Ang konsepto ng isang katawan ng estado. Ang Russian Federation ay isang estado na may isang Republican na anyo ng pamahalaan. Nangangahulugan ito na sa Russia ang lahat ng pinakamataas na katawan kapangyarihan ng estado inihalal ng mga tao o binuo ng mga kinatawan na katawan na inihalal ng mga tao.

Ang mga katawan ng gobyerno ay mga indibidwal o mga organisasyong pinagkalooban ng pampublikong awtoridad at nakikilahok sa pamamahala ng mga gawain ng estado. Ang mga katawan ng estado ay nabuo at nagpapatakbo batay sa mga normatibong ligal na kilos na nagtatatag ng kakayahan ng mga katawan na ito. Ang kakayahan ng isang katawan ng estado ay nauunawaan bilang ang saklaw at listahan ng mga kapangyarihan ng estado at kapangyarihan legal na obligasyon itinalaga sa katawan na ito, pati na rin ang isang listahan ng mga isyu kung saan ang katawan ay may karapatang independiyenteng gumawa ng mga desisyon sa kapangyarihan. Ang kabuuan ng mga katawan ng estado ay bumubuo sa sistema ng mga awtoridad ng estado sa Pederasyon ng Russia(mga uri mga ahensya ng gobyerno ay ipinakita sa fig. 2).

Ang mga katawan ng estado ay nahahati sa:

ngunit) sa pagkakasunud-sunod ng pagbuo sa pangunahin, direktang inihalal ng mga tao, at derivatives, na nabuo pangunahin;

b) sa pamamagitan ng termino ng panunungkulan- sa pansamantala At permanente. Ang mga pansamantalang katawan ay nilikha upang makamit ang mga panandaliang layunin, habang ang mga permanente ay gumagana nang walang katiyakan;

sa) lugar sa hierarchy- sa pederal mga katawan, mga katawan ng mga nasasakupan ng pederasyon o rehiyonal at lokal o munisipyo organo;

G) sa mga legal na anyo mga aktibidad- sa paggawa ng batas(mga parlyamento), pagpapatupad(mga pamahalaan) at pagpapatupad ng batas(mga korte, mga internal affairs bodies);

e) sa pamamagitan ng likas na katangian ng paggawa ng desisyon- sa kolehiyo At isang tao;

e) alinsunod sa prinsipyo paghihiwalay ng mga kapangyarihan makilala lehislatibo, ehekutibo At panghukuman mga organo.

Pangulo ng Russian Federation. Ang nangungunang lugar sa sistema ng mga katawan ng estado ng Russia ay inookupahan ng Pangulo ng Russian Federation, na inihalal ng mga mamamayan ng Russian Federation para sa isang termino ng apat na taon batay sa unibersal, pantay at direktang pagboto sa pamamagitan ng lihim na balota . Ang isang mamamayan ng Russian Federation na hindi bababa sa 35 taong gulang na permanenteng naninirahan sa Russia nang hindi bababa sa 10 taon ay maaaring mahalal na Pangulo ng Russian Federation. Sa pag-upo sa tungkulin, ang Pangulo ng Russian Federation ay nanumpa sa mga tao.

Ayon sa Konstitusyon ng Russian Federation, ang Pangulo ng Russian Federation ang pinuno ng estado. Ang pinuno ng estado ay ang opisyal na sumasakop sa pinakamataas na posisyon sa sistema ng mga katawan ng estado. Ang Pangulo ng Russian Federation ay hindi kabilang sa alinman sa mga sangay ng kapangyarihan at tinatawag na tiyakin ang coordinated na paggana at pakikipag-ugnayan ng lahat ng mga katawan ng estado sa bansa.

Ang Pangulo ng Russian Federation ay ang tagagarantiya ng Konstitusyon, ang mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan. Sa layuning ito, pinagkalooban ito ng mga kinakailangang kapangyarihan upang protektahan ang Konstitusyon, mga karapatan sa konstitusyon at kalayaan, proteksyon ng soberanya ng Russian Federation, kalayaan nito at integridad ng estado, kabilang ang pagpapakilala ng batas militar o estado ng emerhensiya sa bansa.

Kasama sa kakayahan ng Pangulo ang pagbuo ng Pamahalaan ng Russian Federation. Sa pahintulot ng State Duma ng Russian Federation, hinirang niya ang pinuno ng Pamahalaan ng Russian Federation, sa kanyang sariling pagpapasya ay nagpasya sa pagbibitiw ng Pamahalaan.

Ang Pangulo ng Russian Federation ay nakikilahok sa proseso ng pambatasan: siya ang nagmamay-ari ng karapatan inisyatiba ng pambatasan, nilagdaan niya at ipinapahayag ang mga batas na pinagtibay ng Federal Assembly ng Russian Federation.

Tinutukoy ng Pangulo ng Russian Federation ang mga pangunahing direksyon ng domestic at foreign policy ng estado ng Russia; bilang pinuno ng estado, kinakatawan niya ang Russian Federation sa loob ng bansa at sa ugnayang pandaigdig, ay ang Supreme Commander ng Sandatahang Lakas. Sa kaganapan ng pagsalakay laban sa Russian Federation o isang agarang banta ng pagsalakay, ang Pangulo ng Russian Federation ay dapat magpakilala ng batas militar sa teritoryo ng Russian Federation o sa mga indibidwal na lugar nito na may agarang abiso nito sa Federation Council at Estado Duma. Ang mga pangunahing kapangyarihan ng Pangulo ng Russian Federation ay ipinakita sa fig. 3.

Ang Konstitusyon ng Russian Federation ay nagbibigay sa Pangulo ng Russian Federation ng karapatang magpasya sa mga tanong ng pagkamamamayan ng Russian Federation. Ang Pangulo ng Russian Federation ay gumagawa ng mga desisyon sa pagtanggap ng mga dayuhan, mga taong walang estado sa pagkamamamayan, ay nagbibigay ng pahintulot na magkaroon ng dobleng pagkamamamayan, upang talikuran ang pagkamamamayan ng Russian Federation, kinansela ang desisyon sa pagpasok sa pagkamamamayan, at nagbibigay din ng honorary citizenship ng Russian Federation. Bilang pinuno ng estado

Ang Pangulo ng Russian Federation ay nagbibigay ng parangal sa mga mamamayan ng Russian Federation parangal ng estado, nagtatalaga mga karangalan na titulo, mas mataas na militar at mas mataas na espesyal na ranggo.

Alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation, ang Pangulo ng Russian Federation ay may kaligtasan sa sakit. Nangangahulugan ito na imposibleng magsimula ng isang kriminal na kaso laban sa kanya, dalhin siya sa administratibong pananagutan, puwersahang dalhin siya sa korte, dalhin siya sa kustodiya, isailalim siya sa isang paghahanap at paghahanap sa katawan. Kasabay nito, ang inviolability ng Pangulo ng Russian Federation ay hindi nangangahulugan na wala siyang anumang responsibilidad. Kung sakaling gumawa sila malubhang krimen(Halimbawa, mataas na pagtataksil) Ang Pangulo ng Russian Federation ay maaaring tanggalin sa tungkulin at, bilang resulta, bawian ng kaligtasan sa sakit. Ang pamamaraan para sa pag-alis ng Pangulo ng Russian Federation mula sa opisina ay tinatawag impeachment.

Maaaring wakasan ng Pangulo ng Russian Federation ang paggamit ng kanyang mga kapangyarihan na may kaugnayan sa pag-expire ng termino kung saan siya nahalal, pati na rin ang pagbibitiw. Pagbibitiw ay ang boluntaryong pagbibitiw ng Pangulo ng Russian Federation sa kanyang mga kapangyarihan. Pwede siyang tawagan iba't ibang dahilan parehong subjective at layunin. Ang desisyon na magbitiw ay ang Presidente mismo ang nagsagawa.

Hindi tulad ng pagbibitiw, na isang boluntaryong pagkilos ng Pangulo ng Russian Federation, ang pagbibitiw para sa mga kadahilanang pangkalusugan ay nangyayari bilang resulta ng mga pangyayari na lampas sa kontrol ng Pangulo ng Russian Federation. Sa kasong ito, isang independyente medical board, ang konklusyon nito ay magiging batayan para sa maagang pagwawakas kapangyarihan ng pinuno ng estado.

kanin. 2. Istraktura at pamamaraan para sa pagbuo ng mga katawan

kapangyarihan ng estado sa Russian Federation

kanin. 3. Ang mga pangunahing kapangyarihan ng Pangulo ng Russian Federation

Sa paggamit ng kanyang mga kapangyarihan, ang Pangulo ng Russian Federation ay naglalabas ng mga espesyal na kilos - mga utos at utos na nagbubuklod sa buong teritoryo ng Russian Federation at hindi dapat sumalungat sa Konstitusyon at mga batas ng Russian Federation.

Federal Assembly ng Russian Federation. Ang kapangyarihang pambatas sa Russian Federation ay kabilang sa bicameral parliament - ang Federal Assembly ng Russian Federation. Ang kapangyarihang pambatas ay ang kapangyarihan ng estado na ipinagkatiwala ng mga tao sa mga kinatawan nito, na pinagsama-samang ginagamit sa pamamagitan ng pagpapalabas ng mga batas na pambatasan, gayundin ang pagsubaybay at pagkontrol sa kapangyarihang tagapagpaganap, pangunahin sa larangan ng pananalapi. Ang kapangyarihang pambatas ay kapangyarihang kinatawan. Sa panahon ng pamamaraan ng elektoral, inililipat ng mga tao ang kapangyarihan sa kanilang mga kinatawan at sa gayon ay binibigyang kapangyarihan ang lehislatura na gamitin ang kapangyarihan ng estado. SA iba't ibang estado Iba ang tawag sa mga lehislatibong katawan: sa USA - ang Kongreso, sa UK - ang Parliament, sa France - ang National Assembly. Sa kasaysayan ang una lehislatura ay ang English Parliament (mula sa French parler - to speak), kaya madalas ang anumang legislative body ay tinatawag na parliament.

Ang modernong parlyamento ng Russia Federal Assembly ng Russian Federation- ay itinatag ng Konstitusyon ng Russian Federation noong 1993. Ayon sa Konstitusyon, ang Federal Assembly ng Russian Federation ay isang kinatawan at legislative body ng Russian Federation. Ang itaas na bahay ng parlyamento ng Russia ay tinatawag na Federation Council at nabuo ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation. Ang Federation Council ay binubuo ng dalawang kinatawan bawat isa: isa mula sa lehislatura at isa kapangyarihang tagapagpaganap bawat paksa ng Russian Federation. Ang mas mababang silid - ang State Duma - ay inihalal ng mga mamamayan ng Russian Federation sa pamamagitan ng direktang pangkalahatang halalan para sa isang panahon ng apat na taon at binubuo ng 450 mga representante.

Ang pangunahing tungkulin ng mga kamara ng Federal Assembly ay ang pag-ampon ng mga batas. Ang Konstitusyon ng Russian Federation ay nagbibigay ng posibilidad na magpatibay ng dalawang uri ng mga batas: pederal at pederal na konstitusyonal.

Ang proseso ng pambatasan ay nagsisimula sa Estado Duma (tingnan ang Fig. 4). Ang mga pederal na batas ay pinagtibay ng mayoryang boto ng kabuuang bilang ng mga kinatawan ng Estado Duma. Dagdag pa, ang mga pinagtibay na batas ay isinumite sa Federation Council para sa pagsasaalang-alang. Ang proseso ng pambatasan sa Russian Federation.

Ang isang pederal na batas ay itinuturing na naaprubahan kung higit sa kalahati ng kabuuang bilang ng mga miyembro ng kamara na ito ang bumoto para dito, o kung ang batas ay hindi isinasaalang-alang ng Federation Council sa loob ng 14 na araw. Gayunpaman, ang mga batas na ipinasa ng Estado Duma

kanin. 4 Legislative na proseso ng Russian Federation

ay napapailalim sa mandatoryong pagsasaalang-alang sa Federation Council kung nauugnay ang mga ito sa mga sumusunod na isyu: pederal na badyet; mga pederal na buwis at bayad; pananalapi, pera, kredito, regulasyon sa customs, isyu ng pera; pagpapatibay at pagtuligsa ng mga internasyonal na kasunduan ng Russian Federation; proteksyon ng hangganan ng estado ng Russian Federation; digmaan at kapayapaan.

Ang pinagtibay na pederal na batas ay ipinadala sa Pangulo ng Russian Federation. Pinirmahan niya at ipinahayag ang batas sa loob ng 14 na araw. Gayunpaman, sa loob ng parehong panahon, ang Pangulo ng Russian Federation ay maaaring magpataw beto, ibig sabihin, tanggihan ang batas. Pagkatapos ay muling isaalang-alang ng State Duma at ng Federation Council batas na ito. Sa kasong ito, hindi bababa sa 2/3 ng mga boto sa bawat silid ay kinakailangan upang aprubahan ang batas. Kung pinagtibay ang batas, dapat itong pirmahan ng Pangulo ng Russian Federation sa loob ng pitong araw at isapubliko.

Pederal mga batas sa konstitusyon ay pinagtibay sa pinakamahalagang isyu, halimbawa, sa isang reperendum, sa Pamahalaan ng Russian Federation, sa sistemang panghukuman, sa Constitutional Court ng Russian Federation, sa pamamaraan para sa pagpapataw ng batas militar, atbp. Para sa pagpapatibay ng batas na ito, hindi bababa sa 3/4 ng mga boto ng mga miyembro ng Federation Council at 2/3 ng mga boto ng mga kinatawan ng Estado Duma ay kinakailangan.Ang Konstitusyon ng Russian Federation ay hindi nagpapahintulot ng maagang pagwawakas ng mga kapangyarihan ng Federation Council. Tulad ng para sa State Duma, maaari itong maging bago matapos ang termino mga kapangyarihan nito matunaw Pangulo ng Russian Federation sa mga sumusunod na kaso:

1) kung tinanggihan niya ang mga kandidato para sa posisyon ng Tagapangulo ng Pamahalaan ng Russian Federation nang tatlong beses, na isinumite ng Pangulo ng Russian Federation para sa pag-apruba bago ang appointment (Artikulo 111 ng Konstitusyon);

2) kung siya, sa kanyang sariling inisyatiba, ay nagpahayag ng walang tiwala sa Pamahalaan ng Russian Federation. Sa kasong ito, maaaring bale-walain ng Pangulo ng Russian Federation ang Pamahalaan o hindi sumasang-ayon sa desisyon ng State Duma. Gayunpaman, kung ang State Duma ay paulit-ulit na nagpahayag ng walang pagtitiwala sa Pamahalaan ng Russian Federation sa loob ng tatlong buwan, ang Pangulo ng Russian Federation ay dapat na ipahayag ang pagbibitiw ng Pamahalaan o i-dissolve ang State Duma (bahagi 3 ng artikulo 117 ng Konstitusyon) ;

3) Ang Tagapangulo ng Pamahalaan ng Russian Federation ay maaaring itaas ang tanong ng pagtitiwala sa Pamahalaan ng Russian Federation bago ang Estado Duma. Kung ang Estado Duma ay tumangging magtiwala sa Pamahalaan, ang Pangulo ng Russian Federation sa loob ng pitong araw ay dapat na bale-walain ang Pamahalaan o buwagin ang Estado Duma (bahagi 4 ng artikulo 117 ng Konstitusyon).

Pamahalaan ng Russian Federation. Ang pederal na ehekutibong katawan ay ang Pamahalaan ng Russian Federation, na pinamumunuan ng Tagapangulo at binubuo ng mga pederal na ministro. Ang ehekutibong sangay ay isang pangalawang, subordinate na sangay ng kapangyarihan ng estado, na ang mga aktibidad ay naglalayong tiyakin ang pagpapatupad ng mga batas at iba pang mga aksyon. lehislatura. Ang kapangyarihang ehekutibo ay ginagamit sa pamamagitan ng sistema ng mga ehekutibong katawan. Bilang karagdagan sa Pamahalaan ng Russian Federation sa sistema mga pederal na katawan Kasama rin sa ehekutibong sangay ang mga pederal na ministri, mga komite ng estado, mga pederal na komisyon, mga serbisyong pederal, at mga ahensyang pederal.

Ang mga miyembro ng Pamahalaan ng Russian Federation ay hinirang at tinanggal ng Pangulo ng Russian Federation. Maaari niyang tanggalin ang Pamahalaan ng Russian Federation anumang oras.

Ang Pamahalaan ng Russian Federation ay ang katawan na responsable para sa kasalukuyang pagpapatupad ng patakaran ng estado sa lahat ng mga lugar. Alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation, ang Pamahalaan ng Russian Federation:

· bumuo at nagsumite ng pederal na badyet sa Estado Duma ng Russian Federation at tinitiyak ang pagpapatupad nito; nagsumite ng isang ulat sa pagpapatupad ng pederal na badyet;

Tinitiyak ang pagpapatupad ng isang pinag-isang patakaran sa pananalapi, kredito at pananalapi sa Russian Federation;

tinitiyak ang pagkakaroon ng isang pinag-isang Patakarang pampubliko sa larangan ng kultura, agham, edukasyon, pangangalaga sa kalusugan, seguridad panlipunan, ekolohiya;

· namamahala pederal na ari-arian;

Nagsasagawa ng mga hakbang upang matiyak ang pagtatanggol ng bansa, seguridad ng estado, pagpapatupad ng patakarang panlabas ng Russian Federation;

Nagsasagawa ng mga hakbang upang matiyak ang tuntunin ng batas, ang mga karapatan at kalayaan ng mga mamamayan, upang protektahan ang ari-arian at kaayusan ng publiko, ang paglaban sa krimen;

· gamitin ang iba pang mga kapangyarihan na itinalaga sa kanya ng Konstitusyon ng Russian Federation, mga pederal na batas, mga utos ng Pangulo ng Russian Federation.

Sa mga isyu na may kaugnayan sa mga aktibidad nito, ang mga isyu ng Pamahalaan ng Russian Federation mga kautusan At mga order at tiyakin ang kanilang pagpapatupad.

Pederal na ehekutibong awtoridad. Ang Pamahalaan ng Russian Federation ay ang pinakamataas na katawan ng pederal na ehekutibong kapangyarihan pangkalahatang pamamahala sa iba't ibang larangan ng lipunan. Ang direktang pamamahala ng mga indibidwal na industriya ay nasa ilalim ng hurisdiksyon ng iba't ibang mga ministri at departamento na nasasakupan ng Pamahalaan ng Russian Federation at ng Pangulo ng Russian Federation at magkasamang bumubuo ng isang sistema ng mga pederal na ehekutibong katawan. Ang sistema ng mga pederal na ehekutibong awtoridad ay kinabibilangan ng: mga pederal na ministri, mga ahensya ng pederal, mga serbisyong pederal at mga komite ng estado, pati na rin ang kanilang mga istrukturang teritoryo.

Ministri ng Russian Federation ay isang pederal na ehekutibong katawan na nagsasagawa ng patakaran at regulasyon ng estado legal na regulasyon sa itinatag na larangan ng aktibidad.

Ang pederal na ministeryo, batay sa at sa pagpapatupad ng Konstitusyon ng Russian Federation, pederal na batas, mga kilos ng Pangulo ng Russian Federation at ng Pamahalaan ng Russian Federation, ay independiyenteng nagsasagawa ng karapatang mag-regulate sa itinatag na larangan ng aktibidad. Ang Federal Ministry ay walang karapatan na gamitin ang mga tungkulin ng kontrol at pangangasiwa, gayundin ang mga tungkulin ng pamamahala ari-arian ng estado maliban sa mga kaso na itinatag ng mga utos ng Pangulo o Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation.

Ang pederal na ministeryo ay nagkoordina at nagkokontrol sa mga aktibidad ng mga serbisyong pederal at mga ahensyang pederal sa ilalim ng nasasakupan nito.

serbisyong pederal ay isang pederal na ehekutibong katawan na nagsasagawa ng pangangasiwa at kontrol sa mga aktibidad sa itinatag na lugar, pati na rin ang mga espesyal na tungkulin sa larangan ng depensa, seguridad ng estado, proteksyon at proteksyon ng mga hangganan ng estado ng Russian Federation, paglaban sa krimen at pagtiyak kaligtasan ng publiko. Ang serbisyong pederal ay pinamumunuan ng isang pinuno (direktor) o isang collegial body.

pederal na ahensya ay isang pederal na ehekutibong katawan na gumaganap sa itinatag na larangan ng aktibidad ng mga tungkulin ng pagbibigay serbisyo publiko para sa pamamahala ng ari-arian ng estado. Ang pederal na ahensya ay pinamumunuan ng isang pinuno (direktor) o isang collegial body.

Ang mga serbisyo at ahensya ng pederal, sa loob ng kanilang kakayahan, ay naglalabas ng mga indibidwal na ligal na aksyon batay sa at alinsunod sa mga batas at regulasyon ng pederal na ministeryo, na nag-uugnay at kumokontrol sa mga aktibidad ng mga serbisyo at ahensya. Ang mga serbisyo at ahensya ng pederal ay maaaring nasa ilalim ng Pangulo ng Russian Federation o pinangangasiwaan ng Pamahalaan ng Russian Federation.

Ang appointment at pagtanggal mula sa opisina ng mga pinuno ng mga departamentong ito ay isinasagawa ng Pamahalaan ng Russian Federation, maliban sa mga direktang nasasakupan ng Pangulo ng Russian Federation (FAPSI, FSB, Foreign Intelligence Service, pederal na Serbisyo seguridad, atbp.).

Mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation. Ang Pederal na Batas "Sa Pangkalahatang Prinsipyo ng Organisasyon ng Legislative (Kinatawan) at Executive Bodies ng Kapangyarihan ng Estado ng mga Paksa ng Russian Federation" na may petsang Oktubre 6, 1999 ay nagtatatag na ang sistema ng mga awtoridad ng estado ng isang paksa ng Federation ay binubuo ng: isang pambatasan (kinatawan) na katawan ng kapangyarihan ng estado; ang pinakamataas na ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado; iba pang mga pampublikong awtoridad na nabuo alinsunod sa konstitusyon (charter) ng paksa. Bilang karagdagan, ang konstitusyon (charter) ng isang paksa ng Russian Federation ay maaaring matukoy ang pinakamataas na opisyal nito. Alinsunod dito, ang naturang sistema ay kinabibilangan ng: ang pangulo ng republika (pinuno ng estado, pinuno ng republika) o ang gobernador ng teritoryo, rehiyon (sa ilang mga republika ay walang nag-iisang pinuno ng estado); lehislatibo (kinatawan) na katawan, pamahalaan (gabinet, administrasyon), gayundin ang mga hudisyal na katawan na kinakatawan ng mga hukom.

Ang mga pambatasan na katawan ng mga paksa ng Federation ay naiiba sa bawat isa sa pangalan - ang State Assembly, ang Legislative Assembly, ang parliament, ang regional assembly, regional, regional dumas, atbp. Mayroon ding mga hindi tipikal na pangalan ng legislative (representative) na mga katawan. Kaya, sa Amur Region, ang katawan na ito ay tinatawag na Regional Assembly, sa Arkhangelsk, Lipetsk, Pskov Regions - ang Regional Assembly of Deputies, sa Astrakhan Region - Regional Representative Assembly, sa Novosibirsk Region - Regional Council of Deputies. . Ang ganitong mga katawan ay naiiba sa istraktura (kasama ang unicameral parliaments, bicameral parliaments ay nilikha sa isang bilang ng mga paksa), ang bilang ng mga deputies Kaya, ang parlyamento ng Ingushetia ay binubuo ng 27 deputies, at ang parlyamento ng Tatarstan - ng 250 deputies. Ang termino ng panunungkulan ng mga kinatawan ng isang pambatasan (kinatawan) na katawan ng isang convocation ay itinatag din ng konstitusyon (charter) ng isang paksa ng Federation, gayunpaman, alinsunod sa Federal Law na nabanggit sa itaas, hindi ito maaaring lumampas sa limang taon. Karaniwan sa lahat ng mga katawan na ito ay ang mga tungkulin na kanilang isinasagawa (legislative, control, financial), ang saklaw ng kanilang mga kapangyarihan.

Ang sistema ng mga ehekutibong awtoridad sa mga republika ay pinamumunuan ng pamahalaan (naitatag din ang mga pamahalaan sa Rehiyon ng Leningrad, sa Teritoryo ng Stavropol, sa Moscow, sa ilang mga rehiyon), sa iba pang mga paksa - ang administrasyon. Ang pangalan ng pinakamataas na ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng constituent entity ng Russian Federation, ang istraktura nito, ang pamamaraan para sa pagbuo nito ay itinatag ng konstitusyon (charter) at mga batas ng constituent entity ng Russian Federation, na isinasaalang-alang ang makasaysayan, pambansa at iba pang tradisyon. Alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation, sa loob ng mga limitasyon ng hurisdiksyon ng Russian Federation at ang mga kapangyarihan nito sa mga paksa ng magkasanib na hurisdiksyon ng Russia at ang mga nasasakupang entidad ng Federation, ang mga ehekutibong awtoridad (federal at constituent entity ng Federation) anyo iisang sistema kapangyarihang tagapagpaganap sa bansa.

Ang pinakamataas na opisyal ng sakop ng teritoryo. ng Russian Federation (ang pinuno ng pinakamataas na ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado) ay hinirang ng Pangulo ng Russian Federation sa kasunduan sa parlyamento ng rehiyon. Ang pangalan ng posisyon ng taong ito ay itinatag ng konstitusyon (charter) ng paksa ng Russian Federation, na isinasaalang-alang ang makasaysayang, pambansa at iba pang mga tradisyon ng paksang ito.

Lokal na self-government sa Russian Federation. Ang lokal na self-government ay isang independiyenteng inisyatiba na aktibidad ng mga teritoryal (lokal) na komunidad upang matugunan ang mga isyu ng kanilang buhay. Ito ay tulad ng isang self-organization ng populasyon (lokal na komunidad), na, hindi kasama ang pamamahala "mula sa itaas", ay nagbibigay-daan sa mga mamamayan sa loob ng mga hangganan ng munisipalidad, direkta o sa pamamagitan ng mga katawan na kanilang nilikha, upang malayang lutasin ang mga lokal na isyu, pagmamay-ari, gamitin at ipamahagi ang munisipal na ari-arian batay sa interes ng populasyon. Nakabatay ang lokal na sariling pamahalaan sa mga prinsipyo sa konstitusyon, bilang garantiya, kalayaan (sa loob ng mga isyu lokal na kahalagahan); iba't ibang anyo ng organisasyon; paghihiwalay mula sa sistema ng mga pampublikong awtoridad; responsibilidad mga awtoridad ng munisipyo sa harap ng populasyon elektibidad; pagiging bukas, publisidad; suporta ng pamahalaan lokal na pamahalaan at iba pa.

Alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation, ang lokal na pamahalaang sarili:

1) tinitiyak ang pakikilahok ng mga mamamayan sa isang malayang desisyon lokal na isyu;

2) tiyakin ang sosyo-ekonomikong pag-unlad ng kani-kanilang teritoryo;

3) namamahala sa munisipal na ari-arian;

4) nagbibigay ng mga pangangailangan ng populasyon sa sosyo-kultural, pampublikong kagamitan at iba pang kapaki-pakinabang na mahahalagang serbisyo;

5) protektahan ang mga interes at karapatan ng lokal na sariling pamahalaan;

6) protektahan ang pampublikong kaayusan, ipatupad ang mga batas, panatilihin ang batas at kaayusan sa teritoryo ng munisipalidad. Ang kaayusan ng publiko ay isa sa pinakamahalagang tungkulin ng lokal na pamahalaan. Kabilang dito ang mga aktibidad upang matiyak ang kalmado sa mga pampublikong lugar, pag-iwas at pagsugpo sa hooliganism, pagdadala sa responsibilidad ng administratibo ng mga taong lumalabag sa kaayusan sa mga pampublikong lugar, sa panahon ng mga prusisyon at demonstrasyon sa lansangan, mga pagdiriwang ng masa, mga paligsahan sa palakasan atbp. Ang batas ay nagbibigay sa mga lokal na pamahalaan (distrito, lungsod) ng karapatang gumawa ng mga desisyon (magtatag ng mga patakaran) sa pagtalima ng kaayusang pampubliko at magtatag responsibilidad na administratibo para sa kanilang paglabag (sa kondisyon na ang mga isyung ito ay hindi kinokontrol ng rehiyonal at mga gawang pederal). propesyonal na aktibidad para sa proteksyon ng pampublikong kaayusan sa teritoryo mga munisipalidad isinagawa ng pampublikong pulisya ng seguridad (lokal na pulisya). Alinsunod sa mga Konstitusyon ng Russian Federation, ang sistema ng mga lokal na katawan ng self-government ay nabuo sa pamamagitan ng isang hanay ng mga hindi estado, na may katayuan ng mga independiyenteng kinatawan at mga ehekutibong katawan, kung saan ang mga pag-andar at kapangyarihan ng lokal na sariling pamahalaan ay ginagamit sa isang partikular na teritoryo (sa ibang bansa ang mga inihalal na katawan sa sistema ng lokal na sariling pamahalaan ay tinatawag na munisipyo). Sa mga nasabing katawan, ang batas ay nagpapangalan ng kinatawan at ehekutibong mga katawan ng kapangyarihan, gayundin ang pinuno ng lokal na sariling pamahalaan.

Ang mga karapatan ng mga mamamayan na umapela sa mga awtoridad ng estado at mga lokal na katawan ng self-government. Sa Konstitusyon ng Russian Federation, ang mga karapatang pantao at kalayaan ay tinukoy bilang direktang kumikilos, na nagbibigay sa mga mamamayan ng pagkakataong protektahan sila sa lahat ng paraan na hindi ipinagbabawal ng batas. Isa sa mga konstitusyonal at legal na paraan para protektahan ang mga karapatan at kalayaan ng mga mamamayan ay ang kanilang karapatang mag-aplay nang personal, gayundin ang pagpapadala ng indibidwal at kolektibong mga apela sa mga awtoridad ng estado at mga lokal na pamahalaan.

Mayroong ilang mga uri ng apela ng mga mamamayan:

ngunit) mga mungkahi- mga apela ng mga mamamayan na naglalayong mapabuti ang mga aktibidad ng mga katawan ng estado, pagpapabuti ng mga ugnayang sosyo-ekonomiko at pagbuo ng estado sa Russia;

b) mga pahayag– apela ng mga mamamayan hinggil sa paggamit ng kanilang mga karapatan at mga lehitimong interes mamamayan;

sa) mga petisyon- mga apela ng mga mamamayan na may kahilingan para sa pagkilala sa isang tiyak na katayuan, karapatan, garantiya at benepisyo para sa kanila sa pagkakaloob ng mga dokumento na nagpapatunay sa kanila;

G) mga reklamo– apela na may kahilingan na ibalik ang mga karapatan at lehitimong interes ng mga mamamayan na nilabag ng mga aksyon ng mga katawan ng estado, mga opisyal(ibig sabihin, mga taong may hawak na posisyon sa isang katawan ng estado o hindi pang-estado na organisasyon), mga may-ari ng iba't ibang anyo ng pagmamay-ari at mga pampublikong organisasyon.

Sa Russian Federation, mayroong isang tiyak na pamamaraan na kumokontrol sa posibilidad ng mga mamamayan na mag-aplay sa mga katawan ng estado na may mga panukala, pahayag at reklamo. Ang isang nakasulat na apela ng isang mamamayan ay dapat na lagdaan niya, na nagpapahiwatig ng apelyido, unang pangalan at patronymic, at naglalaman ng data sa lugar ng paninirahan, trabaho o pag-aaral ng taong nagsumite ng apela na ito. Ang apela na hindi naglalaman ng impormasyong ito ay kinikilala bilang anonymous at hindi napapailalim sa pagsasaalang-alang.

Para sa lahat ng uri ng mga apela, ang mga takdang panahon para sa kanilang pagsasaalang-alang ay itinakda: hanggang isang buwan mula sa petsa ng kanilang pagtanggap ng may-katuturang awtoridad at pagpaparehistro; sa loob ng maikling panahon - hindi lalampas sa 15 araw– ang mga apela ay isinasaalang-alang na hindi nangangailangan ng karagdagang pag-aaral at pagpapatunay ng mga katotohanan at mga pangyayari na itinakda sa mga ito. Sa pamamagitan ng desisyon ng mga pinuno ng mga katawan ng gobyerno, pinapayagan na pahabain ang mga deadline para sa paglutas ng mga kaso na may kaugnayan sa mga apela ng mga mamamayan, ngunit hindi hihigit sa isang buwan. Kung saan pangkalahatang termino Ang pagsasaalang-alang sa apela ay hindi maaaring lumampas sa dalawang buwan, maliban sa mga kaso kung kailan ang mga materyales na kinakailangan para sa desisyon at ang sagot sa may-akda ay isinasaalang-alang sa korte. Sa ganitong mga kaso, ang panahon ng aplikasyon ay pinalawig para sa buong panahon hudisyal na paglilitis. Ang isang mamamayan ay alam tungkol sa mga resulta ng apela sa loob ng 10 araw mula sa petsa ng pag-ampon ng may-katuturang desisyon tungkol dito.

Ang mga mamamayan ay may karapatang mag-apela ng isang desisyon na hindi kasiya-siya sa kanila. Ang isang reklamo ay inihain sa mga mas mataas na awtoridad ng estado sa pagkakasunud-sunod ng pagpapasakop o sa pangalan ng mga opisyal na iyon na direktang nasasakupan ng mga awtoridad at mga opisyal na ang mga desisyon, gayundin ang mga iligal na aksyon (hindi pagkilos) ay inapela. Ipinagbabawal na magpadala ng mga reklamo para sa pagsasaalang-alang sa katawan o opisyal kung saan ito isinampa.

Maaaring magsampa ng reklamo nang hindi lalampas sa tatlong buwan mula sa sandaling nalaman ng mamamayan ang paglabag sa kanyang mga karapatan, at hindi lalampas sa isang buwan mula sa petsa ng pagtanggap ng nakasulat o pasalitang abiso mula sa awtoridad o opisyal tungkol sa pagtanggi. upang matugunan ang mga kinakailangan na nakapaloob sa apela. Na-miss ni mabuting rason Ang termino para sa paghahain ng reklamo ay maaaring palawigin sa pamamagitan ng desisyon ng awtoridad o opisyal, sa kondisyon na ang nagrereklamo ay nagbibigay ng mga sumusuportang dokumento.

Ang pagsusumite ng isang mamamayan ng isang apela na naglalaman ng mga materyal na mapanirang-puri, mga pagpapahayag na nakakasakit sa karangalan at dignidad ng ibang tao, ay may kasamang kriminal na pananagutan.

Ang mga aksyon o hindi pagkilos ng mga pampublikong awtoridad at opisyal, lokal na pamahalaan, pampublikong asosasyon ay maaari ding iapela sa korte.

Mga organo hudikatura . Ang hudikatura ay isang independiyenteng sangay ng kapangyarihan ng estado, na ginagamit sa pamamagitan ng publiko, mapagkumpitensyang pagsasaalang-alang at resolusyon sa mga pagdinig sa korte mga pagtatalo tungkol sa batas. Ang mga korte ay may monopolyo sa paggamit ng kapangyarihang panghukuman.

Ang kapangyarihang panghukuman sa Russian Federation ay ginagamit ng Constitutional Court ng Russian Federation, ng Korte Suprema ng Russian Federation at ng sistema ng mga pederal na korte ng pangkalahatang hurisdiksyon (mga korte suprema ng mga republika, mga korte sa rehiyon at rehiyon, mga korte ng mga lungsod. pederal na kahalagahan, mga korte ng autonomous na rehiyon at autonomous na mga rehiyon, distrito, militar at dalubhasang korte), ang Korte Suprema ng Arbitrasyon ng Russian Federation at ang sistema ng mga pederal na hukuman ng arbitrasyon (mga korte ng arbitrasyon ng mga distrito at mga korte ng arbitrasyon sa mga paksa ng Federation).

Mga tanong para sa pagpipigil sa sarili

Ano ang mga tungkulin ng batayang batas ng estado? Tukuyin ang terminong "konstitusyon".

Ano ang istraktura ng kasalukuyang Konstitusyon ng Russian Federation?

Kung ano ang naiintindihan kaayusan ng konstitusyon?

Ano ang ibig sabihin ng demokratikong katangian? estado ng Russia ayon sa Konstitusyon ng Russian Federation?

Ano ang mga pangunahing prinsipyo (mga tampok) na katangian ng panuntunan ng batas?

Ano ang mga eksklusibong kapangyarihan na may kaugnayan sa pagpapakilala ng Federation alinsunod sa Art. 71 ng Konstitusyon ng Russian Federation?

Anong mga isyu ng magkasanib na hurisdiksyon ng Federation at mga paksa nito ang tinukoy sa Art. 72 ng Konstitusyon ng Russian Federation?

Anong mga anyo ng pagmamay-ari ang kinikilala at pinoprotektahan sa Russia?

Sa ilalim ng anong mga kondisyon pinapayagan ang dual citizenship sa Russian Federation?

Anong mga karapatan ang dapat magkaroon ng bawat tao sa Mundo?

Anong klase karapatang pampulitika at kalayaan, na nakasaad sa Art. 29-33 ng Konstitusyon ng Russian Federation?

Sinong mga mamamayan ng Russia ang walang karapatang bumoto at mahalal?

Anong mga termino ng katungkulan ang itinatag para sa mga inihalal na katawan at opisyal ng estado sa Russian Federation?

Ano ang panlipunan, pang-ekonomiya at mga karapatang pangkultura at ang mga kalayaan ng tao at mamamayan ay nakasaad sa Art. 34-44 ng Konstitusyon ng Russian Federation?

Anong mga mekanismo para sa pagprotekta sa mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan ang ibinigay sa Russian Federation?

Anong mga gawain ang nilulutas ng Ombudsman sa Russian Federation?

Anong mga uri ng mga katawan ang gumagamit ng kapangyarihang panghukuman sa Russian Federation?

Katawan ng gobyerno- ito ay isang link sa mekanismo ng estado, na nakikilahok sa pagpapatupad ng mga tungkulin ng estado at pinagkalooban ng awtoridad para dito.

Sa loob ng maraming siglo, ang kagamitan ng estado ay hindi nabuo, at ang mga katawan ay hindi naiiba sa komposisyon at kakayahan. Kaya, sa pag-aalipin, pyudal, at maging sa mga unang yugto ng pag-unlad ng kapitalistang estado, ang batayan ng mekanismo ay ang departamento ng militar, mga departamento ng panloob na gawain, pananalapi at mga usaping panlabas. Ang mekanismo modernong estado maaaring markahan ng mataas na antas ng pagiging kumplikado at pagkakaiba-iba ng mga katawan at institusyon, na nahahati sa malalaking subsystem. Kaya, ang isa sa mga subsystem nito (bahagi) ay nabuo ng pinakamataas na katawan ng estado: kinatawan, pinuno ng estado, pamahalaan. Kadalasan sila ay nasa larangan ng pananaw ng publiko, ang media, at ang pampublikong opinyon ay nabuo sa kanilang paligid. Ang isa pang subsystem ay ang mga ahensyang nagpapatupad ng batas, ang hukuman, ang opisina ng tagausig, pati na ang mga ahensyang nagpapatupad ng batas (hukbo, pulis, katalinuhan). Ang huli ay nagsasagawa ng mga desisyon pinakamataas na katawan estado, kabilang ang mga paraan ng pamimilit ng estado (pagpigil ng militar, mga hakbang ng pulisya). Ang pinakamatinding paraan ng pamimilit ay isinasagawa ng mga armadong detatsment ng mga tao - ang hukbo, ang pulisya. Kaya, ang isang katawan ng estado ay isang bahagi ng mekanismo ng estado, ang pangunahing cell nito, isang legal na pormal, organisasyonal at pang-ekonomiyang hiwalay na bahagi ng mekanismo ng estado, na binubuo ng mga tagapaglingkod sibil, na pinagkalooban ng kapangyarihan ng estado at ang mga kinakailangang materyal na paraan upang maisakatuparan, sa loob ng kakayahan nito, mga gawain at tungkulin ng estado.

Ang paggana, ang simula ng mekanismo ng estado ay isinasagawa sa isang bilang ng mga ideya, kinakailangan, panimulang punto, kadalasang tinutukoy sa agham bilang mga prinsipyo. Hanggang kamakailan lamang, hindi sila namumukod-tangi sa legal na hanay. Ang kanilang direktang pagkakaloob sa batas ay isang inobasyon ng ikadalawampu siglo.

Ang kanilang pag-uuri ayon sa antas ng saklaw ay posible sa dalawang kategorya - pangkalahatang mga prinsipyo na may kaugnayan sa mekanismo ng estado sa kabuuan, sa lahat ng nasasakupan nitong mga katawan ng estado, at pribado, ang epekto nito ay nalalapat lamang sa pagkilos ng ilang mga link ng mekanismo ng estado, mga indibidwal na katawan, o mga grupo ng mga katawan. Ang mga partikular na prinsipyo sa huli ay nagmumula sa pangkalahatan at ikonkreto ang mga ito kaugnay ng mga tampok magkahiwalay na bahagi mekanismo ng estado.

Ang mga pangkalahatang prinsipyo, sa turn, ay karaniwang nahahati sa dalawang grupo. Ang una sa kanila ay kinabibilangan ng mga prinsipyong ipinahayag sa Konstitusyon, ang pangalawa - ang mga prinsipyong nabuo sa pederal na batas.

Ang unang grupo ay sumasaklaw sa naturang konstitusyonal na mga prinsipyo ng organisasyon at pagpapatakbo ng mekanismo ng estado ng Russia bilang demokrasya, humanismo, pederalismo, paghihiwalay ng mga kapangyarihan, legalidad. Ang prinsipyo ng demokrasya ay ipinakita sa demokratikong organisasyon ng estado, ang republikang anyo ng pamahalaan, kung saan ang may hawak ng soberanya at ang tanging pinagmumulan ng kapangyarihan sa Russian Federation ay ang mga multinasyunal na tao nito. Ang prinsipyo ng humanismo ay batay sa katotohanan na ito ay - welfare state, na ang patakaran ay naglalayong matugunan ang espirituwal at materyal na mga pangangailangan ng indibidwal, na tinitiyak ang kagalingan ng tao at lipunan. Ang prinsipyo ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan, ayon sa kung saan ang kapangyarihan ng estado ay ginagamit sa batayan ng paghahati sa lehislatibo, ehekutibo at hudisyal, at ang mga katawan ng bawat isa sa mga sangay ng kapangyarihan ay independyente, ay, tulad ng nabanggit, isang kadahilanan na bumubuo ng sistema sa ang mekanismo ng modernong estado ng Russia.

Ang prinsipyo ng pederalismo sa pagbuo at pagpapatakbo ng mekanismo ng estado ay tinutukoy ng katotohanan na ang Russian Federation ay binubuo ng pantay na mga paksa: isang republika, isang teritoryo, isang rehiyon, isang lungsod ng pederal na kahalagahan, isang autonomous na rehiyon, isang autonomous na distrito.

Sa teorya ng estado, ang hanay ng mga organo na bumubuo sa mekanismo ng estado ay karaniwang inuri ayon sa mga sumusunod na batayan:

• sa prinsipyo ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan (lehislatibo, ehekutibo, hudisyal na mga katawan);
• · Depende sa organisasyonal at legal na anyo ng aktibidad at kakayahan, ang mga katawan ay nakikilala: kinatawan, ehekutibo-administratibo, hudisyal at kontrol at pangangasiwa.

Isinasagawa ng Russian Federation ang mga aktibidad nito sa pamamagitan ng mga katawan ng estado. Ang mga katawan ng estado ay isa sa mga channel kung saan ang mga tao, ayon sa Konstitusyon ng Russian Federation ( Artikulo 3) ginagamit ang kapangyarihan nito.

Ang pagiging mga mamamayan o grupo ng mga mamamayan na inorganisa ng estado upang isagawa ang mga aktibidad nito, ang mga katawan ng estado ay nailalarawan sa pamamagitan ng mga sumusunod na pangunahing tampok.

1 . Bawat ahensya ng gobyerno pinagkalooban ng mga kapangyarihan ng estado na nagpapahintulot sa kanya na magpasya, sa loob ng mga limitasyon ng mga karapatang ipinagkaloob sa kanya, ang ilang mga isyu, mag-isyu ng mga kilos na nagbubuklod sa iba pang mga katawan ng estado, mga opisyal at mamamayan, at tiyakin ang pagpapatupad ng mga gawaing ito. Ang mga kilos na ito ay maaaring maging normatibo o indibidwal na tinukoy (mga gawa ng paglalapat ng mga tuntunin ng batas). Upang matiyak ang pagpapatupad ng mga legal na aksyon, iba't ibang paraan ang ginagamit, kabilang ang mga paraan ng pamimilit.

Ang mga kapangyarihan ng estado ay ipinahayag sa kakayahan ng mga katawan ng estado, na nauunawaan bilang ang kabuuan ng mga nasasakupan ng kanilang hurisdiksyon at ang mga kapangyarihang ipinagkaloob sa kanila na may kaugnayan sa mga paksang ito ng hurisdiksyon.

Ang kakayahan ng mga katawan ng estado ay tinutukoy ng Konstitusyon ng Russian Federation, ang mga konstitusyon at charter ng mga nasasakupan nito, ang mga batas ng Russian Federation at ang mga nasasakupan nito, mga utos ng Pangulo ng Russian Federation, mga resolusyon ng Pamahalaan ng Russian Federation. at ang mga ehekutibong katawan ng mga nasasakupan nito, mga regulasyon sa mga katawan at iba pang mga regulasyong legal na aksyon.

Ang mga awtoridad sa Russian Federation ay may hindi lamang mga katawan ng estado, kundi pati na rin ang mga lokal na katawan ng self-government. Gayunpaman, ang mga lokal na pamahalaan ay hindi nagsusuot katangian ng estado at hindi isinasagawa sa ngalan ng Russian Federation.

• 2 nabuo sa paraang itinakda ng estado. Kaya, ang pamamaraan para sa halalan ng Pangulo ng Russian Federation ay tinutukoy pederal na batas(Artikulo 81 ng Konstitusyon). Ang pamamaraan para sa pagbuo ng Federation Council at ang pamamaraan para sa halalan ng mga deputies ng State Duma ay itinatag din ng mga pederal na batas (Artikulo 96 ng Konstitusyon).
• 3. Bawat ahensya ng gobyerno pinahintulutan ng estado na isagawa ang mga gawain at tungkulin nito. Kaya, ayon sa Konstitusyon ng Russian Federation (Artikulo 127), ang Supreme Arbitration Court ng Russian Federation ay ang pinakamataas na hudisyal na katawan para sa paglutas ng mga hindi pagkakaunawaan sa ekonomiya at iba pang mga kaso na isinasaalang-alang ng mga hukuman ng arbitrasyon, na isinasagawa alinsunod sa pederal na batas. mga paraan ng pamamaraan panghukuman na pangangasiwa ng kanilang mga aktibidad at nagbibigay ng mga paglilinaw sa mga isyu ng hudisyal na kasanayan.
• 4. Bawat ahensya ng gobyerno gumagana alinsunod sa itinatag na pamamaraan ng estado. Halimbawa, ayon sa Konstitusyon ng Russian Federation (Artikulo 114), ang pamamaraan para sa mga aktibidad ng Pamahalaan ng Russian Federation ay tinutukoy ng pederal na batas sa konstitusyon. Ang pederal na batas sa konstitusyon, alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation (Artikulo 128), ay nagtatatag din ng pamamaraan para sa mga aktibidad ng Constitutional Court, ang Korte Suprema, ang Korte Suprema ng Arbitrasyon ng Russian Federation at iba pang mga pederal na hukuman.
• 5. Bawat ahensya ng gobyerno ay isang mahalaga bahagi ng pinag-isang sistema ng mga awtoridad ng estado ng Russian Federation (Artikulo 5), ipinahiwatig na ang pederal na istraktura ng Russia ay batay sa pagkakaisa ng kapangyarihan ng estado.

Ang katawan ng estado ay pinagkalooban ng kinakailangang materyal na base, may mga mapagkukunang pinansyal, sarili nitong bank account, at pinagmumulan ng pagpopondo (mula sa badyet). Ang awtoridad ng estado ay aktibong kasangkot sa pagpapatupad ng mga tungkulin ng estado, gamit ang naaangkop na mga form at pamamaraan para dito.

Ang nabanggit ay nagbibigay ng mga batayan upang pagtibayin na ang isang katawan ng estado ay isang mamamayan o isang grupo ng mga mamamayan na pinagkalooban ng mga kapangyarihan ng estado, na pinahintulutan ng estado na isagawa ang mga gawain at tungkulin nito, at kumilos alinsunod sa pamamaraang itinatag ng estado.

Ang lahat ng mga katawan ng estado ay nabuo alinsunod sa pamamaraan na itinatag ng estado at kumakatawan sa bahagi ng pinag-isang sistema ng mga awtoridad ng estado ng Russian Federation.

Ang lehislatura ay sumasakop sa isang sentral na lugar sa istraktura ng apparatus ng estado, dahil, alinsunod sa prinsipyo ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan, ang kapangyarihang pambatasan ay ang pinakamahalaga. Itinatag nito ang pangkalahatang mga nagbubuklod na mga kinakailangan na dapat ipatupad ng ehekutibong sangay at kung saan nagsisilbi batayang pambatasan para sa pagpapatakbo ng hudikatura.

Ang kinatawan (pambatasan) na mga katawan ng kapangyarihan ng estado ay kinabibilangan ng: Parliament - ang Federal Assembly ng Russian Federation, mga kinatawan (legislative) na katawan ng mga constituent entity ng Russian Federation. Ang Federal Assembly ay ang kinatawan at legislative body ng Russian Federation.

Ang katangian ng kinatawan ng Federal Assembly ay nangangahulugan na ito

kumakatawan sa mga tao ng Russian Federation sa mga legal na relasyon, ay ang lehitimong kinatawan nito sa bisa ng Konstitusyon. Ang pangunahing pag-andar ng Federal Assembly ay ang pag-ampon ng mga regulasyong legal na kilos (mga batas) na may pinakamataas legal na puwersa. Ang organisasyon ng Federal Assembly ay nailalarawan sa pamamagitan ng mga tiyak na tampok:

• - Ang Federal Assembly ay isang institusyon ng uri ng parlyamentaryo. Sa Art. 94 ng Konstitusyon ng Russian Federation sa unang pagkakataon ay nagtatakda na ang Federal Assembly ay ang parlyamento ng Russian Federation;
• - Ang Federal Assembly ay nagpapatakbo sa mekanismo ng "horizontal" at "vertical" na paghihiwalay ng mga kapangyarihan. Ang Federal Assembly ay hindi isang superyor na katawan kaugnay ng iba pang kinatawan ng mga collegiate na katawan ng kapangyarihan ng estado; hindi namumuno sa mga parlyamento ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, mga representante na kolehiyo, na inihalal ng mga munisipal na komunidad; nagsasagawa lamang ng mga kapangyarihang pambatasan sa mga isyung iyon at sa loob ng mga limitasyon na, alinsunod sa delimitasyon ng mga kapangyarihan sa pagitan ng Russia at mga nasasakupan nito, sa pagitan ng Federation at lokal na self-government, ay nasa loob ng hurisdiksyon ng Federation;
• - Ang Federal Assembly ay may, kasama ng mga kapangyarihang pambatas at pangangasiwa. Ang control function ng Federal Assembly ay tinutukoy ng system of checks and balances. Ang kakanyahan ng function na ito ay ipinahayag sa ang katunayan na sa isang democratically organisadong sistema paghihiwalay ng mga kapangyarihan, ang mga tao ay may karapatang kontrolin ang mga aktibidad ng lahat ng mga istruktura kung saan sila nagtalaga ng kapangyarihan. Paano pangkalahatang tuntunin, ang pag-andar ng kontrol ng Federal Assembly ay isinasagawa sa panahon ng pagbuo at pag-ampon ng mga batas, kapag ang mga kinatawan, komite, komisyon, mga silid ay sinusuri ang sitwasyon, pinag-aralan ang problema, ginagawa ang kanilang mga pagtatasa sa gawain ng ilang mga institusyon ng estado;
• - Ang Federal Assembly ay binubuo ng mga politikal na elite ng bansa. Ang mga miyembro ng Federal Assembly ay hindi pinagsama ang kanilang mga aktibidad sa iba pang mga function ng produksyon, ngunit nakikibahagi lamang sa representante, gawaing pambatasan;
• - Isinasagawa ng Federal Assembly ang mga aktibidad nito sa mahigpit na organisasyon at ligal na anyo - mga pagpupulong ng mga kamara, pinagsamang pagpupulong ng mga kamara, mga pagpupulong ng mga komite at komisyon, mga paksyon ng parlyamentaryo, mga pagdinig ng parlyamentaryo, atbp.

Ang pangunahing aktibidad ng lehislatura ay ang pag-ampon ng mga batas at ang pagbuo ng iba pang mga katawan ng estado (paghirang ng mga opisyal). Gayunpaman, ang mga tungkulin ng Parliament ay hindi limitado sa gawaing pambatasan, ngunit sumasaklaw din sa kontrol sa kapangyarihang ehekutibo sa pamamagitan ng mga porma at pamamaraan na tinutukoy ng Konstitusyon ng Russian Federation at ng kaukulang mga pederal na batas. Siya ay may karapatang magtatag ng mga buwis, magpatibay ng badyet ng estado, lumahok sa proseso ng patakarang panlabas, at lutasin ang mga isyu sa pagtatanggol. Ang parlamento ay maaari ding magsagawa ng ilang partikular mga tungkuling panghukuman: dalhin ang Pangulo, mga miyembro ng Gobyerno sa hustisya.

Kasabay ng direktang paggawa ng batas, ang Parliament ay may pinakamataas na kapangyarihan sa pananalapi, nagsasagawa ng kontrol sa sangay ng ehekutibo, at nagpapasya din ng iba pang mahahalagang isyu ng estado ng buhay ng lipunan.

Ang solusyon sa mga isyu sa pananalapi ay, una sa lahat, ang pagtatatag ng mga buwis at ang pagsasaalang-alang ng draft na badyet ng estado. Kapag inaprubahan ang badyet ng estado, ikinukumpara ng Parliament ang kabuuang halaga ng mga paggasta sa kabuuang halaga ng mga kita, inuri ang mga paggasta ayon sa item, tinutukoy ang kahalagahan ng mga ito para sa ekonomiya at iba pang mga lugar. pampublikong buhay at, sa gayon, ginagawang epektibo ang kontrol ng parlyamentaryo sa paggasta ng mga mapagkukunang pinansyal ng estado.

Nakikilahok ang Parlamento sa paghirang at pagpapaalis sa iba't ibang opisyal at katawan na bumubuo sa sangay na tagapagpaganap.

Ginagamit ng Parlamento ang mga kapangyarihan nito sa mga sesyon. Ang pagkakasunud-sunod ng gawain nito ay tinutukoy ng mga regulasyon, na nag-aayos din ng mga pangunahing yugto ng proseso ng pambatasan: inisyatiba ng pambatasan, talakayan ng panukalang batas sa mga pulong sa plenaryo at sa mga komisyon, pag-aampon at pag-apruba, publikasyon.

Ang Federal Assembly - ang Parliament ng Russian Federation - ay binubuo ng dalawang kamara - ang Federation Council at ang State Duma. Ang pamamaraan para sa pagbuo ng Federation Council at ang pamamaraan para sa halalan ng mga deputies sa State Duma ay itinatag ng mga pederal na batas.

Ang Federation Council ay binubuo ng dalawang kinatawan mula sa bawat paksa ng Russian Federation: isa mula sa kinatawan at executive body ng kapangyarihan ng estado. Ang Estado Duma ay binubuo ng 450 mga kinatawan na inihalal sa pamamagitan ng magkahalong mayoryang boto. sistemang proporsyonal. 225 na mga kinatawan ng Estado Duma ay inihalal sa mga nasasakupan na nag-iisang miyembro (isang nasasakupan - isang kinatawan), na nabuo batay sa isang solong pamantayan ng representasyon ng mga botante para sa isang solong mandato na distritong elektoral, maliban sa mga distrito ng elektoral na nabuo sa mga constituent entity ng Russian Federation kung saan ang bilang ng mga botante ay mas mababa kaysa sa pare-parehong pamantayan ng representasyon. Ang isang solong pamantayan para sa pagkatawan ng mga botante sa isang solong mandato na nasasakupan ay itinatag sa pamamagitan ng paghahati sa kabuuang bilang ng mga botante na naninirahan sa teritoryo ng Russian Federation at nakarehistro sa Russian Federation alinsunod sa Pederal na Batas "Sa Pangunahing Garantiya. karapatang bumoto at ang karapatang lumahok sa reperendum ng mga mamamayan ng Russian Federation, kabuuang bilang(225) mga nasasakupan na nag-iisang miyembro. Ang 225 na mga representante ng State Duma ay inihalal mula sa isang pederal na konstituency na proporsyon sa bilang ng mga boto na inihagis para sa mga pederal na listahan ng mga kandidato para sa mga kinatawan na hinirang ng mga partidong pampulitika, mga bloke ng elektoral.

Kasama sa hurisdiksyon ng Federation Council ang:

• - pag-apruba ng mga pagbabago sa mga hangganan sa pagitan ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation;
• - pag-apruba ng utos ng Pangulo ng Russian Federation sa pagpapakilala ng batas militar;
• - pag-apruba ng utos ng Pangulo ng Russian Federation sa pagpapakilala ng isang estado ng emerhensiya;
• - paglutas ng isyu ng posibilidad ng paggamit ng Armed Forces ng Russian Federation sa labas ng teritoryo ng Russian Federation;
• - paghirang ng mga halalan ng Pangulo ng Russian Federation;
• - pag-alis mula sa opisina ng Pangulo ng Russian Federation;
• - paghirang ng mga hukom ng Constitutional Court ng Russian Federation, ang Supreme Court ng Russian Federation, ang Supreme Arbitration Court ng Russian Federation;
• - appointment at pagpapaalis Tagausig Heneral Pederasyon ng Russia;
• - appointment at pagpapaalis ng Deputy Chairman ng Accounts Chamber at kalahati ng mga auditor nito.

Kasama sa hurisdiksyon ng State Duma ang:

• - pagbibigay ng pahintulot sa Pangulo ng Russian Federation para sa paghirang ng Tagapangulo ng Pamahalaan ng Russian Federation;
• - paglutas ng isyu ng kumpiyansa sa Pamahalaan ng Russian Federation;
• - appointment at pagpapaalis ng Chairman ng Central Bank ng Russian Federation;
• - appointment at pagpapaalis ng Chairman ng Accounts Chamber at kalahati ng mga auditor nito;
• - paghirang at pagtatanggal sa Komisyoner para sa Mga Karapatang Pantao, na kumikilos alinsunod sa pederal na batas sa konstitusyon;
• - pagpapahayag ng amnestiya;
• - naghaharap ng mga singil laban sa Pangulo ng Russian Federation para tanggalin siya sa pwesto.

Pangkalahatang pamamaraan para sa gawain ng Federal Assembly. Ang Estado Duma ay nagpupulong para sa unang pagpupulong sa ika-tatlumpung araw pagkatapos ng halalan nito, gayunpaman, ang Pangulo ng Russian Federation ay maaaring magpulong ng naturang pagpupulong bago ang petsang ito. Ang unang pagpupulong ng State Duma ay binuksan ng pinakalumang representante.

Ang mga silid ng Federal Assembly ay nakaupo nang hiwalay, ngunit maaari silang magpulong upang marinig ang mga mensahe mula sa Pangulo ng Russian Federation, Constitutional Court ng Russian Federation, at mga talumpati ng mga pinuno ng mga dayuhang estado.

Ang Estado Duma ay humahawak, bilang panuntunan, ng dalawang sesyon: tagsibol (mula Enero 12 hanggang Hulyo 20) at taglagas (mula Oktubre 1 hanggang Disyembre 25). Sa panahon ng sesyon, ang mga pagpupulong ng kamara, mga pagpupulong ng Konseho ng Duma ng Estado, mga pagpupulong ng mga komite at komisyon, mga pagdinig sa parlyamentaryo, gawain ng mga kinatawan sa mga komite at komisyon, mga paksyon at representante na grupo, gayundin sa mga botante ay gaganapin.

Nagpupulong ang Federation Council para sa sesyon ng tagsibol (mula Enero 25 hanggang Hulyo 15) at sesyon ng taglagas (mula Setyembre 16 hanggang Disyembre 31). Ang mga pagpupulong ng Federation Council ay ginaganap kung kinakailangan, ngunit hindi bababa sa dalawang beses sa isang buwan. Bilang priyoridad, isinasaalang-alang nila ang mga mensahe at apela ng Pangulo ng Russian Federation, mga pagbabago sa konstitusyon, draft ng mga pederal na batas sa konstitusyon, mga pederal na batas na pinagtibay ng Estado Duma at napapailalim sa ipinag-uutos na pagsasaalang-alang, mga panukala para sa rebisyon ng Konstitusyon ng Russian Federation, mga isyu ng Federation Council at iba pang mga problema ng pampublikong buhay.

Ang kapangyarihan ng ehekutibo sa Russian Federation ay ginagamit ng Pamahalaan ng Russian Federation. Ang Pamahalaan ng Russian Federation ay binubuo ng Tagapangulo ng Pamahalaan ng Russian Federation, Deputy Chairmen ng Pamahalaan ng Russian Federation at mga pederal na ministro.

Ang pamamaraan para sa pagbuo at mga aktibidad ng mga ehekutibong awtoridad ay tinutukoy ng Konstitusyon ng Russian Federation, mga pederal na batas, mga utos ng Pangulo ng Russian Federation, mga konstitusyon ng mga republika sa loob ng Russian Federation, mga charter ng mga paksa ng Federation, mga batas ng mga paksa ng Russian Federation.

Alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation, hinirang ng Pangulo ng Russian Federation ang Tagapangulo (na may pahintulot ng State Duma) at mga miyembro ng Pamahalaan, nagpasya sa kanyang pagbibitiw, at inaprubahan ang istraktura ng mga pederal na ehekutibong katawan.

Ang Pamahalaan ng Russian Federation ay nagpapatupad at nagpapatupad ng mga pederal na batas.

Pamahalaan ng Russian Federation:

• - bubuo at isinumite sa Estado Duma ang pederal na badyet at tinitiyak ang pagpapatupad nito; nagsumite sa State Duma ng isang ulat sa pagpapatupad ng pederal na badyet;
• - tinitiyak ang pagpapatupad ng isang pinag-isang patakaran sa pananalapi, kredito at pananalapi sa Russian Federation;
• - tinitiyak ang pagpapatupad sa Russian Federation ng isang pinag-isang patakaran ng estado sa larangan ng kultura, agham, edukasyon, pangangalagang pangkalusugan, panlipunang seguridad, at ekolohiya;
• - namamahala sa pederal na ari-arian;
• - gumawa ng mga hakbang upang matiyak ang pagtatanggol ng bansa, seguridad ng estado, at pagpapatupad ng patakarang panlabas ng Russian Federation;
• - gumagawa ng mga hakbang upang matiyak ang tuntunin ng batas, ang mga karapatan at kalayaan ng mga mamamayan, upang protektahan ang ari-arian at kaayusan ng publiko, at upang labanan ang krimen;
• - gamitin ang iba pang mga kapangyarihan na itinalaga sa kanya ng Konstitusyon ng Russian Federation, mga pederal na batas, mga utos ng Pangulo ng Russian Federation.

Ang Pamahalaan ng Russian Federation, upang maipatupad nito mga kapangyarihan sa konstitusyon naglalabas ng mga resolusyon at utos, tinitiyak ang kanilang pagpapatupad.

Kasama sa mga ehekutibong awtoridad ang mga pederal na ministri, mga serbisyong pederal, mga ahensya ng pederal, mga komite ng estado, at mga awtoridad sa ehekutibo ng mga nasasakupan na entity ng Russian Federation. Kasabay nito, ang mga pederal na ministri ay maaaring nasa ilalim ng Pangulo ng Russian Federation o nasa ilalim ng hurisdiksyon ng Pamahalaan ng Russian Federation, habang ang mga serbisyong pederal at mga ahensya ng pederal ay nasa ilalim ng hurisdiksyon ng mga pederal na ministri.

Ang pederal na ministeryo ay isang pederal na ehekutibong katawan na nagsasagawa ng mga tungkulin ng pagbuo ng patakaran ng estado at ligal na regulasyon sa larangan ng aktibidad na itinatag ng mga kilos ng Pangulo ng Russian Federation at ng Pamahalaan ng Russian Federation.

Mga kapangyarihan ng Federal Ministry:

• - independiyenteng magsagawa ng ligal na regulasyon sa itinatag na larangan ng aktibidad, maliban sa mga isyu, ang ligal na regulasyon kung saan, alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation, mga pederal na batas sa konstitusyon, mga pederal na batas, mga kilos ng Pangulo ng Russian Federation at ang Pamahalaan ng Russian Federation, ay isinasagawa ng eksklusibo ng mga pederal na batas sa konstitusyon, mga pederal na batas, mga aksyon ng Pangulo ng Russian Federation at ng Pamahalaan RF;
• - ay hindi karapat-dapat na gamitin ang mga tungkulin ng kontrol at pangangasiwa, pati na rin ang mga tungkulin ng pamamahala ng pag-aari ng estado, maliban sa mga kaso na itinatag ng mga utos ng Pangulo ng Russian Federation o mga resolusyon ng Pamahalaan ng Russian Federation;
• - coordinate at kinokontrol ang mga aktibidad ng mga pederal na serbisyo at pederal na ahensya sa ilalim ng hurisdiksyon nito.

Ang Federal Ministry ay pinamumunuan ng Ministro ng Russian Federation (Federal Minister), na bahagi ng Pamahalaan ng Russian Federation, na ang mga pangunahing tungkulin ay:

• - pag-apruba ng taunang plano at mga tagapagpahiwatig ng pagganap ng mga pederal na serbisyo at mga ahensya ng pederal, pati na rin ang isang ulat sa kanilang pagpapatupad;
• - pagsusumite sa Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation ng isang panukala sa pagbuo ng pederal na badyet at ang pagpopondo ng mga serbisyong pederal at mga ahensya ng pederal;
• - alinsunod sa mga tagubilin ng Pangulo ng Russian Federation, ang Tagapangulo ng Pamahalaan ng Russian Federation, na nagbibigay ng mga tagubilin sa mga serbisyong pederal at mga ahensya ng pederal at pagsubaybay sa kanilang pagpapatupad;
• - appointment sa at pagpapaalis ng mga representante na pinuno ng mga serbisyong pederal, mga ahensya ng pederal, sa panukala ng mga pinuno ng mga serbisyo ng pederal, mga ahensya ng pederal, maliban sa mga kinatawan ng pinuno ng mga serbisyong pederal, mga ahensya ng pederal, ang mga aktibidad na kung saan ay pinamamahalaan ng Pangulo ng Russian Federation;
• - pagpapatupad ng koordinasyon ng aktibidad ng mga pondong hindi badyet ng estado.

Ang Federal Service ay isang pederal na ehekutibong katawan na gumaganap ng mga tungkulin ng kontrol at pangangasiwa sa itinatag na larangan ng aktibidad, pati na rin ang mga espesyal na tungkulin sa larangan ng depensa, seguridad ng estado, proteksyon at proteksyon ng hangganan ng estado ng Russian Federation, ang paglaban sa krimen, at seguridad ng publiko.

Ang serbisyong pederal ay pinamumunuan ng pinuno (direktor) ng serbisyong pederal. Ang Federal Service for Supervision sa itinatag na larangan ng aktibidad ay maaaring may katayuan ng isang collegial body. Maaari rin itong nasa ilalim ng Pangulo ng Russian Federation o pinangangasiwaan ng Pamahalaan ng Russian Federation.

Mga Kapangyarihan ng Serbisyong Pederal:

• - naglalabas ng mga indibidwal na ligal na aksyon batay sa at alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation, mga pederal na batas sa konstitusyon, mga pederal na batas, mga aksyon ng Pangulo ng Russian Federation at ng Pamahalaan ng Russian Federation, mga regulasyong ligal na aksyon ng pederal na ministeryo na nag-coordinate at nagkokontrol sa mga aktibidad ng serbisyo;
• - hindi karapat-dapat na isagawa sa itinatag na larangan ng aktibidad legal na regulasyon, maliban sa mga kaso na itinatag ng mga utos ng Pangulo ng Russian Federation o mga resolusyon ng Pamahalaan ng Russian Federation.

Ang isang pederal na ahensya ay isang pederal na ehekutibong katawan na gumaganap, sa itinatag na lugar ng aktibidad, ang mga tungkulin ng pagbibigay ng mga serbisyong pampubliko para sa pamamahala ng ari-arian ng estado at mga tungkulin sa pagpapatupad ng batas, maliban sa mga tungkulin ng kontrol at pangangasiwa.

Ang pederal na ahensya ay pinamumunuan ng pinuno (direktor) ng pederal na ahensya. Ang isang pederal na ahensya ay maaaring may katayuan ng isang collegial body at maaaring nasa ilalim ng Pangulo ng Russian Federation.

Mga kapangyarihan ng pederal na ahensya:

• - naglalabas ng mga indibidwal na ligal na aksyon batay sa at alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation, mga pederal na batas sa konstitusyon, mga pederal na batas, mga aksyon at mga tagubilin ng Pangulo ng Russian Federation, ang Tagapangulo ng Pamahalaan ng Russian Federation at ang pederal ministeryo na nag-uugnay at kumokontrol sa mga aktibidad ng pederal na ahensya;
• - ay hindi karapat-dapat na magsagawa ng ligal na regulasyon sa itinatag na larangan ng aktibidad at mga pag-andar ng kontrol at pangangasiwa, maliban sa mga kaso na itinatag ng mga utos ng Pangulo ng Russian Federation o mga resolusyon ng Pamahalaan ng Russian Federation. Ang mga Komite ng Estado ng Russian Federation at ang mga Pederal na Komisyon ng Russian Federation ay mga pederal na ehekutibong katawan na nagsasagawa, sa isang kolektibong batayan, intersectoral na koordinasyon sa mga isyu sa loob ng kanilang hurisdiksyon, pati na rin ang functional na regulasyon sa isang tiyak na lugar ng aktibidad. Parehong ang mga Komite ng Estado ng Russian Federation at ang mga pederal na komisyon ay direktang nasasakupan ng Pamahalaan ng Russian Federation. Ang istruktura ng mga pederal na ehekutibong awtoridad ay naglalaman ng anim na Komite ng Estado ng Russian Federation (sa pisikal na kultura, palakasan at turismo; sa pangingisda; sa standardisasyon at metrology; sa mga istatistika; sa konstruksiyon at pabahay at mga serbisyong pangkomunidad; komite ng customs) at dalawang pederal na komisyon ng Russia (sa merkado mahahalagang papel at komisyon ng enerhiya). Ang Komite ng Estado, tulad ng Federal Commission, ay pinamumunuan ng isang Tagapangulo. Sa ilalim ng kanyang pamumuno, mayroong isang kolehiyo, legal na katayuan na katulad ng mga ministeryal na kolehiyo. Ang Tagapangulo ng Komite ng Estado o ang Pederal na Komisyon ay ang una sa mga katumbas, ang mga desisyon sa kanila ay ginawa ng isang simpleng mayorya ng mga boto at may bisa sa kanya, at ang mga desisyon ng lupon na kumikilos sa ilalim niya ay ipinapatupad ng kanyang utos sa kanyang pagpapasya . Ayon sa Konstitusyon ng Russian Federation, sa loob ng mga limitasyon ng hurisdiksyon ng Russian Federation at ang mga kapangyarihan nito sa mga paksa ng magkasanib na hurisdiksyon ng Russian Federation at mga nasasakupan nito, mga pederal na ehekutibong awtoridad at mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation form. isang solong sistema ng ehekutibong kapangyarihan sa Russia. Ang pinakamataas na ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng isang constituent entity ng Russian Federation ay bubuo at nagpapatupad ng mga hakbang upang matiyak ang pinagsama-samang sosyo-ekonomikong pag-unlad ng isang constituent entity ng Russian Federation, nakikilahok sa pagpapatupad ng isang pinag-isang patakaran ng estado sa larangan ng pananalapi , agham, edukasyon, pangangalaga sa kalusugan, seguridad panlipunan at ekolohiya. Ang isang espesyal na iba't ibang mga ehekutibong awtoridad ay mga katawan na itinatag alinsunod sa pamamaraan na itinatag ng batas ng Russian Federation upang direktang matiyak ang paggana ng mga katawan ng estado na itinatag ng Konstitusyon ng Russian Federation at mga pederal na batas, konstitusyon at charter ng mga nasasakupan na entidad ng ang Russian Federation. Sa grupong ito ng mga organo kontrolado ng gobyerno kasama ang: Pangangasiwa ng Pangulo ng Russian Federation; mga apparatus ng mga kamara ng Federal Assembly ng Russian Federation, ang Pamahalaan ng Russian Federation; Mga Tanggapan ng Constitutional, Supreme at Supreme Arbitration Courts ng Russian Federation; mga kagamitan ng pambatasan at ehekutibong awtoridad ng mga paksa ng Russian Federation.

Ang hudikatura ay isang espesyal na independiyenteng sangay ng pinag-isang kapangyarihan ng estado, na nagtataglay ng kabuuan ng sarili nitong kakayahan, na gumagamit ng kapangyarihan upang protektahan ang mga karapatan at kalayaan ng mga mamamayan at iba pang mga tungkulin na eksklusibo ng mga katawan na inaprubahan ng konstitusyon - ang mga korte, batay sa batas at mga legal na pamamaraan. Sa pinaka pangkalahatang pananaw ang katayuan ng hudikatura sa Russian Federation ay tinutukoy ng Kabanata 7 ng Konstitusyon ng Russian Federation, na tinatawag na "Judicial Power". Ang hustisya sa Russian Federation ay isinasagawa lamang ng korte sa mga paraan ng pamamaraan na itinatag ng batas, at ang hudikatura - sa pamamagitan ng konstitusyonal, sibil, administratibo at kriminal na paglilitis.

Ang sistema ng hudisyal ng Russian Federation ay itinatag ng Konstitusyon ng Russian Federation at pederal na konstitusyonal na batas. Ang mga awtoridad ng hudisyal sa Russian Federation ay kinabibilangan ng: mga pederal na korte at mga korte ng mga paksa ng Federation.

Ang mga pederal na hukuman ay kinabibilangan ng: ang Constitutional Court ng Russian Federation; Ang Korte Suprema ng Russian Federation, ang mga Korte Suprema ng mga republika, mga korte ng rehiyon at rehiyon, ang mga korte ng mga pederal na lungsod, ang mga korte ng autonomous na rehiyon at mga autonomous na distrito, mga korte ng distrito, mga espesyal na korte ng militar na bumubuo sa sistema ng mga pederal na hukuman ng pangkalahatang hurisdiksyon; Ang Korte Suprema ng Arbitrasyon ng Russian Federation, mga pederal na korte ng arbitrasyon ng mga distrito, mga korte ng arbitrasyon ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, na bumubuo sa sistema ng mga korte ng pederal na arbitrasyon.

Ang mga korte ng mga paksa ng Russian Federation ay kinabibilangan ng: mga korte ng konstitusyonal (charter) at mga korte ng mundo ng mga paksa ng Federation.

Ang konstitusyonal at ligal na mga prinsipyo ng organisasyon at mga aktibidad ng hudikatura sa Russian Federation ay nakapaloob sa Konstitusyon ng Russian Federation at sa Federal Constitutional Law ng Disyembre 31, 1996 No. 1-FKZ "Sa Sistema ng Hudikatura ng Russian Federation. Federation”.

• 1. Ang pagpapatupad ng hustisya ay sa pamamagitan lamang ng korte. Ang pangangasiwa ng hustisya sa pamamagitan lamang ng korte ay nangangahulugan na sa Russian Federation ay walang at hindi maaaring maging anuman, maliban sa mga korte, mga katawan ng kapangyarihan ng estado na maaaring isaalang-alang at lutasin ang sibil, kriminal at iba pang mga kaso. Ang prinsipyo ng pagbibigay ng hustisya sa pamamagitan lamang ng hukuman ay isang garantiya ng batas at kaayusan, proteksyon ng mga karapatan at lehitimong interes ng mga mamamayan at kanilang mga organisasyon.
• 2. Ang mga hukom ay independyente at napapailalim lamang sa Konstitusyon ng Russian Federation at pederal na batas. Ang kalayaan ng mga hukom ay ang pinakamahalagang kondisyon para sa kalayaan ng hudikatura, na ginagawang posible na obhetibo at walang kinikilingan na mangasiwa ng hustisya, protektahan ang mga karapatan at kalayaan ng mga mamamayan. Kasalukuyang lehislatura Itinatag ng Russian Federation ang mga sumusunod mga legal na garantiya kalayaan ng hudisyal:
  • - ayon sa batas isang tiyak na pamamaraan para sa pangangasiwa ng hustisya, na hindi kasama ang labis na impluwensya sa mga hukom (paghahatid ng desisyon ng korte sa isang silid ng deliberasyon, atbp.);
  • - legal na pag-uusig ng anumang panghihimasok sa pangangasiwa ng hustisya;
  • - pagpapalaya ng mga hukom mula sa obligasyon na mag-ulat sa sinuman tungkol sa kanilang mga aktibidad;
  • - pagtatatag ayon sa batas espesyal na order pagsuspinde at pagwawakas ng mga kapangyarihan ng isang hukom;
  • - ang karapatan ng isang hukom na magretiro sariling kalooban anuman ang edad;
  • - probisyon sa hukom sa gastos ng estado ng materyal at panlipunang seguridad na naaayon sa kanyang katayuan;
  • - espesyal na proteksyon hukom ng estado, mga miyembro ng kanyang pamilya at kanilang ari-arian.
• 3. Ang mga hukom ay hindi matatanggal. Ang mga kapangyarihan ng isang hukom ay maaaring wakasan o suspindihin lamang alinsunod sa pamamaraan at sa mga batayan na itinatag ng pederal na batas. Ang irremovability ng isang hukom ay isa sa mga mahahalagang garantiya ng kanyang kalayaan.
• 4. Ang mga hukom ay hindi maaaring labagin. Ang immunity ng mga hukom ay isa sa pinakamahalagang garantiya ng kalayaan ng hudikatura. Ang kaligtasan sa sakit ay umaabot hindi lamang sa katauhan ng isang hukom, kundi pati na rin sa kanyang tahanan at opisina, sulat, ari-arian at mga dokumento, transportasyon at paraan ng komunikasyon na ginamit niya. Ang hukom ay hindi maaaring tawagan pananagutang kriminal maliban sa paraang itinakda ng pederal na batas.
• 5. Bukas ang paglilitis ng mga kaso sa lahat ng hukuman. Ang Konstitusyon ng Russian Federation ay nagtatatag na ang pagdinig ng isang kaso sa pribadong pagpupulong pinapayagan sa mga kaso na itinakda ng pederal na batas. Hindi rin pinahihintulutan ang pagdinig ng mga kasong kriminal sa absentia sa mga korte, maliban sa mga kasong itinatadhana ng pederal na batas.
• 6. Ang mga paglilitis sa hudisyal ay isinasagawa batay sa pagiging mapagkumpitensya at pagkakapantay-pantay ng mga partido. Ang prinsipyo ng pagiging mapagkumpitensya at pagkakapantay-pantay ng mga partido ay ang pinakamahalagang kondisyon para sa demokratikong pangangasiwa ng hustisya at ang pagpapalabas ng isang patas na desisyon ng hudisyal.
• 7. Karapatan ng mga mamamayan na lumahok sa pangangasiwa ng hustisya. Ang mga mamamayan ng Russian Federation, sa paraang inireseta ng pederal na batas, ay may karapatang lumahok sa pangangasiwa ng hustisya. Itinatag ng Konstitusyon ng Russian Federation na sa mga kaso na ibinigay ng pederal na batas, ang mga ligal na paglilitis ay isinasagawa kasama ang pakikilahok ng mga hurado.
• 8. Alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation, ang mga korte ay pinondohan lamang mula sa pederal na badyet at dapat tiyakin ang posibilidad ng buo at independiyenteng pangangasiwa ng hustisya alinsunod sa pederal na batas. Ibinigay probisyon ng konstitusyon ay isang garantiya ng kalayaan ng hudikatura, kapwa mula sa ehekutibo at mula sa lehislatura.

Jurisprudence. Crib Afonina Alla Vladimirovna

29. Ang sistema ng mga pampublikong awtoridad ng Russian Federation

Konstitusyon sa Art. 10 ay nagtatatag ng prinsipyo ng paghihiwalay ng kapangyarihan ng estado sa pambatasan, ehekutibo at hudisyal. Ang mga awtoridad sa lehislatibo, ehekutibo at hudisyal ay independyente.

Kasama dito ang paglikha ng mga katawan ng estado na kumakatawan sa bawat sangay ng pamahalaan (sugnay 2, artikulo 11 ng Konstitusyon ng Russian Federation). Ang Artikulo 11 ng Konstitusyon ng Russian Federation, talata 1 ay nagsasaad na ang kapangyarihan ng estado sa Russian Federation ay isinasagawa ng Pangulo ng Russian Federation, ang Federal Assembly (ang Federation Council at ang State Duma), ang Pamahalaan ng Russian Federation, at ang mga korte ng Russian Federation.

Sa pederal na antas Ang sistema ng gobyerno ay ganito:

1) lehislatura– Ang Federal Assembly ng Russian Federation ay ang pinakamataas na kinatawan, permanenteng katawan ng Russian Federation. Binubuo ito ng dalawang kamara - ang Federation Council at ang State Duma, na magkahiwalay na nakaupo.Ang pangunahing tungkulin ay ang pagbuo ng batas ng bansa;

2) kapangyarihang tagapagpaganap- Ang Pamahalaan ng Russian Federation ay namumuno sa sistema ng mga ehekutibong awtoridad ng Russian Federation. Ang Pamahalaan ng Russian Federation ay binubuo ng mga miyembro ng Pamahalaan - ang Punong Ministro, Deputy Prime Minister at mga pederal na ministro. Ang pangunahing aktibidad ay ang pagpapatupad ng mga batas na pambatasan. Ang Pamahalaan ng Russian Federation ay bubuo at nagsumite sa Estado Duma ng pederal na badyet at tinitiyak ang pagpapatupad nito; nagsumite ng isang ulat sa pagpapatupad ng pederal na badyet; tinitiyak ang pagpapatupad ng isang pinag-isang patakaran sa pananalapi, kredito at pananalapi; namamahala sa pederal na ari-arian; gumagawa ng mga hakbang upang matiyak ang pagtatanggol ng bansa, seguridad ng estado, ang pagpapatupad ng patakarang panlabas ng Russian Federation, pati na rin ang mga hakbang upang matiyak ang panuntunan ng batas, ang mga karapatan at kalayaan ng mga mamamayan;

3) sangay ng hudikatura- Ang Constitutional Court ng Russian Federation, korte Suprema RF, Mas mataas Hukuman ng Arbitrasyon Russian Federation, Opisina ng Prosecutor General ng Russian Federation. Ang pangunahing gawain ay upang matiyak ang pagiging lehitimo, ang pangangasiwa ng hustisya sa batayan ng mga batas at sa tinutukoy ng batas anyo.

Gitnang lokasyon sa sistemang pampulitika ay kabilang sa pinuno ng estado - ang Pangulo ng Russian Federation. Ayon kay Art. 80 ng Konstitusyon, ang Pangulo ng Russian Federation ay ang tagagarantiya ng Konstitusyon ng Russian Federation, ang mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan.

tampok sistema ng estado Ang kapangyarihan ng Russian Federation ay ang katotohanan na ang Pangulo ng Russia ay kasama sa istraktura ng kapangyarihan ng estado, ngunit sa parehong oras ay hindi siya kasama sa sistema ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan. Ang pangunahing gawain nito ay tiyakin ang koordinadong paggana at pakikipag-ugnayan ng lahat ng sangay ng pamahalaan.

Ang tekstong ito ay isang panimulang bahagi.

Tanong 3 Mga kapangyarihan sa badyet ng mga pampublikong awtoridad at mga lokal na pamahalaan Ang mga kapangyarihan sa badyet ay ang mga karapatan at obligasyon ng mga pampublikong awtoridad at iba pang mga kalahok sa proseso ng badyet upang ayusin ang mga legal na relasyon sa badyet,

Kabanata 2. MGA KAPANGYARIHAN NG MGA AWTORIDAD NG FEDERAL ESTADO, MGA AWTORIDAD NG ESTADO NG MGA SUBJECT NG RUSSIAN FEDERATION AT MGA LOKAL NA KATAWAN NG SARILI NA PAMAHALAAN SA LARANGAN NG PAGBIBIGAY NG LIBRENG TULONG LEGAL SA MGA MAMAMAYAN Artikulo 9. Mga Kapangyarihan ng Pangulo ng Russian Federation

Artikulo 154 Mga ehekutibong katawan kapangyarihan ng estado (mga ehekutibo at administratibong katawan ng mga munisipalidad)

29. Ang sistema ng mga pampublikong awtoridad ng Russian Federation Ang Konstitusyon sa Art. 10 ay nagtatatag ng prinsipyo ng paghihiwalay ng kapangyarihan ng estado sa pambatasan, ehekutibo at hudisyal. Ang mga awtoridad sa lehislatibo, ehekutibo at hudisyal ay independyente. Ito ay nangangailangan ng paglikha

Kabanata 2. MGA KAPANGYARIHAN NG MGA AWTORIDAD NG ESTADO NG PEDERASYON NG RUSSIAN, MGA AWTORIDAD NG MGA AWTORIDAD NG ESTADO NG MGA SUBJECT NG PEDERASYON NG RUSSIAN, MGA KATAWAN NG LOKAL NA PAMAHALAANG PANSARILING SA LARANGAN NG MGA GAWAIN SA PAGPAPLANO NG URBAN Artikulo 6. Mga kapangyarihan ng mga awtoridad ng estado

12. Mga anyo at paraan ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga pampublikong awtoridad at mga katawan ng LSG. Ang mga paghihigpit sa awtonomiya ng LSG Interaction ay ang pinagsama-samang aktibidad ng mga organisasyon na hindi nasasakop na mga katawan at mga dibisyon upang malutas ang kanilang mga problema at makamit ang mga layunin.

44. Ang mga paglilitis sa mga kaso ng mga naglalabanang desisyon, mga aksyon ng mga awtoridad ng estado, mga lokal na katawan ng pamahalaan sa sarili Ang isang mamamayan, isang organisasyon ay may karapatang hamunin sa korte ang isang desisyon, aksyon (hindi pagkilos) ng isang awtoridad ng estado, lokal na katawan ng pamahalaan sa sarili,

20. Ang sistema ng mga awtoridad ng estado sa Russia Ang kapangyarihan ng estado sa Russian Federation ay isinasagawa batay sa prinsipyo ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan, ayon sa kung saan ang mga katawan ng estado ay nahahati sa tatlong uri: pambatasan, ehekutibo at

6. Veche at prinsipe sinaunang estado ng Russia- ang pinakamataas na awtoridad. Ang sistema ng mga awtoridad ng estado Ang sistema ng mga awtoridad ng estado ng Kievan Rus: 1) ang Dakilang Prinsipe ng Kyiv; 2) mga tiyak na prinsipe; 3) isang kinatawan ng katawan - isang pambansang konseho; 4) deliberative

43. Ang sistema ng mga kataas-taasang organo ng kapangyarihan ng estado at pangangasiwa ng Tsina Ang sistema ng mga kataas-taasang organo ng kapangyarihan ng estado at pangangasiwa ng Tsina ay batay sa Konstitusyon ng PRC at isang sistema ng mga organo:

ARTIKULO 30

68. Ang sistema ng mga kataas-taasang organo ng kapangyarihan at pangangasiwa ng estado Ang sistema ng mga kataas-taasang organo ng kapangyarihan at pangangasiwa ng estado ay kinabibilangan ng Pambansang Kongreso ng Bayan, ang Standing Committee nito, ang Tagapangulo ng

Kabanata II. MGA KAPANGYARIHAN NG MGA AWTORIDAD NG ESTADO NG RUSSIAN FEDERATION, MGA AWTORIDAD NG ESTADO NG MGA SUBJECT OF THE RUSSIAN FEDERATION AT MGA LOKAL NA KATAWAN NG SARILI NA PAMAHALAAN SA LARANGAN NG LIGTAS NA PAMAMAHALA NG MGA PESTICIDE AT AGROCHEMICALS ARTIKULO 4. Mga kapangyarihan ng mga katawan

Artikulo 5

80. Ang sistema ng mga pampublikong awtoridad ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation Alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation, ang mga aktibidad ng mga pampublikong awtoridad ng isang constituent entity ng Russian Federation ay isinasagawa alinsunod sa mga sumusunod na prinsipyo: 1) estado at teritoryo

Ang mga katawan ng estado sa Russian Federation ay pinag-isang sistema ng pamahalaan. Ang nasabing pagkakaisa ay tinutukoy ng pederal na istraktura ng Russia, ang integridad ng estado nito (sugnay 3, artikulo 5 ng Konstitusyon ng Russian Federation) at nagmula sa soberanya ng mga multinasyunal na tao ng Russian Federation at ang kakayahang bumuo ng mga katawan ng estado ( Artikulo 3 at 32 ng Konstitusyon ng Russian Federation). Ang sistema ng mga katawan ng estado ng Russian Federation ay nauunawaan bilang ang kabuuan ng mas mataas at lokal na awtoridad pambatasan, ehekutibo at hudisyal na mga awtoridad, na ginagamit sa kanilang organisasyonal at legal na mga anyo ng mga tungkulin ng isang kapangyarihan ng estado.

Kaya, ang sistema ng mga katawan ng estado ay binubuo ng mga sumusunod na pangunahing uri: mga awtoridad sa pambatasan ( kinatawan ng mga katawan awtoridad ng pamahalaan); mga ahensya ng ehekutibo; mga awtoridad ng hudisyal.

4) kumakatawan sa bansa sa mga internasyonal na negosasyon at mga palatandaan sa ngalan ng bansa mga internasyonal na kasunduan;

5) nilagdaan at ipinapahayag ang mga pederal na batas.

Kasabay nito, ang Pangulo ay may karapatan ng suspensive veto, iyon ay, ang karapatang hindi pumirma sa batas, na sa kasong ito ay hindi pumapasok sa puwersa. Ang veto ay tinukoy bilang suspensive dahil maaari itong ma-override alinman sa pamamagitan ng pangalawang boto ng isang kwalipikadong mayorya sa Kapulungan ng Parliament, o sa pamamagitan ng paglikha ng isang komisyon ng pagkakasundo upang malutas ang mga kontradiksyon. Sa anumang kaso, ang batas ay hindi papasok hanggang sa ito ay nilagdaan ng Pangulo. Bilang karagdagan, ang Pangulo ay may karapatan sa pambatasan na inisyatiba - maaari siyang magsumite ng mga panukalang batas sa Estado Duma;

6) tumawag ng mga halalan sa Estado Duma, humirang referendum ;

7) maaaring matunaw ang State Duma alinsunod sa mga probisyon ng Artikulo 111, 117 ng Konstitusyon ng Russian Federation.

Ang pagsusuri sa mga artikulo sa itaas ng Konstitusyon ay nagpapahintulot sa amin na tapusin na ang mga kapangyarihan ng Pangulo ng Russian Federation ay napakalaki. Ang konstitusyon ay aktwal na tumutukoy sa kanya hindi lamang bilang pinuno ng estado, kundi pati na rin bilang pinuno ng sangay na tagapagpaganap.

Alinsunod sa Art. 94 Ang Konstitusyon ng Russian Federation Ang Federal Assembly (Parliament) ay ang pinakamataas na kinatawan ng legislative body ng estado ng kapangyarihan ng Russian Federation. Ang Artikulo 95 ng Konstitusyon ng Russian Federation ay nagtatatag na ang Federal Assembly ay binubuo ng dalawang kamara. Ang Estado Duma (mababang bahay) ay kumakatawan sa mga interes ng buong populasyon ng Russian Federation, samakatuwid ang Estado Duma ay inihalal sa komposisyon ng 450 mga representante na nagtatrabaho dito sa isang propesyonal na batayan. Ang Federation Council (itaas na silid) ay kumakatawan sa mga interes ng mga paksa ng Russian Federation. Ang bawat paksa ay kinakatawan ng dalawang miyembro. Ang Federation Council ay hindi inihalal, ngunit nabuo. Sa pamamagitan ng posisyon, kabilang dito ang pinuno ng kinatawan ng kapangyarihan ng paksa ng pederasyon at ang pinuno ng ehekutibong kapangyarihan ng paksa ng pederasyon (halimbawa, ang Pangulo ng Republika ng Tatarstan at ang Tagapangulo ng Konseho ng Estado ng Republika ng Tajikistan). Ang Federation Council ay hindi gumagana nang permanente.

Ang isang representante ng State Duma ay maaaring isang mamamayan ng Russian Federation na umabot sa edad na 21, may kakayahan, at hindi gaganapin sa mga lugar ng pag-agaw ng kalayaan sa pamamagitan ng hatol ng korte. Ang Estado Duma ay inihalal sa loob ng 4 na taon. Ang termino ng panunungkulan ng Federation Council ay hindi tinukoy.

Ang mga pederal na batas ay pinagtibay ng Estado Duma. Ang Duma ay nagpatibay ng mga ordinaryong kasalukuyang batas sa pamamagitan ng isang simpleng mayorya ng mga boto (50 porsiyento at 1 boto ng kabuuang bilang ng mga kinatawan). Ang mga pederal na batas sa konstitusyon ay pinagtibay ng isang kwalipikadong mayorya—dalawang-katlo ng mga boto ng mga kinatawan.

Ang pang-araw-araw na gawain ng State Duma ay isinasagawa sa mga komite at komisyon kung saan ang mga draft na batas ay binuo. Ang pagtalakay sa batas sa isang pulong ng kamara ay tinatawag na pagbasa. Upang maipasa, ang isang batas ay dapat magpasa ng hindi bababa sa dalawang pagbasa.

Bukod sa gawaing pambatas Ang State Duma ay may ilang mga kapangyarihan upang humirang ng mga opisyal. Ang Estado Duma ay nagbibigay ng pahintulot sa Pangulo para sa paghirang ng Tagapangulo ng Pamahalaan ng Russian Federation, hinirang ang Tagapangulo ng Central Bank ng Russian Federation, hinirang ang Komisyoner para sa Mga Karapatang Pantao, ang Tagapangulo ng Accounts Chamber at kalahati ng mga auditor nito na nagsasagawa ng mga pag-audit sa pananalapi sa paggasta ng mga item sa badyet.

Ang mga komite at komisyon ay nabuo din sa Federation Council. Siya ay may ilang mga kapangyarihan upang humirang ng mga opisyal, humirang ng Tagausig Heneral ng Russian Federation, Mga Hukom ng Korte Suprema ng Pederal ng Russian Federation, Deputy Chairman Accounts Chamber at ang kalahati ng mga auditor nito.

Ang Federation Council ay may karapatan sa pambatasan na inisyatiba at ang karapatang isaalang-alang ang mga batas na pinagtibay ng Estado Duma. Kasabay nito, ang isang bilang ng mga panukalang batas na may kaugnayan sa pananalapi, mga isyu ng digmaan at kapayapaan, atbp. (Artikulo 106 ng Konstitusyon ng Russian Federation) ay sapilitan para sa pagsasaalang-alang sa Federation Council. Ayon sa isinasaalang-alang na mga panukalang batas, ang mataas na kapulungan, tulad ng Pangulo, ay may karapatan ng suspensive veto, ay maaaring ibalik ang panukalang batas sa State Duma.

Ang pag-veto ay dinaig ng isang kwalipikadong mayorya sa State Duma o sa pamamagitan ng paglikha ng isang komisyon ng pagkakasundo, pagkatapos nito ay muling iboboto ang panukalang batas sa Federation Council. Tungkol sa mga panukalang batas na iyon, ang pagsasaalang-alang kung alin ang karapatan, at hindi ang responsibilidad ng Konseho.

Inaprubahan ng Konseho ng Federation ang mga Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation sa pagpapakilala ng isang estado ng emerhensiya o batas militar sa teritoryo ng Russian Federation o bahagi nito, at din ay nagpapatibay (nag-aproba) at tinanggihan (nagkansela) ng mga internasyonal na kasunduan ng Pederasyon ng Russia.