Законодателство за автомобилния транспорт. Състояние и практика на прилагане

• Понятие и предмет транспортно право
  • Понятие, предмет и метод на транспортното право
  • Източници на транспортното право
  • Концепцията за система от транспортни договори
• Видове транспорт. Управление на транспорта
  • Видове транспорт
  • Транспортни власти
  • Държавно регулиранетранспортни дейности
  • Легален статуттранспортни земи
• Договор за превоз на товари
  • Концепция, предмет и кратко описание надоговори за превоз на товари
  • Субекти на задължения за превоз на товари
  • Изготвяне на договор за превоз на товари
  • Задължение на превозвача да достави стоката до местоназначението
  • Задължение на превозвача да осигури срок на доставка
  • Задължение на превозвача да гарантира безопасността на стоката
  • Задължение на превозвача да предаде стоката на получателя
  • Задължение на изпращача да плати превоза фиксирана такса
  • Прекратяване на договора за превоз на товари
  • Отговорност на страните за неизпълнение на договора за превоз
  • Отговорност на изпращачите и получателите
  • Искове и искове, произтичащи от превоз на товари
• Споразумение за подаване Превозно средствоза товарене и представяне на товари за превоз
  • Концепцията за споразумение за доставка на превозни средства за товарене и процедурата за неговото сключване
  • Права и задължения на страните по споразумението за доставка на превозни средства за товарене
  • Отговорност на страните по споразумението за доставка на превозни средства за товарене
• Споразумение за организация на транспорта
  • Понятието и предметът на договорите за организация на превоза
  • Съотношението на договора за организация на транспорт и други видове договори
  • Видове договори за организация на превоз
  • Предмети на договора за организация на превоза. Редът на неговото сключване и форма
  • Съдържанието и изпълнението на договора за организация на превоза. Отговорност по договора
• Споразумения за доставка и почистване на вагони и за експлоатация на страничните коловози
  • Концепцията за договори за доставка и почистване на вагони и за експлоатация на железопътни линии
  • Съотношение на споразумения за доставка и почистване на вагони и за експлоатация на железопътни страни със споразумения за организация на транспорта
• • Споразумения, регулиращи превоза на товари при директен мултимодален трафик
  • Споразумения между транспортни организации
  • Договори за централизиран внос (износ) на стоки
• Чартърни договори
  • Концепцията и обхватът на договора за чартър
  • Права и задължения на страните по договора за чартър. Отговорност по договора
• Договор за превоз на пътници
  • Концепцията за договор за превоз на пътник
  • Процедурата за сключване на договор за превоз на пътник
  • Права и задължения на страните по договора за превоз на пътници
  • Отговорност на страните по договора за превоз на пътници
  • Процедурата за разглеждане на спорове по договора за превоз на пътници
• Договор за теглене
  • Концепцията и обхватът на договора за теглене
  • Права и задължения на страните по договора за теглене
  • Отговорност на страните по договора за теглене
• Договор за спедиция
  • Понятието и обхватът на договора за транспортна експедиция
  • Видове договор за транспортна експедиция
  • Предмет на договора за транспортна експедиция
  • Форма и съдържание на договора за транспортна експедиция
  • Отговорност на спедитора и клиента
  • Претенции и претенции на спедитора и клиента

Източници на транспортното право

Източникът на правото е съвкупност от нормативни правни актове, които съдържат нормите на правото. Правните норми намират своя израз в законодателството. Източникът на транспортното право е съвкупност от правни актове, регулиращи транспортната дейност.

Върховен правен актрегулиране на транспортните отношения е Конституцията на Руската федерация, в параграф "и" чл. 71, което сочи, че подсъдността Руска федерацияима федерален транспорт и комуникации.

Следващият етап от правното регулиране е зает от Гражданския кодекс на Руската федерация (наричан по-долу Гражданския кодекс на Руската федерация), в който само най-много важни правилаповедение на лицата, участващи в транспортни задължения, нос свойствен характер. Това състояние на нещата се дължи на факта, че съответните отношения традиционно се регулират от транспортни харти и кодекси, които от 1964 г. са в сила заедно с гражданските кодекси и дотогава се считат за основните регулаторни правни актове в областта на дейността. в процес на разглеждане. Според O.S. Йофе, по-рано „... някои договорни институции са изградени извън рамките на Гражданския кодекс, чрез издаването на специални законодателни актове, обикновено свързани с определени видове или дори цели индустрии икономическа дейност. Такъв е случаят по-специално с договорите за превоз и други прилежащи транспортни договори(теглене, експедиции, експлоатация на необществени железопътни линии). Започвайки с Устава на железниците от 1922 г., който ги урежда правни разпоредбивключени в кодекси или устави, посветени на различни видове транспорт. И само окончателно установеният доминиращ възглед за транспорта като гражданскоправен договор от самостоятелен вид създава предпоставките за формирането на едноименната институция в Основите на гражданското законодателство от 1961 г. и Републиканския граждански кодекс от 1963-1964 г., публикувани в в съответствие с тях. 1 Ioffe O.S. Избрани произведения върху гражданско право. М., 2003. С. 426..

Понастоящем параграф 2 на чл. 784 от Гражданския кодекс на Руската федерация установява, че общи условияпревозът се определя от транспортните харти и кодекси, други закони и правила, издадени в съответствие с тях. От това по-специално следва, че всички транспортни харти и кодекси трябва да получат статут на федерални закони. Такъв устав няма Хартата на автомобилния транспорт на РСФСР (наричана по-долу UAT на РСФСР), одобрена с Постановление на Министерския съвет на РСФСР от 8 януари 1969 г. №-12. В допълнение към UAT на РСФСР, в момента Хартата е в сила в Русия. железопътен транспорт RF (по-нататък - UZhT) от 10 януари 2003 г. № 18-FZ, Кодекс за търговско корабоплаване на Руската федерация (по-нататък - KTM RF), влязъл в сила на 1 май 1999 г., Кодекс за вътрешния воден транспорт на Руската федерация ( по-нататък - KVVT RF) от 7 март 2001 г. № 24-FZ, Въздушен кодекс на Руската федерация (по-нататък - VK RF). Всички транспортни харти и кодекси не могат да противоречат на нормите на Гражданския кодекс на Руската федерация.

Наред с транспортните харти и кодекси, има редица федерални закони, които регулират дейностите на транспорта. Те включват Федералния закон от 30 юни 2003 г. № 87-Ф3 „За спедиторските дейности“ (наричан по-долу Закон за спедиторските дейности). Федерален закон от 27 февруари 2003 г. № 29-FZ „За особеностите на управление и разпореждане с имуществото на железопътния транспорт“. Федерален закон от 10 януари 2003 г. № 17-FZ "За железопътния транспорт в Руската федерация". Федерален закон от 25 август 1995 г. № 153-FZ „За федералния железопътен транспорт“ и др.

Според най-много важни въпросикоито не са получили подробна регламентация във федералните закони, се издават укази на президента на Руската федерация. Примери за това са Указ на президента на Руската федерация от 8 ноември 1997 г. № 1201 „За подобряване на структурата на железопътния транспорт на Руската федерация“. Указ на президента на Руската федерация от 3 ноември 1992 г. № 1328 „За мерките за подобряване на населените места за железопътен превоз на товари“.

Правителството на Руската федерация също така извършва законодателна дейност, като издава решения и заповеди по различни въпроси, свързани с превоза на товари и пътници. Да много важностима Постановление на правителството на Руската федерация от 7 април 2004 г. № 184 „Въпроси на Федералната служба за надзор в областта на транспорта“. Постановление на правителството на Руската федерация от 6 април 2004 г. № 172 „Въпроси федерална агенциявъздушен транспорт". Постановление на правителството на Руската федерация от 1 март 2004 г. № 116 „За одобряване на Правилника за установяване и прилагане на тарифи за товарене и разтоварване на товари и свързаните с тях услуги на вътрешния воден транспорт“. Постановление на правителството на Руската федерация от 25 ноември 2003 г. № 710 „За одобряване на правилата за недискриминационен достъп на превозвачи до инфраструктурата на обществения железопътен транспорт“. Постановление на правителството на Руската федерация от 20 ноември 2003 г. № 703 „За одобряване на Правилата за предоставяне на услуги за използване на инфраструктурата на обществения железопътен транспорт“. Постановление на правителството на Руската федерация от 30 декември 2006 г. № 637 „За одобряване на наредбата за лицензиране на превоза на пътници с автомобилен транспорт, оборудван за превоз на повече от 8 души (с изключение на случая, ако тази дейност се извършва за задоволяване на нуждите юридическо лицеили индивидуален предприемач)". Разбира се, постановленията на правителството на Руската федерация не могат да противоречат на указите на президента на Руската федерация, както и последните не трябва да противоречат на федералните закони.

Не е последната роля в правна регулациятранспортните дейности се изпълняват от ведомствени регулаторни правни актове, които включват инструкции, решения и правилници по въпроси от компетентност на съответните министерства, ведомства, комисии и др. правителствени агенции. Говорим за такива подзаконови актове като Заповед на Министерството на транспорта на Руската федерация (наричано по-долу Министерството на транспорта на Русия) от 5 декември 2002 г. № 155 „За лицензирането определени видоведейности във вътрешния воден транспорт. Заповед на Федералната тарифна служба на Руската федерация (наричана по-долу FTS на Русия) от 9 декември 2006 г. № 356T / 7 „За установяване на извънредни тарифи за железопътен превоз на стоки за 2007 г.“ и др.

Съгласно чл. 15 от Конституцията на Руската федерация общопризнати принципи и норми международно правои международните договори на Руската федерация са интегрална частнея легална система. Ако международен договор на Руската федерация установява други правила, освен законоустановен, тогава се прилагат правилата. международен договор. Посветен на транспортното право цяла линия международни конвенции. Отношенията, свързани с осъществяването и осигуряването на международни превози, могат да се регулират с помощта на нормите на Брюкселската конвенция „За уеднаквяване на някои правила относно товарителницата“ от 25 август 1924 г., Варшавската конвенция „За унификацията на някои правила относно международните Въздушен превоз" от 12 октомври 1929 г., Споразумение за международен железопътен транспорт на товари (SMGS) 1951 г., Конвенция за договора за международен автомобилен превоз на товари от 19 май 1956 г., Конвенция на ООН за Кодекса за поведение на линейните конференции от 1974 г. , Хамбургска конвенция за морския превоз на стоки на ООН » 31 март 1978 г. 2 Русия не участва в конвенцията. Виж: Закон. 2000. № 6. С. 39.Правилата на конвенциите, по които Русия не е страна, могат да се прилагат само ако има пряко позоваване на тях в споразумението на страните.

Митниците играят важна роля в транспортното право, особено в морското право. бизнес оборот. Под тях се разбират установените и широко прилагани правила за поведение, които не са предвидени в закона, независимо дали са записани в някакъв документ. По този начин в международния превоз широко се използват Международните правила за тълкуване на търговските термини "ИНКОТЕРМС" и Правилата на Международната търговска камара от 1992 г. за превозни документи за мултимодален превоз като бизнес обичаи. 3 Виж: Правила за мултимодални превозни документи. UNCTAD/ITP. М., 1998. От 11-36.. Разви се Международната асоциация на спедиторите (FIATA). моделни правилаотносно спедиция на отпуск 4 Виж: Лимонов Е.Л. Външнотърговски операции на морския транспорт и мултимодален транспорт. SPb.. 2000. C 390-396., които могат да се използват и като бизнес обичаи при наличие на пропуски във вътрешното законодателство. Освен това правилата установяват, че те се прилагат, дори ако има препратка към тях в споразумението за транспортна експедиция. ТМО на Руската федерация посочва търговските практики като източници на правно регулиране (членове 130-132). Съгласно неговите разпоредби, въпросите за срока на натоварване, размера на плащането за престой се решават въз основа на обичаите, които са в сила в дадено пристанище.

Някои автори според нас погрешно смятат, че източниците на транспортното право са съдебни актове, включително решения на пленумите върховен съдРуската федерация (наричана по-долу Въоръжените сили на Руската федерация) и висшето Арбитражен съд RF 5 Виж: Egiazarov V.A. Транспортно право: Учебник, надбавка. М.. 2004 г. От 21.(наричан по-долу Върховния арбитражен съд на Руската федерация). Човек не може да се съгласява с подобно твърдение, защото съдия, който се отклони от текста на закона, става законодател 6 Виж: Майстори на афоризма. Франсис Бейкън / Comp. К. Душенко. М.. 2001 г. От 12.. В крайна сметка съдът може само да тълкува закони и други правни актове, но не и да създава нови. Междувременно решенията на пленумите на висшите съдебни органи на Руската федерация осигуряват еднаквост на съдебните и други правоприлагаща практика, ви позволяват да разберете точното значение на законите и следователно са от голямо значение в правното регулиране на транспортните дейности. Те включват например Постановление на Пленума на Върховния арбитражен съд на Руската федерация от 12 ноември 1998 г. № 18 „За някои въпроси съдебна практикаарбитражни съдилища във връзка с влизането в сила на Транспортната харта на железниците на Руската федерация. Постановление на Пленума на Върховния арбитражен съд на Руската федерация от 25 януари 2001 г. № 1 „За някои въпроси от практиката на прилагане на Транспортната харта на железниците на Руската федерация. Въпреки факта, че тези решения се отнасят до изгубените правна силаот Транспортната харта на железниците на Руската федерация, те помагат да се разбере голям брой спорни въпроси, които са останали актуални при прилагането на новия UZHT. В допълнение към решенията на Върховния арбитражен съд на Руската федерация, той изпраща инструкции до арбитражните съдилища по някои въпроси от правоприлагащата практика. Те са важни не само за адресатите, но и за всички лица, които се интересуват от правилното разрешаване на спорове, произтичащи от договора за превоз и други транспортни задължения. Като такъв документ можем да цитираме писмото на Върховния арбитражен съд на Руската федерация от 30 юни 1993 г. № C-13 / OP-210 „За някои препоръки, приети на срещи по съдебната арбитражна практика.

Представянето на въпроса за източниците на транспортното право ще бъде непълно, ако не споменем проблемите на усъвършенстването и кодификацията транспортното законодателствокоито съществуват в момента.

Първи проблемсвързани със съотношението на разпоредбите на общите и специалните части на Гражданския кодекс на Руската федерация, по-специално с тълкуването и прилагането на чл. 400 от Гражданския кодекс на Руската федерация, което предполага възможността за установяване със закон за определени видове задължения и задължения, свързани с определен вид дейност, ограничено правоза пълни щети. В същото време Гражданският кодекс на Руската федерация не посочва условията за прилагане на разпоредбите на чл. 400 от Гражданския кодекс на Руската федерация. Във всеки отделен случай решението на този проблем се предоставя на законодателя, който според нас не винаги прилага предоставеното му право. В съвременните условия някои разпоредби за ограничаване на отговорността на транспортните организации изглеждат рецидив на плановата икономика. Разбира се, превозът на стоки и транспортните организации, които извършват транспорт, продължават да играят огромна роля в икономиката на страната. Това обяснява приоритетната позиция на транспортните организации по отношение на отговорността пред тяхната клиентела. В същото време не може да не се вземе предвид, че една от най-мощните транспортни системи - железопътната индустрия - в момента е корпоративизирана и е в процес на преструктуриране. В контекста на прокламирането на принципа на равенството на страните гражданскоправни отношениянеобходимостта от предоставяне на облаги на доставчика на услуги, което очевидно го поставя в по-изгодна позиция пред потребителя, поражда съмнения. В крайна сметка потребителят, като страна по договора за предоставяне на услуги, вече е по-малко защитен в сравнение със своя контрагент.

Характерна черта на гражданската отговорност е прилагането на еднакви мерки за отговорност към различни участници в оборота на имущество за един и същи вид нарушения. Отклонение от принципа на равна отговорност е допустимо само ако е необходимо да се защити слабата страна в договора или ако има по-строги изисквания към лицето, което изпълнява задължението при изпълнението предприемаческа дейност. Под слабата страна в този случайподразбираща се страна граждански отношения, която умишлено е поставена в по-неблагоприятни условия спрямо другата страна и на която може да бъде наложена волята на контрагента. Въз основа на това предоставянето на ограничена отговорност на превозвача, например за неизправност на транспортираната стока, не може да бъде напълно оправдано. Изглежда, че Гражданският кодекс на Руската федерация трябва ясно да определи в кои случаи е възможно да се ограничи размера на загубите за една от страните по договора. Въвеждането на обмислени и балансирани изменения в Гражданския кодекс на Руската федерация е едно от приоритетни областидействащото законодателство.

Втори проблеме въпрос на хоризонтална йерархия договорни правилаи относно прилагането на федерални закони, които са предвидени от Гражданския кодекс на Руската федерация за определени видове задължения. Така, например, някои норми на UZHT и VK RF противоречат на Гражданския кодекс на Руската федерация. Налице са съществени противоречия по отношение уреждането на отговорността на спедитора с нормите на Закона за спедиторската дейност, разпоредбите на чл. 803 от Гражданския кодекс на Руската федерация.

Третият проблеме обединяването на нормите на транспортното законодателство и тяхното консолидиране в съответните членове на Гражданския кодекс на Руската федерация. Както правилно посочват разработчиците на концепцията за развитие на гражданското законодателство, наред с уеднаквяването и консолидирането на законодателните актове, проблемът за унифициране на тяхното съдържание също заслужава внимание. Този аспект е от особено значение за транспортното законодателство поради краткостта на нормите на Гражданския кодекс на Руската федерация относно транспорта (глава 40) и наличието на система транспортни закониза отделните видове транспорт, които в момента се актуализират. Наскоро приетите нови транспортни харти и кодекси съдържат различни решения относно подобни и практически важни условия на договора за превоз на товари и пътници (лимити на отговорност на превозвача, изчисляване на рекламации и давностни срокове и някои други). Такова разграничаване на законодателството не трябва да се допуска.

Четвърти проблемсвързани с изграждането на система гражданскоправни договорирегулиращи отношенията в областта на транспортната дейност. Решението на този въпрос трябва пряко да засегне структурата на Гражданския кодекс на Руската федерация. Следващият въпрос от разглежданата тема ще бъде посветен на изследването на този проблем.

2.1. Понятието източници на правото

Правните разпоредби, съдържащи се в правни разпоредбиах, облече се в определена форма, достъпна за възприятието на хората. Наричат ​​се онези форми, в които правните норми намират обективен израз регламенти.

За характеризиране на нормативни актове се използва специален правен термин - източник на правото. В този смисъл под източник на правото се разбира специфичен нормативен акт, който установява правни норми.

Правна норма и нормативен акт са различни понятия. Правната норма установява правилата за поведение, докато нормативният акт е формата, в която се изразява правилото за поведение. Една и съща правна норма може да бъде изразена в един или няколко нормативни акта. Случва се и обратното: няколко правни норми са изразени в един нормативен акт. И така, транспортните харти са унифицирани регламенти- съдържа много правни норми.

Ако съвкупността от правни норми, взети в единство, образува правото, тогава съвкупността от нормативни актове е законодателство. По този начин терминът „законодателство“ означава система от нормативни актове, взети като цяло.

В общата система на законодателството нормативните актове, регулиращи транспортните отношения, представляват транспортно законодателство.

2.2. Видове наредби

Законите- актове на висшите органи на държавната законодателна власт.

Устав:

Правителствени постановления - актове на висшите държавни органи Изпълнителна власт.

Нормативни актове на държавни комитети, министерства и ведомства - актове на някои държавни комитети, министерства и ведомства, които имат право да издават нормативни актове, които са задължителни за предприятия и организации на други министерства и ведомства. Такива министерства включват по-специално Министерството на транспорта, Министерството на железниците.

Специално място в системата от нормативни актове, регулиращи отношенията, свързани с транспортни дейности, заемат държавните стандарти (GOST).

Транспортни харти и кодекси- основните нормативни актове, уреждащи транспортната дейност, отношенията транспортни фирмии организации с изпращачи и получатели.

Устав- правила за превоз на товари, разпоредби и инструкции, в които транспортните министерства определят правните норми на транспортните харти.

Други нормативни актове.

Регламентите са взаимосвързани помежду си. Тази връзка се изразява в това, че нормативен акт, издаден от по-горестоящ орган, е определящ спрямо нормативен акт на по-нисш орган. От това следва, че транспортните харти и кодекси не могат да съдържат правни норми, които противоречат на Гражданския кодекс на Руската федерация.

Всеки нормативен акт се приема от компетентния държавен орган само в рамките на предоставените му права, т.е. в рамките на своята компетентност.

3. Източници на транспортното право

3.1. Понятието източници на транспортното право

Източникът на транспортното право обикновено се разбира като правна форма, в който се изразява правотворческата дейност на държавата и с помощта на които волята на законодателя става задължителна за изпълнение. Основните източници на правото: закони, укази на президента на Руската федерация, подзаконови актове. Източниците на транспортното право включват и санкционирани митници, решения на пленумите на Върховния съд на Руската федерация и Върховния арбитражен съд на Руската федерация.

Определящо положение по отношение на всички други закони се заема от Конституцията на Руската федерация като основен закон на държавата. Конституцията е източник на транспортното право, действащ като правна основа за неговото развитие. Конституцията съдържа норми, които са пряко свързани с транспорта, отнасящи се (член 71) до управлението на федералния транспорт, средствата за комуникация към юрисдикцията на Руската федерация. Тази разпоредба е основополагаща в правното регулиране на транспортната дейност.

Важен източник на транспортното право е Гражданския кодекс на Руската федерация (Гражданския кодекс на Руската федерация), който концентрира в отделна глава (глава 40) правилата, уреждащи основните разпоредби за транспортиране: относно договора за превоз на товари и пътници, превоз с градски транспорт, доставка на превозни средства, товарене и разтоварване на товари, отговорност на превозвача, искове и искове и др.

Източниците на транспортното право са федералните закони за транспорта. Те подробно регламентират отношенията, които възникват в транспорта. Това са федералният закон „За железопътния транспорт в Руската федерация“ от 2003 г.; Хартата на железопътния транспорт на Руската федерация (UZhT) 2003 г., Въздушният кодекс на Руската федерация (VC) 1997 г., Кодексът за търговско корабоплаване на Руската федерация (КТМ) 1999 г., Кодексът за вътрешния воден транспорт (KVVT) 2001 г. Хартата на автомобилния транспорт на РСФСР се прилага за автомобилния транспорт (UAT) от 1969 г., който с около 80% вече не отговаря на законодателството на Руската федерация. Характерна особеност на тези нормативни актове е, че техните основни разпоредби се регулират от нормите, установени от Гражданския кодекс на Руската федерация.

Източниците на транспортното право включват укази на президента на Руската федерация, които регулират най-важните и специфични области на транспортните отношения. Например, Укази на президента на Руската федерация от 26 февруари 1996 г. № 276 „За Федерална служба RF за регулиране на естествените монополи в транспорта“, от 11.12.96 г., № 1675 „За държавната транспортна компания „Русия“, от 16.05.96 г., № 732 „За по-нататъшното развитие на железопътния транспорт в Руската федерация“.

Източниците на транспортното право също са подзаконови актове, които могат да бъдат разделени на две групи: 1) решения и заповеди на правителството на Руската федерация и 2) инструкции, резолюции и правила, произтичащи от министерства и ведомства, например Указ от Правителството на Руската федерация от 20.06.92 № 411 „За държавната подкрепа за функционирането на транспорта в Руската федерация през 1992 г.“, Постановление на Министерския съвет - Правителството на Руската федерация от 1 март 1993 г. 184 „За мерките за осигуряване безопасността на превозваните стоки и засилване на борбата с кражбите в транспорта”.

Министерството на транспорта на Руската федерация, Министерството на железниците на Руската федерация имат право, в рамките на своята компетентност, да координират, одобряват в своевременнои да издава обвързващи задължения по всички правни и лицадействащи в транспортния комплекс, правила, насоки, наредби, стандарти, норми, инструкции и други нормативни актове, включително такива с междуведомствен характер, и дават разяснения по тях.

Към източниците на транспортното право следва да се отнасят и обичаите на стопанския оборот. Обичайната търговска практика се признава за установено и широко използвано правило за поведение, което не е предвидено в закона, независимо дали е записано в някакъв документ (публикувано в пресата, изложено във влязло в сила съдебно решение в конкретен случай, съдържащ подобни обстоятелства и др.). П.). Например, съгласно чл. Изкуство. 130-132 от Кодекса на търговското корабоплаване, при липса на подходящо споразумение между страните, въпросът за времето за товарене, размера на плащането за демераж се решава въз основа на обичаите, които са в сила в това пристанище.

Решенията на пленумите на Върховния съд на Руската федерация и Върховния арбитражен съд на Руската федерация, които гарантират еднаквостта на съдебната практика и на които е предоставено право да дават указания, също трябва да се считат за източници на транспортното право. Съдебенотносно прилагането на действащото транспортно законодателство при разглеждане съдебни спорове.

Пример за това е резолюцията на Пленума на Върховния арбитражен съд на Руската федерация от 12 ноември 1998 г. № 18 „Относно някои въпроси от съдебната практика на арбитражните съдилища във връзка с влизането в сила на Транспортната харта на железниците на Руската федерация”, която обяснява как трябва да прилагат съдилищата отделни разпоредбиТУЗД РФ.

Източник на транспортното право са и законодателните актове. СССРрегулиране на отношения, свързани с транспорта. Тези законодателни актове се прилагат на територията на Руската федерация, доколкото не противоречат на действащото транспортно законодателство на Руската федерация.

В съответствие с Постановление на Върховния съвет на Руската федерация от 3 март 1993 г. „За някои въпроси от прилагането на законодателството на СССР на територията на Руската федерация“, до приемането на съответните законодателни актове на на Руската федерация, Хартата на вътрешния воден транспорт се прилага за превоз на товари, пътници и багаж с определени видове транспорт на територията на Руската федерация, СССР, одобрен с Постановление на Министерския съвет на СССР от 10/ 15/55 и Хартата на автомобилния транспорт на РСФСР, одобрена с Постановление на Министерския съвет на РСФСР от 01/08/69 A, Върховният арбитражен съд на Руската федерация в своята резолюция от 11.12.98 г. 18 (стр. 2 ) обясни на съдилищата, че при решаване на спорове е необходимо да се има предвид, че Правилата за превоз на стоки, одобрени въз основа на Хартата на железниците на СССР, Правилата за превоз на стоки в прякото смесено движение и други правила за превоз на товари се прилагат, доколкото те не противоречат на Гражданския кодекс на Руската федерация, TUZhD, Федералния закон „За федералния железопътен транспорт“.

В процеса на регулиране на транспортните отношения, особено когато възникнат арбитраж или съдебни спорове във връзка с тях, е важно да се вземат предвид инструкциите на Държавния арбитраж на СССР и Държавния арбитраж на Руската федерация относно отношенията на транспортните предприятия с клиентелата. Пленумът на Върховния арбитражен съд на Руската федерация в Резолюция № 7 от 15 април 1992 г. обяснява, че тези насоки за прилагане на законодателството при разрешаване на спорове и тяхното предарбитражно уреждане остават в сила на територията на Руската федерация. доколкото те не противоречат на законодателството на Руската федерация. Тези разпоредби са и източник на транспортното право.

3.2. Характеристики на транспортното законодателство

Транспортното законодателство се характеризира с определени характеристики, които са се развили както под въздействието на обективни условия, така и в резултат на субективните представи на законодателя относно целесъобразността на вземането на определени решения в областта на правното регулиране на транспортните дейности:

1. Транспортното законодателство е най-кодифицираният масив в руското законодателство. Всички видове транспорт са приели и прилагат транспортни харти и кодекси за управление значителен брой връзкимежду превозвачи и клиенти, като това законодателство непрекъснато се усъвършенства, развива се динамично, отчитайки развитието на икономиката на страната. Това може да се види особено ясно в развитието на железопътното законодателство. За периода от 1920 г. до наши дни са приети седем железопътни харти и ако първата железопътна харта от 1920 г. е имала само 47 члена, то железопътната харта от 1922 г. се състои от 76 члена и урежда отношенията между изпращачите, получателите и ж.п. по-подробно. , а Хартата на железниците от 1927 г. съдържа 128 члена и уточнява разпоредбите на Хартата от 1922 г. Той регламентира по-подробно реда за предявяване на искове срещу ж.п., посочи кои документи са приложени към исковата молба, разгледа подробно въпроса за давностен срок.

Железопътната харта от 1935 г. регламентира още по-широк кръг от въпроси. Имаше раздел за планиране на превоза на стоки, уточняващ кои документи са основание за предявяване на рекламация.

Най-подробните взаимоотношения между превозвача, изпращачите и получателите са регламентирани от Хартата на железниците от 1954 г. Състои се от 228 статии. За разлика от предишни закони, той регламентира директен мултимодален транспорт, включващ други видове транспорт; специален раздел беше посветен на непубличните железопътни линии. Той по-ясно и конкретно регламентира въпроси, които не бяха напълно отразени в предишните харти.

Тази тенденция продължи и в Хартата на железниците от 1964 г., въпреки че беше намалена до 179 члена поради по-ясни и по-конкретни формулировки.

Хартата за железопътния транспорт от 1998 г., състояща се от 148 члена, отразява прехода на държавата към пазарна икономика. Смята се, че той е разширил правата на изпращачите и получателите в резултат на включването на диспозитивни правила в него. Новото в Хартата е преходът от държавно планиране на превоза на товари към приложения за превоз, въвеждането на почасова такса за използване на вагони, номериран метод за отчитане на наличието на вагони с изпращачи и получатели. В същото време основните разпоредби, свързани с договора за превоз, доставка и използване на превозни средства, отговорност за неизпълнение на задължения и много други останаха непроменени, което показва известна стабилност на железопътното законодателство.

Законодателството за морския, речния и въздушния транспорт получи подобно развитие. Хартите и кодексите, регулиращи тези превози, бяха приети много по-късно от първите харти на железниците и взеха предвид опита от предварително разработени документи. Първата Харта на вътрешния воден транспорт на СССР е приета през 1930 г., първият кодекс за търговско корабоплаване на СССР - през 1929 г., първият въздушен кодекс на СССР - през 1935 г.

Законодателството, регулиращо автомобилния транспорт, се развива някак своеобразно. До 1969 г. нямаше кодифициран акт за тези превози. Превозът на товари и пътници беше регулиран от голям брой наредби. През 1969 г. е приета Хартата на автомобилния транспорт на РСФСР.

2. Транспортното законодателство отразява особеността на договорите, сключени от транспортни предприятия с голям кръг от клиенти: това е ограничената отговорност на транспортните предприятия за нарушение договорни задължения, и задължителното предявяване на искове срещу транспортни предприятия и др. В руското законодателство все още се прилагат правилата, приети от първите харти и кодекси за ограничена отговорност на транспортните предприятия пред клиентите за нарушаване на условията на договора. Задължително е предявяване на рекламация до транспортната организация в рамките на давностния срок.

3. В транспортното законодателство, за разлика от други подотрасли на гражданското право, има голям бройимперативни правила. Това е особено ясно в железопътното и автомобилното законодателство (членове 18, 36, 44, 52, 54, 126 UAT, членове 25, 27, 39, 40, 135 TUZhD и др. Има много норми с подобно съдържание и законодателството относно други видове транспорт).

4. Транспортното законодателство е силно повлияно от международното транспортно законодателство и това влияние е реципрочно: в отделни случаивътрешното законодателство е отразено в законодателството, уреждащо международния транспорт. Това е особено забележимо в членовете на Въздушния кодекс на Руската федерация и Кодекса за търговско корабоплаване. Например, в областта на търговското корабоплаване, осн международно споразумениее Брюкселската конвенция от 1924 г., чийто протокол съдържа специална клауза, че страните по конвенцията могат да я въведат в сила „или като й придадат силата на закона, или като я включат в своите национално законодателствоправила, приети от Конвенцията във форма, съвместима с това законодателство."

Кодексът на търговското корабоплаване в своите членове отразява всички най-важни разпоредби на Брюкселската конвенция (например процедурата за съставяне на товарителница и нейните данни - членове 142, 144, 146 КТМ).

Нормите на транспортните конвенции подлежат на задължително прилагане при международните превози, в отношенията на страните, сключили съответната конвенция. Това е залегнало в чл. 170 от Основите на гражданското право, според който, ако международен договор, в който участва Русия, установява правила, различни от съдържащите се в руското гражданско право, се прилагат правилата на международния договор.

3.3. Система и структура на транспортното законодателство

Поради определени причини, в процеса на своето формиране и развитие, транспортното законодателство се превърна в повече или по-малко ясна система от регулации, групирани по области на дейност (превоз на товари по железопътен, морски, речен, въздушен, автомобилен транспорт, превоз на пътници и др.).

Системата на транспортното законодателство може да бъде разделена на хоризонтални и вертикални структури. Първият се основава на хоризонтални връзки между елементи на транспортното законодателство, обикновено произтичащи от естеството на връзката между съставни частипредмет на регулиране. Вертикалната структура на транспортното законодателство се характеризира с отношението на законодателния материал на различна основа – според вертикалните, йерархични връзки между неговите елементи, според отношенията на подчинение.

Според съдържанието си актовете, включени в хоризонталните и вертикалните структури на системата на транспортното законодателство, се разделят на кодификационни сложни и прости. Първите включват такива действия, които имат за предмет разнородни връзки с обществеността, което включва използването на два или повече правни метода. Пример за такъв акт са транспортните харти и кодекси. простса такива актове, които не противоречат на кодификационните актове и могат само да ги изяснят, допълнят и конкретизират. Простите актове за транспорт включват например Правилата за превоз на товари и пътници.

Хоризонталната структура на транспортното законодателство се основава на система от законодателни актове, които са много разнообразни по съдържание и форма. Той урежда въпроси, които се отнасят до всички видове транспорт. Тази система включва законодателни актове от най-високо ниво: закони на Руската федерация, укази на президента на Руската федерация, постановления на правителството на Руската федерация, както и закони за някои видове транспорт. Системата на тези актове се ръководи от Гражданския кодекс на Руската федерация.

Системата от актове на тази структура включва и Указ на Върховния съвет на РСФСР от 3 октомври 1990 г. „За спешни мерки за подобряване на предоставянето на обществен транспорт в РСФСР“, укази на президента на Руската федерация от 7 юли , 92 No 750 „На държав задължителна застраховкаПътници“, от 26 февруари 1996 г., № 276 „За Федералната служба на Руската федерация за регулиране на естествените монополи в транспорта“ (с измененията на 9 юли 1997 г.), от 15 март 1996 г., № 382 „ Относно подобряването на системата контролирани от правителствототранспортен комплекс на Руската федерация” (изменен от 9 юли 1997 г.), Постановление на правителството на Руската федерация от 20 юни 1992 г. № 411 „За държавна подкрепа за функционирането на транспорта в Руската федерация през 1992 г.”, Постановление на Министерския съвет - Правителството на Руската федерация от 01.03.93, № 184 „За мерките за осигуряване безопасността на превозваните стоки и засилване на борбата с кражбите в транспорта“, Постановление на правителството на Руската федерация от май 26, 1992, № 347 „За засилване на отговорността на изпращачите, получателите, железниците, корабните компании, пристанищата (марини), автотранспортни предприятияи организации за нарушаване на задълженията за превоз на товари“, Постановление на Министерския съвет - Правителството на Руската федерация от 30 август 1993 г. № 876 „За мерките за осигуряване на устойчива работа на авиационния, морския, речния и автомобилния транспорт през 1993 г.” (изм. от 26 юни и от 4.08.95 г., от 12.02.96 г.) и редица други подобни актове. Характерна особеност на тези закони е, че те прилагат правилата, отнасящи се до всички видове транспорт.

В системата на хоризонталната структура на транспортното законодателство е необходимо да се открои нормативната уредба, която урежда въпроси, свързани с отделните видове транспорт. Състои се от актове за управление на транспортните министерства и ведомства, тяхната структура и компетентност. Той включва и кодификационни комплексни актове, съдържащи не само гражданскоправни норми, но и норми от други отрасли на правото. Те включват всички транспортни харти и кодове.

Каква е връзката между тези кодификационни актове и Гражданския кодекс на Руската федерация?

В съответствие с чл. 2 Граждански кодексгражданското право урежда договорните и други задължения, както и др имуществени отношения, тоест Гражданския кодекс по своята същност е акт, който има в определена част, общ смисълза кодификация - комплексни транспортни актове.

В същото време трябва да се отбележи, че Гражданският кодекс е отраслов (гражданскоправен) кодификационен акт, а транспортните харти и кодекси са кодификационни актове. изчерпателенсъдържащи не само гражданскоправни норми, но и норми от други отрасли на правото. Гражданския кодекс придобива например за Кодекса на търговското корабоплаване в съответната му част общо значение, според пряко указание за това в чл. 1 KTM. Въпреки че индикация, подобна на чл. 1 KTM, не се предлага в други кодификации транспортни актове, но всъщност те са в еднакво положение поради съществуващата логическа и системна връзка между тях и СК.

Вертикалната структура на системата на транспортното законодателство се основава на йерархичната структура на нейните разпоредби.

Основните в тази структура са транспортните харти и кодекси.

железопътен транспорте TUJD. Но тъй като в него не са уредени всички въпроси, той се допълва от редица нормативни актове: Постановление на правителството на Руската федерация от 25 август 1992 г. № 621 „Одобряване на Правилника за дисциплината на железопътните работници на Русия Федерация”, Постановление на Министерския съвет - Правителството на Руската федерация от 23 юли 1993 г. № 716 „За спешни мерки за осигуряване на стабилната работа на железопътния транспорт на Руската федерация през 1993 г.“ (с измененията на 6 май, 1994 г. и 4 септември 1995 г.), Постановление на правителството на Руската федерация от 29 октомври 1992 г. № 833 „За подобряване на безопасността на движението в железопътния транспорт на Руската федерация“, Постановление на правителството на Руската федерация от 21 март , 1998 г. № 358 „За прилагането на мерки за подобряване на структурата на железопътния транспорт на Руската федерация“, Указ на президента на Руската федерация от 16 май 1996 г. № 732 „За по-нататъшното развитие на железопътния транспорт на Руската федерация“, постановление на правителството на Руската федерация от 26 декември 1991 г. № 72 „За спешни мерки за стабилизиране на работата на руските железници и Социална помощжелезничари през 1992 г.” и други актове. Като цяло в момента в железопътния транспорт са в сила редица закони, които регулират и развиват отношения, които не са включени в TRA или не са напълно регулирани от него. Освен това приетите актове по правило не противоречат на TUJD.

Специално място в законодателството за железопътния транспорт заемат Правилата за превоз на товари. Т 1, 2. М., 1985 г. и Правилата за превоз на пътници и багаж по железниците на СССР / / Тарифно ръководство № 5. М., 1973 г., както и други ведомствени актове. Необходимостта от приемане на тези подзаконови нормативни актове се дължи на факта, че всички посочени по-горе закони не уреждат изцяло отношенията за превоз на товари и пътници.

В съответствие с Правилата за подготовка на регулаторни правни актове на федералните органи на изпълнителната власт и тяхната държавна регистрация, одобрени с Постановление на правителството на Руската федерация от 13 август 1997 г. № 1009, са разработени всички Правила за превоз на товари и пътници за различните видове транспорт трябва, след одобрението им от съответния транспортен отдел, да преминат задължителна държавна регистрация в Министерството на правосъдието. Това трябва да осигури законни интересиклиентите на транспортните предприятия, тъй като по време на регистрацията актовете се подлагат на правна експертиза за съответствието на техните разпоредби със законодателството на Руската федерация. Издържаният изпит и регистрираните нормативни ведомствени актове трябва да се публикуват по предписания начин. Непубликуваните актове не пораждат правни последици, тъй като не са влезли в сила.

Настоящият TUZhD установява процедурата за въвеждане в сила на Правилата за транспортиране и подчертава, че тези правила са одобрени от правителството на Руската федерация. Така високо нивоутвърждаване на правилата, предвидени в чл. 38 от Закона за защита на правата на потребителите и в съответствие с ал. 2 на чл. 1 от този закон на правителството на Руската федерация е забранено да делегира предоставеното му право да приема нормативни актове, регулиращи отношенията с участието на потребителите, на други органи на изпълнителната власт.

Правилата за превоз и други нормативни актове, както и промените и допълненията, направени в тях по предписания начин, се публикуват в сборниците с правила за превоз и тарифи, които се публикуват от транспортните отдели.

Към нормативни актове, регулиращи дейността автомобилния транспортвключват: федерален закон „За държавен контролза изпълнение на междунар автомобилния транспорти за отговорност за нарушение на процедурата за тяхното изпълнение” от 24 юли 1998 г., № 127-FZ; федерален закон „За сигурността трафик” от 10.12.95г.; Европейско споразумение за международни автомобилни превози опасно добри” (ADR-97) и др.

Основен законодателен актрегулиране на превоза на товари и пътници на автомобилния транспорт, е UAT RSFSR. Разпоредбите на Хартата се допълват от редица постановления на правителството на Руската федерация: от 26 февруари 1992 г. № 118 „За одобряване на Правилника за лицензиране на транспортна спедиция и други дейности, свързани с осъществяването на транспортния процес, ремонт и поддръжка на превозни средства в автомобилния транспорт в Руската федерация“, от 8 април 1992 г., № 228 „За неотложни въпроси, свързани с работата на автомобилния транспорт в Руската федерация“, от 20 ноември 1995 г., № 1130 „ За одобряване на Наредба за лицензиране на дейностите в областта на движението по пътищата”, от 23 април 1994 г., № 372 „За мерките за осигуряване на безопасност при превоза на опасни товари по шосе” (изменен от 16 март 1997 г.), от 03.08.1996 г. № 922 „За подобряване безопасността при междуселищния и международен превоз на пътници и товари по шосе”, от 24.06.98 г., № 639 „За утвърждаване на Правилника за предоставяне на услуги (изпълнение на Работи) за поддръжка и ремонт на моторни превозни средства”, от 8 януари 1996 г., № 3 „На рационализиране на употребата специални сигналии специални държавни регистрационни табели на МПС” (изм. 04.02.1997 г.), № 835 от 08.07.1997 г. (поддържане на пътни документи) и др. подобни деяния. По-нататъшното уточняване на процедурата за превоз на товари и пътници се извършва от Правилата за превоз и други ведомствени разпоредби. Те включват: Правила за автомобилен превоз на товари. М., Транспорт, 1984; Правила за превоз на опасни товари по шосе (одобрени със заповед на Министерството на транспорта на Руската федерация от 8 август 1995 г. № 73); Инструкции за превоз на обемисти и тежки товари по пътищата на Руската федерация (одобрени от министъра на транспорта на Руската федерация на 27 май 1996 г.) и др.

Законодателни и подзаконови актове в оборота на лицензиране на автотранспортни дейности:

Федерални закони „За допълване на Кодекса за административните нарушения на РСФСР, чл. 157^3 и чл. 209^3” от 24.1292 г. No 4217-1; „За държавния контрол върху изпълнението на международния автомобилен транспорт и за отговорността за нарушаване на процедурата за тяхното изпълнение“ от 24 юли 1998 г. № 127-FZ; „За лицензиране на определени видове дейности“ от 25 септември 1998 г., № 158-FZ;

Постановления на правителството на Руската федерация: „За правомощията на субектите на Руската федерация при лицензиране“ от 27 май 1993 г. № 492; „За лицензиране на пътнически превози в рамките на Руската федерация“ от 14 март 1997 г., № 295; „За лицензиране на товарни и международни пътнически превози” от 16 март 1997 г., бр. 322; „За държавен контрол върху осъществяването на международния автомобилен транспорт” от 31 октомври 1998 г., № 1272;

Заповеди на Министерството на транспорта на Руската федерация: „Инструкция за лицензиране на международни превози“ от 21 септември 1994 г. № 9; “ Формуляри за лицензи” от 25.04.97 г. No 41 и от 22.06.98 г. No 74; „Квалификационни изисквания и програми за обучение” от 22.06.98 г. № 75 и от 23.07.98 г. № 91; “По въпросите на квалификационното обучение” - разяснения от 26 март 1999 г. № ДРТИ-17/803; “За безопасността в предприятията” от 9 март 1995 г., бр. 27; “За изискванията за безопасност при лицензиране” от 30 март 1994 г., бр. 15; „За безопасността при превоза на пътници с автобуси” от 08.01.1997 г., бр.2; “Процедура за упражняване на контрол” от 24.07.1997 г., бр.82; „Инструкции за работа в офиса на административни нарушения” от 26.04.93 г. No 28 и други актове.

Основният акт в системата на законодателството за морски транспорте Кодексът за търговско корабоплаване на Руската федерация (КТМ), който урежда отношенията на морския транспорт с клиентите при превоз на стоки, багаж и пътници както в каботажа, така и в международните комуникации. В допълнение към КТМ има редица закони в морския транспорт, които уреждат въпроси, които не са включени в Кодекса и изискват самостоятелно решение. Обикновено те са подзаконови актове. Това са например укази на президента на Руската федерация от 24 октомври 1992 г. № 1298 „За мерките за стабилизиране на финансовото положение на корабните компании на Руската федерация“ от 30 юни 1996 г. № 1004 „За Държавна подкрепа за руското търговско море в Балтийско море“, постановление на правителството на Руската федерация от 17 декември 1993 г. № 1299 „За организацията на управлението на морското пристанище“ (изменено от 28 август 1997 г.), Резолюция от Министерски съвет на СССР от 1 юни 1965 г. № 429 „За утвърждаване на Правилника за взаимната имуществена отговорност на морските транспортни организации и изпращачи за неизпълнение на плана за превоз на товари за износ и внос“ и брой подобни деяния.

Извършва се по-нататъшно уточняване на разпоредбите, регулиращи превоза на товари и пътници между пристанищата на Руската федерация и чуждестранни пристанища Общи правиламорски превоз на товари, пътници и багаж. Тези правила се състоят от 148 члена и регламентират организацията на превоза, включително при пряк смесен трафик с участието на други видове транспорт, отговорността на превозвача, изпращачите и получателите.

Основният законодателен акт, регулиращ превоза на товари и пътници в страната и в международния въздушен транспорт, е Въздушният кодекс (VC) на Руската федерация. По-нататъшното законодателно развитие на отношенията с въздушния транспорт се осъществява с актове от по-ниско ниво - укази на президента на Руската федерация и постановления на правителството на Руската федерация, които не противоречат на Въздушния кодекс.

Уточняването на отношенията, свързани с превоза на стоки, пътници и багаж, се извършва въз основа на Правилата за превоз на пътници, багаж и товари на въздушни линииодобрени от министерството гражданска авиацияСССР. По отношение на правилата, които ще бъдат разработени в съответствие с VK RF от 1997 г., правителството на Руската федерация в Постановление № 360 от 27 март 1998 г. федерални разпоредбиохИзползване на въздушния транспорт и федералните авиационни правила“ установи, че Министерството на отбраната на Руската федерация, Министерството на икономиката на Руската федерация и Федералната авиационна служба (изпълнителен орган в областта на гражданското въздухоплаване) координират изготвения проект на федерални правила от тях със заинтересованите федерални изпълнителни органи и Междудържавния авиационен комитет, ако съдържат разпоредби, свързани с дейността на този комитет.

Федералните авиационни разпоредби са одобрени и въведени в сила:

правителството на Руската федерация, ако е определено от VK RF, федерални закони, укази на президента на Руската федерация и решения на правителството на Руската федерация;

Министерство на отбраната на Руската федерация - в областта на държавната авиация;

Федерална авиационна служба на Русия - в областта на гражданската авиация.

Изкуство. 136 от VK RF от 1997 г. установява, че докато законите и други нормативни актове, регулиращи отношенията в областта на авиацията и извършващи дейност на територията на Руската федерация, не бъдат приведени в съответствие с този кодекс, законите и другите нормативни актове на Руската федерация, както и актовете на законодателството на СССР, действащи на територията на Руската федерация по начина, предписан от законодателството на Руската федерация, се прилагат, доколкото не противоречат на федералните закони на VC RF от 1997 г., са валидни до влизането им в сила. на съответните закони. Статия със същото съдържание (член 428) е включена в Кодекса за търговско корабоплаване в сила от 1 май 1999 г.

По този начин вертикалната структура на системата от разпоредби за железопътен, морски и въздушен транспорт е една и съща. Тази система се ръководи от кодекси (харти), последвани от приетите с тях в отношения на вътрешно подчинение актове, приети от върховен органдържавна администрация, и накрая, ведомствени актове, приети от министерствата на транспорта, които са задължителни за съответните ведомства.

Под източник на транспортното право обикновено се разбира правната форма, в която се изразява законотворческата дейност на държавата и с помощта на която волята на законодателя става обвързваща. Като част от транспортното законодателство се разграничават следните основни източници на право: закони, укази на президента на Руската федерация, подзаконови актове. Източниците на транспортното право включват и санкционирани митници, решения на пленумите на Върховния съд на Руската федерация и Върховния арбитражен съд на Руската федерация.

Определящо положение по отношение на всички други закони заема Конституцията на Руската федерация - Основният закон на нашата държава. Конституцията е източник на транспортното право, действащ като правна основа за неговото развитие. В същото време Конституцията съдържа норми, пряко свързани с транспорта.

Конституцията на Руската федерация (член 71) възлага управлението на федералния транспорт и комуникациите към юрисдикцията на Руската федерация. Тази разпоредба е основополагаща в правното регулиране на транспортната дейност.

Без съмнение важен източник на транспортното право е Гражданският кодекс на Руската федерация, който концентрира в отделна глава (глава 40) правилата, уреждащи основните разпоредби относно транспорта: относно договора за превоз на товари и пътници, обществен транспорт транспорт, доставка на превозни средства, товарене и разтоварване на товари, отговорност на превозвача, искове и съдебни дела и др.

Транспортни харти и кодекси, които в момента са в сила, също са източници на транспортното право. Те подробно регламентират отношенията, които възникват в транспорта. Това са Хартата на железопътния транспорт на Руската федерация (2003 г.), Въздушният кодекс на Руската федерация (1997 г.), Кодексът за търговско корабоплаване на Руската федерация (1999 г.), Кодексът за вътрешния воден транспорт на Руската федерация (2001 г. ), Хартата на автомобилния транспорт и градския наземен електрически транспорт (2007 г.). Характерна особеност на тези нормативни актове е, че основните разпоредби в тях се регулират от нормите, установени от Гражданския кодекс на Руската федерация (глава 40).

Източниците на транспортното право включват укази на президента на Руската федерация, които регулират най-важните и специфични области транспортни отношения. Например, Указ на президента на Руската федерация от 3 май 1995 г. № 438 „За руска академиясредства за комуникация ", Указ на президента на Руската федерация от 16 май 1996 г. № 732 "За по-нататъшното развитие на железопътния транспорт на Руската федерация", Указ на президента на Руската федерация от 2 октомври 1998 г. 1175 „Относно утвърждаване на Правилника за военните превозни задължения“ .

Източници на транспортното право са и подзаконовите нормативни актове, които могат да се разделят на две групи:

• 1) решения и заповеди на правителството на Руската федерация;
• 2) инструкции, решения и правила, идващи от министерства и ведомства.

Например, Постановление на правителството на Руската федерация от 20 май 1998 г. № 466 „За възлагане на функции държавен надзорза безопасността на плавателните хидравлични съоръжения към Министерството на транспорта на Руската федерация ", Постановление на правителството на Руската федерация от 9 април 2001 г. № 278 "За мерките за държавна подкрепа за обновяване на морския, речен флот , самолети и тяхното строителство", Постановление на правителството на Руската федерация от 05 декември

• - №51.
• - №21.
• - № 40.
• - №21. - № 16.
• - 1996.
• - 1996.
• - 1998.
• - 1998.
• - 2001.
• - Изкуство. 5767.
• - Изкуство. 2471.
• - Изкуство. 4941.
• - Изкуство. 2241.
• - Изкуство. 1607 г.
• 2001 г. № 848 „За федералната целева програма„Модернизация на транспортната система на Русия (2002-2010 г.)“.

На Министерството на транспорта на Руската федерация е предоставено право самостоятелно да приема правни актове в установената област на дейност: правила за превоз на пътници, багаж, товари, товарен багаж въз основа и в съответствие с транспортни харти и кодекси ; правила за формиране, прилагане на тарифи, събиране на такси в областта на гражданското въздухоплаване, както и правилата за продажба на билети, издаване на товарителници и др. транспортни документи; правила за държавна регистрация и държавно счетоводствограждански самолети; условия за осигуряване на отговорност за причиняване на вреда на трети лица и въздухоплавателни средства; реда за издаване на специални разрешения за международен автомобилен превоз на обемисти и тежкотоварни товари и др. Всички тези разпоредби са задължителни за всички юридически и физически лица, извършващи дейност в транспортния комплекс.

Към източниците на транспортното право следва да се отнасят и обичаите на стопанския оборот. Търговската практика се признава за установено и широко използвано правило за поведение, което не е предвидено в закона, независимо дали е записано в някакъв документ (публикувано в пресата, изложено във влязло в законна сила съдебно решение в конкретен случай, съдържащ подобни обстоятелства и др.). И чл. 5 от Гражданския кодекс на Руската федерация подчертава, че не се приемат търговски практики, които противоречат на разпоредбите на закона или на договора, задължителен за участниците в съответните отношения. Например, съгласно чл. 130-132 от Кодекса на търговското корабоплаване, при липса на подходящо споразумение между страните, въпросът за времето за товарене, размера на плащането за демераж се решава въз основа на обичаите, които са в сила в това пристанище.

Решенията на пленумите на Върховния съд на Руската федерация и Върховния арбитражен съд, които гарантират еднаквостта на съдебната практика и на които е предоставено право да дават насоки на съдебните органи относно прилагането на действащото транспортно законодателство при разглеждане на съдебни спорове също се считат за източници на транспортното право (за повече подробности вижте § 2 от тази глава).

Пример за това е решението на Пленума на Върховния арбитражен съд на Руската федерация от 6 октомври 2005 г. № 30 „За някои въпроси в практиката на прилагане на Федералния закон „Хартата на железопътния транспорт на Руската федерация““ , в който Пленумът на Върховния арбитражен съд обяснява как съдилищата трябва да прилагат определени разпоредби от Хартата на железопътния транспорт на Руската федерация от 2003 г.

В процеса на регулиране на транспортните отношения, особено когато възникнат арбитраж или съдебни спорове във връзка с тях, е важно да се вземат предвид инструкциите на Държавния арбитраж на СССР и Държавния арбитраж на Руската федерация относно отношенията на транспортните предприятия с клиентелата. Пленум на Върховния арбитражен съд на Руската федерация в решение от 15 април 1992 г. № 7

3. Източници на транспортното право

3.1. Понятието източници на транспортното право

Под източник на транспортното право обикновено се разбира правната форма, в която се изразява законотворческата дейност на държавата и с помощта на която волята на законодателя става обвързваща. Основните източници на правото: закони, укази на президента на Руската федерация, подзаконови актове. Източниците на транспортното право включват и санкционирани митници, решения на пленумите на Върховния съд на Руската федерация и Върховния арбитражен съд на Руската федерация.

Определящо положение по отношение на всички други закони се заема от Конституцията на Руската федерация като основен закон на държавата. Конституцията е източник на транспортното право, действащ като правна основа за неговото развитие. Конституцията съдържа норми, които са пряко свързани с транспорта, отнасящи се (член 71) до управлението на федералния транспорт, средствата за комуникация към юрисдикцията на Руската федерация. Тази разпоредба е основополагаща в правното регулиране на транспортната дейност.

Важен източник на транспортното право е Гражданския кодекс на Руската федерация (Гражданския кодекс на Руската федерация), който концентрира в отделна глава (глава 40) правилата, уреждащи основните разпоредби за транспортиране: относно договора за превоз на товари и пътници, превоз с градски транспорт, доставка на превозни средства, товарене и разтоварване на товари, отговорност на превозвача, искове и искове и др.

Източниците на транспортното право са федералните закони за транспорта. Те подробно регламентират отношенията, които възникват в транспорта. Това са федералният закон „За железопътния транспорт в Руската федерация“ от 2003 г.; Хартата на железопътния транспорт на Руската федерация (UZhT) 2003 г., Въздушният кодекс на Руската федерация (VC) 1997 г., Кодексът за търговско корабоплаване на Руската федерация (КТМ) 1999 г., Кодексът за вътрешния воден транспорт (KVVT) 2001 г. Хартата на автомобилния транспорт на РСФСР се прилага за автомобилния транспорт (UAT) от 1969 г., който с около 80% вече не отговаря на законодателството на Руската федерация. Характерна особеност на тези нормативни актове е, че техните основни разпоредби се регулират от нормите, установени от Гражданския кодекс на Руската федерация.

Източниците на транспортното право включват укази на президента на Руската федерация, които регулират най-важните и специфични области на транспортните отношения. Например, укази на президента на Руската федерация от 26 февруари 1996 г. № 276 „За Федералната служба на Руската федерация за регулиране на естествените монополи в транспорта“ от 11 декември 1996 г. № 1675 „За държавата Транспортна компания "Россия", от 16 май 1996 г. № 732 "За по-нататъшното развитие на железопътния транспорт в Руската федерация".

Източниците на транспортното право също са подзаконови актове, които могат да бъдат разделени на две групи: 1) решения и заповеди на правителството на Руската федерация и 2) инструкции, резолюции и правила, произтичащи от министерства и ведомства, например Указ от Правителството на Руската федерация от 20.06.92 № 411 „За държавната подкрепа за функционирането на транспорта в Руската федерация през 1992 г.“, Постановление на Министерския съвет - Правителството на Руската федерация от 1 март 1993 г. 184 „За мерките за осигуряване безопасността на превозваните стоки и засилване на борбата с кражбите в транспорта”.

Министерството на транспорта на Руската федерация, Министерството на железниците на Руската федерация имат право в рамките на своята компетентност да координират, одобряват по предписания начин и издават правила, насоки, наредби, стандарти, норми, инструкции и др. нормативни документи, задължителни за всички юридически и физически лица, работещи в транспортния комплекс, актове, включително междуведомствени, и дават разяснения по тях.

Към източниците на транспортното право следва да се отнасят и обичаите на стопанския оборот. Обичайната търговска практика се признава за установено и широко използвано правило за поведение, което не е предвидено в закона, независимо дали е записано в някакъв документ (публикувано в пресата, изложено във влязло в сила съдебно решение в конкретен случай, съдържащ подобни обстоятелства и др.). П.). Например, съгласно чл. Изкуство. 130-132 от Кодекса на търговското корабоплаване, при липса на подходящо споразумение между страните, въпросът за времето за товарене, размера на плащането за демераж се решава въз основа на обичаите, които са в сила в това пристанище.

Решения на пленумите на Върховния съд на Руската федерация и Върховния арбитражен съд на Руската федерация, които осигуряват еднаквост на съдебната практика и на които е предоставено право да дават насоки на съдебните органи относно прилагането на действащото транспортно законодателство при разглеждане на съдебни спорове, също трябва да се разглеждат източници на транспортното право.

Пример за това е резолюцията на Пленума на Върховния арбитражен съд на Руската федерация от 12 ноември 1998 г. № 18 „Относно някои въпроси от съдебната практика на арбитражните съдилища във връзка с приемането на Транспортната харта на железниците на Русия Федерация”, която обяснява как съдилищата трябва да прилагат определени разпоредби на практика TUZD RF.

Източник на транспортното право са и законодателните актове на СССР, които уреждат отношенията, свързани с транспорта. Тези законодателни актове се прилагат на територията на Руската федерация, доколкото не противоречат на действащото транспортно законодателство на Руската федерация.

В съответствие с Постановление на Върховния съвет на Руската федерация от 3 март 1993 г. „За някои въпроси от прилагането на законодателството на СССР на територията на Руската федерация“, до приемането на съответните законодателни актове на на Руската федерация, Хартата на вътрешния воден транспорт се прилага за превоз на товари, пътници и багаж с определени видове транспорт на територията на Руската федерация, СССР, одобрен с Постановление на Министерския съвет на СССР от 10/ 15/55 и Хартата на автомобилния транспорт на РСФСР, одобрена с Постановление на Министерския съвет на РСФСР от 01/08/69 A, Върховният арбитражен съд на Руската федерация в своята резолюция от 11.12.98 г. 18 (стр. 2 ) разяснява на съдилищата, че при разрешаване на спорове е необходимо да се има предвид, че Правилата за превоз на товари, Правилата за превоз на товари в пряк смесен трафик и други правила за превоз на стоки, одобрени въз основа на Хартата на железниците на СССР, се прилагат, доколкото не противоречат на Гражданския кодекс на Руската федерация, TUZhD, федерален закон„За федералния железопътен транспорт“.

В процеса на регулиране на транспортните отношения, особено когато възникнат арбитраж или съдебни спорове във връзка с тях, е важно да се вземат предвид инструкциите на Държавния арбитраж на СССР и Държавния арбитраж на Руската федерация относно отношенията на транспортните предприятия с клиентелата. Пленумът на Върховния арбитражен съд на Руската федерация в Резолюция № 7 от 15 април 1992 г. обяснява, че тези насоки за прилагане на законодателството при разрешаване на спорове и тяхното предарбитражно уреждане остават в сила на територията на Руската федерация. доколкото те не противоречат на законодателството на Руската федерация. Тези разпоредби са и източник на транспортното право.

3.2. Характеристики на транспортното законодателство

Транспортното законодателство има определени характеристики, които са се формирали както под влияние на обективни условия, така и в резултат на субективните представи на законодателя относно целесъобразността на вземането на определени решения в областта на правното регулиране на транспортните дейности:

1. Транспортното законодателство е най-кодифицираният масив в руското законодателство. Всички видове транспорт са приели и прилагат транспортни харти и кодекси за управление значителен брой връзкимежду превозвачи и клиенти, като това законодателство непрекъснато се усъвършенства, развива се динамично, отчитайки развитието на икономиката на страната. Това може да се види особено ясно в развитието на железопътното законодателство. За периода от 1920 г. до наши дни са приети седем железопътни харти и ако първата железопътна харта от 1920 г. е имала само 47 члена, то железопътната харта от 1922 г. се състои от 76 члена и урежда отношенията между изпращачите, получателите и ж.п. по-подробно. , а Хартата на железниците от 1927 г. съдържа 128 члена и уточнява разпоредбите на Хартата от 1922 г. В него по-подробно е регламентиран редът за предявяване на искове срещу ж.п., посочва се кои документи са приложени към исковата молба и е разгледан подробно въпроса за погасителната давност.

Железопътната харта от 1935 г. регламентира още по-широк кръг от въпроси. Имаше раздел за планиране на превоза на стоки, уточняващ кои документи са основание за предявяване на рекламация.

Най-подробните взаимоотношения между превозвача, изпращачите и получателите са регламентирани от Хартата на железниците от 1954 г. Състои се от 228 статии. За разлика от предишни закони, той регламентира директен мултимодален транспорт, включващ други видове транспорт; специален раздел беше посветен на непубличните железопътни линии. Той по-ясно и конкретно регламентира въпроси, които не бяха напълно отразени в предишните харти.

Тази тенденция продължи и в Хартата на железниците от 1964 г., въпреки че беше намалена до 179 члена поради по-ясни и по-конкретни формулировки.

Хартата за железопътния транспорт от 1998 г., състояща се от 148 члена, отразява прехода на държавата към пазарна икономика. Смята се, че той е разширил правата на изпращачите и получателите в резултат на включването на диспозитивни правила в него. Новото в Хартата е преходът от държавно планиране на превоза на товари към приложения за превоз, въвеждането на почасова такса за използване на вагони, номериран метод за отчитане на наличието на вагони с изпращачи и получатели. В същото време основните разпоредби, свързани с договора за превоз, доставка и използване на превозни средства, отговорност за неизпълнение на задължения и много други останаха непроменени, което показва известна стабилност на железопътното законодателство.

Законодателството за морския, речния и въздушния транспорт получи подобно развитие. Хартите и кодексите, регулиращи тези превози, бяха приети много по-късно от първите харти на железниците и взеха предвид опита от предварително разработени документи. Първата Харта на вътрешния воден транспорт на СССР е приета през 1930 г., първият кодекс за търговско корабоплаване на СССР - през 1929 г., първият въздушен кодекс на СССР - през 1935 г.

Законодателството, регулиращо автомобилния транспорт, се развива някак своеобразно. До 1969 г. нямаше кодифициран акт за тези превози. Превозът на товари и пътници беше регулиран от голям брой наредби. През 1969 г. е приета Хартата на автомобилния транспорт на РСФСР.

2. Транспортното законодателство отразява особеността на договорите, сключени от транспортни предприятия с голям кръг клиенти: това е както ограничената отговорност на транспортните предприятия за нарушаване на договорни задължения, така и задължително представянеискове срещу транспортни компании и др. В руското законодателство все още се прилагат правилата, приети от първите харти и кодекси за ограничена отговорност на транспортните компании към клиентите за нарушаване на условията на договора. Задължително подаване на иск транспортна организацияв рамките на давностния срок.

3. В транспортното законодателство, за разлика от други подотрасли на гражданското право, съществуват голям брой императивни норми. Това е особено ясно в железопътното и автомобилното законодателство (членове 18, 36, 44, 52, 54, 126 UAT, членове 25, 27, 39, 40, 135 TUZhD и др. Има много норми с подобно съдържание и законодателството относно други видове транспорт).

4. Транспортното законодателство е силно повлияно от международното транспортно законодателство и това влияние е реципрочно: в някои случаи вътрешното законодателство е отразено в законодателството, регулиращо международния транспорт. Това е особено забележимо в членовете на Въздушния кодекс на Руската федерация и Кодекса за търговско корабоплаване. Например в областта на търговското корабоплаване основното международно споразумение е Брюкселската конвенция от 1924 г., протоколът на която съдържа специална клауза, че страните по Конвенцията могат да я приведат в действие „или като й придадат силата на закон, или като включат в националното си законодателство правилата, приети от Конвенцията във формата, съответстваща на това законодателство."

Кодексът на търговското корабоплаване в своите членове отразява всички най-важни разпоредби на Брюкселската конвенция (например процедурата за съставяне на товарителница и нейните данни - членове 142, 144, 146 КТМ).

Нормите на транспортните конвенции подлежат на задължително прилагане при международните превози, в отношенията на страните, сключили съответната конвенция. Това е залегнало в чл. 170 от Основите на гражданското право, според който, ако международен договор, в който участва Русия, установява правила, различни от съдържащите се в руското гражданско право, се прилагат правилата на международния договор.

3.3. Система и структура на транспортното законодателство

Посредством определени причинив процеса на своето формиране и развитие транспортното законодателство се превърна в повече или по-малко ясна система от регулации, групирани по области на дейност (превоз на товари по железопътен, морски, речен, въздушен, автомобилен транспорт, превоз на пътници и др.).

Системата на транспортното законодателство може да бъде разделена на хоризонтални и вертикални структури. Първият се основава на хоризонтални връзки между елементите на транспортното законодателство, обикновено произтичащи от естеството на връзката между съставните части на предмета на регулиране. Вертикалната структура на транспортното законодателство се характеризира с отношението на законодателния материал на различна основа – според вертикалните, йерархични връзки между неговите елементи, според отношенията на подчинение.

Според съдържанието си актовете, включени в хоризонталните и вертикалните структури на системата на транспортното законодателство, се разделят на кодификационни сложни и прости. Първите включват такива деяния, които имат за предмет разнородни обществени отношения, което включва използването на два или повече правни метода. Пример за такъв акт са транспортните харти и кодекси. простса такива актове, които не противоречат на кодификационните актове и могат само да ги изяснят, допълнят и конкретизират. Простите актове за транспорт включват например Правилата за превоз на товари и пътници.

Хоризонталната структура на транспортното законодателство се основава на система от законодателни актове, които са много разнообразни по съдържание и форма. Той урежда въпроси, които се отнасят до всички видове транспорт. Тази система включва законодателни актове от най-високо ниво: закони на Руската федерация, укази на президента на Руската федерация, постановления на правителството на Руската федерация, както и закони за някои видове транспорт. Системата на тези актове се ръководи от Гражданския кодекс на Руската федерация.

Системата от актове на тази структура включва и Указ на Върховния съвет на РСФСР от 3 октомври 1990 г. „За спешни мерки за подобряване на предоставянето на обществен транспорт в РСФСР“, укази на президента на Руската федерация от 7 юли , 1992 № 750 „За държавното задължително застраховане на пътниците“, от 26 февруари 1996 г. № 276 „За Федералната служба на Руската федерация за регулиране на естествените монополи в транспорта“ (с измененията на 9 юли 1997 г.); (изменен от 9 юли 1997 г.), Постановление на правителството на Руската федерация от 20 юни 1992 г. № 411 „За държавна подкрепа за функционирането на транспорта в Руската федерация през 1992 г.“, Постановление на Министерския съвет - Правителство на Руската федерация от 1 март 1993 г. № 184 „За мерките за осигуряване на безопасността на превозваните стоки и за засилване на борбата с кражбите в транспорта“, Постановление на правителството на Руската федерация от 26 май 1992 г. № 347 „За засилване на отговорността на спедиторите, получатели, железопътни линии, корабни компании, пристанища (кейове), автотранспортни предприятия и организации за нарушаване на задълженията за превоз на товари“, Постановление на Министерския съвет - правителство на Руската федерация от 30 август 1993 г. № 876 „За мерки за осигуряване на устойчивото функциониране на авиационния, морския, речния и автомобилния транспорт през 1993 г.” (изм. 26.06 и 4.08.95 г., 12.02.96 г.) и редица други подобни закони. Характерна особеност на тези закони е, че те прилагат правилата, отнасящи се до всички видове транспорт.

В системата на хоризонталната структура на транспортното законодателство е необходимо да се открои нормативната уредба, която урежда въпроси, свързани с отделните видове транспорт. Състои се от актове за управление на транспортните министерства и ведомства, тяхната структура и компетентност. Той включва и кодификационни комплексни актове, съдържащи не само гражданскоправни норми, но и норми от други отрасли на правото. Те включват всички транспортни харти и кодове.

Каква е връзката между тези кодификационни актове и Гражданския кодекс на Руската федерация?

В съответствие с чл. 2 от Гражданския кодекс гражданско праводоговорни и други задължения, както и други имуществени отношения, са уредени, тоест Гражданския кодекс по своята същност е акт, който в определена част има общо значение за кодификационно-сложните транспортни актове.

В същото време трябва да се отбележи, че Гражданският кодекс е отрасъл (гражданско право) кодификационен акт, а транспортните харти и кодекси са сложни кодификационни актове, съдържащи не само гражданскоправни норми, но и норми на други отрасли на правото. Гражданския кодекс придобива например за Кодекса на търговското корабоплаване в съответната му част общо значение, според пряко указание за това в чл. 1 KTM. Въпреки че индикация, подобна на чл. 1 КТМ, липсва в други кодификационни транспортни актове, но всъщност те са в същото положение поради съществуващата логическа и системна връзка между тях и СК.

Вертикалната структура на системата на транспортното законодателство се основава на йерархичната структура на нейните разпоредби.

Основните в тази структура са транспортните харти и кодекси.

железопътен транспорте TUJD. Но тъй като в него не са уредени всички въпроси, той се допълва от редица нормативни актове: Постановление на правителството на Руската федерация от 25 август 1992 г. № 621 „Одобряване на Правилника за дисциплината на железопътните работници на Русия Федерация“, Постановление на Министерския съвет - Правителството на Руската федерация от 23 юли 1993 г. № 716 „За спешни мерки за осигуряване на стабилната работа на железопътния транспорт на Руската федерация през 1993 г.“ (с измененията на 6 май, 1994 г. и 4 септември 1995 г.), Постановление на правителството на Руската федерация от 29 октомври 1992 г. № 833 „За подобряване на безопасността на движението в железопътния транспорт на Руската федерация“, Постановление на правителството на Руската федерация от 21 март , 1998 г. № 358 „За прилагането на мерки за подобряване на структурата на железопътния транспорт на Руската федерация“, Указ на президента на Руската федерация от 16 май 1996 г. № 732 „За по-нататъшното развитие на железопътния транспорт на Руската федерация“, постановление на правителството на Руската федерация от 26 декември 1991 г., № 72 „За спешни мерки за стабилизиране на работата на руските железници и социално подпомагане на железопътните работници през 1992 г.“ и други актове. Като цяло в момента в железопътния транспорт са в сила редица закони, които регулират и развиват отношения, които не са включени в TRA или не са напълно регулирани от него. Освен това приетите актове по правило не противоречат на TUJD.

Специално място в законодателството за железопътния транспорт заемат Правилата за превоз на товари. Т 1, 2. М., 1985 г. и Правилата за превоз на пътници и багаж по железниците на СССР / / Тарифно ръководство № 5. М., 1973 г., както и други ведомствени актове. Необходимостта от приемане на тези подзаконови нормативни актове се дължи на факта, че всички посочени по-горе закони не уреждат изцяло отношенията за превоз на товари и пътници.

В съответствие с Правилата за подготовка на регулаторни правни актове на федералните органи на изпълнителната власт и тяхната държавна регистрация, одобрени с Постановление на правителството на Руската федерация от 13 август 1997 г. № 1009, са разработени всички Правила за превоз на товари и пътници за различните видове транспорт трябва, след одобрението им от съответния транспортен отдел, да преминат задължително държавна регистрацияв Министерството на правосъдието. Това трябва да гарантира законните интереси на клиентите на транспортните предприятия, тъй като по време на регистрацията актовете се подлагат на правна проверка, за да се гарантира, че техните разпоредби са в съответствие със законодателството на Руската федерация. Издържаният изпит и регистрираните нормативни ведомствени актове трябва да се публикуват по предписания начин. Непубликувани актове не водят правни последицикато не е в сила.

Настоящият TUZhD установява процедурата за въвеждане в сила на Правилата за транспортиране и подчертава, че тези правила са одобрени от правителството на Руската федерация. Такова високо ниво на одобрение на Правилата е предвидено в чл. 38 от Закона за защита на правата на потребителите и в съответствие с ал. 2 на чл. 1 от този закон на правителството на Руската федерация е забранено да делегира предоставеното му право да приема нормативни актове, регулиращи отношенията с участието на потребителите, на други органи на изпълнителната власт.

Правилата за превоз и други нормативни актове, както и промените и допълненията, направени в тях по предписания начин, се публикуват в сборниците с правила за превоз и тарифи, които се публикуват от транспортните отдели.

Към нормативни актове, регулиращи дейността автомобилния транспортвключват: федерален закон „За държавния контрол върху международния автомобилен транспорт и за отговорността за нарушаване на процедурата за тяхното изпълнение“ от 24 юли 1998 г., № 127-FZ; федерален закон „За пътната безопасност“ от 10.12.95 г.; Европейско споразумение за международен автомобилен превоз на опасни товари” (ADR-97) и др.

Основният законодателен акт, регулиращ превоза на товари и пътници на автомобилния транспорт, е UAT RSFSR. Разпоредбите на Хартата се допълват от редица постановления на правителството на Руската федерация: от 26 февруари 1992 г. № 118 „За одобряване на Правилника за лицензиране на транспортна спедиция и други дейности, свързани с осъществяването на транспортния процес, ремонт и поддръжка на превозни средства в автомобилния транспорт в Руската федерация“, от 8 април 1992 г., № 228 „За неотложни въпроси, свързани с работата на автомобилния транспорт в Руската федерация“, от 20 ноември 1995 г., № 1130 „ За одобряване на Наредба за лицензиране на дейностите в областта на движението по пътищата”, от 23 април 1994 г., № 372 „За мерките за осигуряване на безопасност при превоза на опасни товари по шосе” (изменен от 16 март 1997 г.), от 03.08.1996 г. № 922 „За подобряване безопасността при междуселищния и международен превоз на пътници и товари по шосе”, от 24.06.98 г., № 639 „За утвърждаване на Правилника за предоставяне на услуги (изпълнение на Работи) за поддръжка и ремонт на моторни превозни средства”, от 8 януари 1996 г., № 3 „На рационализиране на използването на специални сигнали и специални държавни регистрационни знаци на превозни средства” (с поправките от 4 февруари 1997 г.), № 835 от 8 юли 1997 г. (пътна документация) и други подобни актове. По-нататъшното уточняване на процедурата за превоз на товари и пътници се извършва от Правилата за превоз и други ведомствени разпоредби. Те включват: Правила за автомобилен превоз на товари. М., Транспорт, 1984; Правила за превоз на опасни товари по шосе (одобрени със заповед на Министерството на транспорта на Руската федерация от 8 август 1995 г. № 73); Инструкции за превоз на обемисти и тежки товари по пътищата на Руската федерация (одобрени от министъра на транспорта на Руската федерация на 27 май 1996 г.) и др.

Законодателни и подзаконови актове в оборота на лицензиране на автотранспортни дейности:

Федерални закони „За допълване на Кодекса за административните нарушения на РСФСР, чл. 157^3 и чл. 209^3” от 24.1292 г. No 4217-1; „За държавния контрол върху изпълнението на международния автомобилен транспорт и за отговорността за нарушаване на процедурата за тяхното изпълнение“ от 24 юли 1998 г. № 127-FZ; „За лицензиране на определени видове дейности“ от 25 септември 1998 г., № 158-FZ;

Постановления на правителството на Руската федерация: „За правомощията на субектите на Руската федерация при лицензиране“ от 27 май 1993 г. № 492; „За лицензиране на пътнически превози в рамките на Руската федерация“ от 14 март 1997 г., № 295; „За лицензиране на товарни и международни пътнически превози” от 16 март 1997 г., бр. 322; „За държавен контрол върху осъществяването на международния автомобилен транспорт” от 31 октомври 1998 г., № 1272;

Заповеди на Министерството на транспорта на Руската федерация: „Инструкция за лицензиране на международни превози“ от 21 септември 1994 г. № 9; „Лицензионни бланки” № 41 от 25.04.1997 г. и № 74 от 22.06.1998 г.; “ Квалификациии програми за обучение” от 22.06.98 г. No 75 и от 23.07.98 г. No 91; “По въпросите на квалификационното обучение” - разяснения от 26 март 1999 г. № ДРТИ-17/803; “За безопасността в предприятията” от 9 март 1995 г., бр. 27; “За изискванията за безопасност при лицензиране” от 30 март 1994 г., бр. 15; „За безопасността при превоза на пътници с автобуси” от 08.01.1997 г., бр.2; “Процедура за упражняване на контрол” от 24.07.1997 г., бр.82; “Инструкция по деловодството по административните нарушения” от 26.04.93 г. № 28 и други актове.

Основният акт в системата на законодателството за морски транспорте Кодексът за търговско корабоплаване на Руската федерация (КТМ), който урежда отношенията на морския транспорт с клиентите при превоз на стоки, багаж и пътници както в каботажа, така и в международните комуникации. В допълнение към КТМ има редица закони в морския транспорт, които уреждат въпроси, които не са включени в Кодекса и изискват самостоятелно решение. Обикновено те са подзаконови актове. Това са например укази на президента на Руската федерация от 24 октомври 1992 г. № 1298 „За мерките за стабилизиране на финансовото положение на корабните компании на Руската федерация“ от 30 юни 1996 г. № 1004 „За Държавна подкрепа за руското търговско море в Балтийско море“, постановление на правителството на Руската федерация от 17 декември 1993 г. № 1299 „За организацията на управлението на морското пристанище“ (изменено от 28 август 1997 г.), Резолюция от Министерски съвет на СССР от 1 юни 1965 г. № 429 „За утвърждаване на Правилника за взаимната имуществена отговорност на морските транспортни организации и изпращачи за неизпълнение на плана за превоз на товари за износ и внос“ и брой подобни деяния.

По-нататъшното уточняване на разпоредбите, уреждащи превоза на товари и пътници между пристанищата на Руската федерация и чуждестранни пристанища, се извършва от Общите правила за превоз на товари, пътници и багаж по море. Тези правила се състоят от 148 члена и регламентират организацията на превоза, включително при пряк смесен трафик с участието на други видове транспорт, отговорността на превозвача, изпращачите и получателите.

Основният законодателен акт, регулиращ превоза на товари и пътници в страната и в международния въздушен транспорт, е Въздушният кодекс (VC) на Руската федерация. По-нататъшното законодателно развитие на отношенията с въздушния транспорт се осъществява с актове от по-ниско ниво - укази на президента на Руската федерация и постановления на правителството на Руската федерация, които не противоречат на Въздушния кодекс.

Спецификацията на отношенията, свързани с превоз на стоки, пътници и багаж, се извършва въз основа на Правилата за превоз на пътници, багаж и товари по въздушни линии, одобрени от Министерството на гражданското въздухоплаване на СССР. По отношение на правилата, които ще бъдат разработени в съответствие с Въздушния кодекс на Руската федерация от 1997 г., правителството на Руската федерация в Постановление № 360 от 27 март 1998 г. „За федералните правила за използване на въздушния транспорт и федералните правила за въздухоплаване ” установи, че Министерството на отбраната на Руската федерация, Министерството на икономиката на Руската федерация и Федералната авиационна служба (изпълнителен орган в областта на гражданското въздухоплаване) съгласуват проектите на федерални правила, които подготвят със заинтересовани федералните властиизпълнителната власт и Междудържавния авиационен комитет, ако съдържат разпоредби, свързани с дейността на този комитет.

Федералните авиационни разпоредби са одобрени и въведени в сила:

правителството на Руската федерация, ако е определено от VK RF, федерални закони, укази на президента на Руската федерация и решения на правителството на Руската федерация;

Министерство на отбраната на Руската федерация - в областта на държавната авиация;

Федерална авиационна служба на Русия - в областта на гражданската авиация.

Изкуство. 136 от VK RF от 1997 г. установява, че докато законите и други нормативни актове, регулиращи отношенията в областта на авиацията и извършващи дейност на територията на Руската федерация, не бъдат приведени в съответствие с този кодекс, законите и другите нормативни актове на Руската федерация, както и актовете на законодателството на СССР, действащи на територията на Руската федерация по начина, предписан от законодателството на Руската федерация, се прилагат, доколкото не противоречат на федералните закони на VC RF от 1997 г., са валидни до влизането им в сила. на съответните закони. Статия със същото съдържание (член 428) е включена в Кодекса за търговско корабоплаване в сила от 1 май 1999 г.

По този начин вертикалната структура на системата от разпоредби за железопътен, морски и въздушен транспорт е една и съща. Тази система се ръководи от кодекси (харти), последвани от, като са с тях във вътрешно подчинение, актове, приети от висшия орган на държавната администрация, и накрая, ведомствени актове, приети от министерствата на транспорта, които са задължителни за съответните ведомства .

Под източник на транспортното право обикновено се разбира правната форма, в която се изразява законотворческата дейност на държавата и с помощта на която волята на законодателя става обвързваща. Като част от транспортното законодателство се разграничават следните основни източници на право: закони, укази на президента на Руската федерация, подзаконови актове. Източниците на транспортното право включват и санкционирани митници, решения на пленумите на Върховния съд на Руската федерация и Върховния арбитражен съд на Руската федерация.

Определящо положение по отношение на всички други закони заема Конституцията на Руската федерация - Основният закон на нашата държава. Конституцията е източник на транспортното право, действащ като правна основа за неговото развитие. В същото време Конституцията съдържа норми, пряко свързани с транспорта.

Конституцията на Руската федерация (член 71) отнася управлението на федералния транспорт и комуникациите към юрисдикцията на Руската федерация. Тази разпоредба е основополагаща в правното регулиране на транспортната дейност.

Несъмнено важен източник на транспортното право е Гражданският кодекс на Руската федерация, който концентрира в отделна глава (глава 40) правилата, уреждащи основните разпоредби относно транспорта: относно договора за превоз на товари и пътници, обществен транспорт. транспорт, доставка на превозни средства, товарене и разтоварване на товари, отговорност на превозвача, искове и съдебни дела и др.

Транспортни харти и кодекси, които в момента са в сила, също са източници на транспортното право.

Федерален закон от 8 ноември 2007 г. N 259-FZ "Хартата на автомобилния транспорт и градския наземен електрически транспорт"

Федерален закон № 18-FZ от 10 януари 2003 г. "Хартата на железопътния транспорт на Руската федерация"

Кодекс на вътрешния воден транспорт на Руската федерация

Характерна особеност на тези нормативни актове е, че основните разпоредби в тях се регулират от нормите, установени от Гражданския кодекс на Руската федерация (глава 40).

Източниците на транспортното право включват укази на президента на Руската федерация, които регулират най-важните и специфични области на транспортните отношения. Например, Указ на президента на Руската федерация от 11 декември 1996 г. N 1675 "За държавната транспортна компания "Россия", Указ на президента на Руската федерация от 16 май 1996 г. N 732 "За по-нататъшното развитие на железопътния транспорт транспорт в Руската федерация".

Източници на транспортното право са и подзаконовите нормативни актове, които могат да се разделят на две групи:

1) решения и заповеди на правителството на Руската федерация;

2) инструкции, решения и правила, идващи от министерства и ведомства. Министерството на транспорта на Руската федерация има право да координира, одобрява по предписания начин и издава правила, насоки, наредби, стандарти, норми, инструкции и други нормативни актове, включително тези с междуведомствен характер, задължителни за всички правни актове. юридически и физически лица, извършващи дейност в транспортния комплекс, по въпроси от неговата компетентност и да дава разяснения по тях.

Към източниците на транспортното право следва да се отнасят и обичаите на стопанския оборот. Обичайната търговска практика се признава за установено и широко използвано правило за поведение, което не е предвидено в закона, независимо дали е записано в някакъв документ (публикувано в пресата, изложено във влязло в сила съдебно решение в конкретен случай, съдържащ подобни обстоятелства и др.). П.). И чл. 5 от Гражданския кодекс на Руската федерация изрично подчертава, че търговските практики, които противоречат на разпоредбите на законодателството или на договора, обвързващи участниците в съответните отношения, не се прилагат. Например, съгласно чл. 130-132 от Кодекса на търговското корабоплаване, при липса на подходящо споразумение между страните, въпросът за времето за товарене, размера на плащането за демераж се решава въз основа на обичаите, които са в сила в това пристанище.

Решения на пленумите на Върховния съд на Руската федерация и Върховния арбитражен съд, които осигуряват еднаквост на съдебната практика и на които е предоставено право да дават насоки на съдебните органи относно прилагането на действащото транспортно законодателство при разглеждане на съдебни спорове, също трябва да се счита за източници на транспортното право.

Федерален закон № 153-FZ от 25 август 1995 г. "За федералния железопътен транспорт".