Член 19.1 от същия Coap. Административен кодекс за самоуправление

Пълен текстИзкуство. 19.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация с коментари. Нов текущо изданиес допълнения за 2020г. Правни съвети по член 19.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация.

Произвол, тоест неразрешен, противен на установеното федерален законили друг регулаторен правен актупражняване на свое действително или предполагаемо право, което не е причинило значителна вреда на гражданите или юридически лица, с изключение на случаите, предвидени в член 14.9.1 от този кодекс, -
(Апарат с измененията, влязъл в сила на 10 януари 2016 г. с Федералния закон от 13 юли 2015 г. N 250-FZ.

води до предупреждение или налагане административна глобаза граждани в размер от сто до триста рубли; на длъжностни лица- от триста до петстотин рубли (параграф, изменен с Федерален закон № 116-FZ от 22 юни 2007 г.

Коментар на член 19.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация

1. Федералните закони и други нормативни правни актове установяват реда за упражняване на правата на гражданите. Неупълномощен е такъв начин за упражняване на право, който противоречи на закона или съответните правила. По този начин произволът посяга на установения в държавата ред на управление, процедурата за упражняване на правата от гражданите.

2. Право се признава за валидно, ако принадлежи на лице въз основа на закон или подзаконов акт. Предполагаемо право е право, дължащо се на грешка по съвест на виновното лице, за което се твърди, че принадлежи на него или на друго лице, в чийто интерес той действа. В случай, че лице действа съзнателно неправомерно, търсейки своето реално или въображаемо право в противоречие с установения ред, то може да носи отговорност по този член, ако действията му не съдържат състав на друго административно нарушение или престъпление.

3. обективна странапроизволът се характеризира с активни действия. Например, гражданин произволно, противно на установената процедура, препланира апартамента си, като по този начин отслабва шумозащитата и носещите конструкции в къщата.

4. Съставът на административното нарушение по този член е налице, ако не са настъпили последици под формата на причиняване на значителни вреди на граждани или организации (юридически лица), прилагане на насилие или заплаха от използването му. Тук е важно да се прави разлика между административно наказуем и наказателен произвол, предвиден в член 330 от Наказателния кодекс на Руската федерация. За обективната страна на престъпния произвол е необходимо да има нанесена значителна вреда на физическо или юридическо лице, друга организация, държава или прилагането на насилие или заплахата от неговото използване.

Значението на вредата може да се определи от нейния размер, характер, както и особената стойност на нарушеното благо за пострадалия, т.е. може да се изрази в материални щети, морални вреди, нарушаване на правата на гражданите (например лишаване на гражданин от възможността да използва жилищно пространство) и др. От решаващо значение за квалификацията на произвола е не размерът на вредата, а нейната осезаемост за пострадалия. В някои случаи вредата може да бъде неизчислима, например в нарушение на жилищни права, нормална работа на организацията, бизнес репутация и др. При оценката на вредата тази обективна оценка се взема предвид. този видвреди, които съществуват в обществото и в крайна сметка се определят от съда (съдията).

5. Произволът е умишлено престъпление. То може да бъде извършено само с умисъл – пряк или косвен.

6. Обект на това престъпление могат да бъдат граждани, навършили 16 години, или длъжностни лица, извършили произволни действия, използвайки служебното си положение.

7. Случаи на административни нарушенияпод формата на произвол се разглеждат мировите съдии, а делата за престъпления, извършени от военнослужещи и граждани, призовани за военна подготовка, са съдии от гарнизонни военни съдилища (чл. 23.1).

Протоколите за административни нарушения се съставят от служители на органите на вътрешните работи (полиция) (клауза 1, част 2, член 28.3).

Консултации и коментари на юристи по член 19.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация

Ако все още имате въпроси относно член 19.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация и искате да сте сигурни, че предоставената информация е актуална, можете да се консултирате с адвокатите на нашия уебсайт.

Можете да зададете въпрос по телефона или на сайта. Първоначалните консултации са безплатни от 9:00 до 21:00 ч. московско време всеки ден. Въпроси, получени между 21:00 и 09:00 часа, ще бъдат обработени на следващия ден.

Произвол, тоест неразрешено, в противоречие с процедурата, установена с федерален закон или друг регулаторен правен акт, упражняване на нечие действително или предполагаемо право, което не е причинило значителна вреда на граждани или юридически лица, с изключение на случаите, предвидени в чл. 14.9.1 от този кодекс -

води до предупреждение или налагане на административна глоба на граждани в размер от сто до триста рубли; на длъжностни лица - от триста до петстотин рубли.

Коментар към чл. 19.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация

1. Федералните закони и други нормативни правни актове установяват реда за упражняване на правата на гражданите. Неупълномощен е такъв начин за упражняване на право, който противоречи на закона или съответните правила. По този начин произволът посяга на установения в държавата ред на управление, процедурата за упражняване на правата от гражданите.

2. Право, което принадлежи на лице въз основа на закон или подзаконов акт, се признава за валидно. Предполагаемо право е право, дължащо се на грешка по съвест на виновното лице, за което се твърди, че принадлежи на него или на друго лице, в чийто интерес той действа. В случай, че лице действа съзнателно неправомерно, търсейки своето реално или въображаемо право в противоречие с установения ред, то може да носи отговорност по този член, ако действията му не съдържат състав на друго административно нарушение или престъпление.

3. Обективната страна на произвола се характеризира с активни действия. Например, гражданин произволно, противно на установената процедура, препланира апартамента си, като по този начин отслабва шумоизолацията и носещите конструкции в къщата.

4. Съставът на административното нарушение по този член е налице, ако не са настъпили последици под формата на причиняване на значителни вреди на граждани или организации (юридически лица), прилагане на насилие или заплаха от използването му. Тук е важно да се разграничи административнонаказуемият и наказателен произвол, предвиден в чл. 330 от Наказателния кодекс на Руската федерация. За обективната страна на престъпния произвол е необходимо да има нанесена значителна вреда на физическо или юридическо лице, друга организация, държава или прилагането на насилие или заплахата от неговото използване.

Значението на вредата може да се определи от нейния размер, характер, както и особената стойност на нарушеното благо за пострадалия, т.е. може да се изрази в материални щети, морални щети, нарушаване на правата на гражданите (например лишаване на гражданин от възможността да използва жизнено пространство) и др. От решаващо значение за квалификацията на произвола е не размерът на вредата, а нейната осезаемост за пострадалия. В някои случаи вредата може да бъде неизчислима, например при нарушаване на жилищните права, нормалната работа на организацията, бизнес репутацията и др. При оценката на вредата се взема предвид обективната оценка на този вид вреда, която съществува в обществото и в крайна сметка се определя от съда (съдията).

5. Произволът е умишлено престъпление. То може да бъде извършено само с умисъл – пряк или косвен.

6. Обект на това престъпление могат да бъдат граждани, навършили 16 години, или длъжностни лица, извършили произволни действия, използвайки служебното си положение.

7. Делата за административни нарушения под формата на произвол се разглеждат от магистрати, а делата за нарушения, извършени от военнослужещи и граждани, призовани за военна подготовка - от съдии от гарнизонни военни съдилища (чл. 23.1).

Протоколите за административни нарушения се съставят от служители на органите на вътрешните работи (полиция) (клауза 1, част 2, член 28.3).

Е установения ред на управление.

2. Обективната страна на административното нарушение, предвидено в чл. 19.1, се състои във факта, че деецът упражнява действителните си права (т.е. права, които действително принадлежат на дееца) или предполагаеми права (т.е. права, които той няма, въпреки че деецът смята, че тези права му принадлежат). Правейки това, той:

1) инструменти казаните правапроизволно, т.е. без съгласието на жертвата, без да се обръща (в случаите, установени със закон, други правни актове) пред съда или други упълномощени държавни органи, местни власти;

2) не причинява значителни вреди на пострадалите (т.е. граждани и юридически лица). В това по-специално анализираното престъпление се различава от състава на престъплението, предвиден в чл. 330 от Наказателния кодекс "Самоуправление" (установява наказателна отговорностза неразрешено, в противоречие с процедурата, установена със закон или други регулаторни правни актове, извършването на каквито и да било действия, чиято законност се оспорва от организация или гражданин, ако такива действия са причинили значителна вреда или ако това действие е извършено с използването на насилие или със заплаха от използването му). За съжаление законодателят този случайне определи каква вреда следва да се квалифицира като значителна. Следователно, съдът, като вземе предвид всички обстоятелства по делото (размерът на щетите, причинени на гражданин или организация, естеството на причинените му физически и морални страдания на гражданин морални щетипроизтичаща от произвол, естеството на самото нарушено право и др.) решава дали вредата, причинена от произвола на виновното лице, се квалифицира като значителна.

Разбира се, на практика ще има известни затруднения при прилагането на нормите на чл. 19.1 от Кодекса за административните нарушения и нормите на чл. 14 от Гражданския кодекс („Самоотбрана на граждански права“). Разликите между тези правни институцииможе да бъде показано в следващата таблица.

За произвола вижте също книгата: Guev A.N. Коментар на Наказателния кодекс Руска федерация(за предприемачи). Изд. 6-то М .: Издателство "Библиотека RG", 2009. За повече информация относно самозащитата вижте книгата: Guev A.N. Коментар по статия към част втора Граждански кодексРуска федерация. Изд. 4-ти М.: Издателство "Изпит", 2006.

Това действие се счита за извършено от момента на извършването му. Извършва се изключително под формата на действия.

3. Субектите на анализираното престъпление са:

1) граждани (т.е. вменяеми лица, навършили 16 години);

2) длъжностни лица (а не организации, ръководени от тях, например), вижте коментарите. към чл. 2.4, 2.5.

4. Субективната страна на анализираното престъпление се характеризира с пряк или косвен умисъл (вж

Нова редакция Чл. 19.1 Административен кодекс на Руската федерация

Произвол, тоест неразрешено, в противоречие с процедурата, установена с федерален закон или друг регулаторен правен акт, упражняване на нечие действително или предполагаемо право, което не е причинило значителна вреда на граждани или юридически лица, с изключение на случаите, предвидени в чл. 14.9.1 от този кодекс -

води до предупреждение или налагане на административна глоба на граждани в размер от сто до триста рубли; на длъжностни лица - от триста до петстотин рубли.

Коментар на член 19.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация

1. Обект на престъплението са обществени отношения, които се развиват в процеса на упражняване от граждани или юридически лица на техните действителни или предполагаеми права. правно основаниеданни връзки с общественосттаизготвя процедурата за упражняване от физически или юридически лица на техните права, залегнали във федерални закони или други нормативни правни актове.

2. От обективна страна това престъплениее действие под формата на действие. Това са действия, насочени към упражняване на действително или предполагаемо право, които не отговарят на установения ред за упражняване на тези права. Тази композициякато последица включва причиняване на незначителни вреди на граждани или юридически лица. Признаването на тази или онази причинена вреда за значителна се решава при разглеждане на делото във всеки конкретен случай, като се отчита значимостта на вредата, причинена на пострадалите.

Наказателният кодекс на Руската федерация предвижда произвола като престъпление. Но има редица разлики. За да се признае произволът като престъпление, причинената от него вреда трябва да бъде значителна. Ако административното нарушение противоречи на реда за упражняване на действително или мнимо право, то престъплението противоречи на реда за извършване на каквито и да е действия, тоест обхватът на административното нарушение е по-тесен от обхвата на престъплението. Освен това важно условие за признаване на произвола за престъпление е оспорването от гражданин или организация на законосъобразността на извършените действия. Наказателното право предвижда за произвол такива квалифициращи признаци като използването на насилие или заплахата от използването му.

3. С субективна странатова престъпление е умишлено.

4. Субектите на престъплението са отделни предметиправа.

5. Случаите за произвол се разглеждат или от магистрати, или от съдии от гарнизонни военни съдилища, ако произволът е извършен от военнослужещи или граждани, призовани за военна подготовка.

Друг коментар на чл. 19.1 от Кодекса на Руската федерация за административните нарушения

1. Действащото законодателство на Руската федерация установява определена процедура за упражняване от субектите на техните права и свободи. Точно на законоустановени други нормативни правни актове, реда и посегателството върху лицата, извършили нарушението, предвидено в коментирания член. В същото време самият член дава законодателна дефиниция на действия, наречени произвол, според които неразрешените действия се признават за такива, в противоречие с процедурата за упражняване на нечие действително или предполагаемо право, установена от федерален закон или друг регулаторен правен акт.

2. Обективната страна на коментираното нарушение е извършването на действия от непозволено естество, т.е. в противоречие с упражняването на тяхното действително или предполагаемо право, установено от федералния закон.

3. Субективната страна на административното нарушение, предвидена в разглеждания член, може да се изрази както под формата на умисъл, така и под формата на непредпазливост. В същото време произволът не причинява значителна вреда на физически или юридически лица.

Кодекс на Руската федерация за административните нарушения:

Член 19.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация. произвол

Произвол, тоест неразрешено, в противоречие с процедурата, установена с федерален закон или друг регулаторен правен акт, упражняване на нечие действително или предполагаемо право, което не е причинило значителна вреда на граждани или юридически лица, с изключение на случаите, предвидени в чл. 14.9.1 от този кодекс -

води до предупреждение или налагане на административна глоба на граждани в размер от сто до триста рубли; на длъжностни лица - от триста до петстотин рубли.

Връщане към съдържанието на документа:Кодекс на Руската федерация за административните нарушения (CAO RF) в настоящата редакция

Коментари относно член 19.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация

обектадминистративно нарушение по член 19.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация е установената процедура за управление.

Под установен редуправлението трябва да се разбира като ясно регламентирана процедура, определена от закона или на ниво местни нормативни правни актове за осъществяване на процеса на планиране, организация, мотивиране и контрол, необходим за формулиране и постигане на целта на конкретна управленска организация или структурно звено.

Задължителен знак за самоуправление е произвол, т.е. виновно лицеумишлено нарушава установеното действащото законодателствоРуската федерация има определена процедура за упражняване на своето действително или предполагаемо право и противно на тази процедура се опитва да извършва незаконни действия, за да постигне своите незаконни цели. В същото време деецът осъзнава, че действа без разрешението на лицето (или лицата), чието право нарушава това деяние.

примери за самоконтрол.Например, гражданин произволно, противно на установената процедура, препланира апартамента си, като по този начин отслабва шумоизолацията и носещите конструкции в къщата. Друг пример: длъжностно лице управляващо дружество, в нарушение на изискванията на закона, да изключи потребителите от електричество в жилищни помещения. Друг пример за възможен произвол: инсталирането на огради и бариери, които пречат на свободния достъп на съседни ползватели на земята, които имат право да преминават и да шофират.

обективна странаАдминистративно нарушение, предвидено в член 19.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, се характеризира със следните характеристики:

1. може да бъде извършено нарушение по член 19.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация само чрез действие. Невъзможно е да упражните субективните си права чрез бездействие.

2. действащото законодателство установява определени заповед за изпълнение субективни права например обжалване пред компетентните органи, съд, провеждане на определени процедури и др.

3. лицето упражнява своето действително или предполагаемо право против установения ред. Осъществяването на валидно право предполага упражняване от лице на неговите действителни правомощия, но в нарушение на установените процедури за осъществяването му. Осъществяването на твърдяното право се характеризира с упражняване на правомощията, които лицето всъщност няма поради заблуда, непознаване на закона или пренебрегването му. Последното обаче не освобождава лицето от административна отговорност.

4. незаконни действия не трябва да причинява значителна вредаграждани или юридически лица. Ако се случи обратното, тогава тези действия вече представляват състав на престъпление по член 330 от Наказателния кодекс на Руската федерация. Наличието на значителна или незначителна вреда, причинена от произвол, следва да се установи въз основа на преценка за значимостта на причинената вреда, имущественото и финансовото състояние на пострадалия, както и преобладаващото съдебна практикаНа подобни категориидела.

5. в Кодекса за административните нарушения на Руската федерация могат да бъдат установени самостоятелни елементи на административни нарушения, предвиждащи отговорност за нарушение установен редосъществяване на субективни права, например чл. Изкуство. 9.9, 19.9 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация.

Като предметАдминистративна отговорност могат да бъдат граждани, навършили 16 години, както и длъжностни лица.

С субективна странасъставът на административното нарушение, предвиден в член 19.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, се характеризира с умишлена форма на вина.

В определението Конституционен съд RF от 24 октомври 2013 г. N 1583-O „Относно отказа да се приемат за разглеждане жалбите на гражданина Лаврентиев Степан Григориевич за нарушаване на неговите конституционни правачлен 19.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация" гласи следното:

„...спорната законова разпоредба, разглеждана в единство с други разпоредби на Кодекса на Руската федерация за административните нарушения (част 1 на член 1.5, част 1 на член 1.7 и част 1 на член 2.2), включва привличане на граждани и длъжностни лица към административна отговорност, в т.ч индивидуални предприемачи, само за действията, посочени в него, извършени в противоречие с федералния закон или друг регулаторен правен акт и само когато лицето е съзнавало техния произвол, предвиждало е вредните последици и е желаело настъпването на такива последици или съзнателно ги е допускало или лекувало ги безразлично. Следователно определянето от законодателя на административна отговорност за произвол е насочено към осигуряване на процедурата за упражняване на права, установена от федерален закон или друг регулаторен правен акт и само по себе си не може да се счита за нарушение на правата на гражданите.