* Този материалнад две години. Можете да проверите при автора степента на неговата уместност.
В част 1 на чл. 247 от Наказателния кодекс на Руската федерация установява отговорност за:
1) производство на забранени видове опасни отпадъци,
2) транспортиране, съхранение, заравяне, използване или друго боравене с радиоактивни, бактериологични, химични веществаи отпадъци в нарушение на установените правила,
ако тези действия създават заплаха от причиняване на значителни вреди на човешкото здраве или заобикаляща среда.
В част 2 на чл. 247 от Наказателния кодекс на Руската федерация предвижда отговорност за деянията, посочени в част 1, които са причинили замърсяване, отравяне или замърсяване на околната среда, причинявайки увреждане на човешкото здраве или масова смърт на животни, както и извършени в екологична среда. зона на бедствие или в зона на извънредна екологична ситуация. А в част 3 на чл. 247 от Наказателния кодекс на Руската федерация - ако тези действия са причинени по небрежност смърт на човек или масово заболяване на хора.
Радиоактивните вещества и отпадъците включват източници йонизиращо лъчениерадиоактивни вещества и ядрени материали във всяко физическо състояние.
бактериологични вещества- това са вещества, съдържащи патогенни (патогенни) бактерии (причинители на различни болести по растенията, животните и хората), чието боравене изисква специално внимание.
Химични веществаса съединения на различни химични елементи. Някои от тях са силно токсични и имат вредно въздействие върху човешкото здраве и екологичните системи.
Изискванията за боравене с радиоактивни вещества и отпадъци са посочени във Федералния закон от 11 юли 2011 г. N 190-FZ (изменен от 2 юли 2013 г.) „За управлението на радиоактивни отпадъци и за измененията на някои законодателни актове Руска федерация". Изискванията за работа с опасни отпадъци са посочени във Федералния закон от 24 юни 1998 г. N 89-FZ (изменен от 25 ноември 2013 г.) „За отпадъците от производството и потреблението“.
Изискванията в областта на опазването на околната среда при производството, манипулирането и неутрализацията на потенциално опасни химикали, включително радиоактивни, други вещества и микроорганизми, са установени във Федералния закон от 01/10/2002 N 7-FZ (с измененията на 03/12/ 2014) „За опазване на околната среда“ (т. 47). Освен това чл. 14 от Федералния закон от 30.03.1999 г. N 52-FZ (изменен от 23.06.2014 г.) "За санитарното и епидемиологичното благополучие на населението" гласи, че химически, биологични вещества и някои видове продукти потенциално опасни за хората са разрешени за производство, транспортиране, закупуване, съхранение, продажба и приложение (използване) след тяхното държавна регистрацияв съответствие с чл. 43 от Федералния закон "За санитарното и епидемиологичното благополучие на населението".
Да доведе извършителя до наказателна отговорностза извършване на престъпление по относно в част 1 на чл. 247 от Наказателния кодекс на Руската федерация се изискват следните условия:
1) субектът на престъплението - специален (лице, отговорно за спазването на правилата за транспортиране, съхранение, погребване, използване или друго боравене с радиоактивни, бактериологични, химични вещества и отпадъци), навършило 16 години.
2) извършване на действия за производство на забранени видове опасни отпадъци или по транспортиране, съхранение, заравяне, използване или друго боравене с радиоактивни, бактериологични, химични вещества и отпадъци в нарушение на установените правила.
Производство - действия от индустриален характер, целенасочено извършвани в рамките на избраното технологичен процеспо такъв начин, че да доведат до забранени видове опасни отпадъци като основен или страничен продукт, които не се унищожават или изхвърлят.
Транспортиране - придвижване от местата на производство, събиране, съхранение, съхранение до мястото на преработка, погребване или унищожаване.
Съхранение - поставянето на отпадъци в складови съоръжения за последваща повторна употреба или извозване за обезвреждане.
Погребение - постоянно поставяне на специално оборудвани места, контейнери.
3) създаване на заплаха от причиняване на значителни вреди на човешкото здраве или околната среда в резултат на действия, извършени от дееца, т.е. последици (настъпване на най-значима вреда за човешкото здраве или околната среда) не са настъпили.
В параграф 6 от Решението на Пленума върховен съд RF от 18.10.2012 г. N 21 „За прилагането от съдилищата на законодателството относно отговорността за нарушения в областта на опазването на околната среда и управлението на природата“ обяснява какво се счита за създаване на заплаха от причиняване на значителна вреда. Създаването на заплаха от причиняване на значителни вреди на човешкото здраве или околната среда означава възникване на такава ситуация, която би довела до законоустановенвредни последици, ако не са били предотвратени чрез своевременно предприети мерки или от други обстоятелства извън контрола на лицето, нарушило правилата за работа с опасни за околната среда вещества и отпадъци. Такава заплаха предполага наличието на конкретна опасност от действително причиняване на значителна вреда на човешкото здраве или околната среда.
Значителна вреда за човешкото здраве се изразява в тежка или умереновреда за здравето на поне един човек и значителна вреда на околната среда - при нейното замърсяване, отравяне или заразяване, промяна на радиоактивния фон до стойности, които представляват опасност за здравето или живота на хората и др. 4) наличието на пряк умисъл за извършване на престъпление: лицето осъзнава обществената опасност на своите действия, съзнава, че те създават реална възможност за причиняване на вреда на човешкото здраве или околната среда и желае да извърши тези действия.
Съгласно част 2 и част 3 на чл. 247 от Наказателния кодекс на Руската федерация, формата на вината може да бъде както умишлена, така и непредпазлива.
При привличане на лице към отговорност по част 2 на чл. 247 от Наказателния кодекс на Руската федерация, трябва да има последици под формата на замърсяване, отравяне или замърсяване на околната среда, причиняване на увреждане на човешкото здраве или масова смърт на животни, или действия трябва да се извършват в зона на екологично бедствие или в аварийна екологична зона. Нанасяне на вреда на човешкото здраве се разбира като причиняване на вреда на здравето от всякаква тежест на едно или няколко лица (параграф 2 от Постановление на Пленума на Върховния съд на Руската федерация от 18 октомври 2012 г. N 21 „За прилагане от съдилищата на законодателството относно отговорността за нарушения в областта на опазването на околната среда и управлението на природата“).
Зоната за извънредна екологична ситуация е създадена в съответствие със Заповед на Министерството на природните ресурси на Руската федерация от 6 февруари 1995 г. N 45 „За одобрение“ Временна поръчкаобявяване на територия за зона на извънредна екологична ситуация“ и Федерален закон № 68-FZ от 21 декември 1994 г. (с измененията на 21 юли 2014 г.) „За защита на населението и териториите от спешни случаиестествено и техногенен характер».
Нарушаване на правилата за третиране на околната среда опасни субстанциии отпадъци
Коментар на член 247 от Наказателния кодекс на Руската федерация:
1. Обект на престъплението са връзки с общественосттав областта на опазването на околната среда и екологична безопасност. Незадължителен обект може да бъде здравето на човек, ако е увреден от престъпление.
2. Предмет на престъплението са забранени видове опасни отпадъци, радиоактивни, бактериологични, химични вещества и отпадъци, които са остатъци от суровини, материали, полуфабрикати, други продукти и продукти в процеса на производство или потребление на продукти, които са загубили своята потребителски свойстваи представляваща риск за околната среда и човешкото здраве.
Радиоактивните вещества и отпадъци включват източници на йонизиращо лъчение на радиоактивни вещества и ядрени материали във всяко физическо състояние. В тази част важностТо има федералния законот 11.07.2011 N 190-FZ „За управлението на радиоактивните отпадъци и за измененията на някои законодателни актове на Руската федерация“.
Бактериологичните вещества са образувания, състоящи се от различни видове микроби. По отношение на предмета на това престъпление става дума основно за вещества, съдържащи патогенни (патогенни) бактерии – причинители на различни болести по растенията, животните и хората, чието боравене изисква специални грижи и е строго регламентирано със специални правила.
Химикалите са съединения на различни химични елементи. Някои от тях са силно токсични и имат вредно въздействие върху човешкото здраве и екологичните системи.
3. С обективна странавъпросното престъпление се изразява в някое от действията (бездействието), които нарушават установени правилапроизводство на забранени видове опасни отпадъци, транспортиране, съхранение, обезвреждане, използване или друго боравене с горните предмети. По отношение на радиоактивните вещества тези правила се съдържат в Закона „За опазване на околната среда“, в Закона „За санитарното и епидемиологичното благосъстояние на населението“, в Нормите радиационна безопасностодобрени с Указ на Главната държава санитарен лекар RF от 07.07.2009 N 47. Законът "За опазване на околната среда" урежда общите екологични изискванияна циркулацията на химикали, както и правилата за опазване на околната среда от вредното биологично въздействие на бактерии, микроби, гъбички, вируси и други видове микроорганизми и биологични вещества върху нея.
Актът, предвиден в част 1 на чл. 247 от Наказателния кодекс, - формалният състав на престъпление. Признава се за извършено от момента, в който е извършено някое от алтернативно посочените в разпореждането на статията действия, ако представляват заплаха по своя характер, т.е. реална възможностпричинява значителни вреди на човешкото здраве или околната среда. Оценяването на нарушението на съществуващите правила като представляващо заплаха е факт, установен от разследващите органи и съда и въз основа на обстоятелствата по конкретно дело (степен потенциална опасностпредмет на престъплението, продължителност на извършването му във времето, маса на субекта в натура и др.). Както бе обяснено от Пленума на Върховния съд на Руската федерация, във връзка с част 1 на член 247 от Наказателния кодекс на Руската федерация, значителна вреда за човешкото здраве се изразява в тежка или средна вреда на здравето на поне един човек, и значителни вреди на околната среда - при нейното замърсяване, отравяне или замърсяване, промяна на радиоактивния фон до количества, представляващи опасност за здравето или живота на хората и др.
4. В субективна странапрестъпление по част 1 чл. 247 от НК, е извършено с пряк умисъл, при който субектът съзнава, че нарушава установените правила, и желае това.
5. Част 2 на чл. 247 от Наказателния кодекс формулира квалифициращи признаци.
Замърсяването, отравянето, замърсяването на околната среда са различни степени на антропогенна вреда, причинена на определени природни обекти или тяхната комбинация, например едновременно замърсяване на атмосферния въздух, води, земя, гори. под увреждане в този случайсе отнася до значителни негативни промени в състоянието на природната среда, причинени от незаконната дейност на виновното лице. "Замърсяването" е родово понятие по отношение на признаците на "отравяне", "инфекция". Изразява се във физикохимична или биологична промяна в качеството на околната среда, която надхвърля установените стандарти. вредни ефективърху околната среда. Качеството на околната среда се нормализира чрез установяване на максимално допустими норми за въздействие върху природни обекти - "максимално допустими концентрации" на вредни химични, физични, биологични вещества (ПДВ), "максимално допустимо ниво на радиация" (МДЛ), "максимално допустими концентрации" на вредни химични, физични, биологични вещества (МДВ). допустимо ниво на емисии" вредни вещества v атмосферен въздух(PDV). „Заразяването“ и „отравянето“ на околната среда не са нищо друго освен по-дълбоки разновидности на нейното замърсяване, но се различават една от друга по по-голяма степен на увреждане на природен обект, деградацията му като компонент на природата.
По отношение на причиняване на вреда на човешкото здраве виж коментара към чл. 246 от Наказателния кодекс.
За масовата смърт на животни виж коментара към чл. 246 от Наказателния кодекс.
Зона на екологично бедствие е част от територията на Руската федерация (град, област, територия, република), официално обявена от държавата, където в резултат на икономически или други дейности са настъпили дълбоки необратими промени в природната среда, което води до значително влошаване на човешкото здраве, нарушаване на естествения баланс, унищожаване на естественото екологични системи, деградация на флората и фауната. Зони от територията, където в резултат на стопанска или друга дейност настъпват трайни негативни промени в околната среда, които застрашават здравето на населението, състоянието на природните екологични системи, генетичните фондове на растенията и животните, се обявяват за аварийна екологична зона. .
6. Част 3 на чл. 247 предвижда отговорност за особ квалифициран персонална въпросното престъпление, ако е довело по непредпазливост смърт на лице или масово заболяване на хора. Следователно по отношение на тези последици вината на субекта може да се изрази само в непредпазливост, най-често под формата на непредпазливост.
ST 247 от Наказателния кодекс на Руската федерация.
1. Производство на забранени видове опасни отпадъци, транспортиране, съхранение,
погребване, използване или друго боравене с радиоактивни, бактериологични, химически
вещества и отпадъци в нарушение на установените правила, ако тези действия създават опасност от причиняване
значителна вреда на човешкото здраве или околната среда, -
се наказва с глоба в размер до 200 хиляди рубли или в размер на заплати
или други доходи на осъдения за срок до осемнадесет месеца, или чрез ограничаване на свободата за
до две години, или принудителен трудза срок до две години или лишаване от свобода за
същия период.
2. Същите действия, довели до замърсяване, отравяне или замърсяване на околната среда,
причиняване на вреди на човешкото здраве или масова смърт на животни, както и извършени в зоната
екологично бедствие или в зона на аварийна екологична ситуация, -
се наказва с глоба в размер от сто хиляди до триста хиляди рубли или в размер на
работна заплата или друг доход на осъдения за период от една до две години, или
принудителен труд за срок до пет години или лишаване от свобода за същия срок.
3. Действия, предвидени в част първа или втора тази статия, в резултат на което
смърт на човек по небрежност или масово заболяване на хора, -
се наказва с лишаване от свобода за срок до осем години.
Коментар на чл. 247 от Наказателния кодекс
1. Опасни вещества са вещества, които при контакт с живи организми могат да доведат до тяхната смърт. Опасни отпадъци - отпадъци, които съдържат вредни вещества, които имат опасни свойства (токсичност, експлозивност, пожароопасност, висока реактивност) или съдържат патогени на инфекциозни заболявания, или които могат да представляват непосредствена или потенциална опасност за природната среда и човешкото здраве сами по себе си или при контакт с други вещества.
2. Обективната страна на престъплението се изразява в производство, транспортиране, съхранение, заравяне, използване или друго боравене с тези вещества и отпадъци в нарушение на установените правила.
3. Престъплението се счита за завършено от момента на извършване на някое от изброените деяния, създали реална заплаха от причиняване на значителна вреда на човешкото здраве (с всякаква тежест) или околната среда.
4. Създаването на заплаха от причиняване на значителни вреди на човешкото здраве или околната среда предполага настъпване на такава ситуация или обстоятелства, които биха довели до предвидени в закона вредни последици, ако не са били прекъснати от своевременно предприети мерки или други обстоятелства извън контролът на нарушителя. В този случай заплахата предполага наличието на конкретна опасност от действително увреждане на човешкото здраве или околната среда.
5. Специален субект на престъплението - лице, отговарящо за спазването на правилата за боравене с опасни за околната среда вещества и отпадъци.
6. Зони на екологично бедствие (част 2) са райони на територията на Русия, където в резултат на икономически или други дейности са настъпили дълбоки необратими промени в природната среда, довели до значително влошаване на общественото здраве, нарушаване на природните баланс, разрушаване на естествените екологични системи, деградация на флората и фауната.
7. За установяване на признак на масово заболяване на хората (част 3), се включват съответните специалисти или експерти, напр. федерални органи Изпълнителна властупълномощен да упражнява надзор в областта на защитата на потребителите и човешкото благосъстояние.
Области на територията на Русия, където в резултат на икономически и други дейности настъпват стабилни негативни промени в природната среда, които застрашават здравето на населението, състоянието на естествените екологични системи, генетичните фондове на растенията и животните, се признават за зони на извънредна екологична ситуация.
Вторият коментар на чл. 247 от Наказателния кодекс на Руската федерация
1. Понятията за радиоактивни, химични и бактериологични вещества, опасни отпадъци и техните видове са определени със закон.
2. Производство - действия от индустриален характер, целенасочено извършвани в рамките на избран технологичен процес по такъв начин, че да доведат до появата на забранени видове опасни отпадъци като основен или страничен продукт, които не се унищожават или обезвреден. Транспортиране - придвижване от местата на производство, събиране, съхранение, съхранение до мястото на преработка, погребване или унищожаване. Съхранение - поставянето на отпадъци в складови съоръжения за последваща повторна употреба или извозване за обезвреждане. Погребение - постоянно поставяне на специално оборудвани места, контейнери. Използването включва използването (експлоатация на техните имоти) от всякакви предприятия, институции, организации, както и отделни граждани. Другото боравене с опасни вещества и отпадъци се характеризира със сложна, многоетапна дейност, която включва неутрализация, обезвреждане, съхранение и събиране.
3. Значителна вреда за човешкото здраве се изразява в нанасяне на тежка или средна вреда на здравето на поне едно лице, а значителна вреда на околната среда - в нейното замърсяване, отравяне или заразяване, промяна на радиоактивния фон до стойности които представляват опасност за хората и др.
4. Субективната страна включва преднамерена форма на вина.
5. Субектът на престъплението е особен: лице, на което е възложено задължението да спазва правилата за боравене с опасни за околната среда вещества и отпадъци.
6. В част 2 от коментирания член се установява отговорност за същите деяния, причинили замърсяване, отравяне или замърсяване на природната среда, причиняващи увреждане на човешкото здраве или масова смърт на животни, както и извършени в зоната на екологично бедствие или в зоната на извънредна екологична ситуация.
7. Масова смърт на животни – едновременната смърт на един или няколко вида животни на голяма площ.
8. Зони на екологично бедствие и зони на аварийна екологична ситуация са определени зони от територията, обявени за такива от властите.
9. Отговорност по ч. 3 на чл. 247 от НК идва за деянията, предвидени в ч.ч. 1 и 2, което е причинило по непредпазливост смърт на човек или масово заболяване на хора.
Производство на забранени видове опасни отпадъци, транспортиране, съхранение, заравяне, използване или друго боравене с радиоактивни, бактериологични, химически вещества и отпадъци в нарушение на установените правила, ако тези действия са създали заплаха от причиняване на значителни вреди на човешкото здраве или среда, се наказва с глоба до 200 хиляди рубли или в размер на работната заплата или друг доход на осъдения за период до осемнадесет месеца, или с ограничение на свободата за срок до две години, или чрез принудителен труд за срок до две години, или чрез лишаване от свобода за същия срок.
Част 2 Чл. 247 от Наказателния кодекс на Руската федерация
Същите деяния, довели до замърсяване, отравяне или замърсяване на околната среда, причинили вреда на човешкото здраве или масова смърт на животни, както и извършени в зона на екологично бедствие или в зона за екологично бедствие, се наказват с глоба в размер на от 100 000 до 300 000 рубли или размера на работната заплата или друг доход на осъдения за срок от една до две години, или чрез принудителен труд за срок до пет години, или чрез лишаване от свобода за същия срок.
Част 3 Чл. 247 от Наказателния кодекс на Руската федерация
Деяния, предвидени в алинеи 1 или 2 от този член, които са причинили по непредпазливост смърт на човек или масово заболяване на хора, се наказват с лишаване от свобода за срок до осем години.
Коментар на чл. 247 от Наказателния кодекс на Руската федерация
Коментар, редактиран от Esakov G.A.
1. Опасни вещества са вещества, които при контакт с живи организми могат да доведат до тяхната смърт. Опасни отпадъци - отпадъци, които съдържат вредни вещества, които имат опасни свойства (токсичност, опасност от експлозия, опасност от пожар, висока реактивност) или съдържат патогени на инфекциозни заболявания, или които сами по себе си могат да представляват непосредствена или потенциална опасност за околната среда и човешкото здраве или при контакт с други вещества.
2. Обективната страна на престъплението се изразява в производство, транспортиране, съхранение, заравяне, използване или друго боравене с тези вещества и отпадъци в нарушение на установените правила.
3. Престъплението се счита за завършено от момента на извършване на някое от изброените деяния, създали реална заплаха от причиняване на значителна вреда на човешкото здраве (с всякаква тежест) или околната среда.
4. Създаването на заплаха от причиняване на значителни вреди на човешкото здраве или околната среда предполага настъпване на такава ситуация или обстоятелства, които биха довели до предвидени в закона вредни последици, ако не са били прекъснати от своевременно предприети мерки или други обстоятелства извън контролът на нарушителя. В този случай заплахата предполага наличието на конкретна опасност от действително увреждане на човешкото здраве или околната среда.
5. Специален субект на престъплението - лице, отговарящо за спазването на правилата за боравене с опасни за околната среда вещества и отпадъци.
6. Зони на екологично бедствие (част 2) са райони на територията на Русия, където в резултат на икономически или други дейности са настъпили дълбоки необратими промени в природната среда, довели до значително влошаване на общественото здраве, нарушаване на природните баланс, разрушаване на естествените екологични системи, деградация на флората и фауната.
7. За установяване на признак на масово заболяване на хората (част 3), се включват съответните специалисти или експерти, например представители на федералните органи на изпълнителната власт, упълномощени да упражняват надзор в областта на защитата на потребителите и благосъстоянието на хората.
Области на територията на Русия, където в резултат на икономически и други дейности настъпват стабилни негативни промени в природната среда, които застрашават здравето на населението, състоянието на естествените екологични системи, генетичните фондове на растенията и животните, се признават за зони на извънредна екологична ситуация.
Коментар на член 247 от Наказателния кодекс на Руската федерация
Коментар, редактиран от Rarog A.I.
1. Предмет на престъплението са:
а) забранени видове опасни отпадъци;
б) радиоактивни, бактериологични, химични вещества и отпадъци.
Първите се отнасят до производството, а вторите до боравене с опасни за околната среда вещества и отпадъци.
Забранени видове опасни отпадъци - отпадъци, които съдържат вредни вещества, които имат опасни свойства (токсичност, експлозия, пожароопасност, висока реактивност) или съдържат патогени на инфекциозни заболявания или такива, които могат да представляват непосредствена или потенциална опасност за природната среда и самото човешкото здраве самостоятелно или когато влезе в контакт с други вещества. Радиоактивните вещества са неядрени материали (т.е. материали, съдържащи или способни да възпроизвеждат делящи се (делящи се)) ядрени вещества, вещества, които излъчват йонизиращо лъчение. Химикалите включват токсични химикали, които не се разлагат и засягат хората и околната среда, включително тези, използвани в селскостопанското производство. Бактериологичните вещества са микроскопични, обикновено едноклетъчни организми, които причиняват заболявания при хора, животни и растения. Забранени видове опасни отпадъци са отпадъците, чието възникване е забранено: във всеки случай (силни токсични вещества, които могат да имат военно предназначение или да се използват за производство на оръжия за масово унищожение); при изпълнение на определени технологични процеси (като страничен продукт); в размер, надвишаващ посочения нормативен актили регулаторни и технически документи, или в определени концентрации, или на определени места и в определени периоди от време, или без надлежно разрешение (лиценз).
Опасни отпадъци са суровини, пастообразни, газообразни, парообразни вещества и енергия, които са загубили своите потребителски свойства и могат да причинят увреждане на живите същества и тяхното местообитание. Те се разделят на отровни (токсични), радиоактивни и други, за всеки от които се установяват съответните класове на токсичност. Радиоактивните отпадъци са ядрени материали и радиоактивни вещества, чието по-нататъшно използване не се предвижда. Опасните (токсични) вещества са органични и неорганични вещества (техните съединения, продукти, тяхното съдържание), които, когато се абсорбират или са в контакт с тялото или когато се въвеждат в околната среда, могат чрез химични или физико-химични процеси да увредят живота и здравето на хората, околната среда.околната среда.
2. Производство - дейности от индустриален характер, извършвани целенасочено в рамките на избран технологичен процес по такъв начин, че да доведат до появата на забранени видове опасни отпадъци като основен или страничен продукт, които не се унищожават или обезвреден. Транспортиране - придвижване от местата на производство, събиране, съхранение, съхранение до мястото на преработка, погребване или унищожаване. Складиране - поставянето на отпадъци в складови съоръжения с цел последваща повторна употреба или извозване за обезвреждане. Погребение - постоянно поставяне на специално оборудвани места, контейнери. Използването включва използване (експлоатация на техните имоти) от всякакви предприятия, институции, организации, независимо от формата на собственост и подчинение, както и от отделни граждани. Другото боравене с опасни вещества и отпадъци се характеризира със сложна, многоетапна дейност, която обхваща: неутрализация - освобождаване от вредни примеси; оползотворяване - добив на полезни продукти; складиране - временно поставяне на отпадъци; събиране - натрупване на мястото на образуване.
3. Нарушаването на тези правила трябва да създаде заплаха от причиняване на значителна вреда на човешкото здраве (виж коментара към чл. 246 от Наказателния кодекс) или околната среда. Създаването на заплаха от причиняване на значителна вреда на околната среда предполага „възникване на такава ситуация или такива обстоятелства, които биха довели до предвидени в закона вредни последици, ако не са били прекъснати от своевременно предприети мерки или други обстоятелства извън контрола на нарушител“ (параграф 6 от Резолюция на Пленума на Върховния съд на Руската федерация от 5 ноември 1998 г. N 14).
4. Престъплението се счита за довършено от момента на създаване на реална заплаха от настъпване на последиците, посочени в закона.
5. Субективната страна включва преднамерена форма на вина.
6. Субектът на престъплението е особен - лице, на което е възложено задължението да спазва правилата за боравене с опасни за околната среда вещества и отпадъци.
7. В част 2 на чл. 247 от НК се установява отговорност за същите деяния, които са причинили замърсяване, отравяне или замърсяване на природната среда, причиняващи увреждане на човешкото здраве или масова смърт на животни, както и извършени в зоната на екологично бедствие или в зоната на екологична извънредна ситуация.
8. Субективната страна се характеризира с небрежност.
9. Зони и територии на Руската федерация се обявяват за зони на екологично бедствие, в които в резултат на икономически или други дейности са настъпили дълбоки необратими промени в околната среда, довели до значително влошаване на общественото здраве, унищожаване на природните екологични системи и влошаване на флората и фауната.
Зоната на извънредна екологична ситуация са обявените райони на територията, където в резултат на стопански и други дейности настъпват стабилни негативни промени в природната среда, които застрашават здравето на населението, състоянието на природните екологични системи, генетичните фондове на растенията. и животни.
10. Отговорност по ч. 3 на чл. 247 от НК се отнася за деянията, предвидени в части 1 и 2 от коментирания член, причинили по непредпазливост смърт на човек или масово заболяване на хора.
Коментар на член 247 от Наказателния кодекс на Руската федерация
Коментар, редактиран от A.V. диамант
Обектът на престъплението по чл. 247 от Наказателния кодекс на Руската федерация - отношения за опазване на околната среда и осигуряване на екологичната безопасност на населението.
Предмет на престъплението е околната среда в съвкупността от съставните й компоненти на природата – земя, недра, води, атмосфера и др.
Обективната страна на престъплението се изразява в производството на забранени видове опасни отпадъци и боравене с опасни вещества (радиоактивни, бактериологични, химически) и отпадъци в нарушение на установените правила, ако тези деяния създават опасност от причиняване на значителна вреда на човешкото здраве или околната среда.
Обобщен списък на опасните отпадъци и вещества е посочен във федералния целева програма„Отпадъци“, одобрен с Постановление на правителството на Руската федерация от 13 септември 1996 г. N 1098 (изменено на 30 януари 2000 г.), Наредба за държавна регистрация на потенциално опасни химически и биологични вещества, одобрена с постановление на правителството на Руската федерация от 12 ноември 1992 г. N 869 (с измененията от 5 април 1999 г.) и в други разпоредби.
Екологичните изисквания за производство на опасни отпадъци, транспортиране, съхранение, погребване, използване и друго боравене с химични, бактериологични и радиоактивни вещества са посочени в нормативните правни актове, изброени в коментара към чл. 246 от Наказателния кодекс на Руската федерация Те са посочени и в редица други законодателни актове на Руската федерация, нейните субекти, подзаконови актове, на които трябва да се направи препратка. Например, правна рамкаУправлението на отпадъците е дефинирано от Федерален закон № 89-FZ от 24 юни 1998 г. „За отпадъците от производството и потреблението“ (изменен от 18 декември 2006 г.). Обръщението на радиоактивни вещества и отпадъци се регулира от Закона на Руската федерация от 21 ноември 1995 г. N 170-FZ „За използването на атомната енергия“ и редица постановления на правителството на Руската федерация.
Процедурата за образуване и циркулация на токсични промишлени отпадъци също се извършва въз основа на различни GOST, правила, класификатори, насоки, инструкции.
Обръщението се отнася до транспортиране, съхранение, заравяне, използване, прехвърляне, продажба и други сделки, почистване, събиране, обезвреждане, обезвреждане, унищожаване, унищожаване на радиоактивни, химически или бактериологични вещества и отпадъци. Тъй като диспозицията на разглежданата норма е бланкетна, е необходимо във всеки конкретен случай да се установи кои правила са нарушени, дали са валидни и да се позовава на тези правила при квалифициране на престъплението.
Производството на забранени видове опасни отпадъци означава създаване на отпадъци, които не трябва да остават в процеса на производство на химически, радиоактивни или биологични продукти, както и тяхното неунищожаване, неутрализиране, водещо до натрупване.
Транспортирането е придвижването на тези вещества и отпадъци от едно място на друго (според нас – както с всякакъв вид транспорт, така и чрез пренасяне от човек).
Съхранението е поддържането им на някакво място (склад, склад и др.) с цел запазване и последващо извършване на каквито и да било действия с тях.
Погребение - погребване в земята, поставяне в гробище<1>. Член 1 от Федералния закон „За отпадъците от производство и потребление“ определя погребението като изолиране на отпадъци в специални складови съоръжения, за да се предотврати изпускането им в околната среда.
Използването на радиоактивни, химични и бактериологични вещества и отпадъци включва тяхното използване (експлоатация на техните свойства) от всякакви предприятия, организации, институции, независимо от собствеността и подчинението, както и от отделни граждани.
Под друго лечение следва да се разбира всяко друго, освен изброените в чл. 247 от Наказателния кодекс на Руската федерация, действия във връзка с опасни за околната среда вещества и отпадъци, които бяха посочени по-горе (прехвърляне, продажба, обезвреждане, унищожаване и др.).
Съставът на престъплението е формален по замисъл. Престъплението се счита за завършено от момента на производство опасни видовеотпадъци или от момента на тяхното транспортиране, съхранение или друга обработка в нарушение на правилата за безопасност, ако тези действия създават заплаха от причиняване на значителна вреда на човешкото здраве или околната среда.
В същото време по смисъла на закона говорим както за причиняване на значителна вреда на човешкото здраве, така и за значителна вреда на околната среда.
Заплахата от вреда се счита за създадена, ако е била реална, реална (а не въображаема) и вредата на човешкото здраве или околната среда не е причинена само поради обстоятелства извън контрола на дееца или поради своевременна предприети мерки(Раздел 6 от Постановление на Пленума на Върховния съд на Руската федерация от 5 ноември 1998 г. N 14).
Пленумът на Върховния съд на Руската федерация в параграф 5 от посочения указ обяснява, че значителните щети на околната среда се характеризират с появата на болести и смъртта на водни животни и растения, други животни и растителност по бреговете. водни тела; унищожаване на рибни запаси, места за размножаване и хранене; масова смърт на животни, включително птици, включително водни животни, в определен район, в който смъртността надвишава средното ниво 3 пъти или повече; екологична стойност на увредената територия или изгубен природен обект, унищожени животни и дървета и храсти; промяна в радиоактивния фон до стойности, които представляват опасност за здравето и живота на хората, генетичния фонд на животните и растенията; нивото на деградация на земята и др.
Заплахата от причиняване на значителна вреда на човешкото здраве, според нас, се разбира като заплаха от причиняване на сериозна или средна вреда на здравето на поне едно лице или заплаха от разпространение на епидемия. Такъв извод следва от сравнителен анализ на разглежданата норма и други норми за отговорност за екологични престъпления, където вредата за човешкото здраве е посочена като последствия.
От субективна страна въпросното престъпление се характеризира с пряк умисъл: лицето съзнава обществената опасност на действията, които предприема, предвижда възможността или неизбежността за причиняване на вреда на човешкото здраве или околната среда и желае да извърши тези действия. .
Мотивите и целите могат да бъдат различни и не оказват влияние върху квалификацията на престъплението.
Субектът на престъплението е общ: вменяемо лице, навършило 16 години, тъй като повечето от изброените в чл. 247 от Наказателния кодекс на Руската федерация деяния могат да бъдат извършени от всяко лице.
Твърдения, че обект на това престъпление могат да бъдат само лица, на които са възложени ръководните задължения промишлено предприятие, технологичен процес, неоправдано стесняват смисъла и съдържанието на закона.
Квалифициращ признак за състав в съответствие с част 2 на този член е извършването на действията, посочени в част 1 на чл. 247 от Наказателния кодекс на Руската федерация, което води до: замърсяване, отравяне, замърсяване на околната среда, причиняване на увреждане на човешкото здраве или масова смърт на животни, както и извършването им в зона на екологично бедствие или в зона на екологична извънредна ситуация.
При замърсяване на околната среда в част 2 на чл. 247 от Наказателния кодекс на Руската федерация се разбира като физическа, химична, радиационна, ароматна, биологична промяна в качеството на водата, въздуха, почвата, надвишаваща установените стандарти за вредно въздействие върху околната среда и в резултат на това създаваща заплаха за човешкото здраве, състоянието на флората и фауната, генофонда на животните, растенията и хората, озоновия слой.
Отравянето на околната среда е вид замърсяване, насищане на компонентите (ресурси) на природната среда с токсични вещества и отпадни продукти, които могат да причинят смърт или увреждане на здравето на хората и животните, унищожаване или инхибиране на растежа на растителността, мутации.
Замърсяване на околната среда - въвеждането в местообитанията на патогени на болести по животните, растенията и хората, както и вредители на растителността, способни на бързо възпроизвеждане (както от растителен, така и от животински произход).
Понятието „вреда на човешкото здраве” е изложено при разглеждане на чл. 246 от Наказателния кодекс на Руската федерация, понятието „значителна вреда на природната среда“ е идентично с понятието „значителна екологична вреда“.
Масовата смърт на животни е смъртта на животни, птици, водни животни, включително риби, в определен район, в който тяхната смъртност надвишава средната 3 пъти или повече (параграф 5 от Постановление на Пленума на Върховния съд). на Руската федерация от 5 ноември 1998 г. N 14).
Редът за обявяване и установяване на зони на екологично бедствие и тяхното правен режимопределени в съответствие с чл. 57 от Федералния закон „За опазване на околната среда“, законодателството за тези зони. Тези въпроси обаче все още са практически извън правно регулиране.
Част 2 Чл. 57 от този закон гласи, че опазването на околната среда в аварийните зони е установено от Федералния закон от 21 декември 1994 г. N 68-FZ „За защита на населението и териториите от природни и предизвикани от човека извънредни ситуации“ (с измененията на 18 декември, 2006 № ), други федерални закони и други нормативни актове правни актовена Руската федерация, закони и други регулаторни правни актове на съставните образувания на Руската федерация.
Закон на Руската федерация от 19 декември 1991 г. N 7-FZ „За опазване на околната среда“ в чл. Изкуство. 58 и 59, съответно, определя, че районите на територията на Руската федерация са признати за зони на извънредна екологична ситуация, където в резултат на икономически и други дейности настъпват устойчиви промени в околната среда, които застрашават общественото здраве, състоянието на естествени екологични системи, генетични фондове на растения и животни и зони на екологично бедствие - това е територия, на която вече са настъпили посочените промени и са довели до значително влошаване на здравето на населението, нарушаване на естествения баланс, унищожаване на природните екологични системи, обедняването на флората и фауната до изчезване определени видоверастения и животни.
Престъпленията, предвидени в част 2 на този член (с изключение на извършените в зони на екологично бедствие или извънредни екологични ситуации) се считат за извършени от момента на настъпване на посочените в тях последици: замърсяване, отравяне или замърсяване на околната среда, причиняващи увреждане на човешкото здраве или масова смърт на животни. Съставът на престъплението е материален.
Извършването на действия, посочени в част 1 на чл. 247 от Наказателния кодекс на Руската федерация, в зони на екологично бедствие или в зони на извънредни екологични ситуации, се счита за завършено престъпление от момента, в който те са извършени в тези зони. Съставите на престъплението са формални.
Престъплението, предвидено в част 2, се характеризира както с умишлена, така и с непредпазлива форма на вина от субективна страна.
Съдържанието на умишлена вина в този случай зависи от дизайна на композицията. При материални състави, в случай на замърсяване, отравяне или замърсяване на околната среда, причиняване на увреждане на човешкото здраве или масова смърт на животни, човек осъзнава обществената опасност на своите действия, предвижда, че те ще доведат или могат да доведат до предвидената част. 2 на чл. 247 от Наказателния кодекс на Руската федерация и желае тяхното настъпване (пряк умисъл) или съзнава обществената опасност на своите действия, предвижда възможността от последиците, посочени в закона, не желае, но съзнателно допуска тяхното настъпване, или се отнася към тях безразлично (косвен умисъл). При извършване на деяния в зони на екологично бедствие или извънредна екологична ситуация (формален състав), лицето осъзнава обществената опасност на тези деяния и че те са извършени в такива зони и желае да ги извърши (пряк умисъл).
При небрежна форма на вина лице, например, съхраняващо опасни вещества и отпадъци, не предвижда последиците, посочени в закона, но с необходимата грижа и предвидливост е трябвало и е могло да ги предвиди (престъпна небрежност) , или предвижда възможността за настъпване на такива последици, но без достатъчно основание презумпирано разчита на тяхното предотвратяване (престъпна лекомислие).
Към особено квалифициращите признаци на част 3 на чл. 247 от Наказателния кодекс на Руската федерация класифицира деянията, предвидени в първа или втора част на този член, които са причинили по небрежност смърт на човек или масово заболяване на хора.
В Постановление на Пленума на Върховния съд на Руската федерация от 5 ноември 1998 г. N 14 понятието „масово заболяване на хората“ не е обяснено. Това понятие не е характеризирано или много оскъдно характеризирано в правната литература. Някои смятат, че масово заболяване на хората не трябва да се идентифицира с епидемия. Други определят масовия характер чрез това, което е извадено от действие голям бройхора.
Субективната страна на престъпленията, предвидени в част 3 на чл. 247 от Наказателния кодекс на Руската федерация
По силата на пряка индикация на закона отношението на извършителя към смъртта на човек или масовото заболяване на хората може да бъде само небрежно.
Въпреки това, самите действия могат да бъдат, както е показано по-горе, или умишлени, или необмислени.
При умишленото им извършване деянието придобива признаците на престъпление с две форми на вина (чл. 27 от Наказателния кодекс на Руската федерация) и по принцип се счита за извършено умишлено, а при небрежност в общо взето, цялото престъпление е небрежно.
Видео за чл. 247 от Наказателния кодекс на Руската федерация
1. Производство на забранени видове опасни отпадъци, транспортиране, съхранение, заравяне, използване или друго боравене с радиоактивни, бактериологични, химични вещества и отпадъци в нарушение на установените правила, ако тези действия създават заплаха от причиняване на значителна вреда на човешкото здраве или околната среда, -
се наказва с глоба в размер до 200 хиляди рубли или в размер на работната заплата или друг доход на осъдения за период до 18 месеца, или ограничаване на свободата за срок до до две години, или с принудителен труд за срок до две години, или с лишаване от свобода за същия срок.
2. Същите деяния, довели до замърсяване, отравяне или замърсяване на околната среда, причинили вреда на човешкото здраве или масова смърт на животни, както и извършени в зона на екологично бедствие или в зона на извънредна екологична ситуация, -
се наказва с глоба в размер от 100 000 до 300 000 рубли или в размер на работната заплата или друг доход на осъдения за период от една до две години, или принудителен труд за срок до пет години или с лишаване от свобода за същия срок.
3. Деянията, предвидени в част първа или втора на този член, причинили по непредпазливост смърт на човек или масово заболяване на хора, -
се наказва с лишаване от свобода за срок до осем години.
Коментар на член 247 от Наказателния кодекс на Руската федерация
1. Забранените видове опасни отпадъци съдържат вредни вещества, които имат опасни свойства (токсичност, експлозия и пожароопасност, висока реактивност), или патогени на инфекциозни заболявания, или представляват непосредствена или потенциална опасност за природната среда и човешкото здраве сами по себе си или когато влизане в контакт с други вещества.
Радиоактивните вещества са неядрени вещества, които излъчват йонизиращо лъчение.
Химикалите включват токсични химикали, които не се разлагат и засягат хората и околната среда, включително тези, използвани в селскостопанското производство.
Бактериологичните вещества са микроскопични, обикновено едноклетъчни организми, които причиняват заболявания при хора, животни и растения.
Забранените видове опасни отпадъци се признават за отпадъци, чието производство е забранено: във всеки случай (силни отровни вещества, които могат да имат военно предназначение или да се използват за производство на оръжия за масово унищожение); при изпълнение на определени технологични процеси (като страничен продукт); в количество, надвишаващо установеното със специален нормативен акт или нормативни и технически документи, или в определени концентрации, или на определени места и през определени периоди от време, или без надлежно разрешение (лиценз).
Опасни отпадъци са суровини, паста, газ, парообразни вещества и енергия, които са загубили своите потребителски свойства и могат да причинят увреждане на живите същества и тяхното местообитание. Те се разделят на отровни (токсични), радиоактивни и други, за всеки от които се установяват съответните класове на токсичност.
Радиоактивните отпадъци са ядрени материали и радиоактивни вещества, чието по-нататъшно използване не се предвижда.
Опасните (токсични) вещества са органични и неорганични вещества (техните съединения, продукти, тяхното съдържание), които, когато се абсорбират или са в контакт с тялото или когато се въвеждат в околната среда, могат чрез химични или физико-химични процеси да увредят живота и здравето на хората, околната среда.околната среда.
2. Производство - действия от индустриален характер, целенасочено извършвани в рамките на избран технологичен процес по такъв начин, че да доведат до появата на забранени видове опасни отпадъци като основен или страничен продукт, които не се унищожават или обезвреден.
Транспортиране - придвижване от местата на производство, събиране, съхранение, съхранение до мястото на преработка, погребване или унищожаване.
Съхранение - поставянето на отпадъци в складови съоръжения за последваща повторна употреба или извозване за обезвреждане.
Погребение - постоянно поставяне на специално оборудвани места, контейнери.
Използването включва експлоатация на отпадъчни имоти от всякакви предприятия, институции, организации, независимо от собствеността и подчинението, както и от отделни граждани.
Другото управление на опасни вещества и отпадъци се характеризира със сложни, многоетапни дейности, които включват:
Неутрализация - освобождаване от вредни примеси;
Утилизация – добив на полезни продукти;
Складиране - временно поставяне на отпадъци;
Колекция - натрупване в мястото на образуване.
3. Нарушаването на тези правила трябва да създаде заплаха от причиняване на значителна вреда на човешкото здраве (виж коментара към чл. 246 от Наказателния кодекс) или околната среда.
4. Престъплението се счита за довършено от момента на създаване на реална заплаха от настъпване на последиците, посочени в закона.
5. Субективната страна на престъплението включва умишлена форма на вина.
6. Особен е субектът на престъплението - лице, на което е възложено задължението да спазва правилата за оборот на опасни за околната среда вещества и отпадъци.
Масова смърт на животни - едновременната смърт на един или повече видове животни на голяма площ.
8. Субективната страна на престъплението се характеризира с вина под формата на непредпазливост.
9. Райони и територии на Руската федерация, където в резултат на стопанска или друга дейност са настъпили дълбоки необратими промени в околната среда, довели до значително влошаване на здравето на населението, унищожаване на природните екологични системи и деградация на флората и фауната, са обявени за зони на екологично бедствие.
Аварийна екологична зона е територия, където в резултат на стопански и други дейности настъпват стабилни негативни промени в природната среда, които застрашават здравето на населението, състоянието на природните екологични системи, генетичните фондове на растенията и животните.
10. Отговорност по ч. 3 на чл. 247 е за деянията, предвидени в части 1 и 2 от коментирания член, причинили по непредпазливост смърт на човек или масово заболяване на хора.
Друг коментар към член 247 от Наказателния кодекс на Руската федерация
1. Обект на престъплението са обществените отношения в областта на опазването на околната среда и екологичната безопасност. Незадължителен обект може да бъде здравето на човек, ако е увреден от престъпление.
2. Предмет на престъплението са забранени видове опасни отпадъци, радиоактивни, бактериологични, химически вещества и отпадъци, които са остатъци от суровини, материали, полуфабрикати, други продукти и продукти в процеса на производство или потребление, които са загубили своите потребителски свойства и представляват опасност за околната среда и здравето на хората.
Радиоактивните вещества и отпадъци включват източници на йонизиращо лъчение на радиоактивни вещества и ядрени материали във всяко физическо състояние. В тази част от голямо значение е Федералният закон от 11 юли 2011 г. N 190-FZ „За управлението на радиоактивните отпадъци и за измененията на някои законодателни актове на Руската федерация“.
Бактериологичните вещества са образувания, състоящи се от различни видове микроби. По отношение на предмета на това престъпление става дума основно за вещества, съдържащи патогенни (патогенни) бактерии – причинители на различни болести по растенията, животните и хората, чието боравене изисква специални грижи и е строго регламентирано със специални правила.
Химикалите са съединения на различни химични елементи. Някои от тях са силно токсични и имат вредно въздействие върху човешкото здраве и екологичните системи.
3. От обективна страна въпросното престъпление се изразява в някое от действията (бездействие), които нарушават установените правила за производство на забранени видове опасни отпадъци, транспортиране, съхранение, заравяне, използване или друго боравене с посочените по-горе предмети. . По отношение на радиоактивните вещества тези правила се съдържат в Закона „За опазване на околната среда“, в Закона „За санитарното и епидемиологичното благосъстояние на населението“, в Стандартите за радиационна безопасност, утвърдени с Указ на главния държавен санитарен лекар на Руската федерация от 07.07.2009 г. N 47. Законът "За опазването на околната среда" урежда общите екологични изисквания за циркулацията на химикали, както и правилата за опазване на околната среда от вредното биологично въздействие на бактерии, микроби, гъби, вируси и други видове микроорганизми и биологични вещества върху него.
Актът, предвиден в част 1 на чл. 247 от Наказателния кодекс, - формалният състав на престъпление. Признава се за извършено от момента, в който е извършено някое от алтернативно посочените в разпореждането на статията действия, ако представляват заплаха по своя характер, т.е. реална възможност за причиняване на значителна вреда на човешкото здраве или околната среда. Оценяването на нарушението на съществуващите правила като представляващо заплаха е факт, установен от разследващите органи и съда и въз основа на обстоятелствата по конкретен случай (степента на потенциалната опасност на предмета на престъплението, продължителността на извършването му). във времето, масата на субекта в натура и т.н.). Както бе обяснено от Пленума на Върховния съд на Руската федерация, във връзка с част 1 на член 247 от Наказателния кодекс на Руската федерация, значителна вреда за човешкото здраве се изразява в тежка или средна вреда на здравето на поне един човек, и значителни вреди на околната среда - при нейното замърсяване, отравяне или замърсяване, промяна на радиоактивния фон до количества, представляващи опасност за здравето или живота на хората и др.
4. От субективна страна престъпление по ч. 1 на чл. 247 от НК, е извършено с пряк умисъл, при който субектът съзнава, че нарушава установените правила, и желае това.
5. Част 2 на чл. 247 от Наказателния кодекс формулира квалифициращи признаци.
Замърсяването, отравянето, замърсяването на околната среда са различни степени на антропогенна вреда, причинена на определени природни обекти или тяхната комбинация, например едновременно замърсяване на атмосферния въздух, води, земя, гори. Вредата в случая се отнася до значителни негативни промени в състоянието на природната среда, причинени от незаконната дейност на дееца. "Замърсяването" е родово понятие по отношение на признаците на "отравяне", "инфекция". Изразява се във физико-химична или биологична промяна в качеството на околната среда, която надхвърля установените стандарти за вредни въздействия върху околната среда. Качеството на околната среда се нормализира чрез установяване на максимално допустими норми за въздействие върху природни обекти - "максимално допустими концентрации" на вредни химични, физични, биологични вещества (МДК), "максимално допустимо ниво на радиация" (МДЛ), "максимално допустими концентрации" допустимо ниво на емисии" на вредни вещества в атмосферния въздух (PDV). „Заразяването“ и „отравянето“ на околната среда не са нищо друго освен по-дълбоки разновидности на нейното замърсяване, но се различават една от друга по по-голяма степен на увреждане на природен обект, деградацията му като компонент на природата.
По отношение на причиняване на вреда на човешкото здраве виж коментара към чл. 246 от Наказателния кодекс.
За масовата смърт на животни виж коментара към чл. 246 от Наказателния кодекс.
Зона на екологично бедствие е част от територията на Руската федерация (град, област, област, република), официално обявена от държавата, където в резултат на икономически или други дейности са настъпили дълбоки необратими промени в природната среда, което води до значително влошаване на човешкото здраве, нарушаване на естествения баланс, унищожаване на естествените екологични системи., деградация на флората и фауната. Зони от територията, където в резултат на стопанска или друга дейност настъпват трайни негативни промени в околната среда, които застрашават здравето на населението, състоянието на природните екологични системи, генетичните фондове на растенията и животните, се обявяват за аварийна екологична зона. .
6. Част 3 на чл. 247 предвижда отговорност за особено квалифициран състав на въпросното престъпление, ако е довело по непредпазливост смърт на лице или масово заболяване на хора. Следователно по отношение на тези последици вината на субекта може да се изрази само в непредпазливост, най-често под формата на непредпазливост.