Political asylum - isang institusyon ng modernong internasyunal at lokal na batas - ang kakayahan ng isang dayuhan (walang estado na tao) na manatili nang walang katiyakan sa teritoryo ng isang partikular na estado at tamasahin ang proteksyon ng huli na may kaugnayan sa kanyang sarili nang personal at para sa mga miyembro ng kanyang pamilya , kung ang taong ito ay nasa kanyang sariling bayan ang isang dayuhan ay napapailalim sa pulitikal, relihiyon, siyentipiko at iba pang pag-uusig bakuran ganitong uri. proteksyon ng alien ng asylum
Ang pagbuo ng institusyon ng asylum law ay hindi madali at mahaba.
Ang isa sa mga unang pagtatangka upang pag-isahin ang mga patakaran ng asylum ay isinagawa ng Institute internasyonal na batas noong 1950, na pinagtibay ang resolusyon na "Asylum sa internasyonal pampublikong batas". Sa loob nito, ang karapatan ng pagpapakupkop laban ay tinukoy bilang mga sumusunod: "Ang asylum ay nangangahulugan ng proteksyon na ibinibigay ng isang estado sa teritoryo nito o sa anumang iba pang lugar sa ilalim ng kontrol ng mga itinalagang awtoridad nito sa isang taong naghahanap nito."
Ang karagdagang pagsasaalang-alang sa mga katanungan ng karapatan ng pagpapakupkop laban ay nagpatuloy sa loob ng balangkas ng United Nations. Kaya ang mga isyung ito ay isinama sa Universal Declaration on Territorial Asylum ng 1967.
Ang Artikulo 14 ng Universal Declaration of Human Rights ay nagsasaad na ang bawat isa ay may karapatang humanap at magtamasa ng asylum mula sa pag-uusig sa ibang mga bansa. Ang karapatan ng asylum ay nakasaad sa Artikulo 1 ng 1967 Declaration on Territorial Asylum: "Asylum na ipinagkaloob ng alinmang Estado sa paggamit ng soberanya nito sa mga taong may dahilan upang gamitin ang Artikulo 14 ng Universal Declaration of Human Rights, na kinabibilangan ng mga taong nakikipaglaban. laban sa kolonyalismo, ay dapat igalang ng lahat ng iba pang Estado. Ang pagtatasa ng mga batayan para sa pagbibigay ng asylum ay nakasalalay sa asylum State."
Itinatag din ng Deklarasyon ng 1967 ang mga sumusunod na probisyon:
- · hindi isailalim ang naghahanap ng asylum sa mga hakbang tulad ng pagtanggi na payagang tumawid sa hangganan o, kung nakapasok na siya sa teritoryo kung saan siya humihingi ng asylum, pagpapatalsik o sapilitang pagbabalik sa anumang bansa kung saan ang tao ay maaaring mapasailalim sa pag-uusig . Maaaring hindi naaangkop ang prinsipyong ito para sa mga dahilan ng pambansang seguridad o para sa proteksyon ng publiko;
- · Ang mga taong pinagkalooban ng asylum sa teritoryo ng isang dayuhang estado ay nagtatamasa ng malawak na karapatan. Ang kanilang legal na katayuan, bilang panuntunan, ay katumbas ng katayuan ng mga taong walang estado, gayunpaman, hindi sila maaaring makisali sa mga aktibidad na salungat sa mga layunin at prinsipyo ng UN.
V internasyonal na kasanayan Alam ng mga estado ang dalawang anyo ng asylum: teritoryal at diplomatiko.
Shelter territorial -- pagbibigay ng estado sa sinumang tao o mga tao ng pagkakataong magtago mula sa pag-uusig para sa mga pampulitikang kadahilanan sa teritoryo nito.
Ang karapatan ng territorial asylum ay kinikilala ng karamihan sa mga estado sa mundo at hindi itinuturing na isang paglabag sa mga karapatan ng soberanya ng ibang mga estado.
diplomatikong asylum pagbibigay ng pagkakataon sa sinumang tao na magtago mula sa pag-uusig para sa mga kadahilanang pampulitika sa lugar ng isang dayuhang diplomatikong misyon o consular mission, gayundin sa isang dayuhang barkong pandigma.
Dapat tandaan na ang naturang asylum ay kinikilala lamang sa ilang mga bansa. Latin America.
Karamihan sa mga bansa ay isinasaalang-alang ang institusyon ng diplomatikong asylum na hindi katanggap-tanggap at ilegal. Gayunpaman, sa pagsasanay ng mga estado ay may mga kaso kapag ang asylum ay ipinagkaloob hindi lamang sa teritoryo ng mga estado tulad nito, kundi pati na rin sa mga gusali ng mga diplomatikong misyon, sakay ng mga barkong pandigma at sasakyang panghimpapawid, sa mga teritoryo, mga base militar at iba pa. Ang mga ganitong kaso ay tinatawag na diplomatic asylum. Ang pagiging lehitimo ng pagbibigay nito, lalo na, sa mga diplomatikong paninirahan ay ipinaliwanag sa pamamagitan ng kanilang kaligtasan sa sakit. Gayunpaman, ito ay sumasalungat sa talata 3 ng artikulo 41 ng Vienna Convention on Diplomatic Relations ng 1961, na nagtatag na "ang lugar ng mga misyon ay hindi dapat gamitin para sa mga layuning hindi tumutugma sa mga tungkulin ng mga misyon na itinakda para sa Convention na ito o iba pang mga pamantayan ng pangkalahatang internasyonal. batas." Kung ang mga diplomatikong misyon kung saan tinutugunan ang tuntunin sa itaas ay lumalabag sa pagbabawal, pagkatapos ay sa kasong ito ito ay tungkol sa pang-aabuso diplomatikong kaligtasan sa sakit sa pakikialam sa mga panloob na gawain ng host state.
Kinikilala na ang karapatan ng pagpapakupkop laban ay isang institusyong nakabatay sa soberanya ng estado at puro pulitikal ang kalikasan. Bilang karagdagan, ang isang katangian ng karapatan ng pagpapakupkop laban ay ang pagkakaroon sa bawat partikular na kaso ng isang pahayag (kahilingan, petisyon) mula sa taong may kinalaman sa pagbibigay ng political asylum.
Isa sa mga pangunahing isyu ng ligal na institusyong ito ay ang tanong ng bilog ng mga tao na maaaring mabigyan ng asylum.
Ayon sa itinatag na domestic practice, ang mga legal na probisyon sa karapatan ng asylum ay kasama sa mga gawaing konstitusyonal estado, na nagsasaad ng mga kategorya ng mga taong maaaring maging kwalipikado para sa pagkuha sabi ng tama. Responsibilidad ng Estado na nagbigay ng asylum sa isang tao sa teritoryo nito na garantiyahan ang seguridad ng taong iyon, na huwag i-extradite o i-deport siya sa isang bansa kung saan siya maaaring ipailalim sa pag-uusig, at bigyan siya ng mga pangunahing karapatan at kalayaan. . Ang pagkakaiba sa pagitan ng extradition at expulsion ay ang mga sumusunod:
- Ang pagpapatalsik ay isang administratibong batas, at ang extradition ay isang gawa tulong legal;
- · Ang pagpapatalsik ay isang domestic na institusyon, habang ang extradition ay isang institusyon ng internasyonal na batas;
- · Ang pagpapatalsik ay isinasagawa sa inisyatiba ng estado kung saan ang teritoryo ay matatagpuan ang tao, at extradition - kung may kahilingan para sa extradition.
Dapat bigyang-diin na ang karapatan ng asylum bilang isang internasyonal na ligal na institusyon ay karapatan ng estado, at hindi karapatan ng isa o ng iba pa. indibidwal. Bukod dito, batay sa mga pamantayan ng internasyonal na batas, walang obligasyon para sa mga estado na magbigay ng asylum kahit sa ilang mga kategorya ng mga tao sa isang hindi mapag-aalinlanganang paraan. Parehas sa domestic mga legal na regulasyon wala sa mga estado ang naglalaman ng probisyon na ang mga mamamayan ng isang estado o iba pa ay may karapatang humingi ng asylum mula sa ibang estado. Ang isang indibidwal na nag-apply sa isang dayuhang estado para sa asylum ay gumagawa ng ilegal na gawain sa ilalim ng lokal na batas ng kanyang estado. Ang nasabing kahilingan ay isang pagtatangka na makaalis sa hurisdiksyon ng kanyang estado sa labag sa batas na paraan.
V pambansang batas iba't ibang estado tungkol sa asylum, ang pangkalahatang batayan para sa pagbibigay nito ay isa o ibang uri ng pag-uusig sa isang tao sa kanilang sariling bansa para sa mga kadahilanang pampulitika.
Karaniwang tinatanggap na ang asylum ay hindi maaaring ibigay:
- mga taong may pangako internasyonal na krimen(mga kriminal sa digmaan, atbp.);
- Mga kriminal na nagkasala na nakagawa ng mga krimen ng isang pang-internasyonal na kalikasan, na ang extradition ay ipinagkakaloob ng multilateral internasyonal na legal mga dokumento (halimbawa, pag-hijack ng sasakyang panghimpapawid, iligal na pamamahagi ng mga narcotic substance at psychotropic na gamot, atbp.);
- · mga kriminal na nagkasala na ang extradition ay itinatadhana ng bilateral o multilateral na mga kasunduan ng mga estado sa extradition;
- Ang mga taong nakagawa ng mga gawaing salungat sa mga layunin at prinsipyo ng UN.
Sa kaso ng iligal na asylum, ang estado ng nasyonalidad ay may karapatang humiling ng extradition ng taong nakatanggap nito, at ang estado ng asylum ay obligadong i-extradite siya.
Pagbibigay ng asylum sa Russian Federation
Sa domestic law karapatan ng political asylum isang espesyal na personal na karapatan na ibinibigay ng mga konstitusyon at batas ng mga demokratikong estado sa mga dayuhang mamamayan at mga taong walang estado.
Pagbibigay ng political asylum ay ang soberanong karapatan ng Russian Federation bilang isang paksa ng internasyonal na batas. Ang paggawa ng mga desisyon sa pagbibigay ng political asylum ay prerogative ng Pangulo, na siyang nagpapatupad ng kanyang awtoridad sa konstitusyon sa ngalan ng estado ng Russia na may pagsasaalang-alang pampublikong interes Russia sa batayan ng pangkalahatang kinikilalang mga prinsipyo at pamantayan ng internasyonal na batas alinsunod sa Konstitusyon. Ang mga isyung ito ay sakop sa Art. 63 at Art. 89 ng Konstitusyon ng Russian Federation.
Ang Artikulo 63 ng Konstitusyon ng Russian Federation ay nagsasaad:
- · Ang Russian Federation ay nagbibigay ng political asylum sa mga dayuhang mamamayan at mga taong walang estado alinsunod sa pangkalahatang kinikilalang mga pamantayan ng internasyonal na batas.
- · Hindi pinahihintulutan ng Russian Federation ang extradition sa ibang mga estado ng mga taong inusig para sa mga pampulitikang opinyon, gayundin para sa mga aksyon (o hindi pagkilos) na hindi kinikilala bilang mga krimen sa Russian Federation.
Artikulo 89
· Lutasin ang mga isyu ng pagkamamamayan ng Russian Federation at pagbibigay ng political asylum.
Ang Russian Federation ay nagbibigay ng political asylum sa mga dayuhang mamamayan at mga taong walang estado na naghahanap ng asylum at proteksyon mula sa pag-uusig o isang tunay na banta ng pagiging biktima ng pag-uusig sa bansang kanilang pagkamamamayan o sa bansang kanilang karaniwang paninirahan para sa publiko - aktibidad sa pulitika at mga paniniwalang hindi sumasalungat mga demokratikong prinsipyo kinikilala ng komunidad ng mundo bilang mga pamantayan ng internasyonal na batas.
Ang regulasyon sa pamamaraan para sa pagbibigay ng political asylum sa Russian Federation, na inaprubahan ng Decree of the President ng Russian Federation noong Hulyo 21, 1997, ay nakatuon sa katotohanan na ang pagbibigay ng asylum ay dapat sumunod sa mga interes ng estado ng Russia, nang walang minamaliit ang kahalagahan ng kinikilalang pangkalahatan na mga prinsipyo at pamantayan ng internasyonal na batas na binanggit, kung saan tinutukoy ng konstitusyonal na teksto . Gayunpaman, ang mga kasunduang binuo at kinikilala ng mga estado sa larangan ng pagbibigay ng political asylum ay hindi likas sa pangkalahatang kinikilalang mga prinsipyo at pamantayan ng internasyonal na batas, kung dahil lamang sa mga probisyon ng Deklarasyon sa Teritoryal na Asylum ay likas na nagpapayo.
Alinsunod sa probisyon sa itaas, ang Russian Federation ay nagbibigay ng political asylum sa mga taong naghahanap ng asylum at proteksyon, i.e. mga taong inuusig sa pulitika, kung saan ang Geneva Convention on Refugees (pinagtibay noong Hunyo 28, 1951 alinsunod sa UNGA Resolution 429 (v) ng Disyembre 14, 1950) ay nangangahulugang sinuman na, dahil sa kanyang lahi, relihiyon, pambansa, panlipunang kaugnayan o dahil ang pampulitikang opinyon ay napapailalim sa pag-uusig na may banta sa buhay o paghihigpit sa personal na kalayaan, o may sapat na batayan upang matakot sa gayong pag-uusig.
Ang mga patakaran ng Russia ay nagbibigay ng probisyon ng political asylum at proteksyon hindi lamang para sa mga aktibidad at paniniwalang pampulitika, ngunit, napakahalaga, para sa mga aktibidad at paniniwala na hindi sumasalungat sa mga demokratikong prinsipyo na kinikilala ng komunidad ng mundo at mga pamantayan ng internasyonal na batas.
Politically motivated persecution, ayon sa Mga tuntunin ng Russia dapat direktang idirekta sa taong nag-aaplay para sa political asylum.
Ang political asylum ay ibinibigay sa pamamagitan ng utos ng Pangulo ng Russian Federation.
Ang pamamaraan para sa pagbibigay ng political asylum sa Russian Federation at ang pamamaraan para sa pagsasaalang-alang ng mga aplikasyon sa mga isyung ito ay itinatag ng mga Regulasyon na inaprubahan ng Presidential Decree No. 746 ng Hulyo 21, 1997.
Ang isang taong nagnanais na makakuha ng political asylum sa teritoryo ng Russian Federation ay obligado, sa loob ng 7 araw pagkarating sa teritoryo ng Russia o mula sa sandaling lumitaw ang mga pangyayari na pumipigil sa taong ito na bumalik sa bansa ng kanyang pagkamamamayan o sa kanyang bansa. karaniwang paninirahan, upang personal na mag-aplay sa teritoryal na katawan ng Federal Migration Service ng Russia sa lugar ng kanyang pananatili na may nakasulat na aplikasyon, na pagkatapos ay ipinadala sa Federal Migration Service ng Russia.
Isinasaalang-alang ng Federal Migration Service ng Russia ang mga aplikasyon na natanggap, hinihiling ang pagtatapos ng Ministry of Internal Affairs ng Russian Federation, Ministry of Foreign Affairs ng Russian Federation, Serbisyong Pederal seguridad ng Russian Federation at pagkatapos ay ipinapadala ang lahat ng mga materyales sa Komisyon sa Pagkamamamayan sa ilalim ng Pangulo ng Russian Federation kasama ang opinyon nito sa posibilidad at kapakinabangan ng pagbibigay ng political asylum sa tao ng Russian Federation.
Ang Komisyon sa Mga Isyu sa Pagkamamamayan sa ilalim ng Pangulo ng Russian Federation ay isinasaalang-alang ang mga aplikasyon at materyales para sa kanila at nagsumite ng sarili nitong mga mungkahi sa bawat petisyon sa Pangulo ng Russian Federation para sa kanyang desisyon. Ang termino para sa pagsasaalang-alang ng mga aplikasyon sa lahat ng mga katawan na nakalista sa itaas ay hindi dapat lumampas sa isang buwan sa bawat isa sa mga katawan na ito.
Ang Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation sa pagbibigay ng political asylum sa isang tao ng Russian Federation ay magkakabisa mula sa petsa ng pagpirma nito.
Ang Federal Migration Service ng Russia, sa loob ng 7 araw mula sa petsa ng pagpapalabas ng utos ng Pangulo ng Russian Federation, ay nagpapaalam sa taong nag-aaplay para sa political asylum sa pamamagitan ng mga teritoryal na katawan nito ng desisyon.
Ang isang tao na nabigyan ng political asylum ay nagtatamasa ng mga karapatan at kalayaan sa teritoryo ng Russian Federation at may mga obligasyon sa pantay na katayuan sa mga mamamayan ng Russian Federation, maliban sa mga kaso na itinatag para sa mga dayuhang mamamayan at mga taong walang estado sa pamamagitan ng pederal na batas o isang internasyonal na kasunduan ng Russian Federation.
Ang pagbibigay ng political asylum ay umaabot din sa mga miyembro ng pamilya ng taong nakatanggap ng political asylum, basta sumang-ayon sila sa aplikasyon. Ang pahintulot ng mga batang wala pang 14 taong gulang ay hindi kinakailangan.
Kinokontrol din ng regulasyon ang pamamaraan para sa pag-alis ng Russian Federation ng political asylum batay sa isang utos ng pangulo para sa mga kadahilanan ng pambansang seguridad, gayundin sa kaso ng pagsali sa mga aktibidad na salungat sa mga layunin at prinsipyo ng UN, o kung ang isang tao ay nakagawa ng isang krimen at mayroong isang pangungusap na ipinatupad laban sa kanya.
Kaya, sa internasyonal na batas, ang karapatan ng political asylum ay pangunahing kinokontrol ng mga internasyonal na legal na kaugalian, gayundin ng Deklarasyon "Sa Teritoryal na Asylum", na pinagtibay ng UN General Assembly noong Disyembre 14, 1967. Sa lokal na batas, ang karapatan ng Ang political asylum ay isang espesyal na personal na karapatan, na ang Konstitusyon at ang mga batas ng mga demokratikong estado ay nagbibigay sa mga dayuhang mamamayan at mga taong walang estado.
Ang karapatan sa political asylum kung sakaling pag-uusig ang isang mamamayan dahil sa kanyang paniniwala ay isa sa mga sinaunang karapatan tao.
Ang karapatang pantao sa political asylum ay ipinahayag sa Universal Declaration of Human Rights(isang bahagi ng artikulo 14): "Ang bawat tao'y may karapatang humingi ng asylum mula sa pag-uusig sa ibang mga bansa at tamasahin ang asylum na ito."
Ang karapatan sa political asylum ay karaniwang ibinibigay sa mga taong inuusig sa kanilang sariling bansa para sa pulitika o relihiyosong paniniwala, para sa propaganda laban sa digmaan, para sa pagpuna sa mga awtoridad, i.e. para sa mga aksyon na hindi kwalipikado sa internasyonal na batas at pambansang batas ng mga demokratikong estado bilang isang pagkakasala.
Ang karapatan sa political asylum ay may iba't ibang mga paghihigpit. Hindi ito magagamit sa kaso ng pag-uusig, sa katunayan batay sa paggawa ng isang krimen o pagkilos na salungat sa mga layunin at prinsipyo ng UN.
Bahagi 1 Artikulo 63 ng Konstitusyon ng Russian Federation nagbibigay din para sa pagbibigay ng political asylum sa Russian Federation. Ang pamamaraan para sa pagbibigay ng political asylum sa mga dayuhang mamamayan at mga taong walang estado sa Russian Federation at ang kanilang katayuan ay tinutukoy ng Decree of the President of the Russian Federation na may petsang Hulyo 21, 1997 No. 746 "Sa Pag-apruba ng Mga Regulasyon sa Pamamaraan para sa Pagbibigay ng Pampulitika Asylum sa Russian Federation".
Ayon sa Regulasyon na ito, ang political asylum ay ibinibigay sa pamamagitan ng Decree of the President of the Russian Federation. Ang isang tao na nabigyan ng asylum ay nagtatamasa ng mga karapatan at kalayaan sa teritoryo ng Russian Federation at may mga obligasyon sa isang pantay na katayuan sa mga mamamayan ng Russian Federation, maliban sa mga kaso na itinatag para sa mga dayuhang mamamayan at mga taong walang estado ayon sa batas o isang internasyonal na kasunduan. Ang pagbibigay ng political asylum ay umaabot sa mga miyembro ng pamilya ng taong nakatanggap ng political asylum, napapailalim sa kanilang pahintulot sa aplikasyon. Ang awtoridad kung saan isinumite ang aplikasyon ay Federal Migration Service ng Ministry of Internal Affairs ng Russian Federation, at ang awtoridad na nagpapadala ng mga panukala nito sa Pangulo - Commission on Citizenship sa ilalim ng Pangulo ng Russian Federation. Ang isang tao na nabigyan ng political asylum sa Russia, pati na rin ang mga miyembro ng kanyang pamilya, ay binibigyan ng sertipiko ng itinatag na form sa lugar ng aplikasyon ng tao.
Sa internasyonal na batas sa ilalim ang political asylum ay karaniwang nauunawaan pagbibigay ng pagkakataon sa isang tao na magtago mula sa pag-uusig para sa mga kadahilanang pampulitika mula sa kanilang estado o bansang karaniwang tinitirhan.
Sa turn, ibig sabihin ng political persecution pag-uusig para sa mga pampulitikang opinyon, panlipunan, relihiyosong aktibidad at paniniwala, lahi, nasyonalidad, atbp.
Kinakailangang makilala sa pagitan ng political asylum sa teritoryo ng Russian Federation at sa isang diplomatikong misyon o opisina ng konsulado ng Russian Federation ( diplomatikong asylum). Tungkol sa pangalawang kaso, dapat tandaan na ang Artikulo 41 ng Vienna Convention on Diplomatic Relations ng 1961 ay nagbabawal sa paggamit ng lugar ng isang diplomatikong misyon para sa mga layuning hindi tugma sa mga tungkulin ng misyon.
Ayon sa talata 1, artikulo 1 ng Deklarasyon sa teritoryal na asylum noong Disyembre 14, 1967, ang asylum ay ibinibigay ng estado sa paggamit ng soberanya nito.
Kasunod nito na ang isang indibidwal ay maaaring humiling sa Russia ng political asylum, at ang karapatan ng estado na magbigay ng political asylum sa isang dayuhang mamamayan at taong walang estado o tanggihan ito.
Ang Russia ay may karapatan sa panloob nito mga regulasyon tukuyin ang mga batayan at pamamaraan (panghukuman, administratibo) para sa pagbibigay ng political asylum, gayundin ang katayuang pampulitika sa mga taong nakatanggap ng naturang asylum.
Maari nating pag-usapan ang pagkakaroon ng nakagawiang pamantayan ng internasyonal na batas na nagtataglay ng karapatan ng mga estado na magbigay ng political asylum sa ilang partikular na tao sa kanilang sariling paghuhusga at nag-oobliga sa ibang mga estado na igalang ang karapatang ito.
Kinikilala ng malaking bilang ng mga estado ang panuntunang nagbabawal sa pagbibigay ng diplomatikong asylum, na patuloy na inilalapat sa mga bansa sa Latin America. Mayroong dumaraming bilang ng mga kaugalian sa kasunduan sa internasyonal na batas na nag-oobliga sa mga estado na huwag magbigay ng political asylum sa ilang kategorya ng mga tao. Kabilang dito, sa partikular, ang mga taong inakusahan ng paggawa ng mga krimen laban sa sangkatauhan, mga kriminal na pagkakasala na kasama sa listahan ng extradition alinsunod sa mga internasyonal na kasunduan (halimbawa, mga terorista).
Ini-extradite ng Russia ang mga taong inakusahan na gumawa ng krimen, pati na rin ang paglilipat ng mga nahatulan upang magsilbi sa kanilang mga sentensiya sa ibang mga estado. Posible ito batay sa pederal na batas o isang internasyonal na kasunduan ng Russian Federation. Naresolba ang mga isyu sa extradition Attorney General RF.
Ang isyu ng pagkawala ng political asylum ay napagpasyahan ng Pangulo ng Russian Federation batay sa mga panukala mula sa Commission on Citizenship sa ilalim ng Pangulo ng Russian Federation, sa panukala ng Federal Migration Service, batay sa mga konklusyon ng ang Ministry of Foreign Affairs, ang Ministry of Internal Affairs, ang FSB.
Pulitikal na kanlungan- ang institusyon ng modernong internasyonal at lokal na batas - ang kakayahan ng isang dayuhan (stateless person) na manatili nang walang katiyakan sa teritoryo ng isang partikular na estado at tamasahin ang proteksyon ng huli na may kaugnayan sa kanyang sarili at sa kanyang mga miyembro ng pamilya, kung ang dayuhang ito ay inuusig sa kanyang tinubuang-bayan para sa pampulitika, relihiyon, siyentipiko at iba pang mga batayan ng ganitong uri.
Ang pagbuo ng institusyon ng asylum law ay hindi madali at mahaba.
Ang isa sa mga unang pagtatangka upang pag-isahin ang mga patakaran sa pagpapakupkop laban ay isinagawa ng Institute of International Law noong 1950, na pinagtibay ang resolusyon na "Asylum in Public International Law". Tinukoy nito ang karapatan ng asylum tulad ng sumusunod: "Ang asylum ay nangangahulugan ng proteksyon na ibinibigay ng isang Estado, sa teritoryo nito o sa ibang lugar sa ilalim ng kontrol ng mga itinalagang organ nito, sa isang taong naghahanap nito."
Ang karagdagang pagsasaalang-alang sa mga isyu ng karapatan ng asylum ay naganap sa loob ng balangkas ng UN. Kaya ang mga isyung ito ay isinama sa Universal Declaration on Territorial Asylum ng 1967.
Ang Artikulo 14 ng Universal Declaration of Human Rights ay nagsasaad na ang bawat isa ay may karapatang humanap at magtamasa ng asylum mula sa pag-uusig sa ibang mga bansa. Ang karapatan ng asylum ay nakasaad sa Artikulo 1 ng 1967 Declaration on Territorial Asylum: "Asylum na ipinagkaloob ng alinmang Estado sa paggamit ng soberanya nito sa mga taong may dahilan upang gamitin ang Artikulo 14 ng Universal Declaration of Human Rights, na kinabibilangan ng mga taong nakikipaglaban. laban sa kolonyalismo, ay dapat igalang ng lahat ng iba." States. The assessment of the grounds for granting asylum lies with the asylum State."
Sa internasyonal na kasanayan ng mga estado, ito ay kilala dalawang anyo ng asylum: teritoryal at diplomatiko.
Asylum teritoryal
-
pagbibigay ng estado sa sinumang tao o mga tao ng pagkakataong magtago mula sa pag-uusig para sa mga pampulitikang kadahilanan sa teritoryo nito. Ang karapatan ng territorial asylum ay kinikilala ng karamihan sa mga estado sa mundo at hindi itinuturing na isang paglabag sa mga karapatan ng soberanya ng ibang mga estado.
diplomatikong asylum
-
pagbibigay ng pagkakataon sa sinumang tao na magtago mula sa pag-uusig para sa mga kadahilanang pampulitika sa lugar ng isang dayuhang diplomatikong misyon o consular mission, gayundin sa isang dayuhang barkong pandigma. Dapat tandaan na ang naturang asylum ay kinikilala lamang sa ilang mga bansa ng Latin America.
Karamihan sa mga bansa ay isinasaalang-alang ang institusyon ng diplomatikong asylum na hindi katanggap-tanggap at ilegal. Gayunpaman, sa pagsasanay ng mga estado ay may mga kaso kapag ang asylum ay ipinagkaloob hindi lamang sa teritoryo ng mga estado tulad nito, kundi pati na rin sa mga gusali ng mga diplomatikong misyon, sakay ng mga barkong pandigma at sasakyang panghimpapawid, sa mga teritoryo, mga base militar at iba pa. Ang mga ganitong kaso ay tinatawag na diplomatic asylum. Ang pagiging lehitimo ng pagbibigay nito, lalo na, sa mga diplomatikong paninirahan ay ipinaliwanag sa pamamagitan ng kanilang kaligtasan sa sakit. Gayunpaman, ito ay sumasalungat sa talata 3 ng artikulo 41 ng Vienna Convention on Diplomatic Relations ng 1961, na nagtatag na "ang lugar ng mga misyon ay hindi dapat gamitin para sa mga layuning hindi tumutugma sa mga tungkulin ng mga misyon na itinakda para sa Convention na ito o iba pang mga pamantayan ng pangkalahatang internasyonal. batas." Kung ang mga diplomatikong misyon kung saan ang pamantayan sa itaas ay tinutugunan ay lumalabag sa pagbabawal, kung gayon sa kasong ito ay pinag-uusapan natin ang pag-abuso sa diplomatikong kaligtasan sa sakit, tungkol sa panghihimasok sa mga panloob na gawain ng host state.
Ito ay kinikilala na ang karapatan ng asylum ay isang institusyon batay sa soberanya ng estado, at ay puro pulitika. Bilang karagdagan, ang isang katangian ng karapatan ng asylum ay ang pagkakaroon sa bawat partikular na kaso ng isang aplikasyon (kahilingan, petisyon) mula sa interesadong tao para sa political asylum.
Isa sa mga pangunahing isyu ng ligal na institusyong ito ay ang tanong ng bilog ng mga tao na maaaring mabigyan ng asylum.
Ayon sa itinatag na domestic practice, ang mga legal na probisyon sa karapatan ng asylum ay kasama sa mga kilos na konstitusyonal ng mga estado, na nagpapahiwatig ng mga kategorya ng mga tao na maaaring maging kwalipikado para sa pagkuha ng karapatang ito. Responsibilidad ng Estado na nagbigay ng asylum sa isang tao sa teritoryo nito na garantiyahan ang seguridad ng taong iyon, na huwag i-extradite o i-deport siya sa isang bansa kung saan siya maaaring ipailalim sa pag-uusig, at bigyan siya ng mga pangunahing karapatan at kalayaan. . Ang pagkakaiba sa pagitan ng extradition at expulsion ay ang mga sumusunod:
· pagpapatalsik ay isang administratibong legal na gawain, at extradition ay isang gawa ng legal na tulong;
· pagpapatalsik ay isang pambansang institusyon, habang extradition ay isang institusyon ng internasyonal na batas;
· pagpapatalsik ay isinasagawa sa inisyatiba ng estado kung saan ang teritoryo ay matatagpuan ang tao, at extradition- kung may kahilingan para sa extradition.
Dapat itong bigyang-diin karapatan ng asylum bilang isang internasyonal na ligal na institusyon ay karapatan ng estado at hindi ang karapatan ng sinumang indibidwal. Bukod dito, batay sa mga pamantayan ng internasyonal na batas, walang obligasyon para sa mga estado na magbigay ng asylum kahit sa ilang mga kategorya ng mga tao sa isang hindi mapag-aalinlanganang paraan. Sa parehong paraan, walang probisyon sa mga lokal na legal na kaugalian ng alinman sa mga Estado na ang mga mamamayan ng isang Estado o iba pa ay may karapatang humingi ng asylum mula sa ibang Estado. Ang isang indibidwal na nag-aaplay para sa asylum sa isang dayuhang estado ay gumagawa ng mga ilegal na gawain sa ilalim ng lokal na batas ng kanyang estado. Ang nasabing kahilingan ay isang pagtatangka na makaalis sa hurisdiksyon ng isang estado sa isang labag sa batas na paraan.
Sa pambansang batas ng iba't ibang estado tungkol sa asylum, ang pangkalahatang batayan para sa pagbibigay nito ay isa o ibang uri ng pag-uusig sa isang tao sa kanilang sariling bansa para sa mga kadahilanang pampulitika.
Ito ay itinuturing na pangkalahatang tinatanggap iyon hindi maibibigay ang pagpapakupkop laban:
Mga taong nakagawa ng internasyonal na krimen (mga kriminal sa digmaan, atbp.);
Mga kriminal na nagkasala na nakagawa ng mga krimen ng isang pang-internasyonal na kalikasan, na ang extradition ay ibinibigay ng multilateral na internasyonal mga legal na dokumento(halimbawa, pag-hijack, iligal na pamamahagi ng mga narcotic substance at psychotropic na gamot, atbp.);
· mga kriminal na nagkasala na ang extradition ay itinatadhana ng bilateral o multilateral na mga kasunduan ng mga estado sa extradition;
Ang mga taong nakagawa ng mga gawaing salungat sa mga layunin at prinsipyo ng UN.
Sa kaso ng iligal na asylum, ang estado ng nasyonalidad ay may karapatang humiling ng extradition ng taong nakatanggap nito, at ang estado ng asylum ay obligadong i-extradite siya.
Sa Russian Federation - sining. 63 ng Konstitusyon ay nagsasalita ng asylum. Ayon kay Art. 89 ng Saligang Batas, ang Pangulo ang nagdedesisyon sa isyu ng pagbibigay ng political asylum.
61. Refugees: konsepto at legal na katayuan.
Refugee ay isang kategorya ng internasyonal na batas. Ang katayuan ng mga taong kinikilala bilang mga refugee ay kinokontrol, una sa lahat, ng mga internasyonal na batas: ang 1951 Convention na may kaugnayan sa Status ng mga Refugees; Protocol dito noong 1967. Sa Russian Federation, isang espesyal Pederal na Batas noong 1993 "Sa Mga Refugee". Alinsunod sa Pederal na Batas na ito, ang isang refugee ay isang tao na: 1) ay hindi isang mamamayan ng Russian Federation (banyagang mamamayan o taong walang estado); 2) nasa labas ng bansa ng kanilang nasyonalidad (dayuhan) o sa labas ng bansa ng kanilang karaniwang paninirahan (stateless person); 3) tumakas sa kanilang bansa dahil sa isang may sapat na batayan na takot na uusig dahil sa lahi, relihiyon, nasyonalidad, kabilang sa isang partikular na sosyal grupo o pampulitikang opinyon; 4) ay hindi natatamasa ang proteksyon ng kanyang bansa o hindi gustong tamasahin ang naturang proteksyon dahil sa mga nasabing pangamba.
Gayunpaman, alinsunod sa batas ang isang tao ay hindi makikilala bilang isang refugee a) kung kanino may mga matibay na batayan para maniwala na siya ay nakagawa ng isang krimen laban sa kapayapaan, isang krimen sa digmaan o isang krimen laban sa sangkatauhan; b) na nagkasala sa paggawa ng mga kilos na salungat sa mga layunin at prinsipyo ng UN; c) isang tao na umalis sa estado ng kanyang nasyonalidad (kanyang dating nakagawiang lugar ng paninirahan) para sa mga kadahilanang pang-ekonomiya o bilang isang resulta ng taggutom, epidemya, natural at gawa ng tao na mga emerhensiya at sa iba pang mga kaso na itinatag ng batas.
Ang isang taong kinikilala bilang isang refugee at mga miyembro ng kanyang pamilya na dumating kasama niya ay may karapatan na:
1) pagtanggap ng mga serbisyo ng isang interpreter at impormasyon tungkol sa kanilang mga karapatan at obligasyon; 2) pagkuha ng tulong sa pagproseso ng mga dokumento para sa pagpasok sa teritoryo ng Russia;
3) pagkuha ng pagkain at paggamit mga kagamitan sa isang pansamantalang sentro ng tirahan; 4) tulong medikal at gamot sa pantay na batayan sa mga mamamayan ng Russian Federation; 5) pagtanggap ng tulong sa direksyon ng bokasyonal na pagsasanay o trabaho sa isang pantay na batayan sa mga mamamayan ng Russian Federation; 6) panlipunang proteksyon, kabilang ang social security, sa isang par sa mga mamamayan ng Russian Federation, atbp.;
Ang isang taong kinikilala bilang isang refugee at mga miyembro ng kanyang pamilya na dumating kasama niya ay obligado: 1) sumunod sa Konstitusyon ng Russian Federation at mga batas; 2) dumating sa pansamantalang sentro ng tirahan sa isang napapanahong paraan at obserbahan itinatag na kaayusan paninirahan doon; 3) mag-ulat sa loob ng 7 araw sa awtoridad ng teritoryo para sa serbisyo ng migrasyon impormasyon tungkol sa pagbabago ng apelyido, pangalan, komposisyon ng pamilya, katayuan sa pag-aasawa, sa pagkuha ng pagkamamamayan ng Russian Federation o pagkamamamayan ng ibang dayuhang estado o sa pagkuha ng permit para sa permanenteng paninirahan sa teritoryo ng Russia; 4) upang mag-ulat tungkol sa balak na baguhin ang lugar ng pananatili sa teritoryo ng Russian Federation o upang lumipat sa isang lugar ng paninirahan sa labas nito; 5) sumailalim sa isang taunang muling pagpaparehistro sa loob ng mga limitasyon ng oras, na naka-install katawan ng teritoryo serbisyo sa imigrasyon, atbp.
Ang isang tao ay pinagkaitan ng katayuang refugee kung siya: 1) nahatulan ng hatol ng korte na nagpatupad para sa paggawa ng krimen sa teritoryo ng Russia; 2) sadyang nagbigay ng maling impormasyon, o nagpakita ng mga maling dokumento na nagsilbing batayan para sa pagkilala bilang isang refugee, o nakagawa ng isa pang paglabag sa mga probisyon ng Federal Law "On Refugees".
Ang pamamahagi ng mga taong kinikilala bilang mga refugee o ang mga nabigyan ng pansamantalang asylum ay isinasagawa alinsunod sa quota para sa pamamahagi ng mga taong ito para sa bawat paksa ng Federation, na itinatag taun-taon ng Pamahalaan ng Russian Federation.
Ang pamamaraan para sa pagkilala sa isang tao bilang isang refugee 1) pag-aaplay para sa pagkilala bilang isang refugee sa mga awtorisadong katawan; 2) pagsasaalang-alang ng aplikasyon; 3) paggawa ng desisyon tungkol dito. Ang resulta ng isang positibong desisyon ay ang pagpapalabas ng isang sertipiko para sa isang panahon ng 3 taon.
karagdagang mga karapatan at karagdagang mga responsibilidad
62. Sapilitang migrante: konsepto at legal na katayuan.
Hindi alam ng internasyonal na batas ang konsepto ng "forced migrant". Ang hitsura nito sa batas ng Russian Federation ay nauugnay sa panloob na militar at etnikong mga salungatan sa teritoryo. RF na sumiklab pagkatapos ng pagbagsak ng USSR. Upang magbigay ng tulong sa mga taong pinilit na umalis sa kanilang mga lugar ng permanenteng paninirahan, ang Pederal na Batas "Sa sapilitang mga migrante" ay pinagtibay sa Russian Federation noong 1993.
Sapilitang migrante Una sa lahat, ito ay isang mamamayan ng Russian Federation na umalis sa kanyang lugar ng permanenteng paninirahan bilang resulta ng karahasan na ginawa laban sa kanya o sa mga miyembro ng kanyang pamilya o pag-uusig sa iba pang mga anyo, o dahil sa isang tunay na panganib ng pag-uusig batay sa ng lahi o nasyonalidad, relihiyon, wika, gayundin sa batayan ng pag-aari sa def. sosyal grupo o pampulitikang opinyon. Ito ay maaaring: 1) isang mamamayan ng Russian Federation, pinilit na umalis sa kanyang lugar ng paninirahan sa teritoryo. dayuhan estado at nakarating sa teritoryo. RF; 2) isang mamamayan ng Russian Federation, pinilit na umalis sa lugar ng paninirahan sa teritoryo. isang paksa ng Russian Federation at dumating sa teritoryo. isa pang paksa ng Russian Federation.
Ang isang tao ay hindi maaaring kilalanin bilang isang sapilitang migrante: a) na nakagawa ng krimen laban sa kapayapaan, sangkatauhan o iba pa malubhang krimen, kinikilala bilang tulad ng batas ng Russian Federation; b) hindi inilapat nang wala magandang dahilan na may isang petisyon para sa pagkilala bilang isang sapilitang migrante sa loob ng 12 buwan mula sa petsa ng pag-alis mula sa lugar ng paninirahan o sa loob ng 1 buwan mula sa petsa ng pagkawala ng katayuan ng refugee na may kaugnayan sa pagkuha ng pagkamamamayan ng Russian Federation; c) umalis sa lugar ng paninirahan para sa mga kadahilanang pang-ekonomiya o bilang isang resulta ng taggutom, epidemya, natural at gawa ng tao na mga emerhensiya.
Ang pamamaraan para sa pagkilala sa isang tao bilang isang sapilitang migrante 1) paghahain ng petisyon para sa pagkilala bilang sapilitang migrante sa mga awtorisadong katawan; 2) pagsasaalang-alang ng aplikasyon; 3) paggawa ng desisyon tungkol dito. Ang resulta ng isang positibong desisyon ay ang pagpapalabas ng isang sertipiko para sa isang panahon ng 5 taon.
Ang mga taong ito ay may parehong mga karapatan at obligasyon bilang mga mamamayan ng Russian Federation. Ang pagkuha ng katayuang ito ay nagbibigay sa isang tao karagdagang mga karapatan(ito ay tumatanggap ng: 1) referral upang manirahan sa isang pansamantalang accommodation center TAC; 2) mga pagkain at paggamit ng mga serbisyong pangkomunidad sa TAC; 3) lump sum benepisyong salapi; 4) tulong sa pagbibigay ng paglalakbay at transportasyon ng bagahe sa lugar ng pananatili) at karagdagang mga responsibilidad(1) sumunod sa itinatag na pamamaraan at sanitary at hygienic na pamantayan sa TAC; 2) kapag binago ang lugar ng paninirahan bago umalis, tanggalin ang rehistro sa Federal Migration Service at magparehistro sa bagong lugar ng paninirahan; 3) sumailalim sa taunang muling pagpaparehistro sa mga katawan ng serbisyo sa paglilipat; 4) mag-ulat sa teritoryal na katawan ng impormasyon ng FMS tungkol sa pagbabago sa buong pangalan, komposisyon ng pamilya, katayuan sa pag-aasawa, ang pagkuha ng pagkamamamayan ng Russian Federation o ibang estado.
63. Istraktura ng estado: konsepto at mga anyo.
Istraktura ng estado- ito organisasyong teritoryal kapangyarihan ng estado, ang mababang lupain nito sa ilang bahaging bumubuo para sa layunin ng pinakamahusay na pamamahala ng lipunan, ito ang relasyon ng indibidwal mga bahaging bumubuo ng estado sa pagitan ng sarili nito at ng pangkalahatang mas mataas (gitnang) mga katawan ng estado nito.
Ayon sa istruktura ng estado, ang lahat ng estado ay nahahati sa simple at kumplikado.
Ang mga simpleng estado ay mga estadong unitary.- ito ay isang estado, ang mga bumubuong bahagi nito ay walang sariling soberanya at hindi maaaring sakop ng pulitika. ugnayang pandaigdig. Halimbawa, ang mga republika ng Belarus, Poland, Bulgaria. May mga simpleng unitary state na may mga autonomous entity. Ang mga estadong ito ay. Ukraine, Spain, Italy, Portugal.
Mga kumplikadong estado- ito ay mga estado na nagkakaisa (binuo) mula sa magkahiwalay na mga pormasyon ng estado na mayroong lahat ng mga palatandaan ng isang estado, kabilang ang soberanya, ngunit, bilang isang patakaran, boluntaryong inilipat ang isang tiyak na bahagi ng kanilang mga karapatan sa soberanya sa pinakamataas na sentral na katawan ng estado ng unyon. Ito ay, sa esensya, isang permanenteng o pansamantalang pagsasama mga soberanong estado. Kasama sa mga kumplikadong estado ang isang pederasyon, isang kompederasyon, at isang imperyo.
Federation- ito ay isang permanenteng unyon ng mga indibidwal na soberanong estado na bumuo ng isang solong estado sa isang boluntaryong batayan at inilipat ang isang tiyak na bahagi ng kanilang soberanya (mga karapatan) sa mga sentral na pederal na katawan. Naiiba ang Federation sa ibang mga entidad ng estado dahil mayroon itong iisang teritoryo, isang karaniwang konstitusyon at sistemang legal, isang gobyerno, isang karaniwang sandatahang lakas, dobleng pagkamamamayan, isang solong sistema ng pananalapi at pananalapi Ang Federation ay isang paksa ng mga internasyonal na relasyon, at ang mga bumubuo ng bahagi ng pederasyon ay pinagkaitan ng mga naturang karapatan. Maaaring magkakaiba ang mga pederasyon: sentralisado, medyo sentralisado, desentralisado.
Maaari silang pormal na (legal) na kilalanin, ngunit talagang nawawalan ng tiyak sa kanilang mga karapatan sa soberanya. Kasama sa mga federasyon ang USA, Russian Federation, Germany. Sa huling pagkakataon, mayroong 18 federasyon sa mundo, tatlo sa kanila ang bumagsak: ang USSR, Czechoslovakia, Yugoslavia.
Confederation- ito ay tulad ng isang alyansa ng mga estado na kusang-loob na nagkaisa upang makamit ang ilang mga karaniwang layunin sa pampulitika, pang-ekonomiya at militar na larangan. Ang mga nasasakupan ng kompederasyon ay nagpapanatili ng lahat ng kanilang mga karapatan sa soberanya ng estado. Wala silang karaniwang teritoryo, konstitusyon at pare-parehong batas, pagkamamamayan. Batayang legal ang kompederasyon ay isang kasunduan ng unyon. Ang kumpederasyon ay walang iisa sistema ng buwis at badyet at umiiral sa mga kontribusyon ng mga paksa nito. Ang mga sentral na kompederal na katawan ay gumagawa ng mga desisyon na may pahintulot ng lahat ng mga nasasakupan nito. Ang isang kompederasyon ay karaniwang isang pansamantalang unyon ng mga estado. Sa paglipas ng panahon, ito ay bubuo sa isang pederasyon o nahati sa mga unitaryong estado. Kaunti lang ang alam ng kasaysayan sa gayong mga pormasyon ng estado: ang USA noong 1776 - 1786; ang dating USSR mula 1917 hanggang 1922, hanggang sa pagkakaisa sa USSR.
Imperyo- ito ay isang masalimuot at malaking estado na nagbubuklod sa ibang mga estado o mamamayan bilang resulta ng pananakop, kolonisasyon at iba pang anyo ng pagpapalawak. Ang imperyo ay nakasalalay sa karahasan, sa pamimilit ng estado. Kapag nawala ang pamimilit, bumagsak ang imperyo. Halimbawa, ang Imperyong Romano, ang imperyo ni Alexander the Great, ang Imperyong Ruso.
64. Unitary state: konsepto, katangian, uri.
unitary state- isang anyo ng pamahalaan kung saan ang teritoryo ng estado, hindi katulad ng pederasyon, ay hindi kasama ang mga pederal na yunit, ngunit nahahati sa mga yunit ng administratibo-teritoryal (mga distrito, rehiyon), na nasasakupan ng mga sentral na awtoridad at walang mga palatandaan ng soberanya ng estado.
Ang unitary state ay nailalarawan sa pamamagitan ng mga sumusunod palatandaan:
1. Ipinapalagay ng unitary state na nagkakaisa, karaniwan para sa buong bansa, ang pinakamataas na kinatawan, tagapagpaganap at hudikatura na namamahala sa kani-kanilang lokal na awtoridad.
2. Sa teritoryo ng isang unitary state, isang konstitusyon ang may bisa, at ang isang karaniwang patakaran sa buwis at kredito ay sapilitan para sa lahat ng administrative-territorial units.
3. Mga bahagi ng isang unitary state (rehiyon, departamento, distrito, lalawigan, county) soberanya ng estado huwag angkinin. Wala sila sa kanila mga lehislatura, mga independiyenteng pormasyon ng militar, mga katawan ng patakarang panlabas at iba pang mga katangian ng estado. Sa parehong oras lokal na awtoridad sa isang unitary state mayroon silang tiyak, at kung minsan ay malaking kalayaan.
4. Isang unitaryong estado, kung saan ang teritoryo ay nakatira ang maliliit na nasyonalidad, malawakang nagpapahintulot sa pambansa at pambatasan na awtonomiya.
5. Ang lahat ng panlabas na relasyon sa pagitan ng estado ay isinasagawa ng mga sentral na katawan na opisyal na kumakatawan sa bansa sa internasyonal na arena.
6. Ang isang unitaryong estado ay may pinag-isang sandatahang lakas, na ang pamumuno ay isinasagawa ng mga sentral na katawan ng kapangyarihan ng estado.
7. Sa napakalaking mayorya ng modernong unitaryong estado, ang pangunahing dibisyon ng teritoryo ay pampulitika at administratibo. Kasama nito, sa ilang mga bansa ay may mga administratibo-teritoryal na yunit tulad ng pangkalahatang uri, kung saan may mga katawan ng pangkalahatang administrasyon, at espesyal kung saan nagpapatakbo ang mga espesyal na katawan ng estado (mga distritong panghukuman).
Ang bilang ng mga yugto ng pampulitika at administratibong dibisyon ay nakasalalay sa populasyon at ang laki ng teritoryo ng bansa, gayunpaman, ang pag-asa na ito ay hindi mahigpit: kung minsan sa mas maliliit na bansa ang bilang ng mga yugto ay mas malaki kaysa sa mas malalaking mga. Sabihin natin kung ang UK ay may tatlong antas paghahati ng teritoryo, pagkatapos ay France - apat.
Bilang isang patakaran, ang isang estadong unitary ay katangian ng isang pambansang estado, kung saan ang karamihan ng populasyon ay isang kinatawan ng isang bansa. Gayundin, ang unitaryong anyo ng pamahalaan ay katangian ng mga estadong may monarkiya na anyo ng pamahalaan.
Sa kasaysayan, ang unitaryong anyo ng pamahalaan ang pinakaunang umunlad, kasama ang estado mismo. Nang walang pagbubukod, ang lahat ng mga pormasyon ng estado noong unang panahon at ang Middle Ages ay may ganitong anyo ng pamahalaan. Ang isang halimbawa nito ay ang Imperyong Romano, imperyal na Tsina at Japan, mga kahariang Europeo sa medieval. Nang maglaon, sa pag-unlad ng mga ideya ng paliwanag at humanismo, maraming mga progresibong ideya ang lumitaw, na humantong sa paglitaw sa larangan ng pagtatayo ng estado sa maraming mga bansa ng iba pang anyo ng istruktura ng estado - mga pederasyon at mga unyon ng confederal na estado.
Sa ating panahon, gaya ng nabanggit kanina, umiiral din ang unitary state, ngunit ang hindi pangkaraniwang bagay na ito ay hindi kasingkahulugan at komprehensibo gaya ng dati. Ang unitary form ay tipikal para sa maliit (dahil ang isang maliit na teritoryo ay madaling pinamamahalaan gamit ang conventional administrative method), single-national (dahil sa kakulangan ng pangangailangan na gamitin ang karapatan ng bawat tao sa sariling pagpapasya at independiyenteng pagbuo ng estado), bilang gayundin para sa mga monarkiya na estado (dahil sa mga tradisyon). Ang mga halimbawa ay ang Polish Republic, Italy, Japan, atbp. Bilang karagdagan, ang unitaryong anyo ng pamahalaan ay katangian ng mga entity ng estado na nasasakupan ng anumang pederasyon. Kaya, ang anumang republika sa loob ng Russian Federation ay isang estado na may unitaryong anyo ng pamahalaan.
Mga uri ng unitary state. Mula sa punto ng view ng organisasyon ng pampublikong awtoridad, unitary estado ay maaaring nahahati sa desentralisado at sentralisado.
V desentralisadong unitaryo nagsasaad na mayroong konstitusyonal na pamamahagi ng mga kapangyarihan sa pagitan ng sentral na pamahalaan at mga yunit ng teritoryo pinakamataas na antas. Ito ay naglalapit sa kanila sa mga pederal na estado.
Ang pagkakaiba sa sentralisadong estado ay nakasalalay sa katotohanan na sila (sentralisado) ay ang mga estado kung saan walang lokal na awtonomiya, at ang mga tungkulin ng lokal na kapangyarihan ay isinasagawa lamang ng mga tagapangasiwa na itinalaga mula sa itaas. Ito ang mga estadong may binibigkas na awtoritaryan na mga pampulitikang rehimen. Sa isang bilang ng mga bansa sa Tropical Africa, ang mga pinuno ng tribo ay may mahalagang papel sa paggamit ng lokal na kapangyarihan. Gayunpaman, ngayon ay bihirang makahanap ng mga estado kung saan walang mga inihalal na katawan sa lupa. Gayunpaman, sa mga bansang may one-party system, ang pormal na presensya ng mga lokal na inihalal na awtoridad ay hindi hihigit sa isang screen para sa omnipotence sa larangan.
Sa konklusyon, dapat tandaan na sa mga demokratikong estado, ang ilang mga garantiya ng integridad ng teritoryo ng mga pampulitika at administratibong yunit, lalo na ang mga pangunahing pamayanan sa lunsod at kanayunan, ay madalas na ibinibigay sa konstitusyon, gayundin ang iba pang mga garantiya ng kanilang awtonomiya sa administratibo. Siyempre, ang mga garantiyang ito ay may mas maliit na saklaw kaysa sa mga garantiya ng mga may hawak ng awtonomiya ng estado.
65. Pederal na estado: konsepto, mga tampok, mga uri.
Federation ay isang boluntaryong pag-iisa ng ilang dating independiyenteng entidad ng estado sa isang estado ng unyon. Ang istraktura ng pederal na estado ay magkakaiba. V iba't ibang bansa mayroon itong sariling mga katangian, na tinutukoy ng mga makasaysayang kondisyon para sa pagbuo ng isang partikular na pederasyon at, higit sa lahat, ng pambansang komposisyon ng populasyon ng bansa, ang pagiging natatangi ng kultura at paraan ng pamumuhay ng mga tao na bahagi ng estado ng unyon. Halimbawa, sa Russia, kahit na sa ilalim ng Pansamantalang Pamahalaan, ang mga unang seryosong pagtatangka ay ginawa upang gawing pederal ang malalawak na lalawigan at rehiyon. Ngunit ang pederalismo ay legal na itinalaga pagkatapos ng Rebolusyong Oktubre ng 1917 sa konstitusyon ng RSFSR ng 1918. Noong Disyembre, ito, kasama ng iba pang mga republika (Ukraine, Belarus at Transcaucasian Federation), ay bumuo ng isang bagong pederal na estado - ang USSR.
Sa partikular, tila axiomatic na ang anumang pederal na sistema, anuman ang mga tampok at partikular na tampok nito, ay gumaganap bilang isang estado ng unyon, ay binubuo ng dalawa o higit pang medyo independiyenteng estado at mga pormasyon ng estado. Ang bawat isa sa kanila, bilang isang paksa ng pederasyon, ay may sariling administratibo-teritoryal na dibisyon, na lumilikha, kasama ng mga pederal, ng sarili nitong dibisyon. mas mataas na awtoridad pamahalaan at administrasyon, hudisyal, tagapagpatupad ng batas at iba pang mga katawan, ay may sariling konstitusyon at kasalukuyang batas, maaaring sa mga bihirang kaso ay may sariling mga pormasyong militar at pagkamamamayan.
Dapat itong i-highlight isang hanay ng mga pangunahing prinsipyo pagbuo, paggana ng pederal na sistema, mula sa posisyon kung saan ang alinman, kabilang ang Russian Federation, ay dapat isaalang-alang at suriin:
Kusang-loob na unyon ng mga estado o pormasyon ng estado sa isang pederasyon;
Pagkakapantay-pantay ng mga paksa ng mga federasyon, anuman ang laki ng kanilang teritoryo, populasyon, potensyal na pang-ekonomiya;
Pluralismo at demokrasya sa ugnayan sa pagitan ng mga nasasakupan ng pederasyon sa kanilang sarili at sa mga mamamayan;
Malawak na pagkakataon para sa mga mamamayan na aktibo at malayang lumahok sa pederal at rehiyonal mga prosesong pampulitika;
Ang pagsunod sa tuntunin ng batas at mga karapatan sa konstitusyon ay nangangahulugan ng mahigpit at hindi natitinag na pagsunod ng pederasyon at mga sakop ng federation, pederal at lahat ng iba pang mga katawan at organisasyon ng ordinaryong at mga batas sa konstitusyon kapwa may kaugnayan sa isa't isa, at sa mga mamamayan at partido, unyon ng manggagawa at iba pang sosyo-politikal na katawan at organisasyong binuo nila.
Dapat itong i-highlight karamihan karaniwang mga tampok na karaniwan para sa karamihan mga pederal na estado:
1. Ang teritoryo ng isang pederasyon ay binubuo ng mga teritoryo nito mga indibidwal na paksa: estado, canton, estado, republika, atbp.
2. Sa isang estado ng unyon, ang pinakamataas na lehislatibo, tagapagpaganap at sangay ng hudikatura nabibilang sa pederal mga katawan ng pamahalaan. Ang kakayahan sa pagitan ng pederasyon at mga nasasakupan nito ay nililimitahan ng konstitusyon ng unyon (federal).
3. Ang mga nasasakupan ng pederasyon ay may karapatang magpatibay ng kanilang sariling konstitusyon, magkaroon ng kanilang sariling pinakamataas na lehislatibo, ehekutibo at hudisyal na mga katawan.
4. Sa karamihan ng mga pederasyon, mayroong iisang pagkamamamayan ng unyon at pagkamamamayan ng mga pederal na yunit.
5. Sa ilalim ng pederal istruktura ng estado ang parlamento ay may silid na kumakatawan sa mga interes ng mga miyembro ng pederasyon.
6. Ang pangunahing aktibidad ng pambansang patakarang panlabas sa mga pederasyon ay isinasagawa ng mga kaalyadong katawan ng estado. Opisyal silang kumakatawan sa pederasyon sa mga relasyon sa pagitan ng estado.
Mayroong dalawang uri ng federasyon: pambansa at teritoryo. Ang pangunahing pagkakaiba sa pagitan ng isang teritoryo at isang pambansang pederasyon ay nakasalalay sa iba't ibang antas ng soberanya ng kanilang mga nasasakupan. Ang sentral na pamahalaan sa mga teritoryal na pederasyon ay may supremacy na may kaugnayan sa pinakamataas na katawan ng estado ng mga miyembro ng pederasyon. estado ng bansa nililimitahan ng soberanya ng mga pagbuo ng pambansang estado. Ang pambansang kapangyarihan ng estado ay nag-uugnay lamang sa mga interes ng mga nasasakupan ng pederasyon, na tinitiyak ang kanilang pinakamainam na panloob at panlabas na mga aktibidad. Ang mga paksa ng pambansang pederasyon sa larangan ng internasyonal na relasyon ay maaaring magtatag ng diplomatikong relasyon sa anumang estado ng pamayanan ng daigdig, tapusin ang pampulitika, pang-ekonomiya at iba pang mga kasunduan. pambansang tanda nagbibigay sa pederasyon ng mga katangiang hindi maaaring likas sa istruktura ng estadong pederal na teritoryo.
Institute ng political asylum sa Russia.
Konstitusyonal at legal na katayuan ng mga dayuhang mamamayan at mga taong walang estado sa Russian Federation
PANIMULA
Y. Teksto ng lecture
I.Y. Pang-edukasyon at materyal na suporta
Dagdag
1. Baglay M.V. Batas sa konstitusyon Russia. Ika-5 edisyon M., 2006.
2. Kozlova E.I., Kutafin O.E. Batas sa Konstitusyon ng Russia. Textbook ika-4 na edisyon. M., 2006.
3. Dodonov V.N. Monograph. Institute ng legal na pananagutan ng pinuno ng estado sa modernong mundo/ Sa ilalim. Tot. ed. Salnikova V.P. SPb., 2006.
4. Batas sa Konstitusyon ng Russia. Sa ilalim ng kabuuang ed. d.y. n., Propesor Komkova G.N., M., 2005.
5. Batas sa Konstitusyon ng Russia. Teksbuk, ikalawang edisyon, sa ilalim ng pangkalahatan. ed. d.y. n., propesor Prudnikova A.S., doktor ng ju. n., propesor Avseenko V.I. M., 2006.
6. Chirkin V.E. Batas sa Konstitusyon ng Russia. M., 2004.
1. Mga pantulong sa pagtuturo: multimedia projector, kagamitan sa kompyuter, interactive na whiteboard
Ang kaugnayan ng paksang ito ay nakasalalay sa katotohanan na ito ay nakatuon sa legal na katayuan ng mga taong hindi mamamayan ng Russian Federation: mga dayuhang mamamayan at mga taong walang estado, mga internal na displaced na tao at mga refugee. Pinag-uusapan ng lecture ang tungkol sa kung anong mga karapatan at kalayaan mayroon ang kategoryang ito ng mga tao.
May ugnayan ang paksang ito sa mga sumusunod na paksa ng mga disiplina: SCLC No. 4
Magpatuloy tayo sa pag-aaral.
Bilang resulta ng kursong hinabol ng Russian Federation upang mapagtagumpayan ang kurso ng pagtagumpayan ng totalitarian isolation at integrasyon sa komunidad ng daigdig, maraming dayuhang mamamayan at mga taong walang estado ang nagsimulang manirahan sa teritoryo ng Russian Federation - permanente at pansamantala. Itinatag ng Konstitusyon ng Russian Federation na tinatamasa nila ang mga karapatan at may mga obligasyon sa pantay na batayan sa mga mamamayan ng Russia. Ang mga pagbubukod ay posible lamang alinsunod sa Pederal na Batas o isang internasyonal na kasunduan ng Russian Federation (bahagi 3 ng artikulo 62 ng Konstitusyon ng Russian Federation). Ang papel na ginagampanan ng batas na kumokontrol sa legal na katayuan ng mga dayuhan sa Russia ay ginagampanan ng Pederal na Batas "Sa legal na katayuan ng mga dayuhang mamamayan sa Russian Federation" na may petsang Hulyo 25, 2002. Ang mga taong walang tiyak na nasyonalidad ay tinatawag na stateless.
Ang mga dayuhang mamamayan sa Russia ay kinikilala bilang mga taong hindi mamamayan ng Russian Federation at may katibayan ng pagkamamamayan ng isang dayuhang estado. Itinutumbas sila sa mga taong walang estado at sa mga taong may permit sa paninirahan.
Kasama sa konsepto ng "mga dayuhang mamamayan" ang iba't ibang kategorya ng mga taong may dayuhang pagkamamamayan, gayundin ang mga taong walang estado. Ang mga ito ay maaaring mga empleyado ng mga diplomatikong at consular mission (at mga miyembro ng kanilang mga pamilya), mga dayuhang mamamayan na permanenteng naninirahan sa Russia, kung mayroon silang pahintulot at permit sa paninirahan, pati na rin ang mga taong pansamantalang naninirahan sa Russia (mga miyembro ng crew ng dayuhang sasakyang panghimpapawid at mga sasakyang-dagat, mga negosyanteng turista, mga pigura ng agham at kultura, mga kamag-anak mamamayang Ruso at iba pa.). Ang isang espesyal na grupo ay binubuo ng mga refugee, na ang legal na katayuan ay kinokontrol ng mga espesyal na gawain.
Ang mga dayuhang mamamayan ay nagtatamasa ng mga karapatan sa Russian Federation at may mga obligasyon sa pantay na batayan sa mga mamamayan ng Russian Federation, maliban sa mga kaso na ibinigay ng Federal Law. Nalalapat ito sa mga personal na karapatan (inviolability ng tao at tahanan, kalayaan ng budhi, atbp.), pati na rin ang pang-ekonomiya, panlipunan at mga karapatang pangkultura, kung ang mga ito ay ibinigay para sa mga hindi mamamayan (ang karapatan sa aktibidad sa ekonomiya. at Pribadong pag-aari trabaho, paglilibang, pangangalaga sa kalusugan, seguridad panlipunan, edukasyon, pakikilahok sa pampublikong organisasyon, ang paggamit ng mga tagumpay sa kultura, atbp.). Ang mga permanenteng naninirahan sa dayuhang mamamayan ay may karapatang maghalal at mahalal sa mga katawan lokal na pamahalaan at lumahok sa isang lokal na reperendum. Ngunit pinagkaitan sila ng mga karapatang iyon, pangunahin mula sa kategorya ng mga pampulitika, na, ayon sa Konstitusyon at batas ng Russia, ay ibinibigay lamang sa mga mamamayan ng Russia (pagsakop ng ilang mga posisyon sa gobyerno pakikilahok sa mga partidong pampulitika, karapatang maghalal at mahalal sa mga pampublikong awtoridad, pakikilahok sa mga reperendum, atbp.). Mayroong ilang mga paghihigpit sa mga karapatan, tulad ng kalayaan sa paggalaw. Ang isang dayuhang mamamayan ay may karapatang ipagtanggol ang kanyang mga karapatan ng lahat itinatadhana ng Konstitusyon Ang ibig sabihin ng RF, kasama ang karapatang mag-apela sa korte.
Ang parehong prinsipyo ay sumasailalim sa pagpapasiya ng mga tungkulin ng mga dayuhang mamamayan. Ang mga mamamayang ito ay hindi nagsasagawa ng serbisyo militar sa ranggo ng Armed Forces of the Russian Federation, ngunit sila ay napapailalim sa obligasyon ng konstitusyon na magbayad ng legal. itinatag na mga buwis at mga bayarin, Pangalagaan ang kalikasan at kapaligiran, pangalagaan ang mga likas na yaman, protektahan ang mga monumento sa kasaysayan at kultura. Ang mga dayuhang mamamayan ay obligadong igalang ang Konstitusyon ng Russian Federation at sumunod sa mga batas na ipinapatupad sa teritoryo ng Russia.
Ang panahon ng pansamantalang pananatili ng isang dayuhang mamamayan sa Russian Federation ay tinutukoy ng panahon ng bisa ng visa na ibinigay sa kanya.
Ang panahon ng pansamantalang pananatili sa Russian Federation ng isang dayuhang mamamayan na dumating sa Russian Federation sa paraang hindi nangangailangan ng visa ay hindi maaaring lumampas sa siyamnapung araw, maliban sa mga kaso na ibinigay para sa Pederal na Batas na ito.
Ang isang dayuhang mamamayan na pansamantalang naninirahan sa Russian Federation ay obligadong umalis sa Russian Federation pagkatapos ng pag-expire ng kanyang visa o iba pang panahon ng pansamantalang pananatili na itinatag ng Federal Law na ito o isang internasyonal na kasunduan ng Russian Federation, maliban sa mga kaso kung saan, sa araw ng pag-expire ng mga ipinahiwatig na mga panahon, ang bisa ng kanyang visa ay pinalawig o panahon ng pansamantalang pananatili, o siya ay nabigyan ng bagong visa, o isang pansamantalang permit sa paninirahan, o isang permit sa paninirahan, o siya ay nakatanggap ng isang aplikasyon at iba pang mga dokumento kinakailangan para sa kanya na makakuha ng pansamantalang permit sa paninirahan sa paraang inireseta ng Artikulo 6.1 ng Pederal na Batas na ito.
Ang panahon ng pansamantalang pananatili ng isang dayuhang mamamayan sa Russian Federation ay maaaring pahabain o paikliin nang naaayon sa mga kaso kung saan ang mga kondisyon ay nagbago o ang mga pangyayari na may kaugnayan kung saan siya ay pinahintulutan na pumasok sa Russian Federation ay tumigil na umiral.
Ang desisyon na pahabain o paikliin ang panahon ng pansamantalang pananatili ng isang dayuhang mamamayan sa Russian Federation ay ginawa ng pederal na katawan kapangyarihang tagapagpaganap na namamahala sa mga gawaing panlabas, o ang pederal na ehekutibong katawan na namamahala sa mga panloob na gawain, o mga teritoryal na katawan nito.
Ang panahon ng pansamantalang pananatili sa Russian Federation ng isang dayuhang mamamayan na dumating sa Russian Federation sa paraang hindi nangangailangan ng visa at natapos kontrata sa paggawa o kontratang sibil para sa pagganap ng mga gawa (probisyon ng mga serbisyo) alinsunod sa mga kinakailangan ng Pederal na Batas na ito, ay pinalawig para sa tagal ng natapos na kontrata, ngunit hindi hihigit sa isang taon, na kinakalkula mula sa petsa ng pagpasok ng isang dayuhang mamamayan sa Pederasyon ng Russia. Ang desisyon na pahabain ang panahon ng pansamantalang pananatili ng isang dayuhang mamamayan sa Russian Federation ay ginawa ng teritoryal na katawan pederal na katawan executive authority in charge of internal affairs, which is noted in the migration card.
Ang panahon ng pansamantalang pananatili sa Russian Federation ng isang dayuhang mamamayan na dumating sa Russian Federation at pumasok sa serbisyo militar sa ilalim ng isang kontrata ay itinatag sa paraang tinutukoy ng Pamahalaan ng Russian Federation (Artikulo 5 ng Pederal na Batas)
1. Upang matiyak ang pambansang seguridad, panatilihin ang pinakamainam na balanse mapagkukunan ng paggawa pinapadali, sa isang priyoridad na batayan, ang pagtatrabaho ng mga mamamayan ng Russian Federation, pati na rin upang malutas ang iba pang mga problema ng panloob at panlabas na patakaran ng estado, ang Pamahalaan ng Russian Federation ay may karapatang tumaas sa isang daan at walumpung araw o bawasan ang panahon ng pansamantalang pananatili ng isang dayuhang mamamayan na itinatag ng talata dalawa ng talata 1 ng Artikulo 5 ng Pederal na Batas na ito bilang teritoryo ng isa o higit pang mga constituent entity ng Russian Federation, at sa buong teritoryo ng Russian Federation - sa kaugnayan sa ilang mga kategorya mga dayuhang mamamayan na pansamantalang naninirahan sa Russian Federation.
2. Kapag gumagawa ng isang desisyon na bawasan, alinsunod sa talata 1 ng artikulong ito, ang panahon na itinatag ng talata dalawa ng talata 1 ng Artikulo 5 ng Pederal na Batas na ito, ang Pamahalaan ng Russian Federation ay nagtatatag din ng isang panahon kung saan ang mga dayuhang mamamayan ay pansamantalang ang pananatili sa Russian Federation sa oras ng pag-aampon ng Pamahalaan ng Russian Federations ng nasabing desisyon ay obligadong umalis sa Russian Federation.";
"6. Kung sakaling ang isang dayuhang mamamayan ay tinanggihan ng isang pansamantalang permit sa paninirahan o isang naunang inisyu na pansamantalang permit sa paninirahan ay nakansela, siya ay may karapatang muling mag-aplay para sa isang pansamantalang permit sa paninirahan sa parehong paraan na hindi mas maaga kaysa sa isang taon mula sa petsa ng pagtanggi sa kanyang nakaraang aplikasyon para sa isang pansamantalang permit sa paninirahan o ang pagpapawalang-bisa ng isang dating inisyu na pansamantalang permit sa paninirahan.";
"9. Ang isang dayuhang mamamayan na pansamantalang naninirahan sa Russian Federation, sa loob ng dalawang buwan mula sa petsa ng pag-expire ng susunod na taon mula sa petsa ng pagtanggap ng isang pansamantalang permit sa paninirahan, ay obligadong personal na magsumite sa teritoryal na katawan ng pederal na ehekutibo. katawan sa larangan ng paglipat sa lugar ng pagtanggap ng isang pansamantalang permit sa paninirahan isang abiso ng kumpirmasyon ng kanilang paninirahan sa Russian Federation na may isang pahayag ng kita, isang kopya ng isang tax return o ibang dokumento na nagpapatunay sa halaga at pinagmumulan ng kita nito dayuhang mamamayan para sa susunod na taon mula sa petsa ng pagtanggap ng pansamantalang permit sa paninirahan.
11. Ang pagtanggap ng abiso sa teritoryal na katawan ng pederal na ehekutibong katawan sa larangan ng migration ay isinasagawa sa pagtatanghal ng isang dayuhang mamamayan ng isang dokumento na nagpapatunay sa kanyang pagkakakilanlan at kinikilala ng Russian Federation sa kapasidad na ito, at isang pansamantalang permit sa paninirahan.
12. Ang pangangailangan para sa pagsusumite ng isang dayuhang mamamayan ng iba pang mga dokumento o iba pang impormasyon, bilang karagdagan sa mga tinukoy sa artikulong ito, ay hindi pinapayagan. Ang porma at pamamaraan para sa paghahain ng nasabing abiso ay dapat itatag ng Pamahalaan ng Russian Federation." (Art. 5.1. FZ).
Artikulo 6 ng Pederal na Batas Pansamantalang paninirahan ng mga dayuhang mamamayan sa Russian Federation
1. Ang isang pansamantalang permit sa paninirahan ay maaaring maibigay sa isang dayuhang mamamayan sa loob ng quota na inaprubahan ng Pamahalaan ng Russian Federation. Ang panahon ng bisa ng isang pansamantalang permit sa paninirahan ay tatlong taon, maliban kung iba ang itinatadhana ng Pederal na Batas na ito.
2. Ang quota para sa pag-isyu ng mga pansamantalang permit sa paninirahan sa mga dayuhang mamamayan ay taun-taon na inaprubahan ng Pamahalaan ng Russian Federation sa mga panukala mga ehekutibong katawan kapangyarihan ng estado ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, na isinasaalang-alang ang demograpikong sitwasyon sa may-katuturang entity ng nasasakupan ng Russian Federation at ang mga posibilidad ng paksang ito para sa pag-aayos ng mga dayuhang mamamayan.
3. Nang hindi isinasaalang-alang ang quota na inaprubahan ng Pamahalaan ng Russian Federation, ang isang pansamantalang permit sa paninirahan ay maaaring maibigay sa isang dayuhang mamamayan:
1) na ipinanganak sa teritoryo ng RSFSR at isang mamamayan ng USSR sa nakaraan o ipinanganak sa teritoryo ng Russian Federation;
2) kinikilala bilang may kapansanan at pagkakaroon ng isang may kakayahang anak na lalaki o babae na isang mamamayan ng Russian Federation;
3) pagkakaroon ng hindi bababa sa isang may kapansanan na magulang na mamamayan ng Russian Federation;
4) kasal sa isang mamamayan ng Russian Federation na may isang lugar ng paninirahan sa Russian Federation;
5) na gumawa ng mga pamumuhunan sa Russian Federation sa halagang itinatag ng Pamahalaan ng Russian Federation;
6) pumasok sa serbisyo militar, para sa panahon ng kanyang Serbisyong militar;
6.1) na dumating sa Russian Federation sa paraang hindi nangangailangan ng visa;
7) sa ibang mga kaso na itinakda ng pederal na batas.
4. Ang teritoryal na katawan ng pederal na ehekutibong katawan sa larangan ng paglipat sa isang aplikasyon na isinampa sa nasabing katawan ng isang dayuhang mamamayan na pansamantalang naninirahan sa Russian Federation, o sa isang aplikasyon na isinampa ng isang dayuhang mamamayan sa isang diplomatikong misyon o opisina ng konsulado ng Russian Federation sa estado ng paninirahan ng mamamayang ito, sa loob ng anim na buwan ay nag-isyu ng pansamantalang permit sa paninirahan sa isang dayuhang mamamayan o tumangging mag-isyu ng naturang permit.
5. Ang teritoryal na katawan ng pederal na ehekutibong katawan sa larangan ng paglipat, kapag isinasaalang-alang ang isang aplikasyon ng isang dayuhang mamamayan para sa isang pansamantalang permit sa paninirahan, ay nagpapadala ng mga kahilingan sa mga ahensya ng seguridad, serbisyo mga bailiff, mga awtoridad sa buwis, mga awtoridad sa social security, mga awtoridad sa kalusugan, mga awtoridad sa panloob na gawain at iba pang mga interesadong awtoridad, na, sa loob ng dalawang buwan mula sa petsa ng pagtanggap ng kahilingan, ay nagbibigay ng impormasyon sa pagkakaroon o kawalan ng mga pangyayari na pumipigil sa pagpapalabas ng isang pansamantalang permit sa paninirahan sa isang dayuhang mamamayan.
6. Kung ang isang dayuhang mamamayan ay tinanggihan ng isang pansamantalang permit sa paninirahan o ang dating inisyu na pansamantalang permit sa paninirahan ay pinawalang-bisa, siya ay may karapatang muling mag-aplay para sa isang pansamantalang permit sa paninirahan sa parehong paraan na hindi mas maaga kaysa sa isang taon mula sa petsa ng pagtanggi sa dati niyang aplikasyon para sa temporary residence permit o pagkansela ng temporary residence permit na dati nang ibinigay sa kanya.
7. Ang isang pansamantalang permit sa paninirahan ay naglalaman ng sumusunod na impormasyon: apelyido, unang pangalan (nakasulat sa Russian at Latin na mga titik), petsa at lugar ng kapanganakan, kasarian, pagkamamamayan ng isang dayuhang mamamayan, numero at petsa ng desisyon na mag-isyu ng permit, validity period ng permit, pangalan ng executive authority na nagbigay ng permit.
8. Ang pamamaraan para sa pag-isyu ng pansamantalang permit sa paninirahan at ang listahan ng mga dokumento na isinumite nang sabay-sabay sa isang aplikasyon para sa pag-isyu ng pansamantalang permit sa paninirahan ay inaprubahan ng Pamahalaan ng Russian Federation.
9. Ang isang dayuhang mamamayan na pansamantalang naninirahan sa Russian Federation, sa loob ng dalawang buwan mula sa petsa ng pag-expire ng susunod na taon mula sa petsa ng pagtanggap ng isang pansamantalang permit sa paninirahan sa kanya, ay obligadong personal na isumite sa teritoryal na katawan ng pederal. executive body sa larangan ng migration sa lugar ng pagtanggap ng isang pansamantalang permit sa paninirahan isang abiso na nagpapatunay sa kanyang paninirahan sa Russian Federation na may isang pahayag ng kita, isang kopya ng tax return o iba pang dokumento na nagpapatunay sa halaga at pinagmumulan ng kita nito dayuhang mamamayan para sa susunod na taon mula sa petsa ng pagtanggap ng pansamantalang permit sa paninirahan.
Kung may mga balidong dahilan, ang nasabing abiso ay maaaring isampa ng dayuhang mamamayan sa higit pa huli na deadline, ngunit hindi lalampas sa anim na buwan mula sa petsa ng pag-expire ng susunod na taon mula sa petsa ng pagtanggap ng isang pansamantalang permit sa paninirahan kasama ang mga dokumentong nakalista sa talata isa ng talatang ito, pati na rin ang mga dokumento na nagpapatunay sa imposibilidad na isumite ang tinukoy na abiso sa loob ng ang itinakdang panahon.
10. Ang paunawa na tinukoy sa talata 9 ng artikulong ito ay dapat magsama ng sumusunod na impormasyon:
1) ang pangalan ng isang dayuhang mamamayan na pansamantalang naninirahan sa Russian Federation, kasama ang kanyang apelyido, unang pangalan, patronymic (ang huli, kung mayroon man);
2) ang lugar ng paninirahan ng dayuhang mamamayang ito;
3) lugar (lugar) ng trabaho at tagal ng pagpapatupad ng dayuhang mamamayang ito aktibidad sa paggawa sa loob ng susunod na taon mula sa petsa ng pagtanggap ng isang pansamantalang permit sa paninirahan;
4) ang panahon ng pananatili ng dayuhang mamamayang ito sa labas ng Russian Federation sa loob ng susunod na taon mula sa petsa ng pagtanggap niya ng isang pansamantalang permit sa paninirahan (na nagpapahiwatig ng mga estado ng pag-alis).
11. Ang pagtanggap ng abiso sa teritoryal na katawan ng pederal na ehekutibong katawan sa larangan ng migration ay isinasagawa sa pagtatanghal ng isang dayuhang mamamayan ng isang dokumento na nagpapatunay sa kanyang pagkakakilanlan at kinikilala ng Russian Federation sa kapasidad na ito, at isang pansamantalang permit sa paninirahan.
12. Ang pangangailangan para sa pagsusumite ng isang dayuhang mamamayan ng iba pang mga dokumento o iba pang impormasyon, bilang karagdagan sa mga tinukoy sa artikulong ito, ay hindi pinapayagan. Ang form at pamamaraan para sa pag-file ng nasabing abiso ay itinatag ng Pamahalaan ng Russian Federation.
Artikulo 6.1 ng Pederal na Batas Pansamantalang paninirahan ng mga dayuhang mamamayan na dumating sa Russian Federation sa paraang hindi nangangailangan ng visa
1. Ang isang dayuhang mamamayan na dumating sa Russian Federation sa paraang hindi nangangailangan ng visa ay binibigyan ng pansamantalang permit sa paninirahan nang hindi isinasaalang-alang ang quota na inaprubahan ng Pamahalaan ng Russian Federation alinsunod sa talata 2 ng Artikulo 6 ng itong Pederal na Batas.
2. Upang makakuha ng pansamantalang permit sa paninirahan, ang isang dayuhang mamamayan na dumating sa Russian Federation sa paraang hindi nangangailangan ng visa, ay nagsumite sa territorial body ng federal executive body na namamahala sa migration:
1) isang aplikasyon para sa isang pansamantalang permit sa paninirahan;
2) isang dokumento na nagpapatunay sa pagkakakilanlan ng dayuhang mamamayang ito at kinikilala ng Russian Federation sa kapasidad na ito;
3) isang migration card na may marka ng awtoridad sa pagkontrol sa hangganan sa pagpasok ng dayuhang mamamayang ito sa Russian Federation o may marka ng teritoryal na katawan ng pederal na ehekutibong katawan sa larangan ng paglipat sa pagpapalabas ng tinukoy na migration card sa dayuhang mamamayang ito;
4) pagtanggap ng bayad tungkulin ng estado para sa pagbibigay ng pansamantalang permit sa paninirahan sa dayuhang mamamayang ito.
3. Ang anyo ng aplikasyon na tinukoy sa subparagraph 1 ng talata 2 ng artikulong ito, at ang listahan ng impormasyon na dapat na nakapaloob dito, ay itinatag ng Pamahalaan ng Russian Federation.
4. Ang isang tala sa pagtanggap mula sa isang dayuhang mamamayan na dumating sa Russian Federation sa paraang hindi nangangailangan ng visa, ang isang aplikasyon para sa pagbibigay sa kanya ng isang pansamantalang permit sa paninirahan ay nakakabit sa kanyang migration card. Pagtanggi na tanggapin pahayag na ito ay hindi pinapayagan, maliban sa mga kaso kung saan ang alinman sa mga dokumentong tinukoy sa talata 2 ng artikulong ito ay hindi ipinakita.
5. Ang isang dayuhang mamamayan na dumating sa Russian Federation sa paraang hindi nangangailangan ng visa ay dapat magsumite sa territorial body ng federal executive body na namamahala sa migration na tumanggap sa kanyang aplikasyon para sa isang pansamantalang permit sa paninirahan:
1) mga dokumento na nagpapatunay na wala siyang pagkagumon sa droga at mga nakakahawang sakit na nagdudulot ng panganib sa iba, na ibinigay ng listahan na inaprubahan ng Pamahalaan ng Russian Federation, pati na rin ang isang sertipiko na wala siyang sakit na dulot ng ang human immunodeficiency virus (HIV infection), - sa loob ng tatlumpung araw mula sa petsa ng pagsusumite ng isang aplikasyon para sa pagpapalabas ng isang pansamantalang permit sa paninirahan sa kanya;
2) isang sertipiko (notification) sa pagpaparehistro ng dayuhang mamamayan na ito na may awtoridad sa buwis - sa loob ng isang taon mula sa petsa ng kanyang pagpasok sa Russian Federation.
6. Ang pinuno ng teritoryal na katawan ng pederal na ehekutibong katawan sa larangan ng paglipat, kung ang isang dayuhang mamamayan na dumating sa Russian Federation sa paraang hindi nangangailangan ng visa, ay may dokumentadong magandang dahilan, ay may karapatang magpasya na pahabain ang deadline para sa pagsusumite ng mga dokumentong tinukoy sa talata 5 ng artikulong ito.
7. Ang teritoryal na katawan ng pederal na ehekutibong katawan sa larangan ng paglipat, sa pagtanggap ng isang aplikasyon mula sa isang dayuhang mamamayan na dumating sa Russian Federation sa paraang hindi nangangailangan ng visa, upang mag-isyu sa kanya ng isang pansamantalang permit sa paninirahan, ay nagpapadala mga kahilingan sa awtoridad ng seguridad, awtoridad sa buwis, ang awtoridad sa kalusugan, na obligado, sa loob ng isang buwan mula sa petsa ng pagtanggap ng nauugnay na kahilingan, na magbigay sa tinukoy na awtoridad sa teritoryo ng impormasyon tungkol sa pagkakaroon o kawalan ng mga pangyayari na pumipigil sa pagbibigay ng pansamantalang permit sa paninirahan sa dayuhang mamamayan o pagiging batayan para sa pagkansela ng isang dating inisyu na pansamantalang permit sa paninirahan.
8. Hindi lalampas sa animnapung araw mula sa petsa ng pagtanggap mula sa isang dayuhang mamamayan na dumating sa Russian Federation sa paraang hindi nangangailangan ng visa, isang aplikasyon para sa pagbibigay sa kanya ng isang pansamantalang permit sa paninirahan, sa kondisyon na siya ay nagsumite ng mga dokumento na tinukoy sa subparagraph 1 ng talata 5 ng artikulong ito, ang teritoryal na katawan ng pederal na ehekutibong katawan sa larangan ng paglipat ay obligadong mag-isyu ng pansamantalang pahintulot sa paninirahan sa dayuhang mamamayang ito sa anyo na itinatag ng Pamahalaan ng Russian Federation, o isang abiso na ibinigay ng subparagraph 2 ng talata 1 ng Artikulo 7 ng Pederal na Batas na ito sa pagtanggi na mag-isyu ng pansamantalang permit sa paninirahan sa dayuhang mamamayang ito.
2. Mga refugee at sapilitang migrante sa Russian Federation: batas, legal na katayuan.
Tulad ng anumang demokratikong bansa, ang Russia ay nahaharap sa mga problema sa paglilipat. Mga galaw malalaking grupo Ang mga tao mula sa ibang mga bansa hanggang Russia at sa teritoryo ng Russia ay higit sa lahat ang resulta ng pagbagsak ng USSR at ang mga interethnic na salungatan na lumitaw kaugnay nito, pati na rin ang pag-uusig sa mga tao sa iba't ibang dahilan. Ang mga migratory flow na ito ay kadalasang napakalakas. nagdudulot ng pangangailangang tugunan ang mga kumplikadong isyu ng pagkamamamayan at karapatang pantao. Ang batas ay nagtatatag ng dalawang legal na katayuan para sa gayong mga tao: isang refugee at isang sapilitang migrante.
Ang una ay ang Federal Law on Refugees noong Pebrero 19, 1993, ang pangalawa ay ang Batas ng Russian Federation sa sapilitang mga migrante noong Pebrero 19, 1993.
Refugee ay isang tao na hindi isang mamamayan ng Russian Federation at kung sino, dahil sa isang matatag na batayan na takot na uusig dahil sa lahi, relihiyon, pagkamamamayan, nasyonalidad, pagiging kasapi ng isang partikular na pangkat ng lipunan o opinyong pampulitika, ay nasa labas ng bansa ng kanyang nasyonalidad at hindi maaaring tamasahin ang proteksyon ng bansang ito o hindi gustong gamitin ang sarili sa naturang proteksyon dahil sa naturang takot; o, ang pagkakaroon ng walang partikular na nasyonalidad at pagiging nasa labas ng bansa ng kanyang dating nakagawiang paninirahan bilang resulta ng mga naturang kaganapan, ay hindi makabalik o hindi gustong bumalik dito dahil sa ganoong takot.
Hindi makikilala bilang mga refugee ang mga sumusunod na tao:
1) sa paggalang kung kanino may mga seryosong batayan para maniwala na siya ay nakagawa ng isang krimen laban sa kapayapaan, isang krimen sa digmaan o isang krimen laban sa sangkatauhan sa kahulugan na ibinigay ng batas na ito sa mga internasyonal na instrumento na ginawa para sa layunin ng paggawa ng mga hakbang na may kaugnayan sa mga ganitong krimen;
2) na nakagawa ng isang malubhang krimen na hindi pampulitika sa labas ng teritoryo ng Russian Federation at bago siya natanggap sa teritoryo ng Russian Federation bilang isang taong nag-aaplay para sa pagkilala bilang isang refugee;
3) na nagkasala sa paggawa ng mga gawaing salungat sa mga layunin at prinsipyo ng United Nations;
4) kung kanino kinikilala ng mga karampatang awtoridad ng estado kung saan siya naninirahan ang mga karapatan at obligasyon na nauugnay sa pagkamamamayan ng estadong ito;
5) na kasalukuyang nagtatamasa ng proteksyon at (o) tulong ng ibang mga katawan o ahensya ng United Nations maliban sa United Nations High Commissioner for Refugees.
2. Ang Pederal na Batas na ito ay hindi nalalapat sa mga dayuhang mamamayan at mga taong walang estado na umalis sa estado ng kanilang pagkamamamayan (kanilang dating nakagawiang paninirahan) para sa mga kadahilanang pang-ekonomiya o bilang resulta ng taggutom, epidemya o mga emergency likas at gawa ng tao na kalikasan (Artikulo 2 ng Pederal na Batas).
Mga karapatan at obligasyon ng taong nakatanggap ng sertipiko
1. Ang taong nakatanggap ng sertipiko at ang mga miyembro ng kanyang pamilya na kasama niya ay may karapatang:
1) pagtanggap ng mga serbisyo ng isang interpreter at pagkuha ng impormasyon sa pamamaraan para sa pagkilala bilang isang refugee, sa kanilang mga karapatan at obligasyon, pati na rin ang iba pang impormasyon alinsunod sa artikulong ito;
2) pagtanggap ng tulong sa pagbibigay ng paglalakbay at transportasyon ng mga bagahe sa lugar ng pananatili sa paraang tinutukoy ng Pamahalaan ng Russian Federation;
3) pagtanggap ng isang beses na benepisyong cash para sa bawat miyembro ng pamilya sa paraang at sa halagang tinutukoy ng Pamahalaan ng Russian Federation, ngunit hindi bababa sa pinakamababang sukat sahod na itinatag ng pederal na batas;
4) pagtanggap ng referral mula sa teritoryal na katawan ng pederal na ehekutibong katawan para sa serbisyo ng paglipat sa isang pansamantalang sentro ng tirahan;
5) kasama ng mga kinatawan ng teritoryal na katawan ng pederal na ehekutibong katawan para sa serbisyo ng paglilipat at (o) ng teritoryong katawan ng pederal na ehekutibong katawan para sa panloob na mga gawain sa pansamantalang sentro ng tirahan at bantayan ng mga kinatawan ng teritoryal na katawan ng pederal na ehekutibong katawan para sa mga panloob na gawain sa pansamantalang sentro ng tirahan upang matiyak ang kaligtasan ng mga taong ito;
6) pagtanggap ng mga pagkain at paggamit ng mga serbisyong pangkomunidad sa isang lugar ng pansamantalang detensyon o isang pansamantalang sentro ng tirahan sa paraang tinutukoy ng Pamahalaan ng Russian Federation;
7) tulong medikal at gamot alinsunod sa Pederal na Batas na ito, iba pang mga pederal na batas at iba pang regulasyon mga legal na gawain Russian Federation, mga batas at iba pang mga regulasyong ligal na aksyon ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation;
8) pagtanggap ng tulong sa direksyon ng bokasyonal na pagsasanay sa isang pansamantalang sentro ng tirahan o sa trabaho alinsunod sa Pederal na Batas na ito, iba pang mga pederal na batas at iba pang mga regulasyong ligal ng Russian Federation, mga batas at iba pang mga regulasyong ligal na aksyon ng mga nasasakupan na entidad ng Pederasyon ng Russia;
9) paghahain ng aplikasyon upang wakasan ang pagsasaalang-alang ng aplikasyon.
2. Ang taong nakatanggap ng sertipiko at ang mga miyembro ng kanyang pamilya na dumating kasama niya ay obligado:
1) sumunod sa Konstitusyon ng Russian Federation, ang Pederal na Batas na ito, iba pang mga pederal na batas at iba pang mga regulasyong legal na aksyon ng Russian Federation, mga batas at iba pang mga regulasyong ligal na aksyon ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation;
2) sumunod sa itinatag na pamamaraan para sa pamumuhay at sumunod sa itinatag na mga kinakailangan ng sanitary at hygienic na pamantayan para sa pamumuhay sa isang lugar ng pansamantalang detensyon o isang pansamantalang sentro ng tirahan;
3) pumasa sa ipinag-uutos medikal na pagsusuri sa itinakdang dami ng mga kinakailangan sertipiko ng medikal.
Kung ang mga taong ito ay tumanggi na sumailalim sa isang ipinag-uutos na medikal na pagsusuri sa inireseta na saklaw ng mga kinakailangan ng isang medikal na sertipiko, ang kanilang ligal na katayuan at ligal na relasyon sa kanila ay tinutukoy alinsunod sa mga pederal na batas at iba pang mga regulasyong ligal na aksyon ng Russian Federation;
4) mag-ulat sa pederal na ehekutibong katawan para sa serbisyo ng paglilipat o sa teritoryal na katawan nito maaasahang impormasyon na kinakailangan upang makagawa ng desisyon sa pagkilala sa mga taong ito mga refugee. mga tao (Artikulo 6 ng Pederal na Batas).
Ang isang tao ay kinikilala bilang isang refugee hanggang sa tatlong taon. Kung ang isang tao ay nananatili sa estado ng nasyonalidad (dating nakagawiang paninirahan) ng mga pangyayaring itinakda para sa subparagraph 1 ng talata 1 ng Artikulo 1 ng Pederal na Batas na ito, ang termino para sa pagkilala bilang isang refugee ay pinalawig para sa taong ito ng teritoryal na katawan ng ang pederal na ehekutibong katawan na pinahintulutan na gamitin ang mga tungkulin ng kontrol at pangangasiwa sa larangan ng paglipat, para sa bawat kasunod na taon (Artikulo 7 ng Pederal na Batas)
Mga karapatan at obligasyon ng isang taong kinikilala bilang isang refugee
1. Ang isang taong kinikilala bilang isang refugee at mga miyembro ng kanyang pamilya na kasama niya ay may karapatang:
1) pagtanggap ng mga serbisyo ng isang interpreter at pagkuha ng impormasyon tungkol sa kanilang mga karapatan at obligasyon, pati na rin ang iba pang impormasyon alinsunod sa artikulong ito;
2) pagkuha ng tulong sa pagproseso ng mga dokumento para sa pagpasok sa teritoryo ng Russian Federation kung ang mga taong ito ay nasa labas ng teritoryo ng Russian Federation;
3) pagtanggap ng tulong sa pagtiyak ng paglalakbay at transportasyon ng mga bagahe sa lugar ng pananatili sa paraang tinutukoy ng Pamahalaan ng Russian Federation;
4) pagtanggap ng pagkain at paggamit ng mga serbisyong pangkomunidad sa isang pansamantalang sentro ng tirahan sa paraang tinutukoy ng Pamahalaan ng Russian Federation, bago umalis sa isang bagong lugar ng paninirahan;
5) proteksyon ng mga kinatawan ng teritoryal na katawan ng pederal na ehekutibong katawan para sa mga panloob na gawain sa pansamantalang sentro ng tirahan upang matiyak ang kaligtasan ng mga taong ito;
6) paggamit ng mga lugar ng tirahan na ibinigay sa paraang tinutukoy ng Pamahalaan ng Russian Federation mula sa pondo ng pabahay para sa pansamantalang pag-aayos.
Ang isang taong kinikilala bilang isang refugee at mga miyembro ng kanyang pamilya ay nawalan ng karapatang gumamit ng pabahay mula sa pondo ng pabahay para sa pansamantalang pag-aayos sa kaganapan ng pagkuha, pagtanggap, renta ng iba pang pabahay;
7) tulong medikal at gamot sa pantay na batayan sa mga mamamayan ng Russian Federation alinsunod sa Pederal na Batas na ito, iba pang mga pederal na batas at iba pang mga regulasyong legal na aksyon ng Russian Federation, mga batas at iba pang mga regulasyong legal na aksyon ng mga nasasakupan na entity ng Russian Federation , maliban kung itinatadhana ng mga internasyonal na kasunduan ng Russian Federation;
8) pagtanggap ng tulong sa direksyon ng bokasyonal na pagsasanay o sa trabaho sa isang pantay na batayan sa mga mamamayan ng Russian Federation alinsunod sa Pederal na Batas na ito, iba pang mga pederal na batas at iba pang mga regulasyong ligal na aksyon ng Russian Federation, mga batas at iba pang mga regulasyong ligal na aksyon ng ang mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, maliban sa mga kaso na ibinigay para sa batas ng Russian Federation at mga internasyonal na kasunduan ng Russian Federation;
9) trabaho o aktibidad ng entrepreneurial sa isang pantay na katayuan sa mga mamamayan ng Russian Federation alinsunod sa Pederal na Batas na ito, iba pang mga pederal na batas at iba pang mga regulasyong ligal na aksyon ng Russian Federation, mga batas at iba pang mga regulasyong legal na aksyon ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation, maliban sa mga kaso na ibinigay ng batas ng Russian Federation at mga internasyonal na kasunduan ng Russian Federation;
10) panlipunang proteksyon, kabilang ang panlipunang seguridad, sa isang pantay na katayuan sa mga mamamayan ng Russian Federation alinsunod sa Pederal na Batas na ito, iba pang mga pederal na batas at iba pang mga regulasyong ligal na aksyon ng Russian Federation, mga batas at iba pang mga regulasyong ligal na aksyon ng mga nasasakupan na entidad ng ang Russian Federation, maliban kung iba ang itinatadhana ng batas ng Russian Federation at mga internasyonal na kasunduan ng Russian Federation;
11) pagtanggap ng tulong sa paglalagay ng mga anak ng isang taong kinikilala bilang isang refugee sa state o municipal preschool at general institusyong pang-edukasyon, mga institusyong pang-edukasyon ng elementarya bokasyonal na edukasyon, pati na rin sa kanilang paglipat sa mga institusyong pang-edukasyon ng pangalawang bokasyonal at mas mataas na propesyonal na edukasyon sa pantay na batayan sa mga mamamayan ng Russian Federation alinsunod sa Pederal na Batas na ito, iba pang mga pederal na batas at iba pang mga regulasyong ligal na aksyon ng Russian Federation, mga batas at iba pang mga regulasyong ligal na aksyon ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, maliban kung hindi ibinigay ng mga internasyonal na kasunduan ng Russian Federation;
12) tulong ng pederal na ehekutibong katawan para sa serbisyo ng paglilipat sa pagkuha ng impormasyon tungkol sa mga kamag-anak ng isang taong kinikilala bilang isang refugee, na naninirahan sa estado ng kanyang pagkamamamayan (ang kanyang dating nakagawiang paninirahan);
13) pag-aaplay sa teritoryal na katawan ng pederal na ehekutibong katawan para sa serbisyo ng paglilipat sa lugar ng tirahan ng tao at mga miyembro ng kanyang pamilya upang mag-isyu ng isang dokumento sa paglalakbay para sa pag-alis sa teritoryo ng Russian Federation para sa mga taong ito.
Ang anyo ng form ng dokumento sa paglalakbay, ang pamamaraan para sa pagpapatupad nito, pagpapalabas at pagpapalitan ay tinutukoy ng Pamahalaan ng Russian Federation;
14) pag-file ng isang aplikasyon para sa pagbibigay ng karapatan sa permanenteng paninirahan sa teritoryo ng Russian Federation o upang makakuha ng pagkamamamayan ng Russian Federation alinsunod sa batas ng Russian Federation at mga internasyonal na kasunduan ng Russian Federation;
15) pakikilahok sa mga pampublikong aktibidad sa pantay na batayan sa mga mamamayan ng Russian Federation, maliban sa mga kaso na ibinigay ng batas ng Russian Federation at mga internasyonal na kasunduan ng Russian Federation;
16) boluntaryong pagbabalik sa estado ng kanilang nasyonalidad (ng kanilang dating nakagawiang paninirahan);
17) umalis para sa isang lugar ng paninirahan sa isang dayuhang estado;
18) ang paggamit ng iba pang mga karapatang itinakda ng batas ng Russian Federation at mga internasyonal na kasunduan ng Russian Federation, pati na rin ang batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation.
2. Ang isang taong kinikilala bilang isang refugee at mga miyembro ng kanyang pamilya na dumating kasama niya ay obligado:
1) sumunod sa Konstitusyon ng Russian Federation, ang Pederal na Batas na ito, iba pang mga pederal na batas at iba pang mga regulasyong ligal na aksyon ng Russian Federation, pati na rin ang mga batas at iba pang mga regulasyong ligal na aksyon ng mga nasasakupan na entity ng Russian Federation;
2) dumating sa isang napapanahong paraan sa isang pansamantalang sentro ng tirahan o iba pang lugar ng pamamalagi na tinutukoy ng pederal na ehekutibong katawan para sa serbisyo sa paglilipat o sa teritoryal na katawan nito;
3) sumunod sa itinatag na pamamaraan para sa pamumuhay at sumunod sa itinatag na mga kinakailangan ng sanitary at hygienic na pamantayan para sa pamumuhay sa isang pansamantalang sentro ng tirahan;
4) mag-ulat sa loob ng pitong araw sa teritoryal na katawan ng pederal na ehekutibong katawan para sa impormasyon ng serbisyo sa paglilipat tungkol sa pagbabago sa apelyido, pangalan, komposisyon ng pamilya, katayuan sa pag-aasawa, tungkol sa pagkuha ng pagkamamamayan ng Russian Federation o pagkamamamayan ng ibang dayuhang estado , o tungkol sa pagkuha ng permit para sa permanenteng paninirahan sa teritoryo ng Russian Federation;
5) mag-ulat sa intensyon na baguhin ang lugar ng pananatili sa teritoryo ng Russian Federation o umalis para sa isang lugar ng paninirahan sa labas ng teritoryo ng Russian Federation;
6) mag-alis sa pagpaparehistro sa teritoryal na katawan ng pederal na ehekutibong katawan para sa serbisyo ng paglilipat kapag binabago ang lugar ng pananatili at, sa loob ng pitong araw mula sa petsa ng pagdating sa bagong lugar ng paninirahan, magparehistro sa teritoryal na katawan ng pederal na ehekutibong katawan para sa ang serbisyo ng migrasyon.
7) sumailalim sa isang taunang muling pagpaparehistro sa loob ng mga limitasyon ng oras na itinatag ng teritoryal na katawan ng pederal na ehekutibong katawan para sa serbisyo ng paglilipat (Artikulo 8 ng Pederal na Batas)
Pagkawala ng katayuan ng refugee ng isang tao at pag-alis ng katayuan ng refugee ng isang tao
1. Nawalan ng katayuan sa refugee ang isang tao:
1) pagkatapos makakuha ng permit para sa permanenteng paninirahan sa teritoryo ng Russian Federation o sa pagkuha ng pagkamamamayan ng Russian Federation;
2) kung muli siyang kusang-loob na gumamit ng proteksyon ng estado ng kanyang nasyonalidad;
3) kung, nawalan ng pagkamamamayan, kusang-loob niyang nakuha ito muli;
4) kung nakuha niya ang pagkamamamayan ng isang dayuhang estado at tinatamasa ang proteksyon ng estado ng kanyang bagong pagkamamamayan;
5) kung siya ay kusang-loob na muling nanirahan sa estado kung saan siya umalis o sa labas kung saan siya nanatili dahil sa takot sa pag-uusig dahil sa mga pangyayari na ibinigay ng subparagraph 1 ng talata 1 ng Artikulo 1 ng Pederal na Batas na ito;
6) kung hindi na niya maaaring tumanggi na gamitin ang proteksyon ng estado ng kanyang nasyonalidad, ang teritoryo kung saan siya napilitang umalis dahil sa mga pangyayari na ibinigay ng subparagraph 1 ng talata 1 ng Artikulo 1 ng Pederal na Batas na ito, dahil sa ang katotohanan na ang mga pangyayaring ito ay wala na;
7) kung wala siyang isang tiyak na pagkamamamayan at maaaring bumalik sa estado ng kanyang dating nakagawiang paninirahan dahil sa katotohanan na ang mga pangyayari na ibinigay ng subparagraph 1 ng talata 1 ng Artikulo 1 ng Pederal na Batas na ito ay wala na sa estadong ito.
2. Ang isang tao ay dapat bawian ng pederal na ehekutibong katawan para sa serbisyo ng paglilipat o ng teritoryal na katawan nito ng katayuan ng isang refugee, kung siya ay:
1) nahatulan ng isang hatol ng korte na nagpatupad para sa paggawa ng isang krimen sa teritoryo ng Russian Federation;
2) sadyang nagbigay ng maling impormasyon, o nagpakita ng mga maling dokumento na nagsilbing batayan para sa pagkilala bilang isang refugee, o nakagawa ng isa pang paglabag sa mga probisyon ng Pederal na Batas na ito.
3. Abiso ng pagkawala ng katayuan ng refugee ng isang tao o pag-alis ng status ng refugee ng isang tao, na nagsasaad ng mga dahilan desisyon sa pagkawala ng katayuan ng refugee o sa pag-alis ng katayuan ng refugee at ang pamamaraan para sa pag-apela na ito ay ibinibigay o ipinadala sa taong ito ng pederal na ehekutibong katawan para sa serbisyo ng paglilipat o ang teritoryal na katawan nito sa loob ng tatlong araw ng trabaho mula sa petsa ng desisyon.
4. Kung ang isang tao ay nawalan ng katayuan ng isang refugee o kung ang isang tao ay inalis sa katayuan ng isang refugee, ang sertipiko ay dapat isumite sa pederal na ehekutibong katawan para sa serbisyo ng migrasyon o ang teritoryong katawan nito at kinikilala ng pederal na ehekutibong katawan para sa ang serbisyo sa paglilipat bilang hindi wasto.
5. Isang tao na nawalan ng katayuan sa refugee o inalis sa katayuan ng refugee dahil sa mga pangyayaring itinakda para sa talata 1 at subparagraph 2 ng talata 2 ng artikulong ito, at na, alinsunod sa Artikulo 10 ng Pederal na Batas na ito, ay hindi gumagamit ng ang karapatang mag-apela laban sa isang desisyon sa pagkawala ng katayuan ng refugee o sa pag-alis ng katayuan ng refugee, at wala ring iba pang ligal na batayan para manatili sa teritoryo ng Russian Federation, ay obligado, sa mungkahi ng teritoryal na katawan ng pederal. executive body para sa migration service, na umalis sa teritoryo ng Russian Federation kasama ang mga miyembro ng pamilya sa loob ng isang buwan mula sa petsa ng pagtanggap ng abiso ng pagkawala ng refugee status o ang pag-alis ng refugee status .
6. Ang isang tao na nawalan ng katayuan sa refugee o inalis sa katayuang refugee dahil sa mga pangyayaring itinakda para sa talata 1 at subparagraph 2 ng talata 2 ng artikulong ito, at mga miyembro ng kanyang pamilya, ay nawalan ng karapatang gumamit ng pabahay mula sa pabahay. stock para sa pansamantalang pag-areglo, maliban kung ang mga taong ito ay may iba pang legal na batayan para manatili sa teritoryo ng Russian Federation.
Ang karapatang gumamit ng pabahay mula sa pondo ng pabahay para sa pansamantalang pag-areglo ay nakalaan para sa mga miyembro ng pamilya ng isang taong pinagkaitan ng katayuang refugee dahil sa mga pangyayaring itinakda sa subparagraph 1 ng talata 2 ng artikulong ito (Artikulo 9 ng Pederal na Batas).
Sapilitang migrante- isang mamamayan ng Russian Federation na umalis sa kanyang lugar na tinitirhan bilang resulta ng karahasan na ginawa laban sa kanya o sa mga miyembro ng kanyang pamilya o pag-uusig sa iba pang mga anyo, o dahil sa isang tunay na panganib ng pag-uusig batay sa lahi o nasyonalidad, relihiyon , wika, gayundin batay sa pagiging kabilang sa isang partikular na grupong panlipunan, o mga opinyong pampulitika na naging dahilan ng pagsasagawa ng mga pagalit na kampanya laban sa isang partikular na tao o grupo ng mga tao, mga malawakang paglabag kaayusan ng publiko.
Mga karapatan at obligasyon ng isang tao na nakatanggap ng sertipiko ng pagpaparehistro ng isang aplikasyon para sa pagkilala bilang isang sapilitang migrante
1. Ang isang tao na nakatanggap ng sertipiko ng pagpaparehistro ng isang aplikasyon, at mga miyembro ng pamilya na dumating kasama niya, na hindi pa umabot sa edad na labing-walong taon, ay may karapatan na:
1) pagtanggap ng isang beses na benepisyo sa cash para sa bawat miyembro ng pamilya sa paraang at sa halagang tinutukoy ng Pamahalaan ng Russian Federation, ngunit hindi bababa sa 100 rubles;
2) pagtanggap ng referral mula sa isang teritoryal na katawan ng pederal na ehekutibong katawan na pinahintulutan na gamitin ang mga tungkulin ng kontrol at pangangasiwa sa larangan ng migration, upang manirahan sa isang pansamantalang sentro ng tirahan para sa mga sapilitang migrante sa kawalan ng posibilidad na independiyenteng matukoy ang lugar ng paninirahan o lugar ng pananatili sa teritoryo ng Russian Federation;
3) tulong sa pagtiyak ng kanilang paglalakbay at transportasyon ng mga bagahe sa lugar ng pansamantalang pag-aayos sa paraang tinutukoy ng Pamahalaan ng Russian Federation. Kasabay nito, ang mga taong mababa ang kita (isang pensiyonado, isang taong may kapansanan, isang pamilya na binubuo lamang ng mga pensiyonado at (o) mga taong may kapansanan, isang solong magulang (papalit sa kanya) na may isang anak o mga batang wala pang labingwalong taong gulang, ang malaking pamilya na may tatlo o higit pang mga bata sa ilalim ng edad na labing-walo) na nakatanggap ng mga sertipiko ng pagpaparehistro ng aplikasyon, ay may karapatan sa kabayaran para sa mga gastos sa paglalakbay at bagahe mula sa lugar ng pagpaparehistro ng aplikasyon hanggang sa lugar ng pansamantalang pag-areglo sa teritoryo ng Russian. Federation sa paraang tinutukoy ng Pamahalaan ng Russian Federation;
4) tirahan sa isang pansamantalang sentro ng tirahan para sa mga internally displaced na tao, na tumatanggap ng mga pagkain itinatag na mga pamantayan at paggamit ng mga serbisyong pangkomunidad alinsunod sa pamamaraang itinakda ng Pamahalaan ng Russian Federation, hanggang sa malutas ang isyu ng pagkilala sa kanila bilang mga sapilitang migrante;
5) pangangalagang medikal at gamot sa mga institusyon ng pangangalaga sa kalusugan ng estado at munisipyo alinsunod sa batas ng Russian Federation.
2. Ang isang tao na nakatanggap ng isang sertipiko ng pagpaparehistro ng isang aplikasyon, at mga miyembro ng pamilya na dumating kasama niya, na hindi umabot sa edad na labing-walong taon, ay obligado:
1) habang nananatili sa isang pansamantalang sentro ng tirahan para sa mga sapilitang migrante, obserbahan ang itinatag na pamamaraan para sa paninirahan dito;
2) pumasa sa ipinag-uutos medikal na pagsusuri alinsunod sa batas ng Russian Federation;
3) ipaalam sa pederal na ehekutibong katawan na awtorisadong gamitin ang mga tungkulin ng kontrol at pangangasiwa sa larangan ng paglipat, at ang teritoryal na katawan nito, maaasahang impormasyon na kinakailangan upang makagawa ng desisyon sa pagbibigay sa kanila ng katayuan ng isang sapilitang migrante (Artikulo 4 ng Pederal na Batas )
Ang pamamaraan para sa paggawa ng desisyon sa pagkilala sa isang tao bilang isang sapilitang migrante
1. Ang pagkilala sa isang tao bilang sapilitang migrante ay isinasagawa alinsunod sa Batas na ito.
2. Ang desisyon na kilalanin ang isang tao bilang isang sapilitang migrante ay ginawa ng may-katuturang teritoryal na katawan ng pederal na ehekutibong katawan na awtorisadong gamitin ang mga tungkulin ng kontrol at pangangasiwa sa larangan ng migrasyon sa loob ng tatlong buwan mula sa petsa ng pagpaparehistro ng aplikasyon, anuman ang kakayahan ng tao na malayang manirahan sa lugar.
Ang teritoryal na katawan ng pederal na ehekutibong katawan na pinahintulutan na gamitin ang mga tungkulin ng kontrol at pangangasiwa sa larangan ng paglipat, sa loob ng limang araw mula sa petsa ng desisyon, mag-isyu o magpadala ng abiso sa pagsusulat sa kinalabasan ng aplikasyon.
Ang desisyon na kilalanin ang isang tao bilang isang sapilitang migrante ay ang batayan para sa pagbibigay sa kanya ng mga garantiya na itinatag ng Batas na ito, mga pederal na batas at iba pang mga regulasyong legal na aksyon ng mga nasasakupan na entity ng Russian Federation.
3. Ang isang taong kinikilala bilang sapilitang migrante ay bibigyan ng angkop na sertipiko. Ang impormasyon tungkol sa mga miyembro ng pamilya na kinikilala bilang mga sapilitang migrante na hindi pa umabot sa edad na labingwalong taon ay nakalagay sa sertipiko ng isa sa mga magulang.
Ang anyo ng sertipiko ng sapilitang migrante at ang pamamaraan para sa pagpapalabas nito ay tinutukoy ng Pamahalaan ng Russian Federation. Ang sertipiko ay may bisa sa buong Russian Federation.
4. Ang katayuan ng sapilitang migrante ay ipinagkaloob sa loob ng limang taon. Ang mga pederal na ehekutibong awtoridad, mga ehekutibong awtoridad ng mga constituent entity ng Russian Federation at mga lokal na self-government na katawan, sa loob ng kanilang mga kapangyarihan, ay nagsasagawa ng mga hakbang na itinakda para sa Artikulo 7 ng Batas na ito upang matiyak ang tirahan ng isang sapilitang migrante at mga miyembro ng kanyang pamilya sa isang bagong lugar ng paninirahan sa teritoryo ng Russian Federation.
Kung may mga pangyayari na pumipigil sa isang sapilitang migrante na manirahan sa isang bagong lugar ng paninirahan, ang bisa ng kanyang katayuan ay pinalawig ng teritoryal na katawan ng pederal na ehekutibong katawan na awtorisadong gamitin ang mga tungkulin ng kontrol at pangangasiwa sa larangan ng paglipat para sa bawat isa. kasunod na taon sa kahilingan ng sapilitang migrante (Artikulo 5 FZ)
Mga karapatan at obligasyon ng isang sapilitang migrante
1. Ang sapilitang migrante ay may karapatan na:
1) malayang pumili ng isang lugar ng paninirahan sa teritoryo ng Russian Federation, kabilang ang isa sa mga pamayanan iminungkahi dito ng teritoryal na katawan ng pederal na ehekutibong katawan na awtorisadong gamitin ang mga tungkulin ng kontrol at pangangasiwa sa larangan ng migration. Ang isang sapilitang migrante ay maaaring, alinsunod sa itinatag na kaayusan manirahan kasama ng mga kamag-anak o iba pang mga tao, napapailalim sa kanilang pahintulot sa paninirahan, anuman ang laki ng lugar ng tirahan na inookupahan ng mga kamag-anak o ibang tao;
2) sa kawalan ng posibilidad na nakapag-iisa na matukoy ang kanilang bagong lugar ng paninirahan sa teritoryo ng Russian Federation, kumuha mula sa pederal na ehekutibong katawan na awtorisadong gamitin ang mga tungkulin ng kontrol at pangangasiwa sa larangan ng paglipat, o ang teritoryal na katawan nito sa ang paraan na tinutukoy ng Pamahalaan ng Russian Federation, isang referral upang manirahan sa isang sentro para sa pansamantalang tirahan ng mga internally displaced na tao o sa isang gusali ng tirahan mula sa pondo ng pabahay para sa pansamantalang tirahan ng mga internally displaced na tao;
3) upang makatanggap ng tulong sa pagtiyak ng kanilang paglalakbay at transportasyon ng mga bagahe sa isang bagong lugar ng paninirahan o lugar ng pananatili. Kasabay nito, ang mga taong mababa ang kita (isang pensiyonado, isang taong may kapansanan, isang pamilya na binubuo lamang ng mga pensiyonado at (o) mga taong may kapansanan, isang solong magulang (papalit sa kanya) ng isang anak o mga batang wala pang labing-walo, isang malaking pamilya na may tatlo o higit pang mga bata sa ilalim ng edad na labing walong taong gulang) ay may karapatan sa kabayaran para sa mga gastos sa paglalakbay at bagahe mula sa lugar ng pansamantalang pag-aayos sa isang bagong lugar ng paninirahan o sa isang lugar ng pananatili sa teritoryo ng Russian. Federation sa paraang tinutukoy ng Pamahalaan ng Russian Federation.
2. Ang sapilitang migrante ay obligado:
1) sundin ang Konstitusyon ng Russian Federation at mga batas;
2) obserbahan ang itinatag na pamamaraan para sa paninirahan sa isang pansamantalang sentro ng tirahan para sa mga sapilitang migrante at tirahan mula sa pondo ng pabahay para sa pansamantalang pag-aayos ng mga sapilitang migrante;
3) sa kaso ng pagbabago ng paninirahan, bago umalis, tanggalin ang rehistro sa teritoryal na katawan ng pederal na ehekutibong katawan na awtorisadong gamitin ang mga tungkulin ng kontrol at pangangasiwa sa larangan ng paglipat, at sa loob ng isang buwan magparehistro sa teritoryal na katawan ng pederal executive body na awtorisadong magsagawa ng mga tungkulin ng kontrol at pangangasiwa sa larangan ng migrasyon;
4) sumailalim sa isang taunang muling pagpaparehistro sa loob ng mga limitasyon sa oras na itinatag ng teritoryal na katawan ng pederal na ehekutibong katawan na awtorisadong gamitin ang mga tungkulin ng kontrol at pangangasiwa sa larangan ng paglipat.
3. Ang isang sapilitang migrante ay nawalan ng karapatang manirahan sa mga lugar ng tirahan mula sa stock ng pabahay para sa pansamantalang pag-areglo ng mga sapilitang migrante sa pagtanggap (pagkuha) ng ibang pabahay o sa pagtatapos ng pagtatayo ng indibidwal na pabahay, sa pagkawala o pag-alis ng katayuan ng isang sapilitang migrante, at gayundin kung wala siya nang walang magandang dahilan nang higit sa anim na buwan (Artikulo 6 ng Pederal na Batas)
Ang bawat tao na inuusig dahil sa kanyang paniniwala ay maaaring humingi ng Asylum sa ibang mga bansa at gamitin ang asylum na ito. Sa ganoong bisyo, ang karapatang ito ay nakapaloob Mga Pangkalahatang Deklarasyon karapatang pantao at karamihan sa mga konstitusyon ng mundo. Ang ganitong proteksyon ay tinatamasa ng isang tao na inuusig sa kanyang sariling bayan para sa pulitika, relihiyon at iba pang paniniwala, kung ang mga paniniwalang ito ay hindi kriminal mula sa pananaw ng internasyonal na batas. Halimbawa, hindi kinikilala ang karapatan sa pagpapakupkop laban sa mga nakagawa ng mga krimeng hindi pampulitika o mga kilos na salungat sa mga layunin at prinsipyo ng UN (mga krimen sa digmaan, mga krimen laban sa kapayapaan at sangkatauhan), mga taong nakagawa. Pagkakasala sa batas(pagpatay, Aksyon ng terorismo, mga talumpati sa pagtatanggol sa kapootang panlahi, pagsira sa kaayusan ng publiko, atbp.).
Ang Konstitusyon ng Russian Federation ay gumagamit ng diskarteng ito ng sibilisadong mundo, na nagbibigay ng karapatan sa politikal na asylum sa mga dayuhang mamamayan at mga taong walang estado alinsunod sa pangkalahatang kinikilalang mga pamantayan ng internasyonal na batas (Bahagi 1, Artikulo 63). Ang pagbibigay ng political asylum ay nasa loob ng kakayahan ng Pangulo ng Russia. Inaprubahan ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation noong Hulyo 21, 1997 ang Mga Regulasyon sa pamamaraan para sa pagbibigay ng political asylum ng Russian Federation, na kumokontrol sa lahat ng praktikal na isyu ng pagbibigay ng political asylum. Ang bilang ng mga tawag ay hindi gaanong mahalaga.
Ang political asylum ay ibinibigay ng Russian Federation sa mga dayuhang mamamayan at mga taong walang estado, na isinasaalang-alang ang mga interes ng estado ng Russian Federation, batay sa karaniwang kinikilalang mga prinsipyo at pamantayan ng internasyonal na batas alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation at mga Regulasyon na ito. .
Ang Russian Federation ay nagbibigay ng political asylum sa mga taong naghahanap ng asylum at proteksyon mula sa pag-uusig o isang tunay na banta ng pagiging biktima ng pag-uusig sa bansang kanilang pagkamamamayan o sa bansang kanilang karaniwang tinitirhan para sa mga aktibidad at paniniwalang pampubliko at pampulitika na hindi sumasalungat sa demokratikong mga prinsipyong kinikilala ng komunidad ng mundo, ang mga pamantayan ng mga karapatang pang-internasyonal.
Kasabay nito, isinasaalang-alang na ang pag-uusig ay direktang nakadirekta laban sa taong nag-aplay para sa political asylum.
Ang Russian Federation ay nagbibigay ng political asylum sa pamamagitan ng utos ng Pangulo ng Russian Federation.
Ang isang tao na nabigyan ng political asylum ay nagtatamasa ng mga karapatan at kalayaan sa teritoryo ng Russian Federation at may mga obligasyon sa pantay na katayuan sa mga mamamayan ng Russian Federation, maliban sa mga kaso na itinatag para sa mga dayuhang mamamayan at mga taong walang estado sa pamamagitan ng pederal na batas o isang internasyonal na kasunduan ng Russian Federation.
Ang pagbibigay ng political asylum ay umaabot din sa mga miyembro ng pamilya ng taong nakatanggap ng political asylum, basta sumang-ayon sila sa aplikasyon. Ang pahintulot ng mga batang wala pang 14 taong gulang ay hindi kinakailangan.
Ang political asylum ng Russian Federation ay hindi ipinagkaloob kung:
ang isang tao ay inusig para sa mga aksyon (hindi pagkilos) na kinikilala bilang isang krimen sa Russian Federation, o nagkasala ng paggawa ng mga aksyon na salungat sa mga layunin at prinsipyo ng United Nations;
ang tao ay kinasuhan bilang isang akusado sa isang kasong kriminal o may hatol ng paghatol laban sa kanya na pumasok sa legal na puwersa at napapailalim sa pagpapatupad ng korte sa teritoryo ng Russian Federation;
ang tao ay nagmula sa ikatlong bansa kung saan hindi siya nanganganib na pag-uusig;
ang tao ay nagmula sa isang bansang may maunlad at maayos na mga demokratikong institusyon sa larangan ng pangangalaga sa karapatang pantao;
ang tao ay dumating mula sa isang bansa kung saan ang Russian Federation ay may kasunduan sa visa-free na pagtawid sa hangganan, nang walang pagkiling sa kanan itong tao para sa asylum alinsunod sa Batas ng Russian Federation "Sa Mga Refugee";
ang tao ay sadyang nagbigay ng maling impormasyon;
ang tao ay may pagkamamamayan ng isang ikatlong bansa kung saan hindi siya iniuusig.
Kaya, sa panahon ng panayam, nakakuha ka ng ideya tungkol sa mga tampok ng konstitusyonal at legal na katayuan ng mga dayuhang mamamayan at mga taong walang estado, at isinasaalang-alang din ang mga tampok ng legal na katayuan ng mga refugee at panloob na mga taong lumikas.
Kaya, sa panahon ng panayam, nakakuha ka ng ideya tungkol sa mga pundasyon ng pagkakasunud-sunod ng konstitusyon, na nakalista ang mga pangunahing prinsipyo ng pagkakasunud-sunod ng konstitusyon. Inihayag ang mga prinsipyong ito ng mga pundasyon ng sistemang konstitusyonal.
Sa pagtatapos ng aralin, sasagutin ng guro ang mga tanong sa materyal ng panayam at ipahayag ang gawain: 1:. para sa pagsasanay sa sarili pag-aaral: pag-aaral: ang legal na katayuan ng mga refugee at mga internally displaced na tao sa Russian Federation. Pagbibigay ng political asylum. Kontrol sa imigrasyon, mga problema sa legal na paglipat at mga paraan upang malutas ito. Konsepto at uri mga legal na rehimen pag-aayos ng legal na katayuan ng mga dayuhang mamamayan. Mga taong walang estado (stateless persons). Permiso sa trabaho (quota) itinatag ng pamahalaan RF.
2: para sa mga seminar:. 1. Konstitusyonal at legal na katayuan ng mga dayuhang mamamayan sa Russian Federation at mga taong walang estado 2. Legal na katayuan ng mga refugee sa Russian Federation. 3. Legal na katayuan ng mga internally displaced na tao sa Russian Federation.
Associate Professor ng Departamento
kandidato mga legal na agham
major panloob na serbisyo V.P. Grigonis
”______” _______________ 200_