mababang kita, na ang average na kita ng bawat kapita ay mas mababa sa antas ng subsistence na itinatag sa kaukulang constituent entity ng Russian Federation. Ang pagkakaloob ng tulong panlipunan ng estado ay isinasagawa sa anyo mga pagbabayad ng cash o in-kind na tulong (gasolina, pagkain, damit, sapatos, gamot at iba pang in-kind na tulong).

Pederal na batas "Sa karagdagang mga hakbang Ang suporta ng estado para sa mga pamilyang may mga anak "na may petsang Disyembre 29, 2006 N 256-FZ ay nagtatatag ng mga panukala ng panlipunang suporta para sa mga pamilyang may mga anak sa pamamagitan ng pagbibigay sa kanila ng maternity (pamilya) na kapital mula sa pederal na badyet.

Ang Pederal na Batas "On State Benefits to Citizens with Children" na may petsang 05.19.1995 No. 81-FZ ay nagtatatag ng isang pinag-isang sistema ng mga benepisyo ng estado sa mga mamamayang may mga anak na may kaugnayan sa kanilang kapanganakan at pagpapalaki, na nagbibigay ng garantiya ng estado na materyal na suporta para sa pagiging ina, pagiging ama at pagkabata. Ang mga uri ng benepisyo ng estado para sa mga pamilyang may mga anak ay natukoy na.

Pederal na Batas "Sa mga pensiyon sa paggawa sa Russian Federation "na may petsang 17.12.2001. Ang No. 173-FZ ay nagtatatag ng mga pensiyon kung sakaling mawala ang breadwinner para sa mga batang inuri bilang mga miyembrong may kapansanan ng pamilya ng namatay na breadwinner; ang laki ng mga pensiyon sa katandaan at may kapansanan ay tinutukoy din na isinasaalang-alang ang mga miyembro ng pamilya na may kapansanan, kabilang ang mga bata.

Pederal na Batas "Sa Estado benepisyo sa pagreretiro sa Russian Federation "na may petsang 15.12.2001 N 166-FZ ay kinokontrol ang pagtatatag ng mga social pension ilang kategorya ng mga mamamayan, kabilang ang mga bata.

Ang Pederal na Batas "Sa Pangunahing Garantiya ng Mga Karapatan ng Bata sa Russian Federation" na may petsang 24.07.1998 No. 124-FZ ay nagtatakda ng mga layunin Patakarang pampubliko sa interes ng mga bata: pagpapatupad ng mga karapatan ng mga bata, walang diskriminasyon laban sa kanila, pati na rin ang pagpapanumbalik ng kanilang mga karapatan sa mga kaso ng mga paglabag; pagbuo ng ligal na balangkas para sa mga garantiya ng mga karapatan ng bata; tulong sa pisikal, intelektwal, mental, espirituwal at moral na pag-unlad ng mga bata, ang pagpapalaki ng pagiging makabayan at pagkamamamayan sa kanila. Ang mga pangunahing direksyon ng pagtiyak ng mga karapatan ng bata, pati na rin ang mga pundasyon ng organisasyon ng mga garantiya ng mga karapatan ng bata ay naitatag. Ang mga isyu ng panlipunang seguridad para sa mga pamilyang may mga anak ay kinokontrol pangunahin sa loob ng balangkas ng mga batas na pambatasan na kumokontrol sa seguridad panlipunan ng parehong mga pamilyang may mga anak at iba pang mga kategorya ng mga mamamayan.

Ang Pederal na Batas "On the Foundations of the System for the Prevention of Neglect and Juvenile Delinquency" na may petsang Hunyo 24, 1999 No. 120-FZ ay nagtatatag ng batayan para sa legal na regulasyon ng mga relasyon na nagmumula sa mga aktibidad upang maiwasan ang pagpapabaya sa bata at pagkadelingkuwensya ng kabataan , kabilang ang pagkakaloob ng mga serbisyo ng mga institusyon ng serbisyong panlipunan, na, sa bisa ng batas na ito ay kasama sa sistema ng pag-iwas.

Ang mga pederal na batas, ayon sa kung saan ang panlipunang seguridad, mga hakbang sa suporta sa lipunan ay ibinibigay sa ilang mga kategorya ng mga mamamayan, kabilang ang mga bata (Mga Batas ng Russian Federation "Sa Mga Refugee" na may petsang 02.19.1993 N 4528-1, "Sa Sapilitang Migrants" na may petsang 02.19.1993 N 4530-1 at iba pa).

Ang modernong patakaran ng pamilya na may kaugnayan sa pagsuporta sa mga pamilya at mga bata ay binuo alinsunod sa nakalista sa itaas na mga pederal na batas, na tumutukoy sa regulasyon at pinansyal na batayan para sa pagbuo at pagpapatupad ng patakaran ng pamilya ng estado sa pangkalahatan. Ang patakaran ng pamilya sa rehiyon ay direktang nakasalalay sa pagsasama-sama ng mga pagsisikap ng mga pangunahing pederal na batas na tumutukoy sa suporta ng pamilya; kultura ng rehiyon; mga priyoridad sa larangan ng suportang panlipunan para sa populasyon; mahusay na itinatag na mga kasanayan sa komunikasyon. Ang huli ay nangangahulugan na upang malutas ang mga problema sa pamilya sa iba't ibang yugto, mayroong pangangailangan para sa pakikipagtulungan ng mga espesyalista mula sa iba't ibang mga ministeryo at departamento at, higit sa lahat, mga kinatawan. mga istrukturang administratibo, mga manggagawa ng panlipunang sphere, edukasyon, pangangalagang pangkalusugan, departamento ng mga panloob na gawain, mga komisyon para sa mga gawaing pangkabataan, mga awtoridad sa pangangalaga at pangangalaga, mga espesyalista mula sa mga pampublikong organisasyon. Ang pamamaraang ito ay ginagawang posible na makahanap ng mga mapagkukunan para sa panlipunang suporta ng pamilya.

Sa antas ng rehiyon sa Rehiyon ng Chelyabinsk may ilang batas na ipinapatupad na kumokontrol sa panlipunang suporta para sa mga pamilya, nakikipagtulungan sa mga pamilyang may mga anak sa rehiyon at lokal na antas. Sa Rehiyon ng Chelyabinsk, tulad ng sa maraming iba pang mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, isang buong sistema ng pagbibigay ng tulong sa mga pamilya ay nilikha: pagbabayad maternity capital, benepisyo ng bata, pagkakaloob ng mga benepisyo para sa mga gamot.

Sa rehiyon ng Chelyabinsk mayroong isang batas "Sa mga serbisyong panlipunan para sa populasyon sa rehiyon ng Chelyabinsk" na may petsang Nobyembre 30, 2004 N 320-ZO, na nagtatatag ng ligal, panlipunan, pang-ekonomiya at organisasyonal na mga pundasyon ng mga aktibidad para sa mga serbisyong panlipunan sa populasyon sa rehiyon ng Chelyabinsk. Ginagarantiyahan ng batas ang mga matatandang mamamayan, pati na rin ang iba pang mga mamamayan sa mahirap na sitwasyon sa buhay na naninirahan sa rehiyon ng Chelyabinsk, ang karapatan sa mga serbisyong panlipunan na ibinibigay sa sistema ng estado ng mga serbisyong panlipunan.

Sa rehiyon ng Chelyabinsk, ang Batas ng rehiyon ng Chelyabinsk noong Nobyembre 29, 2001 N 54-ZO "Sa proteksyon at proteksyon ng mga karapatan ng mga bata sa rehiyon ng Chelyabinsk" ay may bisa. Tinukoy ng batas ang patakaran ng estado ng rehiyon ng Chelyabinsk na may kaugnayan sa mga bata, kinokontrol ang pamamaraan para sa mga hakbang sa pagpopondo para sa proteksyon at proteksyon ng mga karapatan ng mga bata na naglalayong kilalanin ang intrinsic na halaga ng buhay ng mga bata, tinitiyak ang proteksyon ng bata sa kanyang mga hindi maipagkakaloob na karapatan, ginagarantiyahan ang kalayaan at dignidad ng mga bata bilang mga kondisyon para sa pagbuo ng isang ganap na personalidad, mga kinakailangan para sa isang malaya at malikhaing buhay.

Upang mapabuti ang katayuan ng pamilya sa rehiyon ng Chelyabinsk, ang mga batas na "Sa insignia ng rehiyon ng Chelyabinsk" Kaluwalhatian ng Ina "ng 3 degree at" Family Valor "ay pinagtibay. Sa panahon ng bisa ng Batas ng Rehiyon "Sa insignia ng Rehiyon ng Chelyabinsk" Kaluwalhatian ng Ina ", 1,085 mga ina na may maraming mga anak na naninirahan sa rehiyon ay iginawad. Upang maipatupad ang Rehiyonal na Batas "Sa insignia ng rehiyon ng Chelyabinsk" Family Valor "23 katao ang iginawad

Sa Batas ng Rehiyon ng Chelyabinsk noong Nobyembre 24, 2005 N 430-ZO "Sa pagbibigay ng mga lokal na katawan ng self-government na may mga kapangyarihan ng estado para sa suporta sa lipunan mga napiling kategorya mamamayan "ang halaga ng mga subvention sa mga lokal na badyet para sa pagpapatupad ng mga lokal na katawan ng self-government ng inilipat kapangyarihan ng estado sa pagkakaloob ng isang cash na pagbabayad para sa pagbabayad ng residential premises at mga kagamitan, sa ilang kategorya ng mga mamamayan.

Ang Batas ng rehiyon ng Chelyabinsk "Sa libreng probisyon ng mga kapirasong lupa sa pagmamay-ari ng mga mamamayan para sa indibidwal na pagtatayo ng pabahay o personal subsidiary plots sa pagtatayo ng isang gusali ng tirahan sa sambahayan kapirasong lupa"Napetsahan noong 28.04.2011. Ang № 121-ЗО ay kinokontrol ang libreng pagkakaloob ng mga plot ng lupa sa malalaking pamilya sa teritoryo ng rehiyon ng Chelyabinsk. Gayundin, upang suportahan ang malalaking pamilya sa rehiyon ng Chelyabinsk, ang batas na "Sa katayuan at karagdagang mga panukala ng suporta sa lipunan para sa isang malaking pamilya sa rehiyon ng Chelyabinsk" noong 03/31/2010 ay pinagtibay. No. 548-ЗО.

Upang lumikha sa antas ng munisipyo ng isang sistema ng panlipunan at pang-ekonomiyang suporta para sa mga malalaking pamilyang may iisang magulang na mababa ang kita (kabilang ang mga may kapansanan), mga taong may kapansanan; matatandang tao; mga ulila; mga bata na naiwan nang walang pag-aalaga ng magulang sa lungsod ng Chelyabinsk, ang pagpapatupad ng target na programa ng lungsod na "Sa suportang panlipunan ng populasyon ng lungsod ng Chelyabinsk para sa 2008-2010" ay natiyak.

Sa Rehiyon ng Chelyabinsk, ang Konsepto ng Patakaran sa Pamilya at Demograpiko ng Estado sa Rehiyon ng Chelyabinsk para sa Panahon hanggang 2015 ay binuo at sa yugto ng talakayan at pag-aampon, kung saan binuo ang mga mekanismo upang patatagin ang sitwasyon ng demograpiko at lumikha ng mga kondisyon para sa paglipat sa pinalawak na pagpaparami ng populasyon ng Rehiyon ng Chelyabinsk. Ang konsepto ay nakatuon sa paggamit ng panloob na potensyal ng pamilya mismo sa pagpapabuti ng demograpikong sitwasyon, ang sitwasyon ng pamilya at mga anak.

Suporta ng pamilya, pagpapahalaga sa pamilya- ang priyoridad ng patakaran ng estado, na binibigyan ng espesyal na atensyon sa lahat ng antas ng pamahalaan, na kinumpirma ng pagsusuri ng balangkas ng regulasyon ng patakaran ng pamilya ng estado. Ang patakarang pampamilya ng Russia ay ang aktibidad ng estado na naglalayong buhayin ang pamilya, ang paraan ng pamumuhay ng pamilya, ibalik ang pamilya sa kanyang likas na likas na panlipunang tungkulin, at palakasin ang pamilya bilang isang institusyong panlipunan.

Ipadala ang iyong mabuting gawa sa base ng kaalaman ay simple. Gamitin ang form sa ibaba

Ang mga mag-aaral, nagtapos na mga mag-aaral, mga batang siyentipiko na gumagamit ng base ng kaalaman sa kanilang pag-aaral at trabaho ay lubos na magpapasalamat sa iyo.

Nai-post sa http://www.allbest.ru/

Panimula

1.2 Konsepto at mga tampok legal na katayuan bata sa Russian Federation

1.3 Mga garantiya ng mga karapatan ng panlipunang seguridad ng mga bata sa Russian Federation

Kabanata 2. Mga legal na instrumento ng mekanismo ng administratibo at legal na probisyon ng mga karapatan ng bata sa Russia

2.1 Mga paraan upang protektahan ang mga karapatan ng mga menor de edad

2.2 Ang tungkulin ng institusyon ng Ombudsman para sa proteksyon ng mga karapatan ng bata

2.3 Pagpapabuti ng batas at mga legal na pamamaraan sa pagtiyak ng mga karapatan ng mga menor de edad

Konklusyon

Listahan ng mga Pinagmulan na Ginamit

Panimula

Ang mga bata ay isang ganap na espesyal na kasta ng mga tao. Ang mga ito ay perpekto, tulad ng anumang paglikha ng kalikasan; nakakagulat, dahil hindi pa alam kung anong uri ng mga tao ang bubuo sa kanila. Ang mga bata ay bulaklak ng buhay. Ang kinabukasan ng ating bansa ay tiyak na nakasalalay sa mga walang pagtatanggol na kinatawan ng kanilang mga magulang. Iyon ang dahilan kung bakit dapat magkaroon ang bawat bata mga espesyal na karapatan na dapat protektahan ng estado at lipunan sa kabuuan.

V modernong mundo mga problema ng pagkabata, mga isyu ng pagprotekta sa mga karapatan ng mga menor de edad ay mga priyoridad kapwa para sa buong mundo na komunidad at sa pambansang antas. Bagaman ang mga internasyonal na ligal na pamantayan sa larangan ng mga karapatang pantao at bata at ang Konstitusyon ng Russian Federation ay nagpahayag na ang mga pangunahing karapatang pantao at kalayaan ay pagmamay-ari niya mula sa kapanganakan, sa pagsasagawa, ang mga karapatan ng mga menor de edad ay nilalabag araw-araw, na natural na humahantong sa ideya. ng pangangailangang pahusayin ang batas at lumikha ng mga epektibong mekanismo para sa praktikal na pagpapatupad pinagtibay na mga batas... Sa kasamaang palad, ang gayong negatibo mga prosesong panlipunan kung paanong ang kahirapan ng malaking bahagi ng populasyon, ang paglaki ng krimen, ang pagkawala ng espirituwal na patnubay, higit na nakaapekto sa mga menor de edad, ay humantong sa mga paglabag sa kanilang mga karapatan, kalayaan at mga lehitimong interes.

Ang mga interes ng bata ay napapailalim sa proteksyon alinsunod sa mga probisyon ng International Convention on the Rights of the Child, na pinagtibay ng Russian Federation noong 1990 at sa mga pamantayan ng Konstitusyon ng Russian Federation. Ang mga internasyonal na pamantayan na may kaugnayan sa proteksyon ng mga karapatan ng mga bata ay binuo sa Konstitusyon ng Russia, ang Family Code ng Russian Federation, at ang Federal Law "Sa Pangunahing Garantiya ng Mga Karapatan ng Bata sa Russian Federation" na may petsang Hulyo 24, 19984 Sa alinsunod sa sugnay 2. Art. 4 ng batas na ito, ang patakaran ng estado sa interes ng mga bata ay isang priyoridad na lugar ng aktibidad ng mga awtoridad ng estado ng Russian Federation.

Ang kaugnayan ng pag-aaral ng paksang ito ay ipinaliwanag din sa pamamagitan ng katotohanan na ang mga kakaiba ng legal na katayuan ng isang menor de edad, ang pagtitiyak ng kanyang legal na katayuan ay hindi pa maayos na sinisiyasat hanggang sa kasalukuyan. Ang hindi sapat na atensyon ay binayaran ng mga mananaliksik sa problema ng pagbuo ng legal na kultura ng mga menor de edad: kadalasan ang mga modernong bata ay may napakapira-piraso at malabo na mga ideya tungkol sa kanilang mga karapatan at obligasyon, at mga legal na paraan kanilang probisyon. Pagbukas ng mekanismo legal na suporta ang mga karapatan ng mga menor de edad ay magbibigay ng pagkakataon upang masuri ang mga kasalukuyang problema sa larangan ng mga karapatan ng mga bata at bumuo ng mga pinakamahusay na paraan upang malutas ang mga ito.

Ang mga problema sa pagpapabuti ng legal na mekanismo para sa pagtiyak ng mga karapatan ng mga menor de edad ay pinag-aralan ng mga may-akda tulad ng: Azarova E.G., Arutyunyan A.E., Karakashyan O.A., Akhmetyanova Z.A., Kovalkova E.Yu., Nizamieva O.N., Bondar N SS, Vavilchenkova GI, Guseva TS , Ivanushkina P., Kuznetsova OV, Likhachev D., Mardakhaeva PN, Martyshin OV at iba pa.

Ang layunin ng trabaho ay pag-aralan ang paggana ng mekanismo ng administratibo at legal na probisyon ng mga karapatan ng mga menor de edad sa Russian Federation.

Ang pagkamit ng layuning ito ay nagsasangkot ng paglutas sa mga sumusunod na gawain sa pananaliksik:

Isaalang-alang ang pagbuo at pagbuo ng batas ng Russia sa mga karapatan ng bata;

Palawakin ang konsepto at mga tampok ng legal na katayuan ng isang bata sa Russian Federation;

Pag-aralan ang mga garantiya ng mga karapatan ng panlipunang seguridad ng mga bata sa Russian Federation;

Suriin ang mga paraan upang maprotektahan ang mga karapatan ng mga menor de edad;

Galugarin ang papel ng institusyon ng ombudsman para sa proteksyon ng mga karapatan ng bata;

Tukuyin ang mga paraan upang mapabuti ang batas at mga legal na pamamaraan sa pagtiyak ng mga karapatan ng mga menor de edad.

Ang layunin ng pananaliksik ay relasyon sa publiko na may kaugnayan sa pagtiyak ng mga karapatan ng bata sa Russian Federation.

Ang paksa ng pananaliksik na ito ay ang legal na suporta ng mga karapatan ng mga menor de edad sa Russian Federation.

Kabanata 1. Organisasyon at legal na balangkas para sa proteksyon ng mga karapatan ng mga bata sa Russia

1.1 Pagbuo at pagbuo ng batas ng Russia sa mga karapatan ng bata

proteksyon ng batas sa mga batang menor de edad

Mula pa noong una, ang mga konseptong karapatan ng bata sa kasaysayan ng sangkatauhan ay napapailalim sa pagbabago. Maraming iba't ibang mga kadahilanan ang nakaimpluwensya sa saloobin sa mga bata, at nakasalalay sa impluwensya ng relihiyon, ideolohiya, pag-unlad ng moralidad at moralidad, ang kanilang lugar sa pamilya at sa iba pang mga miyembro ng lipunan ay unti-unting nagbago.

Pagkalipas ng maraming taon, ang modernong lipunan ay sa wakas ay dumating sa konklusyon na ang mga hindi maipagkakailang karapatan ng bata bilang karapatan sa buhay, karapatan sa isang pangalan, edukasyon, karapatan sa proteksyon ng hudisyal at maraming iba pang mga karapatan ay nangangailangan ng kumpirmasyon ng pambatasan. Ngayon, walang sinuman ang kailangang kumbinsihin na ang mga bata sa buong mundo ay nangangailangan ng espesyal na legal na proteksyon. Ang mga karapatan ng mga bata ay dapat protektahan sa antas ng pambatasan. Ang problema ng pagsasakatuparan ng mga naturang karapatan ay nangangailangan ng maingat na pag-aaral sa bahagi ng mga legal na iskolar at sosyologo at lalong may kaugnayan ngayon. Kaugnay nito, kailangang malalim na pag-aralan ang kasaysayan ng legislative consolidation ng mga karapatan ng bata sa halimbawa ng ating bansa. Sa kasaysayan ng Russia, ang isang tiyak na pansin ay palaging binabayaran sa bata, ang kanyang mga karapatan at posisyon sa lipunan.

Ang mga pinagmulan ng pag-unlad ng mga karapatan ng bata ay bumalik sa malalim Sinaunang Rus kapag ang lahat ng relasyon sa pamilya ay batay sa prinsipyo ng patriarchy, ang ama ay may walang limitasyong kapangyarihan sa kanyang mga anak. Ang lahat ng ito ay ipinaliwanag sa pamamagitan ng kakaiba ng tradisyonal na paraan ng pamumuhay ng pamilyang Ruso. Ngunit, sa kabila ng walang limitasyong kapangyarihan ng ama, ang mga anak sa pamilya ay laging masaya, ang pag-aalaga sa bawat bata ay tungkulin ng mga magulang at ng estado.

Sa Kievan Rus, ang espesyal na pangangalaga ay kinuha kaugnay sa mga batang naiwan na walang mga magulang. Ito ay isinagawa mula sa moral at relihiyosong mga prinsipyo. Mayroon ding mga tiyak na paraan upang maprotektahan ang isang naulilang bata sa pamamagitan ng pag-iingat o pag-aampon.

Mula noong ika-10 siglo, ang pangunahing papel sa pagpapalaki at pagpapanatili ng bata ay ginampanan ng kanyang pamilya. Ang posisyon ng mga bata ay halos walang kapangyarihan. Ang mental at pisikal na pinsala ay maaaring malayang idulot sa kanila, dahil walang sinuman ang may pananagutan para dito. Ayon kay Russkaya Pravda, walang corpus delicti ng mga krimen laban sa mga menor de edad, tulad ng walang mga pagbabawal sa paggamit ng karahasan laban sa isang bata ng mga magulang. Gayundin, hindi pa alam ng pinagmumulan ng batas na ito ang limitasyon sa edad. pananagutang kriminal para maakit ang mga bata sa kanya. Gayunpaman, ang dokumentong ito ay kinokontrol relasyon sa ari-arian may kaugnayan sa mana, at ang edad ng mga bata na maaaring maging tagapagmana ay hindi tinukoy.

Sa panahon ng pyudal na pagkapira-piraso, ang ilan sa mga karapatan ng mga bata ay na-enshrined sa Russian Pravda, Novgorod at Pskov court letter.

Sa panahon ng pagbuo ng isang pinag-isang estado, ang mga pangunahing gawaing pambatasan ay itinuturing na Kodigo ng mga Batas ng 1497 at 1550. Upang mapanatili ang kapangyarihan ng prinsipe, ang matinding parusa ay kinuha laban sa mga boyars (dahil sa kanilang pag-alis, tinawag silang seditious), at, dahil dito, para sa kanilang mga anak. Sa pamamagitan ng paggawa ng gayong mga kilos, inalis sa kanila ang ranggo ng boyar at ang karapatan sa pag-aari.

Ang panahong ito ay nailalarawan sa pamamagitan ng isang kapansin-pansing papel ng Russian Orthodox Church sa kapalaran ng mga bata sa lahat ng klase. Nagbigay siya ng tulong sa mga nangangailangan, mga espesyal na paaralan ng simbahan sa Moscow at iba pang mga lungsod, pinangangalagaan ang kanilang pagsasanay sa pagbasa, mga handicraft mula sa mga libro.

Ang pangunahing pinagmulan Batas ng pamilya sa siglo XVI ay "Domostroy". Ayon sa kanya, obligado ang mga anak na sundin ang kanilang ama at huwag siyang kontrahin sa anumang bagay. Pinahintulutan na talunin sila ng bakal, parusahan sila ng isang latigo, ngunit para dito ang bata ay hindi maaaring magreklamo sa sinuman tungkol sa kanyang magulang.

Ang karagdagang pag-unlad ng batas ay minarkahan ng paglikha ng Cathedral Code ng 1649. Kinikilala ng batas na ito ang naturang konsepto bilang "illegitimate". Ang nasabing bata ay hindi maaaring ampunin, dahil sa kung saan wala siyang karapatang makibahagi sa mana. real estate... Ang relasyon sa pagitan ng mga magulang at mga anak ay hindi lumambot. Sa kabaligtaran, nagkaroon ng kapaitan. Ngayon ang ama at ina ay maaaring bumaling sa mga pampublikong awtoridad upang parusahan ang kanilang anak, irehistro siya sa nakagapos na pagkaalipin nang maaga sa iskedyul, magkasundo sa kasal, at putulin siya bilang isang monghe.

Ang legalisasyon ng mga anak sa labas ay ipinagbabawal kahit na sa kaso ng kasal ng mga magulang, samakatuwid ang bata ay hindi miyembro ng legal na koneksyon kasama ang kanyang ama, at ang pagsilang sa labas ay isang kriminal na pagkakasala para sa parehong mga magulang. Samakatuwid, kadalasan ang gayong mga bata ay pinatay kaagad pagkatapos ng kapanganakan. Ang saloobin sa mga ulila ay dalawang beses. Sa isang banda, dinala sila sa mga mayayamang bahay, tinuruan sa iba't ibang mga crafts at pinalaya, sa kabilang banda, mayroong isang kriminal na saloobin. Upang sugpuin ang gayong saloobin noong 1682, isang draft na Decree ang inihanda, na nagtaas ng tanong ng pagbubukas ng mga espesyal na bahay para sa kanila upang turuan sila ng literacy at crafts at sciences.

Sa panahon ng pagbuo ng isang ganap na monarkiya, na may kaugnayan sa mga bata, ito ay nabago batas ng mana, na makikita sa Dekreto ni Peter I "Sa pagkakasunud-sunod ng mana sa palipat-lipat at hindi natitinag na ari-arian."

Sa panahong ito, nagsimulang magbago ang relasyon sa pagitan ng mga magulang at mga anak. Ang ama at ina ay obligado na magbigay ng suporta para sa mga bata alinsunod sa kanilang mga kakayahan. Gayunpaman, ang mga magulang ay maaaring magpadala ng mga masuwaying bata sa mga tahanan at magsampa ng mga reklamo laban sa kanila sa korte.

Sa unang pagkakataon, kinuha ng estado ang mga iligal na bata sa ilalim ng pangangalaga nito. Iniutos ni Peter I noong 1715 na ayusin ang mga ospital para sa mga "nakakahiya na mga sanggol" sa Moscow at iba pang mga lungsod ayon sa mga patakaran na kanyang binuo sa Artikulo 176 ng Military Charter. Ayon sa tagubiling ito, ang mga lalaki ay pinalaki hanggang sa edad na 7 at ipinadala sa ilang mga paaralan, at ang mga babae ay tinuruan na magbasa at magsulat at gumawa.

Sa panahon ng paghahari ni Catherine II, ang mga tahanan na pang-edukasyon ay binuksan para sa mga batang naiwan na walang pangangalaga ng magulang; ang saloobin sa hindi lehitimo ay maaaring magbago. Ngayon ang gayong mga bata ay pumasok sa departamento ng mga order ng mga pampublikong institusyon hanggang sa sila ay dumating sa edad, pagkatapos ay naging malaya sila. Ang mga batang magsasaka, na naiwan na walang mga magulang, ay pumasok sa edukasyon ng mga kamag-anak o estranghero kasama ang mana.

Noong 1763 at 1770, binuksan ang mga orphanage para sa mga batang naiwan na walang pag-aalaga ng magulang, na bibigyan ng edukasyon at isang propesyon. Ang pag-aampon ng isang bata ay posible lamang sa pahintulot ng empress mismo.

Noong 1775, ang mga katawan ng pangangalaga sa ari-arian, ang Orders of Public Charity, ay itinatag, ang pangunahing gawain kung saan ay ang organisasyon at pagkakaloob ng tulong panlipunan sa mga nangangailangang bata at kabataan.

Ang paglipat ng mga bata mula sa isang pamilya patungo sa isa pa ay pinapayagan din, ngunit ang prinsipyo ng klase ay kailangang sundin. Ang ganitong sistema ay naimbento upang ang bata ay matuto ng agham, kalakalan o craft, at nabigyan ng paraan upang maging isang mabuting mamamayan, ayon sa Decree “Institutions for the administration of provinces. All-Russian Empire"1775.

Sa simula ng ika-19 na siglo, ang relasyon sa pagitan ng mga magulang at mga anak ay hindi gaanong nagdusa. Ayon sa Code of Civil Laws, "obligado ang mga magulang na magbigay ng mga menor de edad na bata ng pagkain, damit at pagpapalaki, mabait at tapat, ayon sa kanilang kalagayan." Ang mga magulang ay "dapat bigyang-pansin ang moral na edukasyon ng kanilang mga anak at sikaping ihanda ang kanilang moral sa pamamagitan ng edukasyon sa tahanan at itaguyod ang mga anyo ng pamahalaan." Ang ama at ina mismo ang nagpasya kung paano at saan palakihin ang bata. Ito ay ginawa sa bahay, o sa mga pampublikong lugar, o sa gobyerno o pribadong institusyon. May kaugnayan sa kanilang mga magulang, ang mga anak ay “dapat magpakita ng taimtim na paggalang, pagsunod, pagpapakumbaba at pagmamahal; upang talagang paglingkuran sila, magsalita tungkol sa kanila nang may pagpipitagan, at matiyagang dalhin ang mga payo at pagtutuwid ng magulang at nang hindi bumubulong."

Noong 1902, nagkaroon ng bisa ang isang batas, na pinalitan ang terminong "illegitimate" ng "illegitimate", kinansela rin niya ang pagbabawal sa pag-legalize ng mga batang ipinanganak sa pangangalunya, ngunit, tulad ng legalisasyon ng ibang mga bata, posible lamang ito sa kaso ng kasal sa pagitan ng mga magulang... Sa pamamagitan ng batas ng Oktubre 19, 1915 "Sa pagtanggap ng ilang mga paglihis mula sa mga patakaran sa gawain ng kababaihan, kabataan at menor de edad, pati na rin sa tagal at pamamahagi ng mga oras ng pagtatrabaho" mga paghihigpit sa oras ng pagtatrabaho.

Ang pagkakapantay-pantay ng mga karapatan ng bata sa ibang tao ay naganap pagkatapos ng paglalathala ng "Deklarasyon ng Mga Karapatan ng Bata" ni K.N. Wentzel na may petsang Setyembre 25, 1917. Sa batayan nito, isang dokumento ang isinulat para sa Constituent Assembly na tinatawag na "The separation of the school from the state and the declaration of the child."

Sa panahon ng pagbuo kapangyarihan ng Sobyet isa sa mga unang utos na "Sa kasal sa sibil, sa mga bata at sa pagpapanatili ng mga aklat ng mga gawa ng estado" noong Disyembre 18, 1917, ang konsepto ng "awtoridad ng magulang" ay tinanggal, ayon sa kung saan, ang mga anak na ipinanganak ng mga taong hindi kasal sa isa't isa, at mga anak, na ipinanganak sa kasal ay nakakuha ng pantay legal na posisyon sa mga relasyon sa pamilya. Mula noong 1918, ang buong populasyon ng Soviet Russia, sa pagitan ng edad na 8 at 50, ay obligadong matutong magbasa at magsulat sa kanilang sariling wika o sa Russian. Upang maalis ang teknikal na kamangmangan sa mga negosyo kung saan ang mga factory school ay hindi inayos para sa mga nagbibinata na mag-aaral, ang training conscription ay pinalawig sa mga taong lampas sa edad na 14.

Mula noong 1922, ang mga mamamayan ay binigyan ng access sa auditorium ng mas mataas institusyong pang-edukasyon... Ang parehong mga lalaki at babae na umabot sa edad na 16 at nakakatugon sa mga patakaran sa pagpasok ay maaaring maging mga estudyante sa unibersidad. Ibinigay din nito ang karapatan ng mga bata na umabot sa edad na 14 na gumawa ng mga transaksyon na may pahintulot ng kanilang mga legal na kinatawan. Sa pamamagitan ng isang kautusan noong Marso 22, 1923, ang mga ganap na ulila ay hindi kasama sa paniningil ng matrikula sa mga institusyon ng People's Commissariat of Education.

Mula noong 1926, ang mga bingi at pipi, bulag, mga bata at kabataan na may kapansanan sa pag-iisip ay nakatanggap ng karapatang mag-aral sa mga institusyong espesyal na nilikha para sa kanila; ang bata ay may karapatang pangalanan, apelyido, pagkamamamayan, pangangalaga, pagpapalaki, proteksyon ng mga interes at pagpapanatili ng mga magulang.

Ang proteksyon ng bata ay patuloy na umunlad sa linya ng pagtiyak sa mga kondisyon sa pagtatrabaho ng umaasam na ina, isang babaeng may maliliit na bata. Ang mga ligal na pundasyon ng iba't ibang mga link sa sistema ng mga katawan na inilaan para sa proteksyon ng mga ina at mga bata ay makikita sa 1937 Konstitusyon ng RSFSR. Sila ay binubuo sa proteksyon ng estado interes ng ina at anak; mayroong isang network ng mga maternity hospital, nursery at kindergarten; sa isang pangkalahatang sapilitang walong taon, libreng edukasyon, sa katutubong wika, kabilang ang mas mataas na edukasyon. Sa panahon ng Dakila Digmaang Makabayan at pagkatapos nito, ang mga aktibidad ng mga katawan ng estado na may kaugnayan sa mga bata ay nabawasan sa kanilang kaayusan, kung sila ay naiwang walang mga magulang, at sa paglaban sa kawalan ng tahanan at kapabayaan.

Ang estado ay may malawak at kapaki-pakinabang na mga responsibilidad na may kaugnayan sa mga menor de edad. Dapat itong palawakin ang network ng mga boarding school na may mga pinahabang araw na grupo, gumawa ng mga hakbang upang mapabuti ang paglilibang sa labas ng paaralan ng mga kabataan, maakit sila sa mga seksyon ng palakasan, mga grupo ng libangan.

Sa pagpapatibay ng 1969 Code on Marriage and Family of the RSFSR, ang parehong mga magulang ay may pantay na mga karapatan at obligasyon na may kaugnayan sa kanilang mga anak sa mga bagay ng pagpapalaki, proteksyon ng mga karapatan at interes, kahit na sa mga kaso ng diborsyo. Bilang karagdagan sa mga karapatan na mayroon na ang bata, mayroon din siyang karapatang makipag-usap sa kanyang mga lolo't lola, mga obligasyon sa alimony mula sa mga magulang at iba pang miyembro ng pamilya. Itinatag ang Guardianship sa mga batang wala pang 15 taong gulang, guardianship sa mga menor de edad na 15 hanggang 18 taong gulang.

Ayon sa Batas ng RSFSR "Sa Pampublikong Edukasyon" noong Agosto 2, 1974, ang mga mamamayan ay may karapatan na walang bayad ang lahat ng uri ng edukasyon: sekundaryong edukasyon para sa kabataan, bokasyonal, pangalawang dalubhasa at mataas na edukasyon, pagtanggap ng sulat at edukasyon sa gabi; pagkakaloob ng mga iskolarsip ng estado at mga benepisyo sa mga mag-aaral at mag-aaral; libreng isyu aklat-aralin sa paaralan; ang posibilidad ng pagtuturo sa paaralan sa katutubong wika; paglikha ng mga kondisyon para sa pag-aaral sa sarili.

Ang mga makabuluhang pagbabago sa mga karapatan ng mga bata ay ipinakilala ng Konstitusyon ng RSFSR ng 1978. Ang materyal at moral na suporta para sa pagiging ina at pagkabata ay naging paksa ng regulasyon nito; proteksyon ng pamilya at espesyal na pangangalaga para sa kalusugan ng nakababatang henerasyon, kabilang ang pagbabawal sa child labor na walang kaugnayan sa edukasyon at edukasyon sa paggawa; tungkulin ng mga mamamayan na pangalagaan ang pagpapalaki ng mga bata, ihanda sila para sa gawaing kapaki-pakinabang sa lipunan, palakihin sila bilang mga karapat-dapat na miyembro ng lipunan, gayundin ang tungkulin ng mga bata, anuman ang kanilang edad, na pangalagaan ang kanilang mga magulang at bigyan sila ng tulong.

Noong Nobyembre 22, 1991, pinagtibay ang Deklarasyon ng Mga Karapatan at Kalayaan ng Tao at Sibil. Ang dokumentong ito garantisadong proteksyon ng estado sa pagiging ina at pagkabata, gayundin ang mga karapatan ng mga bata.

Ang susunod na yugto sa pagbuo ng mga karapatan ng mga bata ay ang pagbagsak ng USSR. Ang unang normatibong dokumento na kumokontrol sa mga aktibidad ng Russian Federation sa larangan ng patakaran ng estado na may kaugnayan sa mga bata ay ang Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation noong Hunyo 1, 1992 No. 543 "Sa mga priyoridad na hakbang para sa pagpapatupad ng World Declaration sa kaligtasan, proteksyon at pag-unlad ng mga bata noong dekada 90." Ayon dito, ang pagtustos ng mga naka-target na aktibidad sa mga problema sa pagkabata ay ibinigay; pagbuo ng mga kagyat na hakbang na naglalayong mapabuti ang sitwasyon ng mga bata sa Russian Federation, at kinilala din niya ang problema ng kaligtasan, proteksyon at pag-unlad ng mga bata bilang isa sa mga pangunahing.

Ang Konstitusyon ng Russian Federation ay naging isang mahalagang mapagkukunan ng mga karapatan ng mga bata ngayon. Sa Russia, ang suporta ng estado para sa pamilya, pagiging ina, pagiging ama at pagkabata ay ibinibigay.

Kaugnay nito, ang Pederal na Batas "Sa Mga Pangunahing Garantiya ng Mga Karapatan ng Bata sa Russian Federation" noong 1998, ay nagtatatag ng mga pangunahing garantiya ng mga karapatan at lehitimong interes ng bata, na ibinigay ng Konstitusyon ng Russian Federation, upang lumikha ng legal, socio-economic na kondisyon para sa pagsasakatuparan ng mga karapatan at lehitimong interes ng bata.

Ang batas ay nagtatatag ng mga pangunahing layunin ng patakaran ng estado sa interes ng mga bata, ito ay: ang pagbuo ng legal na batayan para sa mga garantiya ng mga karapatan ng bata; ang pagpapatupad ng mga karapatan ng mga bata na itinakda ng Konstitusyon ng Russian Federation, ang pag-iwas sa diskriminasyon laban sa kanila, ang pagpapalakas ng mga pangunahing garantiya ng mga karapatan at lehitimong interes ng mga bata, pati na rin ang pagpapanumbalik ng kanilang mga karapatan sa kaso ng mga paglabag; tulong sa pisikal, intelektwal, mental, espirituwal at moral na pag-unlad ng mga bata, ang pagpapalaki ng pagiging makabayan at pagkamamamayan sa kanila, pati na rin ang pagsasakatuparan ng pagkatao ng bata sa mga interes ng lipunan at alinsunod sa mga tradisyon ng mga tao ng Russian Federation, ang mga tagumpay ng kultura ng Russia at mundo na hindi sumasalungat sa Konstitusyon ng Russian Federation at pederal na batas ; proteksyon ng mga bata mula sa mga salik na negatibong nakakaapekto sa kanilang pisikal, intelektwal, mental, espirituwal at moral na pag-unlad.

Nagbibigay din ito ng: mga hakbang upang maprotektahan ang mga karapatan ng bata sa pagpapatupad ng mga aktibidad sa larangan ng kanyang edukasyon at pagpapalaki; pagtiyak ng mga karapatan ng mga bata sa pangangalagang pangkalusugan, libangan at pagpapabuti ng kalusugan; proteksyon ng mga karapatan at lehitimong interes ng mga bata sa larangan ng bokasyonal na patnubay, bokasyonal na pagsasanay at trabaho; proteksyon ng mga karapatan at lehitimong interes ng bata sa pagbuo ng panlipunang imprastraktura para sa mga bata; proteksyon ng bata mula sa impormasyon, propaganda at pagkabalisa na nakakapinsala sa kanyang kalusugan, moral at espirituwal na pag-unlad; proteksyon ng mga karapatan ng mga bata sa mahihirap na sitwasyon sa buhay.

Ilang taon na ang lumipas mula noong sumali ang Russia sa International Convention on the Rights of the Child. Sa paglipas ng mga taon, marami ang nagawa upang bumuo ng mga batas na nagpoprotekta at napagtatanto ang mga karapatan ng mga bata sa iba't ibang larangan ng pampublikong buhay A.E. Harutyunyan, O.A.Karakashyan. Historikal na aspeto pagbuo ng batas sa larangan ng mga karapatan ng mga bata sa Russia // Siyentipikong pamayanan ng mga mag-aaral ng XXI century. Humanities: Sab. Art. sa pamamagitan ng banig. VI int. stud. siyentipiko-praktikal conf. No. 6. URL: sibac.info/archive/humanities/6.pdf (petsa ng access: 05/07/2016) ..

1.2 Konsepto at mga tampok ng legal na katayuan bata sa Russian Federation

Gumaganap bilang espesyal na nilalang sa mga legal na relasyon, ang bata ay nangangailangan ng espesyal na legal na proteksyon mula sa estado.

Ang kahulugan ng konsepto ng isang bata ay ibinigay sa Art. 1 ng UN Convention on the Rights of the Child 1989 at sa Part 1 ng Art. 54 ng RF IC. Sa ilalim ng batas ng Russia, ang isang bata ay isang taong wala pang 18 taong gulang, i.e. ang edad ng mayoryang sibil - Art. 21 ng Civil Code ng Russian Federation. Ang kakayahan ng bata na makakuha ng mga karapatan (legal na kapasidad) ay nagmula sa sandali ng kapanganakan. Ang legal na kapasidad ng bata ay tinutukoy ng Art. 21, 26, 27, 28 ng Civil Code ng Russian Federation at ang kaukulang mga artikulo ng Family Code ng Russian Federation.

Ang pagkilala sa isang bata bilang ganap na may kakayahan bago maabot ang edad ng mayorya sa mga kaso kung saan siya nagpakasal (nagkakasal) bago umabot sa 18 taong gulang (bahagi 2 ng artikulo 21 ng Civil Code ng Russian Federation) o nagsimulang magtrabaho sa edad na 16 (artikulo 27 ng Civil Code ng Russian Federation) ay hindi nakakaapekto, maliban sa mga kaso na tinukoy sa batas, halimbawa, Bahagi 2 ng Art. 120 ng RF IC, para sa pagkakataong isaalang-alang siya bilang isang bata.

Ayon sa National Strategy for Action in the Interests of Children para sa 2012-2017, ang isang sistema ay dapat mabuo sa Russian Federation upang matiyak ang pagtugon sa paglabag sa mga karapatan ng bawat bata nang walang anumang diskriminasyon, kabilang ang pag-diagnose ng sitwasyon, pagpaplano at pagkuha ang kinakailangang hanay ng mga hakbang upang matiyak ang pagsunod sa mga karapatan ng bata at pagpapanumbalik ng mga nilabag na karapatan; legal na edukasyon; pagkakaloob ng tulong sa rehabilitasyon sa bawat bata na naging biktima ng malupit na pagtrato o pag-atake ng mga kriminal. // Nakolektang Batas ng Russian Federation. 2012. N 23. Art. 2994 ..

Ang batas na gumagarantiya sa mga karapatan at interes ng mga menor de edad ay bahagi ng sistema ng batas ng Russia.

Naniniwala ang ilang mananaliksik na ang sistemang pambatasan ay kinabibilangan ng:

Mga batas at iba pang regulasyon mga legal na gawain Ang Russian Federation at ang mga nasasakupang entidad ng Russian Federation;

Mga ligal na aksyon ng mga lokal na katawan ng self-government;

Mga pamantayan internasyonal na batas O. V. Kuznetsova Komentaryo sa Pederal na Batas ng Hulyo 24, 1998 N 124-FZ "Sa Pangunahing Garantiya ng Mga Karapatan ng Bata sa Russian Federation" (itemized) // Sanggunian at legal na sistema"Consultant Plus". 2009.

Sa batas ng Pamilya ng Russia, ang mga karapatan ng mga menor de edad na bata ay nahahati sa pagitan ng mga karapatan sa personal at ari-arian.

Ang mga personal na karapatan ng mga menor de edad na bata ay dapat kasama ang karapatang mabuhay at lumaki sa isang pamilya alinsunod sa Bahagi 2 ng Art. 54 ng RF IC. Ang karapatang makipag-usap sa mga magulang at iba pang kamag-anak (Artikulo 55 ng RF IC), gayundin ang karapatan sa pagtatanggol (Artikulo 56 ng RF IC). Ang isang menor de edad ay may karapatang ipahayag ang kanyang opinyon (Artikulo 57 ng RF IC) at may karapatan sa isang pangalan, patronymic at apelyido (Artikulo 58 ng RF IC).

Sa Art. 60 ng Family Code ng Russian Federation, ay naglalaman ng isang listahan ng mga karapatan sa ari-arian ngunit ang bata, ibig sabihin:

a) ang karapatang tumanggap ng suporta mula sa kanilang mga magulang at iba pang miyembro ng pamilya (i.e. mga kapatid na lalaki at babae, lolo, lola na may sapat na gulang);

b) ang karapatan ng pagmamay-ari sa kita na natanggap niya, ari-arian na natanggap niya bilang isang regalo o sa pamamagitan ng paraan ng mana, at sa anumang iba pang ari-arian na nakuha sa gastos ng bata;

c) ang karapatang pagmamay-ari at gamitin ang ari-arian ng mga magulang habang naninirahan sa kanila (sa pamamagitan ng mutual na pahintulot ng bata at ng mga magulang).

Ang isa sa mga pangunahing karapatan ng isang bata ay ang kanyang karapatang mabuhay at mapalaki sa isang pamilya, na itinatadhana sa Bahagi 2 ng Art. 54 ng RF IC. Dito, una sa lahat, ang ibig kong sabihin ay ang sarili kong pamilya, na binuo ng mga magulang. Ang batas, bilang panuntunan, ay gumaganap sa kasong ito ng isang proteksiyon na tungkulin, pag-iwas sa pakikialam buhay pamilya at pagprotekta sa pamilya mula sa masamang impluwensya sa labas.

Bahagi 2 ng Art. 54 ng RF IC, bilang, sa katunayan, sa talata 1 ng Art. 7 ng UN Convention on the Rights of the Child, nakasaad ang karapatan ng isang bata na alagaan ng mga magulang. Ang mga magulang ng bata ay ang kanyang ina at ama, na naitala bilang mga magulang sa talaan ng kanyang kapanganakan (Artikulo 47 ng RF IC).

Tinitiyak ng pamantayang ito ang karapatan ng bata na palakihin ng kanyang mga magulang, upang matiyak ang kanyang mga interes, buong pag-unlad, at paggalang sa kanyang dignidad bilang tao.

Ang karapatan ng mga menor de edad na bata na mamuhay at lumaki sa isang pamilya ay hindi mapaghihiwalay na nauugnay sa mga probisyon ng Bahagi 1 ng Art. 55 ng RF IC, ang karapatan ng mga bata na makipag-usap sa parehong mga magulang, lolo, lola, kapatid na lalaki, babae at iba pang mga kamag-anak, na lumilikha ng mga kinakailangang kinakailangan para sa ganap na pagpapalaki at edukasyon ng mga bata. Ang bata ay may karapatang makipag-usap sa mga kamag-anak ng parehong mga magulang, kabilang ang mga lolo't lola, kapwa sa panig ng ama at sa panig ng ina.

Sa kahulugan Korte Suprema Ang RF na may petsang 04.16.2013 N 4-KG13-2 ay ipinahiwatig na alinsunod sa Art. 55 ng RF IC, ang isang bata ay may karapatang makipag-usap sa parehong mga magulang, lolo, lola, kapatid na lalaki, kapatid na babae at iba pang mga kamag-anak. Ang dissolution of marriage ng mga magulang, invalidation of marriage o paghihiwalay ng mga magulang ay hindi makakaapekto sa karapatan ng bata.

Sa bisa ng mga probisyon ng Family Code ng Russian Federation sa responsibilidad ng mga magulang para sa pagpapalaki at pag-unlad ng kanilang mga anak, ang kanilang responsibilidad na pangalagaan ang kanilang kalusugan, pisikal, mental, espirituwal at moral na pag-unlad, ang pagbuwag ng mga magulang. ' kasal, ang pagkilala nito bilang hindi wasto o ang paghihiwalay ng mga magulang ay hindi nakakaapekto sa mga karapatan ng bata (clause 1 ng artikulo 55, talata 1 ng artikulo 63 ng RF IC), kabilang ang para sa mga karapatan sa pabahay. Samakatuwid, ang pagwawakas ng mga relasyon sa pamilya sa pagitan ng mga magulang ng isang menor de edad na bata na nakatira sa isang tirahan na pag-aari ng isa sa mga magulang ay hindi nangangailangan ng pagkawala ng karapatan ng bata na gamitin ang tirahan sa konteksto ng mga patakaran ng Bahagi 4 ng Artikulo 31 ng ang RF LC RF Housing Code ng Disyembre 29, 2004 N 188 -FZ (gaya ng susugan noong 28.12.2013) // Nakolektang Batas ng Russian Federation. 2005. N 1 (bahagi 1). Art. 14. (Clause 14 ng Resolution of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation dated July 2, 2009 N 14 "Sa ilang isyu na nagmumula sa jurisprudence kapag nag-aaplay Kodigo sa Pabahay Russian Federation "Resolusyon ng Plenum ng Korte Suprema ng Russian Federation ng 02.07.2009 N 14" Sa ilang mga isyu na nagmumula sa hudisyal na kasanayan kapag inilalapat ang Housing Code ng Russian Federation "// Bulletin ng Korte Suprema ng Russian Federation . 2009. N 9.) Pagpapasiya ng Korte Suprema ng Russian Federation ng 16.04. 2013 N 4-KG13-2. Ang paghahabol tungkol sa pagwawakas ng karapatang gamitin ang tirahan ng isang menor de edad na bata at ang pagtanggal sa rehistrasyon ay ligal na tinanggihan, dahil ang pagbebenta at pagbili ng isang apartment, isa sa mga kalahok kung saan ay ang ama ng menor de edad na bata, ay lumabag sa mga karapatan at legal na protektadong mga interes ng isang menor de edad na bata na tumira sa isang tirahan // ConsultantPlus reference search system .. Ang ibig sabihin ng mga kamag-anak ay mga taong nauugnay sa isa't isa sa pamamagitan ng relasyon sa dugo at nagmula sa isa't isa o mula sa isang karaniwang ninuno. Ang mga kamag-anak ay lolo sa tuhod (great-grandmother), lolo (lola), ama (ina), anak na lalaki (anak na babae), apo (apo), great- apo (apo sa tuhod), mga kapatid na lalaki at babae, mga tiyuhin (tiyahin), mga pamangkin (mga pamangkin) at Dr. A.B. Barikhin Malaking legal na encyclopedic na diksyunaryo. M., 2003.S. 549.

Gayunpaman, kung ang pakikipag-usap sa mga magulang ay puno ng banta sa pagpapalaki ng isang bata, maaari mo itong ipagbawal o ipagpaliban ito ng ilang sandali. Halimbawa, kung ang isang magulang ay dumaranas ng talamak na alkoholismo, pagkagumon sa droga, malubhang sakit sa isip.

Ang karapatan ng bata na makipag-usap sa parehong mga magulang ay nangangahulugan din na siya ay may karapatang makipag-usap sa taong hiwalay na nakatira (Artikulo 66 ng RF IC). Ang isang katulad na panuntunan ay ibinigay para sa mga lolo, lola at iba pang mga kamag-anak - Art. 67 ng RF IC.

Sa mga kaso na mahigpit na itinakda ng batas, ang mga magulang ay maaaring bawian ng karapatang makipag-usap sa isang bata, na kung saan ay nag-aalis sa bata ng isang katulad na karapatan: sa korte - sa kaso ng pag-alis o paghihigpit ng mga karapatan ng magulang (Artikulo 71 at 74 ng RF IC), pati na rin sa administratibo- kapag ang bata ay inalis sa mga magulang ng guardianship at guardianship authority sakaling magkaroon ng agarang banta sa buhay o kalusugan ng bata (Artikulo 77 ng RF IC).

Karapatan ng bata na makipag-usap sa kanyang mga magulang at iba pang mga kamag-anak sa matinding sitwasyon(detensyon, pag-aresto, detensyon, atbp.) ay hiwalay na naka-highlight sa Bahagi 2 ng Art. 55 RF IC. Ito ay direktang kasunduan sa Art. 40 ng Convention on the Rights of the Child, na nagbibigay sa mga ganitong kaso ng karapatan ng bata na agad at direktang ipaalam ang tungkol sa mga paratang laban sa kanya sa pamamagitan ng kanyang mga magulang o legal na tagapag-alaga at tagapag-alaga at tumanggap ng legal at iba pang kinakailangang tulong sa kanilang pakikilahok sa ang paghahanda at pagpapatupad ng kanyang depensa.

Ang pamantayang ito ay makikita sa Bahagi 3 ng Art. 423 ng Criminal Procedure Code ng Russian Federation, kapag ang kanyang mga legal na kinatawan ay agad na naabisuhan ng pag-aresto, pagpigil o pagpapahaba ng pagpigil ng isang menor de edad na suspek, ang akusado. Ang mga legal na kinatawan ay kasangkot din sa mga paglilitis bago ang paglilitis(Art. 426 ng Code of Criminal Procedure ng Russian Federation) at isang pagdinig sa korte sa isang kasong kriminal (Art. 428 ng Code of Criminal Procedure ng Russian Federation). Ang mga katulad na pamantayan ay nakapaloob sa Art. 27.3 ("Administrative Detention") at Art. 25.3 ("Mga legal na kinatawan ng isang indibidwal") ng Administrative Offenses Code ng Russian Federation Code ng Russian Federation on Administrative Offenses ng Disyembre 30, 2001 N 195-FZ // Nakolektang Batas ng Russian Federation. 2002 (bahagi I). No. 1. Art. isa..

Sa Art. 56 ng RF IC sa unang pagkakataon ay nagpahayag ng karapatan ng bata na protektahan ang kanilang mga karapatan. Ang proteksyon ay nauunawaan bilang: pagpapanumbalik ng nilabag na karapatan, paglikha ng mga kundisyon na kabayaran para sa pagkawala ng mga karapatan na nagaganap, pag-aalis ng mga hadlang sa paggamit ng karapatan, atbp.

Kasabay nito, sa bisa ng paglilinaw ng Korte Suprema ng Russian Federation, "alinsunod sa Family Code ng Russian Federation, ang isang bata ay may karapatang protektahan ang kanyang mga karapatan at lehitimong interes, na isinasagawa ng kanyang mga magulang (clause 1 ng artikulo 56 ng RF IC). Ang mga magulang ay may pananagutan sa pagpapalaki at pagpapaunlad ng kanilang mga anak. , obligado silang pangalagaan ang kalusugan, pisikal, mental, espirituwal at moral na pag-unlad ng kanilang mga anak (clause 1 ng artikulo 63 ng Kodigo).

Ang mga nabanggit na karapatan ng bata at ang mga obligasyon ng kanyang mga magulang ay napanatili kahit na pagkatapos ng diborsyo ng mga magulang ng bata.

Ang pag-alis ng karapatan ng isang bata na gamitin ang tirahan ng isa sa mga magulang - ang may-ari ng premise na ito, ay maaaring magsama ng paglabag sa mga karapatan ng bata.

Samakatuwid, sa bisa ng mga probisyon ng Family Code ng Russian Federation sa mga responsibilidad ng mga magulang na may kaugnayan sa kanilang mga anak, ang karapatang gamitin ang tirahan na pag-aari ng isa sa mga magulang ay dapat manatili sa bata kahit na matapos ang pagbuwag ng kasal sa pagitan ng kanyang mga magulang."

Ang konsepto ng "interes ng bata" ay hindi legal na nakasaad. Mula sa pagsusuri ng Resolusyon ng Plenum ng Korte Suprema ng Russian Federation "Sa Aplikasyon ng Lehislasyon ng mga Korte sa Pagsasaalang-alang sa Mga Kaso ng Pag-ampon (Pag-ampon) ng mga Bata", sumusunod na ang mga interes ng mga bata, sa partikular, ay dapat na nauunawaan bilang paglikha ng mga kanais-nais na kondisyon (parehong materyal at moral) para sa kanilang pagpapalaki sa buong pag-unlad.

Alinsunod sa Art. 22 ng Pederal na Batas "Sa Mga Pangunahing Garantiya ng Mga Karapatan ng Bata sa Russian Federation", isang ulat ng estado sa sitwasyon ng mga bata sa Russian Federation ay binuo taun-taon upang mabigyan ng layunin ang mga awtoridad ng estado ng Russian Federation. sistematikong analytical na impormasyon sa sitwasyon ng mga bata at mga uso sa pagbabago nito, na naglalaman ng impormasyon sa Ng Russian Federation, pang-ekonomiya, legal, panlipunan at iba pang mga hakbang upang matiyak ang kaligtasan, proteksyon at pag-unlad ng mga bata Resolusyon ng Pamahalaan ng Russian Federation ng 03/28/2012 N 248 (tulad ng binago noong 09/06/2012) "Sa ulat ng estado sa sitwasyon ng mga bata at pamilya na may mga bata, sa Russian Federation "(kasama ang" Mga Panuntunan para sa Pag-unlad ng Ulat ng Estado sa Sitwasyon ng mga Bata at Pamilya na may mga Bata sa Russian Federation ") // Nakolektang Batas ng Russian Federation. 2012. N 14. Art. 1648 ..

Ang direktang proteksyon ng mga karapatan at lehitimong interes ng bata ay dapat isagawa ng mga magulang o mga taong pumalit sa kanila (iyon ay, adoptive parents, guardians, trustees, foster parents), at sa mga kaso na hayagang ibinigay ng RF IC - ng guardianship at mga awtoridad sa pangangalaga, ang tagausig at ang hukuman (Artikulo 8, 121 - 123, 127, 137, 145, 151 RF IC). Kung ang isang bata na naiwan nang walang pag-aalaga ng magulang ay nasa isang institusyong pang-edukasyon o sa isang institusyong proteksyon sa lipunan, kung gayon ang proteksyon ng kanyang mga karapatan at interes ay ipinagkatiwala sa pangangasiwa ng mga institusyong ito (Artikulo 147 ng RF IC).

Sa mga hakbang upang matiyak ang proteksyon ng mga karapatan at lehitimong interes ng bata sa edukasyon, pangangalaga sa kalusugan, paggawa at mga awtoridad sa pagpapaunlad ng lipunan, posible na lumahok sa ngalan ng mga awtoridad sa pangangalaga at pangangalaga at iba pang karampatang pedagogical, medikal, mga manggagawang panlipunan, mga psychologist at iba pang mga espesyalista na, alinsunod sa batas ng Russian Federation, ay responsable para sa trabaho sa pagpapalaki, edukasyon, proteksyon sa kalusugan, proteksyon sa lipunan at mga serbisyong panlipunan ng bata (bahagi 3 ng artikulo 7 ng Pederal na Batas " Sa Pangunahing Garantiya ng Mga Karapatan ng Bata sa Russian Federation" ).

Sa Art. 9 na tinukoy ng Pederal na Batas ay ibinigay para sa mga espesyal na hakbang sa proteksyon ng mga karapatan ng bata sa pagpapatupad ng mga aktibidad sa larangan ng kanyang pagpapalaki at edukasyon, na higit sa lahat ay kinabibilangan ng:

a) ang posibilidad ng paglikha ng mga pampublikong asosasyon (mga organisasyon) ng mga mag-aaral sa edukasyon sa inisyatiba ng mga mag-aaral na higit sa walong taong gulang sa mga institusyong pang-edukasyon;

b) ang posibilidad na mag-aplay para sa mga mag-aaral institusyong pang-edukasyon(maliban sa mga institusyong preschool at mga institusyon ng pangunahing pangkalahatang edukasyon) nang nakapag-iisa o sa pamamagitan ng kanilang mga inihalal na kinatawan na may petisyon sa pangangasiwa ng mga institusyong pang-edukasyon na magsagawa, na may partisipasyon ng mga nahalal na kinatawan ng mga mag-aaral, mga mag-aaral ng isang pagsisiyasat ng disiplina sa mga aktibidad ng mga empleyado ng mga institusyong pang-edukasyon na lumalabag at lumalabag sa mga karapatan ng bata;

c) pagbibigay kapangyarihan sa mga mag-aaral ng isang institusyong pang-edukasyon na hindi sumasang-ayon sa desisyon ng administrasyon ng nasabing institusyon, ang karapatang mag-aplay sa pamamagitan ng kanilang mga inihalal na kinatawan para sa tulong at tulong sa mga awtorisadong katawan ng estado;

d) pagbibigay sa mga mag-aaral ng mga institusyong pang-edukasyon ng karapatang magdaos ng mga pagpupulong at rally sa labas ng silid-aralan upang protektahan ang kanilang mga nilabag na legal na karapatan at interes.

Ang Artikulo 12 ng Convention on the Rights of the Child at Artikulo 57 ng RF IC ay nagbibigay ng karapatan ng bata na malayang ipahayag ang kanilang opinyon. Ang pagsasama-sama ng karapatang ito ay binibigyang-diin na ang bata ay isang taong dapat isaalang-alang, lalo na sa pagharap sa mga isyung direktang nakakaapekto sa kanyang mga interes.

Ayon sa sugnay 4 ng Resolusyon ng Plenum ng Korte Suprema ng Russian Federation ng 20.04.2006 N 8, kapag nagpapasya kung tatawagin ang isang menor de edad na may edad na sampu hanggang labing-apat na taon sa isang sesyon ng hukuman, ang hukom ay dapat magabayan ng mga probisyon ng Artikulo 12 ng Convention on the Rights of the Child at Artikulo 57 ng IC RF, ayon sa kung saan ang bata ay may karapatang marinig sa anumang hudisyal na paglilitis nakakaapekto sa kanyang mga interes. Batay sa mga pamantayang ito, maaari ring tanungin ng korte ang isang batang wala pang sampung taong gulang sa pagdinig kung dumating sa konklusyon na ang bata ay makakapagbalangkas ng kanyang mga pananaw sa mga isyu na may kaugnayan sa kanyang pag-aampon. Kung may dahilan upang maniwala na ang presensya ng isang bata sa korte ay maaaring magkaroon ng a masamang epekto, sinisiyasat ng korte ang opinyon ng guardianship at trusteeship body sa bagay na ito. Mga RF court. 2006. N 6 ..

Depende sa edad ng bata, ang kanyang opinyon ay binibigyan ng ibang legal na kahulugan. Ayon kay Art. 57 ng RF IC, ang isang bata ay may karapatan na ipahayag ang kanyang opinyon kapag nilulutas ang anumang isyu sa pamilya na nakakaapekto sa kanyang mga interes, gayundin na marinig sa kurso ng anumang hudisyal o administratibong paglilitis. Ang pagsasaalang-alang sa opinyon ng isang bata na umabot sa edad na sampung ay sapilitan, maliban kung ito ay salungat sa kanyang mga interes.

Gayunpaman, hindi ito nangangahulugan na ang mga taong ito ay palaging obligadong sumang-ayon sa opinyon ng isang bata na umabot sa edad na 10. Sa edad na ito, ang bata ay wala pang sapat na kapanahunan. Maaaring hindi lubos na nalalaman ng gayong bata ang kanyang sariling mga interes.

Isinasaalang-alang ang opinyon ng bata, ipinapalagay na, una, ito ay maririnig, at pangalawa, sa kaso ng hindi pagkakasundo sa opinyon ng bata, ang mga taong nagpapasya sa mga isyu na nakakaapekto sa kanyang mga interes ay obligadong bigyang-katwiran kung bakit itinuturing nilang kinakailangan na huwag sundin. kagustuhan ng bata.

Art. Tinitiyak ng 72 ng Housing Code ng Russian Federation ang proteksyon ng mga karapatan ng bata sa pagpapalitan ng mga tirahan na ibinigay sa ilalim ng mga kasunduan sa social tenancy.

Ang mga bata at magulang ay walang karapatan sa pagmamay-ari ng ari-arian ng isa't isa, gayunpaman, kung sila ay magkakasamang nakatira, sila ay may karapatan na pagmamay-ari at gamitin ang ari-arian ng isa't isa sa pamamagitan ng pagkakasundo, pagbuo ng kanilang relasyon sa tiwala, alinsunod sa kaayusan ng pamilya. Normal lang, walang espesyal legal na rehimen para sa ari-arian ng mga magulang at mga anak ay hindi umiiral. Kung ang mga magulang at mga anak ay may karapatan sa karaniwang pagmamay-ari ng anumang ari-arian, ang kanilang relasyon ay pinamamahalaan ng pangkalahatang tuntunin batas sibil(Artikulo 244 - 255 ng Civil Code ng Russian Federation).

Ang pagbubuod sa itaas, maaari nating tapusin na ngayon ang batas ng Russia ay karaniwang sumusunod sa mga pangunahing pamantayan ng Convention on the Rights of the Child. Kasabay nito, ang mga posibilidad para sa pagpapabuti ng batas ng Russia, para sa pagdadala nito sa ganap na pagsunod sa mga kinakailangan ng Convention, ay hindi pa naubos.

1.3 Garantiya ng mga karapatan seguridad panlipunan ng mga bata sa Russian Federation

Ang 1989 UN Convention on the Rights of the Child (Artikulo 1) ay nagsasaad na ang bawat tao ay isang bata hanggang sa umabot sa edad na 18, kung, ayon sa batas na naaangkop sa batang ito, hindi siya umabot sa edad ng mayorya nang mas maaga, at sa Family Code ng Russian Federation ( Bahagi 1 ng Art. 54), ang isang tao na hindi pa umabot sa edad na 18 (karamihan) ay kinikilala bilang isang bata.

Ang lipunan ng estado bilang pangunahing garantiya ng pagkilala at pagpapatupad ng mga karapatang panlipunan. Ang mga probisyon ng Art. 39 ng Konstitusyon ng Russian Federation, na ginagarantiyahan ang panlipunang seguridad, ay hindi maaaring isaalang-alang sa paghihiwalay mula sa Art nito. 7, ayon sa kung saan ang Russian Federation ay estado ng welfare, na ang patakaran ay naglalayong lumikha ng mga kondisyon na nagsisiguro ng marangal na buhay at malayang pag-unlad ng tao (bahagi 1). Kabilang sa mga pangunahing direksyon ng patakarang panlipunan, ang bahagi 2 ng artikulong ito ay pinangalanan ang pagkakaloob ng suporta ng estado para sa pamilya, pagiging ina, pagiging ama at pagkabata. Lumalabas na si Art. 7 ng Batayang Batas, na nagtatatag ng mga kinakailangan para sa panlipunang estado at naghahayag ng konsepto nito, ay binabalangkas sa pamamagitan nila ang katayuan sa konstitusyon ng bawat tao, kabilang ang bata, na nagpapakita na ang isang marangal na buhay at malayang pag-unlad ng mga bata ay maaari at dapat matiyak ng kumbinasyon ng kanilang mga karapatan sa konstitusyon at mga kalayaang magkakasuwato na umaakma sa isa't isa.

Ang kakanyahan ng estado ng welfare ay lumikha ng mga kondisyon para sa pagsasakatuparan ng mga karapatang panlipunan, upang dalhin ang aktwal na sitwasyon ng isang tao alinsunod sa kanyang pormal na ipinahayag na mga karapatan O.V. Martyshin. Ang ideya ng isang panlipunang estado at mga kalaban nito // Estado at Batas. 2011. N 12. S. 5 - 15 .. Ang mga layunin ng patakaran ng Russian Federation bilang isang panlipunang estado ay paunang natukoy ang obligasyon nito na pangalagaan ang kagalingan ng mga mamamayan nito, at ang pangunahing nilalaman ng social security ay ang magbigay isang tao na may mga paraan ng subsistence Resolution ng Constitutional Court ng Russian Federation ng Disyembre 16, 1997 N 20-P .. Ang obligasyon ng estado na garantiya ang materyal na seguridad ng mga mamamayan sa kaganapan ng mga panlipunang panganib, na ibinigay ng Ang Konstitusyon ng Russian Federation, ay tumutukoy sa pag-unlad ng mambabatas ng pinakamainam na mekanismo para sa pag-regulate ng mga relasyon sa lugar na ito, batay sa balanse sa pagitan ng mga panlipunang pangangailangan ng populasyon at ang mga kakayahan sa ekonomiya ng estado sa isang partikular na yugto ng pag-unlad nito. Kasabay nito, sa aming opinyon, ang pangunahin sa balanseng ito ay ang mga pangangailangan ng tao, na hindi masisiyahan sa antas na hindi matiyak ang kanyang kaligtasan. Alinsunod dito, ang gawain ng estado ay hanapin ang lahat ng kinakailangang pagkakataon para sa Bondar N.S. Hustisya sa Konstitusyon - isang unibersal na institusyon para sa paglutas ng mga kontradiksyon sa lipunan ng modernong lipunan // Hustisya sa Konstitusyon. Yerevan, 2007. Isyu. 1.S. 23 ..

Dahil interesado kami sa panlipunang pag-andar ng estado na may kaugnayan sa mga bata, napapansin namin na hindi lamang ang mga bagong panganak, kundi pati na rin ang iba pang mga bata ay hindi maaaring sisihin para sa demensya, maladjustment, kabagalan, pag-aalinlangan, kawalan ng kapanatagan, hindi katanggap-tanggap na hilingin na sila ay mag-ingat. sa kanilang sarili, mabuhay at umunlad nang mag-isa. Kung ito ay lehitimong pag-usapan natural na pagpili sa lipunan ng tao, tungkol sa walang limitasyong kalayaan ng mga tao, kung gayon sulit ba ang pag-usig sa mga magulang na nag-iiwan ng mga anak na hindi nila kailangan pangalagaan ang kanilang sarili, kabilang ang pagtatapon sa kanila sa basurahan, o pagtatangka na ibenta ang mga ito sa sinumang may gusto sa kanila? Bakit, sa kasong ito, ang kalayaan ng mga tao na, sa isang kadahilanan o iba pa, ay ayaw o hindi kayang magbayad ng sustento para sa mga bata, kabilang ang mga taong ipinanganak na hindi sila interesado, ay nilalabag?

Ang pagbabalik sa probisyon ng konstitusyon na ang Russia ay isang panlipunang estado, kung saan ang bawat tao ay may karapatang mag-angkin ng libreng pag-unlad at isang disenteng buhay, naniniwala kami na ang estado ay hindi maaaring palayain ang sarili sa responsibilidad para sa kapakanan ng lahat ng mga batang Ruso, lalo na ang mga na ang mga magulang ay hindi kayang magbigay sa kanila ng gayong pag-unlad at ganoong buhay.

Gaya ng binanggit ni S.I. Kobzev, ang landas sa pagkilala sa mga karapatan ng bata bilang isa sa mga pinakadakilang halaga ng tao ay mahaba at mahirap. Noong 1959, idineklara ng UN ang Deklarasyon ng mga Karapatan ng Bata, na tumutukoy sa mga pangunahing prinsipyo ng proteksyon ng mga bata at nagbibigay, inter alia, na ang bata ay dapat tamasahin ang mga benepisyo ng panlipunang seguridad, dapat siyang magkaroon ng karapatan sa malusog na paglaki at pag-unlad, sa sapat na pagkain, pabahay, libangan at serbisyong medikal. Ang bata sa lahat ng pagkakataon ay dapat kabilang sa mga unang nakatanggap ng proteksyon at tulong. Noong Nobyembre 20, 1989, pinagtibay ng UN General Assembly ang Convention on the Rights of the Child, na pinagtibay ng USSR at isang internasyonal na pamantayan na ang lahat ng sibilisadong estado ay katumbas ng Tingnan: ibid .. Ayon sa Art. 6 ng Convention, kinikilala ng mga Partido ng Estado na ang bawat bata ay may hindi maiaalis na karapatan sa buhay at tinitiyak, sa pinakamataas na lawak na posible, para sa kanyang kaligtasan at malusog na pag-unlad.

Malinaw, ang nabanggit na mga kinakailangan ng mga internasyonal na dokumento ay may malaking kahalagahan para sa panlipunang seguridad. Gayunpaman, hindi sapat ang mga ito sa Konstitusyon o sa sektoral na batas ng Russia. Wala ring mekanismo sa mga batas sa regulasyon ng Russia na nagpapahintulot sa mga mamamayan na igiit ang pagpapatupad ng nasa itaas internasyonal na pamantayan... Tila na ang kawalan ng mga probisyong ito sa Konstitusyon o sa iba pang mga pederal na batas ay lumalabag sa mga interes ng mga pamilyang may mga anak at ang mga bata mismo, nakakubli sa mga internasyonal na legal na obligasyon ng estado at binabawasan ang responsibilidad nito para sa kanilang pagpapatupad.

Kahit na ang mga pundasyon ng social security na pinangalanan dito ay hindi isiniwalat sa Konstitusyon. Ipinagkatiwala niya ang kanilang detalye sa mambabatas, na tahasang nagbibigay, halimbawa, na ang mga pensiyon ng estado at mga benepisyong panlipunan ay itinatag ng batas (bahagi 2 ng artikulo 39). Ang mambabatas ay nagtatatag ng mga kondisyon para sa pagkakaloob ng mga pagbabayad na ito sa pananalapi, na nangangailangan din ng kahulugan ng mga kaukulang konsepto.

Dahil ang social security ay ginagarantiyahan sa lahat, ang mga garantiyang ito ay hindi maaaring maiugnay sa mga nasa hustong gulang lamang. Ang bawat bata ay may karapatang mag-aplay para sa social security. Direktang sumusunod ito mula sa probisyon ng Bahagi 2 ng Art. 17 ng Konstitusyon na ang mga pangunahing karapatang pantao at kalayaan ay hindi maiaalis at pagmamay-ari ng lahat mula sa kapanganakan.

Sa ilalim ng Convention on the Rights of the Child, kinikilala ng mga Partido ng Estado na ang bawat bata ay may karapatang tamasahin ang mga benepisyo ng social security, kabilang ang segurong panlipunan, at gawin ang mga kinakailangang hakbang upang makamit ang ganap na pagsasakatuparan ng karapatang ito alinsunod sa kanilang pambansang batas (bahagi 1 ng artikulo 26); kilalanin ang karapatan ng bawat bata sa isang pamantayan ng pamumuhay na kinakailangan para sa kanyang pisikal, mental, espirituwal, moral at panlipunang pag-unlad (bahagi 1 ng artikulo 27). Tulad ng alam mo, noong 90s. noong nakaraang siglo, sinubukang magbigay ng malaking buwanang federal allowance para sa lahat batang Ruso, alinsunod sa Art. 16 - 17 (sa kanilang orihinal na bersyon) ng Pederal na Batas ng Mayo 19, 1995 N 81-FZ "On State Benefits to Citizens with Children" na benepisyo sa halagang 70% pinakamababang sukat itinalaga ang sahod sa bawat bata hanggang sa umabot sila sa edad na 16 (18), hindi alintana kung nakatanggap sila ng pensiyon, sustento o iba pa. mga pagbabayad sa lipunan... Gayunpaman, pagkatapos ay ang pagtatatag ng naturang allowance (na may makabuluhang pagbaba sa laki nito) ay ginawang nakasalalay sa kita ng pamilya at ipinasa sa mga kapangyarihan ng mga mambabatas sa rehiyon na si E.G. Azarov. Social security ng mga bata: theoretical approaches: Monograph. M., 2012. S. 109 .. Ang pagbabawas ng regular na tulong ng estado sa mga bata sa isang hindi gaanong halagang panrehiyong handout sa pinaka-nangangailangan ay nagiging sanhi ng makatwirang pagpuna sa siyentipikong panitikan at hindi tumutugma hindi lamang sa espiritu, kundi pati na rin sa liham ng Konstitusyon ng Russian Federation.

Ang kapansanan, isa sa mga pundasyon ng social security na tinatawag sa Konstitusyon, ay matagal nang binibigyang kahulugan sa USSR bilang isang tiyak na antas ng kapansanan. Samakatuwid, ang mga bata bilang mga taong hindi pa nakakuha ng kakayahang magtrabaho at, nang naaayon, ay hindi maaaring mawala ito, ay hindi kinikilala bilang may kapansanan. Sa pamamagitan lamang ng paglalathala ng Order of the Ministry of Health ng USSR noong Disyembre 14, 1979 N 1265 sa ating bansa ay opisyal na lumitaw ang terminong "mga batang may kapansanan", na tumutukoy sa mga batang may mga kapansanan kalusugan sa ilalim ng edad na 16. Sa kasalukuyan, ang mga batang wala pang 18 taong gulang ay hindi lamang makikilala bilang mga batang may kapansanan, ngunit sa isang malaking lawak ay maitutumbas sa mga benepisyo ng social security sa mga may sapat na gulang na may kapansanan. Mga espesyal na karapatan ang mga magulang ng mga batang ito at ang kanilang mga kahalili ay pinagkalooban din. Ang pagpapalawig ng mga garantiya ng konstitusyon ng social security sa lahat ng taong may kapansanan, anuman ang kanilang edad, ay walang pag-aalinlangan.

Ang pagkakaiba sa pag-unawa sa mga pundasyon ng konstitusyon ng social security para sa mga bata at matatanda, mga batang may kapansanan at malulusog na bata ay hindi nakakatugon sa mga interes ng mga menor de edad, humahadlang sa pagbuo ng mga sektoral na batas, humahantong sa iba't ibang salungat at hindi maibabalik na mga kahihinatnan, lalo na sa hindi kumpletong kasiyahan ng kanilang mahahalagang pangangailangan. Ito ay hindi lamang nakakaapekto sa kalusugan at kalidad ng buhay ng mga bata, ngunit nagdudulot din ng pag-aatubili ng maraming mga Ruso na magkaroon ng mga anak, o humantong sa pagpapaliban ng kanilang kapanganakan - kahit na ang mga panganay - para sa isang hindi tiyak na panahon, at sa pangkalahatan - sa isang pagbaba sa populasyon, ibig sabihin sa masamang kahihinatnan para sa buong bansa. Ipinapakita ng mga kalkulasyon na habang pinapanatili ang kasalukuyang mga antas ng pagkamayabong (makabuluhang mas mababa sa antas ng pagpaparami) at dami ng namamatay (napakataas ayon sa mga pamantayan ng mundo) sa mga darating na dekada, ang populasyon ng Russia ay mabilis na babagsak - mula sa kasalukuyang 143 hanggang 138.5 milyong katao sa 2020 at hanggang 112.4 milyon pagsapit ng 2050 Denisova M. Maaaring mawalan ng ikatlong bahagi ng populasyon ang Russia. URL: http://www.opec.ru/1622698.html ..

Kasama ng edad at kapansanan, inilista ng Konstitusyon ang pagkawala ng isang breadwinner bilang pundasyon ng social security. Ito ay ang pagkamatay o hindi kilalang pagkawala ng isang tao na sumuporta sa mga bata at iba pang miyembro ng kanyang pamilya o obligadong suportahan sa pamamagitan ng puwersa ng batas. Sa kaganapan ng pagkawala ng isang breadwinner, ang social security ay maaaring, sa partikular, ay maipahayag sa pagkakaloob ng mga pensiyon sa kanyang mga nasa hustong gulang na umaasa (anuman ang edad at kakayahang magtrabaho ng huli), kung sila ay nakikibahagi sa pag-aalaga sa mga bata wala pang 14 taong gulang at hindi nagtatrabaho. Ibig sabihin, kinikilala ng mambabatas na ang pangangalaga ng pamilya sa naturang mga bata ay makatwiran sa lipunan, na ginagarantiyahan ang taong nagbibigay nito ng kabayaran para sa kita ng breadwinner na nawala sa kanya.

Ginagarantiyahan ng Saligang Batas ang seguridad panlipunan ng bawat tao at para sa pagpapalaki ng mga bata. Dahil pinag-uusapan natin ang tungkol sa bawat tao (lahat na may mga anak at nagpapalaki sa kanila), natural na maniwala na ang lahat ng ganoong tao ay maaaring mag-aplay para sa social security, at ang mga kaukulang mga garantiya ay dapat na tinukoy sa sektoral na batas. Sa kasong ito, sa aming opinyon, pinag-uusapan natin ang mga pangangailangan ng mga magulang (mga pumalit sa kanila), na tumutupad sa mga responsibilidad sa pamilya na may kaugnayan sa mga bata, halimbawa, ay nasa parental leave hanggang sa maabot nila. tatlong taong gulang at kaugnay ng pangangailangang ito ang mga paraan para sa personal na pag-iral. Halos hindi lehitimo na bigyang-kahulugan ang batayan na ito bilang isang pagkakataon upang makatanggap ng suporta sa bata o iba pang tulong na kinakailangan upang matugunan ang kanyang mga personal na pangangailangan sa buhay. Kung ang ibig sabihin ng salitang "para sa pagpapalaki ng mga anak" ay pagbibigay ng suporta sa bata nang personal (sa pamamagitan ng kanyang mga magulang), nagdududa ito mga garantiya ng konstitusyon seguridad panlipunan ng mga bata ayon sa edad, i.e. hindi makatwirang pinaliit ang konsepto ng "bawat tao" sa pamamagitan ng pagbubukod ng bata mula dito, na hindi naaayon sa probisyon ng konstitusyon na ang mga pangunahing karapatang pantao ay hindi maiaalis at pagmamay-ari ng lahat mula sa kapanganakan.

Tungkol sa pag-unawa sa panlipunang seguridad para sa pagpapalaki ng mga bata, ang mga probisyon ng bahagi 2 at 3 ng Art. 18 ng Convention on the Rights of the Child, ayon sa kung saan ang mga Partido ng Estado ay dapat magbigay sa mga magulang at legal na tagapag-alaga ng naaangkop na tulong sa pagtupad sa kanilang mga responsibilidad sa pagiging magulang at tiyakin ang pagbuo ng isang network ng mga institusyon ng pangangalaga sa bata, at gawin ang lahat ng kinakailangang hakbang upang matiyak na ang mga batang may trabaho ang mga magulang, ay may karapatang gumamit ng mga serbisyo sa pangangalaga ng bata at mga pasilidad na itinalaga para sa kanila. Ang mga probisyong ito ay naaayon din sa mga iniaatas ng ILO Convention No. 156 tungkol sa Pantay na Pagtrato at Pantay na Oportunidad para sa Kalalakihan at Kababaihang Manggagawa: Mga Manggagawa na may Pananagutan sa Pamilya, 1981. Ang Artikulo 5 ng Convention ay nagtatakda, bukod sa iba, ang pagpapatibay ng mga hakbang na naaangkop sa pambansang mga kondisyon at posibilidad upang matiyak na bubuo at mapadali ang pagbuo ng mga serbisyong pampubliko o pribadong welfare tulad ng pangangalaga sa bata at mga institusyon at serbisyo ng suporta sa pamilya. Sa mga kaso sa itaas, pinag-uusapan natin ang tulong sa mga nagtatrabahong magulang sa anyo ng mga serbisyo para sa pagpapalaki at pangangalaga ng mga bata sa mga espesyal na nilikhang institusyon ng mga bata. Bagaman natutugunan ng mga institusyong ito ang mga pangangailangan ng mga bata sa pagpapalaki at pangangalaga, mas kinakailangan ang mga ito para sa mga magulang na napipilitang magtrabaho sa labas ng tahanan, dahil para sa bata mismo, ang pamilya kaysa sa labas ng edukasyon ay mas kanais-nais.

Mga katulad na dokumento

Ibig sabihin mga legal na regulasyon para sa edukasyon ng mga menor de edad. Ang problema ng pagprotekta sa mga bata sa Russia. Listahan ng mga pangunahing karapatan ng bata. Ang Convention on the Rights of the Child as an Act on the Rights of the Child sa International Level. Ang responsibilidad ng estado sa pagprotekta sa mga karapatan ng mga bata.

abstract, idinagdag 03/22/2010

Ang mga pangunahing direksyon ng patakaran ng estado (kabataan) sa larangan ng proteksyon ng mga karapatan ng mga menor de edad. Pagpapasiya ng konstitusyonal at legal na katayuan ng bata. Mga kapangyarihan at ligal na batayan para sa mga aktibidad ng komisyon para sa mga gawain ng kabataan at proteksyon ng kanilang mga karapatan.

thesis, idinagdag noong 09/22/2011

Pagpapasiya ng mga karapatan ng bata bilang isang malayang paksa ng batas. Ang problema ng child abuse. Juvenile justice bilang isang mahalagang kasangkapan para sa proteksyon ng mga karapatan ng mga bata. Mga programang target ng pamahalaan ng pederal upang matiyak ang proteksyon ng mga karapatan ng mga bata.

abstract, idinagdag 07/26/2010

Pagbuo ng institusyon ng proteksyon sa copyright. Pag-uuri ng mga hakbang at pagbuo ng batas sa copyright at aplikasyon nito. Mga remedyong sibil, mga anyo at paraan ng proteksyon ng copyright para sa mga programa sa computer, sa Internet at mga lokal na network.

thesis, idinagdag noong 02/25/2015

Legal na kalikasan at isang komprehensibong paglalarawan ng mga karapatan ng mga menor de edad sa Russian Federation. Functional na pagsusuri ligal na institusyon proteksyon ng mga karapatan at proteksyon ng mga interes ng mga menor de edad. Mga pamantayan at probisyon ng internasyonal na kumbensyon sa mga karapatan ng bata.

abstract, idinagdag noong 04/20/2011

Ang konsepto ng proteksyon ng consumer. Ang paglitaw ng batas sa proteksyon ng consumer sa ibang bansa... Pag-unlad ng batas sa proteksyon ng consumer sa Russia. Mga tampok na pamamaraan pagsasaalang-alang ng mga kaso sa proteksyon ng mga karapatan ng mamimili.

thesis, idinagdag noong 11/13/2016

Mga pamantayang internasyonal at republikano sa larangan ng proteksyon ng mga karapatan ng mga bata. Mga tampok ng balangkas ng regulasyon para sa proteksyon ng mga bata sa Republika ng Kazakhstan. Katuwiran para sa paglikha ng mga bagong mekanismo para sa karagdagang pagpapatupad ng Convention on the Rights of the Child.

idinagdag ang abstract noong 11/29/2012

Ang kasaysayan ng paglitaw ng internasyonal na ligal na balangkas sa larangan ng pagprotekta sa mga karapatan ng bata. Pagbubuo ng sistema at internasyonal na ligal na mapagkukunan na kumokontrol sa proteksyon ng mga karapatan ng bata. Ang UN Convention "Sa Mga Karapatan ng Bata" bilang pangunahing dokumento sa pagbuo ng mga karapatan ng bata.

abstract, idinagdag noong 11/14/2010

Pananaliksik at pagsusuri ng internasyonal at pambansang batas indibidwal na mga bansa, hudisyal at pagpapatupad ng batas na kasanayan sa larangan ng pagprotekta sa mga karapatan at interes ng mga bata. Praktikal na payo upang palakasin ang mga hakbang na ginawa sa larangan ng pagprotekta sa mga karapatan ng bata.

thesis, idinagdag noong 04/08/2014

Pagkilala sa mga pangunahing kaalaman ng modernong relasyon sa pamilya. Isinasaalang-alang ang mga kakaibang katangian ng mga karapatan ng mga menor de edad na bata. Ang mga pangunahing paraan upang maprotektahan ang mga interes ng bata. Ang konsepto ng mga karapatan at responsibilidad ng mga magulang. Pag-aaral ng pamamaraan at mga kahihinatnan ng pag-aalis ng mga karapatan ng magulang.

Ang paradigm ng isang ganap na patakaran ng pamilya ng estado ay unang tinukoy noong 1991 ng Committee for Family Affairs, Family and Demographic Policy sa ilalim ng gobyerno ng Russia. Alinsunod sa konsepto ng matibay na patakarang pampamilya, aktibong isinulong ng pamahalaan ang pagbuo ng angkop na imprastraktura sa rehiyon (mga awtoridad, pundasyon, serbisyong panlipunan). Ang isang pakete ay binuo sa pederal na antas mahahalagang dokumento, nilikha ang Foundation for Social Support of the Family at Research Institute of the Family. Sa pag-aalis ng komite sa loob ng maraming taon, nagkaroon ng de facto rollback mula sa diskarte ng isang komprehensibong patakaran sa pamilya tungo sa isang diskarte ng panlipunang proteksyon ng populasyon.

Sa Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation "Sa pangunahing direksyon ng patakaran ng pamilya ng estado" na inisyu noong Mayo 14, 1996, isang bilang ng mga pangunahing probisyon ang nabuo para sa paglikha sistema ng estado patakaran ng pamilya, ibinibigay ang mga partikular na praktikal na hakbang. Gayunpaman, hindi pa ito ganap na naipatupad. Bilang follow-up sa kautusan, wala ni isang espesyal na desisyon ng gobyerno ang pinagtibay. Ang kautusan ay naging higit pa sa isang ideolohikal na dokumento, dahil mayroon itong tiyak na epekto sa opinyon ng publiko.

Alinsunod sa Dekreto, ang patakaran ng pamilya ng estado ay isang mahalagang bahagi ng patakarang panlipunan ng Russian Federation at isang mahalagang sistema ng mga prinsipyo, pagtatasa at mga panukala ng isang organisasyon, pang-ekonomiya, ligal, pang-agham, impormasyon, propagandistic at tauhan na karakter na naglalayong sa pagpapabuti ng mga kondisyon at pagpapabuti ng kalidad ng buhay pamilya.

“Ang mga pangunahing direksyon ng patakarang pampamilya ng estado ay:

- pagbibigay ng mga kondisyon para sa pagtagumpayan ng mga negatibong uso at pagpapatatag ng materyal na sitwasyon ng mga pamilyang Ruso, pagbabawas ng kahirapan at pagtaas ng tulong sa mga miyembro ng pamilya na may kapansanan;
- pagbibigay sa mga empleyado ng mga bata na kanais-nais na mga kondisyon para sa pagsasama-sama aktibidad sa paggawa sa pagtupad ng mga responsibilidad sa pamilya;
- kardinal na pagpapabuti ng proteksyon sa kalusugan ng pamilya;
- Pagpapalakas ng tulong sa mga pamilya sa pagpapalaki ng mga anak." Galanov V.P. Mga prinsipyo ng batas ng social security bilang batayan para sa pag-unlad ng industriya // Russian Yearbook of Labor Law. 2006. Blg. 2.P. 44.

Ang pamilya ang layunin ng patakaran ng pamilya ng estado. Ang mga paksa ng patakaran sa pamilya ng estado ay pambatasan at kapangyarihang tagapagpaganap sa lahat ng antas, mga tagapag-empleyo, mga pampublikong asosasyon, mga partidong pampulitika, mga unyon ng manggagawa, mga denominasyong panrelihiyon, mga pundasyon ng kawanggawa, mga dayuhang organisasyon, mga legal na entidad at mga indibidwal.

Ang mga pangunahing prinsipyo ng patakaran sa pamilya ng estado ay tinukoy sa sumusunod na plano:

- kasarinlan at awtonomiya ng pamilya sa paggawa ng mga desisyon tungkol sa kanilang pag-unlad. Ang pang-ekonomiya, ligal at ideolohikal na mga panukala ng patakaran ng pamilya ng estado ay hindi dapat umayos sa pag-uugali ng pamilya, ngunit mag-ambag sa pag-unlad ng sarili nito, magbigay ng pagkakataon na pumili ng mga paraan ng suporta;
- Pagkakapantay-pantay ng mga pamilya at lahat ng kanilang mga miyembro sa karapatang suportahan, anuman ang katayuan sa lipunan, nasyonalidad, lugar ng paninirahan at mga paniniwala sa relihiyon;
- ang priyoridad ng mga interes ng bawat bata, anuman ang pagkakasunud-sunod ng kapanganakan at ang pamilya kung saan siya pinalaki. Ang mga hakbang sa patakaran ng pamilya ay dapat na naglalayong tiyakin ang kaligtasan at proteksyon ng bata, ang kanyang buong pisikal, mental, intelektwal at panlipunang pag-unlad;
- pagkakapantay-pantay sa pagitan ng kalalakihan at kababaihan sa pagkamit ng mas pantay na pamamahagi ng mga responsibilidad sa pamilya, gayundin sa mga pagkakataon para sa pagsasakatuparan ng sarili sa larangan ng paggawa at sa mga aktibidad sa lipunan;
- ang pagkakaisa ng patakarang pampamilya sa antas ng pederal at rehiyon. Pag-apruba ng Pangulo ng Russian Federation ng Mga Pangunahing Direksyon ng Patakaran sa Pamilya ng Estado at pagtiyak na ang pamilya ay binibigyan ng pinakamababang panlipunang mga garantiya at benepisyo na itinatag sa pederal na antas; ang kanilang pagdaragdag at pag-unlad sa antas ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation;
- pakikipagtulungan sa pagitan ng pamilya at estado, paghahati ng responsibilidad para sa pamilya, pakikipagtulungan sa mga pampublikong asosasyon, mga organisasyong pangkawanggawa at mga negosyante;
- ang pag-aakala ng estado ng mga obligasyon na walang kundisyong protektahan ang mga pamilya mula sa kahirapan at kawalan na nauugnay sa sapilitang paglipat, natural at gawa ng tao na mga emerhensiya, digmaan at armadong labanan;
- pagpapatupad ng isang naiibang diskarte sa pagbibigay ng mga garantiya para sa pagpapanatili ng isang katanggap-tanggap na pamantayan ng pamumuhay para sa mga miyembro ng pamilyang may kapansanan at paglikha ng mga kondisyon para sa mga miyembro ng pamilyang aktibo sa ekonomiya upang matiyak ang kapakanan sa batayan ng paggawa;
- pagpapatuloy at katatagan ng mga panukala ng patakaran ng pamilya ng estado. Pagpapanatili ng mga nakamit na panlipunang garantiya ng suporta ng pamilya, ang kanilang karagdagang pagpapabuti.

Ang batas ay nakikilala sa pagitan ng mga sumusunod na uri ng panlipunang seguridad:

1) mga pensiyon;
2) iba't ibang benepisyo;
3) iba't ibang mga serbisyo at natural na uri ng nilalaman.

“Ang mga pensiyon ay isa sa mga pangunahing at napakalaking uri ng social security, ang pangunahing pinagmumulan ng kabuhayan ng mga pensiyonado. Ito ay mga espesyal na pagbabayad na ginawa sa isang partikular legal na anyo kapag ang isang tao ay umabot na sa isang tiyak na edad (dahil sa katandaan), o hindi makapagtrabaho para sa mga kadahilanang pangkalusugan (dahil sa kapansanan), o kapag ang isang miyembro ng pamilya ay nawalan ng isang breadwinner (dahil sa pagkawala ng isang breadwinner) ”. Social Security Law ng Russia / Ed. Gusova K.N. M. 2007.S. 144.

"Ang allowance ay tulong ng estado, suporta na ibinibigay sa mga mamamayan sa mga kaso na itinatag ng batas, para sa mga partikular na layunin, na palaging nililimitahan ng isang takdang panahon." Sa parehong lugar. P. 151. Ang batas ay nagtatadhana para sa iba't ibang uri ng mga benepisyo (lump-sum na benepisyo sa okasyon ng kapanganakan ng isang bata, benepisyo ng bata sa mga pamilyang mababa ang kita, na ang kita ay hindi lalampas sa antas ng pangkabuhayan, mga solong ina, atbp.

Mga benepisyo sa paglalaro mahalagang papel sa sistema ng panlipunang seguridad. Ang mga pensiyon at benepisyo ay materyal na tulong inisyu sa anyo ng mga pagbabayad na cash. Ang mga serbisyong panlipunan at in-kind na tulong ay ibinibigay ng batas sa social security at ibinibigay sa uri o sa anyo ng mga positibong aksyon sa bahagi ng mga katawan ng pamahalaan o mga pampublikong organisasyon.

Ang Pederal na Batas ng Disyembre 29, 2006 Blg. 256 "Sa Mga Karagdagang Panukala ng Suporta ng Estado para sa mga Pamilyang may mga Anak" ay tumutukoy sa mga karagdagang hakbang ng suporta ng estado - ito ay mga hakbang na nagbibigay ng pagkakataon para sa pagpapabuti kondisyon ng pabahay, edukasyon para sa mga bata at pagtaas ng antas ng mga benepisyo sa pagreretiro.

Ang Pederal na Batas No. 207 ng 05.12.2006 "Sa Mga Pagbabago sa Ilang Mga Batas sa Pambatasan ng Russian Federation Tungkol sa Suporta ng Estado para sa mga Mamamayang may mga Bata" ay nagpasimula ng mga sumusunod na pagbabago:

1. Pagtaas sa laki ng allowance para sa pag-aalaga sa isang bata hanggang 1.5 taon hanggang 1.5 libong rubles. para sa panahon ng pag-aalaga sa unang anak at hanggang sa 3 libong rubles. para sa pangangalaga ng pangalawa at kasunod na mga anak.
2. Ang isang babaeng nagtatrabaho ay may karapatan sa isang allowance sa pangangalaga ng bata sa halagang hanggang 40% ng average na buwanang kita, na isinasaalang-alang ang regional coefficient, para sa hindi hihigit sa 6 na libong rubles.
3. Pagiging karapat-dapat kabuuan"Para sa pagbubuntis at panganganak" sa pagsilang ng isang bata o paglipat sa foster care sa isang pamilya, magkaroon ng isa sa mga magulang (adoptive parents). Ang halaga ng allowance ay 8 libong rubles.

Ang subprogram ng karagdagang probisyon ng mapagkukunan para sa 2003-2015 "Pagbibigay ng pabahay para sa mga batang pamilya" ay nag-aalok ng sumusunod na sistema ng mga hakbang:

- pag-unlad at pagpapatupad sa pagsasanay ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation ng mga legal, pinansiyal at organisasyonal na mekanismo para sa pagbibigay ng suporta ng estado sa mga batang pamilya na nangangailangan ng mas mahusay na mga kondisyon sa pabahay;
- tulong sa mga inisyatiba ng mga organisasyon ng kabataan na naglalayong mapabuti ang pabahay at kalagayang panlipunan ng mga batang pamilya;
- pagbuo ng mga interdepartmental na anyo ng pagpaplano at disenyo ng mga posibleng paraan upang malutas ang problema sa pabahay ng mga kabataan;
- paglikha ng mga bagong organisasyonal at legal na anyo ng pag-iisa ng kabataan upang malutas ang mga problema sa pabahay;
- koordinasyon at suporta, sa isang mapagkumpitensyang batayan, ng mga proyekto at programa ng kabataan, negosyo at organisasyon na naglalayong lutasin ang problema sa pabahay ng mga kabataan sa mga rehiyon;
- pagbuo ng isang mekanismo para sa pagpapatupad ng isang sistema ng suporta ng estado para sa mga batang pamilya para sa pagtatayo (pagbili) ng pabahay;
- paglikha ng isang balangkas ng regulasyon para sa suporta ng estado ng mga batang pamilya para sa pagtatayo (pagbili) ng pabahay;
- pagkakaloob ng suporta ng estado para sa inisyatiba ng mga organisasyon ng kabataan upang mapabuti ang pabahay at kalagayang panlipunan ng mga batang pamilya.

"Mga kundisyon para sa pakikilahok sa programa ayon sa mga tuntunin ng pederal:

1. Ang parehong legal na kasal ay dapat na hindi hihigit sa 30 taong gulang.
2. Kinakailangang magkaroon sa pamilya ng isang anak na ipinanganak nang hindi mas maaga kaysa Oktubre 2004.
3. Kakulangan ng pabahay sa pagmamay-ari ng bawat isa sa mga miyembro ng pamilya sa teritoryo ng Russian Federation.
4. Ang bilang ng mga square meters sa pabahay kung saan ang isang batang pamilya ay nakarehistro sa lugar ng paninirahan ay hindi dapat lumampas sa 9 square meters. metro para sa bawat miyembro ng pamilya na nakarehistro sa tinukoy na address.
5. Ang antas ng kita ng pamilya ay dapat payagan ang pagkuha ng pautang sa bangko sa halagang hindi bababa sa 450 libong rubles. Borisov A.N. Komentaryo sa Pederal na Batas ng Disyembre 29, 2006, No. 256-FZ "Sa karagdagang mga panukala ng suporta ng estado para sa mga pamilyang may mga anak." M .: Delovoy dvor. 2007.S. 157.

Ang kasalukuyang normatibong ligal na gawain ng panlipunan, paggawa, pabahay, buwis at iba pang sangay ng batas ay hindi ganap na isinasaalang-alang ang mga interes ng pamilya bilang isang institusyong panlipunan sa kabuuan. Ang mga pamantayang pambatasan, bilang panuntunan, ay nagtatatag ng mga anyo ng suporta sa lipunan, ang pagkakaloob ng mga benepisyo at mga garantiya sa ilang mga kategorya ng mga mamamayan. Siyempre, ang pinakamalaking pansin ay binabayaran sa mga mamamayan na may mga bata. Gayunpaman, isa batas na batas na kumokontrol sa mga isyu ng suporta ng estado ng pamilya, na naglalaman ng mga pamantayan na naglalayong pangalagaan at palakasin ang pamilya, panganganak at pagpapalaki ng mga bata sa disenteng kondisyon, pagpapanatili ng kagalingan ng pamilya, paglutas ng mga problema sa demograpiko, ay hindi magagamit sa kasalukuyan.

Sa pagsasaalang-alang na ito, at upang makabuo ng batas, mapagtagumpayan ang mga panloob na kontradiksyon, magkatulad na aplikasyon, kinakailangan ang isang pangunahing batas na tutukuyin ang mga pangunahing prinsipyo ng suporta ng estado para sa pamilya, at alinsunod sa kung saan ang mga pamantayan ng mga espesyal na sangay ng batas ay maaaring itinatag at ipinatupad.

Kaya, ang proteksyong panlipunan ay nauunawaan bilang ang layunin na aktibidad ng estado, munisipyo at iba pang mga awtoridad sa politika, na nakatuon sa pagtiyak ng disenteng kondisyon ng pamumuhay at ang buong pag-unlad ng iba't ibang mga panlipunang grupo ng mga mamamayan, na isinasaalang-alang ang epekto ng mga negatibong salik at ang posibilidad. ng kanilang neutralisasyon."

Ang panlipunang proteksyon ng pamilya ay nagpapahiwatig ng mga panukalang panlipunan, katulad ng: mga panukala ng panlipunang seguridad, tulong panlipunan, sikolohikal, rehabilitasyon at iba pang tulong na ibinigay ng estado at mga institusyong munisipal, mga non-profit at charitable na organisasyon.

Ang kakanyahan ng panlipunan at ligal na proteksyon ay dapat na ipaliwanag sa loob ng balangkas ng tatlong magkakaugnay na institusyon: ang pamilya (institusyong panlipunan), ang estado (institusyong pampulitika) at ang institusyon ng seguridad sa lipunan (institusyong panlipunan at kultura). Isinasagawa binigyan ng proteksyon sa tulong ng social security institute, na nagbibigay ng social insurance at mga serbisyong panlipunan. At, sa wakas, ang institusyon ng estado ay kumokontrol at nag-aayos ng mga aktibidad ng mga awtorisadong serbisyong panlipunan (mga departamento, mga organisasyon ng gobyerno, mga pampublikong asosasyon).

Ang modernong pamilya ay dumaranas ng mga pagbabago, nagbabago ng mga punto, uri, anyo, ngunit kahit na sa panahon ng pagbabago sa lipunan, nananatili itong isang pangunahing institusyong sosyo-kultural at isang mahalagang halaga ng lipunan. Kaya naman, sa modernong mga kondisyon, ang pamilya ay nangangailangan ng epektibong panlipunan at legal na proteksyon. Ang estado ay hindi dapat tumabi sa pamilya. Dapat itong maging interesado sa pagpapanatili at pagpapalakas ng pamilya para sa kapakanan ng sarili nitong pag-iral at pag-unlad. At upang mabisang maipatupad ng estado ang patakarang panlipunan, kailangan nitong malinaw na maunawaan ang mga problemang kinakaharap ng modernong pamilya.

Ang proteksyon mula sa estado ay maaaring makuha sa pamamagitan ng panlipunan at legal na regulasyon ng mga relasyon sa pagitan ng estado at ng pamilya. Ang estado ay may ilang mga "levers" kung saan maaari itong magtatag, bumuo, makontrol at makontrol ang panlipunan at legal na proteksyon ng pamilya. Paglikha ng mabisang regulasyon at legal na mga aksyon, batay sa kung saan ang pamilya, sa ilalim ng anumang umiiral hindi kanais-nais na mga kondisyon sa bansa, ay mananatili sa pinakamababang pagkalugi, sa loob lamang ng kapangyarihan ng institusyon ng kapangyarihan ng estado.

Para sa aplikasyon sa Russia, maaaring irekomenda na ipasok sa batas ang parental leave para sa bawat nagtatrabahong ama ("father's month") gaya ng sa Sweden, o hindi bababa sa kalahating buwan na parental leave gaya sa Great Britain.

Bilang karagdagan, ang karanasan ng Sweden sa sistema ng pagbabayad ng mga benepisyo sa maternity at ang karanasan ng Great Britain, kung saan ang mga benepisyo sa pagkakasakit at maternity ay inilipat sa mga programa ng seguro na nilikha sa mga negosyo, ay kawili-wili.

Ang patakarang pampamilya ng estado ay maaaring maging epektibo lamang kung ito ay isang organikong elemento ng buong patakarang panlipunan, na magkakaugnay sa lahat ng mga direksyon nito sa mga yugto ng pag-unlad, pag-ampon at pagpapatupad ng mga desisyon. Ang layunin ng patakaran ng pamilya ng estado ay upang magbigay ng mga kinakailangang kondisyon para sa pamilya upang maisakatuparan ang mga tungkulin nito at upang mapabuti ang kalidad ng buhay ng pamilya.

Alinsunod sa sugnay 1 ng artikulo 8 ng RF IC ay nagbibigay para sa proteksyon ng mga karapatan ng mga bata sa utos ng hudikatura at administratibo. ).

Ang panghukuman na proteksyon ng mga karapatan ng bata ay isinasagawa nang direkta at hindi direkta.

Sa unang kaso, pinag-uusapan natin ang mga kasong direktang nauugnay sa edukasyon ng pamilya menor de edad (pagtukoy sa lugar ng tirahan ng mga bata kapag ang kanilang mga magulang ay nakatira nang hiwalay; tinitiyak ang karapatan ng bata na makipag-usap sa isang magulang na nakatira nang hiwalay sa kanya; tinitiyak ang karapatan ng bata na makipag-usap sa malapit na kamag-anak; pag-alis ng mga karapatan ng magulang at pagpapanumbalik ng mga karapatan ng magulang; paghihigpit ng mga karapatan ng magulang at ang pagkansela nito) ...

Ang listahan ng mga kaso kung saan direktang pinoprotektahan ng korte ang mga karapatan ng bata ay kumpleto.

Ang tampok na katangian nito ay mayroong isang pagtatalo tungkol sa karapatan sa edukasyon ng pamilya.

Hindi direkta proteksyon ng hudisyal isinasagawa sa tulong ng batas ng pamilya, halimbawa, kapag nangongolekta ng alimony, nagtatatag ng paternity. Ang listahang ito ay hindi kumpleto. Bukod dito, ang hindi direktang proteksyon ng mga karapatan ng bata sa pamilya ay maaaring isagawa sa tulong ng iba pang sangay ng batas (sibil, administratibo, kriminal, paggawa, atbp.).

Sa kasalukuyan, malawak na tinatalakay ang isyu ng hustisya ng juvenile sa Russia.

Sa panahon ng reporma ng batas sa kriminal at kriminal na pamamaraan ng Sobyet (1959-1961), ang mga pagtatangka ay ginawa na upang lumikha ng isang modelo ng hustisya na sumasalamin sa pagiging tiyak nito kaugnay ng mga menor de edad. At sa mga unang taon pagkatapos ng reporma, matagumpay ang planong ito ( karagdagang mga garantiya mga indibidwal na karapatan, espesyalisasyon ng mga hukom, tagausig, mga imbestigador). Gayunpaman, ang mga karagdagang pagbabago sa batas ay hindi pabor sa mga menor de edad, at ang modelo ng hustisyang pangkabataan na nagsimulang lumitaw ay mabilis na naging ordinaryong ordinaryong hustisyang kriminal. Kontemporaryong Ruso batas kriminal Pinapanatili ang mga bakas ng "medieval" na diskarte, dahil pinapayagan ang ilang mga indulhensiya para sa mga menor de edad (halimbawa, ang hindi pagtanggap ng pagpapataw ng mas mabigat na parusa sa kanila kaysa sa pagkakulong sa loob ng sampung taon, ang posibilidad ng paggamit ng sapilitang mga hakbang sa edukasyon laban sa kanila, atbp.), ay hindi isaalang-alang ang mga legal na paglilitis para sa mga menor de edad bilang isang pamamaraan na radikal na naiiba sa layunin at anyo nito mula sa mga paglilitis ng mga kasong kriminal ng nasa hustong gulang na akusado na si Kravchuk N.The. Ang pamamaraan para sa proteksyon ng mga karapatan ng bata. - IGPAN, 2002, p.24 ..

Ang napakaraming mga siyentipikong Ruso na nakikitungo sa mga problema ng paglaban sa krimen ay kumbinsido sa pangangailangan para sa isang maagang pagpapakilala ng hustisya ng kabataan sa Russia. Gayunpaman, bilang bahagi ng iminungkahing reporma, ang ilan ay nagsusulong para sa mga hiwalay na dalubhasang korte ng kabataan, habang ang iba ay nagsusulong ng mga kaso ng juvenile. espesyal na order, ngunit walang paglikha ng mga espesyal na hukuman.

Ang proteksyon ng mga karapatan ng bata ay administratibong isinasagawa pagpapatupad ng batas at ng mga awtoridad sa pangangalaga at pangangalaga (Artikulo 8 ng UK).

Ang una ay:

- Tanggapan ng Tagausig,
- Mga Panloob na Katawan.

Ang tagausig, na nagtatanggol sa mga karapatan ng mga bata, ay gumagamit ng mga sumusunod na pamamaraan:

- pag-file ng isang paghahabol para sa pag-aalis ng mga karapatan ng magulang (Art. 70 SK), paghihigpit ng mga karapatan ng magulang (Art. 73 SK), upang kanselahin ang pag-aampon ng isang bata (Art. 142 SK);
- pagsusumite sa korte, ang guardianship at guardianship body ng isang aplikasyon na humihiling ng pagpapanumbalik (pagkilala) ng nilabag (pinagtatalunang) karapatan ng bata (Artikulo 21 ng Batas "Sa Opisina ng Prosecutor ng Russian Federation");
- direktang nakikilahok sa pagsasaalang-alang ng korte ng mga kaso sa proteksyon ng mga karapatan ng bata (Artikulo 35 ng Batas "Sa Opisina ng Prosecutor ng Russian Federation"; Artikulo 72, 73, 125, 140 ng Investigative Committee ng Russian Federation Federation);
- pagpapakilala ng isang babala tungkol sa hindi pagtanggap ng paglabag sa mga karapatan ng bata sa hinaharap at isang pagsusumite upang maalis ang mga paglabag sa batas (Art. 24, Art. 25 ng Batas "Sa Opisina ng Prosecutor ng Russian Federation");
- protesta laban sa mga gawa ng iba mga katawan ng administratibo direktang nauugnay sa proteksyon ng mga karapatan ng mga bata (kung may mga batayan na ibinigay ng batas (Artikulo 23 ng Batas "Sa Opisina ng Prosecutor ng Russian Federation").

Ayon sa pinuno ng Department for Minors and Youth Affairs ng General Prosecutor's Office ng Russian Federation, noong 2000, ang mga tagausig ay nagsiwalat ng higit sa 42 libong mga paglabag sa larangan ng buhay, kalusugan, proteksyon ng pamilya, pagiging ina, pagka-ama at pagkabata. Bilang pagtatanggol sa mga karapatan at lehitimong interes ng mga menor de edad, ang mga tagausig ay gumawa ng 18 libong mga pagsusumite upang maalis ang mga paglabag sa mga batas, bilang karagdagan, higit sa 32 libong mga demanda laban sa halagang 91 milyong rubles Kravchuk N.V. Ang pamamaraan para sa proteksyon ng mga karapatan ng bata. - IGPAN, 2002, p.21 ..

Upang matiyak ang pinaka-pare-parehong proteksyon ng mga karapatan ng bata, kadalasang iminumungkahi na ipakilala ang posisyon ng Ombudsman para sa Mga Karapatan ng Bata. Mula noong 1998, sa ilang mga constituent entity ng Russian Federation (Volgograd, Kaluga, Novgorod oblast, ang mga lungsod ng Yekaterinburg at St. Petersburg), ang mga ombudsmen para sa mga karapatan ng mga bata ay nagsimula nang kumilos, ngunit sa isang boluntaryong batayan at walang kinakailangang legislative framework .

Tila na ang paglikha ng naturang institusyon ay maaaring magkaroon ng kahulugan lamang para sa layunin ng pagkolekta ng impormasyon sa mga paglabag sa mga karapatan ng mga bata. Bilang isang katawan na naglalayong protektahan ang mga karapatan ng mga bata, tila hindi ito epektibo, dahil dodoblehin nito ang mga tungkulin sa pangangasiwa ng opisina ng tagausig nang hindi magkakaroon, kasabay nito, ng sapat na kapangyarihan upang maayos na tumugon sa mga paglabag sa mga karapatan ng mga bata at maiwasan ang mga naturang paglabag .

Kasangkot ang mga internal affairs body compulsory execution mga desisyon na may kaugnayan sa pag-alis ng isang bata (Artikulo 79 ng SK), pati na rin sa paghahanap para sa mga taong umiiwas sa pagpapatupad ng mga desisyon ng korte sa mga hindi pagkakaunawaan na may kaugnayan sa pagpapalaki ng mga bata (talata 14 ng Artikulo 10 ng Batas "Sa ang Pulisya", Artikulo 3, 6 ng Decree President ng Russian Federation "Sa pulisya kaligtasan ng publiko(lokal na pulisya) sa Russian Federation "). gawaing pang-iwas sa mga pamilya kung saan nilalabag ang mga karapatan ng bata; sa mga magulang na hindi tumutupad o hindi wastong tumutupad sa kanilang mga responsibilidad para sa pagpapalaki, edukasyon o pagpapanatili ng mga menor de edad na bata; lumahok sa pagsisiwalat ng mga katotohanan ng paglabag sa mga karapatan ng bata sa pamilya; v mga kinakailangang kaso maghanda ng mga kaso sa pag-agaw at paghihigpit sa mga karapatan ng magulang.

Ang proteksyon ng mga karapatan ng bata sa pamilya ay nasa loob din ng kakayahan ng Commission for the Affairs of Minors and the Protection of their Rights. Ayon kay Art. 11 ng Batas "On the Basics of the System of Prevention of Neglect and Juvenile Delinquency", ang mga tungkulin ng mga komisyong ito ay kinabibilangan ng:

- paghahain ng paghahabol sa korte para sa pag-agaw at paghihigpit sa mga karapatan ng magulang;
- pagpapatupad ng mga hakbang upang protektahan at ibalik ang mga karapatan at lehitimong interes ng bata, upang matukoy at maalis ang mga sanhi at kundisyon na nag-aambag sa kanilang kapabayaan, kawalan ng tirahan;
- organisasyon, kung kinakailangan, ng kontrol sa mga kondisyon ng pagpapalaki, edukasyon, pagpapanatili ng mga menor de edad na bata;
- paghahanda ng mga materyales na isinumite sa korte sa mga isyu na may kaugnayan sa proteksyon ng mga karapatan ng bata sa pamilya.

Alinsunod sa Art. 121 ng RF IC, ang mga awtoridad sa pangangalaga at pangangalaga ay kinikilala ang mga batang naiwan nang walang pangangalaga ng magulang, panatilihin ang mga rekord ng naturang mga bata at, batay sa mga partikular na kalagayan ng pagkawala ng pangangalaga ng magulang, piliin ang mga paraan ng kanilang paglalagay, at gamitin din ang kasunod na kontrol sa ang mga kondisyon ng kanilang pagpapanatili, pagpapalaki at edukasyon. Bilang karagdagan, ang mga awtoridad sa pangangalaga at trusteeship: magdemanda para sa pag-alis ng mga karapatan ng magulang, paghihigpit sa mga karapatan ng magulang, kumilos bilang isang nasasakdal sa mga kaso ng pagpapanumbalik ng mga karapatan ng magulang, pagkansela ng paghihigpit sa mga karapatan ng magulang, magbigay ng mga opinyon sa mga kaso na may kaugnayan sa pagtatatag ng pag-aampon , pagkansela ng pag-aampon, magbigay ng mga konklusyon sa mga hindi pagkakaunawaan na may kaugnayan sa pagpapalaki ng isang bata sa isang pamilya, alinsunod sa Art. Ang 79 SK ay lumahok sa pagpapatupad ng mga desisyon ng korte sa mga kaso na may kaugnayan sa pagpapalaki ng mga bata Family Code ng Russian Federation noong Disyembre 29, 1995 N 223-FZ (tulad ng susugan noong Disyembre 28, 2004) ..

Sa kasalukuyan, sa karamihan ng mga awtoridad sa pangangalaga at pangangalaga, ang lahat ng gawain upang protektahan ang mga karapatan ng mga menor de edad ay isinasagawa, bilang panuntunan, ng isang espesyalista (inspektor) para sa proteksyon ng mga bata. Ito ay humahantong sa katotohanan na posible na isagawa lamang ang pinaka-kagyat na gawain, bilang isang patakaran, na nauugnay sa kumakatawan sa mga interes ng isang menor de edad sa korte, naghahanda ng mga opinyon (kadalasang hindi propesyonal, dahil sa kakulangan ng mga kinakailangang kasanayan at kaalaman) , sa kahilingan ng korte, atbp.

Kaya, ang mga awtoridad sa pangangalaga at pangangalaga ay walang pagkakataon na protektahan nang maayos ang mga karapatan ng mga bata, at samakatuwid ay iminungkahi na repormahin ang mga katawan na ito. Ang mga pangunahing elemento ng binagong guardianship at trusteeship body ay:

- pagpapalawak ng bilog ng mga bata na ang mga karapatan at legal na interes ay protektado ng mga awtoridad sa pangangalaga at pangangalaga;
- ang pagpapakilala ng isang sistema ng panlipunang pagtangkilik sa mga bata (pamilya) na nangangailangan ng proteksyon ng estado(Ang isang foster caregiver ay "nakakabit" sa isang pamilya kung saan ang isang bata ay kinikilala bilang nangangailangan ng proteksyon ng estado, na nagbibigay ng kinakailangang tulong sa pagpapalaki sa bata at rehabilitasyon ng pamilya.);
- pagguhit ng isang plano para sa proteksyon ng bata - isang gawa ng awtoridad sa pangangalaga at pangangalaga, na nagtatatag ng isang listahan ng mga hakbang upang matiyak ang mga karapatan at lehitimong interes ng isang bata na nangangailangan ng proteksyon ng estado, ang oras ng kanilang pagpapatupad, nagtatatag isang malinaw na delineasyon ng responsibilidad sa pagpapatupad ng plano sa pagitan ng mga partido na kasangkot sa proseso ng pagpapalaki at pagpapanatili ng bata;
- pamamahagi ng mga kapangyarihan para sa guardianship at guardianship sa ilang mga serbisyong pinahintulutan ng pinuno ng lokal na self-government body (malinaw na ang nasa itaas na saklaw ng mga kapangyarihan ay hindi maaaring gamitin ng isang espesyalista sa proteksyon ng bata);
- paglikha (re-profiling) ng isang institusyong nagbibigay ng foster care (mga institusyon para sa pagpapanatili, pagpapalaki at pagsasanay ng isang bata na nangangailangan ng proteksyon ng estado, para sa paglalagay sa isang pamilya, gayundin para sa paghahanap, pagpili at pagsasanay ng mga foster care , tulong sa pagpapalaki at rehabilitasyon sa mga bata atbp.);
- pagkakaiba ng mga karapatan at responsibilidad para sa proteksyon ng mga karapatan at lehitimong interes ng bata, i.e. pamamahagi ng mga responsibilidad para sa legal na representasyon ng mga interes ng bata sa pagitan ng awtorisadong serbisyo (institusyon), dugong mga magulang (mga legal na kinatawan ng bata) at isang foster caregiver;
- kontrol ng awtorisadong serbisyo sa estado ng pag-unlad ng isang bata na nangangailangan ng proteksyon ng estado.

Ang posibilidad ng maagang pagpapatupad at matagumpay na aplikasyon ng modelong inilarawan sa itaas ay nagdududa, dahil ito ay higit na kinopya mula sa mga modelo ng Kanluran, at ang pagiging epektibo ng trabaho nito sa mga kondisyon ng Russia ay hindi pa espesyal na pinag-aralan. Gayunpaman, ang posisyon kapag ayon sa pederal na regulasyon, para sa 5 libong mga menor de edad ay dapat magkaroon lamang ng isang espesyalista para sa proteksyon ng kanilang mga karapatan ay hindi katanggap-tanggap at dapat na itama. Kaya, ang proteksyon ng mga karapatan ng bata sa korte ay may kinalaman sa mga kaso ng paglabag sa kanyang mga karapatan sa pamilya, kung ang isang pagtatalo lumitaw tungkol sa pagpapalaki ng isang bata. At ang pangangalaga sa mga karapatan ng bata, lalo na ang nawalan ng pangangalaga ng magulang, ay kasama sa saklaw ng guardianship and guardianship body. Samakatuwid, ang priyoridad at pinakalaganap na paraan ng pagprotekta sa mga karapatan ng bata ay hindi panghukuman, ngunit administratibo at legal na proteksyon, na isinasagawa ng mga awtoridad sa pangangalaga at pangangalaga. Ang mga katawan na ito ang binibigyang kapangyarihan ng estado na magsagawa ng mga proteksiyon na tungkulin, na isinasagawa sa iba't ibang paraan, depende sa partikular na sitwasyon. Isang mahalagang kinakailangan para sa proteksyon ng mga karapatan ng mga menor de edad ng mga katawan na ito ay malapit na pakikipag-ugnayan at pakikipag-ugnayan sa opisina ng tagausig, departamento ng pulisya, Mga Komisyon para sa mga menor de edad at iba pang estado at pampublikong organisasyon. Sa kasamaang palad, karamihan sa mga batas na pinagtibay sa ngayon ay naglalayong itakda ang papel ng mga departamento at tukuyin ang mga hangganan ng kanilang mga aktibidad. Ito ay humantong sa pagtaas ng mga interdepartmental na hadlang at potentiated ang pakikibaka ng mga departamento para sa mga pondo sa badyet, habang ang mekanismo ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga kagawaran at ang kanilang responsibilidad para sa hindi pagtupad sa mga tungkuling itinalaga sa kanila upang protektahan ang mga karapatan ng bata ay hindi binabaybay ng batas. .

Ang listahan sa itaas ng mga katawan ng estado na nagpoprotekta sa mga karapatan ng mga bata ay halos hindi maituturing na kumpleto, dahil sa lokal na antas, ang ibang mga katawan ay maaari ding makibahagi sa pangangalaga ng mga karapatan ng mga bata, na ang bilang ng mga ito ay patuloy na lumalaki (Center for Social Assistance to Families and Children, Center for Psychological and Pedagogical Assistance to the Population, Center for Emergency psychological assistance sa pamamagitan ng telepono, Social and Rehabilitation Center para sa mga Menor de edad, Center for Helping Children Naiwan Nang Walang Parental Care). Ipinakikita ng karanasan sa dayuhan na ang proteksyon ng mga karapatan ng bata ay isinasagawa, halimbawa, ng mga sentro ng tulong ng "komunidad" (USA, England), "mga tagamasid" ng pamilya (Netherlands) N.V. Kravchuk. Ang mga aktibidad ng mga internasyonal na katawan sa pagprotekta sa mga karapatan ng bata na ibinigay para sa batas ng pamilya ng Russian Federation // Mga materyales ng siyentipiko at praktikal na kumperensya. - M.- IGPAN, 2004, p. 20 ..

Ang isa sa mga dati nang hindi kilalang paraan ng pagprotekta sa mga karapatan ng bata ay ang posibilidad, na nakasaad sa Artikulo 56 ng RF IC, na independiyenteng ipagtanggol ang kanilang mga karapatan sa kaganapan ng paglabag ng kanilang mga magulang o mga taong pumalit sa kanila. Sa mga kasong ito, ang bata ay maaaring mag-aplay sa guardianship at guardianship authority, at sa pag-abot sa edad na 14 - sa korte. At alinsunod sa Artikulo 37 ng Code of Civil Procedure ng Russian Federation, ang mga taong higit sa 14 taong gulang ay binibigyan ng pagkakataon na independiyenteng ipagtanggol ang kanilang mga karapatan sa korte.

Tungkol sa mga reklamo sa awtoridad sa pangangalaga at pangangalaga, sa tanggapan ng tagausig o sa anumang iba pang mga katawan na kasangkot sa pagprotekta sa mga karapatan ng mga bata, sa kabila ng tila pagiging simple ng pamamaraang ito, kadalasan ay hindi ito magagamit ng bata, bahagyang dahil hindi niya alam ang kanyang karapatan at walang access sa mga independiyenteng pinagmumulan ng legal na tulong. Bilang karagdagan, dahil ang direktor o empleyado ng bahay-ampunan o iba pang opisyal ay kadalasang gumagawa ng karahasan, ang mga bata ay hindi naniniwala sa posibilidad na makamit ang hustisya.

Ang karapatan ng bata sa pagtatanggol sa sarili ay nangangahulugan ng tungkulin ng mga katawan na binigyan ng kapangyarihan na protektahan ang mga karapatan ng bata na gumawa ng naaangkop na aksyon sa kanyang reklamo. kawalan regulasyong pambatas ang isyung ito sa pagsasanay ay maaaring humantong sa pag-aatubili mga opisyal itala ang mga reklamo ng mga bata at gumawa ng anumang aksyon upang maibalik ang kanilang mga karapatan.

Bilang karagdagan sa pagprotekta sa mga karapatan ng bata sa pambansang antas, posible itong protektahan sa tulong ng mga internasyonal na mekanismo ng proteksyon batay sa internasyonal. mga regulasyon, na, alinsunod sa Bahagi 4 ng Art. 15 ng Konstitusyon ng Russian Federation bilang bahagi ng legal na sistema ng Russian Federation, at pagkakaroon ng nakakapinsalang kahalagahan.

Sa kasalukuyan, obligado ang Russia na pana-panahong magsumite sa UN Committee on the Rights of the Child mga ulat ng gobyerno sa sitwasyon sa mga karapatan ng bata sa Russian Federation. Ang Convention on the Rights of the Child, ang mekanismo para sa pagpapatupad ng mga probisyon na kung saan ay ang Committee-universal - ang tanging mga bansa na hindi pa niratipikahan ito ay ang Estados Unidos at Somalia. Ang Convention ay hindi lamang kinikilala ang bata bilang isang taong pinagkalooban ng mga partikular na karapatan, ngunit ginagawang posible para sa bata na igiit ang kanilang mga karapatan sa pamamagitan ng pambansang hudikatura o administratibong pamamaraan (Artikulo 12 ng Convention). Maraming mga eksperto ang naniniwala na ang isa sa mga pinakamahalagang kontribusyon na ginawa ng Convention sa batas ng karapatang pantao ay tiyak na ang pagpapakilala ng prinsipyo ng pagbabago ng isang bata mula sa isang passive object ng "proteksyon" sa isang aktibong paksa. Martynova L.V. Toolkit sa Convention on the Rights of the Child. - M. Infra, 2004, p.98 ..

Batay sa mga resulta ng pagsasaalang-alang ng Ulat na isinumite ng estado, mga alternatibong ulat ng mga non-government na organisasyon at mga tugon ng estado sa mga karagdagang tanong na itinaas, ang Komite ay gumagawa ng mga rekomendasyon para sa pagpapabuti ng sitwasyon sa mga karapatan ng bata sa Russia at espesyal na proteksyon ng ilang kategorya ng mga bata.

Bilang karagdagan sa pagprotekta sa mga karapatan ng bata sa korte sa pambansang antas, posible na protektahan ito sa tulong ng mga internasyonal na mekanismo batay sa mga internasyonal na normatibong kilos, na, alinsunod sa Bahagi 4 ng Art. 15 ng Konstitusyon ng Russian Federation bilang bahagi ng legal na sistema ng Russian Federation, at pagkakaroon ng nakakapinsalang kahalagahan. Bukod dito, ang bahagi 3 ng artikulo 46 ng Konstitusyon ng Russian Federation ay nagtataglay ng karapatan ng lahat na mag-aplay sa mga interstate na katawan para sa proteksyon ng mga karapatang pantao at kalayaan, kung ang lahat ng magagamit na mga lokal na remedyo ay naubos na.

Ang isa sa pinakamabisang mekanismo para sa proteksyon ng mga karapatan sa internasyonal na antas ay ang European Court of Human Rights.